Universit dEtat dHati

Facult de Droit et des Sciences Economiques

Sujet
Contribution des activits touristiques au dveloppement territorial :
une tude cas de la commune de Port-Salut.

Directeur : Professeur Narcisse Fivre

Mmoire de fin dtudes prpar et prsent par Charly Camilien

VICTOR en vue de l'obtention du grade de Licenci en Sciences
Economiques

Promotion : 2011-2015

Ddicaces
A ma mre Alourde VICTOR, cest le moment de tavouer ma plus profonde
gratitude en raison des efforts que tu as consentis durant toute ma vie. Merci de mavoir
aim autant.
A mon pre Wesner Camilien, cest le moment de te dire que le trsor cach en
moi ma permis de mlever au milieu de toutes les difficults avec intelligence et
dignit.
A ma marraine Fernande Petit-Frre et ma cousine Myrtilia
Elys, vous mritez bien de mon sincre amour car votre contribution est
incommensurable.
A Mes frres, Jackson Camilien Victor, Enerve Mondesir, Jefte
Camilien Victor, Franois Laviolette, Nixon Camilien et
Pierre Garvey Camilien, cest le moment de vous tmoigner mes plus sincres
considrations puisque ma motivation mane bien de vous.
A mes surs, Lunide Jean-louis, Kattia Mombrun, Modeline Maurancy,
Guerline Belcus cest bien le temps de vous dire que vous avez toujours t
celles qui me rendent heureux.
A mon Cousin Ylsage Lamiti, cest le moment idal de te remercier davoir
accept de dpasser et de ngliger vos habitudes en ma faveur.
A mes amis et conseillers, Rv. Michel Borgella, Showna Telism,
Enock Lindor cest le moment de vous tmoigner ma reconnaissance puisque
vous avez t toujours l pour des conseils et suggestions.
A mon grand ami dfunt, Johnson Baptiste, avec qui je partageais les rves les plus
ambitieux de lavenir.

A tous les tudiants de la promotion 2011-2015 (section conomique) de la

Facult de Droit et des Sciences Economiques (FDSE).

Remerciements
Je tiens adresser mes plus sincres remerciements et ma profonde gratitude :
Au Professeur Narcisse Fivre, pour avoir accept de suivre ce travail malgr ses
nombreuses autres occupations, et en raison de la confiance quil a place en moi avec
preuve dun esprit trs ouvert.
A tout le corps enseignant de la Facult de Droit et des Sciences Economiques davoir
pris du temps de manire contribuer ma formation jusqu la fin des tudes.
Aux Professeurs, Membres du Jury pour lhonneur quils nous font en acceptant
dapprcier ce travail.
A tous les employs du ministre du tourisme et des industries cratives davoir fait preuve
de respect et de disposition mon gard, plus prcisment Mr Samuel Estinvil, Mme
Rebecca Augustin comme personnes ressources.
A tous les employs des archives de lIHSI pour leur comprhension.
A tous mes amis de la FDSE plus prcisment, Ernson Augustin, Kenson Faveur, Jean
Luckner, Renaldy Camilien, Anderson Vil, Katiana Bacilien, Didier Bernard, Omano
Bernard pour leurs prcieux conseils et leurs supports moraux.
A tous les enquts port-salviens davoir fait montre dune hospitalit nulle autre
pareille.
A mes frres, Enerve Mondesir et Jackson Camilien Victor pour leur aide inconditionnelle
durant tout ce parcours universitaire.

ii

Liste des Sigles et des Abrviations

ADL : Agence de Dveloppement Local
AFD : Agence Franaise de Dveloppement
ATH : Association Htelire et Touristique dHati
BID : Banque Interamricaine de Dveloppement
BRH : Banque de la Rpublique dHati
BUST : Bulletin Trimestriel de Statistiques Touristiques
CASEC : Conseil dAdministration des Sections Communales
CIAT : Comit Interministriel d'Amnagement du Territoire
CNUCED : Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement
CREOCEAN : Marine and Coastal Consultancy Services (Service de Consultation Marine et
Costal)
CTO: Caribbean Tourism Organization (Organisation du Tourisme Caraben)
CV : Curriculum Vitae
DGI : Direction Gnrale des Impts
DSRP: Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
DSNCRP : Document de Stratgie Nationale pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret
EU : Etats-Unis
FDSE : Facult de Droit et des Sciences Economiques
FMI

: Fonds Montaire International

GDP: Gross Domestic Product (produit domestique brut)

IDH : Indicateur du Dveloppement Humain
IFORTH : Institut de Formation en Tourisme et Htellerie
IHSI : Institut Hatien de Statistique et dInformatique
IRPCH : Inventaire des Ressources et des Potentialits des Communes dHati
ISPAN : Institut de Sauvegarde du Patrimoine National
MARNDR : Ministre de lAgriculture des Ressources Naturelles et du Dveloppement Rural
MINUSTAH : Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Hati
iii

MTIC : Ministre du Tourisme et des Industries Cratives

OMT : Organisation Mondiale du Tourisme
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
PDG : Prsident Directeur Gnral
PIB : Produit Intrieur Brut
PMA : Pays Moins-Avancs
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
PNUE : Programme des Nations Unies pour lEnvironnement
PSDH : Plan Stratgique de Dveloppement dHati
PSDL : Plan Stratgique de Dveloppement Local
RIAT : Rgions Intgres dAmnagement Touristique
SET : Secrtairerie dEtat du Tourisme
SIDA : Syndrome Immunodficience Acquise
SOLANO : Socit Labadie Nord
UEH : Universit dEtat dHati
UFSC : Universit Fdrale de Santa Catarina
UNEP : Programme des Nations Unies pour l'Environnement
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture
UNOPS: Bureau des Nations Unies pour les Services d'Appui aux Projets
TPE : Trs Petite Entreprise
WTTC: World Travel and tourism Council (Conseil Mondial de Voyage et de Tourisme)
ZTDC : Zone de Tourisme Durable de la Carabe

