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A cultura dentre as atividades humanas, certamente aquela que reflete todos os conjuntos
de prticas, hbitos, expresses, manifestaes da nossa espcie. a expresso da nossa
vontade, instrumento tanto de coeso social, como de dissenso, reflexo da diversidade,
territrio da democracia e da construo de processos civilizatrios, aquilo que nos permite o
sentimento de pertencimento da identidade local. Pertencer a famlia, arvore, ramo,
comunidade, cidade, regio, nao, lngua ou territrio, uma questo cultural e afetiva. O
sentimento de ser Curitibano tanto nos une como nos divide. Nos divide, pelas opinies
polticas, perspectivas, seja pelas diferenas sociais ou tnicas. Mas tambm nos une, nas
experincias, mitos, e uso comum do espao pelo citadino. Unir a cidade, em suas mais
diversas etnias e pensamentos, uma funo dos laos culturais, que podem ser
Texto discutido em diversos seminrios, com tcnicos, ativistas, e artistas desde o final dos anos 90,
formatado originalmente em 2014 por Cludio Ribeiro, Manoel Neto e equipe; Revisto por Manoel Neto e
Gleuza Salomon em 2016. Sendo as propostas apresentadas pelo Frum de Cultura do Paran no ano de
2016 para os candidatos a prefeitura da cidade de Curitiba.
potencializados por uma gesto pblica de cultura que respeite as diferenas, e valorize
todas as comunidades e pessoas de uma cidade.
Pensar em poltica de cultura, para um programa de governo, significa refletir sobre o lugar e
a importncia das manifestaes tradicionais, folclricas, artsticas e culturais em nossa
cidade sob uma perspectiva abrangente e democrtica.
Essa perspectiva deve reconhecer indivduos e comunidades como agentes atuantes na
construo da diversidade tnico-cultural, reiterando a importncia da participao cidad na
conquista da autonomia individual e coletiva. Significa considerar um campo novo para a
cultura atravs de uma perspectiva avanada de processo civilizatrio. Essa gesto prope
o reconhecimento de que a cultura de nossa cidade mltipla, e que em respeito a
CONVENO
SOBRE
PROTEO
PROMOO
DA
DIVERSIDADE
DAS
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e
acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as
manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos (...) 3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de
durao plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e
integrao das aes do poder pblico que conduzem : (Includo pela
Emenda Constitucional n 48, de 2005) I defesa e valorizao do patrimnio
cultural brasileiro; (...) IV democratizao do acesso aos bens de cultura; V
valorizao da diversidade tnica e regional. (Constituio Federal de 1988)
Este conjunto de leis, j est consolidado por juristas de todo o Brasil que
concordam com o PEC 421, que determina dotao fixa para a cultura, e este ser aprovado
em breve, justamente pela fora j prevista no conjunto legal anteriormente amarrado.
Portanto, no pode ser desculpada, a ausncia da regulamentao cultural em Estados e
Municpios, apenas por faltarem com a regulamentao de uma lei, diante de todo esse
conjunto. Portanto os direitos civis, do acesso do cidado, do respeito diversidade cultural,
da proteo e do fomento do Estado para a cultura, se consolidaram nos ltimos anos e j
esto garantidos em seu conjunto legal. Se no governo do Paran ainda no foram postos
em prtica, na capital Curitiba, se iniciou nos ltimos anos a elaborao das novas leis do
Sistema Municipal de Cultura, Plano Municipal de Cultura e de uma nova lei de fomento
mais abrangente e social, atravs da escrita coletiva, trabalho feito pela prpria sociedade
civil. Graas a esse esforo da sociedade civil nas conferncias, reunies setoriais e no
Conselho Municipal de Cultura, a Cmara de Vereadores incluiu no Plano Diretor de Curitiba
a meta de um Plano Municipal de Cultura (Criao do Plano Municipal de Cultura. Aditivo
032.00027.2015 - Plano Diretor de Curitiba, 06, 10, 2015). Projetos cidados que ainda
precisam ser aprovados em leis e postos em prtica.
Para esta nova gesto da cidade de Curitiba, buscamos por candidatos que se
comprometam na anlise das propostas das polticas pblicas de cultura para a cidade,
sugerindo a cmara a aprovao das legislaes locais em acordo com a legislao federal
e tratados internacionais, e que possam ser implementadas dentro da realidade
oramentria, em prol das demandas sociais dos cidados.
