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CONTABILIDAD

ALTOS NIVELES DE INFORMALIDAD EN LAS


MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS EN LA
REGIN AREQUIPA
MICROECONOMIA

Andrea Luciana De Olazabal Valdivia


Beatriz Pilar Mamani Ventura
Karen Dagianna Paredes Choque
Gaby Ruzavin Quispe Mamani
IV SEMESTRE CONT 4 -1
2016

Las alumnas declaran haber realizado el presente trabajo de


acuerdo a las normas de la Universidad Catlica San Pablo

FIRMA

Introduccin
El presente trabajo est relacionado a los altos niveles de informalidad de
las Micro y Pequeas Empresas en la Regin Arequipa, un problema que ha
generado un menor ingreso para el pas en trminos de recaudacin, ya que
tenemos que entender que lo recaudado por la SUNAT es el ingreso del pas,
a travs del cual este se empleara para el pago de remuneraciones del sector
pblico y realizar obras en favor de los ciudadanos, como crear hospitales,
colegios, carreteras, etc., adems genera un alto nivel de informalidad en el
empleo, produciendo empleo sin beneficios.
La informalidad de las Mypes representa un tema importante porque
representa el motor de la economa y genera el mayor empleo al pas. As
COMEX (2014) afirma Prcticamente el 99% de las empresas en el Per
caen en el rubro de MIPYME: micro, pequeas y medianas empresas. Este
segmento genera alrededor del 63% del empleo en el pas y no en vano se
le llama el motor de la economa. Sin embargo, estas empresas se
desarrollan mayoritariamente en un ambiente de informalidad. El 85% de
las MYPE son informales.
La informalidad de las Mypes representa ms que un simple indicador que
se considera en la economa, tenemos que entender que en la actualidad
vivimos en un mundo globalizado y el comercio que realizamos no est
limitado solo al territorio nacional, sino es un comercio abierto a nivel
mundial, pero la informalidad representa un freno en el desarrollo de las
Mypes para poder ingresar a ese mercado internacional, ya que la primera
condicin que tienes que cumplir es el ser una empresa formal, entonces la
informalidad afecta tanto al micro y pequeo empresario, as como al
estado en menor ingreso para el pas y tambin a la sociedad ya que sin
recursos el estado no puede construir hospitales, escuelas, carreteras, etc.

Altos Niveles de Informalidad en las Micro y Pequeas Empresas en


la Regin Arequipa
1. Marco de Referencia
1.1.

Antecedentes
1.1.1 La Historia de las MYPES a Nivel Mundial
El surgimiento de las MYPES a nivel mundial, es un acontecimiento
que no es reciente, por el contrario sus inicios estn inmersos en las
dcadas de los cincuenta, sesenta y setenta, ya que en esos tiempos a
nivel mundial exista un enfoque econmico que predominaba y este
era la produccin en serie, que segua el modelo de industrializacin,
en ese tiempo cualquier modelo de organizacin distinta a este se
consideraba ineficiente () En ese momento se crea que las empresas
pequeas eran pasajeras o transitorias y solo serviran en pases que
se encontraban en vas de desarrollo, es as que estas pequeas
empresas no podan encajar dentro de un sistema de produccin en
serie, ya que como estas eran pequeas empresas no tenan capital
para financiar la compra de los bienes de capital necesarios para las
grandes producciones en masas () Slo a fines de los aos 70 es en
donde empez a tener importancia las MYPES dentro de la economa,
esto se debi a la crisis del modelo de industrializacin, adems la
crisis del petrleo ocasion que los precios de los energticos subieran
fuertemente y, tambin el crecimiento econmico de los pases
desarrollados comenz a detenerse como resultado de la reduccin
del consumo () Es en este momento de crisis que se viva y a
consecuencia de sta que la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) recomienda que los denominados pases del Tercer Mundo o
pases en Vas de desarrollo ayuden a las MYPES, a travs de mayores
incentivos y desarrollando polticas de promocin y es as como se da
de forma ms slida una preocupacin por las MYPES () Ya en los
aos 80, se valor el papel que jugaba las MYPES en el crecimiento
econmico, lo cual fueron despus vistas como agentes cambio, esto
debido a que el menor tamao de estas empresas eran consideradas
como signo de una mayor capacidad de adaptacin e innovacin ()
Pero, el crecimiento que vivi tambin vino de la mano la informalidad
que exista, ya que muchas de estas MYPES eran empresas familiares,

debido a sta informalidad se le denominaba como sector informal


() Las MYPES eran generadoras de empleos, y es que los trabajadores
que no eran aptos en empresas formales encontraban empleo en estas
MYPES, adems eran capaces de enfrentar crisis sin el apoyo del
estado (Recinos, 2011, p.10)