iv

Table des matires

Ddicaces ...
Remerciements
Liste des Sigles et des Abrviations ...
Table des Matires .
Liste des Tableaux et des Graphiques
Introduction.
Premire Partie : Cadre mthodologique et cheminement thorique
Chapitre I : Objectif de la recherche et Problmatique
I-1. Objectif de la recherche..
I-2. Problmatique
I-2-a. Perspective : Rentabilit conomico-financire ou durabilit.
I-2-b. Situation de dclin du tourisme Hatien et de ses sous-espaces territoriaux ..
I-2-c. Problmes lis au type de tourisme actuellement pratiqu..
I-2-d. Situation des autres secteurs conomiques.
I-3. Questions de recherches
Chapitre II : Revue de la littrature
Section I : Cadre thorique et conceptuel
II.1-a Dveloppement territorial : Essai de dfinition..
II-1-b Evolution travers le temps du concept dveloppement territorial .
II-1-c Externalits et activits touristiques ..
II-1-d Rapport entre tourisme, culture, et territoire..
II-1-e Aspect socio-conomique du dveloppement territorial
II-1-f Perspectives dun dveloppement territorial durable du tourisme.
II-1-g Economie Territoriale : thorie de base conomique
II-1-h Mcanismes de planification inspirs principalement de Gunn. A. Clare
Section 2 : Brve revue de la littrature empirique
Section 3: Formulation dhypothses.
Section 4 : Mthode et sources bibliographiques...
Deuxime partie : Industrie touristique travers le monde : Particularits rgionales
et nationales
Chapitre I : Ampleur et importance relative de lindustrie touristique..
Section 1 : Lindustrie touristique travers le monde..
I-1-a Evolution macroconomique et arrives des touristes internationaux .
I-1-b Etat davancement du tourisme dans les conomies mergentes.
I-1-c Evolution des arrives et impact de la crise de 2008-2009..
I-1-d Principaux continents bnficiaires de laugmentation des arrives touristiques.
I-1-e Type de tourisme et de transport les plus adopts.
I-1-f Dpendance dveloppe au tourisme par certains pays et bnfices majeurs capts par
dautres ..
v

I-1-h Situation des PMA et des Etats insulaires..

I-1-i Tendance vers un tourisme durable.
Section 2 : La situation dans la Carabe.
I-2-a Evolution du tourisme dans la Carabe...
I-2-b Contraintes au dveloppement touristique de la Carabe et disparits entre les pays.
I-2-c Prservation du cadre environnemental propre au tourisme.
Chapitre II : Description du Tourisme en Hati..
Section 1 : Histoire du tourisme en Hati..
II-1-a Naissance et volution du tourisme.
II-1-b Approche historico-politique de la naissance du tourisme en Hati...
Section 2 : Lindustrie touristique actuelle dHati..
II-2-a Parc htelier en Hati
II-2-b Les arrives touristiques partir de 2010
II-2-c Les impacts conomiques du secteur touristique partir de 2010...
Section 3 : Planification touristique en Hati
Section 4 : Innovations territoriales, conditions au dveloppement touristique en Hati.
Troisime Partie Etude de cas : Commune de Port-Salut
Chapitre I : Prsentation du dpartement du SUD et du profil socio-conomique et
administratif de la commune de Port-Salut.
Section 1 : Le dpartement du Sud et ses caractristiques.
Section 2 : Profil socio-conomique, spatial, et administratif de la commune de Port-salut.
Chapitre II : Planification du dveloppement touristique Port-Salut.
Section I : Situation actuelle de la planification touristique.
Section II : Analyse sur les diffrents projets rpertoris.
Chapitre III : Expos de la mthodologie de ralisation de lenqute...
Section 1 : Dmarche
Section 2 : Objectif de lenqute
Section 3 : Prsentation des rsultats de lenqute...
Chapitre IV : Analyse par thmatique des rsultats issus de lenqute..
IV-1 : Historique des activits touristiques et des spcificits du territoire ltude....
IV-2 : Lattractivit principale, la plage Pointe-Sable
IV-3 : Lartisanat Port-Salut
IV-4 : Dautres activits conomiques Port-Salut
IV-5 : Situation des entreprises touristiques ..
IV-6 : Situation de lemploi
IV-7 : Fiscalit Port-Salut
Chapitre V : Conclusions et Recommandations..
Bibliographie
Annexes.

vi

Liste des Tableaux et des Graphiques

Tableau 1 Lvolution des flux touristiques mondiaux de 1970 2020
Tableau 2 Arrives des touristes internationaux et recettes du tourisme international de 1990
2014
Tableau 3 Evolution du taux de change entre lEuro et le Dollar amricain 2010 2014
Tableau 4 : Recettes du tourisme international par rgion mondiale de destination
Tableau 5 : Taux de variation des recettes du tourisme international entre 2010 et 2014
Tableau 6 : Arrives de touristes internationaux par continent : Part de march 2014
Tableau 7 : Recettes du tourisme international pour les 10 premiers pays bnficiaires.
Tableau 8 : Classement des premiers bnficiaires des arrives touristiques de la Carabe en
2014
Tableau 9 : Dommages et pertes subis lors du tremblement de terre dans la zone mtropolitaine
Tableau 10 : Arrives touristiques en Hati par mois de 2010-2014
Tableau 11 : Contribution du tourisme et du voyage au PIB dHati
Tableau 12 : Contribution du tourisme et du voyage lemploi en Hati
Tableau 13 : Exportations touristiques pour 2014 et place occupe par Hati dans la Carabe.
Tableau 14 : Investissement de capital en tourisme et voyage, rang dHati dans la Carabe.
Tableau 15 : Prsentation des rsultats de lenqute.
Graphique 1 : Le tourisme lhorizon 2030 : tendances actuelles et prvisions 1950-2030.
Graphique 2 : Trois pays carabens taux de croissance de deux chiffres.
Graphique 3 : Investissement de capital en tourisme de 2005 2015.

vii

Introduction
Importance stratgique du tourisme
Les activits touristiques ont connu un dveloppement fulgurant au cours des 60 dernires
annes. Les arrives et les recettes ont augment. Des destinations nouvelles ont apparu. Ce
secteur en dpit des soubresauts sporadiques a connu une croissance quasiment ininterrompue 1.
Lentreprise touristique est donc devenue lactivit la plus dynamique au monde travers le
temps comme cest dmontr au tableau ci-dessous.
Tableau 1 Lvolution des flux touristiques mondiaux de 1970 2020

Statistiques OMT2.
Les initiatives des diffrentes agences de dveloppement telles que le PNUD, le FMI, la
CNUCED et la Banque Mondiale, ayant contribu la mise en place du DSRP (Document
Stratgique de Rduction de la Pauvret) dans la plupart des pays pauvres, ont port
principalement sur le progrs touristique comme facteur pouvant entrainer la croissance des
pays en dveloppement tant donn la disponibilit dune main duvre bon march
inemploye, de cadres naturels et culturels, de services faibles cots 3, etc.

