Guia Metodologica de Peligros Naturales PDF

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL

TERRITORIO
DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
En convenio de colaboracin con el

CONSEJO DE RECURSOS MINERALES
SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN Y PLANEACIN
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE ATLAS

DE PELIGROS NATURALES A NIVEL DE CIUDAD
(IDENTIFICACIN Y ZONIFICACIN)
PROGRAMA HBITAT
MODALIDAD DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL
GUA METODOLGICA PA RA LA ELABORACIN DE ATLAS DE PELIGROS NATURALES A NIVEL CIUDAD
Secretara de Desarrollo Social

Lic. Josefina Vzquez Mota
Secretaria de Desarrollo Social
Dr. Rodolfo Tuirn Gutirrez
Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Dr. Alejandro Rodrguez y Gonzlez
Director General de Desarrollo Territorial
Lic. Ricardo Ccero Betancourt
Director de Prevencin de Desastres
Secretara de Desarrollo Social 2003
Paseo de la Reforma 333
Col. Jurez, CP. 06500
Mxico DF.
Consejo de Recursos Minerales
Ing. Francisco J. Escandn Valle
Director General
Ing. Enrique Gmez de la Rosa
Director Tcnico
M. en C. Carlos F. Yez Mondragn
Subdirector de Investigacin y Planeacin
Consejo de Recursos Minerales
Blvd. Felipe ngeles s/n Km 93.5
Col. Venta Prieta
Carretera Mxico-Pachuca,
Pachuca, Hgo., Mxico, CP 42080
Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental
Realizacin
Ing. Jess Rosales Gmez COREMI
M.C. Jess Uribe Luna COREMI
M.C. Germn Urban Lamadrid Universidad Autnoma de Guerrero
Dr. Enrique Hiparco Nava Snchez Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
Asesora Tcnica
Geog. Bernardino Esteban Rosas Flores SEDESOL
M. en Geog. Carlo Alejandro DLuna Fuentes SEDESOL
Diseo de Portada
Lic. Edgar Ivn Hernndez Zepeda SEDESOL
Impreso en Mxico / Printed in Mxico 2004 ISBN 968-838-588-8
Se autoriza la reproduccin del contenido de esta obra citando la fuente.

La Gua Metodolgica para la Elaboracin de Atlas de Peligros Naturales en Zonas
Urbanas (Identificacin y Zonificacin) fue elaborada en convenio de colaboracin entre
la SEDESOL y el COREMI.
PRESENTACIN
El acelerado crecimiento territorial de las ciudades en reas cuya aptitud del suelo
para el asentamiento de poblacin es considerada como inadecuada, tiende a
incrementar la vulnerabilidad de las viviendas frente a amenazas de origen natural. A lo
anterior, si se agrega que las condiciones socioeconmicas de las familias de escasos
recursos asentadas en reas carentes de infraestructura, servicios y en viviendas
inseguras, son de alta marginalidad; entonces la combinacin de ambos factores
incrementa potencialmente las posibilidades de ocurrencia de un desastre.
Con base en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en materia
de prevencin de desastres, la Secretara de Desarrollo Social en el marco del
Programa Hbitat ha decidido fortalecer las acciones que contribuyan a reducir la
vulnerabilidad de la poblacin ante la presencia de peligros naturales, con especial
nfasis en aquellas que permitan identificar zonas de alto riesgo para la poblacin de
las localidades en particular en los barrios y colonias urbano marginadas frente a
una eventual situacin de desastre.
Con la finalidad de trascender de una cultura reactiva a una cultura preventiva, la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, presenta la Gua
Metodolgica para la Elaboracin de Atlas de Peligros Naturales a Nivel de
Ciudad (Identificacin y Zonificacin), documento que se pone a disposicin de las
dependencias y organismos federales, estatales y municipales involucrados en la
prevencin de desastres.
El propsito de la gua metodolgica es establecer los procedimientos bsicos
para la integracin de la informacin disponible de peligros naturales y los riesgos
generados que afectan a las zonas urbanas. Pretende que la integracin sea
estandarizada
acadmicas
y
y
permita
dems
actores
las
diferentes
involucrados,
instancias
elaborar
de
gobierno,
informacin
instituciones
digital
con
las
caractersticas de cartografa temtica de alta calidad.

Para el diseo de la Gua se tomaron en cuenta criterios difundidos por el Centro

Nacional
de
Prevencin
de
Desastres
(CENAPRED)
de
la
Secretara
de
Gobernacin durante el curso Introductorio de Metodologas para la Elaboracin de los

Atlas de Riesgos Estatales y Municipales, 2004; en apego a lo establecido en el
Sistema Nacional de Proteccin Civil, y con comentarios formulados por el Instituto
de Geografa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico en el aspecto
cartogrfico.
Esta Gua representa un punto de partida para la elaboracin de Atlas de Peligros
Naturales a nivel de ciudad, por lo tanto sugiere las bases elementales para la
identificacin y zonificacin de amenazas. En la SEDESOL sabemos que
estos
procesos estn en continua actualizacin por parte de otras instituciones tcnicas y

acadmicas
que
conjuntamente
realizan
esta
clase
de
esfuerzos,
por
lo
que
pretendemos que derivado del anlisis y revisin de esta Gua; sean propuestas,
actualizadas y difundidas prcticas y esquemas de desarrollo complementarios para la
elaboracin de los Atlas; con la finalidad de beneficiar a la poblacin a travs de reducir
su vulnerabilidad ante los peligros naturales, y as mejorar los contenidos propuestos en
futuras ediciones.
La informacin documentada en esta Gua ser importante para actuar en el plano
preventivo y el fundamento de estrategias de autoproteccin orientadas a reducir los
costos econmicos y sociales, adems de prdidas humanas que pudieran ocurrir a
consecuencia de desastres naturales.
Con ello se avanza hacia uno de los objetivos sustanciales de la SEDESOL:
propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes residen en las
comunidades
marginadas
de
las
ciudades
zonas
metropolitanas
del
pas.
CONTENIDO
CAPTULO I.- Introduccin
I.1.- Antecedentes
I.1.1.- Polticas Pblicas para la Prevencin de Desastres en Mxico
I.1.2.- Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevencin
de Desastres
I.2.- Objetivos
I.3.- Alcances
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11
11
CAPTULO II.- Marco conceptual

II.1.- Conceptos bsicos sobre peligros, riesgos, desastres,
prevencin y mitigacin
II.2.- Anlisis e identificacin de peligros naturales
II.3.- Zonificacin de peligros naturales
16
CAPTULO III .- Diseo de cartografa base y temtica

III.1.- Mapa base: Topografa y Planimetra
III.1.1.- Curvas de nivel
III.1.2.- Lmite de costa
III.1.3.- Ros y cuerpos de agua
III.1.4.- Carreteras
III.1.5.- Localidades y poblados
III.1.6.- Lmite de zona urbana
III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas
III.2.- Mapa temtico de Geologa y Geomorfologa
III.2.1.- Litologa
III.2.2.- Vetas
III.2.3.- Diseccin vertical del terreno
III.2.4.- Pendiente del Terreno
III.3.- Mapa temtico: Hidrometeorologa
III.3.1.- Isoyetas e isotermas
III.3.2.- Estaciones climatolgicas
III.3.3.- Estaciones hidromtricas
III.4.- Fotointerpretacin y procedimientos fotogramtricos
III.4.1.- Mtodos bsicos de fotointerpretacin
III.5.- Imgenes fotogramtricas y satelitales de apoyo
III.5.1.- Ortofoto Digital
III.5.2.- Carta Topogrfica digitalizada
III.5.3.- Modelo Digital de Elevacin
III.5.4.- Modelo Digital del Terreno
III.5.5.- Imagen de satlite Landsat
III.5.6.- Imagen de satlite Ikonos
III.5.7.- Imagen de satlite Spot
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III.5.8.- Imagen de satlite Quick Bird
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CAPTULO IV.- Mapas de identificacin peligros naturales

IV.1.- Peligros geolgicos
IV.1.1.- Causas de los peligros geolgicos
IV.1.2.- Registro histrico de desastres
IV.1.3.- Fracturas
IV.1.4.- Fallas
IV.1.5.- Sismos recientes
IV.1.6.- Sismos histricos
IV.1.7.- Tsunamis
IV.1.8.- Vulcanismo
IV.1.9.- Procesos de Inestabilidad de laderas
IV.1.9.1.- Deslizamientos
IV.1.9.2.- Derrumbes
IV.1.9.3.- Flujos
IV.1.10.- Hundimientos
IV.1.11.- Erosin
IV.2.- Peligros hidrometeorolgicos
IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorolgicos
IV.2.3.- Sistemas Tropicales
IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales
IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales
IV.2.4.- Lluvias extraordinarias
IV.2.5.- Inundaciones
IV.2.6.- Mareas
IV.2.7.- Masas de aire y sistemas frontales
IV.2.7.1.- Granizadas
IV.2.7.2.- Heladas
IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes
IV.2.7.4.- Tormentas elctricas
IV.2.8.- Sequas
IV.2.9.- Temperaturas extremas
IV.2.10.- Vientos
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80
CAPITULO V.- Zonificacin bsica de peligros

V.1.- Zonificacin bsica de peligros geolgicos
V.1.1.- Zonificacin de peligro por fracturas geolgicas
V.1.2.- Zonificacin de peligro por fallas geolgicas
V.1.3.- Zonificacin de peligro por erosin
V.1.4.- Zonificacin de peligro por sismos
V.1.5.- Zonificacin de peligro por actividad volcnica
V.1.6.- Zonificacin de peligro por deslizamiento
V.1.7.- Zonificacin de peligro por hundimiento
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V.1.8.- Zonificacin de peligro por derrumbes

V.1.9.- Zonificacin de peligro por flujos de lodo
V.1.10.- Zonificacin de peligro por tsunamis
V.2.- Zonificacin de peligros hidrometeorolgicos
V.2.1.- Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales
V.2.2.- Zonificacin de peligro por ciclones tropicales
V.2.3.- Zonificacin de peligro por inundacin
V.2.4.- Zonificacin de peligro por mareas
V.2.5.- Zonificacin de peligro por granizo
V.2.6.- Zonificacin de peligro por heladas
V.2.7.- Zonificacin de peligro por nevadas
V.2.8.- Zonificacin de peligro por sequas
V.2.9.- Zonificacin de peligro por desertificacin
V.2.10.- Zonificacin de peligro por vientos
V.2.11.- Zonificacin de peligro por tormentas elctricas
V.2.12.- Zonificacin de peligro por temperaturas extremas
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CAPTULO VI.- Medidas preventivas para mitigacin de peligros

VI.1.- Medidas preventivas de peligros geolgicos
VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por
fallas y fracturas
VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos
VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosin
VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos
VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por tsunamis
VI.7.- Medidas preventivas por peligros hidrometeorolgicos
VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligros de lluvias
y ciclones
VI.9.-Medidas preventivas en zonas de peligros de granizadas
heladas y nevadas
VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligros de inundacin
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100
Glosario de trminos
106
Bibliografa
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Anexos Tcnicos
Recursos humanos
Equipo
Recursos tcnicos de trabajo de gabinete
Recursos tcnicos de trabajo de campo
Formatos y estndares cartogrficos
Metadatos
Diccionario de datos de cartografa
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101
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102
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104
104
104
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NDICE DE FIGURAS
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2.
3.
4.
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12.
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14.
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17.
18.
19.
Integracin del mapa base

Integracin de la planimetra
Identificacin de formas en una fotografa area
Identificacin de objetos por tamao
Identificacin de tono y color
Diferencias de tono entre una fotografa area y una imagen
infrarroja
Placas tectnicas que afectan a la Repblica Mexicana
Regionalizacin ssmica de la Repblica Mexicana
Peligro por Tsunamis
Vulcanismo activo, calderas y campos monogenticos
Procesos de inestabilidad en laderas
Formas de un deslizamiento
Clasificacin de peligros hidrometeorolgicos
Zonificacin de la precipitacin media anual
Esquema de una onda tropical
Evolucin de un huracn
Escala de ciclones Saffir-Simpson
Circulacin general de los vientos
Representacin de un frente fro
p. 23
p. 24
p. 32
p. 33
p. 34
p. 35
p. 47
p. 48
p. 52
p. 54
p. 58
p. 59
p. 66
p. 67
p. 70
p. 72
p. 73
p. 76
p. 77
NDICE DE TABLAS
1.
2
Caractersticas generales de las imgenes de satlite y ortofotos

Catlogo de tsunamis en el siglo XX
p. 37
p. 51
I.- INTRODUCCIN
10
I.1.- Antecedentes
I.1.1 Polticas Pblicas para la Prevencin de Desastres en Mxico.
Por su elevada actividad ssmica y volcnica y por encontrarse en forma franca
sobre la trayectoria normal de los huracanes que se originan tanto en el Ocano
Pacfico como en el Atlntico, Mxico es considerado como uno de los pases con
mayor propensin a la manifestacin de amenazas de origen natural. Aunado a lo
anterior, se han incrementado los niveles de riesgo por la combinacin con amenazas
de
origen
antrpico,
asociados
con
la
transformacin
del
medio
natural
la
conformacin de asentamientos sobre terrenos de poca aptitud.

Como consecuencia del alto grado de incidencia de los fenmenos naturales, en el
pas cada ao ocurren un importante nmero de desastres de distinta magnitud y con
niveles de prdida y daos diferenciados. Hasta este momento, la mayora de las
estrategias instrumentadas han omitido el nfasis que se debe asignar a las acciones
de prevencin y mitigacin as como a la evaluacin de la vulnerabilidad de la
poblacin, enfocndose bsicamente a perfilar acciones reactivas ante una situacin de
desastre.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece como la estrategia central en
materia de Proteccin Civil el transitar de un sistema reactivo a uno preventivo, con la
corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes de gobierno, poblacin y sectores
social y privado.
Dentro de los instrumentos normativos de poltica en materia de prevencin de
desastres, la Ley General de Proteccin Civil (2000) establece los lineamientos bsicos
del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) cuyas disposiciones, medidas y
acciones estn destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante
la eventualidad de un desastre.
11
En correspondencia a lo anterior, el Programa Nacional de Proteccin Civil 20012006 pretende imprimir una orientacin preventiva al SINAPROC a partir de articular
congruentemente las polticas y acciones de las dependencias, entidades, organismos y
sectores que lo conforman; promover la implantacin de mecanismos para detectar,
pronosticar e informar con oportunidad a la ciudadana sobre la ocurrencia de
fenmenos que amenacen su seguridad e integridad, as como generar una conciencia
de autoproteccin por parte de la poblacin expuesta a los efectos de un fenmeno
perturbador.
La estrategia del Programa Especial de Prevencin y Mitigacin del Riesgo de
Desastres 2001-2006 (PEPyM) se fundamenta en la realizacin de 60 estudios y
proyectos de carcter multidisciplinario, con un alcance multi-institucional, enfocados a
diagnosticar los peligros y riesgos a los que est sujeto nuestro pas, a reducir la
vulnerabilidad frente a los principales fenmenos naturales o inducidos por el hombre,
as como a fortalecer una cultura de autoproteccin.
I.1.2 Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevencin de Desastres

Durante el periodo 1976-1982, se cre en la Secretara de Asentamientos
Humanos y Obras Pblicas (SAHOP) la Direccin General de Prevencin y Atencin de
Emergencias Urbanas, encargada de desarrollar el tema en los planes de desarrollo
urbano, elaborando el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Emergencias
Urbanas en 1981.
Posteriormente en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1990-1994 se
incorpor un anexo en el que se establecen propuestas para reducir los riesgos a los
que pueden estar sujetos los centros de poblacin. A partir de la explosin en la ciudad
de Guadalajara en 1992, se introduce el tema de prevencin de desastres a travs de la
regulacin del uso del suelo, con el propsito de que las localidades contempladas en el
12
Programa de 100 Ciudades incorporen en forma amplia el tema de prevencin de

desastres a los planes de desarrollo urbano.
En 1993, la Secretara de Desarrollo Social, con la promulgacin de la Ley General
de Asentamientos Humanos (LGAH) promueve, mediante el Artculo 3 de dicha Ley,
que con El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los centros de poblacin, tendern a mejorar el nivel y calidad de vida de la
poblacin urbana y rural, mediante la vinculacin del desarrollo regional y urbano con el
bienestar social de la poblacin; la adecuada interrelacin socioeconmica de los
centros de poblacin; el desarrollo sustentable de las regiones del pas; el fomento de
centros de poblacin estratgicos; la descongestin de las zonas metropolitanas; la
coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada; la prevencin, control y
atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de poblacin,
as como la participacin social en los asentamientos humanos, entre otros aspectos.
En el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
(PNDUyOT) 20012006
se contemplan las acciones dirigidas a mejorar los sistemas de
prevencin-alarma; la elaboracin de planes de contingencias y organizacin de la

sociedad para su aplicacin: el desarrollo de estudios territoriales y urbanos de riesgo,
la elaboracin y aplicacin de planes y reglamentos de control y uso del suelo; el
estudio, planeacin, proyecto, gestin y ejecucin de obras de infraestructura para
proteccin y control ante fenmenos que originan desastres.
A partir del ao 2003, con el Programa Hbitat, la SEDESOL propone, adems de
contribuir a superar la pobreza urbana y mejorar el hbitat popular, hacer de las
ciudades y sus barrios espacios ordenados, seguros y habitables, mediante acciones
orientadas a reducir la vulnerabilidad de los hogares y mejorar la infraestructura frente a
peligros de origen natural. Es a travs de la Modalidad de Ordenamiento del Territorio y
Mejoramiento Ambiental que a partir de este 2004, se pretende fortalecer los esfuerzos
de prevencin de desastres en las zonas urbano-marginadas mediante el impulso de
seis tipos de acciones:
13
a) La elaboracin de estrategias para la prevencin de desastres, que incluyen

atlas de riesgos naturales a nivel ciudad y estudios y mapas de riesgo;
b) la elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo con fines de
prevencin;
c) acciones de educacin y sensibilizacin para la prevencin de desastre;
d) la realizacin de obras de mitigacin que contribuyan a reducir la vulnerabilidad
de los asentamientos humanos frente a amenazas de origen natural;
e) la reubicacin de familias asentadas en zonas de riesgo no mitigable, y
f) apoyos a viviendas en situacin de emergencia mediante el aprovisionamiento
de enseres domsticos bsicos.
I.2.- Objetivos
La Gua pretende de manera general, establecer los criterios, mtodos y
procedimientos de identificacin e interpretacin de reas de incidencia de peligros
naturales en zonas urbanas, con la finalidad de proporcionar informacin para la
definicin de estrategias de prevencin de desastres y mitigacin de riesgos. Lo
anterior a travs de:
Generar
los
procedimientos
para
la
integracin,
homologacin
estandarizacin de la informacin de los peligros de tipo geolgico e

hidrometeorolgico que permitan, en etapas posteriores a lo planteado
en la presente gua, la definicin de Zonas de Riesgo Mitigable (ZRM) y
No Mitigable (ZNRM),
Proporcionar un sustento metodolgico para fundamentar estrategias de

prevencin y mitigacin de riesgos, que contribuyan a reducir el uso de
esquemas
tradicionales
basados
en
acciones
reactivas
ante
una
situacin de desastre
14
Finalmente, bajo criterios generales de Zonificacin de Peligro, la Gua

presenta una propuesta inicial de estrategias y medidas de prevencin y
mitigacin correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su
pertinencia, utilidad y efectividad.
I.3.- Alcances
La Gua tiene como alcance la determinacin de los peligros naturales de tipo
geolgico e hidrometeorolgico. En este sentido, es un documento metodolgico que
establece los procedimientos para la integracin de informacin de peligros en
ciudades de la Repblica Mexicana con ms de 100,000 habitantes. En ella se
establecen criterios bsicos de informacin aplicables a los proyectos a nivel de zonas
urbanas, y establece los fundamentos para la construccin de un mapa de zonificacin
de peligros naturales.
Con el conjunto de mapas de peligros se conforma un atlas con una serie de
atributos que los describen en sus caractersticas y particularidades; el conjunto de
mapas y atributos se almacena de manera ordenada en una base de datos
incorporada en un Sistema de Informacin Geogrfica o SIG, que es til para el
despliegue y la consulta de la informacin de una manera sencilla, gil y oportuna.
15
II.- MARCO CONCEPTUAL
16
II.1.- Conceptos
prevencin y mitigacin.
bsicos
sobre
peligros,
riesgos,
desastres
En este apartado se desarrollan, abordados desde la perspectiva de evaluacin

fsica, los conceptos de peligros, riesgos, desastres, vulnerabilidad, prevencin y
mitigacin, sustentados en una revisin bibliogrfica y cartogrfica especializada.
Estos conceptos deben ser considerados como elementos de base terica para la
elaboracin de mapas temticos de peligros naturales y son descritos de una manera
sencilla para lograr una mejor comprensin de los usuarios finales del atlas.
De acuerdo con el Departamento de Asuntos Humanitarios de las Naciones
Unidas (UNDHA, 1993), peligro es el suceso amenazador o probabilidad de que se
produzca un fenmeno (en este caso natural) potencialmente daino dentro de un
periodo de tiempo y un lugar concretos. La posibilidad de ocurrencia de tales eventos
en un cierto sitio o regin constituye una amenaza, entendida como una condicin
latente de posible generacin de eventos perturbadores. El CENAPRED y el Instituto
de Geofsica de la UNAM (2001) definen al peligro como la probabilidad de ocurrencia
de un evento que se presenta en la naturaleza o que tiene un origen antropognico,
que por su energa y persistencia puede ocasionar un desastre.
Por riesgo se entiende a la posibilidad de ocurrencia de daos o efectos
indeseables sobre sistemas constituidos por personas, comunidades o sus bienes,
como consecuencia de eventos o fenmenos perturbadores, los que pueden ser de
origen natural o pueden resultar de acciones humanas. Los sistemas que pueden
sufrir daos ante la accin de los agentes perturbadores se designan como sistemas
expuestos. De acuerdo con las condiciones especficas del entorno de un sistema,
ste puede estar expuesto a diversos tipos de riesgos, asociados a diversas fuentes
latentes de amenaza1.
Por ejemplo, una obra de infraestructura construida en la cercana de fallas geolgicas capaces de generar
temblores est expuesta a una amenaza ssmica, es decir, a la posibilidad de verse sometida a movimientos ssmicos de
diversas intensidades; o bien, los terrenos de cultivo localizados en una zona sujeta a la amenaza de lluvias intensas estn
expuestos al riesgo de inundacin. En forma similar pueden identificarse las fuentes de amenaza y los tipos de riesgos
correspondientes a otros tipos de sistemas y de agentes perturbadores.
1
17
El desastre es considerado como la interrupcin brusca de la vida cotidiana,

generadora de prdidas de vidas humanas, materiales y ambientales generalizadas
que
superan
la
competencia
de
la
comunidad
afectada
para
sobreponerse
exclusivamente a travs de sus propios medios. De ah la importancia de establecer

