Terico 02/11/05 (Pucciarelli)

Unidad N 8: La Nueva Cuestin Social en Argentina

(...) Capturar en un mismo razonamiento un conjunto de nuevos procesos sociales, regresivos
todos, que son producto de los cambios estructurales e institucionales que venimos viendo
durante las clases anteriores.
La secuencia sobre las clases que nos faltan seria trabajar sobre los textos que tenemos sobre
la cuestin social sobre la transformacin de la estructura social en Argentina, y textos que
tenemos sobre la transformacin de la estructura social sobre las identidades sociales y su
forma de representacin poltica (clase prxima). Y despus vamos a ver el tema de los efectos
que estas transformaciones sobre la conformacin del rol y la naturaleza del estado (ultima
clase, primera parte, con Diego). Y, en la segunda parte de la ultima clase vamos a discutir
(Pucciarelli) la naturaleza del rgimen poltico que legitimidad al sistema democrtico del 83 en
adelante.
Qu es la cuestin social? Qu estamos queriendo decir cuando hablamos de la cuestin
social? Esto supone dos definiciones. Una primera definicin es sobre el trmino cuestin, que
una cuestin no es neutro. Hablamos de cuestin social cuando advertimos que ciertos tipos
de procesos sociales nuevos, para decirlo en trminos modernos, ingresan en la agenda
publica. Empiezan a ser tomados en cuenta por distintos actores de la sociedad distintos
sujetos sociales y empiezan a ser parte de la conflictividad de la discusin de las propuestas
polticas y todo lo dems. Esta es una primera parte de la cuestin. Esta cuestin social
aparece como cuestin social cuando es concebida como producto, como reunin de un
conjunto de procesos de declaracin social que estn conexos pero pueden ser y deben ser
tratados en forma independiente. La base de la aparicin de estos procesos que dan lugar a la
nueva cuestin social son en trminos generales, en trminos del tipo de proceso que
condiciona a los otros est el tema de redistribucin regresiva del ingreso. El tema de la
redistribucin regresiva del ingreso va por un lado asociado al tema de la pobreza y la
indigencia, y por otro lado, aunque no es consecuencia directa, est tambin profundamente
ligado al problema de la desocupacin. Entonces, redistribucin regresiva, pobreza y
desocupacin interaccionando y condicionndose mutuamente dan lugar a una nueva cuestin
social. Esta nueva cuestin social uno la puede sintetizar con esas cifras catastrficas que todo
el tiempo estamos viendo: entre 50 y 60% de pobres, alrededor de un 25% de indigentes y
cifras oscilantes entre el 15 y el 22% de desocupacin segn los momentos. Esto es una
verdadera catstrofe social, esto es algo que en ningn pas del mundo en ninguna
circunstancia ocurri, se produjo en un periodo tan corto de tiempo. En una reunin en donde
discutamos estas cuestiones alguien me dijo que esto no era cierto, que haba sido ms
catastrfico an el proceso de degradacin social de la Unin Sovitica despus de la cada del
socialismo. Pero yo no tengo elementos para confrontar esto, as que si no somos los
primeros, tenemos el privilegio de ser los segundos.
Pero efectivamente ac hay dos cuestiones a tener en cuenta para analizar la naturaleza del
proceso, las causas del proceso que son primero su velocidad y segundo su magnitud. Por lo
tanto, se nos impone una reflexin sobre la naturaleza de las transformaciones econmicosociales que dieron lugar a estos procesos regresivos y las causas que las produjo.
En general, en esta ctedra durante muchos aos hemos tratado de plantear siempre esta
hiptesis de trabajo: para entender los grandes procesos de cambio en Argentina hay que
hacer converger en el medio de la cabeza dos procesos diferentes, si nos olvidamos de uno de
los dos la explicacin va a ser siempre parcial e insuficiente. Por eso as esta organizado el
programa, en el sentido de que cada cosa nueva que ocurre en Argentina es producto de la
conjuncin entre cambios en el contexto mundial y la forma como esos cambios son
procesados en forma singular, en forma argentina, en forma particular en nuestro medio social.