1
2

OMT. Faits Saillants.2015

http://etudescaribeennes.revues.org/docannexe/image/6568/img-1.jpg

Fred Climne et Franois Vellas.2013. Le tourisme mondial, les ingalits internationales et le problme de
la pauvret , tudes caribennes [En ligne], 24-25 | Avril-Aot 2013, mis en ligne le 25 septembre 2015,
consult
le
22
octobre
2015.
URL :
http://etudescaribeennes.revues.org/6568;DOI :
10.4000/etudescaribeennes.6568

Le tourisme est donc vu comme une activit importante dans la vie mme dune nation ou dun
territoire puisquil a des consquences directes sur plusieurs secteurs de la socit dordres
culturels, ducatifs , et conomiques .De mme, il a aussi des impacts au niveau des relations
internationales en raison de sa transversalit, ce qui le rend porteur dun effet dentrainement.

Le progrs touristique peut dcouler du dveloppement socio-conomique des nations. Une

approche systmatique du secteur permettra daboutir une relation entre le tourisme et le
dveloppement territorial, puis elle favorisera la prise en compte des interactions complexes et
des rtroactions au sein mme du dit secteur. De plus, elle nous facilitera lutilisation du
processus de planification comme cadre de rfrence dans notre analyse.

Selon certains auteurs dont Bernard Pecqueur4, Paul Krugman5 et autres, le terme de
dveloppement territorial se rapproche et largit mme le cadre du dveloppement durable.
Une articulation du tourisme et de la durabilit constituera un champ particulier de
comprhension de lapport des activits touristiques la mise en place de mcanisme pouvant
assurer la participation de la population locale la sauvegarde de patrimoine et permettant en
grande partie dviter des impacts socio-culturels et cologiques indsirables. Etant un
territoire daccueil, il convient sans nul doute de fixer des conditions afin de faire du tourisme
en Hati un vrai vecteur de dveloppement en lien avec lenvironnement et les intrts socioculturels et conomiques afin de se projeter vers une dynamique durable.

Du fait de la mondialisation, le tourisme peut tre aussi vu comme un facteur pouvant permettre
la fois lintgration despaces et de socits la vie internationale et la diversification
conomique dans les pays en dveloppement. En ce sens, Hati, de par sa place dans
limaginaire collectif des peuples travers la plante, a intrt dvelopper une stratgie
touristique fonde sur le dveloppement territorial. Tout cela exigera une maitrise et une
rgularit au sein de lenvironnement tout en vendant son histoire, sa gographie, sa posie, sa

Pecqueur, Bernard. 1995 .Rationalit et territoire. Texte dune confrence lUniversit de Grenoble.
Krugman (Paul).2000. La mondialisation nest pas coupable. Vertus et limites du libre-change, Paris, La
Dcouverte.
4
5

littrature, etc. Tout cela demandera une coopration de la part de la population locale comme
le requiert tout dveloppement territorial durable.

Une importance certaine est accorder par Hati au tourisme culturel gnralement peru en
lien avec le territoire o il sinscrit afin darriver une comprhension du patrimoine et de
lidentit locale. Les diffrents sous-espaces du territoire national en raison de leur spcificit
et des atouts permettront de sinvestir dans une stratgie de dveloppement territorial
puisquidentifis comme gisement touristique. En consquence, leffort faire par les autorits
publiques hatiennes consiste inscrire Hati dans le jeu touristique international tout en
pensant au progrs socio-conomique durable des territoires touristiques avec ce quils
comportent didentit, de local, de culture, dappartenance etc.

Dans la premire partie de ce mmoire contenant deux chapitres avec quatre sections bien
spcifies, il sera question de la prsentation de la mthode de recherche choisie ainsi que de
la thorie utilise pour mieux expliquer la notion du dveloppement territorial en lien avec les
activits touristiques. Dans un premier temps, lobjectif de notre recherche savoir montrer
comment par le biais des activits touristiques bien planifies un territoire peut connatre du
dveloppement, a t tabli. Puis, la base thorique devant nous permettre daboutir une
comprhension du thme de dveloppement territorial en lien avec des mcanismes de
planification avec emphase sur le rle jouer par la population locale est mise en vidence.
Ensuite, diffrentes recherches qui ont t ralises sur ces thmatiques sont prsentes. Enfin,
pour une premire ralisation des recherches surtout propres aux deux premires parties, une
prsentation de la mthode de recueil de donnes a t faite.

La deuxime partie du travail est divise en deux chapitres. Le premier chapitre, divis en deux
sections, met en valeur lindustrie touristique travers le monde en tenant compte de
lvolution macroconomique, de ltat davancement du tourisme dans les conomies
mergentes, de la dpendance de certains pays au secteur, etc. ; et dans la Carabe en mettant
laccent principalement sur les contraintes au dveloppement touristique, des disparits entre
les diffrents territoires, etc. Ensuite, dans le deuxime chapitre, cette mise en valeur a t
reprise de manire voir en quoi Hati peut bnficier de ce secteur sans oublier laspect
10

comptitif du tourisme caraben. De plus, afin de mieux comprendre le secteur touristique et

les conditions de sa naissance, lhistorique de ce secteur est fait de manire cerner aussi son
dveloppement tout en tenant compte dune approche historico-politique. Par la suite,
lindustrie touristique actuelle, la planification touristique, les conditions ncessaires au
dveloppement du secteur ont t prsentes. Pour terminer, la rflexion de Hugue Sraphin
sur le rle que peut avoir une politique dcentralise en faveur des territoires du pays reclant
en gnral la majeure partie des attractions touristiques a t considre.

