El Sistema Regional Americano

23/8/2016
Elsistemaregionalamericano.ElsistemaregionalafricanovLexGlobal
Elsistemaregionalamericano.Elsistema
regionalafricano
IDvLex:38880992
http://international.vlex.com/vid/sistemaamericanoafricano38880992
Autor:IsabelHernndezGmez
Pginas:169215
I.Elsistemaregionalamericano1.LaO.E.A.2.LasrealizacionesdelaO.E.A.Enmateriadederechos
humanosA)LaDeclaracinAmericanadelosDerechosdelHombreB)LaConvencinAmericanade
DerechosHumanosII.Elsistemaregionalafricano1.LaO.U.A.2.Lasrealizacionesdelaouaen
materiadederechoshumanosA)LaCartaAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblosB)
ContenidomaterialdelaCartaAfricana3.Mecanismosdeproteccindelosderechoshumanosenla
cartaafricanaA)LaComisinAfricanadelosDerechosHumanosB)LaCorteAfricanadelos
DerechosHumanosydelosPueblos
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I
Elsistemaregionalamericano
PorloqueaAmricaserefiere,lamayoradelaDoctrinaentiendequeelDerechoInternacionalamericano
esfrutodelpanamericanismo.ElSistemaregionalInteramericanodeproteccinInternacionaldelos
DerechosHumanossefundamentaenlaexistenciadeunprocesohistricoamericano,queseiniciaconel
panamericanismoyelmovimientodeindependenciadelospaseslatinoamericanos.LaDoctrinasitalos
orgenesdelSistemaInteramericanoenelCongresodePanamde1826,convocadoporSimnBolvarpara
estudiarlaposibilidaddeunaconfederacindeEstadosLatinoamericanos.EsteCongresofueprecursorde
otrasmuuchasreunionesregionalesparaconsiderarladefensarecprocayotrasformasdecooperacin,
aunqueseconvocabanconfinesespecficos.Lainstitucionalizacindedichasreunionesserealizen1890
enlaConferenciadeWashingtonquefueelgermendelaUninPanamericana,alcrearlaUnin
InternacionaldelasRepblicasAmericanas,conunaOficinaabiertaenWashingtonyconlafuncinde
coleccionarypromoverinformacincomercial.Posteriormente,apartirdelaConferenciadeMxicode
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1902,seamplilaorganizacindelaOficinaysecolocbajolapresidenciadelSecretariodeEstado
Norteamericano.EnlasposterioresConferenciasdeRodeJaneirode1906ydeBuenosAiresde1910se
siguitrabajandoenestalneayampliandolascompetenciasdeunaorganizacinqueoriginariamentese
habacreadoconfinescomerciales.YaenlaConferenciadeBuenosAireslaUninInternacionalde
RepblicasAmericanasylaOficinaComercialfueronrebautizadasconlosnombresdeUnindelas
RepblicasAmericanasyUninPanamericana,respectivamente.Otropasodecisivosedioenla
ConferenciadelaHabanade1928,queadoptunaConvencinparalaUninPanamericana,dotndolade
algunosrganoscomolasConferenciasInternacionalesamericanas,quesereunieronregularmentehasta
1938.AdicionalmentealasConferenciasordinariasprogramadas,duranteelperodo19361947,losEstados
Americanossereunieronenseisocasionesextraordinariasms,paraexaminarproblemasdelaguerra,lapaz
ylaseguridad,destacandocomomsimportantesde
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eseperodolaConferenciaInteramericanaparaelMantenimientodelaPaz(BuenosAires,1937)laprimera
ReunindeConsulta(Panam,1939)enlaqueseencargalacelebracindeunaConferenciaparala
preparacindeConvencionesyrecomendacionesdirigidasaasegurarladefensafrentealasactividades
ilcitascontrariasalasinstitucionesbsicasdelosEstadosAmericanoslaterceraReunindeConsulta(Ro
deJaneiro,1942)enlaqueseleencomendalConsejoDirectivodelaUninPanamericanalacreacinde
unComitConsultivodeEmergenciaparalaDefensaPolticaylaConferenciaInteramericanasobre
problemasdelaGuerraylaPaz(Chaputelpec,CiudaddeMxico,1945),queestudiprobablesmediosde
fortalecimientodelSistemaInteramericano.EstosantecedentesculminaronconlaadopcindelTratadode
AsistenciaRecproca(1947)yconlacreacindelaOrganizacindelosEstadosAmericanos295.
1.LaO
E.A
LacreacindelaOrganizacindeEstadosAmericanos(O.E.A.)en1948,enelmarcodelaNovena
ConferenciaInteramericanareunidaenBogot,tuvocomoconsecuencialaadopcindelaCartadela
O.E.A.,queentrenvigorel13deDiciembrede1951296.LaOrganizacindescansasobreunosPrincipios
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queestabanenumeradosenelart.5odelaCartadeBogot(actualmenteenelart.3odelProtocolode
BuenosAires)yquesonlossiguientes:a)ElderechointernacionalesnormadeconductadelosEstadosen
susrelacionesrecprocasb)Elordeninternacionalestesencialmenteconstituidoporelrespetoala
personalidad,soberanaeindependenciadelosEstadosyporelfielcumplimientodelasobligaciones
enumeradasenlostratadosyotrasfuentesdelDerechoInternacionalc)Labuenafedeberegirlasrelaciones
delosEstadosentresd)LasolidaridaddelosEstadosamericanosylosaltosfinesqueconellasepersiguen
requiereunaorganizacinpolticadelosmismossobrelabasedelejercicioefectivodelademocracia
representativae)TodoEstadotienederechoaelegir,sininjerenciasexternas,susistemapoltico,econmico
ysocial,yaorganizarseenlaformaquemsleconvenga,ytieneeldeberdenointervenirenlosasuntosde
otroEstado.Consujecinaloarribadispuesto,losEstadosAmericanoscooperarnampliamenteentresy
conindependenciadelanaturalezadesussistemaspolticos,econmicosysocialesf)LosEstados
americanoscondenanlaguerradeagresin:lavictorianodaderechosg)LaagresinaunEstadoamericano
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constituyeunaagresinatodoslosdemsEstadosamericanosh)Lascontroversiasdecarcterinternacional
quesurjanentredosomsEstadosAmericanosdebenserresueltaspormediodeprocedimientospacficosi)
Lajusticiaylaseguridadsocialessonlabasedeunapazduraderaj)Lacooperacineconmicaesesencial
paraelbienestarylaprosperidadcomunesdelospueblosdelContinentek)LosEstadosamericanos
proclamanlosderechosfundamentalesdelapersonahumanasindistincinderaza,nacionalidad,credoo
sexo1)LaunidadespiritualdelContinentesebasaenelrespetodelapersonalidadculturaldelospases
americanosydemandasuestrechacooperacinenlasaltasfinalidadesdelaculturahumanam)La
educacindelospueblosdebeorientarsehacialajusticia,lalibertadylapaz.Estosprincipiosseconcretan
enlosFinesdelaorganizacinquelapropiaCartaproponeenelart.4(actualmenteenelart.2delProtocolo
deBuenosAires,algunosdeellosreformadosenelposteriorProtocolodeCartagena),asaber:a)Afianzarla
pazylaseguridaddelContinenteb)Promoveryconsolidarlademocraciarepresentativadentrodelrespeto
alprincipiodenointervencinc)Prevenirlasposiblescausasdedificultadesyasegurarlasolucinpacfica
delascontroversiasquesurjanentrelosEstadosmiembrosd)Organizarlaaccinsolidariadestosencaso
deagresine)Procurarlasolucindelosproblemaspolticos,jurdicosyeconmicosquesesuscitenentre
ellosyf)Promoverpormediodelaaccincooperativasudesarrolloeconmico,socialyculturalg)
Alcanzarunaefectivalimitacindearmamentosconvencionalesquepermitadedicarelmayornmerode
recursosaldesarrolloeconmicoysocialdelosEstadosMiembros.Estosfinestienenundesarrolloposterior
enlaCartaqueelProto
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colcambiadenumeracin.As,lorelativoasolucinpacficadecontroversiasquepuedansurgirentrelos
EstadosmiembrossetrataenelCaptuloVarts.23a26loreferentealaseguridadcolectivasedetermina
enelCaptuloVIarts.27y28.ElCaptuloVIIarts.29a51,queyaprimeramentefuemodificadoporel
protocolodeBuenosAiresyquesereferaalasNormasEconmicas,enrelacinconelCaptuloVIII
arts.43y44referentealasNormasSociales,hansidorefundidosporelProtocolodeCartagenade
Indias,enunsloCap.VIIquesedenominaDesarrolloIntegral297.ElProtocolodeBuenosAiresde1967
reformlaCartadelaO.E.A.envariosaspectos.LaCartadeBogotsereformen1967,envirtuddel
Protocoloaludido,ysevolviareformaren1977perolaspropuestasdeReformaaprobadasporelConsejo
permanentedelaO.E.A.el30deAbrilde1977,nocontenanningunamodificacindelasnormasexistentes
enmateriadeproteccindelosDerechosHumanos.En1985,laCartadelaO.E.A.fueobjetodeReforma
porelllamadoProtocolodeCartagenadeIndias,actualmentevigente,apartirdel16deNoviembrede1988,
envirtuddelcualseintrodujeronmodificacionesrelativasalosderechosHumanos.ElProtocolode
Washintongde1992introdujonuevasreformasalaCarta,lomismoqueelProtocolodeManaguade
1993298.
EncuantoalosMiembrosdelaO.E.A.,laCartadeBogotnopreveainicialmenteunprocedimiento
especficodeadmisindelosEstadosmiembros,sinoqueselimitabaadecirensuart.2o,hoyart.4o
despusdelProtocolode
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BuenosAires,quesonmiembrosdelaOrganizacintodoslosEstadosamericanosqueratifiquenla
presenteCarta.Sinembargo,despusdelProtocolodeReformasalaCartalasituacinhavariado
considerablemente,yaqueparaadquirirlacualidaddemiembroserequiere:1)SerunEstadoamericano
independiente2)DesearsermiembrodelaOrganizacinymanifestarlomediantenotaenviadaala
SecretaraGeneral3)EstardispuestoafirmaryratificarlaCartayaceptartodaslasobligacionesdimanantes
delacondicindemiembroy,enespecial,lasrelativasalaseguridadcolectivaqueseestipulanenlosarts.
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27y28delaCartay4)QuelaAsambleaGeneral,previarecomendacindelConsejoPermanente,
determinepormayoradedosterciosdelosEstadosmiembros,mayoraquetambinserequiereenel
ConsejoPermanenteparaadoptarrecomendacinvlida,queesprocedenteautorizaralSecretarioGeneral
paraquepermitaalEstadoquesolicitesuadmisinfirmarlaCartayrecibirposteriormenteeloportuno
instrumentoderatificacin.Asimismo,seprev,atenordelart.148,lalibertadpararetirarsedela
organizacin,dejndose,portanto,amplialibertadalosEstadosmiembrospararetirarsedelaorganizacin.
Estalibertadenloqueserefierealoscompromisosinternacionalesesmuytpicadelosinstrumentos
panamericanosque,adems,hacendelainstitucindelasreservasalosTratadosInternacionalesunuso
muyfrecuente299.
PorloqueserefierealaEstructuraOrgnicadelaO.E.A.,tieneunagranamplitud,inicialmentedeterminada
eneltextodelaCartadeBogotyampliadayreestructuradaenlanuevaredaccindadaporelProtocolode
BuenosAires.LaOrganizacindeEstadosAmericanosrealizarsusfinespormediodeunosrganos(art.
52)quesonlossiguientes:
a.LaAsambleaGeneralquetienecarcterderganoprincipaldelaorganizacin.Enellarecaenlas
facultadesopoderesdedecisinsobrelaacciny
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polticasgeneralesdelaO.E.A.,ladeterminacindelaestructurayfuncionesdesusrganosyla
consideracindecualquierasuntorelativoalaconvivenciadelosEstadosAmericanos.Sus
atribucionesestndeterminadasenlosartculos53a59yfueobjetodereformaenelProtocolode
BuenosAires.Tienetambinfuncionesdecoordinacindelasactividadesdelosdistintosrganosyse
encargaigualmentedelacooperacinconlasNacionesUnidasysusorganismosespecializados.
TambinestfacultadaparaaprobarsupropioReglamento.EnlaAsambleaGeneralestn
representadostodoslosEstadosmiembrosycadaunotieneunvoto(art.55).
b.LaReunindeConsultadelosMinistrosdeRelacionesExteriores.Esotrodelosrganosprincipales
delaO.E.A.,tienecarcterconsultivoyestprevistoqueserenacadavezquesepresentencasosque
tenganelcarcterdeurgentesoseandeinterscomnparalosEstadosAmericanos.Dichasreuniones
puedensersolicitadasporcualquieradelosEstadosmiembrosdelaO.E.A.alConsejodela
Organizacin,quiendecidirpormayoraabsolutasobresuconvocatoria(arts.60a68).
c.LosConsejosdeOrganizacin,dependendirectamentedelaAsambleaGeneralytienenla
competenciaqueacadaunodeellosasignanlaCartayotrosinstrumentosinteramericanos,ascomo
lasfuncionesquelesencomiendenlaAsambleaGeneralylareunindeConsultadeMinistrosde
relacionesexteriores(art.69delaCarta).LosConsejosson:ElConsejoPermanentedela
Organizacin,elConsejoInteramericanoEconmicoySocialyelConsejoInteramericanoparala
Educacin,laCienciaylaCultura.
a")ElConsejoPermanentedelaOrganizacin,queconcarizmarcadamentepoltico,tienecomo
misinprincipalmantenerloslazosdeamistadentrelosEstadosmiembros,ayudandodemanera
efectivaalasolucindecontroversiasentreellos,deacuerdoconlodispuestoenlosartculos79a91
delaCarta.EstformadoporunrepresentantedecadaEstadomiembro,concategoradeEmbajador,
pudiendoacreditarcadagobiernounrepresentanteinterino,ascomolossuplentesyasesoresque
estimeconvenientes.LaPresidenciadelConsejoseejerceporrotacindelosrepresentantessiguiendo
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elordenalfabticodesusrespectivospases.Asimismopodrcelebrarsusreunionesenelterritoriode
cadaunodesusEstadosmiembros.AunqueelConsejoPermanenteestalamismaaltura,desdeel
puntodevistajerrquico,quelosotrosdosConsejoselC.I.E.S.yelConsejodeEducacin,seha
puestoderelievequesteemergesobresusdoscongneres,nosloporquelastareasal
encomendadas(fomentodelasrelacionesdeamistadentrelosEstadosmiembrosysolucinde
controversiastienendeporsunamayorimportancia,sinotambinporque,aunquedispersasenla
nuevaCarta,tieneasignadasotrasmuchasfunciones,
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talescomo,lacapacidadparaactuarcomorganoprovisionaldeconsulta(art.82)elpapeldeejecutor
delasdecisionesdelaAsambleaGeneralodelaReunindeConsulta,elpoderfigurarcomo
ComisinPreparatoriadelaAsamblea(art.90),laatribucindedecidirsobresusedeparalareunin
delaAsamblea.
b")ElConsejoInteramericanoEconmicoySocial,quetienecomofuncioneselpromoverla
cooperacineconmicaentrelospasesamericanosparalograrsudesarrolloeconmicoysocial(art.
93).EstencargadodefomentarlasrelacionesdecooperacinentrelosmiembrosdelaO.E.A.y
tambinconlasNacionesUnidasyotrosOrganismosespecializadosenelmbitoeconmico.Se
preveealmenosunareuninanualdelConsejoanivelministerialsibien,apeticindelaAsamblea
General,puedecelebrarselaReunindeConsultadeMinistrosdeAsuntosExteriores,y,asimismo,en
loscasosprevistosenelart.36delaCarta.
c")ElConsejoInteramericanoparalaEducacin,laCienciaylaCulturatienecomomisinprincipal
ladepromoverlasrelacionesdeamistadentrelospasesmiembrosdelaO.E.A.medianteel
intercambioeducativo,culturalycientfico.Susampliasfacultadesvienenrecogidasenelart.100de
laCarta,y,entreellasfiguranlasdecoordinarsusactividadesconlosotrosdosConsejosyentablar
relacionesconlosrganossimilaresdelasNacionesUnidasydeotrasOrganizacionesInternacionales.
SufuncionamientoeselmismoquesehaindicadoparaelConsejoInteramericanoEconmicoy
Social.
d.ElComitJurdicoInteramericanoeselcuerpoconsultivodelaOrganizacinenasuntosjurdicos.Se
componedeoncejuristasnacionalesdelosEstadosmiembros,elegidosporlaAsambleaGeneralpara
unperododecuatroaos,siguiendoelcriteriodeunaequitativarepresentacingeogrfica,estando
prohibidoquepuedahabermsdeunmiembrodelamismanacionalidad.Elart.110delaCartafijala
sededeesteComitenRodeJaneiro.Tienelasimportantsimasfuncionesdepromovereldesarrollo
progresivoylacodificacindelDerechoInternacional,elestudiodelosproblemasjurdicosdela
integracindelospasesendesarrollodelcontinenteylaposibilidaddeunificarsuslegislaciones(art.
105)tambinestablecerrelacionesdecooperacinconUniversidades,institutosyotroscentros
docentesparaelestudio,investigacin,enseanzaydivulgacindelosasuntosjurdicosdeinters
internacional(art.108).
e.LaComisinInteramericanadelosDerechosHumanos,cuyacreacinestprevistaenelart.112del
ProtocolodeReformasalaCartadelaO.E.A.(Protocok)deBuenosAires),ytienecomomisin
principalladepromoverlaobservanciayladefensadelosderechoshumanosydeservirderga
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noconsultivoalaOrganizacin.Enrealidad,laComisinInteramericananoesunrganonuevoenel
sistemainteramericano,yaquefuecreadoporelConsejodelaO.E.A.en1960,comorespuestaauna
ResolucindelaVReunindeConsulta,quevenafuncionandodesdeesafechayalaquesele
encomiendatransitoriamenteenelart.150delProtocolodeBuenosAiresvelarporlaobservanciade
talesderechoshastaqueentreenvigorlaConvencinInteramericanadeDerechosHumanosque
determinarsuestructura,competenciayprocedimiento(art.111).LaComisinInteramericanade
DerechosHumanossecomponede7miembros,elegidosporunperododecuatroaosporla
AsambleaGeneralyreelegiblesporunasolavez,attulodeexpertosindependientes,quese
considerancomorepresentantesdetodoslosEstadosmiembrosdelaO.E.A.LaComisinserigepor
losartculos34a51delaConvencinInteramericanadeDerechosHumanosporsupropioEstatuto,
aprobadoen1979porlaResolucin447delaA.G.delaO.E.A.yporelReglamentodelaComisin
de8deAbrilde1980,recientementereformadoenDiciembrede2000300.
f.LaSecretaraGeneral,quesustituyesegnelprotocolodeBuenosAiresalaantiguaUnin
PanamericanaqueactuabadeSecretaradelaOrganizacinsegnlaCartadeBogot.Setratadel
rganocentralypermanentedelaO.E.A.(art.112),alfrentedelcualestunSecretarioGeneral,
elegidoporlaAsambleaGeneralporunperododecincoaos,quenoesreelegiblenipodrser
sucedidoporunapersonadesumismanacionalidad.Tienelarepresentacinlegaldelasecretaray
participaconvozperosinvotoentodaslasreunionesdelaOrganizacin.Susvariadaseimportantes
funcionesestnrecogidasenlosartculos116yll7delaCarta.