Y eso es as porque, segn la hiptesis que manejamos en nuestra ctedra, desde el origen la
Argentina se constituye como un pas capitalista perifrico atpico. Siempre ha sido muy difcil
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clasificar, ubicar a la Argentina en relacin con las tendencias predominantes en el mbito

mundial, siempre Argentina desarroll una singularidad.
Hoy vamos a tratar de entender la singularidad de este proceso catastrfico, de decadencia
social que afecta al pas durante los ltimos 30 aos en funcin de la particularidad de su
propia historia econmica, poltica y social. Aunque solamente vamos a indicar cuatro o cinco
cuestiones centrales que se deberan tener en cuenta para entender la particularidad, la
extrema particularidad que tiene el proceso de decadencia social en Argentina.
Primero, es bueno recordar algunos rasgos de lo que es el proceso social tpico de los pases
capitalistas. Nuestro pas a pesar de su singularidad es un pas capitalista perifrico. Por lo
tanto, nuestra historia est signada por la forma de la evolucin de los propios pases
capitalistas perifricos y centrales. Cuando decimos capitalismo central nos estamos refiriendo
por un lado a las experiencias originarias de desarrollo capitalista en el mundo y a su vez
dentro de las originarias, las exitosas. Esto da el ncleo de lo que hoy podramos llamar el
centro del capitalismo mundial.
La idea es ver cual es la caracterstica de la cuestin social en los pases capitalistas centrales
durante el siglo XX, es decir, durante su apogeo, durante el periodo de su mayor desarrollo
econmico, social, tecnolgico, cientfico y cultural. Hay una caracterstica tpica del capitalismo
mundial, capitalismo de los pases centrales que conducen la dinmica del capitalismo
mundial, desde 1870 a 1970, en la cual el capitalismo tiene un ncleo original y por el propio
funcionamiento de ese ncleo original aparecen fuerzas expansivas que tienden al crecimiento,
reproducirse es sinnimo de crecer. Y en este tipo de capitalismo la reproduccin es
crecimiento, si no hay crecimiento no hay reproduccin y entra en crisis el sistema. Marx llam
a esto el proceso de reproduccin ampliada del capital. El capital tiene una naturaleza que
hace que para poder seguir siendo en este mundo tiene que ser cada vez ms y ms. Este ser
ms tiene dos grandes cuestiones: la dinmica de acumulacin de capital, es decir, cada vez
ms capital, cada vez ms fabricas, cada vez mas produccin, cada vez con ms complejidad,
cada vez ms todo esto que tiene que ver con lo que se llama el proceso de acumulacin de
capital. Y del otro lado el tema de cmo la sociedad que hace que el capitalismo se expanda no
era capitalista. El tema central del capitalismo central de ese siglo es como hace y que produce
el capitalismo en su proceso de expansin hacia los mbitos sociales, regionales, nacionales
que no son capitalistas. Entonces hay una enorme discusin sobre cual es ese vinculo que se
establece entre lo capitalista y lo no capitalista. Entonces ah aparecen las verificaciones
empricas y las teoras que tratan de capturar esas verificaciones. Primera verificacin, el
capitalismo central en su proceso de expansin disuelve las relaciones sociales precapitalistas y subyuga todas las formas de trabajo, lo que se llama las relaciones sociales de
produccin todas las formas sociales de organizacin de trabajo colectivo bajo esta dinmica
de capital- trabajo asalariado. Entonces se descomponen todas las formas campesinas,
artesanales, todas las pequeas comunidades, todo lo que no est ligado a la lgica de
acumulacin del capital va siendo barrido entonces el capitalismo crece y crece. Y uno si
miraba el futuro en ese periodo deca que el mundo ser plenamente capitalista en el futuro
porque este proceso es indetenible.
Cual era la cuestin social? La cuestin social era como se disolva, como los problemas de la
disolucin de las relaciones pre- capitalistas iban generando cuestiones sociales de los que
ingresaban dentro del capitalismo. La cuestin social tenia dos caras, las caras de los
absorbidos, los que iban siendo los absorbidos y las caras de los que ya estaban integrados.