Democratizar a Cultura permitir acesso aos bens universais gerados pelo homem,
oferecendo dessa forma, a possibilidade de os cidados elevarem a sua autoconscincia de
participao social.
Ampliar o raio de ao das obras culturais permitir ao curitibano apropriar-se de
instrumentos capazes de promover sua autoestima como sujeito inerente das razes da
terra, fortalecendo essa conscincia e desenvolvendo uma capacidade crtica em relao ao
seu entorno e ao mundo em que vive.
O histrico das polticas culturais locais revela momentos em que a cidade tratou
com descaso a cultura, valorizando alguns gneros artsticos e moradores de poucos
bairros. Romper paradigmas institucionalizados o primeiro passo para assegurar um
oramento compatvel com as necessidades da rea cultural, seja para assegurar suas
existncias e identidades, seja para ampliar o raio de ao das polticas pblicas. A cultura
no pode mais ser entendida apenas como entretenimento e lazer, ou apenas arte, mas
como um slido instrumento de formao para a cidadania, e uma construo subjetiva e
coletiva pr-existente nos processos civilizatrios, portanto, para alm do que vem sendo
apresentado superficialmente pela imprensa, e pelos programas de outros candidatos. Para
tal realizao, se propem uma forte ao institucional, que garanta a realizao de polticas
pblicas de cultura, atravs da regulamentao das leis, do fortalecimento da gesto,
consolidao de fundos e recursos, ampliao da participao social nas decises,
consolidando com isso que a cultura seja tratada como polticas para todos, e no
instrumento de dominao cultural de alguns e de apagamento cultural da maioria. Os
cidados curitibanos merecem todo o respeito as suas identidades culturais, uma obrigao
dos gestores diante da diversidade existente. Para tal, um plano de cultura, requer ao que
consolide os direitos culturais.
Curitiba, como capital do Estado do Paran, uma das economias mais significativas
do Brasil e considerando sua ampla diversidade tnico-cultural, deve ser um agente efetivo
de uma concepo de poltica pblica para a Cultura, inovadora e inclusiva, sendo capaz de:
EIXO INSTITUCIONAL
Consolidar a integrao com o Sistema Nacional de Cultura (SNC) e o Sistema
Estadual de Cultura (SEC) promovendo a gesto democrtica e republicana da cultura,
Constituindo o Conselho Estadual de Poltica Cultural por meio do empoderamento popular,
garantindo a proporcionalidade de sua composio por membros da sociedade civil, com
carter deliberativo, normativo e fiscalizador, com a reviso da composio de cadeiras por
membros natos e permitindo que o Conselho eleja o seu presidente, aes que contemplem
o pacto federativo assinado entre Ministrio da Cultura e Fundao Cultural de Curitiba,
atravs da:
EIXO CIDADO
Criar
polticas
culturais
afirmativas
valorizando
EIXO ECONOMICO
Articular
financiamento
da
fortalecer
cultura,
os
garantindo
diversos
recursos
mecanismos
para
de
seu
tursticos da regio.
13 - Apoio e qualificao
Apoio aos artistas, tcnicos produtores e gestores culturais
atravs de programas de qualificao continuada e de apoio
produo artstica;
Estabelecer convnios para ampliao de cursos tecnolgicos
e profissionais referentes aos setores de gesto cultural, tcnicos em
espetculos e produo cultural;
valorizao
do
notrio
saber
de
reconhecida
Manter
programa
de
formao
continuada
EIXO SIMBLICO
de interesse cultural e histrico estabelecendo a cartografia sciocultural, delimitando os territrios de identidade cultural de Curitiba;
FONTES:
SOBRE
PROTEO
PROMOO
DA
DIVERSIDADE
DAS
EXPRESSES CULTURAIS:
http://www.cultura.gov.br/politicas5/-/asset_publisher/WORBGxCla6bB/content/convencaosobre-a-protecao-e-promocao-da-diversidade-das-expressoes-culturais/10913
Planos Setoriais de Cultura
Atas das Conferncias Municipais de Cultura de Curitiba
Conselho Municipal de Cultura de Curitiba
GAZETA DO POVO
Poltica pblica de Cultura 5 mais opinio para o debate
Publico aqui mais uma opinio a respeito do debate sobre poltica pblica de cultura de
Curitiba (no s, mas principalmente).
Aqui segue uma extensa e embasada opinio de Manoel J. De Souza Neto, pesquisador,
escritor, especialista em polticas culturais. Membro do Conselho Nacional de Polticas
Culturais CNPC (2010/12). Lembrando sempre que o debate aberto e quem quiser
participar pode enviar e-mail para luizs@gazetadopovo.com.br). Outras opinies j foram
publicadas e podem ser conferidas um pouco mais para baixo em outros posts aqui mesmo
neste blog.