1.1.2. La Historia de las MYPES en el Per


El origen de las MYPES es en su mayora consecuencia de la falta de
empleo que existe en la economa, las personas ante la necesidad
laboral y no teniendo otra opcin, surge este medio de empresa para
la subsistencia de su familia, y solo llevndose en muchos casos con el
objetivo de cubrir sus necesidades bsicas, y dejando de lado de ver
como una empresa que debe estar debidamente organizada () Un
momento de mucha temor y tensin que vivi el Per fue la poca del
terrorismo que se vivi en los aos 80, y este fue una de las causas del
origen de las MYPES, en esta poca se origina la las migraciones de
comunidades campesinas a la ciudad y estas frente a la necesidad de
subsistencia y la falta de conocimiento sobre la formalizacin de las
empresas, surgen como informales () En los aos 90, las
privatizaciones originaron numerosos despidos en las empresas y
muchos de los trabajadores ante una necesidad de empleo, pero
viendo el panorama en el que se viva, decidieron son los incentivos y
beneficios que les daban las empresas formar sus microempresas ()
En los ltimos aos muchas personas calificadas o no calificadas al no
querer entrar en empresas donde van a recibir sueldos mnimos,
deciden

crear

ellos

mismos

sus

empresas,

siendo

estas

microempresas; as tambin hemos observado que en los ltimos aos


vimos una gran migracin de la zona rural a zona urbana, es decir del
campo a la ciudad (Annimo, s.f.,p.12).

1.1.3. Factores de Surgimiento de la Micro y Pequea Empresa


Segn De Soto (1987) afirma que existen factores que originan
las MYPES, las cuales son las siguientes:

a. Las Migraciones

La migracin ha sido uno de los factores que produjo muchos


cambios econmicos, as De Soto (1987) afirma todo esto
empez cuando la gente que viva en comunidades
autosuficientes en el agro comenz a trasladarse hacia las
ciudades (p. 135).
Pero podemos observar que las migraciones que se dan
tienen un origen en particular, as De Soto (1987) nos dice:
Nos indica que la ms visible es la construccin de
carreteras, lo cual constituy la base material y despert el
anhelo de los campesinos por la ciudad. El desarrollo
posterior de otros medios de comunicacin ha sido un
aliciente adicional, en especial la radio, a travs de la cual se
daba a conocer las caractersticas y comodidades de la
ciudad, y las expectativas de lograr un mayor consumo e
ingreso.
Otro factor fue la importancia de la crisis que afecto al agro
entre los aos 1940 a 1945. El esfuerzo de modernizacin y
la poca seguridad de la venta del azcar y el algodn, como
consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, provocaron el
despido masivo de los peones en las haciendas tradicionales
de la sierra y en las grandes explotaciones agroindustriales
de la costa.
Como tambin otro factor fue el problema de los derechos
de propiedad en el campo, pues muchas personas no tenan
ni podan acceder a una propiedad. Sumndose en los aos
la reforma agraria, concebido como un proceso largo e
inestable.
La menor mortalidad infantil en la ciudad fue otro de los
factores de incidencia de la migracin.

Los mayores ingresos remunerativos que se pagaban en la


ciudad, fue otro estmulo importante.
La administracin pblica y la posibilidad de acceder a
niveles educativos ms altos han sido tambin importantes
alicientes para venir a la ciudad.
Todos estos factores son algunos de los factores que
determinan el surgimiento de las MYPES.
a. La recepcin Hostil de los Migrantes
Cuando los migrantes del campo llagaban a la ciudad,
encontraban una ciudad diferente a la que se imaginaban, ya
que ellos venan con la idea de triunfar y que la ciudad era la
oportunidad de progreso, pero frente a este deseo se puso en
frente la imagen hostil de la ciudad donde los rechazaban o
discriminaban por ser personas que provenan del campo. Los
programas de asistencia y programa social estaban dirigidos
para que los campesinos migrantes regresen al campo y ah es
donde deberan de progresar.
La mayor hostilidad que encontraron los migrantes fue la
institucionalidad legal vigente, que nos les daba la posibilidad de
incorporarse a las actividades sociales y econmicas establecidas
legalmente y les era sumamente difcil acceder formalmente a la
vivienda, la educacin y, sobre todo, a la empresa y al trabajo. Los
migrantes se dieron cuenta que no deban competir con las personas
sino tambin con el sistema. Por eso la ley comenz a ser desafiada y a
perder vigencia social. (De Soto, 1987, p. 102)

b. De migrantes a informales
Ante una recepcin hostil, que frenaba sus anhelos de crecer en
la ciudad, estas personas optaron por la informalidad, ya que
ante la necesidad de satisfacer sus necesidades decidan el ir
por la va ilegal para poder cubrir sus necesidades como podra
ser la compra de una casa o de un auto, para lo cual se apoderan
de terrenos de tierra, venden en la calle, etc.