En relacin con las caras de los que ya estaban integrados nos interesa subrayar algo que es
central para entender este tema y es que el capitalismo de ese periodo disuelve relaciones precapitalistas pero forja la integracin con lo que tiene que ver que se llamo en ese poca el
pleno empleo. Es un capitalismo que siempre tiene mayor necesidad de mano de obra de la
que tiene disponible. El capitalismo de pleno empleo es la discusin que se genera al interior
de las sociedades capitalistas durante esa etapa. Entonces, el tema es que el pleno empleo
supone una demanda creciente y a veces cclica de mano de obra que se resuelve con lo que
se llam el ejercito de reserva. O sea, un contingente de desempleados circunstanciales
temporarios que entran y salen todo el tiempo del mercado de trabajo. Entonces, la cuestin
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social pasa entonces por la lucha directa entre asalariados y empresarios por mejores
condiciones de vida dentro de ese contexto en el cual rige el pleno empleo, no hay desempleo,
no hay poblacin marginal y somos todos buenos capitalistas.
Esta forma de capitalismo de pleno empleo y de expansin permanente resuelve sus
contradicciones a travs de dos grandes guerras. Las disputas precisamente por los mercados
pre-capitalistas, por los dominios de mbitos territoriales se resuelve siempre, casi siempre, a
travs de la hegemona americana.
A medida que se desarrolla este sistema que va entre el periodo de las dos guerras, este
capitalismo de pleno empleo genera un sujeto social de caractersticas formidables por el peso
cualitativo y cuantitativo que tiene en los procesos productivos y ya en la vida social y en la vida
cultural, que es la clase obrera. El siglo corto, siglo XX se lo ha denominado de muchas
maneras y yo le agregara una denominacin ms: el siglo de la hegemona social del
proletariado (hegemona social que no es lo mismo que hegemona poltica y tampoco
predominio econmico). Y este tema es fundamental, como el proletariado se convierte en el
sujeto social hegemnico empieza a generar efectos polticos que obligan a la reconstitucin
del propio sistema capitalista. Es decir, este sujeto social al ir adquiriendo cada vez mayor peso
social incide sobre la marcha de la economa y sobre la marcha de la poltica suponiendo que
la marcha de la poltica de alguna manera acompasa la necesidad de reproduccin de la
economa. Entonces, el gran peso que tiene este sector se expresa en la aparicin de los
grandes partidos polticos proletarios de clase del siglo XX. Estos grandes partidos polticos
proletarios del siglo XX aprovechan una coyuntura, es decir, este sujeto social predominante y
estos partidos polticos muy fuertes aprovechan una coyuntura que es la de la segunda guerra
mundial e imponen a travs de la lucha social y poltica una nueva forma de organizacin del
sistema capitalista que pasa por lo que va a ser llamado Estado de Bienestar. El estado de
bienestar definido muy pequeamente supone que al salario directo que gana la clase obrera
los trabajadores en la fbrica se le agrega otra forma de remuneracin de su trabajo que es el
salario indirecto. El salario indirecto, a diferencia del salario directo, no se recibe va
remuneracin del trabajo sino por la condicin social de la persona. Quien es el sujeto que
hace posible que esta persona ejerza nuevos derechos sociales y que tenga nuevas formas de
remuneracin? El Estado, por eso se llama un Estado de Bienestar. Algunos autores dicen
que este capitalismo con un estado fuerte y de bienestar es una manera de impedir una
colisin frontal entre las dos grandes clases sociales que en ese momento disputaban la
hegemona social, poltica y en funcin del predominio econmico, es decir, la burguesa y el
proletariado.
El Estado de Bienestar entonces es la forma ms avanzada de organizacin de la produccin
del Estado y del consumo de las clases integradas, plenamente integradas a este sistema.
Ahora bien, como esto es un acuerdo entre clases, es un proceso de conciliacin entre
sectores antagnicos que llegan a puntos de equilibrio para seguir reproduciendo el mismo tipo
de sociedad prevaleciente, supone cesin de derechos y cesin de beneficios de ambas
partes. De un lado, del lado de los sectores populares hay una clara declinacin de objetivos
polticos de ruptura del sistema. La declinacin seria lo que los sectores populares resignan es
la lucha poltica revolucionaria la lucha poltica contra el sistema. Y lo que la burguesa
resigna en funcin de este acuerdo es parte de sus beneficios. El capital recibe menos
beneficios porque se debe financiar un estado que esta pagando salarios e ingresos.