1 Curitiba tem poltica cultural? Sabe qual ? suficiente? O que falta?
Sim, Curitiba tem poltica cultural o que falta uma poltica pblica de cultura, existe uma
diferena de conceitos entre as duas.
O segundo ponto que acredito deve ser retomado o termo polticas culturais, Teixeira
Coelho dedica sete pginas ao verbete em seu Dicionrio Crtico de Polticas Culturais,
podemos resumir como programa de intervenes realizadas pelo Estado, instituies civis,
entidades privadas ou grupos comunitrios com objetivo de satisfazer as necessidades
culturais da populao e promover o desenvolvimento de suas representaes simblicas.
(COELHO).
O que nos leva ao terceiro ponto. Note que na introduo de Teixeira Coelho, a arte sequer
citada. E at por isso preciso fazer uma correo sobre algo que o senso comum deturpou.
Existe um erro de linguagem que leva as pessoas a entenderem o sentido arte toda vez
que usada palavra cultura. J a Cultura significa cultivar, e vem do latim colere. E tem
centenas de definies que vem evoluindo ao longo dos sculos. Mas resumindo, e correndo
risco de ser superficial.
A cultura entendida como a totalidade dos padres aprendidos e desenvolvidos pelo ser
humano cumulativamente ao longo da histria.
O quinto ponto, o que produzido pela a FCC, tem o carter de ao cultural ou pior, poltica
de eventos, termo negativo segundo o professor Teixeira Coelho. (ao que se encerra
em si mesma, sem deixar resduos) e, eventualmente, oportunista (serve ocasionalmente
para promover polticos, partidos, beneficiar artistas, etc.).
Poltica que se evidencia justo nos nmeros, onde a maior parte dos recursos de cultura da
cidade so gastos pontuais com Festival de Teatro (que sequer da FCC, pertencendo a
uma produtora privada), na Oficina de Msica e na Virada Cultural, sendo sempre
beneficiados os mesmos, faltando recursos para demais atividades durante o restante do
ano.
Sexto ponto, o que nos leva a reflexo de que as polticas culturais na verdade apoiam
exclusivamente o limitado mundo da arte local e seus produtores mais beneficiados. E
quando digo isso, trato exclusivamente dos produtores e artistas institudos (Coelho, pags.
62, 63 Dicionrio Crtico de Poltica Cultural), ou seja, menos de 1% dos envolvidos nas
manifestaes, excluindo todas as demais culturas da cidade, que ainda assim ocorrem
apesar da prefeitura. O professor Humberto Cunha, comentando Rousseau, complementa
este pensamento: as classes dominantes, surdas aos primeiros gritos por igualdade,
insistiam em manter privilgios e se diferenciar; e dentre os mecanismos de distino estava
a proximidade oca com as artes, assim entendida porque no lugar de serem usadas para
ampliar os horizontes da reflexo e dos sentimentos humanos, se prestavam a propsitos
contrrios. () Enfim, parafraseando, uma poltica cultural ter valor se ajudar revelar os
selvagens que somos (bons e/ou maus), bem como der suporte formao cidad, aquela
que d autonomia ao indivduo, sem enfraquecimento da coletividade, ou como diria
Rousseau, respeitando a vontade geral. (CUNHA em www.opovo.com.br)
Curitiba uma cidade composta por muitas etnias para alm do mito da cidade europeia,
formada por culturas, guetos, formas diferentes de se expressar e viver. No se faz polticas
pblicas consistentes com aes dispersas que atendam a interesses polticos ideolgicos
de distino, seleo e excluso.
Stimo ponto, a questo se fosse apenas terica ou filosfica poderia ser desqualificada,
como apenas meu ponto de vista ou da academia, mas antes uma questo jurdica, que
esta prevista na constituio federal e tem base na CF 88 e em tratados internacionais,
ignorados pela FCC. A cultura definida pelo MINC desde 2003, como detentora de trs
dimenses fundamentais, a simblica, a cidad e a econmica. A origem deste pensamento
so as recomendaes acumuladas na UNESCO/ONU desde os anos 60, sendo as ltimas
incorporadas a constituio brasileira em 2007, com a Emenda 48 dos Art. 215 E 216. A
proteo da diversidade (dimenso simblica) deve ser respeitada e apoiada, dando nfase
no que ocorre na cidade naturalmente, no apenas oficializando e apoiando apenas o que
de
interesse
poltico.