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g.LasConferenciasEspecializadasquepuedenserdefinidasenbasealart.127comoreuniones
intergubernamentales,convocadasporResolucindelaAsambleaGeneralolaReunindeConsulta
deMinistrosdeRelacionesExterioresporiniciativapropiaoapeticindealgunodelosConsejosode
losOrganismosespecializados,paratratarasuntostcnicosespecialesoparadesarrollardeterminados
asuntosdelacooperacininteramericana.ElordendeldayelReglamentodelasConferenciassern
preparadosporlosConsejoscorrespondientesoporlosOrganismosespecializadosinteresadosy
sometidosalaconsideracindelosgobiernosdelosEstadosmiembros(art.129).
h.LosOrganismosEspecializados.Segnelartculo129delaCartadeBogotseconsideran
Organismosespecializadosinteramericanoslosorganismosintergubernamentalesestablecidospor
acuerdosmultilateralesquetengandeterminadasmisionesenmateriatcnicadeinterscomnparalos
Estadosamericanos.Dentrodelosrganosespecializadosestn:ElInstitutoInteramericanodela
InfancialaComisinInteramericanadelaMujerelInstitutoInteramericanodeCienciasAgrcolasel
InstitutoInteramericanodeAsuntosIndgenaselInstitutoInteramericanodeGeografaeHistoriayla
OrganizacinPanamericanadelaSalud.
i.rganosSubsidiarios,entreellos,algunosmuyimportantes,comolaComisinInteramericanade
SolucionesPacficasque,segnelart.83,esrganosubsidiariodelConsejoPermanenteenel
ejerciciodesusfacultadesrelativasalasolucinpacficadecontroversias.Tambinsonrganos
subsidiarios,laComisinEspecialdeConsultasobrelaSeguridad,elInstitutoInteramericanode
Estadstica,laComisinInteramericanadeEnergaNuclearylaJuntaInteramericanadeDefensa301.
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2.LasrealizacionesdelaO
E.A.Enmateriadederechoshumanos
As,pues,laCartadeBogot,quecrelaOrganizacindelosEstadosAmericanos,incluyelrespetoy
garantadelosderechoshumanosentrelosprincipiosbsicosdelaentidadregional,cuyosmiembros
declararonquelasolidaridadhumanasloesconcebibledentrodelasinstitucionesdemocrticasyun
rgimendelibertadindividualyjusticiasocialbasadoenelrespetodelosderechosfundamentalesdel
hombre(Prembulo).EntrelosprincipiosquecimentanlaOrganizacinseincluyexpresamentela
proclamacindelosderechosfundamentalesdelapersonahumana,sinningunadistincinderaza,
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denacionalidad,dereliginodesexo(art.5).LamismaConferenciadeBogotaproblaDeclaracin
AmericanadelosDerechosyDeberesdelHombre(ResolucinXXXdelaConferencia)ylaCarta
InteramericanadeGarantasSociales.
Sinembargo,laDeclaracinfueaprobadafueradelmarcodelaCartadelaOrganizacindelosEstados
Americanos,yselereconoci,expresamente,elrangodeRecomendacin,deformaquecareca,ensu
inicio,defuerzaobligatoriaformal,puesseentendaquelaDeclaracinamericananosignificabaun
conjuntodeobligacionescontractualesparalosEstadosdelaRegin,yaslomanifestelComitJurdico
Interamericanoen1949sbienlarpidayprofundaevolucindelnacientesistemajurdicointeramericano
cambiaraposteriormenteesaconcepcin302.
Enladcadadeloscincuenta,dominadaporlaguerrafra,proliferarongobiernosmilitaresque
desconocieronlosderechoshumanosypostergarontodointentodesuprotecininternacional.
SimultneamentelaO.E.A.entrenunaprolongadacrisisque,despusdelaXConferencia(Caracas1954),
nolepermitireunirnuncamsunaConferenciaInternacionalAmericana,hastatantosereformsu
estructuraen1967.FueenlaVReunindeConsultadeMinistrosdeRelacionesExteriores(Santiagode
Chile,1959),dondeelprocesodepromocinyproteccindelosderechosfundamentalesadquirinuevo
vigor.Comosehaindicadoanteriormente,variasdelasResolucionesenellaadoptadas(ResolucionesI,III,
IV,VIII,IXyXI)sereferanalosderechoshumanos,enespeciallaVIII,queencargalConsejo
InteramericanodeJurisconsultoslapreparacindeunproyectodeConvencinsobreDerechosHumanosy
decidilacreacindelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos303.
Apartirde1969fechaenqueseadoptlaConvencinAmericanadelosDerechosHumanos,pilardel
sistemainteramericano,stehaidohaidoevolucionando304.
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PeroespartirdelaVigsimoSextaAsambleaGeneraldelaO.E.A.de1996cuandoeldebatesobreel
SistemaInteramericanodeDerechosHumanoshaidocobrandofuerza305.
RecientementeenelmbitodelSistemaInteramericano,sehaimpulsadolaratificacindelaConvencin
InteramericanacontralaTortura,delProtocolodeSanSalvadorydelaConvencinInteramericanacontra
lasPersonasconDiscapacidad.EnelmarcodelaVigsimoNovenaAsambleaGeneraldelaO.E.A.,
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celebradaenGuatemalaen1999,seacordlaCelebracindelTrigsimoAniversariodelaConvencin
Americana,elVigsimoAniversariodela
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CorteInteramericanayelCuadragsimoAniversariodelaComisindeDerechosHumanos306,actosde
conmemoracinquefueronseguidosporlacelebracindeunSeminarioorganizadoporlaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos307,duranteelcualsellevacabounDilogoInformaldecancilleres
sobreelfortalecimientodelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos,resultadodelcualesla
DeclaracinenocasindelXXXAniversariodelaConvencinAmericanasobreDerechostmanos,XX
AniversariodelestablecimientodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosyXLAniversariodela
ComisinInteramericanadeDerechosHumanosenlaqueseexpresaelcompromisodefortalecimientoy
perfeccionamientodelSistemaInteramericano.EntrelasmanifestacionesltimasdelaevolucindelSistema
InteramericanoestnlasreformasdelosReglamentosdelaComisinydelaCorteInteramericanaen
NoviembreyDicembrede2000,respectivamente,ascomolasrecomendacionesenordenalfortalecimiento
delSistemaInteramericanodeproteccindelosDerechosHumanosaprobadasenlaAsambleaGeneraldela
O.E.A.de2000(Res.1701(XXXO/00).308
A)LaDeclaracinAmericanadelosDerechosdelHombre
LaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombreseestimacomoelprimerdocumento
intergubernamentaldesuclaseenlahistoriayprecursoradelaDeclaracinUniversaldelosDerechos
Humanos.Noobstantesuorigenregional,tieneuncontenidodevocacinuniversalista,porloquedebe
considerarseintegradaeneseotroinstrumnentoqueeslaDeclaracinUniversal.LaDeclaracinAmericana
tienesufuentemsimportanteenelProyectodelComitJurdicoInteramericanonaunqueesunDocumento
muyinfluenciadoporlostrabajospreparatoriosdelasN.U.relativosalaDeclaracinUniversal.Comprende,
ademsdeunaIntroduccinyunPrembulo,ladefinicindelosderechoscivilesypolticos(arts.lal0yl7a
27)ylosderechossociales,econmicosyculturales(arts.lia16).Elartculo28estdedicadoasealarlas
limitacionesalejerciciodelosderechosreconocidos.
Elprimerproyecto,titulado"AnteproyectodeDeclaracindelosDerechosyDeberesInternacionalesdel
Hombre"eselde31deDiciembrede1945,yfuerevisadoporelpropioComitJurdicoqueel8de
Diciembrede1947,
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aprobsuproyectodefinitivodeDeclaracindelosDerechosyDeberesInternacionalesdelHombre.La
ConferenciaespecialparasuaprobacinprevistaenChapultepecnollegaconvocarse,ylaDeclaracin,en
elmarcomsampliodeltemadelosDerechosHumanosenelSistemaInteramericano,pasaformarparte
deltemariodelaIXConferenciaInternacionalAmericana(Bogot,1948),yseincluyenelCaptuloIdel
ProgramadelaConferencia,ParteB(PropsitosyPrincipiosGeneralesdelSistema).Eltemafueasignado
enlaConferenciadeBogotalaVIComisin(asuntosJurdicosPolticos).EndichaComisinfueestudiado
porunGrupodeTrabajoqeelaborsobreelproyectofinaldelComitJurdicoInteramericanounnuevo
texto,quefueaprobadoporlaComisin,yadoptadosindiscusin,alparecerporunanimidadysinvotacin
expresa,porelPlenariodelaConferenciaenlasesindel30deAbrilde1948,yaconelnombreconelque
definitivamenteseleconoce309.
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B)LaConvencinAmericanadeDerechosHumanos
Aspues,en1969,sefirmalaConvencinAmericanadeDerechosHumanos(tambinconocidaconel
nombrede"PactodeS.JosdeCostaRica"),suscritael22deNoviembrede1969,enlaConferencia
EspecializadaInteramericanasobreDerechosHumanos,queentrdefinitivamenteenvigorel18deJuliode
1978,despusdeunlargoprocesoparaobtenerlosonceinstrumentosderatificacinprevistosenla
Convencinparasuentradaenvigor310.Lanatu
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ralezajurdicadelaConvencinesladeunTratadoInternacionalaprobadoenelmbitodeunaOrganizacin
Internacional(O.E.A.),decarctermultilateral,conelobjetodeestablecernormasparalosEstadosPartesen
laesferapropiadelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos311.Enestesentido,lases
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tipulacionesdelaConvencinAmericanasonvinculantesnosloparalosEstadosPartesquelahayan
ratificado,sinotambinparaaquellosquenolahayanratificado,enaquellosaspectosenquelaConvencin
recogenormasdecarcterconsuetudinario,atenordeloqueporellasentiendelaCorteInternacionalde
Justicia312.Aesterespecto,laComisinInteramericanadeDerechosHumanoshaconsideradoquetienen
carcterdederechoconsuetudinariolasgarantasaqueserefiereelart.8delaConvencin(garantas
judiciales),losderechospolticosenunciadosenelart.23ylosprincipiossobresuspensindegarantasdel
art.27313.Igualmente,laCorteInteramericanadeDerechosHumanosenlaOpininConsultivan1de24
deseptiembrede1982,porunanimidaddeclarque"lacompetenciaconsultivadelaCortepuedeejercerse,
engeneral,sobretodadisposicin,concernientealaproteccindelosderechoshumanos,decualquier
TratadointernacionalaplicableenlosEstadosAmericanos,conindependenciadequeseabilateralo
multilateral,deculseasuobjetoprincipalodequeseanonopuedanserpartesdelmismoEstadosajenosal
sistemainteramericano"314.OtracuestinqueataealanaturalezajurdicadelaConvencineslacuestin
delcarcterdelasnormasdelaConvencinenelsentidodesioperandirectamenteenlosEstadosParteso
porelcontrarionecesitandealgunaregulacininternadelosEstados.AesterespectosealaHITTERSJ.C.
que...lamayoradelasnormasdelaConvencinquereconocenderechosylibertades,sonautoejecutables,
esdecir,deaplicacininmediata,sinnecesidaddereglainternaalgunaquelasincorporeexpresamente,salvo
queesteinstrumentointernacionallassubordinealaexistenciadeunaley,deunactoadministrativo,oala
existenciadeunadeterminadacuestindehecho,encuyocaso...estamosenciertasoportunidades
enpresenciadereglasprogramticas315.
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Porltimo,contemplalaConvencinlaposibilidaddequecualquierEstadoparteylaComisinsometanala
consideracindelaAsambleaGeneraldelaO.E.A.proyectosdeprotocolosadicionalesalaConvencin
paraincluirotrosderechosylibertadesenelrgimendeproteccinporellainstaurado(art.77).Tambinla
Convencinpuedeserobjetodereservas,yaesteefecto,suart.75remitialasdisposicionesdela
ConvencindeVienasobreDerechosdelosTratadosde1969,loquesignifica,frentealart.79deesta
Convencin,queadmitereservassiemprequenoseanincompatiblesconsuobjetoyfin.
a.ContenidodelaConvencinymbitomaterialenelqueopera
LaConvencinAmericana,hechaaimagenysemejanzadesuhomnima,laConvencinEuropea
paralaSalvaguardadelosDerechosHumanosylasLibertadesFundamentales,presenta,noobstante,
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diferenciasconaqulla,quevandesdelosderechosreconocidos,hastadeterminadasespecialidades
procesalesrespectodesusrganosdecontrolysusprocedimientos,diferenciasquesehan
intensificadodespusdelaReformaoperadaenaquellaporelProtocolonXI,envigorenEuropa
desde1998,yquesurgirnalolargodelaexposicinsobreestepunto316.
Laprimeraparte,CaptuloPrimerodelaConvencinserefierealosdeberesdelosEstadosylos
derechosprotegidos,loqueindicalaexistenciadeobligacionesporpartedelosEstadosydederechos
correlativosdelaspersonasfrentealosEstadosyelcompromisodestosparaadoptar,conformeasus
procedimientosconstitucionalesylasdisposicionesdelaConvencin,lasmedidasnecesariaspara
hacerefectivosesosderechosylibertades.ElsegundocaptulodelaparteprimeradelaConvencin,
serefierealobjetodelaproteccinquesonlosderechoscivilesypolticos,enunextensocatlogo.En
cuantoalosderechosprotegidos,elConvenioAmericanoesmsamplioqueelEuropeo,yaqueaade
untotaldeochoderechosquenoestnrecogidosenaqul:derechoalreconocimientodela
personalidadjur
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dicaderechoareparacinpordenegacindejusticiaderechoderectificacinderechoalnombre
derechosdelnioderechoalanacionalidadderechoalaigualdadantelaleyyderechodeasilo.Sin
embargo,losderechoseconmicos,socialesyculturales,reguladosenelcaptuloIII,integradoporun
soloartculo,el26,noincluyemsqueelcompromisodelosEstadosPartesdeadoptarmedidaspara
laplenaefectividaddelosderechosquesederivandelasnormaseconmicas,socialesysobre
educacin,cienciayculturaqueseenuncianenlaCartadelaO.E.A.yelProtocolodeBuenosAires.
Noobstante,estacarenciarespectodelosderechoseconmicos,socialesyculturalesenelinicial
sistemainteramericano,hasidosubsanada.Conelobjetodeprecisarlosderechoseconmicos,
socialesyculturalessusceptiblesdeproteccinydecrearelrganoencargadodesututela,la
ComisinInteramericana,apoyadaenelart.77delaConvencin,elaborunProyectodeProtocolo
AdicionalalaConvencinsobreestetema,quefuesometidoalaconsideracindelaAsamblea
GeneraldelaO.E.A.enGuatemalaen1986,laqueordenenviarelproyectoalosEstadosmiembros
yrganosdelaO.E.A.paraqueformularanobservaciones,yencargalConsejoPermanentedela
Organizacinqueelaboraraundocumentoquelasincorporara.Conestafinalidad,elConsejo
Permanentedesignungrupodetrabajo,frutodelcualeselProtocoloAdicionalalaConvencin
AmericanasobreDerechosHumanosenmateriadeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,
conocidotambincomoProtocolodeSanSalvador,porhabersidosuscritoenesaciudadel17de
Noviembrede1988,enelDecimoctavoperodoordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral,yen
vigordesdeel29deSeptiembrede1999317.
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b.MediosdeproteccindelosDerechoscivilesypolticosyganoscompetentes:LaComisinnter
americanadeDerechosHumanosylaCortenteramericanadeDerechosHumanos
a')CompetenciayProcedimientoantelaComisin
LasegundapartedelaConvencinregulalosmediosdeproteccindelosderechoscivilesypolticos,
cuyosrganoscompetentessonlaComisinInteramericanadeDerechosHumanosylaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos.
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EncuantoalaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,laCartadelaO.E.A.entregaala
ComisinlafuncindepromoverlaobservanciayladefensadelosDerechosHumanos,yla
ConvencinAmericanadeDerechosHumanos(art.39),encargalaComisinlapreparacindesu
propioEstatutoparasometerloalaaprobacindelaAsambleaGeneralyledioatribucionespara
dictarsupropioReglamento318.Portanto,laCartadelaO.E.A.,laConvencinAmericana,el
Estatuto319yelReglamento,sonlosinstrumentosquefijanlaorganizacinyfuncionesdela
Comisin320.
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RespectoasusfuncionessonlasmismasquetenaasignadasladesaparecidaComisinEuropeade
DerechosHumanos,entornoaladecisinsobrelossupuestosdeadmisibilidad,establecimientodelos
hechoseinstruccindelacausa,intentodearregloamistosoyemisindeunInforme(arts.46a50de
laConvencinAmericana).Sinembargo,noseagotanaqulasfuncionesdeestaComisin,yaque
tieneencomendadasimportantesfuncionesdepromocinydeconsultaenmateriadeDerechos
Humanos,segnestablecenlosarts.1820desuEstatuto,complementadosconlasdisposicionesdel
ReglamentodelaComisindeDiciembrede2000,queextiendensucompetenciaenmateriade
promocinyconsultaalosEstadosmiembrosdelaO.E.A.quenoseanpartesenelConvenio
Interamericano,pudiendoincluso,enestepunto,recibirdenunciasopeticionesindividuales.Delos
resultadosdesusactividadeslaComisinpresentarunInformeAnualalaAsambleaGeneraldela
O.E.A.,enelquesedarpreferenciaalasdenunciasporviolacionesgravesdederechossobrela
poblacindeunpasensuconjunto,obiensobreimportantescolectivosdepersonas321.