En estas condiciones se empieza a desarrollar un periodo de prosperidad capitalista de pleno
empleo que en realidad ocultaba tres factores que van a provocar su disolucin:
Una, que el costo de la mano de obra se haba elevado proporcionalmente en funcin de
etapas anteriores del capitalismo respecto de este elevado sensiblemente. La mano de obra
para el proceso de acumulacin del capital era ms cara a raz de este acuerdo que tiene que
ver con el Estado de Bienestar. Pero al tema del crecimiento del precio de la mano de obra se
le agregan dos factores ms que son de plena importancia en ese periodo.
Un aumento del precio del petrleo (similar al que estamos viviendo ahora) es decir,
crecimientos explosivos. Y un crecimiento, similar al que estamos viviendo ahora, de las
materias primas no energticas.
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El aumento casi simultaneo de estos tres factores esenciales de la produccin (aumento de

precios), estos tres factores producen una sensible disminucin de la tasa de beneficio del
capital al punto tal que el capital frena su proceso de expansin, deja de reinvertirse el proceso
productivo y busca nuevos lugares donde reproducirse de otra manera distinta. Esto va a llevar
a la crisis de la dcada del 70 a la que volveremos despus.
Mientras tanto veamos lo que pasa el en mundo perifrico- que es nuestro mundo. En el
mundo perifrico las cosas son completamente diferentes, desde el origen noms. En el mundo
perifrico no ocurre ese proceso virtuoso del ciclo de reproduccin del capital. La inversin, el
volumen y las caractersticas de inversin de capital en los pases perifricos tiene que ver
fundamentalmente con la produccin de materia prima para alimentar al capitalismo central.
Por lo tanto, no reproduce ninguno de los procesos clsicos del desarrollo capitalista sino todo
lo contrario. En este capitalismo con baja capacidad de expansin y desarrollo no se produce
este otro fenmeno que sealbamos antes que es un capitalismo que va absorbiendo las
formas pre- capitalistas de produccin, que eran las predominantes en Amrica Latina.
Entonces, en lo que ocurra en los pases centrales como disolucin, hay una lgica de la
disolucin que planteamos recin; en los pases perifricos hay un lgica de la coexistencia
que es completamente diferente. Hay situaciones sociales que son producto de esta doble
cuestin: un capitalismo dentro que est presente y una forma pre- capitalista que es
mayoritaria desde el punto de vista cuantitativo que tambin est presente y ninguna es capaz
de absorber a la otra.
Entonces ah aparecen los temas de Amrica Latina que giran alrededor, digamos, aparecen
distintos temas, el tema del subdesarrollo, el tema de en vas de desarrollo desde el punto de
vista de los economistas, y desde el punto de vista de los socilogos el tema de la
marginalidad, el tema de las estructuras duales, todo un conjunto de intentos de entender
tericamente como funcionaban estas economas en estas condiciones. En general, todo el
mundo lo que planteaba es la lgica de la dualidad. La dualidad que supone que los capitalistas
no pueden absorber a los pre- capitalistas y los pre- capitalistas no pueden volver a ocupar
aquello que era propio cuando llego el capitalismo.
Qu pasa con Argentina? Como decamos antes, Argentina no es ni una ni otra, ninguna de
las dos cosas. El proceso histrico y social de la Argentina de la relacin entre capitalismo y
pre- capitalismo....
Un alumno interrumpe haciendo una pregunta: Esto no es una suerte de empate
hegemnico?
Profesor: No, el empate hegemnico supone la integracin de clases sociales dentro de una
unidad que las contiene. En este caso, detrs de la formalidad pas todo el tiempo lo que se
discute es..., detrs de la formalidad pas hay dos economas que no se penetran y hay dos
sectores sociales que coexisten pero sin interactuar.
Alumno: Pero no hay una puja entre unos y otros?