Estos migrantes no siguen normas solos crean sus propias


reglas que les permite seguir.
Llama normatividad extralegal, para suplir al derecho oficial, all
donde ste no funciona, propiciando un malestar al Estado, que se
traduce en enfrentamientos o alianzas, logrando finalmente la
derrota de la formalidad, la integracin de los informales a la ciudad
y la aceptacin de un nuevo sistema de derechos. Surgiendo de esta
manera una serie de negocios extralegales. (De Soto, 1987, p. 55)

1.1.4La MYPE en el Per


En los ltimos tiempos el papel de la MYPE ha tenido una considerable
importancia para el desarrollo econmico del pas porque generan ms
empleos que las empresas grandes o el propio Estado (ms del 70% de
peruanos trabajan en una MYPE),adems por su contribucin al
Producto Bruto Interno (del valor total de bienes y servicios finales
producidos dentro del territorio nacional, el 42% es producido por
las MYPE), y es que el incremento de este tipo de empresas ha sido
constante y as lo podemos observar por nuestra casa donde
observamos que cada vez aperturan nuevos negocios, etc. As, la
Sociedad de Comercio Exterior del Per afirm: En el Per nueve de
cada diez empresas son micro y pequeas (Mypes) y aportan el 26.6%
del PBI local.
En cuanto a su crecimiento y como resultado de la mayor demanda
interna y un crecimiento descentralizado de la economa de nuestro
pas, se calcula que se crean alrededor de 300 mil micro empresas de
las cuales solo mil sobreviven ya que el70% de stas son informales.

Grfico N 1: Crecimiento de las Mypes

Fuente: PRODUCE (2012)


En el grfico N 1, observamos que el crecimiento dado desde el ao 2007 hasta
el 2012, tal como lo indica en el grfico que ha ido incrementando las unidades
econmicas, pero ms se dio notoriamente entre los aos 2009-2012.
1.1.4.1MYPES DEL AO 2001 2011
1.1.4.1.1Constitucin de las Mypes del 2004 2011

Segn PRODUCE (2011) afirma:


Las empresas formalizadas en el periodo 2004 2011 muestran
una tendencia creciente que guarda relacin con el crecimiento
de la economa peruana. Se espera que en una siguiente etapa la
formalizacin implique inclusin de las empresas en todo el
proceso productivo. (p. 16)

Grafico N2: Constitucin de nuevas Mypes

Fuente: PRODUCE (2012)


En el grfico N 2, observamos que el crecimiento de la constitucin de nuevas
Mypes ha sido de una forma ascendente de manera constante, llegando a
duplicar el nivel de nuevas Mypes del 2004 al 2012, observamos tambin que
las microempresas son las que mayor volumen ocupan dentro de la Mypes como
tal.

1.1.5 Caractersticas de Mypes Informales


Las Mypes que son informales, normalmente suelen tener una
cantidad mnima de trabajadores, ya que por el mismo hecho de
que son informales, los trabajadores no cuentan con los beneficios
laborales que les corresponde, generando un empleo de mala
calidad, los encargados de manejar estas Mypes tienen bajo nivel
educativo
Se estima que para el ao 2004 el 68,4% (1 402 063) de las unidades
econmicas son MYPE informales, el ao2009 fue de 48,0% (1 031 738);
y para el ao 201111 la informalidad alcanz el 42,0% (928 971) de las
MYPE. En el periodo 2004 al 2011, la tasa de crecimiento del total de las
MYPE, fue de 1,1 %, siendo distinto el ritmo crecimiento de los formales
e informales, la MYPE formal se ha incrementado en una tasa anual de

10,2 %y las MYPE informales se ha reducido a una tasa anual de -5,7% en


el periodo. (Produce, 2011, p. 20)

Grafico N 3: Unidades Productivas del sector Formal e Informal segn


rama de actividad, 2012

Fuente: INEI (2012)


En el grfico N 3 podemos observar como en el sector informal es en
primer lugar el sector Agropecuario con 33,8%, seguido del sector
comercio con 23.9%, en comparacin con el sector formal en donde
existe mayor formalidad en el comercio con 39,1% y otros servicios con
27,5%.

Grafico N 4: Unidades Productivas por sector Formal e Informal


segn rea y nivel de Urbanizacin, 2012

Fuente: INEI (2012)


En el grfico N 4 observamos que el sector informal predomina en
ambas reas tanto rural y urbana, como podemos ver la concentracin
de la informalidad est concentrada en todo nivel lo que ocasiona que
sea ms difcil disminuir dicha informalidad.