Tambinesimportanteresaltarelaccesoautomticodelindividuo,delosgruposdepersonasyde
entidadesnogubernamentalesalaComisin.Dichoaccesopuedesercalificadocomoautomtico,
puesseproduceporelmerohechodeconstituirseunEstadoenparteenlaConvencin,sinquetenga
querealizardeclaracinalgunadeadmisindelaCompetenciadelaComisin.Igualmenteconviene
sealarlasdosreglasprocesalesqueincorporaelConvenioAmericanorespectodelfuncionamientode
laComisinInteramericanadeDerechosHumanos.Enprimerlugar,cuandolaComisindecidasobre
silacomunicacinopeticinindividualointerestatalesadmisibleono,laregladel
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agotamientodelosrecursosinternosdelEstadodemandadosevermatizadasinoexisteenla
legislacininternaunprocedimientojudicialadecuadoparalaproteccindelosderechosquese
invocan,obiensisehanpuestosseriosobstculosalindividuoparaagotarlosrecursosinternos,o
biencuandohahabidoretrasoinjustificadoenlasinstanciasinternas.Ensegundolugar,elInforme
finaldelaComisin,establecidoconformealart.50delConvenio,nopasaraningunadecisin
definitivaporpartedelosrganospolticosdelaO.E.A.,sinoqueenelsupuestodequela
competenciadelaCortenoseejerza,laComisinInteramericanacontinuarsiendocompetente,de
maneraobligatoria(art.51)paratomarunadecisindefinitivadeacuerdoconsupropioInforme,y
quepodrrevestirlaformadeDictamen,ConclusionesoRecomendacionesdirigidasalaspartes
interesadas322.
EstasfuncionesyatribucionesfundamentalmentereseadasenlaConvencinAmericana(arts.41,42
y43)seejercen,conformealEstatutodelaComisin,respectoalosEstadosmiembrosdelaO.E.A.
(art.18)enrelacinalosEstadospartesenlaConvencinAmericanadeDerechosHumanos(art.19),
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yenrelacinconlosEstadosmiembrosdelaO.E.A.quenosonpartesenlaConvencinAmericana
(art.20).Portanto,laComisinejercesusfuncionesrespectodecualquierEstadomiembrodela
O.E.A.,aunquenoseaparteenlaConvencinAmericana,sibienlassealadasenelart.18son
comunesaestastressituaciones,mientrasquelosarts.19y20,indicancompetenciasespecialespara
lasdosltimas,respectivamente.
Lamsimportantedesusfunciones,paralosfinesqueaquinteresan,eslaquesetraduceenla
sustanciacindedenunciasoquejasformuladasporcualquierpersonaogruposdepersonas,oentidad
nogubernamentalreconocidaporcualquierEstadomiembrodelaO.E.A.,encontradeunEstadoparte
enlaConvencin,porviolacindealgunodelosderechosreconocidosenella.
Acceden,enconsecuencia,alaComisin,nosolamentelaspersonasindividuales,sinotambinlos
gruposdepersonas,aunquenotenganreconocimientooficial,ylasentidadeslegalmentereconocidas
conformealaleylocal.
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LasvctimasdelasviolacionesdelosderechosHumanosnosonlasnicaslegitimadasparainstarla
Comisinpuedenhacerloterceroseinclusocolectividades,adiferenciadeloqueocurreenel
ProtocolofacultativoalPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos(art.2delProtocolo)323.
LaquejasedirigenecesariamentecontralosEstadosPartes,susrganosyAgentes,peronuncacontra
particulares.Losrequisitossonlosquesiguen:a)Losquedebecontenerelescritomismo(art.28del
ReglamentodelaComisin)b)Elagotamientodelosrecursosinternos(art.46a)delaConvenciny
31delReglamento)c)Presentacindentrodelplazoprevisto(art.46b)delaConvenciny32.1del
Reglamento)d)Quenoestpendientederesolucinlamateriadelapeticinenotroprocedimiento
internacional(Art.64c)delaConvencin)ye)Laindividualizacinyfirmadelpeticionarioodel
representantelegaldelaentidadsolicitante(art.46d)delaConvenciny28.adelReglamento).
Detodosellos,elquesindudatieneunamayorimportanciaeselrelativoalagotamientodelos
recursosinternos,queesunrequisitodeadmisibilidad,odeprocedibilidad,presente,porlodems,en
laprcticatotalidaddelosinstrumentosinternacionalesqueinstituyenunprocedimientocontencioso,
einclusocuasicontencioso,deproteccindelosDerechosHumanos324.Lareglatienesu
justificacin,sobretodosisepiensaquelaproteccininternacionalsehaconcebidosiemprecomo
subsidiariadelajurisdiccininternadelosEstados,enaquellossupuestosenqueexisteuna
indefensinfrentealEstadoquemenos
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cabaoviolalosderechoshumanos.Ello,sinentrarenotrasconsideracionesdelamximaimportancia
enestetema,comoeselhechodequeeldefensoryprotectorporexcelenciadelosderechos
fundamentaleseseljueznacional,yqueunodelosobjetivosprimordialesquepersiguenlas
Convencionesinternacionalesenestamateriaesrobustecerlosmecanismosdeproteccinenel
DerechointernodelosEstados.Enesaperspectiva,laventajaquesuponeparaelEstadolaregladel
previoagotamientodelosrecursosinternosantesdeacudiralcontenciosointernacional,debeser
entendida,enciertaforma,comoelcorrelatodeldeberquetienenlosEstadosdeestablecerlos
recursosinternosidneosparalaproteccindelosderechoshumanos325.
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LaprcticaInternacionalenestamateriaesladeentenderlaregladelagotamientodelosrecursos
internosconciertaflexibilidad(tendenciaquesehaidoincrementandoygeneralizandoenlosltimos
tiempos),enelsentidodeasignarunaimportanciasignificativaalaexistenciayeficaciadedichos
recursosenlossistemasjurisdiccionalesnacionales326.
EnelcasodelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,hahabidodiversidaddeenfoquesy
desolucionesdadasencadacaso.As,desuprcticapuedeconcluirsequelaComisin
Interamericana,enocasiones,hainad
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mitidolapeticinyordenadosuarchivopornoagotamientoenotrasocasioneshaaplazadola
continuacindelexamendepeticionesdebidoalnoagotamiento,osolicitadoinformaciones
adicionalessobreelagotamientodelosrecursosinternoshaprocedidoalarchivodecasossin
perjuiciodelareaperturadesuexamenhapresumidolaineficaciadelosRecursosinternos,oha
apreciadolaexistenciaderetardosindebidosodenegacindejusticia,y,tambinhaentendidoqueno
seaplicalaregladelagotamientodelosrecursosinternosenlosDenominados"CasosGenerales",de
violacionesgeneralizadasdeDerechosHumanos327.
Encualquiercaso,esterequisitodeadmisibilidad,lomismoqueelrelativoalapresentacindentrodel
plazodelarespectivapeticinnoesexigible,atenordeloqueestableceelart.46.2delaConvencin
Americana,cuando:a)NoexistaenlalegislacininternadelEstadodequesetrataeldebidoproceso
legalparalaproteccindelderechooderechosquesealegahansidovioladosb)Nosehaya
permitidoalpresuntolesionadoensusderechoselaccesoalosrecursosdelajurisdiccininterna,o
hayasidoimpedidodeagotarlos,yc)hayaretardoinjustificadoenladecisinsobrelosmencionados
recursos.Enestesentido,cabeindicarquelaprcticadelaComisinInteramericanadeDerechos
HumanossustentauncriterioquepudieraentendersemsflexiblequeeldelaextintaComisin
Europea.
LaComisinInteramericanadeDerechosHumanosylaCorteInteramericanadeDerechosHumanos
estnvinculadasenfuncindelafinalidadcomndeambosrganosdeprotegerlosderechos
humanos,deacuerdoconloqueestableceelart.33delaConvencinAmericana.Estavinculacinse
producepordiferentesmedios:Enprimerlugar,laComisinestlegitimadaparasometeruncasoala
decisindelaCorte,atribucinqueejerceconexclusividadconrelacinalosEstadosPartes(art.61.1
delaConvencin).Ensegundolugar,laComisincompareceyestenidacomoparteantelaCorteen
todosloscasosrelativosalafuncinjurisdiccionaldesta,deacuerdoconloprevistoenlosarts.2.1y
28delEstatutodelaCorte.Tambin,laComisinestfacultada,enrelacinconlosEstadosPartesen
laConvencin,parasolicitardelaCorte"quetomelasmedidasprovisionalesqueconsidere
pertinentesenasuntosgravesyurgentesqueannoestnsometidosasuconocimiento,cuandose
haganecesarioparaevitardaosalaspersonas"(art.19.cdelEstatutodelaComisin).Porltimo,
determinaelReglamentodelaComisinlasformalidadesdelapresentacindelcasoalaCorte,los
antecedentesypruebasquedebenremitirseylanotificacinalpeticionarioyalapresuntavctimade
ladecisindela
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Comisindepresentarloformalmente.LaComisinInteramericanaenlatimaReformadesu
reglamentode2000define,porprimeravezensuhistoria,loscriteriosquedebenorientarla
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introduccindeuncasoantelaCorte(fundamentalmentearts.43y44)328.
Elnuevoartculo43abreunaposibilidadimportanteyponefrenoalaprcticadelaComisin,segn
lacualsiconcluaqueelEstadonohabavioladolaConvencinohabacumplidoconsus
recomendacionesquedabacerradoelaccesoalaCorte.Segnlanuevanorma,enestesupuesto,la
Comisindetodasmanerasoirytomarencuentalasrazonesdelpeticionario,lavctimaosus
familiarespararemitirelcasoalaCorte,conlocualstosconservanelderechoalrecursojudicial329
b')EstructurayCompetenciadelaCorteInteramericana
LaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,esunrganojurisdiccionalinternacional,quesecrea
yregulaenlosarts.52a69delaConvencinAmericana.Seconstituyel3deSeptiembrede1979,y,
adiferenciadelaComisin,noesunrganoprevistoenlaCartadelaO.E.A.,sinounrganodel
SistemadeProteccinInteramericano.SuEstatutoladefinecomounainstitucinjudicialautnoma
cuyoobjetivoeslaaplicacineinterpretacindelaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos
(art.Io)330.Serige,portanto,porlaConvencinAmericana,porsuEstatuto331yporsu
Reglamento332.
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Estcompuestaporsietejueces,comoprescribeelart.52delPactodeSanJos,loquehizo
aconsejablelaintroduccindelosjuecesadHoc,previstosenelart.55delmismoPacto.Losjueces
sernnacionalesdelosEstadosmiembrosdelaO.E.A.,elegidosattulopersonal,entrejuristasdela
msaltaautoridadmoralydereconocidacompetenciaenmateriadeDerechosHumanos,querenan
lascondicionesrequeridasparaelejerciciodelasfuncionesjudiciales,segnlaleydelpasdelque
seannacionalesodelEstadoqueloshayapropuestocomocandidatos(arts.52y53delaConvencin
Americana).SonelegidosenvotacinsecretaypormayoraabsolutadevotosdelosEstadosPartesde
laConvencinAmericana,enlaAsambleaGeneraldelaO.E.A.,deentreunalistadecandidatos
propuestasporesosmismosEstados.Elmandatodelosjuecesesdeseisaos,pudiendoserreelegidos
porunasolavez,ypermanecenenfuncioneshastaelfinaldesumandatonoobstante,seguirn
conociendodeloscasosqueestuvieranconociendoyqueseencuentrenentrmitedeSentencia,a
cuyosefectosnosernsustituidosporlosnuevosjueces333.
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LaCorteelige,deentresusmiembros,asuPresidenteyasuVicepresidente.LamisindelPresidente
esladedirigireltrabajodelaCorte,representarla,ordenareltrmitedelosasuntosqueleson
sometidosypresidirsussesionesentantoqueelVicepresidente,sustituyealPresidenteencasode
ausenciaovacante.TambinnombraaunSecretario,condedicacinexclusiva,quetienesuoficinaen
lasededelaCorte,yque,encualquiercasodebeasistiralasreunionesquelaCortecelebrefueradela
misma.Hay,tambin,unSecretarioAdjunto,quecolaborarconaqulylosustituirensusausencias
temporales.ElpersonaldelaSecretaraesnombradoporelSecretarioGeneraldelaOEA,mediando
consultaconelSecretariodelaCorte334.
Deacuerdoconloarribaexpuesto,enrelacinconloprevistoenelart.52delaConvenciny4.1del
Estatuto,entornoaquelaspersonaspresentadasparalaeleccincomojuecesdelaCortehabrnde
tenerlanacionalidaddelosEstadosmiembrosdelaOEA,cabeafirmarquelosjuecespuedenser
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nacionalesdelosEstadosmiembrosdelaOEAque,sinembargo,noseanPartesenlaConvencin
Americana,locualponedemanifiestolaconexinexistenteentrelaOrganizacinyelsistema
convencionalamericano.
LaCorteInteramericanaejercecompetenciacontenciosa(arts.61a63delaConvencin)y
competenciaconsultiva(art.64delaConvencin).Aesterespecto,convieneponerderelieveque,
cuandoseejercitalaJurisdiccinInternacional,seproduceunalimitacindelaSoberanadelos
Estados,y,portanto,unarestriccinenlapropiajurisdiccininternadecadaEstado,restriccinque
varaenfuncindeaquelloaloqueelEstadosehayaobligado,medianteunadeclaracindevoluntad,
manifestada,normalmente,atravsdeunTratadoodeunaConvencinInternacional,seadembito
regionalouniversal.Sinembargo,enlosTratadosyConvencionesInternacionales,enlosquese
establecejurisdiccininternacional,raravezseutilizaeltrminojurisdiccin(excepcinhechadela
ConvencinEuropeaparalasalvaguardadelosDerechosHumanosyLibertadesFundamentales,que
siloempleaalhablardelasfuncionesdelTEDH),yaque,comodiceelProfesorPIZAESCALANTE,
existeunlamentablesubdesarrolloterminolgicoycientficodequetodavaadoleceelDerecho
procesalInternacional,entantoqueesnecesariodistinguirentreJurisdiccin,comopotestaddel
rganojurisdiccionalpararesolver
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controversias,Competencia,comolimitacindefactoalejerciciodeesapotestadjurisdiccional,y
legitimacinparaactuar,comoconjuntoderequisitospararealizarsufuncinjurisdiccionaldentrodel
mbitodesupropiacompetenciaconceptostodosellosque,enellenguajeprocesalinternacional
aparecenenglobadosenunconceptogenricoeimprecisodecompetencia335.
OtracuestinquedividealaDoctrinaenesteasuntoessi,tantolacompetenciaconsultivacuntola
contenciosa,quedanenglobadasdentrodelafuncinjurisdiccional.UnsectordelaDoctrina
mantienequetantolafuncinconsultivacomolacontenciosasonjurisdiccionales,enlamedidaenque
lafinalidaddelaactividadjurisdiccionalesladeclaracin,interpretaciny,ensucaso,aplicacindel
derechoporunrganoimparcial,aunquenoresuelvacontroversiaalguna,sinodesarrollelafuncin
meramenteconsultiva336.Sinembargo,paraotrosectordelaDoctrina,querepresenta,anuestromodo
dever,laposicinmayoritariaymsacertada,sibienlacompetenciaconsultivapudieracalificarsede
judicialensentidoamplio,notienecarcterjurisdiccional,todavezquesuactuacinnoimplicauna
resolucinjudicialacercadeunacontroversia,sinoslolaemisindeunDictamenodeunaOpinin
quenotienecarctervinculante,nisuponeunSentenciaconautoridaddecosajuzgada,quees
caractersticadelafuncinjurisdiccional337.
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ConrelacinalaCompetenciadelaCorte,revisteespecialrelevancialacuestindelalegitimacin
parapresentaruncasoanteelTribunal.Yas,sconrespectoalaComisinInteramericanahemos
vistocmo,tantolosindividuos,comolosgruposdepersonasylasentidadesnogubernamentales,
tienenreconocidosuaccesoautomticoalamismadesdesucreacin,nohasucedidolomismo
respectodelaCorteInteramericanaque,hastamuyrecientemente,concretamentehastalareciente
ReformadesuReglamentoen2000,mantenalaimposibilidaddelaparticipacindelindividuoenel
procedimiento,yasjurisdiccional,antelaCorte338.
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HastalaaprobacindelcitadoltimoycuartoReglamento,tanslolaComisinInteramericanaylos
EstadosPartestenanaccesoaliusstandiantelaCortey,enelcasodelosEstados,siempreque
hubieranaceptadoexpresamentelacompetenciacontenciosadelaCorte(art.61delaConvencin).
Unadelasrazonesquesehaesgrimidodurantemuchotiempoparanopermitirestalegitimacin
activaindividual,esladeque,deseras,habraunaproliferacindecasos,quepudierannotener
fundamentoyqueentorpeceranlalabordelTribunal.Noobstante,alolargodelaevolucindel
sistemasehanpropuestofrmulasque,obviandoestasdificultades,permitieranadmitirla
comparecenciadelindividuo,unavezquelaComisinhayaintroducidoelcasoantelaCorte
(regulacindelosarts.44.2,22.2y34.1y43.1delReglamentode1991,y23delReglamentode1996),
suscitndoseenestecasoloqueenellenguajeprocesalseraunlitisconsorcio,quepudieraresultar
provechosoparalaproteccindelosDerechos.
UnprimerpasohaciaelreconocimientodellocusstandidelindividuoantelaCortesedioenel
SegundoReglamentodelaCortede1991quepreveaunatmidaparticipacindelasvctimasosus
representantesenelprocedimientoantelaCorte,sobretodoenlaetapadereparaciones,ycundoeran
invitadosporsta.ElTercerReglamentodelaCortedel996,atravsdesuart.23,otorgalosre
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presentantesdelasvctimasosusfamiliareslafacultaddepresentar,enformaautnoma,suspropios
argumentosypruebasenlaetapadereparaciones.Estefueelprimerpasoconcretoparalograrel
accesodirectodelosindividuosalaJurisdiccindelaCorteyasegurarsumsampliaparticipacinen
todaslasetapasdelproceso.Finalmente,elnuevoartculo23delReglamentodelaCortede2000,en
vigordesdeJuniode2001,introdujounaseriedemedidasdestinadasaotorgaralaspresuntas
vctimas,susfamiliaresosusrepresentantesdebidamenteacreditados,laparticipacindirecta(locus
standiinindici)entodaslasetapasanteelTribunal,unavezadmitidalademandainterpuestaporla
Comisin339.
Lavaconsultiva,porelcontrario,estrealmenteabierta,yaquepuedensolicitardictmenesu
opinionesconsultivastodoslosEstadosmiembrosdelaOEA(conindependenciadequeseanono
PartesenlaConvencin),ytambintodoslosrganosdelaOrganizacincreadosporlaCartade
Bogot(art.51delaCartadelaOEA).
c')ElprocedimientoantelaCorteInteramericana.
EncuantoalprocedimientoantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,lasfuentesparasu
examenseencuentranreguladasenlosartculos66a69delaConvencinAmericana,yenlos
artculos25delEstatutoy20a58delReglamento,ambosdelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos340.