Profesor: Hay conflictos producto de la coexistencia pero no hay una lucha por la hegemona
entre ellos. Al capitalismo porque no le interesa, al capitalismo no le interesa desarrollar la
industria pesada en Colombia, en de Bolivia, ni en la Argentina a ese capital holands que vino
a explotar la mina de cobre. Qu se convierte? Se convierte en un enclave. Haba en aquella
poca, discutamos siempre la teora del enclave, funciona como un enclave el capitalismo,
organiza para extraer recursos, los manda al exterior y los beneficios que obtienen no vuelven
al circuito econmico del pas sino que van al exterior, es como una bomba de succin. El resto
de la sociedad no se integra ah, es mayoritaria pero no tiene fuerza social ni poder poltico
como para recuperar sus recursos naturales y desplazar este tipo de capitalismo y generar
otro. Es decir, no tiene poder por su forma de organizacin porque tiene formas tecnolgicas y
de organizacin social y econmicas muy anteriores al sistema capitalista. El capitalismo an
siendo un enclave es superpoderoso e invencible. La historia demostr que efectivamente
ninguna forma social pre- capitalista pudo modificar la lgica de funcionamiento de los enclaves
capitalistas.
Qu pasa en Argentina? Decamos que la Argentina no es ni una cosa ni la otra Qu es?
Para entender lo que es Argentina hay que tener en cuenta dos factores. Primer factor, el tema
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famoso de la estepa pampeana que hace que este mbito territorial sea capaz de albergar
procesos productivos de alimentos requeridos por los pases centrales con muy bajo costo. Y
aparece el tema de la renta diferencial. Es decir, la Argentina exporta alimentos y materias
primas agropecuarias a un mercado mundial, en la cual el resto de los competidores produce a
muy alto precio porque sus tierras y condiciones naturales son peores que las de Argentina.
Entonces, cuando se trata de produccin agropecuaria el precio en el mercado se fija segn el
costo de produccin de la peor tierra, el que tiene una buena tierra se queda con mas
ganancia. Esta mayor ganancia es producto de esa mejor condicin natural, en este caso, la
regin pampeana y a eso se lo llama renta diferencial porque no es ganancia, no es producto
de procesos tecnolgicos y de organizacin de la produccin, complejos propios del
capitalismo sino que es exactamente todo lo contrario. De entrada, en la Argentina aparece una
masa de excedente circulando en el conjunto de la sociedad que es propia de esta situacin
anmala, de este privilegio territorial, de este privilegio econmico que tienen los habitantes de
la nacin argentina ya constituidos en el momento de su integracin al mercado mundial.
Segunda cuestin a tener en cuenta: A diferencia de las economas de enclave, estos recursos
naturales que me dan la posibilidad de tener renta diferencial son....los procesos productivos de
la Argentina que dieron lugar a la renta diferencial son producto de una fuerte asociacin pero
una asociacin entre los grandes propietarios de la tierras que obtenan las grandes masas de
la renta diferencial y ciertas formas del capital que no estaban directamente relacionadas con la
produccin sino ms bien con la comercializacin, las finanzas y los transportes. Entonces, los
ricos ac eran los que tenan las tierras. Pero a diferencia de los que tenan las tierras en el
resto de Amrica Latina, estos ricos que tenan las tierras ac tuvieron que acomodar sus
procesos productivos de produccin de materias primas a las condiciones del mercado
internacional entonces se tuvieron que volver burgueses. Entonces, aparece una clase social
en Argentina atpica respecto de toda Amrica Latina, esa clase social se llama burguesa
terrateniente porque no es ni burguesa ni es terrateniente. Este proceso genera una nueva
clase social que no es la clase social aristocrtica tradicional y terrateniente como la pintaban
sino una clase que mezcla dos cosas: su carcter aristocrtico y terrateniente con su impulso
burgus y capitalista para hacer buenos negocios y mejorar la produccin, organizarla, etc...