La partie finale de ce mmoire a t conue en cinq chapitres consacrs ltude de cas du

territoire choisi, savoir Port-Salut :
- Premirement, nous ralisons une prsentation du dpartement du Sud et ses caractristiques
puis de la commune de Port-Salut tenant compte de leur situation socio-conomique,
administratif, politique etc.
-Deuximement, le contexte actuel de la planification touristique Port-Salut est expliqu par
la prise en compte du cadre institutionnel, de la participation de la population Port-Salvienne.
Ensuite, une analyse des diffrents projets rpertoris a t effectue.
-En troisime lieu, il a t expos la mthodologie utilise pour raliser lenqute de terrain
concernant le territoire port-salvien. Dans les diffrentes sections, la dmarche et lobjectif de
lenqute ont t clarifis en passant par le processus dlaboration du questionnaire, du choix
des personnes enquter, des difficults rencontres sans oublier la prsentation des resultats
de lenqute de terrain la fin du chapitre.
-Ensuite, lanalyse suivant les diffrentes thmatiques choisies a t mise en exergue en
rfrence aux resultats de lenqute. Parmi ces thmatiques, des rflexions ont t menes sur :
lhistorique des activits touristiques et des spcificits du territoire ltude ; lattractivit
principale, la plage Pointe-Sable, lartisanat Port-Salut ; la situation des entreprises
touristiques ; lorigine des investisseurs et la fiscalit Port-Salut.
-Enfin, dans le chapitre V, conclusions et recommandations, un certain rsum du document a
t effectu. De plus, il a t jug bon dtablir de liens directs entre lexpos thorique et la
situation observe Port-Salut. Pour cela, il a t tenu compte des facteurs spcifiques dont la

11

participation de la population locale au niveau de la planification touristique pour le

dveloppement du territoire afin de dgager par la suite des recommandations.

La bibliographie concernant les diffrents documents consults se trouve la fin du travail. A

lannexe ont t ajoutes les entrevues des personnes ressources.

12

Premire Partie
Cadre mthodologique et cheminement thorique

13

Chapitre I
Objectif de la recherche et Problmatique
I-1 Objectif de la recherche
Comme un secteur important au dveloppement territorial qui procde llargissement, la
diversification et lapprofondissement dans une large mesure de la notion damnagement du
territoire et de dveloppement local, le tourisme peut tre analys selon ses apports possibles
ce processus devant garantir une certaine cohsion au milieu des locaux. Dans cette ligne,
il sagit de dmontrer de quelle faon des activits conomiques touristiques planifies et
menes avec la collaboration de la population locale peuvent conduire un niveau de
dveloppement territorial, fruit dun processus volontariste fond sur la concertation des
acteurs concerns.

Ce travail vise analyser limportance dune planification efficace au sein dun territoire en
vue darriver la mise en valeur des attractions naturelles, historiques, culturelles, ce qui doit
garantir moyen terme plus de revenus pour les communauts locales en favorisant
lmergence de PME culturelles et touristiques, puis lapparition dune nouvelle classe
dentreprise dans ces communauts. Les retombes conomiques qui vont y dcouler
bnficieront toute la communaut partir dlaboration des projets sociaux.

Cependant, il ne faut pas ignorer le fait que tout dveloppement territorial ncessite en tout
premier lieu la mise en place dun projet inscrit dans un territoire. Ce projet doit tre port par
des collectifs dacteurs qui jouissent dune certaine lgitimit reconnue par lEtat pour mieux
reprsenter une demande sociale relle et porter satisfaction son dveloppement. Lapproche
du dveloppement territorial dans le cadre danalyse des activits conomiques touristiques
permettra de faire ressortir la transversalit et le dcloisonnement du territoire. Pour la raliser,
il faut tenir compte des pressions externes dans ce nouvel ordre conomique mondial. De plus,
elle sera stratgique et impliquera la mise en valeur des ressources, des contraintes et des
spcificits matrielles et immatrielles propres au territoire ainsi que leur mode de
fonctionnement particulier.

14

I-2) Problmatique
Au niveau de cette section, nous allons tenir compte de diffrents problmes auxquels fait face
le secteur touristique hatien. Dabord, un questionnement sur la perspective choisir est men
de manire comprendre sil faut sorienter vers la rentabilit conomique et financire ou
vers la durabilit, ou les deux la fois. En outre, une prise en compte du dclin du tourisme
hatien et des problmes lis nos diffrents sous-espaces territoriaux non amnags a t faite
afin danalyser le poids concurrentiel dHati face ses voisins carabens. Ensuite, une mise
en cause de la forme de tourisme pratique actuellement, au niveau du pays, a t entreprise
tout en prenant en considration ltat de vulnrabilit de la population locale. De plus, une
analyse critique de la situation dgradante de certains secteurs conomiques a t ralise.
Enfin, le concept de dveloppement territorial en rapport aux deux secteurs potentiels hatiens
(le secteur public, le secteur priv) suivant leur rle jouer a t analys.
I-2-a) Perspective : Rentabilit conomico-financire ou durabilit
La vision mercantile du tourisme ne peroit le phnomne touristique que suivant la rentabilit
conomique et financire qui lui est associe dans une perspective de viabilit des projets
touristiques. Cependant, cette approche semble peu cohrente avec la notion de durabilit
choisie sil ya projet de faire du tourisme en Hati un levier vritable et essentiel pour un
possible dveloppement. A ce point, ne faut-il pas se demander en quoi les activits
conomiques touristiques peuvent contribuer au dveloppement du pays ou ses communes
sil ne sinscrit pas dans une vision planificatrice de long terme et sans une prise en
considration des gains et des cots

(cots lis par exemple la dgradation de

lenvironnement).De l, ne convient-t-il pas danalyser le tourisme comme secteur conomique

impliquant invitablement la durabilit puisquil est par nature territorialise et se trouvant
dans les limites de lconomique ,du culturel et de lenvironnemental cause de sa
transversalit ?

Le pays se situe au carrefour dune concurrence intense dans la Carabe par le fait que les pays
de cette rgion partir des annes 1950 ont procd un changement du modle de leur
conomie. En ralit, le poids du secteur tertiaire dans le PIB saffirmait de plus en plus avec
la dominance du secteur touristique qui joue notamment un rle primordial et auquel ils
15

deviennent dpendants. A cette priode plus de 10000 emplois gnrs reprsentaient 3.5% du
PIB, et les recettes avoisinaient 50 millions de dollars, soit 20% des exportations6. En ce sens,
une rflexion sur le potentiel touristique du pays demande de prendre en compte les nouveaux
penchants lis aux consommations qui pourraient servir de base une orientation stratgique
en termes de destination sans ngliger les modalits damnagement du territoire.