Uma
poltica
cultural
que
valoriza
seus
cidados
apoia
Oitavo ponto, uma poltica pblica tem princpios, diretrizes, linhas de ao, planos,
abrangentes e estruturantes. E o que falta absolutamente para a cultura oficial de Curitiba
so princpios de polticas pblicas, adotando apenas os programas, portanto etapas rasas
20 anos deste modelo no Brasil, sejam na Rouanet ou na lei municipal geraram o vicio de
produtores e artistas em produzir pensando em se enquadrar nos editais e em agradar jris.
Por efeito, a lei de incentivo acabou com o mecenas natural. Outro efeito conhecido a
corrupo de notas fiscais, os conchavos e as comisses solicitadas para liberao de
recursos. A desigualdade o pior efeito, pois sem conhecer os cdigos especficos dos
editais, o artista ou cidado no tem a menor chance de passar em um edital. E ainda pior,
quem no faz parte das redes de poder sequer recebido pelas empresas patrocinadoras,
gerando uma profisso oculta, que o atravessador, responsvel pelo trfico de influncia e
pelo inflacionamento dos projetos e pelas notas frias e desvios. Sobre isso, comentei em
artigo anterior: O resultado conhecido, mais para quem j tem e nada para quem no tem
nada, em escalas, sempre repetidas, com funes de excluso assimtricas de uma camada
para a outra logo abaixo e sucessivamente, at chegar aos nveis mais perifricos com
relao aos centrais. Portanto a lei de incentivo, ao contrrio do que deveria promover,
apenas aumenta a desigualdade. (Sobre o conceito de mrito no julgamento de projetos
nas
leis
de
incentivo
cultura
no
Brasil
Manoel
de
Souza
Neto
www.observatoriodacultura.com.br/?p=491)
Para os artistas, pode existir a alegao de que a falta de dinheiro desestimula, mas ao
contrrio, se procurar nas biografias dos gnios, Beethoven, Nietzsche, William Burroughs,
Vincent Van Gogh, Karl Marx, Kurt Cobain, Einstein, Levi Strauss, Weber, Bukowsky e
outros, viviam os piores dias de suas vidas quando fizeram suas grandes obras ou
descobertas.
Existe sim um vicio, uma preguia causada pelo modelo de fomento estritamente
mercantilista, patrimonialista e paternalista que atrai uma orla de oportunistas que no
fazem, no criam, no fazem parte de manifestaes e movimentos, mas ficam bajulando o
poder publico, esperando o dinheiro entrar para produzir. Mas para o artista superar este
quadro de falta de dinheiro s trabalhar para o mercado (a dita economia criativa), enfim
as oportunidades esto ai para quem ousar dizer ter talento, ou contraditoriamente, afirmar
querer viver de arte.
A cultura e arte necessitam de uma autonomia relativa maior do que ofertada. Existe muita
interferncia do Estado e do mercado. Se o criador quer realmente ter autonomia, vai ter que
se acostumar em assumir o lema do movimento Punk, Faa Voc mesmo. Do contrrio, vai
ter que aprender a se vender barato
4 Qual a ao mais urgente que se precisa fazer na Fundao Cultural de Curitiba?
Terceiro ponto, mudana nas relaes entre poder publico e sociedade civil, que hoje
excluda totalmente em detrimento de um dialogo quase que exclusivo com fruns
dominados por produtores mais beneficiados pelos editais de lei de incentivo.
Quarto ponto, a reviso da lei municipal de incentivo, criando alm da modalidade mecenato,
os fundos setoriais, com um novo sistema de acompanhamento das produes e das contas
dos projetos. Diminuio radical dos valores dados aos projetos que so excessivos, e
somado ao aumento das verbas vindas do oramento, tambm aumento do numero de
projetos apoiados por ano, bem como adoo de novos critrios de eficincia,
economicidade e prestao de contas, com projetos tendo acompanhamento em todas as
etapas.