Esta burguesa terrateniente se convierte en la clase hegemnica del pas a partir del 80, y
toda la economa y la sociedad en la Argentina empieza a girar alrededor de lo que hizo la
Generacin del 80. Tema apasionante para ver como se constituye este pas tan diferente a los
pases de Amrica Latina. Generalmente, en Argentina por influencia de Germani y Jos Luis
Romero y en Amrica Latina por otros analistas, generalmente se le asignan las
particularidades de la estructura social que la Argentina ya manifiesta en las primeras dcadas
del siglo al fenmeno de la inmigracin. Pero la inmigracin no explica, es un factor que
acompaa procesos ms profundos. La Argentina es un caso muy raro porque se constituye en
un apndice agrario de los pases capitalistas centrales y de ah arranca la particularidad. O
sea, lo que hace la Argentina es, en la historia del capitalismo, el capital se crea, se recrea, se
acumula, se desarrolla en la ciudad y despus llega un momento que necesita la materia prima
y entonces se expande hacia el campo. Y entonces absorbe al campo y lo enchufa dentro de la
lgica de la acumulacin capitalista de la ciudad. En la Argentina pasa al revs. Los ingleses
las tierras que tenan no les alcanzaba, toda la estructura social agraria inglesa la metieron
adentro del capitalismo pero no les alcanzaba. Entonces empezaron a chupar otras
estructuras, una de ellas fue la nuestra. Toda la estructura social agraria pasa a depender
desde el punto de vista econmico como apndice agrario funciona en relacin con la dinmica
de la relacin con el capitalismo industrial de all pero no somos marginales, no somos un
enclave, estamos profundamente articulados con ellos. Ese proceso de articulacin hace que
se empiece a articular el capital desde el campo y no en la ciudad. Entonces, esta forma
anmala de organizacin del sistema capitalista hace que el campo subordine a la ciudad, en
vez de la ciudad subordinar al campo se produce un fenmeno al revs. Se produce un
fenmeno contrario y entonces ah aparecen todas las particularidades, cuando se junta este
fenmeno de la anomala de la relacin campo- ciudad, con la anomala de la relacin
argentina con el mercado internacional, con la anomala de la renta diferencial.
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Esta lgica de mutuo reforzamiento entre crecimiento de la produccin capitalista pampeana

para los ingleses y la ciudad que empezaba a generar servicios urbanos para esos capitalistas
pampeanos que arman una ciudad a su imagen y semejanza. Pero tambin este desarrollo
produce una expansin de la clase media argentina. Entonces, empieza a constituirse una
estructura social que es anmala en relacin con los parmetros que estuvimos viendo.
Entonces empieza a tener su propia especificidad, uno de los rasgos centrales de esta
especificidad.... Weber plantea que hay una lgica de acompaamiento de los procesos
civilizatorios con los procesos econmicos en el capitalismo. Los procesos civilizatorios l los
llam procesos de modernizacin para ir mostrando como al desarrollo de las relaciones
sociales capitalistas de produccin van acompaando desarrollos culturales, cientficos,
tcnicos, institucionales, famoso paso de lo tradicional a lo moderno (Germani).
La idea de que lo nuevo es lo moderno con lo capitalista es de Weber. Uno puede hipotetizar y
bastante acercado a la realidad esta anomala de las anomalas la anomala argentina que
sintetiza todas las anomalas anteriores que sera: el proceso de modernizacin en todas las
variables que lo plantea Weber, social, poltica, institucional- de la sociedad argentina es mucho
ms avanzado que su proceso de desarrollo capitalista. En general el problema es al revs, el
capitalismo avanza ms en sus relaciones econmico- sociales...y la sociedad es mucho ms
de tendencia a la permanencia que lo que tiene que ver con los cambios materiales.
Entonces nos encontramos con una sociedad que es mucho ms moderna que capitalista. Esto
es la sociedad argentina que entra en crisis en el ao 30. en esta Argentina que es ms
moderna que capitalista y que est subvencionada (por decirlo de alguna manera) por la
circulacin intensa de la renta diferencial, casi no hay pobres en la Argentina. Por supuesto que
no hay indigencia, dicho en trminos gruesos estadsticos. No hay indigencia y la pobreza es
un fenmeno que est presente -como me deca un amigo que se qued a vivir en Espaa- el
tema no es la pobreza sino la calidad de la pobreza en la Argentina, en Europa hay pobreza,
pero la pobreza miserable que hay hoy en la Argentina, el estado de degradacin social y
personal que tiene un pobre en la Argentina es de una magnitud inconmensurable. Esto no
existi nunca en la Argentina antes de que se implantara la ltima dictadura militar. Esto es
producto del proceso social de los ltimos 30 aos.