los mecanismos de prevencin y mitigacin, previa identificacin de las reas
susceptibles de afectacin por la ocurrencia de fenmenos naturales.
As el riesgo de ocurrencia de un desastre depende por lo general de dos
factores: 1) el riesgo fsico del lugar, que refleja la probabilidad estadstica de que se
produzcan en l, hechos especficos de carcter natural o tecnolgico y, 2) la
vulnerabilidad de las personas o grupos sociales y la infraestructura. En trminos
prcticos el desastre es la consecuencia final de un riesgo.
La vulnerabilidad se define como el grado de prdida que un determinado
elemento o conjunto de elementos que una sociedad experimenta como consecuencia
de un fenmeno natural de cierta magnitud (Maskrey, 1993). La vulnerabilidad social
est definida en trminos de la fragilidad o debilidad para perder, total o parcialmente
la vida, los bienes y los servicios de una parte de la poblacin o varios sectores de una
sociedad (CONAPO, 2000).
Bajo este concepto, la vulnerabilidad es directamente proporcional a la calidad
de vida; los servicios como agua potable, electricidad, drenaje, ingresos econmicos,
educacin, vivienda y alimentacin.
Existen diversas clasificaciones de riesgos; en Mxico se ha adoptado de
manera generalizada la que se basa en el tipo de agente perturbador que los genera.
Se distinguen por su origen cinco tipos de riesgo: Geolgicos, Hidrometeorolgicos,
Qumicos, Sanitarios y Socio-organizativos. Para el caso de la presente gua slo se
abordarn los fenmenos perturbadores o peligros de tipo natural, que comprenden a
los geolgicos, que integran procesos geomorfolgicos en la misma divisin y a los
hidrometeorolgicos.
18
La presente Gua aborda fundamentalmente el carcter fsico de las amenazas

naturales
como
elementos
detonadores
de
riesgo;
sin
embargo,
el
factor
de
vulnerabilidad requiere de una incorporacin de variables sociales y econmicas que

implican mayor complejidad en la determinacin del riesgo, aspecto que demanda
mayor disponibilidad de tiempo, recursos humanos y mayores alcances en el proyecto,
por lo que se contemplan en etapas posteriores fuera de los objetivos del presente
documento.
II.2.- Anlisis y evaluacin de peligros naturales
El desarrollo metodolgico de uno de los objetivos centrales de la Gua es la
determinacin de las fases y elementos que intervienen en el anlisis e identificacin
de los peligros y riesgos naturales, sus reas de incidencia y sus efectos primarios con
el uso de sistemas computacionales y del manejo de sistemas de informacin
geoespacial.
Los peligros naturales aqu tratados deben ser identificados e interpretados por
especialistas o bien por un grupo interdisciplinario para su representacin temtica en
mapas especficos de identificacin de riesgo en zonas urbanas (Sedesol, 2003c).
Esta actividad es muy importante porque de ella deriva la proposicin de
modelos de zonificacin de riesgos en zonas urbanas que son el soporte para la toma
de decisiones en
regiones donde los riesgos son mitigables en donde se propondr
obras de infraestructura, proyectos de crecimiento urbano, cambios de uso de suelo,

entre otros.
Asociado a lo anterior, la localizacin y representacin cartogrfica de estos
peligros permitir a las autoridades involucradas en la elaboracin de los Atlas,
disponer de informacin valiosa, til para la toma de decisiones en la proteccin de la
ciudadana y en la Ordenacin Territorial, dentro del Programa Hbitat de Sedesol
(Sedesol, 2003). Estos estudios, tambin se enfocan a motivar el cambio para que la
Proteccin Civil no sea reactiva, sino preventiva.
19
El uso de nuevas tecnologas de informtica actualmente disponibles, permitir

disponer de informacin de peligros y riesgos de una manera ms rpida dentro de un
Sistema de Informacin Geogrfica (ESRI, 1999). La cartografa de peligros y riesgos
que contemplan estos trminos de referencia se apegarn al catlogo de smbolos,
claves, tramas y criterios de aplicacin que el COREMI ha propuesto usar.
II.3.- Zonificacin de peligros naturales
A partir del anlisis e identificacin de los peligros naturales, es factible definir o
delimitar reas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologas como la
percepcin
remota
(uso
manejo
de
imgenes
de
satlite),
el
sistema
de
posicionamiento global (GPS), los sistemas de informacin geogrfica (SIG) y los

manejadores de base de datos. La consideracin de todos estos elementos permite
establecer una zonificacin de los peligros con miras a proponer acciones y medidas
preventivas y de mitigacin concretas.
Con la identificacin de los peligros y su interpretacin, la informacin temtica
debe cruzarse con la traza urbana al nivel de calles, de manzanas, predios o al menos
al nivel de colonias y barrios para definir una microzonificacin. Esta ltima es un
proceso de anlisis al que se pretende llegar en anlisis posteriores, mediante
la
definicin de reas ms pequeas o con mayor detalle en cuanto a la ubicacin de

zonas de riesgo potencial (Cenapred, 2001) y el grado de afectacin de las zonas
urbanas, las vidas humanas, los bienes y los servicios.
El procedimiento general consiste en integrar un tema de peligro del que se
tiene una variable discreta o atributo especfico y luego regionalizar dicha variable en
una zona o regin denominada zonificacin de riesgo. La zonificacin es sobrepuesta
digital o analgicamente con la traza urbana.
El propsito de la zonificacin es apoyar el diseo de los programas de
desarrollo urbano y los
programas y estrategias de prevencin de desastres
mitigacin de riesgos.
20
Aunado a lo anterior, la identificacin y zonificacin de peligros naturales

propuesta en esta Gua, pretende ser la base para la delimitacin de las Zonas de
Riesgo Mitigable y No Mitigable, partiendo de considerar el riesgo como mitigable
cuando su reduccin o minimizacin aparece como un proceso factible o alcanzable,
mediante la ejecucin de medidas de prevencin definidas segn sea el caso; en tanto
que las reas de riesgo no mitigable representan espacios donde el asentamiento
humano no debe permitirse, dado que cualquier medida de mitigacin es fsicamente
inadmisible o financieramente inviable.
Los riesgos son mitigables cuando se conocen las caractersticas de los
peligros naturales y antropognicos y de cmo stos llegan a afectar en una zona
urbana bajo un riesgo potencial. Para llegar a la identificacin de zonas de riesgos
mitigables y no mitigables es necesario integrar informacin temtica y especfica en
un medio que permita su anlisis, su consulta rpida, que proporcione las bases; tener
argumentos slidos para proponer acciones como son las propuestas de obras de
ingeniera, arquitectura, programas de apoyo econmico, social, planes y programas
de apoyo a la vivienda.
En cuanto a las zonas de riesgo no mitigables, se debe tener la propuesta de
acciones en donde no se debe permitir el crecimiento urbano en el futuro; proponer los
cambios de uso de suelo y proponer acciones como reforestacin, obras de
remediacin, entre otras. Tambin es importante que en la definicin de la zonificacin
se considere la estadstica histrica de los eventos y los efectos de desastre que se
han generado con la finalidad de tener un argumento ms de anlisis en la definicin
de zonas de riesgo mitigable y no mitigable.
En resumen, la zonificacin es un procedimiento de anlisis de todos los temas
de riesgo con respecto al grado de afectacin al nivel de la traza urbana y la definicin
de zonas en donde los riesgos son mitigables, con la propuesta de obras y acciones
para contribuir a la mitigacin de desastres.
21
III.- DISEO DE CARTOGRAFA BASE Y TEMTICA
22
Todo trabajo de investigacin que se apoye en material cartogrfico debe contar

con una base material que sirva de marco contenedor de la informacin, a travs de la
cual se refleje la ocurrencia de los procesos tanto naturales como antrpicos. Esto da
paso a la generacin de mapas base, donde la informacin recabada ser vertida,
analizada y representada; para tal efecto se proponen los siguientes temas para la
integracin del mapa base:
III.1.- Mapa Base: Topografa y Planimetra
Contiene la informacin correspondiente a las caractersticas de elevacin del
relieve y de los elementos fsicos y antropognicos que los conforman. La topografa es
una forma de representacin de la superficie terrestre mediante curvas de nivel que son
lneas de igual altura sobre el nivel medio del mar (INEGI, 1998). Tambin comprende
los lmites de costa y los valores de pendiente del terreno como una manera de
cuantificar las caractersticas del relieve. Este tipo de informacin permite medir formas,
tamaos, distancias y ngulos, as como valores de permetros y reas que se
requieren como datos adicionales para la Zonificacin Primaria propuesta en esta Gua.
La Topografa comprende los temas de: (Figura 1)
MAPA BASE
Carta
Topogrfica
Imgenes
de
Satlite
Ortofoto
Digital
MDT
y
Mapa de
P endi ente
s
Figura 1 Integracin del mapa Base
23
III.1.1.- Curvas de nivel

Las curvas de nivel son las lneas con la misma altura respecto al nivel del mar
que representan el relieve terrestre. Se utilizan para representar las caractersticas
generales del relieve terrestre y para la georeferencia de informacin relativa de
peligros y riesgos naturales y antropognicos con cambios de pendiente o de topografa
abrupta. Las lneas tienen como atributo el valor de la altura en metros, en un campo de
nmero de 4 dgitos. Se representa con lnea punteada de color sepia y de un punto de
grosor.
III.1.2.- Lmite de costa
Si el proyecto de peligrosidad de una ciudad se encuentra en una zona costera o
cerca de la costa se usa el mapa de lmite de la costa, que representa la lnea de lmite
entre el continente y el ocano, con un valor altimtrico de cero metros sobre el nivel del
mar. Se representa con una lnea negra, slida, de dos puntos de grosor. No lleva
ningn atributo asociado a la lnea.
-
La Planimetra comprende los temas de:

Planimetra
Limite de costa
Carreteras
Traza al nivel de
predios y man zanas
Ros y cuerpos
de agua
Localidades y
poblados
Limite de Zona
Urbana
Figura 2 Integracin de la Planimetra
III.1.3.- Ros y cuerpos de agua

En el tema de ros y arroyos se representa con lneas a las corrientes fluviales que
escurren por el terreno en la superficie terrestre. Tiene como atributos el orden de ro
con un campo numrico de un dgito, la clase con una definicin de texto de un ancho
24
de 15 bites y el nombre, con una definicin de texto de un ancho de 45 bites. As, una
corriente fluvial tiene el atributo del nmero de orden respecto a una red de drenaje de
una regin, la clase, que considera si un ro es perenne o intermitente y el texto de un
nombre propio, por ejemplo Ro Tuxpan. Se representa con lnea de color azul
obscuro y un ancho de 1 punto.
El tema de cuerpos de agua como lagos, lagunas y embalses tiene como atributo
el tipo de cuerpo de agua en un campo de texto de 15 bites y el nombre en un campo
de 45 bites. Se representa con figuras cerradas o polgonos de color azul obscuro, sin
lnea de borde o permetro. Para el caso de ciudades en zonas de costa, los ocanos
debern tener un color azul y slido para efectos de representacin cartogrfica.
III.1.4.- Carreteras
El tema de carreteras comprende las lneas que representan todas las lneas de
comunicacin, en la zona urbana y en la zona perifrica. Se obtiene de la integracin de
un archivo digital de lneas o bien de la digitalizacin de mapas de carreteras
correctamente georeferido. Tiene como atributos el tipo de va con un valor numrico de
un dgito, la clase con una definicin de texto de un ancho de 45 bites y el nombre con
una definicin de texto de un ancho de 45 bites. Se representa con una lnea slida
doble de color rojo con un ancho de medio punto.
III.1.5.- Localidades y poblados
El tema de localidades y poblados consiste de puntos que representan poblados,
casas aisladas obtenidas del XII Censo de Poblacin y Vivienda (INEGI, 2000). Se
representa con un punto de color rojo, de un tamao de 8 puntos. Tiene como atributos
los valores de la longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales; la latitud con
un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales si la posicin est en coordenadas
geogrficas. O bien un nmero de 9 dgitos con dos decimales para la coordenada X un
nmero de 10 dgitos con dos decimales para la coordenada Y, si la posicin est en
25
metros, dentro de la proyeccin UTM; poblacin total del ao 2000, en un campo

numrico de 6 dgitos de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda para el ao 2000.
III.1.6.- Lmite de zona urbana
El tema del lmite de la zona urbana representa el lmite de crecimiento de un ao
en especial es til para los modelos de zonas de riesgos mitigables y no mitigables as
como de los modelos de escenarios de riesgos naturales y antropognicos. Se obtiene
de la imagen de la carta topogrfica, de fotografas areas o de una imagen de satlite
correctamente georeferida y relacionada a un ao en especial. Tiene como atributo el
valor de la superficie cubierta por la extensin urbana en metros cuadrados as como el
valor del permetro en unidades de metros. Se representa con figuras cerradas o
polgonos de color amarillo claro, sin lnea de borde o permetro. Para el caso del lmite
de otro ao disponible se usa el color amarillo obscuro, tambin sin borde, el naranja, el
rojo sucesivamente, de acuerdo al nmero de aos disponibles.
III.1.7.- Traza urbana al nivel de predios o manzanas
El tema de traza de zona urbana al nivel de predios o manzanas consiste de
polgonos que representan lmites de predios o manzanas. El uso de este nivel de
informacin depende de la disponibilidad de informacin digital de catastro que es til
para la definicin de riesgos en la zona urbana. Para el caso de polgonos que
representan manzanas o predios, se representan con polgonos de borde de color
negro y sin relleno. Tiene el atributo del tipo de predio o manzana con valor numrico de
1 dgito.
26
III.2.- Mapas temticos de Geologa y Geomorfologa

En sta seccin se considera nicamente la litologa o tipos de rocas como una
capa de informacin bsica para entender el registro geolgico de una regin en donde
se encuentra asentada una ciudad o centro urbano. Los tipos de roca son definidos en
clases de acuerdo a su composicin, por ejemplo las rocas gneas, metamrficas o
sedimentarias. Otras clases ms detalladas pueden ser consideradas si se conoce la
posicin estratigrfica y el tiempo geolgico durante el cual se formaron las rocas. Para
su integracin se dispone de informacin impresa del Consejo de Recursos Minerales y
del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, en escala 1:50,000 y
1:250,000 y es recomendable seguir la simbologa de esos documentos cartogrficos.
En ese mismo sentido se requiere contar con los temas de pendiente del terreno y la
erosin vertical y horizontal o diseccin del terreno para comprender los factores que
contribuyen a definir los riesgos naturales potenciales de una regin en la que se
encuentra una zona urbana.
III.2.1.- Litologa
El tema de los lmites litolgicos representa diferentes tipos de rocas que
contribuyen en la definicin del riesgo geolgico de una zona o regin. Se representa
con polgonos y tienen los atributos como son: roca, campo de texto de 25 bites; tipo,
campo de texto de 25 bites; clase, campo de texto de 25 bites; edad, campo de texto de
25 bites. Es til para la definicin de riesgos relacionados a los tipos de roca que
contribuyen al deslizamiento de terreno, hundimientos, erosin y la inestabilidad de
laderas. La simbologa utilizada depende del tipo de roca que representan los polgonos
del tema, que en general vara poco en una zona urbana. En funcin de los tipos de
roca, se debe recurrir a la simbologa de la cartografa geolgica del INEGI. Se obtiene
mediante la fotointerpretacin geolgica de fotografas, ortofotos o imgenes y mediante
la verificacin del trabajo de campo. Tambin puede ser obtenida a partir de informacin
cartogrfica disponible.
27
III.2.2.- Vetas
Las vetas son cuerpos de rocas mineralizadas que se distribuyen en el interior de
la Tierra y se expresan en superficie como lneas o regiones muy alargadas. Su
ubicacin es muy importante porque
conllevan un riesgo potencial en zonas urbanas
debido a que son planos de debilidad que favorecen el riesgo por deslizamiento o cada
de rocas y materiales o contribuyen al hundimiento del terreno en zonas urbanas, tal es
el caso de las ciudades de Zacatecas y Pachuca. Son estructuras geolgicas
mineralizadas algunas veces asociadas a fallas geolgicas que se observan en
superficie como lneas que resultan de la interseccin de un plano de veta con la
superficie terrestre.
Se representan con lnea discontinua de tipo raya y punto, de color lila, de 2
puntos de grueso. Tiene los atributos de: azimut, en un campo numrico de 3 dgitos;
inclinacin, en un campo
numrico de 2 dgitos; rumbo, en un campo de texto de 6
bites y nombre, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la

fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la
verificacin de trabajo de campo. Tambin se obtiene del estudio de mapas antiguos de
zonas mineras o zonas mineralizadas, en tal caso, se requiere de mucho cuidado para
ubicar en un mapa georeferido, la posicin aproximada de las vetas, sobre todo en las
zonas antiguas de las ciudades que es donde mayor peligro representa.
III.2.3.- Diseccin Vertical del Terreno
El tema representa la diseccin vertical del relieve terrestre en orden de metros
por kilmetro cuadrado o kilmetros por kilmetro cuadrado y representa unidades de
montaas,
lomeros
llanuras
de
fuerte
escasamente
diseccionadas.
Las
caractersticas morfolgicas del relieve deben ser consideradas porque el relieve es

resultado de un proceso de cientos o miles de aos y est en constante evolucin por lo
que implica un peligro en las zonas urbanas. Se obtiene a partir de las diferencias de
altura entre curvas de nivel dentro de una unidad de superficie o kilmetro cuadrado.
28
Se representa con figuras cerradas o polgonos de color variable dependiendo del

valor de la diseccin, bsicamente en una escala de colores que va del amarillo claro al
rojo oscuro. De acuerdo a los tipos de diseccin se debe recurrir a la simbologa del
Instituto Nacional de Ecologa, INE. Tiene los atributos de nmero, con valor de 1 dgito;
diseccin, campo de texto de 45 bites.
III.2.4.- Pendiente del Terreno
Comprende la caracterstica del terreno en funcin del valor de la pendiente
expresado en porcentaje o en valores de ngulos. Se representa con polgonos que
describen el valor angular de una parte del terreno de la superficie terrestre en una
paleta de colores que va del amarillo al rojo oscuro; para pendientes de 0 a 3, 3 a 6, 6
a 12, 12 a 18, 18 a 30 y ms de 30, expresados en una gama secuencial de colores del
amarillo al rojo oscuro o caf. Este criterio puede cambiar dependiendo de las
condiciones topogrficas locales del rea urbana. Se obtiene a partir del modelo digital
de elevacin (INEGI, 2001). Tiene el atributo del valor del ngulo o porcentaje en un
campo de texto de 3 bites.
III.3.- Mapas Temticos de Hidrometeorologa
Comprende aquellos temas bsicos de climatologa, meteorologa e hidrometra
que se requieren integrar al proyecto de atlas de peligros de una zona urbana.
Comprende bsicamente los siguientes temas:
III.3.1.- Isoyetas e Isotermas
El tema de isoyetas consiste de lneas de igual valor de precipitacin pluvial y se
representa con lneas slidas azul oscuro de 1/2 punto con el atributo del valor de la
precipitacin
en
milmetros,
en
un
campo numrico de 4 dgitos. De manera
complementaria se consideran las isoyetas para determinar las zonas de mayor

precipitacin de una regin. La distribucin de las lneas de isoyetas indican las zonas
factibles de presentar un riesgo potencial por inundacin si se considera que las lneas
29
son el resultado de la precipitacin media anual de la regin. Su distribucin es un

indicador indirecto de la presencia de agua pluvial en una zona urbana.
El tema de isotermas consiste de lneas de igual valor de temperatura y se
representa con lneas slidas en rojo de 1 punto de grueso con el atributo del valor de la
temperatura en grados Celsius, en un campo de nmero de 2 dgitos. La distribucin de
las lneas es el resultado de la integracin de temperatura media anual de una regin.
Son un indicador indirecto para determinar la distribucin de temperaturas y permiten
analizar las zonas de mayor concentracin de temperaturas que pueden ser un riesgo
en una zona urbana.
III.3.2.- Estaciones meteorolgicas
El tema de estaciones meteorolgicas consiste de puntos que representan los
sitios
en
donde
se
encuentran
estaciones
climatolgicas
meteorolgicas.
Se
representa con puntos de crculo slido de color rojo de 8 puntos, con el atributo de
nombre de la estacin, en un texto de 45 bites, el valor de temperatura media anual, en
un campo de nmero de 2 dgitos y el ao de medicin, en un campo numrico de 4
dgitos. Su importancia radica en conocer la distribucin de datos climatolgicos,
fundamentalmente
temperatura,
precipitacin
(cantidad
duracin),
velocidad
direccin del viento y evaporacin, y relacionarla con la posible afectacin en una zona
urbana.
III.3.3.- Estaciones hidromtricas
El tema de estaciones hidromtricas consiste de puntos de los sitios en donde se
mide la velocidad y el gasto de los ros. Se representa con puntos de crculo slido de
color azul de 8 puntos, con el atributo de nombre de la estacin, en un texto de 45 bites,
el valor de precipitacin
total anual, en un campo de nmero de 4 dgitos y el ao de
medicin, en un campo numrico de 4 dgitos. Este tema complementario es til para

conocer el comportamiento de los ros. La identificacin de las estaciones y su
localizacin permiten contar con informacin complementaria para evaluar el volumen
30
de escurrimiento fluvial que se presenta en una regin. Las estaciones son un indicador
directo de la cantidad de lluvia que puede concentrarse en una zona que puede implicar
un riesgo potencial en una zona urbana.
III.4.- Fotointerpretacin y procedimientos fotogramtricos
III.4.1.- Mtodos bsicos de fotogrametra y fotointerpretacin
El estudio cientfico para establecer medidas precisas y crear mapas detallados a
partir de las imgenes areas se denomina fotogrametra y consiste en la utilizacin de
tcnicas, sistemas y procesos de anlisis de imgenes por personal capacitado, para
dar informacin segura y detallada acerca de los objetos naturales o artificiales
contenidos en la superficie cuya imagen se analiza; y determinar los factores que
implican la presencia, condicin y uso de ellos.
La
interpretacin
de
fotografas
areas
ortofotos
(fotografas
rectificadas
digitalmente con propiedades de escala cartogrfica) representa una herramienta de

gran utilidad para el levantamiento de mapas, la agricultura, los estudios ambientales o
ayudar a la planificacin del crecimiento de las ciudades.
Dentro de los elementos bsicos a considerar para llevar a cabo la identificacin y
zonificacin de peligros naturales, es necesario considerar aquellas caractersticas
presentes en la imagen, que colaboran o sirven de evidencia concurrente para la
diferenciacin de objetos y su identificacin. Entre ellas se indican como fundamentales
el anlisis de:
a) La forma como estructura espacial de un objeto, es determinante para su
identificacin.
- El valor de la forma para la interpretacin, radica en que permite delimitar la
clase
de
objetos
observados,
permitiendo
veces
identificaciones
concluyentes,
ayudando a la comprensin de su significado y funcin. Un camino y una va frrea

pueden verse parecidos en la fotografa, es necesario sealar las pequeas diferencias
31
de configuracin requeridas por sus distintas funciones. Un camino puede tener fuertes
pendientes, curvas cerradas y muchos cruces, mientras que una va frrea tiene
pendientes suaves, curvas amplias y muy pocos cruces. (Figuras 3a y 3b)
Figuras 3a y 3b. Identificacin de formas en una fotografa area.