Elartculo25.1delEstatutodisponequelaCortedictarsusnormasprocesales,prerrogativaen
virtuddelacual,laCortedictsuReglamento,sibienstenoagotalaregulacindelprocedimiento,
yaqueelTribunalpuededictarotrosqueestimenecesariosparaelejerciciodelajurisdicciny,afalta
denormareglamentariaodedudasobresuinterpretacin,decidirlapropiaCorte(art.25.2y1.2del
Reglamento).Ahorabien,hayqueevidenciarquedadalanaturalezaespecialdelosTratadosy
ConvencionesInternacionalessobreDerechosHumanosquedanorigenadeterminadosprocesos
internacionales,losimperativosdelaproteccindelapersonahumana,ylanaturalezaygravedadde
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ciertasviolacionesdeDerechosHumanos,constituyenfactoresmuyimportantesquehandeser
tenidosenconsideracinporlosrganosinternacionalesdeproteccindelosDerechosHumanospara
evitarconsecuenciasinjustasyasegurarlaproteccinenestamateria.Deah,quelasreglasprocesales
quehabitualmentesondeaplicacinenlosprocedimientosreguladosporel
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DerechoInternodelosEstados,seveanaquflexibilizadas.As,laCorteInteramericanadeDerechos
Humanos,atravsdesujurisprudencia,haidoestableciendociertosprincipiosprocesalesque
convienedestacar(casosVelasquezRodrguezyGodinezCruz):
Enprimerlugar,quelaCorteInteramericana,encuantoqueTribunalInternacional,presentaensu
procedimientoparticularidadesycaracterespropios,porloquenosondeaplicacin,enforma
automtica,determinadasreglasyprincipiostpicosdelosprocedimientosinternos.
QueparaunTribunalInternacional,loscriteriosdevaloracindelapruebasonmenosformalesque
losdelossistemaslegalesinternos,y,enconsecuencia,lapruebacircunstancial,losindiciosylas
presuncionesresultandeespecialimportancia.
Que,enordenalacargadelaprueba,sibien,laComisin,entantoquedemandante,tiene,en
principio,lacargadelapruebadeloshechosdelaDemanda,bastaelmeroindicioolaprueba
circunstancial,ascomolanotoriedaddeloshechos,siemprequeelEstadodemandadonodesvirteu
objeteelenfoquedadoaloshechosporlaComisin.
Que,entantoqueelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanosnotieneporobjetoimponer
penasprivativasdelibertadalaspersonasqueresultenresponsablesdesuviolacin,sinoampararalas
vctimasyprocurarelresarcimientodelosdaosocasionadosporlosEstadoscausantesdeellos,a
diferenciadeloqueocurreenelDerechoPenalInterno,ladefensadeldemandadonopuededescansar
enlaimposibilidaddeldemandantedeallegarpruebassobreloshechos,dadoque,enmuchas
ocasiones,laspruebasnopuedenobtenersesinlacolaboracindelEstadodemandado.
Queelsilenciodeldemandadoosucontestacinelusivaoambiguapuedeninterpretarsecomo
aceptacindeloshechosdelademanda,porlomenosmientraslocontrarionoaparezcaenlosAutoso
noresulteotracosadelaconviccinjudicial,yporellola"fictaconfessio",siemprerestrictivaenlos
ordenamientosinternos,despliegaaqutodasueficacia341.
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Detodoellocabededucirlaextensinalprocesointernacionaldelprincipioqueinformadeterminados
procesosenelmbitodelDerechoInternodelosEstadosdeproteccinalapartemsdbildela
relacinjurdicoprocesal,paralograrlavigenciaefectivaymaterialdelaigualdad,ynolapuramente
terica,frenteallitigantemsfuertequeeselEstadodemandado.
Encuantoalosprincipiosquerigenelprocedimientosonlosdeaudienciabilateral,publicidad,
celeridadprocesal,economa,inmediacin,principiodeescrituramatizadoconlaoralidadyel
principiodispositivoenarmonaconelinquisitivo.
Encuantoalosmediosdeprueba,elReglamentosloserefierealapruebaDocumental,alade
TestigosyalaPericial.Noobstante,sefacultaalaCorteparaoracualquierpersonacuyo
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testimonio,declaracinuopininseestimepertinentey,previaconsultadelaspartes,solicitara
cualquierentidad,oficina,rganooautoridaddesueleccin,queobtengainformacin,queexprese
unaopininoquehagauninformeodictamensobreunpuntodeterminado(art.44.1y2del
ReglamentodelaCorte).SeconoceestaprcticaconelnombredeAmiciCuria.ElnuevoReglamento
introduce,enmateriaprobatoria,unadisposicinsegnlacuallaspruebaspresentadasantela
ComisinInteramericanadebenserincorporadasalexpedientedelcasoantelaCorte,siemprey
cuandohayansidorecibidasenprocedimientoscontradictorios,salvoquelaCorteconsidere
indispensablerepetirlas(art.43.2)
Porloquehaceasuestructura,elprocedimientoseiniciaporDemandaescrita(arts.32y33del
Reglamento)quedeberserinterpuestaporunEstadoparteenlaConvencinAmericanaoporla
ComisinInteramericana,lacualsenotificaporlaSecretaraalPresidenteylosJuecesdelaCortel,al
Estadodemandado,alaComisin,sinoesellalademandante,aldenuncianteoriginal,siseconoceya
lapresuntavctima,susfamiliaresosusrepresentantesdebidamenteacreditados,sifuereelcaso(art.
35Reglamento).
NotificadalaDemandaalapresuntavctima,susfamiliaresosusrepresentantes,estosdispondrnde
unplazode30dasparapresentarautnomamenteantelaCortesussolicitudes,argumentosypruebas.
LaCorteintroduceas,ensunuevoReglamento,unaseriedemedidasdestinadasaotorgaralas
presuntasvctimas,familiaresorepresentantes,laparticipacindirecta(locusstandiinludido)en
todaslasetapasanteelTribunal(art.23).Estaes,sinduda,lamodificacinmstrascendentaldel
cuartoReglamentodelaCorte,entantoquepermitealasvctimas(osusfamiliaresorepresentantes
acreditados)participarentodaslasetapasdelprocesoantelaCorte,ejercitandotodaslasfacultadesy
obligaciones,enmateriaprocesal,que,hastaelReglamentode1996eranprivativasdelaComisiny
delEstadodemandado(salvoenlaetapade
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reparaciones)342.Elloimplicaelreconocimientodelacapacidadprocesaldelosindividuos,todavez
quelaCorteInteramericana,desdeelpuntodevistaconceptual,haemitidounadefinicin
trascendentalensuReglamento(art.2.22)cuandodicelaexpresin"partesenelcaso"significala
vctimaolapresuntavctima,elEstadoy,sloprocesalmente,laComisin343.
ElEstadodemandadopuedeoponerExcepcionesPreliminaresperosloenelescritodecontestacina
laDemanda(cuyoplazosehareducidode4mesesadosart.37delReglamento),deacuerdoconlo
establecidoenelnuevoart.36delReglamento,conexposicindeloshechos,fundamentosde
Derecho,lasconclusionesylosdocumentosenqueestimenaquellassefundan.Nocontieneel
Reglamentoenumeracindeestasexcepcionespreliminares,peroenellassecomprendencuestiones
procesalesdevariadanaturalezarelativasalaCompetenciadelaCorte,adeterminadascondicionesde
admisibilidadcomoelprocedimientocontradictorioprevioantelaComisinInteramericanade
DerechosHumanos,yalospresupuestosprocesalesentrelosquesecuentaelagotamientopreviode
losrecursosinternos.
PorloquehacealrequisitodelprocedimientocontradictorioprevioantelaComisinInteramericana,
reguladoenlosarts.48a50delaConvencin,sehaestablecidoquetienecarcterirrenunciable,ya
queelart.61.2delaConvencinamericanadisponequeparaquelaCortepuedaconocerde
cualquiercasoesnecesarioqueseanagotadoslosprocedimientosprevistosenlosartculos48a50.
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TeniendopresentequelanormacitadaregulalacompetenciacontenciosadelaCorte(yaquela
competenciaconsultivanoprecisadeprocedimientoprevioantelaComisin),laCorteInteramericana
lahainterpretadosiguiendoloscriteriosestablecidosenlaConvencindeVienasobreelDerechode
losTratados,quesonabsolutamenteclarosenestesentido(pronunciamientodelaCorte
InteramericanaenelcasodeVivianaGallardocitado).
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Enelrequisitodelagotamientopreviodelosrecursosinternos,queanteriormentesehaanalizado,la
prcticaprocesalinternacionalesladeaplicarconuncriterioflexibleestareglaconrelacinal
demandante,cundosteesunapersonaindividualogrupodeparticulares,porentenderseque,en
muchasocasiones,eselpropioEstadodemandadoelqueimpideelaccesoaesosrecursosenla
jurisdiccininternaocareceinclusodeunrecursoefectivo.Sinembargo,cuandoelnoagotamientode
losrecursosinternosseproduceporpartedelEstado,laprcticaprocesalinternacionalhaentendido
queesunrequisitorenunciable,todavezque,segnlosprincipiosdelDerechoInternacional
generalmentereconocidos,lareglaqueexigeelagotamientodelosrecursosinternosestconcebidaen
intersdelEstado,yaquebuscadispensarloderesponderantelosrganosinternacionalesdeactosque
seleimputenantesdequepuedaremediarlosenelmbitodesuderechointerno,y,enestesentidose
lehaconsideradocomounmediodedefensa,y,portantorenunciable.Otracuestinesqueenel
sistemaregionalamericano,sobreestosrequisitosdeadmisibilidadlacompetenciaparapronunciarse
loes,enprincipio,delaComisinInteramericana,eneseestadiodelprocedimiento,sindetrimentode
queeneldebatejudicialposteriorantelaCortepuedaplantearsecontroversiaacercadesse
cumplierononolosrequisitosdeadmisibilidadantelaComisin.344.
LaCortepodr,adems,convocarunaaudienciaespecialsobreexcepcionespreliminarescuandolo
considereindispensable,despusdelacualdecidirsobrelasmismas.Tambinpodr,dependiendode
lascircunstancias,prescindirdedichaaudiencia,yresolverlasexcepcionespreliminaresconla
sentenciadefondo,envirtuddelprincipiodeeconomaprocesal(art.36.6).Contestadalademanday
antesdelaaperturadelprocedimientooral,laspartespodrnsolicitaralPresidentelacelebracinde
otrosactosdelprocedimientoescrito(art.38).
Lafaseoralconsisteenlacelebracindeunaomsaudienciasenlasqueseoiralostestigos,peritos
yotraspersonascuyasdeclaracionesseestimentiles,delascualesselevantanActasquefirmanel
PresidenteyelSecretario.ElReglamentomencionadosincidenciasquedebensertenidasencuenta:
setratadelaAcumulacindecasosydeAutos(art.28)yelDesistimientodelaDemanda(art.
52.1)E1primeropermitealaCorteacumulardosomscasosquetenganalgoencomn.Enel
segundo,laCorteresolverodaslasotras
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partesenelcaso,sihaylugaraldesistimiento,y,enconsecuenciasiprocedesobreseerydarpor
terminadoelasunto.
TambincabelaadopcindeMedidasCautelaresencualquierestadodelprocedimiento,siempreque
setratedecasosdeextremagravedadyurgencia,ycuandosehaganecesarioevitardaosirreparables
alaspersonas,pudiendolaCorteadoptarlasqueestimepertinentes.Sielcasoannohasidosometido
alconocimientodelaCorte,podrstaresolverasolicituddelaComisinInteramericanalaadopcin
delasmedidasquecorrespondan(art.25).
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LaSentenciaespronunciadaporlaCorteconlasexigenciasprevenidasenelart.55delReglamento.
Sealaelart.63.1delaConvencinquesilaSentenciaestimalaexistenciadeviolacindeunderecho
odeunalibertadprotegidosporlaConvencinAmericanalaCortedispondrlareparacinylascostas
CuandoenlaSentenciadefondonosehubieredecididoespecficamentesobrereparaciones,laCorte
fijarlaoportunidadparasuposteriordecisinydeterminarelprocedimiento.Existelaposibilidad,
comoesusualenlosTribunalescolegiados,queexistadisidenciaenalgunooalgunosdelosjueces
quelocomponen,pudiendo,entalcaso,dejarconstanciadesuopininatravsdelvotoparticular.La
Sentenciatienequerevestirlaformaescrita,ysecomunicaralaspartesenelproceso,ascomola
notificacinatodoslosEstadosPartesenlaConvencin,alConsejoPermanenteatravsdesu
Presidente,alSecretarioGeneraldelaOEAyatodapersonainteresadaquelosolicite(ar.57)345.
Finalmente,unareflexinentornoalaeficaciadeestesistemaregional,requiereteneren
consideracinloscondicionamientoseconmicos,sociales,culturalesypolticosdeAmricaLatina,
quehantenidounafavorableevolucinenlosltimosaos,yaqueengranpartedelContinenteestn
enfrancoretrocesolosregmenesdictatorialesquesecaracterizaronhacedosdcadasporlas
violacionesgravesymasivasdeDerechosHumanosenalgunosEstados,sobretododelConoSur.La
entradaenvigordelaConvencinAmericanaapartirde1978,laaccindelaAsambleaGeneraldela
O.E.A.,ysobretododelaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,antesydespusdela
entradaenvigordelaConvencin,yeldeque20Estadoshayanyareconocidolajurisdiccin
contenciosadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,ponenderelieveesteavance.
Asimismo,lasimportantsimasreformasintroducidasporlosnuevosReglamentosdelaComisinyde
laCorteInterameri
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canaenordenalfortalecimientodelSistema,sobretodolorelativoalacapacidadprocesaldel
individuocomosujetodelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos,suponenunsalto
cualitativomuyimportante.Noobstante,laeficaciadelSistemaInteramericanonopuedeandecirse
tansignificativacomoenelSistemaRegionalEuropeo,aunquesesigueavanzandoenlapromociny
proteccindelosDerechosHumanos,atravsdelasltimaspropuestasdereformarlaConvencin
AmericanaatravsdeunProtocoloalamisma.
II
Elsistemaregionalafricano
1.LaO
U.A
LaOrganizacindelaUnidadAfricana,consedeenAddisAbeba(Etiopa),sefunden1963.Secreenla
mencionadaConferenciadeAddisAbeba,quereunia30EstadosAfricanos,yquedespusdeunos
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trabajospreparatoriosaniveldeMinistrosdeAsuntosExteriores,desembocenlafirmadelaCarta
ConstitutivadelaOUA,queseprodujoel25demayode1963,porpartedelosjefesdeEstadoyde
GobiernodelospasesafricanosquetomaronparteenlaConferencia.Cuentaenlaactualidadconmsde50
miembros,siendolaltimaintegracinladelaRepblicaSudafricanaalaquesehadadoentradaen
1994346.
LosFinesdelaOrganizacinsonampliosyestnrecogidosenelart.2delaCartaConstitutiva,como
objetivosdelaorganizacin,ysonlossiguientes:a)reforzarlaunidadysolidaridaddelosEstados
AfricanosyMalgacheb)coordinareintensificarsucolaboracinysusesfuerzosparaofrecermejores
condicionesdevidaalospueblosdefricac)defendersusoberana,suintegridadterritorialysu
independenciad)eliminarbajotodassusformaselcolonialismodefricay,e)favorecerlacooperacin
internacionalteniendoencuentalaCartadelasNacionesUnidasylaDeclaracinUniversaldeDerechos
Humano.Parallevaracabolosfinesprevistosseespecificatambinenelart.
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2quelosEstadosMiembroscoordinarnyarmonizarnsuspolticasgeneralesyenespecialenlas
materiassiguientes:a)polticaydiplomticab)econmica,detransportesydecomunicacionesc)
educacinyculturad)sanidad,higieneynutricine)cienciaytcnicay,f)defensayseguridad.As,pues,
lacooperacinentrelosmiembrosestconcebidaconvistasaconseguirunfortalecimientodesu
independencia,tantopolticacomoeconmica.
LaEstructuraOrgnicaestcompuestaporlossiguientesrganos:
*LaConferenciadelosJefesdeEstadoydeGobierno,queeselrganomsimportante.Reguladoenelart.
8delaCarta,tienecomofuncinfundamentalestudiarlascuestionesdeinterscomnparafrica,afnde
coordinaryarmonizarlapolticageneraldelaOrganizado.LaConferenciadebereunirseensesin
ordinaria,almenos,unavezalao,y,ensesinextraordinaria,apeticindecualquierEstadomiembro,
siemprequehayaelvotoconformedelosdosterciosdelosmiembros.CadaEstadotieneunvoto,ylas
decisionessetomanpormayoradedosterciosdelosmiembrosdelaOrganizacin.
*ElConsejodeMinistros,compuestoporlosMinistrosdeAsuntosExterioresoporotrosMinistros
designadosporlosrespectivosgobiernos(art.12).TienecomocompetenciasladeprepararlaConferenciade
JefesdeEstadoydeGobierno,conocerdelascuestionesquestaleencomiende,ascomoejecutarsus
decisiones,especialmentelasrelativasalacooperacininterafricana(art.14).
*LaSecretaraGeneral,dirigidaporunSecretarioGeneralque,expresamente,sehaconfiguradocon
carcteradministrativo,evitandoconcederlefacultadesdetipopoltico,yquenombralaConferenciade
JefesdeEstadoydeGobierno.SecompletaconlosSecretariosGeneralesadjuntosyconlosfuncionarios
adscritosalamisma(arts.17y18).
*LaComisindeMediacin,ConciliacinyArbitraje.EsunrganocreadoporlapropiaCarta,perosu
organizacinestcontenidaenelProtocolodeMediacin,ConciliacinyArbitrajedeElCairode21de
Juliode1964.EnunaconferenciadeJefesdeEstadodelaO.U.A.seconstatlaineficaciadelProtocolode
ElCairo,yyanoserenovsumandato,crendose,sinembargo,unComitadHoc,encargadodelarreglode
diferenciasentrelosEstadosmiembrosdelaOrganizacin.
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*LasComisionesespecializadas,creadasporelart.20delaCarta,yquesecomponendelosMinistrososus
delegados,yactanbajoelcontroldelConsejodeMinistros.LaCartapreveelacreacindecinco
Comisionesespecializadas,alasquelaConferenciade1964aadiotrasdos.EstasComisionesson:la
EconmicaySocial,ladeEducacinyCultura,ladeSanidad,HigieneyAlimentacin,ladeDefensayla
Cientfica,TcnicaydeInvestigacin,ladeTransportesyComunicacionesyladeJuristas347.