Por qu no hay pobreza? En primer lugar, porque es una sociedad de pleno empleo, hasta la
dcada del 30. Es una sociedad que en ese proceso de modernizacin genera un proceso
muy intenso de movilidad ascendente. Es un sueo americano perifrico. El nico pas en
Amrica Latina que tuvo este sueo americano fue Argentina en este periodo. Y esto dejo una
huella indeleble que tiene que ver con el momento posterior.
Se produce la crisis del 30 que destruye todo. Todas las formas de organizacin de este
modelo de acumulacin en la cual, por decirlo de alguna manera, lo moderno iba por delante
de lo capitalista se va al diablo. Por qu? Porque desaparece su base de sustentacin,
Argentina deja de ser el apndice agrario de los pases capitalistas centrales y pasa a ser un
simple proveedor de materias primas. Por lo tanto, los precios son diferentes, las condiciones
son diferentes, todo es diferente.
Entonces, el grave problema de la Argentina, a diferencia del problema de otros pases de
Amrica Latina, es como mantener la modernidad. Hay economistas, socilogos, intelectuales
de todo tipo que dicen como hacemos para crear un sustento a este proceso de modernizacin
que ya tenemos, que hacer para que siga la modernizacin y no se nos caiga. Y entonces
aparece la teora de la industrializacin sustitutiva de importaciones. Aparece un fulano que
sintetiza el pensamiento de la poca que es el siguiente: despus de la crisis del 30 se
producen las migraciones regionales y aparece el tema de la desocupacin por primera vez en
la historia argentina. Aparece el tema de los cabecitas negras o sea, empieza a aparecer la
poblacin migrante, no inmigrante, de las regiones pobres de la Argentina. Entonces cuando
aparece esta cuestin alguien (aparece mencionado en el texto de Pucciarelli de esta unidad)
dice lo siguiente: la Argentina tiene una economa agropecuaria que a pesar de la crisis sigue
funcionando, funciona bien, genera excedente, no genera las grandes masas de renta
diferencial que generaba antes pero sigue siendo muy buen negocio y funciona. Entonces, si
todo el pas tuviera que vivir de la lgica de reproduccin de esta economa pasara lo
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siguiente: habra bastante riqueza para repartir pero no habra posibilidad de incorporar gente
para que reciba esa riqueza porque esta economa por las caractersticas tecnolgicas que
tiene no absorbe mano de obra. Es una economa que puede generar riquezas pero no
absorbe mano de obra en la proporcin de excedente que genera. Ah est el tema de la renta
diferencial.
Entonces Cul es la lgica? Qu es lo que se les ocurre? Dicen, lo que tenemos que hacer
es que una parte de esa gran cantidad de excedente, de riqueza que genera el sector
agropecuario pero que no puede absorber mano de obra hay que trasladarla hacia un nuevo
tipo de proceso productivo que no son tan eficientes como los del campo pero que tiene la
capacidad de absorber mano de obra. El libro de Diamand es muy interesante porque sintetiza
el pensamiento de toda una poca. El pensamiento de toda esa poca es lo que podemos
llamar el Nacional Desarrollista. Esta concepcin Nacional Desarrollista ya estaba
funcionando durante la dcada del 30. Pero aparece un fulanito que le da un giro brutal a esta
lgica nacional desarrollista. Este fulanito es Juan Domingo Pern que dice que efectivamente
hay que subsidiar, con esta ganancia que obtengo del campo tengo que subsidiar la
generacin de una nueva cultura industrial. Uso excedentes del campo para transformarlo en
capital y organizar procesos productivos. Pero quien hace esto? Lo pueden hacer solamente
dos, porque los que estn en el campo viviendo de la renta no tienen mucho inters. En
Argentina no hay un sujeto urbano, burgus, industrial que se haga cargo de esta nueva tarea.
Por lo tanto, hay que inventarlo. Entonces, Cmo lo inventamos? Desde donde lo
inventamos? Lo que es una concepcin nacional desarrollista se convierte en un estado
nacional desarrollista a partir de Pern. Y el estado se convierte en agente promotor, de mil
maneras diferentes, de este capitalismos sustitutivo de importaciones.