Entretemps, Stphanie Bessieres7 se demande : Comment une destination dsaffecte sur le

plan touristique peut-elle se mettre niveau du point de vue de ses infrastructures alors que la
ressource conomique que reprsente le tourisme nest plus suffisante pour procder de
lourds investissements structurels ? En ce qui a trait Hati, il faut avancer qu cause des
vnements climatiques et des catastrophes naturelles (tremblement de terre du 12 janvier)
certaines infrastructures touristiques ont t dtruites. Ainsi, aprs ce tremblement de terre, le
pays sest trouv dans une situation o tout tait reconstruire8. Na-t-il pas fallu saisir de cette
occasion pour se projeter vers une conomie touristique durable dans le but de dvelopper une
offre qui correspond adquatement avec les nouvelles attentes des consommateurs ? Cela aura
donn sans nul doute loccasion Hati de repenser un projet de territoire. Une telle initiative
ne permettra-t-elle pas en mme temps une vritable stratgie damnagement et de
dveloppement touristique rapproche dune vision de long terme travers un meilleur projet
de territoire et de socit cohrent et durable ?

Cet univers concurrentiel caraben implique que les autorits en matire touristique agissent
linstar des entrepreneurs en menant des tudes de march. Ces dernires permettront de
sapproprier dune stratgie touristique travers un document de programmation stratgique,
ce qui donnera une place fondamentale la formation de la population, aux mtiers identifis
comme prioritaires pour lavenir du secteur et en fonction des projets envisags. Les recherches

Rpublique dHati, Ministre du tourisme. 2007. Rvision du plan Directeur Tourisme, Amnagement
Touristique du dpartement du Sud-Est, Rapport Prliminaire : Diagnostique et orientation. Cit par Alexis
Nancy dans son mmoire pour lobtention du diplme de Master Complmentaire en dveloppement et socits
titr Perspectives de dveloppement de lcotourisme : Etude de cas le dpartement du Sud Est en Hati.
Acadmie universitaire Wallonie-Europe. Anne acadmique 2007-2008.
7
Dans le prologue du livre de Sraphin, Hugue. 2014. louverture pour le peuple de Toussaint. Paris : Editions
Publibook.p.17
8
Cette rflexion sera dveloppe dans le chapitre II de la 2e partie travers la section 2.
6

16

auprs des archives du Ministre du Tourisme et des Industries Cratives ne montrent aucun
signe dun tel document. Il ny a quun plan damnagement des sites touristiques labor
depuis 2007 et non mis jour jusqu date.

Pourtant, il est important davancer que les initiatives du ministre en ce qui a trait plusieurs
projets dinvestissements touristiques de grande porte pourraient favoriser la longue un
certain dynamisme local. Cependant, part la prise en compte du tourisme comme secteur dans
le PSDH, aucun nouveau document li la planification touristique nest trouv 9.

I-2-b) Situation de dclin du tourisme Hatien et de ses sous-espaces territoriaux

Le dclin constat au niveau de la sphre touristique locale comparativement au boom quil a
connu au cours des annes 1940 entraine des questionnements pertinents sur le nombre de
temps suffisant ce secteur afin de retrouver son droit de cit. Procder un diagnostic de la
situation aidera situer notre rflexion sur le flau social principal, savoir linscurit qui fait
du territoire un lieu redoutable. Cest ce qui explique notamment lindiffrence lendroit de
la destination touristique hatienne depuis belle lurette.

De plus, ltat dinsalubrit de la majorit de nos villes tmoigne du manque de planification

au niveau de chaque territoire pour lavancement du secteur en question. De cela, dcoule la
considration de lauteur Hugues Sraphin10 sur le fait que lindustrie touristique hatienne est
contrarie. Selon Boyer11 cit par le mme auteur, il faudrait apprhender le tourisme suivant
un fondement historico-sociologique tout en rflchissant sur la base conomique devant tre
utile au dveloppement du secteur. Si Hati est une socit qui a connu du succs au cours des
annes antrieures ; nest-il pas possible de faire voluer le tourisme hatien dans ses propres
traces dhistoire puisquil a t la premire destination de la carabe une certaine poque ?

Toutefois une rflexion mene autour de la planification touristique en Hati au niveau du chapitre 2 de la
seconde partie illustrera cela davantage la section 3.
10
Op.cit.
11
Boyer. M.1999. Histoire du Tourisme de Masse, Que sais-je ? n255, Paris : PUF cit par Hugues Seraphin.p.25.

17

La ligne dans laquelle sinscrit cette recherche nexigera-t-elle pas une rflexion inverse sur
le cas dHati comme la ralis Dupont12 en 2004 quand il a montr qu cet tat stagnant ou
rgressif de lconomie hatienne, il ne sera pas convenable de penser de possibles impacts
sur la rduction de la pauvret et le dveloppement local. Cela invite analyser la possibilit
de sorienter, dans le cas dHati, vers un tourisme plutt alternatif ou cotourisme. Cependant,
tant donn les exigences lies ce secteur dfiant la ralit de masse, naura-il aucun impact
sur les rentres ncessaires en devises puisque cest rserv une catgorie restreinte
dindividus ? Tout compte fait, il faut admettre que cette forme de tourisme semble tre
susceptible de jouer un rle ncessaire au dveloppement territorial avec la contribution active
des gens de la communaut locale un projet de dveloppement inscrit dans le temps.

Dailleurs, il ya un certain dilemme en ce qui a trait lavenir touristique durable dun pays
savoir quune croissance constante du tourisme risque invitablement de nuire son propre
dveloppement. Cette nuisance peut tre due des menaces sur lenvironnement dans lequel
le progrs touristique sinscrit. A titre dexemple, il ya la qualit de lenvironnement, la beaut
des paysages qui sont difficilement remplaables aprs leur destruction, or ces ressources se
rvlent tre partie intgrante du potentiel touristique dun pays.

Rflchir sur lavenir touristique hatien ne demande-il pas de se porter sur le possible foss
culturel qui peut se crer entre les communauts locales et les visiteurs ? En consquence, une
prise en compte du dveloppement territorial qui est bas sur la participation dune large
couche de la population locale reste primordiale. Cela peut se faire par lintroduction dun
processus de ngociation devant aboutir un consensus local pour une meilleure planification
en matire touristique afin darriver un quilibre entre les intrts cologiques et les intrts
conomiques.