Grfico N 5: Registros Contables de Unidades Productivas por


sector Formal e Informal , 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 5 observamos una diferencia muy marcada entre el


sector formal e informal, ya que el sector informal no lleva las cuentas
en un 77.5%, caso totalmente opuesto al sector formal donde el 71.7%
si lleva cuenta.
El hecho de llevar registros contables o no, y el mtodo de llevarlos,
cuando se da el caso, es otra de las diferencias entre las unidades
productivas no agropecuarias del sector informal y las del sector
formal de los hogares. Mientras que el 71,7% de estas ltimas s lleva
cuentas, slo el 22,5% de las primeras cumple con esa condicin. Es
ms, prcticamente la totalidad de las unidades productivas
informales que llevan registros contables lo hacen mediante apuntes
o anotaciones personales. Por el lado de las unidades productivas
formales, la mitad de las que llevan cuentas tambin lo hacen con
apuntes personales (53,2%), sin embargo, la otra mitad lo hace
mediante libros de ingresos y gastos exigidos por la SUNAT (36,7%) e
incluso con sistema de contabilidad (10,1%)(INEI, 2012, p.36).

Grafico N 6: Unidades Productivas segn disposicin de local para


negocio, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 6, observamos que el sector formal en su mayora


cuenta con local para su negocio, caso contrario a lo que sucede con el
sector informal en donde solo el 45% cuenta con un local, lo que podra
hacernos suponer que la mayora son ambulantes.
Grafico N 7: Unidades Productivas sin local, segn lugar donde se
desempee el negocio, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 7, observamos que del sector informal que no


cuentan con un local, la mayora dice que trabaja en un vehculo
de transporte, en el caso del sector formal los que no cuentan
con local trabajan en el domicilio del cliente.
Grafico N 8: Unidades Productivas con local segn el lugar donde
se desempea el negocio, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico n 8, observamos que en el sector informal el 54%


desempea su negocio dentro de las habitaciones de su vivienda,
en segundo lugar con un 18% en un taller dentro de su vivienda
con habitacin exclusiva, datos diferentes encontramos en el
sector formal donde un 36% en un taller, tienda, restaurante,
hotel, oficina o consultorio el 30% desempea el negocio en un
taller dentro de su vivienda y el 30% desempea el negocio en un
taller dentro de su vivienda.
1.1.6. Caractersticas del Microempresario
Uno de los aspectos ms importantes de la informalidad de las
Mypes, es saber primero que la creacin de las Mypes se dio en
primer lugar por un motivo en particular, el conocer este
indicador nos ayuda a comprender los motivo por los cuales
decidi crear su micro o pequea empresa.

Grfico N 9: Conductores de Unidades Productivas, segn razn por la


que creo el negocio, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 9, observamos los motivos principales por los que en el


sector informal crearon su negocio fue por la necesidad econmica,
seguido de obtener mayores ingresos, y es que aqu podemos observar
que dicha necesidad econmica puede surgir tambin de un despido en
su trabajo, que hace que uno busque la manera de poder satisfacer sus
necesidades.
Grafico N 10: Conductores de Unidades Productivas segn el nivel
educativo, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico anterior observamos que el 53% de los conductores


del sector formal (Superior universitaria y no universitaria) son
personas que han contado con una mayor educacin y es as como
han creado o formados empresas formales basados en los
conocimientos previos que se tena. Por otro lado vemos que el
84% de los microempresarios cuenta con una educacin primaria
o secundaria, entonces frente a esta realidad vemos claramente
como el nivel educativo es un determinante en la creacin de
empresas formales o informales.
Grfico N 11: Conductores de Unidades Productivas segn tipo de
centro de estudios donde aprob, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 11, observamos que en su mayora en el sector


informal los conductores provienen de un centro de estudios
estatal, en donde quiz no hayan tenido la misma capacitacin que
en colegios no estatales, pero de igual forma observamos en el
sector formal tambin en su mayora vienen de colegios estatales.

Grfico N 12: Conductores de Unidades Productivas segn migracin,


2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 12 observamos que en el sector informal, estn


residiendo en el lugar donde nacieron que en muchos casos pueden ser
zonas alejadas donde la informacin sobre una adecuada formalizacin
es difcil de hacer llegar, caso contrario al sector formal donde no reside
donde naci.

Grfico N13: Conductores de Unidades Productivas segn lengua nativa,


2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 13, la mayora de las personas habla su lengua


materna y en su mayora hablan el castellano, en el sector
informal tambin vemos un mayor nivel de Quechua y esto nos
hace ver que existe una mayor presencia de micro y pequeos
empresarios provenientes de zonas campesinas.