Lareglamentacindelosconflictosinterestatalesylacuestindelapaz,delaseguridadydelaestabilidad,
constituyenunadelasmayorespreocupacionesparalaOrganizacindelaUnidadAfricanadesdesu
creacin,todavezqueestasituacindeconflictosdificultaenormementeeldesarrollodeaquellospueblos,y
tambinlapromocinyaplicacinefectivadelosDerechosHumanos.ElmecanismodelaO.U.A.parala
prevencin,lagestinylareglamentacindelosconflictosseadoptenelCairoporlaConferenciadelos
JefesdeEstadoydeGobiernodefricaenelcursodeunasesindetrabajo,enJuniode1993.Lacreacin
deestemecanismodesolucindeconflictosconstituyeunpasodecisivoypositivoenlavidadela
OrganizacinPanafricana,aunqueconvieneponerderelievelasdificultadesquepuedensurgirenel
funcionamientodeestanuevainstitucin,enrazn,fundamentalmente,delaslagunasydelossilenciosdel
TextodelaDeclaracindeElCairo,ascomodelasdificultadesfinancierasdelaOrganizacin.En
cualquiercaso,setratadeunmecanismonuevoquejuegaunpapelcentralenlaprevencinylagestinde
lascrisisyelmantenimientodelapaz,medianteunasolucinpacficayrpidadetodoslosproblemasdel
continente,queesunacuestindeprimersimaurgenciaparalograrunverdaderodesarrollo348.
2.Lasrealizacionesdelaouaenmateriadederechoshumanos
A)LaCartaAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos
LaCartaAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos,tienesuorigenenladecisin115(XVI)
emanadadelaCumbredejefesdeEstadoy
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deGobiernodelaOrganizacinparalaUnidadAfricana(O.U.A.),celebradaen1979enMonrovia.El
SecretarioGeneraldelaOrganizacinencargaunComitdeExpertoslaelaboracindeunTextoque
creaseunainstitucin,enaquellaregindelmundo,paralaproteccindelosderechosdeloshombresyde
lospueblos.ElresultadofuelaCartaAfricanadelosDerechosdelosHombresydelosPueblos,quese
adoptporunanimidad,primeroporlaConferenciaMinisterialcelebradaenBanjul(Gambia)y,
posteriormente,seabrialafirma,ratificacinyaccesinporlaO.U.A.enla18asesindelaAsamblea
GeneralordinariadejefesdeEstadoydeGobierno,celebradaenNairobi(Kenia),el27deJuniode1981349.
La,tambinllamada,CartadeBanjul350entrenvigorel21deOctubrede1986,trasdepositarselos26
instrumentosderatificacinnecesarios,talycomoestprevistoenelart.63.3delamisma351.
ElDesarrollodelosDerechosdelHombreenfricatieneunfundamentopropioydiferentealseguidoenlas
culturasoccidentales.Laaportacindelasnormasydelosconceptosderivadosdelastradicionesculturales
ydelascivilizacionesafricanasalDerechoInternacionaldelosderechosdelhombrenosolamenteesuna
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cuestinmuyreciente,sinoigualmenteinexplorada.Esevidente,queduranteelperododeladominaciny
laadministracinextranjera,lasculturas,lascostumbresylacivilizacinafricanastuvieronunim
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pactociertosobrelaevolucindelosconceptosdelosderechosdelhombre352.
Lacuestinprincipaldelosfundamentosafricanosdelosderechosdelhombreresideenlaarmonizacinde
losderechosydeberesdelgrupoylosdelindividuo.Enlatradicin,laculturaylacivilizacinafricanas,los
interesesdelacomunidadnoentranenconflictoconlosderechosydeberesdelosindividuos.Lanocinde
derechoshumanosesbicfala,tantoensuconcepcincomoensuaplicacin.Enlasformulacionesdelas
sociedadestradicionalesafricanasdeterminantes,consusvariantes,losderechosylosdeberesdelos
individuosquedanensambladosconlosdelasociedaddelaqueesmiembro.As,elconceptocomunitario
delosDerechosdelHombreeslamarcadelaCartaAfricana,y,dehecho,suprincipalcaracterstica.No
obstante,convienetenerencuenta,paratenerunaperspectivacorrectadelconceptodelosderechosdelos
pueblosenlaCartaAfricana,queson,esencialmente,treslosfactoresquedominanenlaCartaAfricanay
contribuyenadarlesuespecificidad.Enprimerlugar,losvaloresculturalesafricanos,suculturaysu
civilizacinensegundolugar,elimpactodelaluchaporlaliberacindefrica,concretadaenelderechode
lospueblosalaAutodeterminacin,y,finalmente,lanecesidadurgentededesarrolloeconmicodel
continenteafricano.Todosestosfactores,endiferentegrado,hanjugadounimportantepapel,nosolamente
sobrelaformulacinylapercepcindelosderechosdelhombreenfrica,sinoigualmentesobrelos
mecanismosparalapromocinylaproteccindelosderechosdelhombreydelosdeberesyobligaciones
encarnadosporlaCartaAfricana353.
Estabasefilosficadelaleyylalegalidadenlassociedadestradicionalesafricanasesvisibleenelequilibrio
existenteenlaCartaAfricanaentrelosderechosdelhombreindividual,suslibertadesysusdeberes,deuna
parte,y,deotra,lacolectividadylosderechosdelospueblos.Quenosonsolamentelosderechoscivilesy
polticos,sinotambinlosderechoseconmicos,socialesyculturalesydelmedioambiente.As,laCarta
AfricanahaceunasignificativacontribucinalcuerpojurdicodelosDerechosHumanos.Lamsnotable
contribucineslaco
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difcacindelastresgeneracionesdederechos,incluyendoelinnovadorconceptodederechosdelos
puebloseimponiendodeberessobrelosindividuos.
B)ContenidomaterialdelaCartaAfricana
LoanteriormenteexpuestosereflejaenelcontenidomaterialdelaCarta,queseasemejaaldeotros
instrumentosinternacionalesenlamateria,aunquelasituacindesubdesarrollodelContinenteconfiereuna
mayorprioridadalosderechoseconmicos,socialesyculturales,frentealoscivilesypolticos.Los
derechoseconmicos,socialesyculturalesseconsideranindispensablesparaconseguirlaautonoma
econmica.Segarantizaelderechoalapropiedad,ascomoelaccesoigualalapropiedadpblicayalos
servicios(art.13.3).LasPartesasumenlaobligacindeefectuarlasprestacionesensupuestosde
enfermedad.Seconsagraelderechoaltrabajoyaunaigualremuneracinportrabajoigual,ascomoel
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derechoaunniveldevidaadecuado.Laslimitacionesenelejerciciodelosderechosproclamadosse
estipulanenvirtuddelosdeberesdelparticularfrentealafamilia,lasociedadyelEstado354.
Sinembargo,pesealaimportanciaquetienenenlaCartaAfricanalosderechoseconmicos,socialesy
culturales,eldesarrolloylaimplementacindelosmismosenelsistemaregionalAfricanohasidomuy
escasa355.
As,deunaparte,laCartaAfricana,ensusartculos2a26,garantizalosderechosesencialesylaslibertades
fundamentales,porejemplo,elderechoalalibertadyalaseguridaddelapersona,elderechoaasociarse
libremente,lalibertaddemovimiento,lalibertaddeopinin,y,deotraparte,estoestequilibradoconlas
obligacionesydeberessocialesdelacolectividad,talescomolosdeberesdelindividuoconsufamilia,conla
sociedad,conelEstadoylosotroscolectivoslegalmentereconocidosylaComunidadInternacional(art.27).
Losartculos27a29,queincorporanlosvaloresylastradicionesculturalesafricanasimponenunaseriede
obligacionesydeberesalindividuo,comoporejemplo,queelindividuotieneeldeberderespetarasus
padresentodotiempo,yde
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atenderlosencasodenecesidad(art.29).Estadisposicinreiteraelprincipiodelconceptoafricanodela
familia,queseincorporaalaCartaAfricanaparaprotegerlodelaerosinquepudierasufrircomo
consecuenciadelaconcepcinindividualistaextranjeraquepodraimponerseconeldesarrolloeconmico
delosEstadosAfricanos.TambinlaimposicindedeberesalosindividuoshacialaComunidad
Internacionalconrelacinalosactosinternacionalesrelativosalosderechosdelhombrees,asimismo,una
innovacinnica,aunquesolamentetengaunvalorincitativo(art.27).
LosdeberesylasobligacionesquelaCartaAfricanaimponealosindividuos,porejemplo,eldeberde
respetaryconsideraralossereshumanossindiscriminacin(art.28),deserviralacomunidadnacionalen
funcindesuscapacidadespsquicaseintelectuales(art.29.2),denocomprometerlaseguridaddelEstado
(art.29.3),depreservarydefortalecerlaindependencianacionalylaintegridadterritorialdesupasyde
contribuirasudefensa(art.29.5),detrabajarsegnsusposibilidadesycompetencia,ydepagarlastasas
impuestasporlaleyenintersdelasociedad(art.29.6),sonotrastantasmanifestacionesdelasbases
comunesdelasculturas,tradicionesyfilosofaafricanas356.
3.Mecanismosdeproteccindelosderechoshumanosenlacarta
africana
A)LaComisinAfricanadelosDerechosHumanos
LaproteccinylosmecanismosdegarantadelosDerechosHumanosenlaCartaAfricana,reguladosenlos
artculos30a50,seconfanadosrganos,laAsambleadeJefesdeEstadoydeGobiernoylaComisin
AfricanadeDerechosHumanosydelosPueblos.
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LaComisin,elegidael29deJuliode1987,seconstituyel2deNoviembredelmismoao,yeselrgano
quehaejercitadolasupervisinylaimplementacindelosDerechosHumanosenelContinenteAfricano357,
deacuerdoconlosartculoscitadosdelaCartadeBanjulydesuReglamento358.
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Estcompuestaporoncemiembroselegidosenrazndesualtamoralidadeintegridad(art.31.1).Aunquela
SecreatraestestablecidaenBanjul,Gambia,laComisincelebrasuBianualSesinOrdinariaendistintos
EstadosmiembrosdelaCartaAfricana.LaComisinmantieneunaestrechacolaboracincondiversas
OrganizacionesnoGubernamentales(ONGS)AfricanasynoAfricanas,lascualestienengarantizadosu
statusdeobservadorenlasSesionesdelaComisin,deacuerdoconloqueestablecelaRegla75desu
Reglamento.
Elart.1delaCartaAfricanadelimitalacompetenciaterritorialdelaComisinAfricanaalosmiembrosde
laOUAqueseanpartesenlapresenteCarta,dedondesesiguequelacapacidaddelosEstadospararatificar
laCartaAfricanarequieresuparticipacincomomiembroenlaOUA.
Lasfuncionesyatribucionesdesterganossonmuyvariadas.LasfuncionesbsicasdelaComisinsonlas
depromocinyproteccindelosDerechosHumanos.Lafuncinpromocional,enfatizadaporlaCarta,se
regulaenelart.45,atenordelcual,laComisindeberpromoverlosderechoshumanosdelospueblos
formulandoatalfinrecomendacionesalosgobiernosformularprincipiosyelaborarreglasparalasolucin
delosconflictosjurdicosrelativosaderechoshumanossobrelosquelosgobiernospuedanbasarsu
legislacincooperarconlasinstitucionesafricanasointernacionalespreocupadasporlosderechoshumanos
interpretarlaCartaAfricanaapeticindeunEstadoparte,delaO.U.A.odeotrasorganizaciones
reconocidadporlaOUAyllevaracabolastareasqueleencomiendelaAsamblea.Encontrasteconlas
previsionesenrelacinconlafuncinpromocionaldelaComisin,lafuncindeproteccinsolamentese
mencionaalosefectosdequelaComisindeberprotegerlosderechoshumanosydelospueblos
contenidosenlaCarta359.Enconcreto,laCartaAfricanaencargaalaComisintresfuncionesprincipales:
ExaminarlosInformesdelosEstados360,Considerarlascomunicacionesenquesealeguenviolacionesde
DerechosHumanos361ylaexpansindelaCartaAfricana362.
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As,elart.47delaCartafacultaalaComisinpararecibircomunicacionesdelosEstados363.
Enestecaso,laComisinintentaunarregloamistosoypuederecabarinformacindelEstadodemandado
quetendrquedepositarobligatoriamenteinformesanualesenlosquedarcuentadelasmedidasde
legislacininternaadoptadasparahacerefectivaslasdisposicionesdelaCarta.Sinoconsiguellegaraun
arregloentrelosEstadosInteresados,laComisinredactauninformequemandaraesosEstadosyala
AsambleadeJefesdeEstadoydeGobierno364.
LaCartatambinfacultaalaComisinpararecibirotrascomunicacionespresentadascontralosEstados
parte,aquealudeelart.55delaCarta365.LaComisinconsiderarecibidasbajoesteartculounamayora
delascomunicacionesdeparticularesyotrasentidadesnoestatales,conrelacinalosEstadosparteenla
Carta366.
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Enalgunoscasos,silaComisinconsideraquealgunaoalgunasdelascomunicacionesrevelanuncuadrode
violacionesgravesymasivasdelosderechoshumanos,elprocedimientosereldelart.58.Conrespectoa
estoscasosdeviolacionesgravesdeDerechosHumanoslaComisinllamarlaatencindelaAsambleade
JefesdeEstadoydeGobiernoquepuedeentoncesrequeriralaComisinparaquehagaunestudioy
presenteunInformedeloshechos,acompaadodelasrecomendacionesqueestimepertinentes.
Ahorabien,laCartaAfricananocontieneningunaprevisinencuntoalprocedimientodelas
comunicacionesindividuales.Enausenciadetalprevisin,
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laComisinsehainspiradoenelart.52delaCarta,elcual,respectodelascomunicacionesinterestatales,
requierealaComisinparallegaraunarregloamistoso,atravsdeunprocedimientoquepuede
considerarsecuasijudicial,siemprequesecumplanlosrequisitosdeadmisibilidadcontenidosenelart.56de
laCarta,yaqueenelsistemaAfricanodeprotecindelosderechosHumanosnosecontemplabala
posibilidaddeunrecursoparalasquejasindividuales367.
B)LaCorteAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos
Laadopcin,enJuniode1998delProtocoloalaCartaAfricanadeDerechosHumanossobreel
establecimientodeunaCorteAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos,porlaAsambleadelos
JefesdeEstadoydeGobiernodelaOUAes,potencialmentealmenos,unimportantepasoenlaproteccin
delosDerechosHumanosenelSistemaContinentalAfricano368.
LaCorteAfricananaceconlavocacindecomplementaralaComisinAfricanadelosDerechosHumanos
ydelosPueblos,talycomoestablecesuart.2.ElProtocolosugierequelaCorteAfricanareforzarla
promocinyproteccindelosDerechosHumanoshaciendoelsistemaregionalmsefectivo,sibienlamera
adicindeunaCorte,aunqueesunsignificativoavance,noessuficienteporsmismoparaorientarla
normativaylosdefectosestructuralesquehanplagadoelsistemaAfricanodeproteccindesdesus
comienzos369.
Desdeladcadadelosnoventasehaimponiendogradualmentelaideadedotaralsistemaregionalafricano
deunTribunaldelosDerechosHumanosydelosPueblos.En1994,LaAsambleadelosJefesdeEstadoy
deGobiernodelaOUApropusoatravsdesuSecretarioGenerallacelebracindeunaReunindeExpertos
Gubernamentalesparaponderar,enconjuncinconlaComisinAfricanadelosDerechosHumanosydelos
Pueblos,sobrelaposibilidaddeestablecerunaCorteoTribunaldelosDerechosHumanosydelos
Pueblos370.
Page213
En1995,seelaborunDocumentoAdicionalsobrelacreacindeunaCortedeDerechosHumanos,poruna
ReunindeExpertosorganizadaenCapeTown,Sudfrica,porlaSecretaradelaOUAencolaboracincon
laComisinAfricanaylaComisinInternacionaldeJuristas371.DespusdevariasreunioneselProtocolo
AdicionalfueadoptadoporlaConferenciadeMinistrosdeJusticiadelaOUAenDiciembrede1997.El
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ConsejodeMinistrosdelaOUAadoptelProtocoloenFebrerode1998,ylaAsambleaGeneraldelaOUA,
finalmente,enJuniode1998,abriendoelProtocoloalafirmadelosEstadosmiembrosdelaOUA372.
ElestablecimientodelaCorteAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblosesimportanteenel
desarrollodelaproteccindelosderechoshumanosenuncontinentecomoelAfricano,traumatizadoporlas
violacionesgravesymasivasdeDerechosHumanosquesehanproducidoenlosltimoscincosiglos.
LafuncinasignadaporelProtocoloalTribunalesunafuncindeproteccinque,comohemosdicho,
complementaeltrabajorealizadoporlaComisinAfricana,quees,bsicamente,promocional.Aunqueel
mandatodelaComisinAfricanaincluyefuncionesdeproteccincomosonlasderecibirlosInformesde
losEstadosyelexamendelascomunicacionestantointerestatalescomodeindividuos,grupos,ONG's,las
actividadesdepromocinhansidolapiezacentraldesuactividad.Deah,queelProtocolootorgueal
Tribunalfunciones,fundamentalmente,deproteccindelosDerechosHumanos.
EnordenalaproteccindelosderechoshumanosesimportanteresaltarquelajurisdiccindelaCortenose
circunscribealoscasosodisputasquesebasenenlaCartaAfricana373.ElProtocoloprevienequelas
accionesquesepuedaninterponerantelaCortesebasenenotrosinstrumentosInternacionalesdeproteccin
delosDerechosHumanos,incluyendoTratadosInternacionales,siemprequehayansidorartificadosporlos
Estadospartes.DeacuerdoconestolaCortepodraplicarnoslolasdisposicionesdelaCartaAfricanasino
tambincualquierotroinstrumentointernacionalratificadoporelEstado.LaCortedecidirigualmentesi
tienejurisdiccinenuncasodeterminado374.LaCortetienejurisdiccinconciliadorayjurisdiccin
contenciosadeacuerdoconloprevistoenelart.9delProtocolo.Tambintendrjurisdiccinconsultiva,en
Page214
tantoquepuedeemitiropinionesrespectodelalgunamaterialegalrelacionadasconlaCartaAfricanaocon
otrosInstrumentosInternacionalesrelativosalosDerechosHumanos.Estasopinionespuedenserrequeridas
porunagranvariedaddeentidadesincluyendolosEstadosmiembrosdelaOUA,laOUAycualquieradesus
rganos,ascomoorganizacionesnogubernamentalesaafricanasreconocidasporlaOUA375.