En raison de ltat de pauvret dans lequel se trouve la majorit de la population locale

actuellement, envisager le tourisme en dehors de ses impacts socioculturels sera
12

Dupont, L. (2004) Co-intgration et causalit entre dveloppement touristique, croissance conomique et

rduction de la pauvret : Cas de Hati. Revue Carabenne [en ligne],http://etudescaribeennes.revues.org
[Consult : 21.05.13] Cit par Hugues Sraphin p.58

18

problmatique. Cela pourra occasionner une attitude moins hospitalire des hatiens du fait que
leur socit se voit comme une socit de besoins face une monte touristique qui tale le
comportement dune socit de gaspillage 13.

Tout cela entrainera une certaine frustration de la part des locaux. A titre dexemple, le 19
janvier 2016 Labadie, un bateau de croisire Freedom of the seas tait oblig de
rebrousser chemin sous la pression des gens cohabitant cette attraction rclamant des emplois.
En ce sens, ce raisonnement montre combien il serait plutt ncessaire de penser une
amlioration du niveau de vie de la population.

La population sortira-t-elle de cette nigme tant quil ya une planification touristique

dficiente ? Dautres activits favorisant lemploi doivent tre alors entreprises pour permettre
la population de se situer dans lindustrie touristique et dy prendre activement part afin de
bnficier des avantages et de la beaut de leur pays, do la forte ncessit de procder une
prise en compte dune nouvelle vision en matire de dveloppement des activits touristiques.
Ainsi, la question suivante est pose : comment se peut-il que le tourisme puisse tre un
facteur de dveloppement territorial sil ny a pas lapprobation passive ou active de la
population locale ? De l, le climat dinscurit qui rgne au pays nous interpelle en raison de
la situation de pauvret extrme dune bonne couche de la population.

I-2-c) Problmes lis au type de tourisme actuellement pratiqu

Il importe alors de rflchir sur le dveloppement territorial et sa liaison probable avec
lactivit touristique en choisissant une perspective participative pour viter ce quil yait
une certaine enclave au niveau du territoire. En ralit, cela ne peut occasionner que des
frustrations de la part de la population locale face ces camps retranchs qui symbolisent une
rupture avec elle du fait des diffrences de niveau de vie entre les touristes et les insulaires. En
effet, ne sagit-il pas dun point non ngligeable en matire de planification touristique

13

Doura(2012) avance : ce que consomme le touriste en moyenne par semaine en Hati en terme de viande, de
beurre, produits laitiers, fruits, ptisserie quivaut ce que trois hatiens sur quatre mangent pendant toute
lanne

19

lorsquil ya diffrents conflits rsultant de la multiplication des enclaves territoriales qui

sassimilent de plus en plus une forme de territorialisation et dappropriation de lespace ?

Tout au long de ce travail de recherche, lorsquil est question de dveloppement territorial, il

ne sagit pas de la mise en place des enclaves territoriales telles que Labadie et autres. Ces
dernires dmontrent que certains sont exclus de lactivit touristique hatienne. De prfrence,
lide vise surtout une construction sociale propre la population hatienne qui doit se
concerter ensemble de manire comme le disait Perroux14 faire crotre cumulativement et
durablement son produit touristique rel global dans une perspective volontariste.

En consquence, est-t-il possible de dire que les initiatives de lancienne ministre Stphanie B.
Villedrouin pour un tourisme communautaire15 se sont inscrites vraiment dans cette dmarche
quand elle a avanc qu partir de 2016 il serait possible de voir une rduction dcart entre les
touristes et la population vivant auprs des sites touristiques ? Cest peut tre une bonne
perspective mais cela ne traduit en rien ce que serait limplication directe de la population
locale dans le choix stratgique de planification. Une telle implication permettra aux gens de
construire ensemble leur espace gographique par le biais de lhistoire, de la culture et des
rseaux sociaux importants au sein de la communaut o ils vivent en se transformant en
acteurs conomiques oprant en initiative individuelle.

I-2-d) Situation des autres secteurs conomiques en lien

Cette conomie, depuis un grand temps, se rvle trs faible cause de la rgression voire la
stagnation dautres secteurs, principalement lagriculture, non ngligeables dans la perspective
dune croissance durable et suivant leur effet sur la rduction de la pauvret par la mise en
place dinfrastructures.

En contextualisant lconomie hatienne par rapport cette volont de croissance par le

tourisme, Fred Doura ne sest pas montr trop optimiste par le fait que notre conomie est
14

Perroux Franois (1961). L'conomie au XX* sicle. P.U.F., Paris.

MTIC.27 Septembre 2015 au cours de la journe mondiale d tourisme et des industries sous le thme un
milliard de tourisme, un milliard de possibilits .
15

20

victime dune dpendance, dune dsarticulation, dune sous-industrialisation, dune

hypertrophie du secteur des services et de linformel16 en raison du manque dinvestissement
productif dont est victime lconomie hatienne.

Sil est vrai que le pays est dot dun patrimoine culturel, naturel et touristique propre
favoriser un avantage par rapport ses voisins de la Carabe, les revenus touristiques
reprsentaient que 9.5%17 du PIB en Hati alors que la moyenne dans la carabe tait de 14.6%18
en 2014. Lessentiel ne rside pas en la possession de belles plages, du climat chaud, des
paysages magnifiques, etc. comme cest le cas pour notre pays mais plutt dans ce que lon
doit faire pour assurer leur accessibilit et les exploiter des fins touristiques nationales et
internationales .A cet effet, il faut aussi souligner que notre riche patrimoine historique perd
en valeur cause du dlabrement dplorable de nos diffrents sites. Tout cela devrait impliquer
sans nul doute la participation des secteurs de la vie nationale ayant la capacit de gnrer des
activits propres attirer le tourisme et prserver ces dotations

Le problme ne rside pas dans le fait de savoir seulement que le tourisme pourra engendrer
une certaine croissance de lconomie nationale, mais plutt de linsrer travers une stratgie
nationale de dveloppement. Ceci ne se ralisera pas sans un Etat stratge et actif qui se
transforme en investisseur pour encourager les autres investissements propres avoir des effets
sur laffluence des touristes.