Grfico N 14: Conductores de Unidades Productivas segn su estado


civil, 2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 14, la gran mayora de micro y pequeos


empresarios son casados pero tambin se observa una gran
presencia de convivientes.

Grfico N 15: Conductores Unidades Productivas segn rango de edad,


2012

Fuente: INEI (2012)

En el grfico N 15, observamos que el sector informal, la mayor


parte son personas de 25 a 44 aos, seguidos de un 33% de persona
de 45 a 64 aos, pero el rango es muy similar con el sector formal
en el rango de 25 a 44 aos, una mayor diferencia se da en el tercer
rango donde podemos observar que personas mayores son las que
manejan el negocio.
1.1.5 Polticas pblicas:
Segn el artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea, nos dice que El
estado promueve un entorno favorable para la creacin,
formalizacin, desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo
a los nuevos emprendimientos, a travs de los Gobiernos Nacional,
Regionales y Locales; y establece un marco legal e incentiva la
inversin privada, generando o promoviendo una oferta de
servicios empresariales destinados a mejorar los niveles de
organizacin,

administracin,

tecnificacin

articulacin

productiva y comercial de las MYPE, estableciendo polticas que


permitan la organizacin y asociacin empresarial para el
crecimiento econmico con empleo sostenible, sin embargo aun

as ms del 70% de MYPE siguen siendo informales debido a que


no aplican las polticas pblicas que generen incentivos para la
formalizacin de las mismas. Sin embargo, surgieron propuestas
tales como el acceso al financiamiento y a la tecnologa, adems de
la apertura de mercados, la primera consiste en el acceso y
facilidades para el crdito, porque muchos microempresarios
tienen grandes proyectos pero no los pueden ejecutar por falta de
recursos econmicos, y si estos continan siendo informales, el
acceso al crdito les sera imposible por parte de una institucin
financiera; y la segunda para mejorar la distribucin de sus
productos, como el uso de internet para venderlos en cualquier
parte del mundo; siendo prioridades que deben ser tomadas en
cuenta para formular polticas pblicas para el desarrollo de la
micro y pequea empresa.
1.2.

Marco Terico
1.2.1 Investigaciones de las MYPES
A lo largo de los aos muchas personas han realizado
investigaciones acerca de la informalidad de las MYPES, muchas
de estas han considerado diferentes formas de anlisis, para lo
cual a continuacin daremos a conocer algunas de las que nos
servirn de ayuda a nuestro trabajo de investigacin:
Los determinantes de la informalidad son la falta de la
informacin, la cual se refiere a la falta de conocimiento del
micro y pequeo empresario para ser formal, de acuerdo a la
investigacin realizada las causas ms generales de la
informalidad son: desconocimiento de la ley de constitucin de
diversas sociedades y de la ley MYPE, no conoce los requisitos
para ser formal, ignora los incentivos y facilidades para la
informacin, imagina que el tiempo y costos a invertirse son
demasiado, ignora los beneficios, ventajas y oportunidades
que se concede al formal, tiene temor de reducir o cancelar sus
ingresos, tiene temor a la SUNAT ()En este mismo trabajo de
investigacin nos dice que lo anterior sealado se debera a las

siguientes causas: La falta de un sistema de informacin


adecuado por parte de Estado, grado de estudios que poseen
aquellas personas que inician un negocio, desinters por
informarse, pues el inters est solo en obtener ganancias,
preterintencionalidad de eludir los tributos, como medio de
obtener ganancias. En segundo lugar seala como causa de la
informalidad los trmites burocrticos, ya que estos
representan una prdida de tiempo y de inversin a los ojos de
los micros y pequeos empresarios. Tambin nos afirma que
al respecto del Plan Nacional de Promocin y Formalizacin
para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa 2005-2009, indica que el emprendimiento requiere
adems de un clima de negocios adecuado, uno basado en
normativas que lo apoyen. De acuerdo con diversos estudios,
los elevados costos de transaccin causados por las trabas
administrativas y burocrticas, pueden tener consecuencias
sumamente negativas sobre la inversin y el entorno de
negocios, y recurriendo a informacin de una institucin
financiera expresa que para el Banco Mundial , la menor
regulacin empresarial, por lo general, fomenta la fortaleza
econmica; mientras que las barreras administrativas y
burocrticas pueden convertirse en uno de los principales
obstculos a la inversin () Otro de los factores de la
informalidad es el temor de perder los pocos ingresos, ya que
estos tienen miedo de realizar operaciones formales donde el
desconocimiento del tema haga que ya no perciban ganancias
en sus negocios; temor a la fiscalizacin y la magnitud del
negocio a funcionar no da ingresos suficientes para pagar
tributos, pues tan solo cubre las necesidades bsicas del
conductor del negocio y su familia y muchas ni siquiera logra
hacerlo y por ello prefieren permanecer en el campo informal
() Siendo que esta causa guarda especial correlacin con la
primera, esto es la falta de informacin sobre el tema de la
formalizacin y las ventajas que pueden obtener al ser
formales () Otro punto es el bajo nivel de inversin, el capital
con el que se cuenta es insuficiente, solo alcanza para comprar