UnadelasseriascortapizasalospropsitosdelaCorteAfricanadeDerechosHumanoseslalimitacindel
accesoalaCortedelosindividuo,gruposyONG's.ElProtocoloreguladostiposdeaccesoalaCorte:
automticoyopcional.LaComisinAfricana,losEstadosParte(unavezqueelEstadoencuestinhaya
ratificadoelProtocolo)ylasOrganizacionesAfricanasIntergubernamentalestienenaccesoautomticoala
jurisdiccindelaCorteAfricana.Porelcontrario,losindividuosogruposdepersonasylasOrganizaciones
nogubernamentalesnopuedenpresentaruncasoantelaCortesinobajodoscondiciones:primera,laCorte
tendrfacultadesdiscrecionalesparaotorgarodenegardichoaccesosegunda,altiempoderatificarel
ProtocoloelEstadoencuestindeberhaberaceptadolajurisdiccindelaCorteenesossupuestos376.Esta
limitacinescriticablepuestoquenosernlosindividuosylasorganizacionesnogubernamentales,sinola
ComisinAfricanaolasOrganizacionesIntergubernamentalesolosEstadosPartelosbeficiariosprimarios
delajurisdiccindelaCorte.ElpropsitodelaCortenoesprotegerlosderechosdelosEstadosodelos
rganosdelaOUA.,yaqueunaCortedeDerechosHumanostienecomoobjetivoprimordialdeprotegera
losciudadanosdelestadoodeotrasorganizacionesestatales.
LaCorteestcnicamenteindependientedelaComisinAfricanaaunquepuederequerirlaopinindela
ComisinconrelacinalaadmisibilidaddeuncasopromovidoporunparticularounaONG377.LaCorte
puedeconsiderarelcasootransferirloalaComisinAfricana.
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LaCorteestcompuestade11jueceselegidosindividualmenteporlaAsambleadeJefesdeEstadoyde
Gobiernoentrejuristasdeprobadareputacinycompetenciaenelmbitoacadmicoyjudicalycon
experienciaenelcampodelosDerechosHumanos.Sonelegidosporunperododeseisaosyslopodrn
serreelegidosunavezSalvoelpresidentedelaCorte,todoslosjuecesprestarnsuservicioatiempoparcial,
loquepuedecomprometerlaindependenciaylaintegridaddelosJueces378.ElPropsitodelaCortees
dirigir
Page215
elprocedimiento.DeahquelaCortetengafacultadesdiscrecionalesenordenalsometimientodeuncasoa
sujurisdiccin.NonecesariamentetodosloscasospresentadosantelaCorteserntomadosenconsideracin
porsta.SilaCortedecideaceptaruncaso,puedeordenarrequerimientosparatodaslaspartes,incluyendo
lapresentacindetestimoniosorales,escritosoinformesdeexpertos.Losestadosrequeridostienenque
asistiralaCorteydarfacilidadesparaeldesarrolloylatramitacindelcaso.UnavezquelaCortedetermina
quehahabidoviolacindelosderechoshumanos,puedeordenarmedidas,incluyendocompensacioneso
reparaciones.Enloscasosurgentesydeexctremagravedad,laCortepuedeadoptarmedidasprovisionales
paraatenderalasvctimas.LasSentenciasdelaCorteserncomunicadasalosEstados.EnsuInforme
AnualalaOUAespecificarqueestadosnohancumplidosusSentencias379.
EntantoqueelProtocoloannoestenvigorynosehaconfiguradolaCortenopuedeevaluarseel
desarrolloquelaimportantecreacindeesterganojudicialtendrparaelsistemadeproteccindelos
derechoshumanosenfrica.Creemosqueunsistemaregionaldeproteccindederechoshumanosnecesita
deunasinstitucionesfuertesqueapliquensusnormas380.
[295]Cfr.DIEZDEVELASCOM."InstitucionesdeDerechoInternacionalPblico",cit,TomoII,pgs.
401402.BUERGENTHALT.,NORRISR.E.,SHELTOND."LaProteccindelosDerechosHumanosen
lasAmricas",Edit.Civitas,1990,pgs.3132.BUERGENTHALT."ElSistemaInteramericanoparala
proteccindelosDerechosHumanos",AnuarioJurdicoInteramericano,1981,pgs.148151.GROS
ESPIELLH."EstudiossobreDerechosHumanos",vol2,Edit.Civitas,1988,pgs.65a86
[296]SobrelacreacindelaO.E.A.,Vid.YEPESJ.M."PhilosophieduPanamricanismeetorganisationde
lapaix.Ledroitpanamricain",Neuchtel1945.KUNZJ.L."TheBogotCharteroftheOrganizationof
AmericanStates",A.J.I.L.,vol.42,1948,pgs.568589.BALLM.M."TheOrganizationofAmerican
StatesandtheCouncilofEurope.AcomparativeStudy",enB.Y.B.,vol.26,1949,pgs.150176DEM,
"TheO.A.S.intransition",Dunham,N.C.,DukeUniv.Press,1969.CUEVASCANCINOF."Elproblemade
lasrelacionesentreunorganismoregionalymundial.PrcticaenelcasodelaO.E.A.",AnuarioJurdico
Interamericano,vol.4,195254,pgs.2643.DUPUYR.J."LenoveauPanamricanisme:L'evolutiondu
sistemeinteramericainverslefederalisme",Pars,1956.FERNANDEZSHOWF."LaOrganizacinde
EstadosAmericanos(O.E.A.):UnanuevavisindeAmrica",Madrid,1963.FENWICKCH.G."The
OrganizationofAmericanStates",Washington,1963DEM"TheOrganizationofAmericanStates:The
transitionfromanUnwrittentoaWrittenConstitution",A.J.I.L.,vol.59,1965,pgs.315320.JIMNEZDE
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desEtatsAmricains",Pars,1972.HERRERODELAFUENTEA."Seguridadcolectivayarreglopacficode
controversias,dossistemasenpresencia:O.N.U.yO.E.A.",Valladolid,1973.WOODB."TheOrganisation
ofAmericanStates",TheyearBookofworldaffairs,1979,pgs.148166.
[297]Cfr.DIEZDEVELASCOM."InstitucionesdeDerechoInternacionalPblico",cit,pgs.401403.
TambinGROSSESPIELLH."EstudiossobreDerechoshumanos",cit,pgs.189193.LosTextosdela
CartavigentedelaO.E.A.reformadaporelProtocolodeCartagenadeIndiasde1985ydelProtocolode
BuenosAirespuedenverseenlaobra,yacitada,deBUERGENTHAL,"LaproteccindelosDerechos
HumanosenlasAmricas",pgs.604629.
[298]EnrelacinalareformayevolucindelaO.E.A.,Vid.,CALRETDEVOOGDL."OEA,Nuevas
orientacionesestructurales",RevistadeDerechoInternacionalyCienciasDiplomticas,Argentina,vols.15
16,n2932,1966,pgs.6588.ARMASBAREAC."ReformasalaCartadelaOrganizacindelosEstados
Americanos",RevistadeDerechoInternacionalyCienciasDiplomticas,Argentina,1968,pgs.521.
BUERGENTHALT."TherevisedOASCharterandtheprotectionofHumanRights",A.J.I.L.,1975,pgs.
828836.GROSESPIELLH."LeProcessusdelaReformedelaChartede1'organisationdesEttats
Americaines",A.F.D.I.,1968.BALLM.M."TheOASintransition",cit.DEM,NewFormat,Od
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OAS",RCADI,vol.137,1972.MANGERW."ReformoftheOAS:the1967BuenosAiresProtocolof
Amendmenttothe1948CharterofBogot:anappraisal",JournalofInterAmericanStudies,1968,pgs.1
14.MAYOMENENDEZM."LasreformasfundamentalesalaCartadelaOrganizacindelosEstados
Americanos",Panam,1969.ROBERTSONA.H."RevisinoftheCharteroftheOrganizationofAmerican
States",InternationalComparativeLawQuarterly,n17,part.2,Londres,1968,pgs.345367.Tambin
respectodelasltimasorientacioneseiniciativasdelaO.E.A.conrelacinalosDerechosHumanos,Vid.
DULITZKYA.YGONZLEZF."DerechosHumanosylaOrganizacindeEstadosAmericanos,1999
2000",RIIDH,nespecial,Sep.2001,pgs.189236.KRSTICEVICV."DesafosdelaComunidadde
DerechosHumanosdecaraalaAsambleaGeneraldelaOEA",Ibdem,pgs.245258.
[299]Cfr.,DIEZDEVELASCOM.,op.cit,pgs.403404.Enlaactualidad(2000),son35losEstados
miembrosdelaO.E.A.,asaber:AntiguayBarbuda,Argentina,Barbados,BahamasC,Bolivia,Brasil,
Canad,Colombia,CostaRica,Chile,DominicanaC,DominicanaRep.,Ecuador,EstadosUnidos,El
Salvador,Grenada,Guatemala,Hait,Honduras,Jamaica,Mxico,Nicaragua,Panam,Paraguay,Per,
RepblicaDominicana,St.KittsyNevis,SanVicenteylasGranadinas,SantaLuca,Suriname,Trinidady
Tobago,UruguayyVenezuela.MencinapartemereceelcasodeCuba,miembrooriginariodelaO.E.A.,
quefueexcluidoenlaVIIIConferenciacelebradaenPuntadelEste(Uruguay)en1962.Noobstante,Cuba,
encuntoEstado,siguesiendomiembrodelaO.E.A.,yaquelaCartanoprevningnprocedimientode
expulsin.Ahorabien,elgobiernocubanoestexcluidodelaposibilidaddeintegrarlosrganosdelSistema
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Interamericano.DelosEstadosparteenlaO.E.A.,a1deJuniode2000,24son,asuvez,parteenla
ConvencinAmericana,y,deellos10hanreconocidoelart.45delaConvenciny21hanreconocidola
jurisdiccindelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos(art.62).Tambinenlamismafecha,11
EstadoshanratificadoelProtocoloAdicionalalaConvencinamericanarelativoalosderechoseconmicos,
socialesyculturalesy7elProtocoloalaConvencinparaabolirlapenademuerte.Paraelstatusdelas
ratificaciones,Cfr.MARIEJ.B."InternationalInstrumentsrelatingtoHumanRights...",cit.,pg.98.En
concretosobreelusodelasreservasalaCartadelaO.E.A.yalaConvencinAmericana,vid.,
BUERGENTHALYOTROS,op.cit,pgs.96a113.
[300]LaComisinInteramericanadeDerechosHumanosestabayaprevistaenlaCartadelaO.E.A.perose
creen1959.Enmayode1960,elConsejodelaOrganizacinaprobsuEstatutoyeligialosprimeros
miembrosdelamismaenJuniodeeseao.En1965,enlaSegundaConferenciaInteramericanadeRode
Janeiro,Brasil,seresolvimodificarelEstatutodelaComisinampliandosusatribucionesy,envirtudde
lasreformasqueintrodujoenlaCartadelaO.E.A.elProtocolodeBuenosAiresde1967,laComisinfue
elevadaalacategoraderganoprincipaldelaorganizacin,modificacinqueentrenvigoren1970.
AsimismoelEstatutodelaComisinsereformtambinen1966.CuandoelProtocoloseaprob,annose
habaadoptadolaConvencinAmericanadeDerechosHumanos,yelnicorganoexistenteenlamateria
eralaC.I.D.H.ElProtocolodeBuenosAirestuvolaimportantesignificacindedarlealaC.I.D.H.unabase
convencional,alincluirladentrodelosrganosdelsistema,ypreversuexistencia,estructura,competencias
yprocedimientos,queserandeterminadosporunaConvencinamericanadeDerechosHumanos(art.112
delprotocolodeBuenosAires),yqueevitelcesedelfuncionamientodelaComisin,hastatantoentren
vigorlaConvencinAmericana.EstohatenidocomoconsecuenciaqueenelSistemaInteramericano,una
vezenvigorlaConvencinAmericana,laC.I.D.H.haseguidocumpliendoconsusatribucionesde
promocin,enrelacinconelSistemaRegionalengeneral,ydeproteccinantelassituacionesdelospases
americanosmiembrosdelaO.E.A.,quenosonparteenlaConvencin,enqueexistieranviolacionesdelos
DerechosHumanos.Cfi.GROSESPIELLH."EstudiossobreDerechosHumanos",vol.II,cit,pgs.189
191.NIKKENP."LaproteccinInternacionaldelosDerechosHumanos.Sudesarrolloprogresivo",cit.,
pg.43.PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporlaprimeraCorte
InteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pg.1188.
[301]Cfr.DIEZDEVELASCOM."InstitucionesdeDerechoInternacionalPblico",op.cit,vol.II,pgs.
404408.
[302]Vid.OpininConsultivaOC10/89de14deJuliode1989sobre"InterpretacindelaDeclaracin
AmericanadelosDerechosdelHombreenelmarcodelart.64delaConvencinAmericanadelosderechos
delHombre".
[303]RespectodeliterdelacreacindelaC.I.D.H.nosremitimosaloqueyaseexpusoennota300.
[304]SobreelSistemaRegionalInteramericano,Vid.,MENGOZZIP."TheControloftheRespectof
HumanRightswithintheEuropeanConvencininrelationtotheInterAmericanimplementationSystem",
CouncilofEurope,DirectorateofHumanRights,ProceedingsoftheColloquyabouttheEuropean
ConventiononHumanRightsinrelationtootherInternationalInstrumentsfortheProtectionofHuman
RightsorganizedbytheGovernmentofGreeceandtheSecretariatGeneraloftheCouncil
ofEuropeStrstsbomg,1979,pgs.209239.GARCABAUERC."LaobservanciadelosDerechosHumanos
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ylaestructuracindelsistemainternacionaldeproteccinenelmbitoamericano",laConvencin
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CorteInteramericanadeDerechosHumanos".Ruptura.RevistaAnualdelaAsociacinEscuelade
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DerechosHumanos",RIIDH,nespecial,Septiembre2001,pgs.129150.ROJASR."Pasosfirmeshaciael
fortalecimientodelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos,Ibdem,pgs.8189.AYALACORAO
C.M."ReflexionessobreelfuturodelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos",Ibdem,pgs.91127.
[305]EnlaResolucinAG/Res1404(XXVIO/96),atenordeladiscusinsobreelInformeAnualdela
ComisinInteramericanadeDerechosHumanos,laAsambleaencomendalConsejoPermanenterealizar
unaevaluacindelfuncionamientodelSistemaInteramericanodeDerechosHumanos,incluidala
posibilidaddereformarlosinstrumentosjurdicoscorrespondientes.Vid.ElDocumentodelSecretario
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GeneraldelaO.E.A.CsarGAVIRIA"HaciaunanuevavisindelSistemaInteramericanodeDerechos
Humanos",SecretaraGeneraldelaO.E.A./Ser.6,CP/Doc.2828/96,1996.
[306]ResolucinAG/res.1664(XXIXO/99).
[307]Seminario"ElSistemaInteramericanodeDerechosHumanosenelumbraldelsigloXXI",SanJos,
CostaRica,2324deNoviembrede1999.
[308]Cfr.VENTURAROBLESM."ElFuturodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit,pgs.
129137.ROJASR."PasosfirmeshaciaelfortalecimientodelSistemaInteramericanodeDerechos
Humanos",cit.,pgs.8189.
[309]Cfr.GROSESPIELLH."EstudiossobreDerechosHumanos",vol.2,cit,pgs.87117.NIKKENP.
"LaProteccininternacionaldelosDerechosHumanos.Sudesarrolloprogresivo",edit.Civitas,1987,pgs.
41a44.Vid.tambin,sobrelaDeclaracinAmericana,COMITJURDICOINTERAMERICANO,
RecomendacioneseInformes.DocumentosOficiales19451947,RodeJaneiro,DepartamentodeImprenta
Nacional,1950.FERNANDEZDELCASTILLOG."LaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberes
delHombre",IXConferenciaInternacionalAmericana,TalleresGrficosdelaNacin,Mxico1948.
DARRIGRANDESILVAJ."DerechosHumanosenlosEstadosAmericanos".Estudiopreparadodeacuerdo
conlaresolucinXXVIIdelaDcimaConferenciaInteramericana.Edicinpreliminar,junio1960,
WashingtonD.C.,UninPanamericana,1960.DEM,"LosderechoshumanosenAmrica.Estudio
comparativoentreelDerechovigenteenlosEstadosAmericanosylaDeclaracinAmericanadelos
DerechosyDeberesdelHombre",Edit.JurdicadeChile,Santiago1969.GARCABAUERC."Los
DerechosHumanos.PreocupacinUniversal",UniversidaddeSanCarlos,Guatemala,1961.DAZ
MLLERL."ElSistemaInteramericanodeDerechosHumanos:laDeclaracinylaConvencin
Americana",CuadernosdelInstitutodeInvestigacionesJurdicas,aoI,n1,UNAM,Mjico,1986.El
TextodelaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombrepuedeleerseenelManualde
NormasvigentesenmateriadeDerechosHumanos,publicadoypuestoaldiaporlaComisin
InteramericanadeDerechosHumanostambinenSOHNL.yBUERGENTHALT."BasicDocumentson
InternationalProtectiononHumanRights",1973yenelapndicedocumentaldelaobrade
BUERGENTHALYOTROS,yacitada,pgs.630634.
[310]LaConvencinAmericanafueaprobadacon18votosafavoryunaabstencin.Losoncepasesque
ratificaroninicialmentelaConvencinAmericanayposibilitaronsuentradaenvigor,son:Colombia,Costa
Rica,Chile,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Honduras,Nicaragua,Panam,Paraguay,Uruguayy
Venezuela.A1deEnerode2000,24EstadossonmiembrosdelaConvencinAmericanadeDerechos
Humanos(Argentina,Barbados,Bolivia,Brasil,Colombia,CostaRica,Chile,Dominica,Ecuador,El
Salvador,Granada,Guatemala,Hait,Honduras,Jamaica,Mjico,Nicaragua,Panam,Paraguay,Per,
RepblicaDominicana,Suriname,VenezuelayUruguay)deellos,10Estadoshanreconocidola
CompetenciadelaComisinInteramericanadeDerechosHumanosparaexaminarcomunicaciones
interestatalesenconformidadconelart.45delaConvencinAmericana(Argentina,Bolivia,Colombia,
CostaRica,Ecuador,Guatemala,Jamaica,Per,UruguayyVenezuela)y20hanreconocidolacompetencia
contenciosadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosparaexaminarpeticionesindividualesen
conformidadconelart.62delaConvencin(Argentina,Bolivia,Brasil,Chile,Colombia,CostaRica,
RepblicaDominicana,Ecuador,ElSalvador,Guatemala,Hait,Honduras,Mxico,Nicaragua,Panam,
32/45
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Paraguay,Per,Suriname,UruguayyVenezuela).Cfr.JEANBERNARDM."Internationalinstruments
relatingtoHumanRights/classificationandstatusofratificationsasof1January2000",HRLJ,op.cit,pg.
98.ParalosantecedenteslegislativosdelaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,vid.