Pero a esto le agrega un elemento disruptivo an mayor y genera.. realmente es ah donde se
produce el abismo entre Argentina y Amrica Latina en esta nueva etapa, en la etapa de la
post- guerra. Donde se plantea que nosotros como estado podemos impulsar el desarrollo de
actividades productivas pero Quin va a consumir esto que van a producir estos burgueses
que vamos a inventar? No solamente tenemos que inventar a los burgueses sino que tenemos
que inventar el mercado de consumo de los burgueses. Y quienes pueden consumir? La
industria que nosotros tenemos no la podemos exportar, entonces tenemos que inventar a
alguien que se consuma esto. Entonces a esa clase obrera que se va a integrar a los procesos
productivos le damos alto nivel de consumo. Y entonces aparece el otro rasgo que se llama el
rasgo Populista de la concepcin del estado Nacional Desarrollista. La concepcin populista
supone que el estado es agente directo de la redistribucin progresiva del ingreso.
El peronismo inventa todo, transforma un aluvin migratorio en una clase social, transforma un
conjunto de pequeos productores dispersos que no tenan mucha idea de cmo hacer ciertas
cosas y algunos migrantes que tenan idea de lo que se hacia en Europa pero no tenan un
mango, los junta a todos y constituye una burguesa nacional. Y simultneamente constituye
una tecnoburocracia estatal que es de origen militar en su mayor parte y se hace cargo de las
grandes empresas del estado, los grandes emprendimientos del estado.
Con el accionar de un estado omnipresente se hace funcionar en forma artificial este sistema
capitalista... Pero Cul era la base, cual era el presupuesto de Diamand y de los economistas
industrialistas de la poca? Que yo hago un esfuerzo de voluntad poltica para construir una
economa industrialista pero despus en su desarrollo la economa encuentra su mecanismo
de equilibrio y desarrollo independientemente ya del estado. El estado no es un actor
permanente subsidiando a la industria a travs de la renta agropecuaria. Va a llegar un
momento en que se le puede dejar la renta agropecuaria a los agropecuarios porque los
industriales pueden funcionar bien. La discusin que hay alrededor de si el estado populista
entr en crisis o no entro en crisis, es esta. La escuela de FLACSO dice que no hubo tal crisis
sino que esto funcionaba. Y la de los economistas neoliberales dice que la idea de Diamand se
fue al diablo, ac nadie hizo mas nada, todo el mundo se corrompi detrs del sistema de
proteccin estatal y esto genero una burguesa inepta, tradicional, ineficiente, corrupta. Esto es
lo que llaman la crisis del estado populista entonces viene la dictadura y dice que lo que hay
que hacer es barrer con todo lo que se hizo desde Pern en adelante y empezar otra historia.
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Cmo era la cuestin social en la poca de Pern? Esto es lo que venimos rastreando,
condiciones sociales, situaciones sociales, contextos econmicos. Cul es la cuestin social
en este periodo? Vuelve a ser la economa Argentina una economa de pleno empleo, absoluto
pleno empleo. Y en trminos sociales su dinmica es mucho ms parecida a la de los pases
centrales que a la de los pases latinoamericanos. Y en muchas cosas es ms parecida. Hasta
el punto de vista que aparece un clase social hegemnica: la clase obrera como ocurre en el
capitalismo central. La organizacin obrera argentina es una de las ms importantes del mundo
del ao 50/70. y la economa industrial argentina era un deshecho, no se podra exportar
nada. Entonces aparece la anomala otra vez. La continuacin de la anomala por otros
medios. Cmo uno puede resumir esta anomala? Es un gran estado de bienestar que en
Europa tiene la forma de Alianza Social Demcrata y ac tiene la forma de movimiento
populista apoyado siempre por los sindicatos como organizacin social que est integrada a
este bloque de poder. Y una cosa que otra vez diferencia a Argentina de toda Amrica Latina, el
estado de bienestar, el estado populista supone un volumen importante de salario indirecto que
se suma al salario directo. Esta es la sntesis del estado de bienestar desde el punto de vista
material, desde el punto de vista simblico es otra cosa. El salario indirecto tenia mil formas y
no era una cuestin material solamente, era una cuestin de que uno senta que haba alguien
que se hacia cargo de uno.....(continua)