Fuente: Facultad de Ingeniera, Universidad de Montevideo Uruguay.
http://www.fing.edu.uy
- Las formas del terreno y del drenaje, y la repeticin de stas en un patrn, estn
asociadas a un tipo de relieve y ste, a su vez, determinado por un tipo de formacin
geolgica. El fenmeno del desplazamiento radial, hace que deba tenerse cierto
cuidado en el anlisis de este elemento (forma) para objetos de dimensin vertical
importante. La forma de la imagen de un mismo objeto, vara dependiendo de su
ubicacin: en el centro de la fotografa (vertical) o cercana a los bordes del mismo
(levemente oblicua).
b) El tamao de un objeto es uno de los ms tiles indicios que llevan a su
identificacin.
Por la medida de un objeto, se pueden determinar gran parte de sus
caractersticas. A partir del conocimiento de la escala y la estimacin del tamao se
pueden determinar las diferencias entre objetos de dimensiones similares. Tomando en
cuenta que el tamao se debe considerar an en la tercera dimensin, podr ser
necesario realizar medidas con barra de paralaje o de longitud de sombras para
determinar la altura de ciertos objetos, ayudando a su identificacin. (Figura 4).
32
Figura 4 Identificacin de objetos por tamao en una fotografa area.

- Con las sombras, frecuentemente se determina el tamao o forma de los objetos

por la observacin
fotografas
areas
que de ellos arrojan. En el caso de las sombras presentes en las

muchas
veces
ayudan
al
intrprete
proveyndole
de
representaciones en perfil de los objetos de su inters.

Las sombras son particularmente tiles para los objetos pequeos o de bajo
contraste con las inmediaciones. Bajo esas condiciones, los fuertes cambios de tono de
las sombras pueden habilitar al intrprete a identificar objetos difusos. Las sombras
tambin pueden provocar efectos no deseados por el ocultamiento de detalles que,
segn el propsito del trabajo, pueden ser de importancia fundamental. Aquellos
objetos sobre los cuales caen las sombras reflejarn tan poca luz hacia la cmara
area, que en las fotografas areas se vern tenues o no se vern.
- Las fotografas areas de propsito general, son regularmente tomadas en un
intervalo de dos horas antes o despus del medioda, a efectos de que se presenten
sombras, pero que stas sean pequeas, y no obstaculicen la observacin general del
terreno. En zonas urbanas, donde las sombras podran ocultar detalles de suma
importancia, se busca fotografiar cuando hay cubierta de nubes sobre la altura de vuelo
del avin, de forma que el terreno se encuentre iluminado por luz difusa (eliminando las
sombras densas).
33
c) La percepcin del tono, color y textura son elementos importantes en la

identificacin e interpretacin de objetos en la superficie terrestre.
En las fotografas en blanco y negro, los objetos son observados en distintos tonos
de gris. Los tonos de las imgenes fotogrficas se encuentran influenciados por una
multitud de factores, lo que provoca que los tonos de objetos que puedan ser familiares
no correspondan con la percepcin de ellos en la naturaleza. Una superficie lquida (ro,
laguna, lago, etc.) puede aparecer en tonos que van del blanco al negro, dependiendo
de la posicin del sol, el contenido de sales y partculas disuelta o en suspensin y de la
cantidad de movimiento, como las olas, registrado en una fotografa. (Figura 5)
Figura 5 Identificacin de tono y color en una fotografa area.

Un camino asfaltado puede aparecer con tono muy claro en caso de poseer una
superficie muy lisa. Una calle de terracera puede aparecer con tono blanco en tiempo
seco y muy oscuro despus de las lluvias. Algunos objetos metlicos, como por ejemplo
un tanque de combustible, o un techo pueden reflejar tanta luz que el rango tonal de la
pelcula no es capaz de registrarlo y pierde todos los detalles. Cuando el fotointrprete
comprende los factores que gobiernan o de los que dependen los tonos fotogrficos, los
utilizar como una importante herramienta para la identificacin o para el conocimiento
de la composicin del detalle observado.
34
Las fotografas que sern destinadas a uso general son tomadas habitualmente
con una combinacin de pelcula pancromtico y filtro que elimine la interferencia de la
bruma atmosfrica. Muchos trabajos especializados de fotointerpretacin son realizados
ms eficientemente con otras combinaciones de pelcula y filtro (Figura 6)
Figuras 6 Diferencias de tono entre una fotografa area y una imagen infrarroja
http://w ww.fing.edu.uy
El uso de pelculas sensibles a las radiaciones infrarrojas permite el registro de

condiciones de los vegetales, suelos y drenaje en forma especialmente interesante. Una
distincin interesante es la que puede realizarse respecto de las superficies de agua
libres, como seran ros, lagos, lagunas, etc., en virtud de que el agua absorbe
totalmente la radiacin infrarroja, dando en la fotografa infrarroja blanco y negro una
imagen totalmente negra, lo que permite definir claramente las mrgenes o riberas; as
como brindar una clara separacin de las zonas hmedas y secas.
d) Los patrones espaciales de los objetos son
otro elemento que puede contribuir
en la identificacin de los fenmenos naturales.

Puede definirse el Patrn como el arreglo espacial de un conjunto de objetos o
asociaciones de objetos similares, as como la repeticin sistemtica de formas. En los
estudios de ciencias de la tierra, siempre se ha puesto especial nfasis en el patrn
35
como un indicio importante de la funcin, del origen o de ambos, de aquellos elementos

que la determinan.
Los
patrones
de
cultivos
pueden
proveer
al
gelogo
de
claves
para
la
identificacin de estructuras geolgicas y fundamentalmente los patrones de drenaje

brindan estrechas asociaciones con las estructuras, la litologa y la textura de suelos.
III.5.- Imgenes fotogramtricas y satelitales de apoyo
Las imgenes se integran al proyecto de Atlas para tener el contexto regional al
nivel de cuenca hidrolgica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se
presentan los peligros naturales y su relacin con la zona urbana.
Es muy importante considerar al menos dos periodos de imagen o al menos dos
sensores de satlite para estudiar las variaciones que han ocurrido con el paso de los
aos y cmo los fenmenos antropognicos como: la deforestacin, la erosin de suelo
agrcola, los cambios de uso de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al
desarrollo de los riesgos en las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El
conocimiento de estos cambios es indispensable para dar soporte a la informacin
existente.
El uso de las imgenes est en funcin del tipo de peligro o riesgo a identificar y
de la cantidad de informacin que de ellas puede extraerse, ya sea una interpretacin
analgica o bien una interpretacin digital. Depende tambin de las caractersticas del
proyecto de una regin en especial si se tienen zonas poco accesibles y se requiere
una interpretacin para regionalizacin de variables de peligros y riesgos.
Igualmente, el uso de la imgenes estar en funcin de las capacidades de los
especialistas y de los medio para extraer informacin. As mismo, depender de su
precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyeccin UTM,
con los mismos parmetros definidos para la carta topogrfica.
La siguiente tabla resume las caractersticas de las imgenes ms accesibles.
36
Tabla 1. Caractersticas generales de las imgenes de satlite y ortofotos.

Imagen
Ortofotos
Carta
topogrfica
Modelo de
elevacin
Modelo de
relieve
Landsat TM
Ikonos
Spot
Quick bird
Costo
aproximado en
el ao 2003 Disponibilidad
$ 1,750,00
buena
Formato
digital
Tif
Resolucin
4m
Cobertura
20 km2
Tif
2m
1000 km2
$ 100,00
media
Binario simple
90 m
1000 km2
$ 500.00
buena
Tif
90 m
1000 km2
$ 500,00
buena
bil, bsq, tif

bil, bsq, tif
bil, bsq, tif
bil, bsq, tif
27 m
2,5 m
20 m
0,6 cm
120 km2
20 km2
60 km2
10 km2
$ 5,000,00
$ 20,000,00
$ 10,000,00
$ 30,000,00
buena
media
buena
media
III.5.1.- Ortofoto digital

Consiste de una imagen de una fotografa area de vuelo alto con 2 metros de
resolucin espacial, rectificada, disponible en formato bil (banda intercalada por lnea).
Tiene un
archivo de encabezado estndar blw que contiene la dimensin del pxel o
celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de

la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Para el cubrimiento de una ciudad
pueden requerirse varias imgenes de ortofotos o bien para cubrir una carta 1:50,000
se requiere un mosaico de 6 ortofotos.
III.5.2.- Carta topogrfica digitalizada
Consiste de una imagen de la carta topogrfica con 10 metros de resolucin
espacial disponible en formato
tif (tag image file format), del grupo 4 o mayor, sin
comprimir. Tiene un archivo de encabezado que contiene la dimensin del pxel o celda
sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la coordenada en metros de la
esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. La utilidad de la carta es la extraccin
de informacin georeferida mediante las herramientas de sistemas de informacin
geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo.
37
III.5.3.- Modelo Digital de Elevacin

El modelo de elevacin est en formato binario simple, en donde cada lnea
contiene los valores X, Y y Z. Tiene un archivo de encabezado que contiene la
dimensin del pxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la
coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Para la
escala 1:50,000 el tamao del pxel es de 90 metros que equivale en valor angular a 3
segundos de arco. Otros modelos de mayor resolucin pueden ser integrados para
complementar el proyecto y detallar zonas de inters especial. El modelo digital de
elevacin tambin permite la definicin de la perspectiva de tres dimensiones que es til
para evaluar las zonas de riesgo desde mltiples puntos de observacin, con la
finalidad de obtener mayor informacin relativa al relieve.
III.5.4.- Modelo Digital del Terreno
El modelo digital de relieve es un producto obtenido del modelo digital de
elevacin, con base en una iluminacin artificial de 315 grados de azimut y 45 grados
de elevacin lo que simula el relieve terrestre iluminado por el sol a las 10 de la
maana. Esta imagen se compone de renglones y columnas en donde el pxel tiene un
valor de la escala de gris. Por lo tanto se representa como una imagen en dos
dimensiones y en escala de grises. Tiene un
archivo de encabezado que contiene la
dimensin del pxel o celda sobre el terreno de la superficie terrestre y el valor de la

coordenada en metros de la esquina superior izquierda en la proyeccin UTM. Es muy
til para interpretar las caractersticas del relieve en zonas de fuerte pendiente, zonas
de inundacin en zonas planas, identificacin de estructuras geolgicas como fracturas
y fallas, entre otras.
38
III.5.5.- Imagen de satlite Landsat

La imagen de satlite Landsat del sensor mapeador temtico o TM se integra
como una imagen de formato binario bil (banda intercalada por lnea) o bien de
formato tif o incluso algn otro formato que pueda ser ledo con herramientas de
sistemas de informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La
resolucin espacial del sensor es de 28 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo
(banda 7, 5, 4) y/o las bandas visibles (bandas 3, 2, 1) para tener la representacin de
la energa reflejada por los objetos de la superficie terrestre. Este compuesto de bandas
es til para la extraccin de informacin de forma analgica o bien mediante algoritmos
de clasificacin.
III.5.6.- Imagen de satlite Ikonos
La imagen de satlite del sensor Ikonos se integra como una imagen de formato
binario bil
(banda intercalada por lnea) o bien de formato tif, geotif o incluso algn
otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin
geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es
de 4 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible
(banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los objetos de la
III.5.7.- Imagen de satlite Spot
La imagen de satlite del sensor spot se integra como una imagen de formato
binario bil
(banda intercalada por lnea) o bien de formato tif, geotif o incluso algn
otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de informacin
geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial del sensor es
de 20 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la banda del visible
(banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los objetos de la
39
III.5.8.- Imagen de satlite Quick bird

La imagen de satlite del sensor quick bird se integra como una imagen de
formato binario bil (banda intercalada por lnea)
o bien de formato tif, geotif o
incluso algn otro formato que pueda ser ledo con herramientas de sistemas de
informacin geogrfica o bien de un sistema de dibujo y diseo. La resolucin espacial
del sensor es de 2 metros y se utilizan las bandas de infrarrojo (bandas 4, 3, 2) y la
banda del visible (banda 1) para tener la representacin de la energa reflejada por los
objetos de la superficie terrestre. La banda visible tiene resolucin de 60 centmetros y
puede ser utilizada para la extraccin de informacin de predios o manzanas.
40
IV.- MAPAS DE IDENTIFICACIN

DE PELIGROS NATURALES
41
IV.1.- Peligros Geolgicos

Los peligros de origen geolgico son aquellos que se originan en la corteza
terrestre, ya sea en la corteza interna, como es el caso de los sismos, o en la
superficie terrestre, como los deslizamientos.
En este captulo, se explica de manera sinttica el tipo de proceso, su
clasificacin, los procedimientos para evaluar el
proceso y la forma de representacin
cartogrfica para representar el fenmeno en el Atlas.

IV.1.1.- Causas de los peligros geolgicos
Los fenmenos naturales de origen geolgico como son los
sismos, volcanes,
tsunamis, las estructuras geolgicas como son las fallas, las fracturas y la inestabilidad
de laderas, contribuyen en la definicin de peligros (Oropeza, et al., 2001) para una
regin de una zona urbana. Estos han sido la causa de muchos desastres en nuestro
pas, ya sea que hayan actuado de forma nica o combinada. En su conjunto
contribuyen junto con los peligros hidrometeorolgicos (Hernndez y Carrasco, 2001;
Oropeza y Reyes, 2001), para llevar a la definicin de la zonificacin. Comprende los
temas:
Fracturas
Fallas
Erosin
Sismos histricos
Sismos
Volcanes
Deslizamientos
Hundimientos
Derrumbes
Flujos de lodo
Tsunamis
42
Es importante destacar que cualquiera de los fenmenos geolgicos o

hidrometeorolgicos no ocurren de una manera aislada, sino que se presentan de una
manera concatenada. De esta manera, un cicln aporta una cantidad excesiva de
agua, que da lugar a inundaciones en reas planas e incrementa la probabilidad de
deslaves en las reas montaosas, adems puede ocasionar daos por la intensidad
de los vientos. Otro ejemplo lo constituyen las fallas activas, que dan lugar a sismos
locales y derrumbes en la zona de falla. Por lo anterior, se sugiere que se realicen
diagramas de flujo para comprender la causalidad, las relaciones con otros elementos,
y las consecuencias de los fenmenos.
Muchos de los fenmenos naturales han sido registrados en la memoria de mucha
gente que ha sufrido los desastres. Algunos de esos fenmenos se han registrado de
manera verbal y algunos otros quedaron como registros histricos en revistas,
peridicos, reportes, etc. Para obtener informacin cuantitativa de los mismos es
necesario hacer una investigacin de hemeroteca, de bibliografa y de estudios tcnicos
para elaborar un registro histrico de los desastres ocurridos en una regin con el
propsito de elaborar una base de datos que contribuya al conocimiento de las zonas
de riesgo de una regin en donde se encuentra circunscrita una zona urbana. Una
manera sencilla es elaborar una tabla de datos con los conceptos de: ao, desastre,
estado, vctimas, comentarios agrupados por columna y evento representado en cada
regln. Es tambin recomendable que cada tipo de peligro natural sea representado en
una tabla individual.
Por otro lado, en la actualidad existen una serie de instituciones que poseen
bancos confiables de informacin
sobre peligros, riesgos, vulnerabilidad y desastres,
como el CENAPRED, muchos de los gobiernos estatales y municipales, la Secretara

de Gobernacin, algunas universidades locales, etc. El incremento paulatino de una
poltica y una cultura de Proteccin Civil tambin ha contribuido a la creacin de una red
43
nacional, que en muchos casos llega a un nivel municipal, y que progresivamente han
recuperado informacin del tema en sus reas de jurisdiccin.
IV.1.3 Fracturas
La literatura relacionada con riesgos generalmente no considera a las fracturas
como una amenaza, debido a que por s mismas no son detonadores de desastres; sin
embargo es preciso realizar algunos comentarios en torno a este tema e incluirlas como
un
rasgo
geolgico
que
potencialmente
acelera
los
procesos
que
ocasionan
afectaciones en la infraestructura.
Una fractura es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o de material
poco consolidado que se observa en la superficie como una lnea con una abertura con
un ancho de milmetros o varios decmetros. El conjunto de fracturas o fracturamiento
implica
una debilidad de la roca o material no consolidado que favorece los
deslizamientos, los derrumbes o cada de bloques y en ocasiones los flujos,
que
pueden afectar una zona urbana (Lundgren, 1973); por otra parte, los diaclasamientos
(fisuras de dimensiones reducidas) y fracturamientos permiten un mayor intemperismo
fsico y qumico sobre la roca. Si bien en la superficie del terreno se pueden observar
como lneas, stas resultan de la interseccin de un plano de fractura con la superficie.
Las fracturas se detectan a partir de la identificacin de alineamientos en las
curvas de nivel y en la red hidrolgica, as como en fotografas areas e imgenes de
satlite que presenten combinaciones de bandas que resalten aspectos geolgicos.
Son fcilmente distinguibles como fisuras o agrietamientos en la superficie del terreno,
principalmente en ambientes montaosos y de piedemonte, que pueden continuar por
varios centenares de metros o kilmetros. Se recomienda realizar, a fin de obtener un
mayor anlisis, rosetas de fracturas para determinar el patrn de direccionamiento, y
mapas de densidad de fracturas para ubicar los sitios de mayor incidencia y focos rojos
para un mayor anlisis durante el levantamiento de campo. Estos focos rojos podran
incidir en un mayor potencial de inestabilidad de laderas y de erosin. Las fracturas, a
diferencia de las fallas, no presentan movimiento.
44
Se representan con lnea slida de color rojo obscuro de 1 punto de grosor y los
atributos son; azimut, en un campo numrico con una ancho de 3 dgitos; inclinacin, en
un campo numrico de 2 dgitos y rumbo, texto o alfanumrico de 6 bites.
IV.1.4.- Fallas
Una falla es un plano de discontinuidad de una masa rocosa o material poco
consolidado en donde se observa, a diferencia de las fracturas, un movimiento relativo
entre los bloques resultantes, es decir, la o las fallas rompen una masa de roca y se
desplazan diferencialmente. Dependiendo de su movimiento, las fallas son pasivas o
activas; las primeras prcticamente no constituyen un riesgo debido a que ya no
presentan desplazamiento, aunque el plano de falla puede tener material poco
consolidado. Las fallas activas pueden tener desde un movimiento imperceptible en
trminos histricos, es decir, de varios siglos, hasta otros que suceden sbitamente y
que pueden romper aceras, tuberas, viviendas, surcos de cultivo, etc., o bien
desencadenar sismos, deslaves o derrumbes en las reas inmediatas a la falla.
Las fallas se clasifican en funcin del tipo de desplazamiento, en fallas normales,
inversas y de transcurrencia. En las dos primeras hay un movimiento vertical entre los
bloques y en la tercera el desplazamiento es horizontal.
En la superficie se observan como lneas que resultan de la interseccin de un
plano de falla con la superficie terrestre (SPP - UNAM, 1984). El peligro potencial
aparece cuando se presenta un asentamiento humano sobre una falla activa o en las
inmediaciones de sta.
El tema de peligros geolgicos originados por fallas y fracturas se obtiene
mediante el anlisis de informacin de mapas de estructuras geolgicas como fallas y
fracturas geolgicas publicadas (INEGI, COREMI) o inditas por diferentes instituciones
(UNAM, IPN, PEMEX, CFE, IMP, CNA) con diversos propsitos pero que son de
importancia relevante para considerar los peligros derivados de la presencia de estas
estructuras planas que se presentan en rocas, suelos o terrenos.
45
Tambin puede ser obtenida de la interpretacin de fotografas areas, imgenes

de satlite o bien de la interpretacin directa en campo. Su importancia radica en la
evaluacin de las afectaciones de las fallas tectnicamente activas y del dao
estructural que puede causa en casas, edificios, equipamiento e infraestructura en
zonas urbanas y tambin de la debilidad del terreno que las fracturas geolgicas
pueden determinar en las estructuras de casas y obras civiles. Tambin se puede
utilizar
informacin
de
registros
geofsicos
(COREMI,
UNAM,
CENAPRED) para
complementar la informacin de las zonas de peligros y la evaluacin de zonas de

riesgo.
Las fallas se detectan en morfoalineamientos determinados en los mapas
topogrficos, en fotografas areas y en imgenes de satlite, en las redes hidrogrficas
con drenaje angular, en las anomalas o rupturas de las lneas de parteaguas, y en el
campo
con
la
identificacin
de
cortes
en
la
roca
donde
se
observa
algn
desplazamiento en las capas, o evidencias macro y micromorfolgicas como espejos de

fallas, estras, brechas de friccin, facetas triangulares o trapezoidales, evidencia de
sistemas de pilares y fosas (bloques cados y levantados), conos de talud con cada
frecuente de rocas y detritos, etc.
La identificacin de fallas a partir de la cartografa y la fotointerpretacin implica
necesariamente su corroboracin en campo para comprobar la presencia de estas
estructuras geolgicas. Es importante sealar que una falla generalmente no es nica,
sino que est asociada con un sistema de fallas y fracturas asociada con la principal.
Para el anlisis de este tema, se requiere contar con la asesora de un gelogo o
geomorflogo, en virtud que muchas de las caractersticas y dinmica de la falla pueden
ser muy sutiles y deben ser atendidas por un especialista.
Se representan con lnea slida de color rojo oscuro de grosor de 2 puntos y los
atributos de: azimut; en un campo numrico de 3 dgitos; inclinacin, en un campo
numrico de 2 dgitos; rumbo, en un campo de texto de 6 bites y tipo, en un campo de
texto de 15 bites.
46
IV.1.5.- Sismos Recientes

La corteza terrestre est dividida en una serie de placas tectnicas, que tienen un
desplazamiento continuo y diferencial. Cuando se presenta un movimiento brusco en
estas placas se genera un sismo. El punto donde se inicia la ruptura se denomina
hipocentro, y el punto de la superficie terrestre donde llegan las primeras ondas
ssmicas se conoce como epicentro.
En el siguiente esquema se muestran las grandes estructuras tectnicas del pas y
la velocidad y direccin de desplazamiento de stas. Los lmites entre placas tectnicas
constituyen las reas donde se originan los sismos.
Figura 7 Placas tectnicas que afectan a la Repblica Mexicana
Un primer indicativo para determinar el peligro potencial sera conocer la distancia

a estas zonas, principalmente la Trinchera Mesoamericana (contacto entre la Placa
Norteamericana y la de Cocos), la zona del Ro Colorado, y la Falla Polochic-Motagua
en la zona montaosa y costera de Chiapas.
47
Los sismos se clasifican de acuerdo con la profundidad, la intensidad y la

magnitud. La profundidad determina si el sismo fue superficial o profundo; la intensidad
es la medicin del fenmeno de acuerdo con la percepcin de la poblacin, y es medida
por la escala de Mercalli, y la magnitud es tambin la medida en grados, pero de
acuerdo con la cantidad de energa liberada y que es medida por un sismgrafo en
grados Richter. Se recomienda emplear los grados Richter para medir el fenmeno, ya
que tiene un fundamento ms cientfico y menos perceptivo que la escala de Mercalli.
El siguiente mapa muestra la regionalizacin ssmica de Mxico (CENAPRED,
2001), basado en registros histricos y datos de aceleracin del terreno. La zona A no
ha reportado sismos importantes en los ltimos 80 aos, y la zona D es la que ha
presentado frecuentemente grandes temblores. (Figura 8)
Figura 8 Regionalizacin ssmica de la Repblica Mexicana