ConferenciaEspecializadaInteramericanasobreDerechosHumanos,SanJos,CostaRica,722de
Noviembre1969,ActasyDocumentos(O.E.A./Ser.K/XVI1.2),1973.OtrosDocumentosadicionalesy
proyectosrelacionadosconlosantecedentesdestaConvencinpuedenencontrarseenlostresprimeros
volmenesdelAnuarioInteramericanodeDerechosHumanos,publicadoenWashingtonporlaComisin
InteramericanadeDerechosHumanos.LosTextosdelaConvencinAmericanaydeotrosinstrumentos
relativosaDerechosHumanosenelsenodelaO.E.A.puedenverseenelManualdeNormasvigentesen
materiadeDerechosHumanos,yacitado.TambinpuedenencontrarsereproducidosenSOHNL.y
BUERGENTHALT."BasicDocumentsonInternationalProtectionofHumanRights",cit.YenZOVATTO
D."LosDerechosHumanosenelSistemaInteramericano.Recopilacindeinstrumentosbsicos",IIDH,San
JosdeCostaRica,1987.BUERGENTHALT.yNORRISR.E."HumanRights:TheInterAmerican
System",DobbsFerry,N.York,OceanaPublicacions,Inc.,19821990.
[311]SobrelaConvencinAmericana,Vid.,entreotros,SymposiumontheAmericanConventionon
HumanRights,30Am.U.L.Rev.,1980,pgs.1187.FONTAINEP.M."LesprojetsdeConvention
InteramericainedesDroitsdel'Homme:Analysejuridiqueetconsiderationspolitiques",RBDI,n5,1969,
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ratification",3HumanRights243,1973.ROBERTSONA.H."TheAmericanConventiononHuman
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JosdeCostaRica)de22deNoviembrede1969",LaProteccinprocesalInternacionaldelosDerechos
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ConvencinAmericanadeS.Josde1969",REDI,1980,pgs.3179.PIZAR."Lacoordinacindelos
mecanismosdelaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(o"PactodeSanJos")conrespectoa
losestablecidosporelsistemadelasNacionesUnidasparalapromocinyproteccindelosDerechos
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VigentesenmateriadeDerechosHumanosenelSistemaInteramericano,FundacindeCulturaUniv.,
Montevideo1988,pgs.2753.
[312]Cfr.O'DONNELLD."ProteccinInternacionaldelosDerechosHumanos,cit.,pg.25.
[313]SobrelasuspensindegarantasenlaConvencinamericanavid.BUERGENTHALT.,NORRISR.y
SHELTOND."LaproteccindelosDerechosHumanosenlasAmericas",cit.,pgs.441463.
[314]CitadaporPEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporlaprimera
CorteinteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pgs.11971198.
[315]HITTERSJ.C."LaautoejecutividaddelsistemaamericanodeproteccindelosDerechosHumanos
(PactodeSanJosdeCostaRica)",XlIJornadasIberoamericanasdeDerechoProcesa\\990,cit,vol.II,pgs.
14791492lacitaenpg.1484.SobrelaoperatividaddelsistemadelaConvencinenelDerechoInterno,
vid.tambin,VARGASCARREOE."Algunosproblemasdelaaplicacinylainterpretacindela
ConvencinAmericanadeDerechosHumanos",LaConvencinAmericanadeDerechosHumanos,cit.,
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JusticiaylaoperatividaddelasnormasdelPactodeSanJosdeCostaRicaenelordenjurdicointerno",La
Ley(Argentina),1987D,pgs.333338.
[316]Vid.,sobreelparticular,BUERGENTHALT."TheAmericanandEuropeanConventionsonHuman
Rights:SimilaritiesandDifferences",A.U.L.R.,30,1980,pgs.155166.DEM,"LasConvenciones
EuropeayAmericana.Algunassimilitudesydiferencias",LaConvencinAmericanasobreDerechos
Humanos,cit.,1980,pgs.179190.FROWEINJ.A."TheEuropeanandtheAmericanConventionson
HumanRights.Acomparison",HRLJ,vol.I,1980,pgs.4465.
[317]A1deEnerode2000lospasesquehanratificadoesteProtocoloson:Brasil,Colombia,CostaRica,
Ecuador,ElSalvador,Mxico,Panam,Paraguay,Per,SurinameyUruguay.Cfr.JEANBERNARD
M.,"Internationalinstrumentsrelatingtohumanrights/classificationandstatusofratificationsasof1
January2000",cit,pg.98.ElTextodeesteProtocolopuedeencontrarseenlacoleccinDocumentos
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BsicosenmateriadeDerechosHumanosenelSistemaInteramericanqquepublicaperidicamente,en
inglsyenespaol,laComisinInteramericanadeDerechosHumanos.TambinenBUERGENTHALT.y
NORRISR.E.HumanRights:ThenterAmericanSystem,citado,yenelapndicedocumentaldelaobra
deBUERGENTHALyOTROS,tambincitada,pgs.655663.Engeneral,sobrelaproteccindelos
derechoseconmicos,socialesyculturalesenelsistemainteramericano,Vid.,WILFREDJENKSC."El
trabajo,eldisfrutedeltiempolibreylaseguridadsocialcomoderechoshumanosenlacomunidadmundial",
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elcontextodelareformaalSistemaInteramericanodeProteccindelosDerechosHumanos",RIIDH,n
especial,Septiembre2001,pgs.259281.Aparteestabibliografaespecficadelsistemainteramericano,
debetenerseenconsideracinloquerespectodelaproteccindelosderechoseconmicos,socialesy
culturalessediceenelCap.Ideestetrabajo,ascomolabibliografageneralrespectodeltemaqueallqueda
apuntada.
[318]AprobadoporlaComisinenlasesin660,verificadaenAbrilde1980,modificadoenMarzode1985
yenJuniode1987y,recientemente,enNoviembrede1999,enelmarcodeldebatesobrelaReformadel
SistemaInteramericanodeDerechosHumanos,quecomenzaaplicarsedesdemayode2001.ElTextodel
vigenteReglamentodelaComisinpuedeverseenlapgWebdelaOEA(http://www.Cidh.oas.org/
Bsicosl1.htm).Sobreelparticular,Vid.MNDEZJ.E."ConsideracionessobrelareformaalReglamento
delaComisinInteramericanadeDerechosHumanos",RIIDH,nEspecial,Sep.2001,pgs.7477.
[319]AprobadomedianteResolucinn447adoptadaporlaAsamblesaGeneraldelaO.E.A.ensunoveno
perodoordinariodesesiones,celebradoenlapaz,Bolivia,enOctubrede1979.ElTextodelEstatutopuede
verseenladireccindeIntenetreseadaenlanotaanterior.
[320]Vid.,entreotrosmuchos,TARDUM.E."TheProtocoltotheUnitedNatosCovenantonCiviland
PoliticalsrightsandtheInterAmericanSystem:Astudyofcoexistingpetitionprocedures",cit,pgs.778
800.DEM,"ProceduresofRegionalOrganizations:TheInterAmericanSystem",HumanRights.The
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pgs.242262.COXF."AnalizingtheInterAmericanCommissiononHumanRightsunderThreeTheories
ofcompliance",RIIDH,vol.28,1998,pgs.1137.
[321]Vid.Arts.18y20delEstatutodelaComisin.
[322]Cfr.GONZLEZCAMPOSJ.D.,SNCHEZRODRGUEZL.I.,ANDRSSAENZDESTA.
MARAM.P."CursodeDerechoInternacionalPblico",vol.I,cit,pgs.593594.DIEZDEVELASCOM.
"InstitucionesdeDerechoInternacionalPblico",vol.I,cit.,pg.569.PASTORRIDRUEJOJ.A."Cursode
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pgs.157162.GROSESPIELLH."EstudiossobreDerechosHumanos",vol.2,cit.,pgs.206209.
BUERGENTHALT.,NORRISE.R.,SHELTOND."LaproteccindelosDerechosHumanosenlas
Amricas",cit,pgs.3538y4448.
[323]YadiferenciatambindeloquesucedaenlaConvencinEuropea(antiguoart.25),quefue
modificadoporelProtocoloIX,absorbidoenlaactualidadporelProtocolonXI,desdesuentradaenvigor
enNoviembrede1998.EnelantiguosistemadelaConvencinEuropealoscasosqueseoriginabanen
relacinconpersonasindividualesuorganizacionesnogubernamentalessolamenteprocedansielEstado
concernidohabadeclaradoqueaceptabalacompetenciadelaComisinenestamateriaysolamenteseran
decididasporlaCortesielEstado,adems,habadeclaradoquereconocalajurisdiccindelaCorte
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Europea.Tambin,hastalaentradaenvigordelProtocolonXI,uncasoquefuesesusceptiblededecisin
judicial(cuandolajurisdiccinopcionaldelaCorteerareconocida),nonecesariamentetenaqueserreferido
alaCorteporlaComisinoelEstadoconcernido.YcuandonoerareferidoalaCorte,elproblemase
solucionabapordeterminacindelComitdeMinistros,rganopolticoyejecutivodelConsejodeEuropa.
Estasituacin,alaquehabaqueaadirelhechodequeelindividuonotenalocusstandiparapresentarsu
casoalaCorte,fuemodificadaporelProtocoloIX.Enelactualsistemadecontrolestablecidoporel
ProtocoloXI,elart.34permitelapersonacinantelaCortedelindividuo(nicorganodedecisinenel
actualmecanismodeControl,alhaberdesaparecidolaComisin)sinningntipoderestricciones.Tambin
seestableceenelnuevomecanismodeproteccindelaConvencinEuropeaelabandonodelpapelcuasi
judicialdelComitdeMinistros,envirtuddeloestablecidoenelnuevoart.46delaConvencin.
[324]AslodisponenelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos(art.41.1,c)elProtocolo
FacultativoadichoPacto(art.5.2,b)laConvencinInternacionalparalaeliminacindetodaslasformasde
DiscriminacinRacial(arts.11.3y14.7,a)laConvencincontralaTorturayotrosTratosoPenasCrueles,
InhumanosoDegradantes(arts.21.l,cy22.5,b)laConvencinEuropeaparalasalvaguardadelosDerechos
HumanosylasLibertadesFundamentales(art.26)laConvencinAmericanasobreDerechosHumanos(art.
46)ylaCartaAfricanadelosDerechosdelHombreydelosPueblos(arts.50y56.5).Tambinaludena
dichaReglalaResolucin1503(XLVIII)delECOSOCylaDecisin104EX/33delaUNESCO.
[325]Cfr.NIKKENP."LaProteccinInternacionaldelosDerechosHumanos.Sudesarrolloprogresivo",
cit,pgs.232244.PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporlaprimera
CorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit,pgs.12211226.GUINANDJ."LaRegledel'epuisement
desvoiesderecoursinternesdanslecadredessystemesinternationauxdeprotectiondesdroitdde
Thomme",LaProtectionInternationaledesDroitsdeL'Homme,cit,pgs.91104.DUNSHEEDE
ABRANCHESC."OesgotamentodosrecursosdajurisdicaointernanoSistemaInteramericanodeProtecao
dosDireitosHumanos",RevistadeDireito,RodeJaneiro,1972,pgs.5yss.Estetemahasido
extensamentetratadoporCANCADOTRINDADEA.A.,Vid.,enespecial,"AAplicacodaRegrado
esgotamentodosrecursosinternosnoSistemaInteramericanodeProtecaodosDireitosHumanos",La
proteccindeLosDerechosHumanosenAmrica,cit.,pgs.217229.IDEM,"ExhaustionoflocalRemedies
intheInterAmericanSystem"IndianJournalofInternationalLaw,n18,1978,pgs.345351.DEM,"Una
evolucindelsistemainteramericanodeproteccindelosDerechosHumanos:evaluacincrtica",Jurdican
16,AnuariodelDepartamentodeDerechodelaUniversidadIberoamericana,Mxico1984,pgs.433
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perspectivadeCincoSiglos,cit.DEM,"OEsgotamentodeRecursosInternosnoDireitoInternacional",
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enlaRIIDH,n3,CostaRica,1986,pgs.578.DEM,"TheApplicationoftheRuleofExhaustionofLocal
remediesinInternationalLaw",CambridgeUniversityPress,Cambridge,1983.
[326]Vid.VASAKK."L'ApplicationdesDroitsdel'hommeetdeslibertesfondamentalesparlesju
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protectiondesDroitsdel'homme",LaprotectionInternationaledesDroitsdeL'Homme,cit.,pgs.6589.
[327]Cfr.CANCADOTRINDADEA.A."Evolucinydesarrollosrecientesenelagotamientodelos
RecursosinternosenelSistemaInteramericanodeProteccindelosDerechosHumanos",cit.
[328]Elnuevoart.43establece:
Luegodeladeliberacinyvotossobreelfondo,laComisinprocederdelasiguiente
manera:
Siestablecequenohuboviolacinenuncasodeterminado,aslomanifestarensu
Informesobreelfondo.ElInformesertransmitidoalaspartes,yserpublicadoeincluido
enelInformeAnualdelaComisinalaAsambleaGeneraldelaOEA
Siestableceunaomsviolaciones,prepararuninformepreliminarconlasproposicionesy
recomendacionesquejuzguepertinentesylotransmitiralEstadoencuestin.Entalcaso,
fijarunplazodentrodelcualelEstadoencuestindeberinformarsobrelasmedidas
adoptadasparacumplirlasrecomendaciones.ElEstadonoestarfacultadoparapublicarel
informehastaquelaComisinadopteunadecisinalrespecto.
NotificaralpeticionariolaadopcindelinformeysutransmisinalEstado.Enelcasode
losEstadospartesenlaConvencinAmericanaquehubieranaceptadolajurisdiccin
contenmciosadelaCorteInteramericana,alnotificaralpeticionariolaComisindaraste
laoportunidaddepresentar,dentrodelplazodeunmes,suposicinrespectodel
sometimientodelcasoalaCorte.Sielpeticionariotuvieraintersenqueelcasosea
sometidoalaCorte,deberpresentarlossiguienteselementos:
Laposicindelavctimaosusfamiliares,sifuerandistintosdelpeticionario.
Losdatosdelavctimaysusfamiliares.
LosfundamentosconbaseenloscualesconsideraqueelcasodebesersometidoalaCorte
Lapruebadocumental,testimonialypericialdisponible
Laspretensionesenmateriadereparacionesycostas.
[329]Cfr.NIKKENP."ObservacionessobreelfortalecimientodelsistemaInteramericanodeDerechos
HumanosenvsperasdelaAsambleaGeneraldelaOEA(Junio2001)",cit,pgs.2325.
[330]Vid.,sobreelparticular,LaCorteInteramericanadeDerechosHumanos.EstudiosyDocumentos,
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174.DEM"ElFuturodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit,2001.
[331]ElEstatutofueaprobadomediantelaResolucinn448delaAsambleaGeneraldelaOEA(reunin
deLaPaz,1979),siendomodificadoporelmismorganoen1982.ElTextodelEstatutopuedeverseenla
pginaWebdelaOEA,citadaanteriormente.
[332]Hasta1999,laCorteInteramericanahabadictadotresReglamentos,loscuales,asuvez,habansido
parcialmentemodificados.LaCorteInteramericanaaprobsuprimerReglamentoenJuniode1980,que
estuvovigentehastaJuliode1991.ElSegundoReglamentoentrenvigorenAgostode1991.Cincoaos
despusseaprobeltercerReglamentoel16deSeptiembrede1996,queentrenvigorenEnerode1997.
ElcuartoReglamentodelaCorteseadoptel4deNoviembrede2000yestenvigordesdeel1deJuniode
2001.
[333]LacomposicindelaCorteInteramericanadeDerechosHumanosdifieredeladelTribunalEuropeo
deDerechosHumanos.ElantiguoTEDHsecomponadeunnmerodejuecesigualaldeEstadosParteenla
ConvencinEuropea.LareformadelmecanismodeControlllevadaaefectoporelProtocolonXIdela
misma,estableceunnuevoTribunalEuropeodeDerechosHumanosconcarcterpermanenteintegradopor
unComitdetresJueces,porunaSaladesietejuecesyexcepcionalmente,porunaGranSalade17jueces.
[334]Cfr.GROSESPIELLH."LaeleccindelosmiembrosdelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos",RevistaInternacionalyDiplomtican338,1979,pgs.2628.DEM,"LaCorteAmericanade
DerechosHumanos",Ibdem,n381,1982,pgs.231246.BUERGENTHALT."TheInterAmericanCourt
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losDerechosHumanosporlaPrimeraCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pgs.12291236.
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[335]"LaJurisdiccinContenciosadelTribunalInteramericanodeDerechosHumanos",cit,pg.155.Cfr.,
tambin,astepropsito,PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporla
primeraCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pg.1237.
[336]EslaposicinmantenidaporPIZAESCALANTER."LaJurisdiccincontenciosadelTribunal
InteramericanodeDerechosHumanos",cit.,pgs.159160ydeGROSESPIELLH."Elprocedimeinto
contenciosoantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pg.93.
[337]Eslaopininsostenida,respectodelaCorteInteramericana,porFIXZAMUDIOH."Reflexiones
sobrelaOrganizacinyfuncionamientodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pg.511y
PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporlaprimeraCorteInteramericana
deDerechosHumanos",cit.,pgs.12381239.Engeneral,sobreloqueseentiendeporJurisdiccinenla
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[338]Cfr.GROSESPIELLH."ElprocedimientocontenciosoantelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos",cit,pgs.7580.PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporla
primeraCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pgs.12411242.CHUECASANCHOA.G."La
JurisprudenciadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pg.578.CANCADOTRINDADE
A.A."TheconsolidationoftheproceduralcapacityofIndividuisintheevolutionoftheInternational
ProtectionofHumanRights:PresentStateandPerspectivesattheturnofthecentury",ColumbiaHuman
RightsLawReview,vol.30,n1,1998,pgs.127.DEM,"Theproceduralcapacityoftheindividualas
subjectofInternationalHumanRightsLaw:RecentDevelopments",KarelVasacAmicorumLber,Les
Droitsdel'hommel'aubeduXXLsiede,Bruylant,Bruxelles,1999,pgs.521544.DEM,"Lasclausulas
PtreasdelaProteccinInternacionaldelserhumano:ElaccesodirectodelosindividuosalaJusticiaanivel
InternacionalylaintangibilidaddelaJurisdiccinobligatoriadelosTribunalesInternacionalesdeDerechos
Humanos",ElSistemaLnteramericanodeproteccindelosderechosHumanosenelumbraldelsigloXXL,
T.l,SanJos,CostaRica,2001,pgs.368."ElnuevoReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos(2000):LaemancipacindelserhumanocomosujetodelDerechoInternacionaldelosDerechos
Humanos",cit.,especialmentepgs.4653.
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[339]Cfr.CANCADOTRINDADEA.A.,Ibdem,pgs.5459.
[340]ElnuevoReglamentodelaCorteInteramericana,envigordesdeel1deJuniode2001,introduce
reformasenelprocedimiento,medianteunaseriededisposiciones,sobretodoenrelacinconlas
ExcepcionesPreliminares,lacontestacinalaDemandaylasreparaciones,conmirasaasegurarunamayor
celeridaddelproceso.