Comme Noel19 le mentionne, le tourisme ne peut tre profitable quau moment o lEtat exerce
son rle de coordonnateur en encourageant les activits gnratrices dexternalits positives et
limiter les externalits ngatives. Ces dernires, par exemple,

induisent la question

suivante : Que serait-il possible de faire alors pour rduire les fuites la fois externes et
internes occasionnes prcisment par la faiblesse de notre capacit offrir le pays travers

Doura, Fred.2012.Economie dHati: dpendances, crises, et dveloppement, 2e d. Montral : ditions Dami,

p. 255
17
WTTC.2015. Travel & Tourism. Economic Impact 2015 Hati.
18
WTTC.2015. Travel & Tourism. Economic Impact 2015 Caribbean.
19
MTIC. Ulrick Emmanuel Noel. Septembre 2015.Les opportunits pour le tourisme dans la bande nord.
16

21

toute sa production aux touristes ? Sans prendre en compte des effets de la fuite sur lindustrie
touristique hatienne, comment est-il possible desprer den tirer un profit substantiel ?

I-3 Questions de recherches

I-3-1) En quoi les diffrents atouts touristiques (naturels, construits, etc..) dun territoire donn,
Port-Salut dans notre cas dtude, peuvent-ils favoriser lamlioration de la situation socioconomique de ses habitants ?

I-3-2) Dans quelle mesure des plans touristiques bien conus en collaboration avec la
population dun territoire donn, Port-Salut dans notre cas dtude, sont-ils capables daboutir
de meilleures conditions de vie ?

22

Chapitre II : Revue de la littrature

Dans un premier temps, le cadre thorique et conceptuel a t prsent. Ensuite, les diffrents
travaux raliss sur les thmes tourisme, culture, territoires et dveloppement sont pris en
compte.

Section I : Cadre thorique et conceptuel

Leffort a t fait de manire cerner en tout premier lieu laspect complexe du groupe de mots
dveloppement territorial . Ensuite, une prsentation de lhistorique de lvolution de ce
concept a t conue. Par la suite, les diffrents avantages ou externalits dcoulant des
activits touristiques en gnral ont t noncs. Puis, une tentative de rapprochement entre les
termes tourisme, culture et territoire a t prsente. En plus, la prise en considration de
laspect socio-conomique du dveloppement territorial a t mise en valeur sans oublier le
rapport de ce type de dveloppement la perspective de la durabilit. Tout de suite aprs, la
thorie de base conomique a t illustre. Enfin, il a t mentionn les mcanismes de
planification mettre en uvre avec un accent principal sur le rle jouer par la population
locale en vue dun dveloppement endogne grce au support dun mode de gouvernance
appropri.

II.1-a Dveloppement territorial : Essai de dfinition

De nos jours, sil est ais de parler sans hsitation du dveloppement durable qui insinue trois
ples importants savoir lenvironnement, le social et lconomique ,le concept territoire ne
peut pas se soustraire des premires rflexions puisquil permet dapprhender la position
centrale de lacteur dans tout consensus de dcision .Quoique difficile dfinir de manire
prcise, il importe de voir en ce terme une double nature :symbolique dune part et matrielle
dune autre quant aux aspects formels lis lidentification, la localisation, et la distribution
des formes spatiales puis au sens donn ces formes-l travers les reprsentations spatiales,
produites des images mentales. Ainsi dfini, il faut aussi le comprendre en tant quun ensemble

23

de ressources surtout environnementales. Pour Bernard Pecqueur 20 , il faut penser le territoire

travers ces ressources matrielles et idelles comme une sorte de panier de biens. De plus, il
est possible dapprhender le territoire comme tant une forme dappropriation travers des
bornes, des limites instaures sur le plan culturel, ethnique, naturel, politique, conomique etc.
De mme, il sagit aussi dune configuration spatiale.

La notion de dveloppement territorial savre importante dans le but darriver un

largissement, une diversification et un approfondissement dautres concepts comme
dveloppement local, dveloppement rgional, et amnagement du territoire. Ce type de
dveloppement prvu peut permettre en ralit sur une base volontariste de rendre comptitif
un territoire donn par le biais dune concertation de la part des acteurs. Tout compte fait, dans
un processus de planification, cela sinscrit surtout dans une vision de durabilit susceptible de
construire et de grer un territoire par la mise en place de cadre institutionnel appropri, ce qui
permettra de parvenir assurer la consolidation des liens sociaux, lamlioration de la qualit
de vie puis la construction dune identit propre.

II-1-b Evolution travers le temps du concept dveloppement territorial

Il sagit cependant dune vision rcente de dveloppement qui sest implante au cours des
annes 199021. Celle-ci a favoris le passage de la politique damnagement du territoire
dfinie comme tant laction concerte de la part des hommes qui habitent un territoire en vue
rduire les disparits, dapporter des rponses aux dysfonctionnements, et de lutter contre la
dgradation des cadres de vie la politique damnagement et de dveloppement des territoires
pour la mise en marche de bonnes politiques cibles. Il convient nanmoins de signaler que
ctait plutt li lpoque une question de projet de territoire avec des collectifs dacteurs.

Dun moment lautre, il est constat lvolution de ce concept avec la prise en compte des
attentes, souhaits, exigences et besoins de la population. Cependant, diffremment des annes
Pecqueur B. (2001). Qualit et dveloppement territorial : lhypothse du panier de biens et de services
territorialiss. conomie rurale, n 261, p. 37-49 et Mollard A. (2001). Qualit et dveloppement territorial :
une grille danalyse thorique partir de la rente. conomie rurale, n 263, p. 16-34.
21
https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dveloppement_territorial&oldid=116117635 .
Consult le Jeudi 29 Octobre 2015, 6:17:22 PM
20

24

1960,197022, avec cette nouvelle manire de percevoir la ralit des territoires, il ya alors
tendance penser lautonomie et la lgitimit des territoires. Ainsi, la comptence des
acteurs locaux pour mettre en uvre leurs propres projets afin de mieux reconsidrer laspect
de la qualit des produits et des services locaux appels satisfaire la nouvelle tendance en
matire touristique est mise en valeur.

Il consiste en dfinitif parvenir un dveloppement transversal et dcloisonn sans oublier

de prendre en considration le contexte international actuel de lconomie. Il est maintenant
question de replacer, au centre des proccupations les plus importantes, le territoire avec ses
ressources, ses contraintes et ses spcificits. En ce sens, se comprend limportance que peut
avoir un secteur transversal, le tourisme, du fait de ses effets sur les autres activits
conomiques dont le commerce de dtail, la construction, lagriculture.