Fuente: CENAPRED (2001)
Las zonas B y C son intermedias, y varan dependiendo del porcentaje de

aceleracin. Es conveniente sealar que este mapa es meramente indicativo para la
apreciacin del peligro ssmico, y es necesario considerar estudios de mayor detalle
para la evaluacin en zonas urbanas, considerando criterios como la mecnica de los
suelos, el microrelieve, la consolidacin y fracturamiento de la roca, etc.
48
En la base de datos a crear en el proceso de identificacin, se debe mostrar la

distribucin geogrfica de los sismos,
profundidad, magnitud, as como la frecuencia de
ocurrencia en una regin, lo que determina esencialmente un peligro natural. Debe

contener los epicentros smicos que se tienen publicados en los boletines del Servicio
Sismolgico Nacional, desde el ao de 1990 y hasta la fecha actual (Servicio
Sismolgico Nacional, 1990-2000).
Para la interpretacin de los peligros geolgicos de origen ssmico se recurre a las
fuentes de informacin como son; Servicio Sismolgico Nacional (SSN), Centro de
Investigacin Cientfica y Educacin Superior de Ensenada (CICESE), Observatorio
Vulcanolgico de Colima, Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED),
United States Geological Survey y Southern California Earthquake Data Center. Otras
fuentes de informacin pueden ser consultadas (Comisin Federal de Electricidad,
Universidad
Nacional
Autnoma
de
Mxico, Harvard CMT Catalog) para obtener
informacin relativa a epicentros ssmicos, registros ssmicos, tensor de momento

ssmico e isosistas (lneas que unen puntos de igual magnitud ssmica) de eventos
histricos.
Los sismos se representan con crculos slidos de color graduado del rojo al
amarillo de acuerdo al valor de la magnitud en la escala Richter. Tiene los atributos de
la posicin de longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales, la posicin de
latitud con un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales; magnitud en la escala Richter, en
un campo numrico de 3 dgitos con 1 decimal; intensidad, en un campo numrico de 2
dgitos; foco o profundidad, en un campo numrico de 3 dgitos; hora, en un campo de
texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites.
IV.1.6.- Sismos histricos
El tema de sismos histricos representa aquellos eventos ssmicos ocurridos antes
de 1990 que no se publicaron en los boletines del Servicio Sismolgico Nacional. La
distribucin de los sismos que han ocurrido en el pasado es importante para entender
las regiones o zonas en donde se ha disipado energa ssmica con el peligro inherente
49
que representa para zonas urbana (Gutirrez, et al., 2001). Los sismos histricos son
eventos de los cuales se tiene poca precisin de su ubicacin, pero son significativos
para entender el riesgo ssmico antiguo de una regin, y complementan al apartado
anterior de sismos recientes.
Se representa con crculos slidos de color rojo oscuro de 10 puntos. Tiene los
atributos de la posicin de longitud con un nmero de 9 dgitos y cuatro decimales, la
posicin de latitud con un nmero de 7 dgitos y cuatro decimales; magnitud en la
escala Richter en un campo numrico de 3 dgitos con 1 decimal; foco o profundidad de
ocurrencia, en un campo numrico de 3 dgitos; hora, en un campo de texto de 25 bites
y fecha, en un campo de texto de 25 bites.
IV.1.7.- Tsunamis
Un tsunami es una sucesin de olas con altura superior al promedio registrada en
una zona de costa, originada por un terremoto de gran magnitud ocurrido en la corteza
ocenica y un consecuente proceso de movimiento vertical del piso marino que se
transmite a la masa de agua ocenica. A pesar que el dao es generado por la
penetracin de agua ocenica al continente, se considera como un peligro geolgico
debido a que tiene como origen un sismo.
Conlleva el peligro de penetracin tierra adentro por lo que puede causar daos en
obras, bienes y servicios as como la prdida de vidas humanas en los asentamientos
humanos inmediatos a la lnea de costa. La afectacin depender de la topografa de la
zona costera, siendo ms susceptible las zonas planas,
y la altura del oleaje. Debe
considerarse la cota de 10 m., como el lmite altitudinal mximo que pudiera ser
impactado ante un evento de mxima intensidad.
Por las caractersticas ssmicas del pas, prcticamente todos los tsunamis se
registran en las costas del Ocano Pacfico, ya sea que las olas ssmicas provengan de
sitios lejanos (con alturas esperadas de hasta 3m), o que sean tsunamis generados en
zonas cercanas a las costas mexicanas (con alturas reportadas en el pas hasta de 11
50
metros). La siguiente tabla muestra los principales tsunamis que ocurrieron en Mxico
durante el siglo XX, que podra ser un indicativo de los sitios del pas mayormente
susceptibles a este evento. Ntese que la mayora se reportan en la faja comprendida
entre Oaxaca y Jalisco; las ciudades de Manzanillo, Zihuatanejo y Acapulco registran
una alta frecuencia de eventos.
FECHA
15-abr-1907
30-jul-1909
16-nov-1925
22-mzo-1928
16-jun-1928
03-jun-1923
18-jun-1932
22-jun-1932
29-jun-1932
04-dic-1948
14-dic-1950
28-jul-1957
11-may-1962
19-may-1962
23-ags-1965
30-ene-1973
29-nov-1978
14-mzo-1979
25-oct-1981
19-sep-1985
21-sep-1985
09-oct-1995
Tabla 2 Catlogo de Tsunamis en el Siglo XX

Epicentro del Zona del
Magnitud Lugar de registro del Altura
Sismo (N,W) sismo
del sismo tsunami
mxima de
olas (m).
16.7, 99.2
Guerrero
7.9
Acapulco
2.0
16.8,99.8
Guerrero
7.5
Acapulco
18.0,107.0
Jalisco
7.0
Zihuatanejo
7.0-11.0
15.7,96.1
Oaxaca
7.7
Puerto ngel
(*)
16.3,96.7
Oaxaca
8.0
Puerto ngel
19.5,104.3
Jalisco
8.2
Manzanillo
2.0
San Pedrito
3.0
Cuyutln
San Blas
19.5,103.5
Jalisco
7.8
Manzanillo
1.0
19.0,104.5
Jalisco
6.9
Cuyutln
9.0-10.0
Manzanillo
No definido
Jalisco
Cuyutln
(*)
22.0,106.5
Nayarit
6.9
Islas Maras
2.05-5.0
17.0,98.1
Guerrero
7.3
Acapulco
0.3
16.5,99.1
Guerrero
7.7
Acapulco
2.6
Salina cruz
0.3
17.2,99.6
Guerrero
7.0
Acapulco
0.8
17.1,99.6
Guerrero
7.2
Acapulco
0.3
16.3,95.8
Oaxaca
7.8
Acapulco
0.4
18.4,103.2
Colima
7.5
Acapulco
0.4
Manzanillo
1.1
Salina Cruz
0.2
La Paz
0.2
Mazatln
0.1
16.0,96.8
Oaxaca
7.8
P.Escondido
1.5(*)
17.3,101.3
Guerrero
7.6
Acapulco
0.41.3
Manzanillo
17.8,102.3
Guerrero
7.3
Acapulco
0.1
18.1,102.7
Michoacn 8.1
Lzaro Crdenas
2.5
Ixtapa-Zihuatanejo
3.0
Playa Azul
2.5
Acapulco
1.1
Manzanillo
1.0
17.6,101.8
Michoacn 7.6
Acapulco
1.2
Zihuatanejo
2.5
18.9,104.1
Col.Jalisco 7.6
Manzanillo
2.0
Barra de Navidad
5.1
Melaque
4.5
51
Cuastecomate
La Manzanilla
Boca de Iguanas
El Tecun
Punta Careyes
Chamela
San Mateo
Prula
Punta Chalacatepec
4.4
0.4
5.1
3.8
3.5
3.2
4.9
3.4
2.9
En el siguiente mapa se presentan las reas susceptibles a tsunamis de acuerdo

con la distancia a su origen. Las sealadas en color azul son las provenientes de focos
lejanos, y las de color rojo son de foco inmediato; estas ltimas coinciden con la
Trinchera Mesoamericana desde Nayarit hasta Chiapas, adems de la desembocadura
del Ro Colorado.
Figura 9 Peligros por Tsunamis
Fuente: CENAPRED 2001
Los peligros geolgicos de origen por maremotos (tsunami), ocasionados por

actividad sismotectnica (Harvard CMT catalog) en el sur y noroeste de Mxico se
interpretan mediante la consulta de documentos de desastres histricos como son los
catlogos de sismos y tsunamis (SSN y CENAPRED) as como de la informacin
altimtrica (INEGI) y batimtrica (Secretara de Marina).
Se requiere obtener las zonas de batimetra de plataforma marina a profundidades
de 0 a 50 metros bajo el nivel del mar y de altimetra, de las curvas de nivel de 0 a 20
52
metros sobre el nivel del mar. Las zonas de riesgo pueden ser evaluadas para los
rangos de altimetra de 0 a 5, de 5 a 10 y de 10 a 20 metros sobre el nivel del mar. Se
requiere el trabajo de campo de erosin costera para determinar el riesgo por maremoto
o tsunami en zonas urbanas.
Los tsunamis se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea
ondulada discontinua, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: tipo,
en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites en un campo
de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites.
IV.1.8.- Vulcanismo
Los eventos volcnicos son generados por la salida del material magmtico desde
el interior de la Tierra en forma de lava o ceniza, a travs de una chimenea o conducto
principal. Existen cuatro tipos de erupciones volcnicas:
Hawaiana, cuando son de lava muy fluida;
Estromboliana, con presencia de lava y con algunas explosiones;
Vulcaniana, con explosiones continuas y poco contenido de lava, y
Erupciones plinianas y peleanas, caracterizadas por fuertes explosiones de

tefra y gas, y un mnimo contenido de lavas.
Estas ltimas son las ms peligrosas debido a que pueden generar flujos
piroclsticos a grandes temperaturas y tienen un radio de alcance mucho mayor que los
otros tipos de erupcin. En el pas se han presentado todos los tipos de erupcin.
Mxico posee aproximadamente 15 volcanes activos, caracterizados por haber
presentado alguna manifestacin volcnica reciente de tipo lvica o de ceniza; tienen
solfataras, evidencias hidrotermales, micro temblores, etc. La mayora de ellos estn
ubicados dentro de la Faja Volcnica Transmexicana (ver mapa), y son: Popocatpetl,
53
Pico de Orizaba, San Martn Tuxtla, Ceboruco, Volcn de Colima, Jorullo, Sangangey
y Paricutn.
Otros volcanes de peligrosidad importante, aunque fuera de la Faja, son el
Chichonal y el Tacan, y con menor peligrosidad, el Tres Vrgenes. Hay tres calderas
volcnicas con potencial latente: Los Humeros, Amealco y La Primavera; dos ms, el
Everman y el Brcena, se encuentran en el archipilago de las Revillagigedo. (Figura
10)
Figura 10 Mapa de vulcanismo activo, calderas y campos monogenticos

Fuente: CENAPRED 2001
Adems de los anteriores, existen un gran nmero de edificios volcnicos que ya

no presentan evidencias de actividad, aunque es necesario mantener una vigilancia
mnima a fin de evitar un dao potencial.
La peligrosidad de un aparato volcnico est en funcin de las evidencias
geolgicas registradas por episodios anteriores, es decir, la frecuencia de erupciones, la
intensidad determinada por el ndice de Explosividad Volcnica, y el tipo de productos
expulsados, determinados por el anlisis estratigrfico y petrolgico.
54
El ndice de Explosividad Volcnica (VEI en ingls) es un parmetro muy til para

determinar la amenaza de un edificio volcnico, ya que tiene como uno de sus
principales
componentes
el
volumen
total
de
material
arrojado,
as
como
sus
caractersticas de explosividad (en gradiente efusivo-explosivo) y los impactos a las

diferentes capas de la atmsfera. En la siguiente figura se muestran los valores y los
criterios para determinar el VEI de un volcn. Conviene sealar que en perodos
histricos recientes
no se tiene registro de una erupcin en el pas con VEI igual o
superior a 6.
NDICE DE EXPLOSIVIDAD VOLCNICA (VEI, por sus siglas en ingls). Adaptado de Newhall y
Self (1982), y tomado de CENAPRED (2004)
VEI
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Descripcin No
Pequea Moderada Moderada Grande Muy
---explosiva
a grande
grande
Volumen
10,000
10,000Uno a
Diez a
Cien a
Uno a 10
Diez a Cien
Ms
3
Emitido
1,000,000 diez
cien
mil
km
cien
a mil de mil
3
3
3
3
(m )
millones
millones
millones
km
km
km
Altura de la 0,1
0,1-1
1-5
3-15
10-25
Ms de 25 ---columna
(km)
Duracin
-1
-1
1-6
1-6
1-12
6-12
Ms de --en horas
12
Inyeccin a mnima
leve
moderada sustancial grande ----la
troposfera
Inyeccin a nula
nula
Nula
posible
definida significativa grande --la
estratosfera
Entre los principales peligros de tipo volcnico destacan los siguientes:
Cada de ceniza, cuyo peso puede provocar el derrumbe de techos de

poca resistencia (sobre todo cuando hay ms de 2 cm. de espesor),
adems de provocar contaminacin y afecciones en la poblacin.
Bombas, consistentes en la emanacin de rocas incandescentes durante

las explosiones volcnicas.
Flujos de lava, que ocurren principalmente en los flancos del volcn; son
de poca velocidad, aunque pueden generar incendios.
55
Flujos piroclsticos, son nubes de ceniza y gases txicos de alta densidad

y alta temperatura (superior a los 100C) que se desliza sobre los flancos
del volcn a ms de 100 km/h calcinando todo a su paso. No respeta
barreras topogrficas, lo cual incrementa la peligrosidad.
Avalanchas, deslizamientos y derrumbes, generados por los cambios en la

geometra del edificio volcnico por la presin de la lava y los microsismos.
Pueden llegar a distancias considerables y a modificar completamente la
geometra de un volcn, como fue el caso del Santa Helena.
Sismos, usualmente con magnitud de menos de 6 grados Richter.
Lahar, es un flujo de escombros, lodo, nieve y agua que se desliza por las
caadas del volcn a alta velocidad (de 40 a 100 k/h). Puede originarse
por el deshielo, por el desborde del agua del crter o por las lluvias, y
llegar hasta 100 kilmetros de distancia. Armero, en Colombia, fue un caso
tpico de una ciudad sepultada por un lahar en 1985.
Gases txicos de las inmediaciones de los crteres y de las fumarolas.

La recopilacin y anlisis de estas manifestaciones determinar el nivel de
peligrosidad del volcn, aunque las evidencias de avalanchas, lahares y flujos

piroclsticos son indicativas de un alto nivel de amenaza.
Los peligros geolgicos de origen volcnico se interpretan mediante la consulta de
documentos
bibliogrficos
(CENAPRED,
Smithsonian
Institute)
para
obtener
los
registros de erupciones histricas y mapas de riesgos volcnicos impresos por los

Institutos de Geografa y de Geofsica (UNAM) as como de mapas geolgicos de INEGI
y COREMI.
Otras fuentes de informacin pueden ser consultadas para complementar el
anlisis de peligro y zonificacin del riesgo como son los mapas de pendientes, relieve y
suelos del Instituto Nacional de Ecologa (INE) as como datos de hidrometeorologa en
cuanto a precipitacin y escurrimiento en cuencas hidrolgicas de la Comisin Nacional
del Agua (CNA) y velocidad de vientos (CFE, CENAPRED).
56
Las manifestaciones volcnicas se representan como puntos con simbologa de

tringulo rojo de 8 puntos, con los atributos de: coordenada de longitud con un campo
de nmero de 9 dgitos y cuatro decimales; coordenada de latitud con campo de
nmero de 7 dgitos y cuatro decimales para almacenar la posicin del volcn en
coordenadas geogrficas. Otros atributos son: el nombre, en un campo de texto de 45
bites; tipo, en un campo numrico de 1 dgito; actividad, en un campo de 25 bites y
campo de comentarios tipo texto de 45 bites para almacenar una breve historia de los
eventos que hallan ocurrido en el pasado (De la Cruz, 1996).
Adems de los volcanes propiamente dichos, es importante considerar los campos
monogenticos, es decir, grandes extensiones que tienen volcanes relativamente
recientes y que pudieran dar lugar a la aparicin de nuevos edificios. En el pas,
destacan los campos del Chichinautzin, al sur de la cuenca de Mxico, y la Meseta
Tarasca, al norte de Michoacn.
IV.1.9 Procesos de inestabilidad de laderas
Los procesos de inestabilidad de laderas se emplean para designar a los
movimientos
talud
generalmente
en
abajo
las
de
reas
materiales
de
relieve
trreos
escarpado
(CENAPRED,
(montaas,
2004)
lomeros)
suceden
y
se
desencadenan por algn factor como el exceso de agua en los taludes, un sismo,
erupciones volcnicas, o por accin de la pendiente o la gravedad. De una manera
general,
estos procesos pueden clasificarse
como se ilustra en la siguiente figura
(tomado de CENAPRED, 2001):
57
Figura 11 Procesos de Inestabilidad de Laderas
IV.1.9.1.- Deslizamientos
Un deslizamiento es un movimiento de roca o material poco consolidado pendiente
abajo a lo largo de una o varias superficies planas o cncavas denominadas superficies
de deslizamiento (Herrera, 2002).
Es importante considerar el peligro de deslizamiento
de rocas o suelos sobre zonas urbanas o suburbanas, generalmente en terrenos de

mucha pendiente.
Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI, COREMI)
como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante anlisis del
relieve y la diseccin vertical y horizontal (INE) o bien mediante el anlisis de
58
pendientes de un modelo digital de elevacin (INEGI). Tambin es importante

considerar los temas de deforestacin, erosin, degradacin y abandono de suelos de
cultivo, as como la presencia de agua superficial, subterrnea y los desechos de aguas
negras y drenajes (CNA) sin tubera o superficiales, que de alguna manera contribuyen
a la generacin de deslizamientos.
Tambin es necesario considerar la actividad ssmica de la regin de estudio
debido a que durante y despus de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse
un deslizamiento de roca o material granular pendiente abajo del terreno. Los registros
hemerogrficos son de gran utilidad para integrar un expediente de los sitios
susceptibles a este tipo de colapso.
Para
detectar
los
deslizamientos,
es
necesario
realizar
interpretacin
en
fotografas areas, ortofotos y en imgenes de satlite, buscando reas desgajadas y

con las microformaciones tpicas de los deslizamientos. En el campo, se observan
principalmente como grandes cantidades de material desplazado hacia la parte baja en
forma de montculos, quedando una sucesin de relieves cncavos y convexos, con
algunas terrazas producto de los deslizamientos secuenciales, como se ilustra en la
siguiente figura.
Figura 12 Formas de un deslizamiento Fuente: CENAPRED 2001

59
Se representa con figuras cerradas o polgonos de color prpura sin borde o

permetro.
Tiene los atributos de: tipo de deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites;
dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites.
IV.1.9.2.- Derrumbes
Un derrumbe o cada de rocas representa el movimiento repentino de rocas o
suelos por accin y efecto de la gravedad, favorecido por una pendiente abrupta y la
presencia de escarpes con pendiente fuerte, usualmente mayores a 40 grados.
(Alcntara y Echeverra, 2001; Alcntara, et al., 2001). El movimiento de los bloques es
de cada libre, continuando el movimiento an despus de llegados a la parte baja. Es
muy importante la ubicacin de las zonas de fuerte pendiente en donde la roca o
material poco consolidado presentan intemperismo, erosin, fracturamiento, planos de
estratificacin o fallas geolgicas porque representan un peligro potencial de derrumbes
en zonas urbanas, tal es el caso de ciudades como Taxco. Los sismos tambin pueden
ser generadores de derrumbes.
Se representa con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea diagonal
izquierda, de color rojo, con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de
deslizamiento, en un campo de texto de 25 bites; dao,
en un campo de texto de 25
bites y fecha, en un campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la

fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la
verificacin de trabajo de campo.
IV.1.9.3.- Flujos
Un flujo es el movimiento repentino de masa de suelo, arena, limo, arcilla y agua
que fluye pendiente abajo, y cuando est asociado con actividad volcnica se conoce
como lahar. El tema representa aquellas zonas en donde han ocurrido flujos de lodo
60
saturados de agua, favorecidos por los cambios fuertes de pendiente en lmites con las
zonas de valles.
De acuerdo con sus
caractersticas, los flujos se clasifican en las siguientes
categoras (CENAPRED, 2004):
Flujos de lodo: es una masa de tierra y agua que se desplaza a gran

velocidad, y tiene material bsicamente arcilloso.
Flujos de tierra o suelo: con caractersticas similares al anterior, aunque la

textura del suelo es al menos de 50% de arena, limo y grava.
Flujos o avalancha de detritos: Es un movimiento rpido donde se

combinan suelos, fragmentos de rocas y vegetacin entrampada.
Creep: Es un movimiento muy lento, con poca diferenciacin de las

geoformas resultantes del flujo.
Lahar:
Flujo
de
origen
volcnico,
ya
descrito
en
el
apartado
correspondiente.
Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI, COREMI)
como fallas normales y zonas de fuertes pendientes del terreno mediante anlisis del
relieve y la diseccin vertical y horizontal (INE) o bien mediante el anlisis de
pendientes de un modelo digital de elevacin (INEGI). Tambin es importante
considerar los temas de deforestacin, abandono de suelos de cultivo, los periodos de
lluvia (CNA, SMN), deshielo por actividad volcnica y los registros histricos de
desbordamientos de represas y encauces de agua superficial y subterrnea as como
desechos de aguas residuales sin tubera o superficiales que de alguna manera
contribuyen a la generacin de flujos de lodo.
Es tambin necesario considerar la actividad ssmica de la regin de estudio
debido a que durante y despus de un sismo fuerte (SSN) puede llegar a presentarse
61
un flujo de lodo, o bien durante o despus de una actividad volcnica de la regin

cercana al rea de estudio.
Los flujos se determinan mediante la fotointerpretacin de fotografas areas,
ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo, de
manera
similar
los
deslizamientos,
aunque observando las diferencias en la
configuracin de las microformas resultantes y de los tipos de sedimentos.