[341]Vid.,Caso7920VelzquezRodrguez,Doc.OEA/Ser.L/V/II.69doc.6,del16deMarzode1987caso
8097GodinezCruz,Doc.OEA/Ser.L/V/II.69doc.8,del16deMarzode1987.LasSentenciasdeestoscasos
enCorteInteramericana,Sentenciasde29deJuliode1988,SerieC,nl,pgs.3840,ySerieC,n3,pgs.
3740.Puedentambinconsultarseloscomentariosaloscasosdereferencia(versabanambossobrela
desaparicindeestaspersonas,atribuidasalasautoridadesmilitaresdeHonduras)enPEREIRA
ANABALDONH."LaproteccindelosDerechosHumanosporlaprimeraCorteInteramericanade
DerechosHumanos",cit,pgs.12431246,yCANCADOTRINDADEA.A."EvolucinyDesarrollos
recientesenelagotamientodelosrecursosinternosenelSistemaInteramericanodeproteccindelos
DerechosHumanos",tambincitado,pgs.1622(delaCopiacortesadelautor).
[342]Cfr.,CANCADOTRINDADEA.A."ElNuevoReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos(2000):LaemancipacindelserhumanocomosujetodelDerechoInternacionaldelosDerechos
Humanos",cit,pgs.5759.NIKKENP."ObservacionessobreelfortalecimientodelsistemaInte
ramericanodeDerechosHumanosenvsperasdelaasambleaGeneraldelaOEA(2001)",cit.,pgs.2327.
[343]LaCorteintroduceas,ensunuevoReglamentoalindividuocomoparteconplenacapacidadprocesal
ycomosujetodelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos,atravsdellocusstandiantelaCorte.
SinembargoesteaccesoalaCorteestmediatizadoporlaComisinqueeslalegitimadaparainterponer
previamentelaDemanda.Slodespusdeintroducidalademandasepermitelaparticipacindelindividuo.
ElSistemadelTribunalEuropeodeDerechosHumanosesunsistemamsavanzado,yaquepermiteelIus
standi,esdecir,laposibilidaddeserelpropioindividuo,grupodepersonasuorganizaciones,elquepresente
laDemandaanteelTribunal(art.34delaConvencinEuropea,reformadaporelProtocoloXI),yal
establecerlajurisdiccinobligatoriadelaCorteparalosEstadosparteenlaConvencin.
[344]Vid.,sobreestosparticulares,laSentenciadelTribunalEuropeodeDerechosHumanosde18deJunio
de1971,dictadaenloscasosDeWilde,OomsyVersyp,yladelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos,quetomdereferencialaanterior,de13deNoviembrede1981,casoVivianaGallardoyotras
contraelEstadodeCostaRica.Cfr.CHUECASANCHOA.G."LaJurisprudenciadelaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos",cit,pgs.583585.GROSESPIELLH."Elprocedimiento
ContenciosoantelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.,pgs.7374.
[345]Cfr.FIXZAMUDIOH."ReflexionessobrelaOrganizacinyFuncionamientodelaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos",cit.GROSESPIELLH."ElprocedimientocontenciosoantelaCorte
InteramericanadeDerechosHumanos",cit.PEREIRAANABALDONH."LaproteccindelosDerechos
HumanosporlaprimeraCorteInteramericanadeDerechosHumanos",cit.CANCADOTRINDADEA.A.
"ElnuevoReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos(2000)...",cit.
[346]EnlaactualidadsonmiembrosdelaO.U.A.lossiguientespasesdeaqulContinente:AltoVolta,
Angola,Argelia,Benin,Bostwana,Burundi,CaboVerde,Camern,Comores,CostadeMarfil,Chad,Egipto,
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Etiopa,Gabn,Gambia,Ghana,Guinea,GuineaEcuatorial,Kenia,Lesoto,Liberia,Libia,Malawi,Mal,
Marruecos,Mauritania,Mauricio,Mozambique,Nger,Nigeria,RepblicaCentroAfricana,Repblica
DemocrticadelCongo,RepblicadeDjibouti,RepblicaMalgache,RepblicaSudafricana,Ruanda,Santo
TomyPrncipe,Senegal,SierraLeona,Somalia,Swazilandia,Sudn,Tanzania,Togo,Tnez,Uganda,
Zaire,ZambiayZimbabwe.EnlareunindeAbrilde1980,elSecretarioGeneraladmiticomomiembrode
plenoderechoalaRepblicarabeSaharaui,cuestinquehaagravadolaescisinenelsenodela
Organizacinentremiembrosmoderadosyradicales,ylaretiradadeMarruecosdesde1984,porrazones
diplomticasligadasalacrisisdelSaharaOccidental.
[347]Cfr.DIEZDEVELASCOM."InstitucionesdeDerechoInternacionalPblico",tomoII,cit,pgs.456
458.Vid.,tambin,M'BAYEK."L'Organisationdel'UnitAfricaine",LasDimensionesInternacionalesde
losDerechosHumanos,cit.FALLA."ElRegionalismoenfrica",MundoNuevon56,Caracas,1979.
[348]Cfr.DJIENAWEMBOUM.C."AproposdunoveaumecanismedeL'OUAsurlesconflits",
R.G.D.I.P.,Tomo98,1994,n2,pgs.337385.Vid.,tambin,sobreelparticular,BIPOUMWONJ.M.
"Roledel'OUAdanslasolutiondesconflits",enL'Afrique,l'OUAetleNouvelOrdrejuridique,Actesdela
RencontreInternationaledeLibreville,AssociationdesJuristesAfricains,1984.KACAMBYV.E."Commet
sortirl'OUAdel'engrenageactuel",LesmoisenAfrique,n225226,pgs.14yss.ZANGAANTOINEM.
"L'OUAetleRglementpacifiquedesdiffrends",EditionsA.B.C.,Pars,1987.
[349]OAUDoc.CAB/LEG/67/3/Rev.5.ElTextodelaCartapuedeverseenHAMALENGWAM.,
FLITERMANC,DANKAE."TheInternationalLawofHumanRightsinfrica.BasicDocumentsand
AnnotatedBibliography",TheHague,1987igualmente,enlapublicacindelConsejodeEuropa,yacitada,
"HumanRightsinInternationalLaw.BasicTexts",Strasbourg,1991,pgs.242256.Tambinlatraduccin
castellanadeVASAKK.LasDimensionesInternacionalesdelosDerechosHumanos,cit,vol.III,pgs.797
814.
[350]SobrelaCartaAfricana,puedenconsultarse,KUNINGPh."TheprotectionofHumanRightsby
InternationalLawinfrica",G.Y.I.L.,1982,pgs.138168.UMOZURIQUEV.O."TheAfricanCharteron
HumanandPeoplesRights",A.J.I.L.,n77,1983.DEM,"TheAfricanCharteronHumanandPeople's
Rights",1997.GLELEALAMHANZOM."IntroductionalaCharteAfricainedesDroitsdel'Hommeetdes
Peuples"enDroitetLibertesalafinduXXSiecle,EtudesoffertsaClaudeAlbertCOLLIARD,Edit.Pedone,
Pars,1983.OBINNAOKEREB."TheprotectionofHumanRightsinfricaandtheAfricanCharteron
HumanandPeoplesRights:AcomparativeAnalysiswiththeEuropeanandAmericanSystems",H.R.Q.,
vol.6,n2,1984.M'BAYEK."LesMouvementsdepopulationetlesOrganesdesDroitsde1'Homme",
Yearbook,InternationalInstituteofHumanitarianLaw,1984.CASTRORIALGARRONEF."LaCarta
AfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos",REDI,1984,n2,pgs.491526.BELLOE.G."The
AfricanCharteronHumanandPeoplesRights.AlegalAnalysis",RecueildesCours,1985V,n194,pgs.
9268.MAKAUM."TheBanjulCharterandtheAfricanCulturalFingerprint:AnevaluationoftheLanguaje
ofDuties",Va.J.InternationalLaw,n35,1995.
[351]Al1deEnerode2000,laCartaAfricanahasidoratificadapor53Estados:Algeria,Angola,Benin,
Botswana,BurkinaFaso,Burundi,Camern,CaboVerde,Chad,Comoras,Congo,Djibouti,Egipto,
Erythrea,Etiopa,Gabn,Gambia,Ghana,Guinea,GuineaBissau,GuineaEcuatorial,IvoryCoast,Kenya,
Lesotho,Liberia,LibiaArabJama,Madagascar,Malawi,Mali,Mauritania,Mauricio,Mozambique,
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Namibia,Nger,Nigeria,Ruanda,RepblicaCentralAfricana,RepblicarabeSaharaui,SantoTomy
Prncipe,Senegal,Seychelles,SierraLeona,Somalia,Sudn,Sudfrica,Swazilandia,Tanzania,Togo,
Tunisia,Uganda,Zaire,ZambiayZimbawe.Cfr.MARIEJ.B."InternationalInstrumentsrelatingofHuman
Rights",cit.,pg.98.
[352]EntornoaladiscusinyanlisisdelcolonialismosobreelmodernoEstadoafricanopostcolonial,
Vid.,YOUNGC."TheHeritageofColonialism",4/ncainWorldPlitics,HARBERSOSNJ.&
ROTHSCHILDD.(Edits.),1991.AA.W.HumanRightsandGobernanceinfrica,COHNR.&AL.
(Edits.),1993.MAKAUM."WhyRedrawtheMapoffrica:AMoralandLegalInquiry",Michigan
JournalInternationalLaw,n16,1995.MAHMOODM."Citizenandsubject:Contemporaryfricaandthe
legacyoflateColonialism",1996.
[353]Cfr.HUARAKAT."LesFondementsdesDroitsdeL'HommeenAfrique",esDimensionsUni
versellesdesDroitsdel'Homme,AA.VV.,TomoI,"LesDimensionsSpirituellesdesDroisdel'Homme",
Edit.BruylantBruxelles,Bruxelles,1990,pgs.237254.Vid.,tambin,MBITIJ.S."AfricanReligionsand
Philosophy",Doubleday,NewYork,1970.HOUNTONDJIJ.P."Teachingandresearchinphilosophy:
frica",UNESCO,1980.dem,"AfricanPhilosophy(MythandReality)",HutchisonUniversityLibraryfor
America,London,1983.CAABSOWA."ParticipationetDroitsdel'hommedanslestraditionsafricaines",
AssociationdesJeunesJuristesAfricains,1982,pgs.2029.COBBAHA.M.J."Africanvalesandthe
HumanRightsDebate:AnAfricanPerspective",H.R.Q.,vol.9,1987,pgs.309yss.
[354]Cfr.GROSESPIELLH."Laevolucindelconceptodelosderechoshumanos:criteriosoccidentales,
socialistasydelTercerMundo",IHLADI,vol.5,1979,pg.96.PANIKKARR."Lanotiondesdroitsde
l'hommeestelleunconceptoccidental?",Digene,vol.120,1982,pgs.122140.MONZNIARAZOA.
"DerechosHumanosyDilogoIntercultural",DerechosHumanos,cit,pg.122.CERNAC.M."Uni
versalityofHumanRightsandCulturaldiversity:ImplementationofHumanRightsinDifferentSocio
culturalcontexts",H.R.Q.,vol.16,n4,1994,pgs.740752.
[355]Sobrelosderechoseconmicos,socialesyculturalesenlaCartaAfricana,Vid.,HOWARDR."The
FullBellyThesis:ShouldEconomicRightstakepriorityoverCivilandPoliticalRights?.Evidencefrom
SubSaharianfrica",H.R.Q.,n5,1983,pgs.467yss.OLOKAONYANGOJ."Beyontherethoric:
ReinvigoratingthestruggleforEcomicsandSocialRightsinfrica",CAL.W.InternationalLawJournal,n
26,1995.ODINKALUCH.A."AnalysisofParalysisorParalysisbyAnalysis?.ImplementingEconomic,
SocialandCulturalRightsundertheAfricanCharteronHumanandPeople'sRights",H.R.Q.,vol.23,n2,
2001,pgs.327369.
[356]Cfr.HUARAKAT."LesFondementsdesDroitsdel'HommeenAfrique",cit,pgs.246247.
[357]SobrelaComisinAfricanadeDerechosHumanos,Vid.,GITTLEMANR."TheAfricanCommission
onHumanandPeople'sRights:ProspectsandProcedures",GuidetoInternationalHumanRightsPractice,
HANNUMH.(Edit),1984.OUGERGOUZF."LaCommisionAfricainedesDroitsdel'Hommeetdes
peuples:presentationetbiland'activits",A.F.D.I.,1989,pgs.557yss.AMOAHPH."TheAfrican
CommissiononHumanandPeople'sRights",ICJReviewn47,1991,pgs.51yss.BENEDEKW."The9*
SessionoftheAfricanCommissiononHumanandPeople'sRights",HRLJ,n12,1991,pgs.216yss.
ODINKALUCH.A."ProposalsforReviewoftheRulesofProcedureoftheAfricanCommissiononHuman
andPeople'sRights",H.R.Q.,n15,1993,pgs.533yss.ANKUMAHE.A."TheAfricanCommissionon
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HumanandPeople'sRights:PracticeandProcedures",1996.MURRAYR."DecisionsbytheAfrican
CommissiononindividualcomunicationsundertheAfricanCharterHumanandPeople'sRights,
International&CompanyLawQuarterly,n46,1997.DEM,"Reportonthe1997SessionsoftheAfrican
CommissiononHumanandPeople'sRights",HRLJ,vol.19,1998,pgs.169185.ODINKALUCH.A.&
CHRISTENSENC."TheAfricanCommissiononHumanandPeople'sRights:TheDevelopmentofitsNon
StateCommunicationProcedures",H.R.Q.,n20,1998,pgs.235280.
[358]LaReglasdeProcedimientodelaComisinAfricanadelosDerechosHumanosydelosPueblos,se
adoptaronel6deOctubrede1995(ACHPR/RP/XIX).PuedenverseenHRLJ,n18,1997,pgs.15oyss.
[359]Vid.art.45.delaCartaAfricana.
[360]Vid.Art.62.EnvirtuddeestadisposicinlosEstadosPartetienenquepresentarcadadosaosun
informesobrelasmedidaslegislativasinternasadoptadasparahacerefectivoslosderechoscontenidosenla
CartaAfricana.
[361]Vid.Arts.47y55delaCartaAfricana.LaCartapermitedostiposdecomunicacionesdeviolaciones
dederechos:lasquepresentanlosindividuos,gruposdepersonasuOrganizacionesnogubernamentales,de
unlado,ylascomunicacionesInterestatales,deotro.
[362]Vid.Art.45.3delaCartaAfricana.
[363]Esteprocedimientodecomunicacionesinterestatalesnuncahasidoutilizado.LaComisinAfricanano
harecibidoningunacomunicacindeunEstadomiembrocontraotroEstadomiembrodelaCarta.Lanica
vezqueseaplicesteprocedimientofueenelcasodeLibiacontraEE.UU.en1987,elcuallaComisin
declinadmitirtodavezqueEE.UU.noesparteenlaCartaAfricana.Cfr.ODINKALUCH.A.&
CHRISTENSENC'TheAfricanCommissiononHumanandPeople'sRights:TheDevelopmentofitsNon
StateCommunicationProcedures",cit,pg.238,nota15.
[364]Vid.DANIELSENA."TheStateReportingProcedureundertheAfricanCharter",1994.
[365]LaComisinharegistradohastalafechamsde200comunicacionesdeestetipo.Losdetallesdelas
Comunicacionesnosonconocidos,porqueelprocedimientoesconfidencial,talycomoestableceelart.59
delaCarta.Mientrasconsiderauncaso,laComisinslodainformacinycomunicacinalaspartesenel
caso,alosmiembrosdelaComisinyalaSecreatara.Lainformacinsobrelascomunicacionessloesde
dominiopblicounavezquesehayaadoptadolacorrespondientecomunicacinporlaAsambleadeJefesde
EstadoydeGobierno.Cfr.ODINKALUCH.A.&CHRISTENSENC."TheAfricanCommissiononHuman
andPeople'sRights:TheDevelopmenofitsnonStateCommunicationProcedures",cit.,pg.238,notal7.
[366]Elart.55delaCartaAfricanadicequeantesdecadaSesin,elSecretariodelaComisinharuna
listadelasotrascomunicacionesconrelacinalosEstadosparteenlaCartaylatransmitiralosmiembros
delaComisin,loscualesindicarncualesdeesascomunicacionesserntomadasenconsideracinporla
Comisin.UnacomunicacinsertomadaenconsideracinporlaComisinsiaslodecidelamayora
simpledesusmiembros.Vid.Art.55delaCarta.
[367]SobreelSistemaAfricanodeProteccindelosDerechos,apartelosautoresyobrascitadosenlanota
357,Vid.MAKAUM."TheAfricanHumanRightsSysteminaComaparativePerspective",Rev.African
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CommissionHumanPeople'sRights,n3,1993.ANTHONYA.E."Beyondthepapertigers:TheChallenge
ofaHumanRightsCourtinfrica",TexasInternationalLawJournal,n32,1997.GINOJ.N.&
MAGLIVERASK."ReinforcingtheAfricanSystemofHumanRights:TheProtocolontheestablishmentof
aRegionalCourtofHumanandPeople'sRights",NetherlandQuarterlyHumanRights,n16,1998.
[368]OUA/LEG/MIN/AFCHPR/PROT(I)Rev.1997.ElProtocoloestabierttoalafirmadelosEstados
miembrosdelaOUA,yentrarenvigor30dasdespusdequehayasidoratificadopor15Estados
miembrosdelaOUA.
[369]Vid.GINOJ.N.&MAGLIVERASK.""ReinforcingtheAfricanSystemofHumanRights:The
ProtocolontheestablishmentofaRegionalCourtofHumanandPeople'sRights",cit,pgs.430yss.
[370]InformedelaReunindeExpertosGubernamentales,AHG/Res.230(XXX),30SesinOrdinariade
laAsambleadeJefesdeEstadoydeGobiernocelebradaenTnezen1994.
[371]InformedelaReunindeExpertosGubernamentalessobreelestablecimientodeunaCorteAfricana
delosDerechosHumanosydelosPueblos612Septiembrede1995,CapeTown,Sudfrica.OAU/
LEG/EXP/AFCHPR/(I),Rev.1.
[372]Cfr.MAKAUM."TheAfricanHumanRightsCourt:AtwoLeggedStool?",H.R.Q.,vol.21,n
2,1999,pgs.342363.
[373]Vid.Art.3.1.delProtocolo.
[374]Vid.Art.3.2delProtocolo.
[376]Vid.Arts.5.3y34.6delProtocolo.
[378]Vid.Arts,11.1,15.1y4,17y19delProtocolo.
[379]Vid.Arts.30y31delProtocoloenordenalcumplimientoyejecucindelassentenciasdelaCorte
AfricanadeDerechosHumanos.
[380]Cfr.MAKAUM."TheAfricanHumanRightsCourt:AtwolegalStool?",cit.
45/45

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