algunos insumos y enseres para empezar el negocio,


resultando imposible gastar en trmites de formalizacin ()
Debido a la insuficiencia o inexistencia capital y nula
posibilidad crediticia, las MYPE inician el negocio con
maquinaria y equipo de diseo propio o de segunda mano,
normalmente sin ningn manteniendo de forma programada,
con lo cual tendrn bajos niveles de ventas y tendrn bajo o
nulos niveles de acumulacin y reinversin siendo su
equipamiento obsoleto. Por lo que es casi imposible poder
realizar los trmites de formalizacin. Y por ltimo, existe un
factor cultura, ya que esta afecta las caractersticas
demogrficas, influye en la estructura de produccin y
consumo, fomenta o dificulta el progreso econmico y forma
opiniones acerca de otros pases del mundo. Es decir, est
referido a la idiosincrasia de un pueblo, lo cual est
relacionado con: El nivel social y econmico del conductor de
la MYPE, estos niveles harn que se inicie un negocio con
mayor seriedad con la perspectiva de hacerlo prosperar en el
tiempo, o solo intencin de crear un negocio, pero sin
conviccin de que crezca y prospere, entonces no es necesario
la formalizacin (Dvila, 2010, p.20).

La anterior investigacin representa un modo de observar el


modo de pensar de los micro y pequeos empresarios, ya que en
este trabajo de investigacin observamos cmo estos tiene
desconocimiento de muchas cosas en relacin a la informalidad,
no cuentan con la informacin suficiente sobre la Ley Mype o los
beneficios que puede traerles la formalizacin en el crecimiento
de sus negocios, adems esta investigacin nos ayuda a
entender que los trmites burocrticos puede significar para el
micro y pequeo empresario un gasto de tiempo y dinero que
no le favorece y por el contrario le reduce la poca ganancia que
tiene, muchas veces solo alcanza a cubrir la necesidades bsicas
de la familia.

Teniendo en consideracin uno de los factores de la


informalidad, que sealamos en el anterior trabajo de
investigacin citado, vamos a mencionar otro trabajo
relacionado a la cultura tributaria.

La cultura tributaria, un instrumento para combatir la evasin


tributaria en el Per hecho por Dulio Leonidas Solrzano Tapia
nos propone un anlisis del sistema tributario de Amrica Latina y
el Per comprendiendo una secuencia de las ltimas dcadas de la
situacin econmica, evasin tributaria, informalidad y la
corrupcin, el autor nos comenta que para que se puede lograr la
suficiencia del sistema tributario se dispone de dos herramientas:
aumentar la capacidad recaudatoria y mejorar la eficiencia de la
administracin tributaria. La primera de ellas pertenece al mbito
de la poltica tributaria y que tiene que ver con variables tales como
el nivel de las tasas, la amplitud de las bases imponibles, el nivel de
las sanciones, etc. La segunda que es La eficiencia de la
administracin se relaciona con el objeto de reducir la evasin,
para lo cual dispone principalmente de sus facultades de
fiscalizacin. Tambin nos menciona los principales problemas del
sistema tributario peruano como es el bajo nivel de recaudacin
que no son suficientes para que se puedan financiar los servicios
pblicos y que los altos niveles de evasin tributaria del impuesto
a la renta y del impuesto general a las ventas relacionada a la
informalidad, definitivamente es porque las personas no tienen
Cultura Tributaria y el ltimo problema, que vendra a ser la
complejidad del sistema tributario, proponiendo la simplicidad del
sistema tributario, lo que implicara no imponer excesivos costos
a los contribuyentes al momento de efectuar sus pagos por
impuestos. (Solrzano, 2011).
Esta informacin es importante para nuestro trabajo ya que brinda
aportes sobre el anlisis econmico del Per durante los ltimos

aos y como es que la evasin tributaria impact en lo que es la


economa de nuestro pas, recordemos que la evasin tributaria es
una de las principales causas de la informalidad de los micro y
pequeas empresas en nuestro pas; debido a la falta de cultura
tributaria, como ya lo mencionamos anteriormente, y por ese
motivo es que consideramos de suma importancia dicha
investigacin encontrada ya que nos ayuda a tener una visin ms
clara del porque se da la informalidad en el Per en trminos la
falta de cultura tributaria en este.