Quinto ponto, a questo citada, de que a verba da cultura dever subir para 1% do
oramento da cidade j esta prevista na lei federal recentemente aprovada do Sistema
Nacional de Cultura que falta ser regulamentada com o PEC 150 que determina a origem e a
dotao dos recursos. Mas, a grosso modo, este 1% da verba das culturas nos municpios
s para oramento de aes estruturantes dos municpios seria destinada aos fundos com
editais diretos, manuteno e gesto do conjunto de funcionrios e equipamentos e
realizao de aes culturais. Se acaso for mantido o modelo de fomento cultura por
iseno de impostos, a prefeitura ter de ficar atenta, a lei de incentivo conforme a nova lei
federal de cultura sairia de outro oramento, portanto, o discurso adotado no se adqua
realidade administrativa jurdica da PEC 150. Ao contrrio, o valor que deveria ser aplicado
se caso fosse 1% o valor da cultura em Curitiba, R$ 59,8 milhes (1% dos R$ 5,98 bilhes
previstos para oramento da cidade de Curitiba em 2013), seria apenas o necessrio para
as aes culturais e administrativas, sendo ainda necessrio outro valor exclusivo fora do
oramento apenas para lei de incentivo que no se enquadra como oramento. Portanto
estamos tratando oramento de um lado e iseno de impostos de outro como coisas
separadas. Alm dos R$ 59,8 milhes, para oramento a cidade deveria disponibilizar outro
1% para incentivo via iseno de impostos. Portanto o valor total seria de aproximadamente
120 milhes ao ano para Curitiba e pouco!
Sexto ponto, a fundao precisa adequar a Conferncia Municipal de Cultura aos princpios
e calendrio da Conferncia Nacional de Cultura, bem como a eleio de delegados,
integrando conselho municipal, estadual com o federal, formando um conjunto de fruns
setoriais, colegiados, delegados e conselheiros em dialogo. Atualmente no existe a menor
integrao.
Stimo ponto, o Conselho Municipal de Cultura precisa ser deliberativo e com garantia de
mais participao atravs de audincias pblicas e encontros de oramento nas regionais
entre conselheiros, classe e os usurios, portanto a populao.
Oitavo ponto, democratizar os espaos da FCC ociosos quase 80% do tempo, para que
sejam usados pela comunidade, mais shows, ensaios, ao comunitria, social e voluntaria.
Bem como pela academia para seminrios e congressos, bem como fruns e grupos de
estudos. O espao pblico precisa se tornar social e efetivamente pblico, portanto para
uso e coadministrado (autogesto) participativa atravs de conselhos da sociedade civil que
incluam os grupos sociais, artsticos, tnicos, associaes de moradores, nada de
privatizaes e O.S Como fizeram com a Pedreira!
Pra encerrar quero deixar uma impresso pessoal. Circulei pelo Brasil em seminrios, feiras,
festivais e congressos por oito anos em dezenas de viagens em ao menos 14 Estados
enquanto estive no Colegiado Setorial de Msica e no Conselho Nacional de Polticas
Culturais do MINC. Ao contrrio do que o curitibano pensa, podemos ter uma gesto de
ao cultural eficiente, posto que a FCC tem um organograma de uma produtora cultural,
mas em termos de polticas publicas de cultura, direitos humanos e acesso, Curitiba esta na
contramo e hoje a capital brasileira menos adequada Conveno da Diversidade
Cultural da UNESCO e ao novo conjunto de leis da cultura.
Falta o esprito de cidade aberta com arte e cultura acontecendo naturalmente em todos os
cantos, alm de internet com sinal aberto para todos em todos os espaos pblicos com
apoio da prefeitura, permitindo ampla comunicao e acesso a cultura e informao o que
poderia melhorar todos os aspectos da vida social, at mesmo a segurana publica.
Falta a cultura vibrando na periferia com os Pontos de Cultura, todo tipo de manifestaes e
festas populares na rua sem muitos entraves burocrticos.
Curitiba tem um esprito fechado, que com o ritmo das transformaes sociais mundiais com
as culturas em redes e conceitos de sociedade aberta, sustentabilidade e cultura local em
harmonia com a global, o tal do conceito de Glocal. Ou a cidade embarca nisso agora, ou
vai decair ainda mais em seus ndices de ruins para pssimos.
Curitiba precisa ser uma cidade aberta! disso que se trata cultura, algo vivo.
Quanto mais tentam controlar a cultura mais pioram as tenses sociais na cidade, que
precisa dar condies de que as coisas ocorram naturalmente, disso que se trata a viso
filosfica chinesa atribuda a Lao Ts, um dos conceitos fundamentais do Taosmo Wu Wei
ou no-ao, que em termos prticos administrativos seria algo como, dar condies para
acontecer naturalmente.
FONTE:
http://www.gazetadopovo.com.br/blogs/sobretudo/politica-publica-de-cultura-5-mais-opiniaopara-o-debate/