Se representa con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea diagonal
derecha, de color rojo, con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de flujo, en un
campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un
IV.1.10.- Hundimientos
Un hundimiento es un movimiento vertical descendente de roca, suelo o material
no consolidado, por accin y efecto de la gravedad. Representa aquellas zonas en
donde ha ocurrido colapso por gravedad, disolucin y derrumbes de techos de cavernas
naturales o hechas por el hombre, como por ejemplo las minas subterrneas en
terrenos poco consolidados. Tambin comprende los hundimientos menores debido a
compactacin del terreno o por reacomodo del suelo por sobre extraccin de aguas
subterrneas, como son los casos de Celaya y Aguascalientes ocurridos en las ltimas
dcadas.
Los peligros geolgicos originados por hundimiento del terreno se interpretan e
identifican mediante las fuentes de informacin de desastres histricos tanto de
documentos
bibliogrficos
hemerogrficos,
como
de
registros
especficos
(CENAPRED). Se requiere considerar la informacin de estructuras geolgicas (INEGI,

COREMI) como fallas normales o zonas semicirculares de hundimiento (cenotes,
uvalas) originados por disolucin de rocas de carbonato de calcio (caliza), cavidades
naturales (cavernas) o hechas por el hombre (minas, socavones, tneles).
62
Es importante considerar los temas de deforestacin, erosin, degradacin y

abandono de suelos de cultivo, la presencia de agua superficial, subterrnea, los
desechos de agua negras y drenajes sin tubera o superficiales en zonas urbanas y
suburbanas. Tambin es importante el anlisis de informacin disponible de registros
geofsicos que permitan evaluar la posibilidad de hundimientos potenciales y de los
usos de suelo de las zonas de estudio en un rea urbana.
Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas areas, ortofotos e
imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo, considerando
como
gua
fundamental
la
presencia
de
movimientos
verticales,
cavidades
asentamientos en el terreno. Se representa con figuras cerradas o polgonos con trama

de lnea vertical de color prpura con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de
hundimiento, en un campo de texto de 25 bites y clase, en un campo de texto de 25
bites
IV.1.11.- Erosin
La erosin consiste en un conjunto de procesos, de tipo hdrico, elico, crstico
(disolucin de caliza), marino o glacial, que causan deformaciones en el relieve terrestre
en una forma de desgaste de materiales y que provoca remocin paulatina de suelo o
roca. A pesar de que no constituye un peligro para la poblacin en un sentido estricto, y
no se considera como un peligro geolgico por parte de CENAPRED, es importante
considerarlo porque constituye un agente desencadenante de otros fenmenos; como
deslizamientos, derrumbes y hundimientos (Garca, et al., 1995; Gracia y Domnguez,
1998).
Por otra parte, y dado el objetivo de la presente Gua, es necesario que el anlisis
de este tema se centre en los procesos erosivos que ocurren dentro de la zona urbana
y su zona perifrica que pudiera afectar al asentamiento.
Algunos de los procesos erosivos que podran ocurrir en las zonas
urbanas del
pas son los siguientes:

63
Erosin fluvial, que puede ocasionar desgajamientos en las mrgenes de

ataque de los ros y ocasionar problemas a la infraestructura asentada en
los bordes de los lechos.
Erosin hdrica laminar o concentrada en las laderas prximas a

asentamientos, que puede favorecer el incremento de la velocidad de
escurrimiento, ocasionando inundaciones en las partes bajas.
Erosin elica, que potencialmente puede ocasionar derrumbes en laderas

empinadas poco consolidadas, principalmente en zonas ridas.
Erosin marina, que puede provocar cada de rocas en los acantilados de la

lnea de costa.
Erosin crstica subterrnea, que en caso de existir cavernas bajo las

zonas urbanas, pudiera dar lugar a hundimientos.
El tema de peligros geolgicos por erosin se obtiene mediante el anlisis de

informacin cartogrfica disponible (INE, CONAPO, SARGAR, SEMARNAT, ACERCA,)
en documentos digitales e impresos as como diversos documentos bibliogrficos
(CENAPRED, CNA, IMTA).
Tambin puede ser obtenido de la interpretacin de un modelo digital de elevacin
(INEGI) en cuanto a la pendiente del terreno, la geologa (INEGI, COREMI), la cubierta
vegetal (INEGI), el anlisis de la diseccin del relieve (INE), la interpretacin en
fotografas areas e imgenes de satlite y de la identificacin directa en campo en el
entorno de las zonas urbanas.
Es recomendable que se consideren los registros histricos y la documentacin
bibliogrfica y hemerogrfica de la erosin registrada en el pasado, as como los
registros de periodos de lluvia intensa y de los daos causados en zonas urbanas,
suburbanas y en zonas agrcolas adyacentes.
Se complementa el anlisis
mediante la fotointerpretacin de fotografas areas,
ortofotos e imgenes de satlite, principalmente utilizando filtros para la determinacin

de reas desprovistas de vegetacin y con poco o ningn uso aparente, con alto
afloramiento de rocas. La identificacin de estos sitios requiere de su posterior
64
verificacin en campo. Es preciso diferenciar claramente las reas erosionadas de las

reas que naturalmente estn desprovistas o que tienen poca vegetacin, como las
dunas, las zonas halfilas, las praderas de alta montaa o las reas con suelos muy
jvenes, que podran confundirse en la interpretacin con reas erosionadas.
En la interpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas, es necesario
profundizar el anlisis en la morfologa de los cauces fluviales, en la identificacin de
formaciones resultantes de procesos crsticos en el caso de zonas calcreas, y en la
evaluacin de las laderas inmediatas a las conurbaciones. Se representa con polgonos
y tiene atributos como son: nmero, con valor de 1 dgito; clase, campo de texto de 25
bites.
IV.2.- Peligros hidrometeorolgicos
Los
fenmenos
hidrometeorolgicos,
quizs
por
su
frecuencia,
magnitud
intensidad fsica y su impacto en la poblacin y la infraestructura de las zonas urbanas,

son los fenmenos de mayor recurrencia en el pas. Estudiar y comprender fenmenos
como las precipitaciones extraordinarias, los huracanes, las granizadas, las nevadas,
las heladas, las sequas y las temperaturas extremas, permitir evaluar su impacto no
slo desde la perspectiva de los daos posibles a causar, sino desde un enfoque de
prevencin y mitigacin en una zona urbana o centro urbano.
Para el caso de la presente Gua se ha determinado clasificar a este tipo de
fenmenos
de
acuerdo
las
condiciones
meteorolgicas
del
territorio nacional,
condiciones que por la posicin geogrfica del pas presentan marcados periodos para
la ocurrencia de cada unos de ellos. Por lo tanto, se hace referencia a la distribucin
temporal mediante el registro anual de eventos ya sea instrumental, hemerogrfico o
bibliogrfico; y la distribucin espacial, es decir la identificacin de reas susceptibles
de impacto y afectacin mediante materiales cartogrficos, fotogrficos y satelitales.
A partir de lo anterior, los fenmenos meteorolgicos susceptibles de convertirse
en peligros o amenazas para la poblacin pueden clasificarse para su identificacin y
evaluacin como se observa en la figura 13.
65
Figura 13 Clasificacin de Peligros Hidrometeorolgicos
IV.2.1.- Causas de los peligros hidrometeorolgicos

El ciclo del agua, la periodicidad de los vientos, las zonas trmicas y las
variaciones de presin son fenmenos que se presentan como parte de la dinmica
atmosfrica del planeta. El elemento central de estos fenmenos es la precipitacin
pluvial, la cual se refiere a cualquier forma de agua, slida o lquida, que cae de la
atmsfera y alcanza a la superficie de la Tierra, a travs de lluvia, granizo o nieve.
La precipitacin se produce por la evaporacin en la superficie del agua de
ocanos, mares, lagos, lagunas, ros, arroyos y de los suelos, as como por la
evapotranspiracin de plantas y animales a travs de un proceso de condensacin o
congelamiento que propicie la unin de pequeos cuerpos (gotas de agua o cristales) a
un tamao tal que su peso exceda a los empujes debidos a las corrientes de aire
ascendentes.
66
De manera general su pueden caracterizar cuatro tipos de lluvia de acuerdo a los

factores que las generan: 1) la lluvia ciclnica, que es resultado del ascenso de aire por
una baja de presin atmosfrica; 2)
la lluvia de frente trmico, formada por el ascenso
de una masa de aire caliente por encima de una de aire fro y/o viceversa; 3) la lluvia
orogrfica, generada por el choque de aire clido y hmedo con las montaas
provocando su enfriamiento y precipitacin, caracterstica en zonas de costa con
grandes elevaciones montaosas inmediatas. De modo similar 4) la lluvia convectiva se
forma con aire clido que asciende por ser ms liviano que el aire fro que existe en sus
alrededores. Esta ltima se presenta en reas lejanas al mar, por lo que es
caracterstica de zonas urbanas del interior del pas.
En Mxico, las mayores precipitaciones se distribuyen en los estados del sur y sureste,
con niveles superiores a los 1,000 mm., de precipitacin media anual, lo cual muestra
las reas de mayor susceptibilidad para la ocurrencia de inundaciones y otros peligros
asociados a este tipo de fenmenos hidrometeorolgicos. Aunado a lo anterior, la
influencia de las sierras es tan marcada que los patrones de las precipitaciones tienden
a parecerse a la conformacin orogrfica de la Repblica Mexicana (Figura 14).
Figura 14. Zonificacin de la precipitacin media anual. Tomado del Diagnostico de Peligros e
Identificacin de Riesgos (CENAPRED, 2001).
67
IV.2.2.- Registro histrico de desastres.

Para obtener informacin estadstica de los eventos de desastre causados con
anterioridad por fenmenos naturales es necesario hacer un seguimiento a travs una
investigacin hemerogrfica, de bibliografa y de estudios tcnicos previos para elaborar
un registro histrico de los desastres ocurridos en la zona con el propsito de construir
una base de datos para la identificacin primaria de las zonas de peligro.
Entre las principales fuentes de compilacin para el registro histrico de los
desastres generados por fenmenos naturales pueden mencionarse los siguientes:
El Diario Oficial de la Federacin (DOF) mediante el registro de

declaratorias de emergencia o de desastre natural por fenmenos
hidrometeorolgicos.
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Servicio Meteorolgico Nacional

(SMN) a travs de sus reportes y boletines.
Los reportes de la Comisin Federal de Electricidad (CFE).
La Coordinacin General de Proteccin Civil de la SEGOB a travs de los

registros del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
El material documental elaborado por el Centro Nacional de Prevencin de

Desastres (CENAPRED).
Los materiales bibliogrficos, hemerogrficos y cartogrficos de organismos

internacionales y nacionales en materia de investigacin y apoyos para la
poblacin en situacin de desastres, as como de instituciones acadmicas
referidas al tema.
El recurrir a la memoria histrica de la poblacin sobre la ocurrencia de fenmenos

naturales con impactos en sus ciudades es tambin un elemento que contribuye al
registro histrico de los desastres. Algunos de esos fenmenos se han registrado de
manera verbal y algunos otros quedaron como registros histricos en revistas,
peridicos, reportes, etc.
68
IV.2.3.- Sistemas Tropicales

De acuerdo con la definicin de la Organizacin Meteorolgica Mundial (2000), los
sistemas tropicales se constituyen como centros de baja presin de circulacin
organizada con un centro de aire tibio que se desarrolla en aguas tropicales y algunas
veces aguas subtropicales. Dependiendo de la magnitud de los vientos sostenidos en la
superficie, los sistemas se clasifican como perturbacin tropical, depresin tropical,
tormenta tropical y cicln o huracn. Su periodo de mayor incidencia en Mxico se
presenta durante los meses de junio a octubre.
Para la presente Gua se definen dos grandes tipos de sistemas tropicales:
IV.2.3.1.- Tormentas y ondas tropicales
Este tipo de fenmenos hidrometeorolgicos se forman con aire calido que
asciende por ser mas ligero que el aire fro que existe a su alrededor, generando nubes
de crecimiento convectivo del tipo cmulos. Las condiciones iniciales favorables para su
formacin y desarrollo son la presencia de aire hmedo en una amplia capa de la
atmsfera, la cual se vuelve inestable por la saturacin del aire por lo que tiende a
elevarse a grandes altitudes generando un fuerte mecanismo de presin. Tambin
pueden producirse tormentas tropicales como resultado del choque de dos masas de
aire frontal, en las que la ascendencia del viento puede generarse por la llegada de aire
fro que se desliza por debajo de la masa de aire clido y hmedo.
Por su orografa y su exposicin a la llegada de corrientes clidas y fras de aire
derivada de su posicin latitudinal, el pas tiene una alta susceptibilidad de sufrir la
ocurrencia de tormentas tropicales, cuyos efectos son notorios no nicamente en las
ciudades costeras, sino en las ciudades del interior.
Las Ondas Tropicales son perturbaciones originadas en la zona de los vientos
alisios
conocida como Zona de Convergencia Intertropical, caracterizadas por la

69
presencia de precipitaciones con fuertes rachas de viento, cuyo movimiento es hacia el

oeste a una velocidad promedio de 15 km/hr, produciendo un fuerte proceso convectivo
sobre la superficie que cruza. Su duracin puede variar de una a dos semanas y su
longitud va de los 1,500 km., hasta los 4,000 km., generando una zona de convergencia
en la parte trasera de la onda y una zona de divergencia en el frente como se observa
en la figura 15.
Figura 15. Esquema de una Onda Tropical. Fuente: SMN
Generalmente, las ondas tropicales se forman en el Ocano Atlntico y debido a

los cambios de temperatura existentes, su presencia se increment durante 1999
asocindose a la presencia del fenmeno de La Nia, el cual desplaz la Zona
Intertropical de Convergencia hacia el norte, originando lluvias extraordinarias y severas
afectaciones
como
inundaciones,
desbordamiento
de
ros
deslaves
en
zonas
montaosas.
Para la identificacin en zonas urbanas de estos dos tipos de fenmenos es
necesario contar con la informacin de los registros pluviomtricos de la CNA, as como
los registros de las condiciones meteorolgicas predominantes de la zona a estudiar. El
uso de imgenes de satlite y sensores remotos puede resultar un elemento de apoyo
til en la identificacin las trayectorias y formacin de reas de tormentas tropicales. Al
mismo tiempo se requiere de criterios orogrficos para determinar zonas de confluencia
70
de corrientes de aire donde los factores de temperatura y humedad juegan un papel

preponderante.
IV.2.3.2.- Ciclones Tropicales
De acuerdo con el Atlas Climatolgico de Ciclones Tropicales en Mxico
(CENAPRED,2002), un cicln tropical se define como:
Una gran masa de aire clida y hmeda con fuertes vientos que giran
en forma de espiral alrededor de una zona de baja presin. Se originan
en el mar entre los 5 y 15 de Latitud, tanto en el hemisferio norte como
en el sur, en la poca en la que la temperatura del agua es mayor o igual
a 26 C. Cuando estos se ubican en el hemisferio norte, giran en sentido
contrario a las manecillas del reloj.
Un cicln tropical en su proceso de evolucin puede llegar a desarrollar cuatro
fases o ciclos: (Figura 16).
Perturbacin Tropical: Zona de inestabilidad atmosfrica asociada a

la existencia de un rea de baja presin, la cual genera vientos
convergentes cuyo desarrollo eventual provoca la formacin de una
depresin tropical.
Depresin Tropical: Los vientos se incrementan en la superficie,

producto de la existencia de una zona de baja presin. Dichos
vientos alcanzan una velocidad sostenida mxima de 62 kilmetros
por hora.
Tormenta Tropical: El incremento continuo de los vientos provoca

que stos alcancen velocidades sostenidas entre los 63 y 118 km/h.
Las nubes se distribuyen en forma de espiral. Cuando el cicln
alcanza esta intensidad se le asigna un nombre preestablecido por
la Organizacin Meteorolgica Mundial.
71
Cicln Tropical: Los vientos mximos sostenidos alcanzan o superan

los 119 km/h. El rea nubosa cubre una extensin entre los 500 y
900 km de dimetro, produciendo lluvias intensas. El ojo del huracn
alcanza normalmente un dimetro que vara entre 24 y 40 km., sin
embargo, puede llegar hasta cerca de 100 km. En esta etapa el
cicln se clasifica por medio de la escala Saffir-Simpson (Figura 17).
Figura 16. Evolucin de un Huracn
Para la identificacin de zonas urbanas expuestas al impacto y afectacin directa

e
indirecta
de
los
ciclones
tropicales
se
cuenta
con
distintas
herramientas
metodolgicas e insumos; por ejemplo se cuenta con el Atlas Climatolgico de Ciclones

Tropicales en Mxico (Ibd.) que registra los principales fenmenos ocurridos en nuestro
pas as como sus trayectorias, frecuencias e intensidades, tanto en Ocano Atlntico
72
como en el Pacfico. Las imgenes satelitales y las ortofotos digitales contribuyen a una
identificacin ms precisa y detallada de las reas urbanas de mayor impacto de los
ciclones.
Figura 17. Escala de Ciclones Saffir - Simpson
En trminos de representacin cartogrfica, se representa con lneas slidas de

color morado de 2 puntos. Tiene como atributos: valor de la presin en milibares, en un
campo numrico de 4 dgitos; velocidad en kilmetros por hora, en un campo numrico
de 3 dgitos; escala, en un campo de texto de 25 bites; el dao ocurrido, en un campo
de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites.
IV.2.4.- Lluvias extraordinarias
Las
lluvias
extraordinarias,
tambin
conocidas
como
lluvias
atpicas
impredecibles, segn el Servicio Meteorolgico Nacional de la CNA, son aquellas

precipitaciones abundantes que superan la media histrica ms
una desviacin
estndar de precipitacin en un punto determinado, cuya ocurrencia puede darse dentro

73
o fuera del periodo correspondiente a la estacin climtica de lluvias. Su ocurrencia e

impacto en los ltimos aos se ha asociado al Cambio Climtico Global.
La identificacin de sus reas de ocurrencia no es un proceso factible por las
caractersticas impredecibles del fenmeno, por lo que cualquier superficie susceptible
de precipitacin puede considerarse como rea potencial de afectacin. Cabe sealar
que su seguimiento puede apoyarse en los registros histricos, tanto del SMN como por
las declaratorias de emergencia o desastre emitidas por la Secretara de Gobernacin.
IV.2.5.- Inundaciones
Una inundacin es un flujo o escurrimiento de agua que se origina por lluvias,
desbordamiento de ros, rompimiento de presas y otros casos, que generan grandes
cantidades de agua, agravado por la deficiencia de la capacidad de drenaje,
acumulacin de basura y condiciones topogrficas de una zona o regin que ponen en
peligro la vida, las actividades humanas, los bienes y los servicios.
Entre los factores importantes que condicionan a las inundaciones estn la
distribucin espacial de la lluvia, la topografa, las caractersticas fsicas de los arroyos y
ros, las formas y longitudes de los cauces, el tipo de suelo, la pendiente del terreno, la
cobertura vegetal, el uso del suelo, ubicacin de presas y las elevaciones de los bordos
de los ros.
El tema de inundacin se obtiene mediante la consulta de registros histricos, de
la fotointerpretacin geolgica y geomorfolgica, el anlisis de mapas, el trabajo de
campo o bien de un modelo matemtico (Fuentes y Franco, 1997). El tema representa
aquellas zonas en donde han ocurrido inundaciones de planicies, valles o zonas
costeras relacionadas a ros, lagos, lagunas y costas, ya sea por efecto de lluvias
estacionales, por precipitacin extraordinaria fuera de poca de lluvias, desbordes
naturales o fallas de la infraestructura hidrolgica que conforman un peligro de una
regin cercana a una zona urbana. Las inundaciones son considerados eventos
regulares en aquellas zonas con pendientes bajas o zonas planas.
74
Se representa con figuras cerradas o polgonos con trama de lnea horizontal, de

color cian, con borde o permetro. Tiene los atributos de: tipo de inundacin, en un
campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha, en un
campo de texto de 25 bites. Se obtiene mediante la fotointerpretacin de fotografas
areas, ortofotos e imgenes de satlite y mediante la verificacin de trabajo de campo,
particularmente en los suelos que presentan texturas arcillosas sobre terrenos planos,
adyacentes a cuerpos de agua actuales o relictuales.
IV.2.6.- Mareas
Las mareas son elevaciones en el nivel medio del ocano que, de acuerdo a los
factores que las generan, pueden clasificarse en dos tipos: mareas astronmicas y
mareas de tormenta.
Las primeras son generadas por la atraccin gravitacional que la luna ejerce sobre
la superficie del ocano y tienen una recurrencia regular, por lo que su identificacin en
trminos de tiempo y lugar est bien definida, sobre todo por las capitanas de los
puertos del pas.
Las mareas de tormenta se generan por el empuje que sobre la superficie del mar
ejerce el viento en su trayecto hacia la costa y por la disminucin de la presin
atmosfrica asociada a los huracanes, la cual produce una succin sobre la superficie
del mar. La elevacin del nivel del mar produce una invasin de las aguas marinas
sobre la costa, la cual se desarrolla en pocas horas.
La informacin sobre la incidencia de huracanes y sobre la batimetra y topografa
costera permite identificar regiones con distinto grado de peligro por este fenmeno,
tanto el ocano Atlntico como en el Pacfico. En ese sentido el CENAPRED (2001) ha
establecido ya una zonificacin en ambas costas con base en sus caractersticas
batimtricas y topogrficas, y la frecuencia de formacin de ciclones. El tema
representa zonas que han sufrido dao por efecto de mareas y su consideracin es
importante en zonas urbanas cercanas a la costa. Los cambios de las mareas son un
75
peligro potencial por las inundaciones que pueden provocar en una zona urbana
cercana a la costa. Se representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea
ondulada, de color cian, con permetro. Tiene como atributos, el tipo de marea, en un
campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites
y fecha, en un