Otra investigacin realizada en el centro de investigaciones de


la Universidad Mayor de San Marcos, nos presenta un informe
relacionado al tema de entender como el microempresario
decide pertenecer al sector informal por motivos de escape o
exclusin.
Trata de establecer como el microempresario decide
pertenecer al sector informal por motivos de escape o
exclusin para lo cual se utiliz modelos economtricos
(modelo logit), para evaluar el impacto del sector informal
sobre variables que afectan, las ventas, costos, mrgenes de
utilidad la ganancia neta y la ganancia por hora del
microempresario, el resultado de la investigacin es que la
informalidad
principalmente

del
a

microempresario
razones

de

est

asociada

exclusin.

Establece

determinantes de la informalidad en el microempresario en la


cual ha establecido diferentes puntos de vista como se
menciona a continuacin: La excesiva carga tributaria, la
calidad de las instituciones y excesiva regulacin, el tamao de
la empresa, rama de la actividad donde opera, educacin de la
poblacin, antigedad del negocio, las cargas enormes de
impuesto y las restricciones financieras (Chahuara P. &
Baldeon H., 2011, p.45)

Como podemos observar el trabajo anterior no brinda una


informacin adicional y es que nos hace ver que la informalidad
de los micros y pequeos empresarios est ligada a un tema de

exclusin, adems que nos muestra algunas determinantes de la


informalidad que en muchas de ellas ya lo encontramos en otras
investigaciones que nos ayudan a fortalecer las ideas que
tenamos sobre dichas causas de informalidad.
1.2.2 Crecimiento de las Mypes en los ltimos aos
En la edicin N 671 del Semanario COMEXPERU se afirm:
Se mostr tanto la estructura organizacional como el
funcionamiento de las MYPE. No obstante, es necesario
analizar uno de los problemas ms importantes que estas
enfrentan, que les resta competitividad y que a la larga les
pasa la factura ante situaciones de crisis externas: la
informalidad.
Segn los ltimos datos de la Encuesta Nacional de Hogares
sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO), existen ms de
6.19 millones de micro y pequeas empresas (MYPE)
operando en el Per, de las cuales el 88% no estn registradas
en SUNARP. Dado que las MYPE son la fuente de trabajo de
ms del 70% de la poblacin empleada (la gran mayora con
altos niveles de pobreza), la importancia que estas tienen en
la economa nacional es indiscutible. Sin embargo, una de las
tareas pendientes en nuestro pas sigue siendo combatir la
informalidad que las afecta. Para entender el concepto de
informalidad, es til considerar lo expuesto por el Banco
Mundial en su reciente publicacin, Per en el umbral de una
nueva era, donde adems de presentarse el problema de
manera subdividida se plantean diversas alternativas de
polticas para solucionarlo.
De acuerdo con el Banco Mundial, la informalidad
empresarial en el Per se basa en el rechazo o carencia de tres
elementos bsicos: la licencia de funcionamiento y permisos,
el pago de impuestos y el registro de trabajadores en planilla.
Es por ello que el rol de las entidades como la SUNAT, los
municipios, Defensa Civil o el Ministerio del Trabajo es de vital
importancia para afrontar tales problemticas.

Con lo anterior en mente, es necesario mencionar la causa


fundamental del incumplimiento de las normas por parte de
los empresarios: un anlisis costo-beneficio de ser formal.
Lamentablemente, los beneficios de la formalidad en el Per
son mucho menores que los costos que esta acarrea. Por
ejemplo, mientras que la licencia de funcionamiento no trae
beneficios para una MYPE, el costo de la misma, no solo
relacionado con temas monetarios, sino tambin con tiempo
invertido en el trmite, es percibido como demasiado alto. No
obstante, a medida que las empresas van desarrollndose,
consideran conveniente obtener las debidas licencias
(evitando multas) y pagar los respectivos tributos, dada la
mayor presin fiscalizadora y la oportunidad de acceso a
crditos.
Esto demuestra que, mientras ms crece la MYPE, mayor ser
su inclinacin hacia la formalidad. Sin embargo, existen
empresas, inclusive de mediano tamao y con una cultura
tributaria slida, que optan por no registrar parte de su fuerza
laboral en planillas. Esta decisin responde al gran impacto
que tienen los costos laborales no salariales, como el pago de
CTS, seguro de salud o vacaciones, en la estructura de costos
de un empresario MYPE.
Son tres las principales consecuencias de tener un sistema
empresarial altamente informal. Primero, impide alcanzar
mejoras en la productividad de los factores, lo que influye a
largo plazo en las perspectivas de crecimiento econmico.
Segundo, implica que la gran mayora de peruanos no tengan
acceso a un mnimo de proteccin social, sobre todo a
pensiones, lo que los obligara a continuar trabajando ms all
de la edad de jubilacin. Tercero, la reduccin tributaria: altos
niveles de informalidad conllevan a una baja recaudacin
fiscal, lo que se traduce en menos obras y peores servicios
pblicos para los propios contribuyentes.
Dicho esto, la solucin parece sencilla: inclinar el anlisis
costo-beneficio de los empresarios hacia el cumplimiento de
las normas. Por un lado, se necesita modificar el rgimen

laboral, para flexibilizar aspectos como el costo del despido o


reducir costos no salariales, eliminando desincentivos a la
formalizacin laboral. Est comprobado que una reforma del
sistema laboral que tenga estas flexibilidades es ms efectiva
que la aplicacin de regmenes especiales, dado el poco nivel
de informacin que manejan los microempresarios. De igual
manera, reducir los altos costos del cumplimiento con el rea
tributaria ayudara a bajar los costos de las MYPE y, por ende,
facilitara su crecimiento y aumentara la formalidad.
Continuar con la simplificacin de trmites a nivel municipal
es una opcin urgente y viable. Por ltimo, fomentar
programas de apoyo a los micros y pequeas empresas es una
herramienta til para incentivar la formalidad.

1.3.

Marco Conceptual
A continuacin se desarrollaran diferentes definiciones que tenemos
que considerar para realizar el anlisis del trabajo de investigacin, los
cuales son los siguientes:

1.3.1. MYPES
Es una pequea unidad de produccin, comercio o prestacin de
servicio. Segn la legislacin peruana, una MYPE es una unidad
econmica constituida por una persona natural o jurdica bajo
cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que tiene por
objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin,
produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. (Ley
N 28015 SUNAT)

1.3.2. Informalidad
Es aquello que conduce el desequilibrio econmico en nuestro pas ya
que implica que una empresa no estar al da con los documentos
necesarios que la ley pide para que puedan desempear
correctamente sus actividades y evadan impuestos. (PUCP, 2007)

1.3.3. Formalidad:
El conjunto de procedimientos que una empresa debe de seguir para
estar en armona con las polticas del Estado en cuanto a tributacin,

seguridad ocupacional, proteccin laboral y acceso a salud y pensiones


(Hernndez, 2011)

1.3.4. Microempresa
Se define a aquella con niveles de ventas anuales en un monto mximo
de 150 UIT. Se aplicar inclusive a las juntas, asociaciones o
agrupaciones de propietarios e inquilinos en el rgimen de propiedad
horizontal o condominio habitacional, en tanto no cuenten con ms de
10 trabajadores. (Decreto Legislativo N 1086 Sunat)

1.3.5. Pequea empresa


La pequea empresa es una entidad independiente, creada para que
genere rentabilidad, donde hay una administracin independiente,
limitados recursos financieros, donde el capital de la empresa es
supervisado por el mismo dueo, sus ventas anuales son mayores a
las 150 UIT, pero menores a 1,700, adems de que generan
aproximadamente el 8% de empleo en nuestro pas. (Thompson,
2007)

1.3.6. Empresario.
Es aquella persona que tiene el mayor poder en una empresa, donde
se encarga de la toma de decisiones sobre la produccin de bienes y
servicios para establecer los objetivos de la empresa, de manera eficaz
y efectiva, adems en la mayora de veces suele ser el propietario de la
empresa y el dueo del capital. (Rivas, 2015)

1.3.7. Cultura tributaria.


Es el nivel de conocimiento que tienen todos los individuos sobre el
sistema tributario que rige en su pas, las personas que no tienen
cultura tributaria normalmente caen en la evasin. Es de suma
importancia que todos nosotros tengamos cultura tributaria, ya que
con los impuestos contribuimos al desarrollo de nuestro pas ya que
los tributos que recauda el estado nos son devueltos mediante los
servicios pblicos que nos brinda el estado. (Ataliba, 2000)

1.3.8. Migraciones
Por migracin entendemos los desplazamientos de personas que
tienen como intencin un cambio de residencia desde un lugar de
origen a otro de destino, atravesando algn lmite geogrfico, este
fenmeno implica un desplazamiento espacial que tiene como objetivo
buscar mejores oportunidades de vida de los individuos, ya sea porque
en su lugar de origen o de establecimiento actual no existen tales
oportunidades o porque no satisfacen sus criterios personales.
(Bueno, 2006)

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