IV.2.7.- Masas de Aire y Sistemas Frontales
Otro fenmeno que provoca precipitaciones de importancia sobre todo en la regin
noroeste de la Republica Mexicana, es el desplazamiento de masas y frentes de aire
fros que provienen de las zonas polares, que forman las llamadas tormentas de
invierno.
Una masa de aire se define como un gran cuerpo de aire cuyas propiedades
fsicas, sobre todo de temperatura y humedad, son uniformes en sentido horizontal y
cuyas dimensiones pueden ser de ms de 1,000 km., de cubrimiento. Las masas de
aire se producen en los continentes o sobre los ocanos, en regiones donde el aire
adquiere las caractersticas fsicas de la zona latitudinal de ubicacin (Figuras 18a y
18b).
Figuras 18a y 18b Circulacin General de los Vientos
Las regiones de contraste de temperatura, humedad, presin, viento y energa

potencial que se ubican entre dos masa de aire se llaman frentes o zonas frontales.
76
Normalmente la densidad del aire es diferente de una capa a otra, de esta manera
cuando dos masas de aire de distinto rgimen trmico (polares o tropicales) convergen,
existe una lnea de separacin. (Figura 19).
Figura 19 Representacin de un Frente Fro
En las figuras 18a y 18b se observa que la zona de confluencia entre los vientos
alisios, vientos clidos de origen y los contra-alisios, de origen templado, es una zona
de formacin de masas de aire. En Mxico, durante la temporada de invierno, los
vientos polares descienden hasta los lmites del Trpico de Cncer, generando
descensos en la temperatura y la formacin de este tipo de fenmenos.
Para los fines de la presente Gua, las masas de aire y sistemas frontales se
clasifican de la siguiente manera:
IV.2.7.1.- Granizadas
El granizo es la precipitacin de agua en estado slido, en forma de granos de
hielo de diversos tamaos que afectan a las regiones agrcolas y zonas ganaderas. En
las regiones urbanas afectan a las viviendas, construcciones y reas verdes. En
ocasiones, el granizo se acumula en cantidad suficiente dentro del drenaje para obstruir
77
el paso del agua y generar inundaciones durante algunas horas. Las zonas ms
afectadas de Mxico por tormentas de granizo son la porcin sur del Altiplano de
Mxico y algunas regiones de Chiapas, Durango y Sonora.
El tema representa zonas que han sufrido dao por efecto de cada de granizo
(Hernndez y Carrasco, 2001). Se representan con figuras cerradas o polgonos, con
trama de punto equidistante, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos:
tipo, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites y fecha,
en un campo de texto de 25 bites.
IV.2.7.2.- Heladas
Una helada es un evento de origen meteorolgico que ocurre cuando la
temperatura del aire cercano a la superficie del terreno disminuye a 0 grados
centgrados o menos, durante un tiempo mayor a cuatro horas. El peligro de la helada
depende de la disminucin de la temperatura del aire y de la resistencia de los seres
vivos a ella (Matas, et al., 2001).
El tema representa zonas que han sufrido dao por efecto de heladas. Se
representan con figuras cerradas o polgonos, con trama de lnea discontinua, de color
cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: nmero, en
un campo numrico de
1 dgito; tipo, en un campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites

y fecha, en un campo de texto de 25 bites.
IV.2.7.3.- Nevadas y Nortes
Una nevada es una precipitacin consistente en partculas de hielo formadas por
sublimacin del agua de las nubes, que ocurre generalmente en la parte alta de zonas
montaosas y mesetas altas durante la temporada fra del ao en el caso de Mxico.
El tema representa zonas o regiones en donde se tiene registrado el dao por
efecto de cada de nevadas. Se representan con figuras cerradas o polgonos, con
trama de puntos, de color cian, con permetro o borde. Tiene como atributos: tipo, en un
78
campo de texto de 25 bites; dao, en un campo de texto de 25 bites
y fecha, en un

Asociado a la temporada de nevadas, se presentan masas de aire fro
provenientes del norte de Estados Unidos, que al encontrar una masa de aire clido y
hmedo, producen el desarrollo de nubes, precipitacin y descenso brusco de la
temperatura. Si la posicin del frente fro es tal que el viento sopla de norte a sur sobre
el Golfo de Mxico, se produce un norte. Los nortes ocurren generalmente de octubre a
mayo, pueden durar desde un da hasta casi dos semanas despus del paso del frente
fro,
pudiendo
afectar
actividades
econmicas
como
el
turismo,
las
actividades
portuarias y los transportes, as como las condiciones de salud de la poblacin por los
cambios bruscos y las bajas temperaturas.
Se representa con la simbologa convencional de frentes fros, consistente en
una lnea negra de un punto en forma de parbola, con picos en color azul para indicar
la direccin de la masa de aire fro; y con medios crculos rojos para indicar la direccin
de la masa de aire clido (figura 19).
IV.2.7.4.- Tormentas elctricas
Una tormenta elctrica es una descarga de rayos producida por el incremento del
potencial
elctrico
entre
las
nubes
la
superficie
terrestre.
Es
un
fenmeno
meteorolgico en el que se presentan rayos que caen a la superficie, generalmente en

zonas boscosas y en zonas urbanas. Se obtiene mediante la documentacin de
registros histricos.
Se representa como superficies cerradas o polgonos, de color morado claro, sin
borde. Tiene como atributos: el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la
fecha de ocurrencia, en un campo de texto de 25 bites.
79
IV.2.8.- Sequas
Una sequa es la carencia de agua en el suelo a consecuencia de la insuficiencia
de lluvias y es un periodo prolongado de tiempo seco. Es un proceso que puede tomar
uno o ms aos y afecta las zonas agrcolas (Lundgren, 1973). El tema representa las
zonas en donde se tiene registro de sequas que han afectado las zonas de cultivo o de
vegetacin natural dentro o cerca de una zona urbana.
Se obtiene mediante la documentacin de registros histricos de una regin,
mediante la fotointerpretacin, la consulta de mapas geolgicos o geomorfolgicos y el
trabajo de campo. Se representa con figuras cerradas o polgonos, con color slido de
color amarillo a caf dependiendo del perodo de registro, con borde de color negro.
Tiene como atributos: dao, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia,
IV.2.9.- Temperaturas extremas
Las temperaturas extremas son un fenmeno meteorolgico que se caracteriza
por la presencia de temperaturas muy bajas o muy altas en una regin que pueden
afectar a una zona urbana. Representa las zonas o regiones en donde se han
registrado daos por la presencia de temperaturas extremas.
Se representa como lneas slidas, de color gris claro, de 2 puntos de ancho.
Tiene como atributos: el valor de la temperatura extrema, en un campo numrico de tres
dgitos; el dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites; la fecha de ocurrencia, en
un campo de texto de 25 bites.
IV.2.10.- Vientos
El viento es una corriente de aire que se desplaza horizontalmente, originada por
el desigual calentamiento de las masas de aire en las diversas regiones de la
atmsfera. El tema representa los daos por efecto de vientos intensos en una regin
80
por lo que es un peligro natural que puede afectar una zona urbana. Se obtiene
mediante la documentacin de registros histricos de una regin.
Se representa con lnea slida de color verde oscuro. Tiene como atributos: el
valor de velocidad de viento en kilmetros por hora, un campo numrico de 3 dgitos; el
dao ocurrido, en un campo de texto de 25 bites y la fecha de ocurrencia, en un campo
de texto de 25 bites.
Los daos por este fenmeno se deben al empuje del agua, al arrastre y erosin
que se producen por la velocidad relativamente alta con que el agua penetra y se retira.
Slo en casos muy particulares se pueden tomar medidas de proteccin de tipo
estructural contra la marea de tormenta; stos pueden ser rompeolas y diques en
bahas de dimensiones relativamente pequeas.
Aunque dichos rompeolas y diques no evitan la inundacin en s, cuando estn
bien diseados, pueden mantener una relativa calma en el interior de las bahas aun en
estas condiciones extraordinarias del nivel del mar. Es tambin difcil hacer efectiva la
prohibicin de los asentamientos humanos en las zonas identificadas como peligrosas;
esto por lo espordico de los fenmenos y por el potencial econmico que suelen tener
esas tierras, sobre todo para el turismo.
81
V.- ZONIFICACIN BSICA DE PELIGROS
82
V.- Zonificacin Bsica de Peligros

A partir de la identificacin y evaluacin de los peligros naturales es factible
delimitar reas de mayor o menor incidencia mediante el uso de tecnologas
informticas como la percepcin remota que consiste en el uso y manejo de imgenes
de satlite, el sistema global de posicionamiento (GPS), los sistema de informacin
geogrfica (SIG) y los manejadores de base de datos. Todos estos elementos
asociados permiten establecer una zonificacin de los peligros con miras a proponer
acciones y medidas preventivas de mitigacin. La zonificacin se har agrupando los
peligros de acuerdo a su origen y similitud de caractersticas.
Cuando una clasificacin de zonas de peligro se lleva a un rea especfica como
es una zona urbana, se le conoce como Zonificacin (Cenapred UNAM, 2001). El
procedimiento consiste en cruzar la informacin disponible de un peligro con los temas
complementarios de topografa, mapas temticos, traza urbana y crecimiento urbano
Es un proceso de anlisis de los peligros naturales que se presentan en una zona
urbana que se expresa en una clasificacin cualitativa en rangos
de riesgo
denominados alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo), con asignacin de ndices
expresados con nmeros 1, 2, 3, respectivamente.
El resultado debe ser un tema de zonas o regiones de peligro, con subdivisiones
de zonas de riesgo mitigable y no mitigable. Como tal, la zonificacin es un modelo que
se cruza con la traza urbana o el crecimiento urbano de un ao especfico para
determinar la Microzonificacin del Riesgo a nivel de colonia, barrio, manzana, predio o
calle, mismo que se determinar de acuerdo con la escala, los recursos disponibles y
las particularidades de la zona urbana analizada.
83
V.1.- Zonificacin bsica de peligros geolgicos

Con la determinacin de los peligros geolgicos y geomorfolgicos se obtiene la
regionalizacin de los mismos que consiste en la definicin de zonas de peligro dentro
de las cuales el consultor identificar los que son mitigables mediante obras o acciones
y las no mitigables, en las cuales no se recomiendan obras o acciones debido al grado
o nivel de peligro para el desarrollo urbano.
Las escalas y criterios presentados en
cada uno de los peligros para la definicin de zonas pueden ser modificables de
acuerdo con las especificidades de cada ciudad.
El tema de Zonificacin geolgica contiene los temas de:
Zonificacin de peligro por fracturas geolgicas
Zonificacin de peligro por fallas geolgicas
Zonificacin de peligro por erosin
Zonificacin de peligro por sismos
Zonificacin de peligro por actividad volcnica
Zonificacin de peligro por deslizamiento
Zonificacin de peligro por hundimiento
Zonificacin de peligro por derrumbes
Zonificacin de peligro por flujos de lodo
Zonificacin de peligro por tsunami
V.1.1.- Zonificacin de peligros por fracturas geolgicas

Tema:
Clase:
Diccionario de datos:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
fracturas
mzfr
polgono
ndice, rango, clase
rojo, naranja, amarillo
El fracturamiento local y regional de rocas y materiales requiere el estudio y la

participacin de especialistas para definir las zonas afectadas por la presencia de
fracturas. Con el tema de peligros de fracturas geolgicas se realiza un proceso de
anlisis matemtico, geomtrico o analgico de imgenes o fotografas areas
para
definir zonas de influencia o buffer a partir de las lneas de los mapas de fracturas y se
lleva al nivel de la traza urbana para que el consultor determine las zonas de peligro
84
mitigables y no mitigables. Para el mtodo matemtico puede determinarse la

frecuencia o la densidad de fracturas por kilmetro cuadrado. En un modelo geomtrico
se definen ndices de peligro de 100, 500 y 1000 metros para definir respectivamente
los rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). En modelo analgico se recurre
a la fotointerpretacin, a las estadsticas histricas de daos o bien al trabajo de campo.
Tiene los atributos de; ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo
de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.1.2.- Zonificacin de peligros por fallas geolgicas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
fallas
mzfa
polgono
ndice, rango, clase
La actividad tectnica de fallas geolgicas requiere el estudio y la participacin de

especialistas para definir aquellas que son activas o potencialmente activas y aquellas
que no lo son. Con el tema de peligros de fallas geolgicas se realiza un proceso de
anlisis matemtico, geomtrico o analgico de imgenes o fotografas areas
para
definir zonas de influencia o buffer a partir de las lneas de los mapas de fallas y se
lleva al nivel de la traza urbana para determinar las zonas de riesgo mitigables y no
mitigables. Para el mtodo matemtico puede determinarse la frecuencia o la densidad
de fallas por kilmetro cuadrado. En un modelo geomtrico de reas de influencia o
buffer se definen rangos de 100, 500 y 1000 metros para definir los rangos alto (rojo),
medio (naranja) y bajo (amarillo) respectivamente.
En la elaboracin de un modelo analgico se recurre a la fotointerpretacin, a la
estadstica histrica de daos o bien al trabajo de campo. Tiene los atributos de: ndice,
85
en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase,

V.1.3.- Zonificacin de peligro por erosin
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
erosin
mzre
polgono
ndice, rango, clase
La zonificacin de la erosin de rocas, suelo o material inconsolidado debido a la

accin de la lluvia, corrientes fluviales, hielo, sol u otros factores, representa zonas
donde se remueven materiales pendiente abajo y causa daos a los sistemas de
drenaje,
infraestructura y servicios en general en una zona urbana. La erosin tambin
favorece la cada de rocas y de taludes con grandes riesgos en las zonas urbanas
cercanas a altos topogrficos.
El tema de zonificacin se obtiene con base en la interpretacin de imgenes de
satlite, fotografas areas, ortofotos digitales o bien cartografa temtica impresa. Se
representa con polgonos clasificados en tres rangos o gradientes; alto (rojo), medio
(naranja) y bajo (amarillo). Los polgonos se sobreponen a la zona urbana para evaluar
las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables. Tiene los
atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo
texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.1.4.- Zonificacin de peligro por sismos
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzrs
polgono
ndice, rango, clase
86
El tema de Zonificacin por sismos requiere integracin de los epicentros ssmicos

publicados por el Servicio Sismolgico Nacional, al menos en los ltimos 10 aos. La
Zonificacin de peligro por sismos se obtiene mediante la cuantificacin de los
epicentros con sus atributos de profundidad de foco y magnitud de la escala Richter
para cuantificar la intensidad ssmica y generar con un proceso matemtico de
interpolacin las regiones de efecto ssmico en la escala de Mercalli.
Tambin puede obtenerse un modelo geomtrico con reas de influencia o buffer
a partir de la ubicacin de los epicentros con radios de 100, 200 y 350 kilmetros para
generar zonas de peligro alto (rojo), medio (amarillo), y bajo (amarillo) respectivamente.
Adems puede considerarse la regionalizacin ssmica de Mxico propuesta por CFE
(Cenapred UNAM, 2001). Con estos criterios redefinen los niveles que se relacionan a
cada
zona de
peligro, stos se sobreponen a la traza urbana de una ciudad para
evaluar las caractersticas de las zonas de peligros mitigables y no mitigables. Tiene los
V1.5.- Zonificacin de peligro por actividad volcnica

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzrv
polgono
ndice, rango, clase
La zonificacin de peligro por actividad volcnica considera el tipo de erupcin

volcnica como puede ser: estromboliana, vulcaniana, subpliniana y pliniana. Considera
la topografa de la fuente volcnica y la interaccin del viento durante y despus de la
emisin volcnica. La zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas
de influencia a partir de un centro eruptivo o crter de volcn, por ejemplo para el volcn
87
Popocatpetl, con una emisin volcnica pliniana, direccin de vientos fuertes y la

topografa sub cnica del volcn, se consideran radios de 10, 30 y 50 kilmetros para
elaborar un modelo de peligros en rangos alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo).
Tambin se obtienen de un modelo de interpretacin analgica en fotografas
areas o imgenes de satlite para configurar reas de peligros. La zonificacin de
peligro volcnico se cruza o sobrepone espacialmente con una traza urbana o lmite de
crecimiento urbano para determinar las zonas de peligros mitigables y no mitigables del
peligro volcnico. Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito;
rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V1.6.- Zonificacin de peligro por deslizamiento

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzde
polgono
ndice, rango, clase
El tema de zonificacin por deslizamiento se obtiene mediante un modelo

geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por
deslizamientos. Se consideran radios de influencia de 100, 500 y 1000 metros. Tambin
puede obtenerse de la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas
geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo.
Se representa con polgonos clasificados en
tres rangos; alto (rojo), medio
(naranja), y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad
para evaluar las caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables.
Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo
88
V.1.7.- Zonificacin de peligro por hundimiento

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzhu
polgono
ndice, rango, clase
El tema de zonificacin por hundimiento se obtiene mediante un modelo

geomtrico de reas de influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por
hundimiento. Se consideran radios de influencia de 100, 200 y 350 metros. Tambin
puede obtenerse de la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas
geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo.
tres rangos: alto (rojo), medio
V.1.8.- Zonificacin de peligro por derrumbes
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzde
polgono
ndice, rango, clase
El tema de zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de

influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligro por derrumbes. Se
consideran reas de influencia de 50, 100 y 150 metros. Tambin puede obtenerse de
89
la interpretacin analgica de fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o

geomorfolgicos impresos o bien con el trabajo de campo.
tres rangos: alto (rojo), medio
(naranja) y bajo (amarillo), los que son sobrepuestos a la zona urbana de una ciudad
V.1.9.- Zonificacin de peligro por flujos de lodo

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzfl
polgono
ndice, rango, clase
El tema de zonificacin se obtiene mediante un modelo geomtrico de reas de

influencia a partir de sitios o puntos que presentan peligros por flujos de lodo. Se
consideran alcances de 500, 1000 y 2000 metros y se complementa con el mapa de
pendientes de terreno. Tambin puede obtenerse de la interpretacin analgica de
fotografas areas, ortofotos, mapas geolgicos o geomorfolgicos impresos o bien con
el trabajo de campo.
Se representa con polgonos clasificados en tres rangos: alto (rojo), medio
90
VIII.1.10.- Zonificacin de peligro por tsunamis

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro geolgico
mzrt
polgono
ndice, rango, clase
El tema de zonificacin requiere el anlisis y la evaluacin del mapa de reas de

peligros por efecto de tsunamis de una regin costera o cercana a la costa. Se
representa con polgonos clasificados en
tres rangos: alto, (rojo), en superficies de
elevacin menores a los 10 metros snm; medio, (naranja) cuando se encuentra entre 10
y 20 msnm, y bajo, (amarillo), cuando se encuentra entre 20 y 30 msnm, los que son
sobrepuestos a las reas urbanas de una zona costera. Permite evaluar las
caractersticas de las zonas de riesgos mitigables y no mitigables en zonas urbanas a lo
largo de una lnea de costa o cercanas a la costa. Tiene los atributos de: ndice, en un
campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un
V.2.- Zonificacin de peligros hidrometeorolgicos

La zonificacin de los peligros hidrometeorolgicos es un proceso que permite
extender o regionalizar incidencia de dichos fenmenos en reas o superficies en las
cuales se cuantifica el peligro potencial y se representa con rangos de color en una
paleta que va del rojo para indicar las reas de mayor peligrosidad hasta el amarillo
para indicar las de menor.
Las superficies o regiones se obtienen de varios mtodos, algunos pueden resultar
de un modelo matemtico cuando la informacin de peligros obtenida as lo permite
como por ejemplo la informacin demogrfica y cartografa que el INEGI genera; la
91
Comisin
Nacional
del
Agua
(CNA),
para
lo
relacionado
con
peligros
hidrometeorolgicos, y diversos organismos especializados; o bien de modelos de

interpretacin analgica, cuando se dispone de imgenes, de cartografa impresa en
papel; del trabajo de verificacin en campo, y de datos histricos cuando se cuenta con
estadsticas de desastres.
En los ltimos aos, una serie de herramientas tecnolgicas e informticas han
sido incorporadas al anlisis y evaluacin de los peligros y riesgos que afectan al pas;
entre los insumos y tecnologas que pueden contemplarse se encuentran la tecnologa
satelital que incluye imgenes, Sistemas
de Posicionamiento Global (GPS) y la
transferencia de datos e informacin va satlite; y la tecnologa informtica que incluye

el procesamiento de informacin a travs de medios electrnicos como son los grandes
manejadores de bases de datos, los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y las
redes de comunicacin global como la Internet.
Los temas de zonificacin se presentan por cada tipo de peligro identificado,
partiendo del esquema presentado en el capitulo V.
Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales

Zonificacin de peligro por ciclones tropicales
Zonificacin de peligro por inundaciones
Zonificacin de peligro por mareas
Zonificacin de peligro por granizadas
Zonificacin de peligro por heladas
Zonificacin de peligro por nevadas
Zonificacin de peligro por tormentas elctricas
Zonificacin de peligro por sequas
Zonificacin de peligro por temperaturas extremas
Zonificacin de peligro por vientos
Zonificacin de peligro por temperaturas extremas
92
V.2.1.- Zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
peligro hidrometeorolgico
mzot
polgono
ndice, rango, clase
La zonificacin de peligro por tormentas y ondas tropicales a nivel urbano requiere

de incorporar la informacin detallada de los reportes de las condiciones meteorolgicas
durante los meses de precipitacin de los ltimos 5 aos, as como el registro
pluviomtrico respectivo. Un elemento local a considerar en la zonificacin de tormentas
en las zonas urbanas es la presencia de barreras orogrficas que contribuyen a la
generacin de procesos adiabticos del aire y que generalmente delimitan las zonas de
mayor precipitacin en la zona de contacto del aire hmedo y la barrera existente. Estos
criterios y elementos permiten establecer inicialmente una zonificacin.
Con este proceso se determinan zonas de peligro potencial y se representa con
polgonos clasificados en niveles de peligro definidos en tres rangos; alto (rojo), medio
(naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos de: ndice, en un campo numrico de 1
dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5 bites; y clase, en un campo de texto de 25
bites.
V.2.2.- Zonificacin de peligro por ciclones tropicales
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzct
polgono
ndice, rango, clase
93
El tema de zonificacin de peligro por ciclones tropicales se elabora mediante un

modelo matemtico, a travs de la interpretacin analgica de imgenes o fotografas
areas o bien mediante el trabajo de campo. Tambin puede obtenerse de un modelo
geomtrico si se consideran las lneas de huracanes histricos y se realiza un proceso
de reas de influencia con distancias de 100, 200 y 300 kilmetros. Adems debe
complementarse con los datos de desastres histricos en zonas urbanas. El rea de
afectacin identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para delimitar las zonas
de mayor impacto y nivel de peligro.
Se toma en cuenta el tema de peligro de huracanes para definir las zonas de
riesgo potencial y se representa con polgonos clasificados en niveles de peligro
definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los atributos
de: ndice, en un campo numrico de 1 dgito; rango, en un campo de tipo texto de 5
bites; y clase, en un campo de texto de 25 bites.
V.2.3.- Zonificacin de peligro por inundacin
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzin
polgono
ndice, rango, clase
Una inundacin es uno de los desastres naturales que provoca mayores prdidas
humanas y materiales en Mxico. La zonificacin de peligro por inundacin se elabora
mediante un modelo matemtico, mediante interpretacin analgica de imgenes o
fotografas areas o bien mediante la clasificacin supervisada de imgenes de satlite.
Tambin debe complementarse con los datos de desastres histricos en zonas
urbanas. El rea de afectacin identificada se cruza o sobrepone a la traza urbana para
delimitar las zonas de mayor impacto y nivel de peligro.
94
Se toma en cuenta el tema de peligro por inundacin para elaborar un modelo de

zonas de riesgo potencial y se representa con polgonos clasificados por niveles de
peligro definidos en tres rangos: alto (rojo), medio (naranja) y bajo (amarillo). Tiene los
De igual manera, para los dems peligros de origen hidrometeorolgico, se
mantendr el esquema metodolgico de zonificacin sealado en los dos prrafos
anteriores, manteniendo los atributos y la clasificacin por niveles de peligro; ajustando
nicamente los conceptos al fenmeno en cuestin.
V.2.4.- Zonificacin de peligro por mareas
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin por marea

mzma
polgono
ndice, rango, clase
V.2.5.- Zonificacin de peligro por granizo
Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzgr
polgono
ndice, rango, clase
95
V.2.6.- Zonificacin de peligro por heladas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzhe
polgono
ndice, rango, clase
V.2.7.- Zonificacin de peligro por nevadas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzne
polgono
ndice, rango, clase
V.2.8.- Zonificacin de peligro por sequas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzse
polgono
ndice, rango, clase
V.2.9.- Zonificacin de peligro por desertificacin

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzde
polgono
ndice, rango, clase
96
V.2.10.- Zonificacin de peligro por vientos

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzvi
polgono
ndice, rango, clase
V.2.11.- Zonificacin de peligro por tormentas elctricas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mzte
polgono
ndice, rango, clase
V.2.12.- Zonificacin de peligro por temperaturas extremas

Tema:
Clase:
Elemento:
Atributo:
Descripcin:
Simbologa:
Zonificacin
mztx
polgono
ndice, rango, clase
97
VI.- MEDIDAS PREVENTIVAS PARA

MITIGACIN DE PELIGROS
98
VI.- Medidas preventivas para mitigacin de peligros

Derivadas de la Zonificacin de los peligros se especifican las medidas y las
acciones de mitigacin correspondientes para cada tipo de peligro, destacando su
utilidad, efectividad y su ubicacin precisa. La vulnerabilidad ha sido considerada como
la incapacidad de una comunidad, sociedad o zona urbana para absorber los efectos de
un determinado cambio en su medio ambiente o su incapacidad para adaptarse a ese
cambio (Maskery, 1993).
Si el propsito de la mitigacin es disminuir los peligros potenciales en una zona
urbana, entonces las propuestas de mitigacin, ya sea obras o acciones, se deben
enfocar a la anticipacin de fenmenos naturales para que las propuestas sean
preventivas y no se limiten en ser correctivas. Las medidas pueden seguir una serie de
pasos propuestos como son:
Construccin de un modelo de simulacin del peligro para explicar

la ubicacin y cuantificacin de un peligro potencial identificado en
una zona urbana.
Ubicacin espacial de una obra propuesta en el entorno de una

zona urbana o dentro de ella.
Tipo de obra propuesta para contribuir en la mitigacin de un peligro

potencial.
Cronograma bsico de construccin de una obra
Estimacin de costo de construccin de una obra
Estimacin de poblacin beneficiada.
Sugerencia de otro tipo de estudios
Las medidas preventivas son obras o acciones que se toman antes, durante y
despus de la ocurrencia de un fenmeno natural que causa desastres en una zona
urbana. Sin embrago la naturaleza sucede de una manera muy distinta a la actitud o la
99
forma de pensar de los habitantes de una ciudad y sus autoridades. De ah que se ha

trabajado con mucho inters por comprender y cuantificar los peligros geolgicos y los
hidrometeorolgicos.
En sta seccin se establecen actividades genricas, desde un punto de vista
general puesto que cada evento o fenmeno natural es distinto no slo en tiempo y
espacio sino tambin en sus caractersticas propias. Si bien la mitigacin es el conjunto
de acciones para reducir a corto plazo la vulnerabilidad de una comunidad o de una
ciudad amenazada por varios fenmenos de origen natural, las medidas preventivas
son acciones concebidas para mediano y largo plazo con base en el conocimiento de
los fenmenos naturales, su peligro inherente y la vulnerabilidad fsica en la que se
encuentra una zona urbana.
An cuando aqu no se trate el detalle del marco jurdico y legal de desarrollo
urbano y uso de suelo, es necesario la consideracin de las normas y leyes vigentes en
los programas de desarrollo urbano cuando se proponga una accin o medida
preventiva a fin de que no se contraponga con la ley y no cause un efecto negativo en
la poblacin. Las medidas preventivas propuestas son guas para la toma de decisiones
por lo que son importantes las labores de gestin, control y ejecucin de las mismas en
colaboracin con la poblacin y las autoridades municipales.
VI.1.- Medidas preventivas para peligros geolgicos.

Con base en la identificacin, la interpretacin y el anlisis de trabajo de campo
se proponen obras y acciones genricas que pretenden ser medidas preventivas para
minimizar los desastres por fenmenos geolgicos y geomorfolgicos de una zona o
regin en donde se encuentra una zona urbana.
100
VI.2.- Medidas preventivas en zonas de peligro por fallas y fracturas
Divulgar los reportes de desastres histricos en zonas de fallas

geolgicas
Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del

terreno que son sntomas de fallas
Proponer el reforzamiento
viviendas
Reportar el rompimiento de muros sin relacin con sismos o

temblores
Medir agrietamientos y deformaciones

inclinmetros, extensmetros y piezmetros
Dar informacin acerca de la ubicacin de albergues temporales
Capacitar acerca de las medidas de autoproteccin y primeros

auxilios
Destruir viviendas daadas y abandonadas
Proponer cambios de uso de suelo en zonas con daos
de
estructuras de obras civiles y
del
terreno
mediante
VI.3.- Medidas preventivas en zonas de peligro por sismos
Promover los criterios de construccin sismorresistente
Capacitar acerca de los peligros de sismos y terremotos
Proponer obras de refuerzo en estructuras de carga y cimentacin
Dar informacin de zonas o regiones con riesgo
Sensibilizar a la poblacin dentro de zonas de riesgo acerca de la

permanencia en el interior de viviendas y edificios
Capacitar acerca de las posibilidades de reubicacin de viviendas
Gestionar y ejecutar la demolicin de edificios y casas daadas y

abandonadas en sismos histricos
101
Proponer la reubicacin
urbanas de riesgo
Proponer cambios de uso de suelo en zonas no mitigables
Dar informacin de zonas o regiones con riesgo no mitigable
Capacitar a la poblacin dentro de zonas de riesgo no mitigables

acerca de la permanencia en el interior de viviendas y edificios
Capacitar acerca de los medios y procesos de reubicacin de

viviendas
de
viviendas
identificadas
en
zonas
VI.4.- Medidas preventivas en zonas de peligro por erosin
Promover y realizar la reforestacin
Proponer el uso de cubiertas de vegetacin protectora
Proponer el uso de terrazas de cultivos
Proponer la rotacin de cultivos
Proponer y realizar la proteccin de laderas, crcavas y cauces.
VI.5.- Medidas preventivas en zonas de peligro por deslizamientos
Divulgar los reportes de desastres histricos en zonas en donde

han ocurrido deslizamientos
Dar a conocer y capacitar acerca de los rasgos superficiales del

terreno que son sntomas de deslizamiento
Reportar rompimiento de muros sin relacin con sismos o

temblores, abultamientos del terreno, rboles inclinados en un
terreno con pendiente, escarpes o escalones fuertes en el terreno,
movimiento de bloques de roca o material sin consolidar
Medir los agrietamientos y deformaciones del terreno mediante

inclinmetros, extensmetros y piezmetros
Capacitar acerca de los procesos de reforestacin
102

auxilios

acerca de la actividad humana y su influencia en el desarrollo de
deslizamientos

viviendas
VI.6.- Medidas preventivas en zonas de peligro por Tsunamis
Capacitar en relacin a peligros de tsunamis
Divulgar informacin de riesgos de zonas costeras


viviendas
Proponer y realizar obras de escaln y talud para contener el efecto

de la ola destructiva de tsunami
Proponer y construir canales de redistribucin de flujo de agua de

mar
Proponer la reubicacin de zonas urbanas en riesgo
103
VI.7.- Medidas preventivas para peligros hidrometeorolgicos.

Con base en la identificacin, la interpretacin y el anlisis de trabajo de campo se
proponen obras y acciones genricas que pretenden ser medidas preventivas para
minimizar los desastres por fenmenos hidrometeorolgicos de una zona o regin en
donde se encuentra una zona urbana.
VI.8.- Medidas preventivas en zonas de peligro por lluvias y ciclones.
Divulgar con anticipacin acerca de los fenmenos meteorolgicos

que ocurren en las estaciones de otoo e invierno
Capacitar acerca de las medidas de auto proteccin y primeros

auxilios


viviendas.
VI.9.- Medidas preventivas en zonas de peligro por granizadas,

heladas y nevadas.

auxilios
Capacitar acerca del uso de calefactores, estufas, fogatas y otros

medios para procurar calor dentro de viviendas y edificios

104

viviendas.
VI.10.- Medidas preventivas en zonas de peligro por inundacin.
Capacitar acerca de las medidas de auto proteccin y primeros

auxilios

viviendas
105
GLOSARIO DE TRMINOS
Amenaza. Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno
fsico daino para la sociedad, es el evento agresor potencial.
Anlisis de riesgos. Identificacin y evaluacin sistemtica de objetos de
peligro y riesgo.
Deforestacin.- Prdida de la vegetacin
geogrfica, producto de la actividad humana.
natural
de
una
regin
Desastre. Es el evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la

sociedad o una parte de ella sufre un dao severo y prdidas para sus
miembros, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide
el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el
funcionamiento vital de la misma. Evento en donde ocurrieron decesos,
lesiones y daos a la propiedad, bienes, servicios o al medio ambiente,
con un alto costo en tiempo y dinero. Se puede considerar como una
amenaza consumada.
Desecacin.- Prdida de agua por los poros de los sedimentos debida a
la compactacin o evaporacin causada por exposicin al aire.
Deslizamiento de rocas.- Deslizamiento rpido y repentino de rocas a lo
largo de planos de debilidad.
Deslizamiento de terreno.- Movimiento rpido de masa trrea como
deslizamiento de escombros, de lodo o de suelo.
Deslizamiento.- Movimiento lento por efecto de la gravedad y hacia
debajo de suelos y materiales. Deformacin permanente de un suelo o
roca debido a un esfuerzo.
Elementos del Territorio. Constituyen la poblacin, propiedades,
actividad econmica, servicios pblicos, entre otros, que estn expuestos
a un riesgo en un rea dada.
Erosin.- Proceso geolgico que desgasta, remueve y transporta rocas,
materiales sin consolidar y suelos. Remocin de suelo y partculas de roca
por el viento, ros y hielo.
Escala de Mercalli. Grados de intensidad ssmica expresados con
nmeros romanos del I al XII, basado en la percepcin del fenmeno.
Falla. Superficie de contacto entre dos bloques rocosos con movimientos
relativos entre s. Pueden ser fallas normales, laterales o inversas.
106
Estructuras geolgicas que representan planos o superficies de

movimiento relativo entre dos bloques de roca o material. Superficie de
ruptura de roca a lo largo de la cual ha habido movimiento diferencial.
Fenmeno.- Es todo aquel evento natural o tecnolgico que puede
ocasionar dao o destruccin en zonas urbanas.
Flujo.- Movimiento de una masa bien mezclada de roca, tierra y agua que
se comporta como un fluido y se desplaza pendiente abajo.
Fractura.- Superficie de ruptura de roca que se observa como una
abertura visible en superficie. Superficie de discontinuidad de la roca.
Plano de ruptura de una roca a lo largo de la cual no hay movimiento
diferencial. La presencia de fracturas favorece la inconsistencia de las
rocas y materiales inconsolidados.
Gestin de riesgos.- La gestin del riesgo se refiere a un proceso social
complejo por medio del cual se eleva la concientizacin de la poblacin,
anlisis de causas y transformacin de la realidad, participacin activa de
todos los actores, proceso social, del que se derivan otros procesos o
consecuencias econmicas, humanas, sociales, tradicionales, todo desde
una perspectiva social, que incide directamente en los procesos de
desarrollo de una comunidad humana.
Granizo.- Precipitacin de agua en estado slido, en forma de granos de
hielo de diversos tamaos que afectan a las regiones agrcolas, zonas
ganaderas y zonas urbanas.
Heladas.- Congelacin del agua del suelo por el descenso de temperatura
por debajo de cero grados centgrados. Se producen en tiempos
anticiclnicos, con calma y sin nubosidad, principalmente en invierno.
Hundimiento.- Movimiento vertical y hacia abajo por accin y efecto de la
gravedad.
Inestabilidad de laderas.- Movimiento de roca y/o suelo en las formas de
relieve o laderas montaosas, cerros o lomas por accin de la gravedad.
Informacin estadstica.- Con la informacin disponible de estadsticas
de desastres registrados al nivel de ciudad, preferentemente del periodo
1985 a 2003 se integrara informacin de manera puntual con atributos de
tipo, vctimas, prdidas, frecuencia, zona y fecha.
Intemperismo.- Proceso geolgico de degradacin qumica de las rocas y
materiales cuando son expuestas en la superficie terrestre.
107
Isosistas. Lneas que separan reas con distintos grados de intensidad

ssmica.
Mitigacin.- Son las acciones y medidas para impedir o disminuir el dao
o la destruccin de los fenmenos naturales o tecnolgicos en una zona
urbana.
Peligro Natural. Es la probabilidad de que un fenmeno potencialmente
daino suceda en un sector determinado y dentro de un intervalo
especfico de tiempo.
Peligro.- Probabilidad de ocurrencia de fenmenos destructivos de
acuerdo a las caractersticas naturales y ubicacin del lugar. Condicin
qumica o fsica que tiene el potencial para causar dao a la gente, la
propiedad o el medio ambiente.
Riesgo Especfico. Es el grado de prdidas esperadas en un
determinado elemento debidas a un fenmeno natural especfico,
expresado por el producto de la peligrosidad y la vulnerabilidad del
elemento.
Riesgo ssmico. Probabilidad de riesgo por efecto ssmico que es
producto de tres factores: El valor de los bienes expuestos (c), tales como
vidas humanas, edificios, carreteras, puertos, tuberas, etc; la
vulnerabilidad (v), que es un indicador de la susceptibilidad a sufrir dao, y
el peligro (P) que es la probabilidad de que ocurra un sismo en un lugar
determinado de cierta intensidad ssmica. As, R = C x V x P.
Riesgo.- Es la medida de la prdida econmica o dao a la vida humana
en trminos de probabilidad y magnitud. La zona de riesgo es aquella en
donde se tiene medida del dao esperado ante la presencia de un
fenmeno destructivo.
Toxicidad. Capacidad de una sustancia para causar dao a los tejidos
vivientes, deterioro del sistema nervioso central, enfermedades severas o
muerte, por ingestin, inhalacin o absorcin de la piel.
Zonificacin.- La Zonificacin es un procedimiento que regionaliza zonas
de riesgos y de peligro en zonas urbanas o ciudades y que pueden quedar
representadas al nivel de municipio, colonia, barrio o zona de pobreza.
Para llegar a la definicin de Zonificacin se requieren los temas de la
traza urbana, el tema de predios o manzanas, calles y terraceras, la carta
topogrfica y la informacin estadstica que se tiene registrada al nivel de
la zona urbana o ciudad, preferentemente del periodo 1985 a 2003.
108
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CENAPRED.
112
ANEXOS TCNICOS
113
Anexos Tcnicos
En esta Gua se consideran cinco elementos necesarios para toda actividad
relacionada al atlas de riesgos que son:
Personal (recursos humanos)
Equipo (hardware)
Programas (software)
Procedimientos
Informacin
Estos elementos son necesarios porque interactan entre s y son descritos a

continuacin y se consideran tiles tanto para consultores como para usuarios finales.
Recursos humanos
Los recursos humanos se catalogan en dos grupos: los consultores y las
autoridades locales. En el primer grupo, se pretende que los consultores sean
especializados en Ciencias de la Tierra o reas afines, con amplia experiencia en
peligros y riesgos de origen natural. Se sugiere se incorporen especialistas en geologa,
geomorfologa, meteorologa e hidrologa para la evaluacin de los fenmenos de
carcter fsico y un especialista en geografa social, sociologa o reas afines para
evaluar la vulnerabilidad de la poblacin. Adems de lo anterior es imprescindible la
participacin de especialistas en informtica y sistemas de informacin geogrfica. En el
segundo grupo, en cuanto a las autoridades locales, se contempla sean apoyados en el
manejo de la Gua por especialistas en informtica, sistemas de informacin geogrfica
y en la preparacin de documentacin tcnica. Se sugiere que para el ptimo
aprovechamiento de la Gua se apoyen en la Unidad Municipal de Proteccin Civil o en
el rea que cuente con personal con conocimientos esenciales de riesgos. Los recursos
114
humanos
requeridos
para
los
consultores,
despachos,
empresas
privadas,
universidades y otros son:

Un grupo multidisciplinario para la elaboracin de los diversos temas de peligros y
riesgos naturales y antropognicos. Deben contar al menos con un gelogo con
experiencia en la identificacin e interpretacin de peligros y riesgos geolgicos y en la
elaboracin de mapas temticos;
un gegrafo con la experiencia en identificacin de
las caractersticas geomorfolgicas del relieve y en la elaboracin de mapas de riesgos

geomorfolgicos; un meteorlogo con experiencia en el uso y manejo de informacin
hidrometeorolgica; un cartgrafo con la experiencia para el diseo y construccin de
cartografa en papel y en formato digital; un urbanista con la experiencia y conocimiento
de los usos de suelo y el uso y manejo de la traza urbana; un ingeniero civil para la
elaboracin de propuestas de obras de mitigacin de riesgos en zonas urbanas; un
socilogo con experiencia en el manejo de riesgos y desastres, dirigida hacia la
poblacin, vivienda y en la estadstica de los desastres histricos y en la propuesta de
programas de prevencin de desastres; un ingeniero en informtica con experiencia en
programacin y un ingeniero en sistemas con experiencia en sistemas de diseo
asistidos por computadora (AUTOCAD) y en el uso de los sistemas de informacin
geogrfica (SIG).
Los recursos requeridos para usuarios finales son:
Los usuarios finales como son el personal de las delegaciones de SEDESOL, de
Proteccin Civil y autoridades municipales entre otros, deben tener al menos un tcnico
en
informtica,
con
experiencia
en
los
sistemas
de
cmputo,
con
experiencia
recomendable en el diseo y la programacin y la elaboracin de documentacin

tcnica y al menos un ingeniero en Ciencias de la Tierra o ciencias afines con
experiencia en el uso y en el manejo de los sistemas de informacin geogrfica, as
como en manejo de la informacin relativa a riesgos naturales.
115
Adems debe contar con un programa de capacitacin y desarrollo de un tcnico

especialista para cubrir las actividades de actualizacin, edicin y consulta de la
informacin de los riesgos y peligros naturales.
Equipo (hardware)
Para la integracin de informacin digital se requiere un equipo
de cmputo de
tecnologa PC de escritorio con las siguientes caractersticas bsicas.
Para Consultores:
Equipo PC de escritorio
Procesador Pentium III o mayor
Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor
Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor
Tarjeta de red
Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom
Unidad de grabacin de disco compacto CD-RW
Impresora de escritorio lser
Graficador de formato de 90 centmetros o mayor (plotter)
Escner de escritorio
Equipo para el trabajo de campo
Navegador GPS de 12 canales o mayor
Estereoscopios de espejos y de bolsillo
Tableta digitalizadora
Cmara fotogrfica
Equipo y material para el trabajo de campo
Automviles y otros medios de transporte (terrestres, acuticos y

areos)
116
Para Usuarios finales:
Equipo PC de escritorio
Procesador Pentium III o mayor
Memoria Ram de 256 Megabites (Mb) o mayor
Disco duro de 20 Gigabites (Gb) o mayor
Tarjeta de red
Unidad de lectura de disco compacto CD-Rom
Unidad de grabacin de disco compacto CD-RW
Impresora de escritorio
Programas (software)
Para cumplir con los objetivos de la realizacin de un atlas de riesgo se requiere;
sistema operativo Windows 2000, Office 2000 que incluye procesador de texto Word,
Excel, Power Point, Internet, correo electrnico con Outlook Express, programas
especficos de seguridad, de respaldo y otros programas o sistemas especializados
para ingreso, manipulacin,
administracin, despliegue y consulta de informacin
relativa a los peligros y riesgos.

Para consultores:
Programa de diseo asistido por computadora o sistema CAD

(AUTOCAD)
que
actualizacin
de
permita
informacin
el
ingreso,
espacial,
manipulacin
mapas
imgenes
requeridas para proyectos de riesgos en zonas urbanas.
Base de datos estndar como SQL o Dbase para el ingreso,

actualizacin y consulta de datos alfanumricos y de tipo texto
de los temas relativos a los riesgos naturales o antropognicos.
Formatos de intercambio de base de datos como Dbase o Excel

Microsoft.
117
Sistema de Informacin Geogrfica para integrar los temas

relativos a los riesgos naturales o antropognicos.
Mdulo o subsistema para anlisis espacial y vistas en tres

dimensiones que el anlisis de variables y obtener resultados en
un menor tiempo.
El formato final de los mapas digitales deber ser el de archivos

de exportacin tipo *.e00 de Arcinfo (formato intermedio y de
intercambio) y el formato shp (shape) del sistema Arcview GIS,
como formato final de integracin.
Para Usuarios finales:
Con el propsito de estandarizar los formatos digitales de los

temas de riesgos se requiere el sistema Arcview 3.2
O bien el sistema Arcgis 8.1 o mayor con el mdulo de Arcview.
Base de datos de formato dbase (dbf) que se encuentran

relacionados intrnsicamente dentro de los mapas digitales de un
sistema de informacin geogrfica (SIG).
Recursos tcnicos de trabajo de gabinete

Aqu se describe de una forma muy general los procedimientos de gabinete que
deben considerar los consultores en los estudios de peligros y riesgos naturales:
Anlisis de cartografa bsica disponible
Consiste en adquirir, revisar y utilizar la informacin necesaria para su

integracin al proyecto.
Ingreso de datos temticos digitales disponibles
Consiste de adquirir e integrar dentro de un sistema CAD o SIG la informacin

digital til para el proyecto.
Actualizacin de mapas temticos
118
Consiste en quitar, agregar o cambiar elementos de inters para el proyecto.
Despliegue de mapas temticos
Los mapas temticos integrados en un formato digital se deben revisar

continuamente para contar con un producto final de calidad.
Diseo de base de datos
Se debe disear los elementos espaciales que representan un tema, disear las
tablas de atributos y capturar los datos descriptivos correspondientes a cada
elemento de los temas.
Consulta de elementos espaciales
Los elementos espaciales como puntos, lneas, polgonos y celdas deben ser
consultados y revisados para que tengan los atributos del diccionario de datos del
proyecto.
Consulta de elementos descriptivos de la base de datos
Los atributos capturados para cada elemento espacial deben ser consultados y
revisados para que estn de acuerdo al diccionario de datos.
Georeferencia de mapas e imgenes.
Consisten en la referencia geogrfica mediante asignacin de puntos de control

de coordenadas conocidas, de imgenes de satlite y mapas escaneados dentro
de un sistema CAD o SIG, en las caractersticas cartogrficas requeridas para su
integracin al proyecto.
Fotointerpretacin de temas de peligro geolgico
Consiste en la aplicacin de criterios como tono, textura, color, tamao, forma,

entre otros, de los elementos de peligros y riesgos geolgicos.
Fotointerpretacin de temas de peligro hidrometeorolgico
Consiste en la aplicacin de criterios como tono, textura, color, tamao, forma,

entre otros, de los elementos de peligros y riesgos hidrometeorolgicos.
Elaboracin de las estadsticas de desastres
Consiste en la adquisicin de datos y su captura en forma tabular y en formato

de base de datos como dbf de Dbase o xls de Microsoft Excel.
Elaboracin de fichas de campo

119
Consiste en la elaboracin de fichas tcnicas para su llenado en el trabajo de

verificacin (vase como ejemplo el anexo 1).
Elaboracin de fichas de encuestas de ocurrencia de daos
Consiste en la elaboracin de formatos de encuestas socioeconmicas acerca

de los daos sufridos por la poblacin en zonas en las que se han presentado
desastres.
Elaboracin de mapas preliminares
Consiste en la elaboracin e impresin de mapas para la verificacin de los

temas en el trabajo de campo.
Elaboracin de una base de datos por tema considerado
Consiste en la elaboracin definitiva de los campos y los atributos capturados

para los temas de peligros y riesgos.
Elaboracin de mapas finales con los datos de campo
Consiste en la elaboracin de mapas finales una vez integrados los datos de

campo y con los cambios necesarios para tener un producto final de calidad.
Elaboracin de informes parciales y finales
Consiste en la elaboracin de informes tcnicos acerca de los peligros y riesgos

que deben estar contenidos en un documento en formato Word de Microsoft para
su revisin y cambios finales antes de su entrega.
Elaboracin de archivos de intercambio
Consiste en la generacin de archivos de exportacin de los mapas de riesgos

y peligros en formatos de intercambio de tipo E00 de Arcinfo o bien shp de
Arcview que se entregarn como un producto del proyecto.
Elaboracin de modelos de Zonificacin y escenarios
Consiste en la elaboracin de modelos con los datos de peligros y riesgos al

nivel de la traza urbana de una ciudad as como la definicin de modelos de
escenarios en zonas urbanas de crecimiento potencial o conurbadas, con los
ndices de riesgo en zonas de riesgos mitigables y no mitigables mediante el uso
de herramientas de un sistema CAD o SIG.
120
Diseo y construccin de sistemas para el despliegue y la consulta de
atlas de riesgos.
Consiste en la elaboracin de un sistema de aplicacin para el despliegue y la
consulta de la informacin integrada de topografa, mapas temticos, peligros,
riesgos, Zonificacin y escenarios. El diseo debe contener mens por tema, de
preferencia en un sistema para consulta como Arcview que ser entregado a los
usuarios finales.
Recursos tcnicos de trabajo de campo
Los procedimientos de campo que deben considerar los consultores se refiere a la
toma de datos en el terreno como son las caractersticas del relieve y de las
caractersticas del tema de trabajo en cuestin para lo cual se debe llenar al menos una
ficha por tema que deber estar integrada al final del texto o memoria del trabajo (vase
como ejemplo el anexo 1). Cada tema deber contar con un mnimo de trabajo de
campo por parte de los especialistas que lo desarrollen, con el requisito de contar con
fichas que son el soporte de la evidencia de campo. El dato puntual de la coordenada X
e Y se obtiene con un posicionador GPS para dar precisin cartogrfica a los puntos
medidos o verificados en campo. Todo ello permite integrar la informacin en un tema
digital en un sistema de informacin para apoyar tanto los temas disponibles de riesgos
y peligros naturales como para apoyar la interpretacin de Zonificacin. Sin una
referencia de sistema de coordenadas y de proyeccin cartogrfica no se puede evaluar
las reas de riesgo en las zonas urbanas. Las actividades y procedimientos de campo
deben considerar:
Elaboracin de un itinerario del trabajo de campo
Consiste en la generacin de una bitcora de los sitios o puntos

para verificar en campo.
Seleccin de tipo de levantamiento de datos
Consiste en la seleccin de tipo de trabajo en campo para la toma

de datos de cada tema. Algunos de los peligros y riesgos requieren
121
la definicin de caminamientos o secciones; otros, la visita puntual

para obtener la informacin ms precisa.
Identificacin de puntos de control topogrfico
Consiste en la ubicacin de puntos de control para la georeferencia

de puntos de verificacin por temas de peligros y riesgos, as como
de datos de encuestas socioeconmicas y de desastres ocurridos
en una regin o ciudad de estudio.
Ingreso de datos de posicionamiento
Consiste en adquirir datos de coordenadas X, Y de los sitios

visitados en campo mediante el uso de un posicionador GPS,
configurado en la proyeccin UTM, con el datum NAD27.
Llenado de fichas de campo por tema de riesgo
Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en

gabinete y que deben de contener todas las observaciones
realizadas para cada tema.
Llenado de fichas de encuestas socioeconmicas
Consiste en el llenado de las fichas de campo elaboradas en la

oficina y que deben de contener todas las observaciones realizadas
para cada tema.
Fotografas para reportes y fichas de campo
Consiste en tomar fotografa de los sitios verificados en campo para

su integracin a las fichas elaboradas en oficina, de preferencia
deben ser con formato digital a fin de que se integren a las fichas
que deben estar contenidas al final de los documentos tcnicos de
cada proyecto.
Datos diversos de temas de riesgos
Consiste en la elaboracin de tablas de datos histricos de

desastres o bien datos complementarios para los temas de estudio
de cada proyecto.
122
Formatos y estndares cartogrficos

En sta seccin se presenta de manera general los elementos constitutivos del
mapa base correspondiente a la delimitacin de la zona de estudio, tanto de carcter
fsico como antropognico. Todo proyecto de atlas de riesgos debe considerar la
estructura cartogrfica que es la base necesaria para la construccin de los temas de
peligros y riesgos en una zona urbana. Permite el soporte de la georeferencia de la
informacin digital y consiste del canev o lmite cartogrfico, la cuadrcula o divisin en
metros, la gradcula o divisin en grados, minutos y segundos y la cuadrcula ITRF de la
zona de estudio. La estructura cartogrfica debe tener las caractersticas del proyecto
descritas en los captulos anteriores. La estructura cartogrfica comprende los temas:
Canev
Tema:
topografa
Clase:
altimetra
cane
Elemento:
lnea
Atributo:
ninguno
Descripcin:
lnea roja de 2 puntos
Simbologa:
Un canev es el lmite de la carta topogrfica dentro de la cual se encuentra una
zona urbana y considera cuatro puntos de control de coordenadas conocidas en metros.
Para ambos casos se elabora una tabla de datos con las coordenadas para construir un
mapa de puntos de control y a partir de ellos se construye una lnea envolvente que
conforma el canev. Su definicin se basa en la proyeccin cartogrfica Universal
Transversa de Mercator conocida tambin con el acrnimo UTM (Figura 1) y en el
ndice del sistema cartogrfico nacional para la escala 1:50,000 (vase anexo 3). El
Canev o lnea envolvente tambin puede tener un tamao menor de acuerdo a la
extensin de la zona urbana en estudio. Es muy importante su definicin porque es el
inicio y la base de todo proyecto de atlas de riesgos.
123
Cuadrcula
Tema:
topografa
Clase:
altimetra
cuad
Elemento:
lnea
Atributo:
ninguno
Descripcin:
lnea azul claro de 1 punto
Simbologa:
La cuadrcula es una subdivisin regular de la superficie dentro del cuerpo de una
carta topogrfica y consiste de lneas paralelas que estn separadas cada 5,000 metros
en X y en Y en la escala 1:50,000 y cada 1,000 metros en la escala 1:10,000. Para su
definicin utiliza el datum NAD27 y elipsoide de Clarke 1886. Su importancia radica en
la definicin de una red o cuadrcula en unidades mtricas con la cual se pueden medir
distancias entre los objetos o elementos de un mapa. Puede ser obtenida de la
digitalizacin directa sobre una carta topogrfica o bien construyendo un archivo con las
coordenadas de las lneas (vase Figura 1). Como elemento de apoyo cartogrfico no
lleva atributos asociados sin embrago para efectos de graficacin o ploteo de mapas,
puede llevar el atributo de las coordenadas X, Y en metros.
Gradcula
Tema:
topografa
Clase:
altimetra
grad
Elemento:
punto
Atributo:
coordenada X, Y
Descripcin:
cruz de 2 puntos
Simbologa:
La gradcula consiste de puntos regularmente espaciados en unidades de grados
y decimales. La definicin es en grados, minutos y segundos, tanto en latitud como en
124
longitud y para la escala de detalle puede considerarse nicamente minutos y

segundos. Su importancia radica en la georeferencia en unidades de grados y
decimales de grado y es til para medidas de ngulos y coordenadas X y Y en grados,
minutos y segundos de los temas de riesgos de una zona urbana. Requiere como
atributos los valores de coordenadas X y Y (Figura 20).
125
Cuadrcula ITRF
Tema:
topografa
Clase:
altimetra
itrf
Elemento:
lnea
Atributo:
ninguno
Descripcin:
lnea azul claro de 1 punto
Simbologa:
La cuadrcula ITRF es una divisin regular en unidades de metros, definida de la
misma manera que la cuadrcula y se utiliza como definicin el datum internacional
denominado ITRF que se ha establecido para Amrica Latina. Con esta cuadrcula se
puede obtener el sistema de coordenadas con el datum ITRF y el elipsoide WGS84 que
es til para las medidas en metros de los temas de riesgos naturales y antropognicos.
Figura 20. - Ejemplo de la estructura cartogrfica de la carta topogrfica Acapulco E14C57 de acuerdo al ndice cartogrfico nacional de la escala 1;50,000, en la proyeccin
UTM de la zona 14. Ntese al centro el lmite de la zona urbana de la ciudad de Acapulco
de Jurez, estado de Guerrero. En lnea roja, el Canev; en lnea azul obscuro, la
cuadrcula; en lnea de color azul claro; la cuadrcula ITRF; en cruz negra, la gradcula.
126
Integracin de cartografa bsica, impresa, digital y de sensores

remotos.
El uso de sensores remotos consiste de la identificacin y de la interpretacin de
las caractersticas de la superficie terrestre mediante imgenes de satlite, fotografas
areas, ortofotos digitales y otras imgenes disponibles para la fotointerpretacin con el
propsito de extraer informacin relativa a los riesgos y peligros naturales. Las
imgenes se integran al proyecto de atlas de riesgos para tener el contexto regional al
nivel de cuenca hidrolgica dentro de la cual se encuentra una ciudad y en donde se
presentan los peligros naturales y su relacin con la zona urbana. Es muy importante
considerar al menos dos periodos de imagen o dos sensores de satlite para estudiar
las variaciones que han ocurrido con el paso de los aos y cmo los fenmenos
antropognicos, cmo la deforestacin, la erosin de suelo agrcola, los cambios de uso
de suelo de rural a urbano entre otros, han contribuido al desarrollo de los riesgos en
las zonas urbanas y su impacto en el futuro. El conocimiento de estos cambios es
indispensable para dar soporte a la informacin inicial y final, y para dar una expresin
regional a las zonas de mitigacin y para los escenarios de riesgos futuros de zonas
urbanas en crecimiento. El uso de las imgenes est en funcin del tipo de peligro o
riesgo a identificar y de la cantidad de informacin que de ellas puede extraerse, ya sea
una interpretacin analgica o bien una interpretacin digital. Depende tambin de las
caractersticas del proyecto de una regin en especial si se tienen zonas poco
accesibles y se requiere una interpretacin para regionalizacin de variables de peligros
y riesgos. El uso de las imgenes estar en funcin de las capacidades de los
especialistas y de los medios para extraer informacin. As mismo, depender de su
precio y disponibilidad, de preferencia deben estar georeferidas en la proyeccin UTM,
con los mismos parmetros definidos para la carta topogrfica.
METADATOS
El concepto de metadato se refiere a la informacin que describe a los datos
espaciales y los atributos de una base de datos de riesgos naturales. La informacin
127
geoespacial es particularmente compleja y su descripcin adecuada debe contener

aspectos descriptivos de referencia para los usuarios. Los metadatos son elementos
requeridos en todo proyecto de atlas de riesgos al nivel de una zona urbana y se
establecen como obligatorio cuando se integra informacin de diferentes autores o
instituciones. Su importancia radica no slo en la descripcin de los datos sino en la
posibilidad de su consulta por parte de los usuarios. Los metadatos estn descritos en
secciones de acuerdo a un estndar de metadatos geoespaciales de The Federal
Geographic Data Committee approved the Content Standard for Digital Geospatial
Metadata (FGDC, 2003). Los elementos de los datos y sus componentes que son:
1.- Identificacin.
Informacin general de los datos
2.- Calidad de los datos
Informacin acerca de la calidad de posicin vertical y horizontal de los

datos y los atributos asignados a los elementos espaciales
3.- Datos espaciales
Informacin de la organizacin de los datos
4.- Referencia espacial
Informacin acerca del sistema de coordenadas
5.- Entidad y atributos
Nombres de los elementos espaciales y de los atributos
6.- Distribucin
Distribucin de los datos
7.- Metadatos
Referencia acerca de los metadatos
8.- Citas
128
Referencia de la cita bibliogrfica de los datos
9.- Tiempo
Fecha de edicin de la estructura de metadato
10.- Contacto.
Contactos para preguntas acerca de los metadatos
129
FICHA DE CAMPO (EJEMPLO)
130
PUNTO DE
VERIFICACIN:
LATITUD:
LONGITUD:
ALTURA:
LOCALIDAD:
MUNICIPIO:
CARTA:
FECHA
FOTOGRAFIA
GEOLOGA:
SUELOS:
ALUVIAL
LACUSTRE
PALUSTRE
RESIDUAL
EOLICO
LITOLOGA:
LUTITAS Y
ARENISCAS
ESTRATIFICACIN:
HORIZONTAL
INCLINADA
CRUZADA
GRADO DE
FRACTURAMIENTO:
< 0.10
FRACTURAS:
RUMBO
RUMBO
MODERADO
INTENSO
0.10-0.50
INESTABILIDAD DE LADERAS:
ROCAS
ORIGEN:
LONGITUD DEL TALUD
(m):
ESTABILIDAD DE
LADERAS:
SUSCEPTIBILIDAD AL
MOVIMIENTO:
VERTICAL
INCLINACION
ESCASO
ESPACIAMIENTO DE
FRACTURAS (m):
EDAD:
0.50-1.0
1.0-5.0
ECHADO
SUELO
SOLIFLUXION
NATURAL
REPTACION
ANTROPOGENICO
<100
<30
ANGULO DE CORTE ( ):
100-200
200-500
ESTABLE
ALTA
CULTIVOS
VIA DE COMUNICACIN
>60
INESTABLE
MEDIA
VEGETACIN NATURAL
30-60
>500
SEMIESTABLE
BAJA
ZONA DE AFECTACIN:
CANAL DE FLUJO DE SEDIMENTO
CUERPO DEL AGUA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
INDUSTRIAS
SUPERFICIE DE AFECTACIN M 2 =
EROSION:
HDRICA LAMINAR
CONCENTRADA
DEBIL
MODERADA
ASOCIADA A CAUCES
EOLICA
DEBIL
ANTROPOGENICA POR:
ALTA
ASOCIADA A CARCAVAS
MODERADA
CRECIMIENTO POBLACIONAL
ASOCIADA A DESBORDES
ALTA
OBRAS CIVILES
DEFORESTACION
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS GEOLOGICOS
Construccin de
brechas
INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS

EXTRAORDINARIAS
INTERMITENTE EN EPOCA DE LLUVIAS

NORMALES
INUNDABLE PERENNE
SUSCEPTIBLE DE DESBORDE
ESCASO
FUERTE
INUNDACIN:
HUNDIMIENTO:
131
DICCIONARIO DE DATOS
132
Estructura cartogrfica
Caneva
Cuadrcula
Elemento
Lnea
Lnea
Descripcin
Atributo
Nombre
slida de 1 punto ninguno
cane
cuad
grad
Gradcula
Punto
cruz 2puntos
coordenada x, y
Cuadrcula ITRF
Lnea
itrf
slida de 1 punto altura
curv
slida de 2 puntos ninguno
cost
color graduado
pend
Altimetra
Curvas de nivel
Lmite de costa
Pendiente del terreno
Lnea
Lnea
polgono
ngulo
Planimetra
Ros
Lnea
slido de 1 punto orden, nombre, clase
rios
Carreteras
Lnea
slido de 1 punto tipo, clase, nombre
carr
Terracera
Lnea
slido de 1 punto tipo, clase, nombre
terr
Lagos y cuerpos agua
polgono
slido sin borde
tipo, nombre
lago
Lmite de zona urbana del ao 1993
polgono
slido sin borde
rea, permetro
lu93
Lmite de zona urbana del ao 2003
polgono
lnea
slido sin borde
rea, permetro
lu03
Traza urbana del ao 2003 (calles)

Traza urbana del ao 2003 (manzanas)
Localidades y poblados
polgono
punto
slida de 1 punto tipo, nombre
tu03
slida de 1 punto tipo
zu93
crculo 4 puntos
pobl
nombre, poblacin total
133
Imgenes
Modelo digital de elevacin
Pixel
imagen
x, y, z
mode
Modelo digital de relieve
Pixel
imagen
ninguno
modr
Imagen de relieve en hipsogrfico
Pixel
imagen
ninguno
imgr
Imagen Landsat
Pixel
imagen
valor de reflectancia por pxel
imgl
Imagen Spot
Pixel
imagen
imgs
Imagen ikonos
Pixel
imagen
imgk
Imagen quick bird
Pixel
imagen
imgq
Ortofoto digital
Pixel
imagen
x, y, z
orto
Carta topogrfica
Pixel
imagen
ninguno
topo
slida 1 punto
tipo, clase
liag
cuadro 8 puntos
nombre, volumen, ao
tanq
slida 1/2 punto
precipitacin
isoy
slida 1/2 punto
temperatura
isot
Mapas temticos
Lneas de conduccin de agua
Tanques de agua
Isoyetas
Isotermas
Lnea
Punto
Lnea
Lnea
Estaciones climatolgicas
Punto
crculo 8 puntos
nombre, coordenadas, temperatura, ao
escl
Estaciones hidrometeorolgicas
Punto
Lnea
crculo 8 puntos
nombre, coordenadas, precipitacin, ao
eshi
slida de 2 puntos tipo, clase
liel
polgono
slido sin borde
rea, permetro
esel
varios colores
roca, tipo, clase, edad
geol
Lneas elctricas
Estaciones elctrica
Litologa
Estaciones ssmicas
Punto
tringulo 8 puntos coordenadas X, Y, nombre, tipo, registro
essi
Diseccin
polgono
colores graduados rea, permetro
esel
134
Peligros Geolgicos y Geomorfolgicos

Fracturas
Fallas
Lnea
Lnea
slida 1 punto
azimut, inclinacin, rumbo
frac
slida 2 puntos
azimut, inclinacin, rumbo, tipo
fall
Erosin
Polgono
varios colores
tipo, clase
eros
Sismos histricos
Punto
cculo 10 puntos
Latitud, Longitud, magnitud, fecha
sihi
Sismos
Punto
color graduado
X, Y, magnitud, profundidad, foco, hora, fecha sism
Volcanes
Punto
tringulo 8 puntos Latitud, Longitud, nombre, tipo, c lase, actividad volc
Minas
Punto
cruz 8 puntos
Vetas
Lnea
punto y raya 2 pt azimut, rumbo, nombre
veta
Deslizamiento
Polgono
slido sin borde
tipo, dao, fecha
desl
Hundimiento
Polgono
lnea vertical
tipo, dao, fecha
hund
Derrumbes
Polgono
diagonal izquierda tipo, dao, fecha
derr
Flujos de lodo
Polgono
diagonal derecha tipo, dao, fecha
fluj
Tsunami
Polgono
ondulado horz.
tipo, nmero, dao, fecha
tsun
Granizo
Polgono
ondulado vert.
tipo, fecha, dao
gran
Helada
Polgono
discontinua horz. tipo, fecha, dao
hela
Nevada
Polgono
Lnea
puntos cerrados tipo, fecha, dao
neva
slida 2 puntos
presin, dao, fecha
hura
Sequa
Polgono
slido amarillo
fecha, dao
sequ
Desertificacin
Polgono
Lnea
slido caf
dao, fecha
dese
slida 2 puntos
fecha, dao, velocidad
vien
Lnea
Lnea
slido sin borde
dao, fecha
torm
slida 2 puntos
temperatura, dao, fecha
teex
Inundacin
Lnea
lnea horizontal
tipo, fecha, dao
inun
Mareas
Polgono
ondulada horz.
tipo, fecha, dao, nivel
mare
Latitud, Longitud, nombre, actividad
mina
Peligros hidrometeorolgicos
Huracn
Vientos
Tormentas elctricas
Temperaturas extremas
135
Micro zonificacin
riesgos geolgicos y geomorfolgicos
Micro zonificacin de fallas geolgicas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzfa
Micro zonificacin de fracturas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzfr
Micro zonificacin de erosin
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzre
Micro zonificacin de sismos
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzsi
Micro zonificacin de volcanismo
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzrv
Micro zonificacin de minas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzmi
Micro zonificacin de deslizamiento
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzde
Micro zonificacin de hundimiento
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzhu
Micro zonificacin de derrumbes
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzde
Micro zonificacin de flujos de lodo
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzfl
Micro zonificacin de tsunami
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzrt
Micro zonificacin pendiente de terreno Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzpt
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzot
Micro zonificacin de ciclones tropicales Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzct
Micro zonificacin de inundacin
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzin
Micro zonificacin de mareas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzma
Micro zonificacin de granizo
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzgr
Micro zonificacin de heladas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzhe
Micro zonificacin de nevadas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzne
Micro zonificacin de sequas
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzse
Micro zonificacin de desertificacin
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzde
Micro zonificacin de vientos
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzvi
Micro zonificacin de huracanes
Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzhu
Micro zonificacin de tormentas elctricas Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mzte
Micro zonificacin temperaturas extremas Polgono
slido sin borde
ndice, rango, clase
mztx
Micro zonificacin de riesgos hidrometeorolgicos

Micro zonificacin de ondas tropicales
136
137

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SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIN DEL

En convenio de colaboracin con el

GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE ATLAS

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Secretara de Desarrollo Social

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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Se autoriza la reproduccin del contenido de esta obra citando la fuente.

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caractersticas de cartografa temtica de alta calidad.

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Para el diseo de la Gua se tomaron en cuenta criterios difundidos por el Centro

Gobernacin durante el curso Introductorio de Metodologas para la Elaboracin de los

procesos estn en continua actualizacin por parte de otras instituciones tcnicas y

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CAPTULO II.- Marco conceptual

CAPTULO III .- Diseo de cartografa base y temtica

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III.5.8.- Imagen de satlite Quick Bird

CAPTULO IV.- Mapas de identificacin peligros naturales

CAPITULO V.- Zonificacin bsica de peligros

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V.1.8.- Zonificacin de peligro por derrumbes

CAPTULO VI.- Medidas preventivas para mitigacin de peligros

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Integracin del mapa base

Caractersticas generales de las imgenes de satlite y ortofotos

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conformacin de asentamientos sobre terrenos de poca aptitud.

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I.1.2 Antecedentes de la SEDESOL en materia de Prevencin de Desastres

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Programa de 100 Ciudades incorporen en forma amplia el tema de prevencin de

se contemplan las acciones dirigidas a mejorar los sistemas de

prevencin-alarma; la elaboracin de planes de contingencias y organizacin de la

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a) La elaboracin de estrategias para la prevencin de desastres, que incluyen

estandarizacin de la informacin de los peligros de tipo geolgico e

Proporcionar un sustento metodolgico para fundamentar estrategias de

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Finalmente, bajo criterios generales de Zonificacin de Peligro, la Gua

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II.- MARCO CONCEPTUAL

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En este apartado se desarrollan, abordados desde la perspectiva de evaluacin

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental

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El desastre es considerado como la interrupcin brusca de la vida cotidiana,

exclusivamente a travs de sus propios medios. De ah la importancia de establecer

Ordenamiento del Territorio y Mejoramiento Ambiental