II-1-c Externalits et activits touristiques

De l, lide que par une agglomration des diffrentes activits centres autour des attractions
touristiques, il peut y avoir influence sur dautres initiatives ncessaires au dveloppement
conomique dun territoire donn a t tire. A ce niveau, lactivit dun agent conomique est
susceptible dtre touche de faon positive ou ngative par celle dun autre sans tre oblig
dtre partie prenante celle-ci .Par consquent , un tel secteur peut exercer une forte influence
sur lconomie dun territoire avec un certain effet de dopage.

Tout compte fait, il devient ncessaire didentifier intelligemment les externalits. Ceci
permettra de voir en direction de quels secteurs elles vont afin dviter des desconomies
dagglomration. Cependant, se rfrer ce type de dveloppement doit permettre de manire
stratgique de centrer son futur en exploitant les atouts et en diminuant limpact des faiblesses
internes, puis en contrlant les effets des menaces externes, ce qui ncessite gnralement une
prise en compte la fois des atouts, faiblesses, opportunits et menaces lorsque sont labors
des projets de dveloppement territorial.

https://fr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dveloppement_territorial&oldid=116117635 .Consult le Jeudi

29 Octobre 2015, 6:17:22 PM
22

25

Pour mieux souscrire et expliciter le rapport du territoire au dveloppement durable, il faut

prendre en compte plusieurs variables ncessaires dont la notion dacteur territorialis, la
question dchelle retenue en matire daction et de rflexion, laspect des dynamiques
temporelles diffrentielles, la dimension de ressource territoriale dfinie comme une
caractristique dun territoire spcifique construite dans une optique de dveloppement 23.Il
convient aussi ce titre de se pencher sur les diffrents responsables politiques concernant les
diffrents projets de dveloppement conus compte tenu des systmes productifs nationaux en
mettant en vigueur la politique de soutien au collectif dentreprises, ce qui aura pour effet
dencourager le dveloppement local.

Il importe de rendre, pour un meilleur panouissement, le secteur touristique plus structur et

de faire de lui une activit forte dominance dans lconomie. Les activits entreprises ne
sauront tre satisfaisantes sil nya pas la mise sur pied dAgence de Dveloppement Local.
Cette dernire aura pour but de renforcer le dveloppement territorial en suivant les lignes
suivantes : 1-) accueillir, informer et accompagner les personnes porteuses de projets ; 2-)
susciter et encourager les initiatives locales ; 3-) tablir des partenariats au sein des secteurs
socio-conomiques ; 4-) crer une dynamique territoriale afin de favoriser un redploiement
conomique24.

Une telle agence sera donc place dans un cadre de dveloppement endogne, en saccentuant
sur des activits propres au territoire par lencouragement des micro-initiatives, ce qui
ncessite une mobilisation de la part des acteurs locaux en dveloppant une synergie locale
partir des avantages locaux tirs du secteur. Ces avantages seront dus lincitation et une
mise en valeur des mentalits entrepreneuriales afin de prparer des ressources humaines
propres lenvironnement conomique du territoire, de rduire le chmage, et de donner accs
au financement.
Gumuchian, Herv.2009.Developpement durable et dveloppement territorial.DurAlpes.En
ligne : http://www.duralpes.com/developpement-durable-et-developpement-territorial/. Consult le Jeudi
29 Octobre 2015.
24
Dujardin, Sbastien; Marek Allyson.2008.Dveloppement territorial: Etude de cas concret de la commune de
Durbuy.
23

26

Parler de dveloppement territorial, cest enrichir le concept de dveloppement local. Ce type

de dveloppement se ralise en considrant une harmonie entre les composantes conomique,
sociale, culturelle, politique et environnementale. Cette harmonie-l permettra une
reterritorialisation des stratgies dacteurs en pleine mondialisation des changes qui pourra
faire dun territoire le creuset des mutations plantaires 25.Pour inscrire ce dveloppement dans
la durabilit, il convient dadopter une dmarche intersectorielle, systmique et globalise
capable de mettre en perspective toutes les ressources dont le territoire dispose. Il sagira bien
dune dmarche intgre centre sur les caractristiques propres des localits avec leurs atouts
et opportunits propres faire du citoyen un acteur dans le processus.

II-1-d Rapport entre tourisme, culture, et territoire

A travers un rapprochement entre tourisme, culture, et territoire, le potentiel impact du
tourisme sur le dveloppement dun territoire peut tre saisi de faon minente parce quil est
possible dopposer le tourisme la culture du fait quil est responsable en quelque sorte dune
rupture dans la culture. Cependant, cette opposition culture/tourisme se positionne contre le
mercantilisme touristique et lirrationalit culturelle. La majorit des professionnels actuels qui
voient limportance du tourisme, de par son caractre protiforme pour lconomie culturelle,
jugent cette opposition non fonde. Il importe donc dajouter que le tourisme a dop des
milieux culturels de frquentation.

Selon Laure Juanchich26, il est question de deux processus soit de touristifier la culture ou de
culturaliser le tourisme. Le point commun entre tourisme et culture, cest le territoire sur lequel,
ils prennent forme car le tourisme est toujours dirig vers un lieu. Une destination de mme
que loffre culturelle est aussi implante sur un territoire. Il importe de savoir combien sont
importants dans le champ culturel les mots patrimoine et identit locale spcifiques chaque
territoire qui sont surtout les principaux atouts sur lesquels le tourisme peut sappuyer.

25

Menozzi, op. cit.

Juanchich, Laure. 2007. Culture, tourisme, territoire : Les apports du tourisme culturel au dveloppement local.
Paris : master prsent, anne universitaire 2006-2007.
26

27

Selon Philipe Violier27 cit par Juanchich lactivit touristique a une forte spcificit spatiale
tant donn que le local est le lieu du gisement touristique et laffirmation sans cesse
renouvele de lidentit. Sur un territoire, il est important de tenir compte de lappartenance
des domaines diffrents des acteurs qui interagissent et qui sont tout fait interdpendants.
Ainsi, le tourisme culturel est bien inscrit dans un territoire avec ces diffrents acteurs.

Claude Origet du Cluzeau 28dfinit le tourisme culturel comme tant un dplacement (dau
moins dune nuite) dont la motivation principale est dlargir ses horizons, de rechercher des
connaissances et des motions

au travers de la dcouverte dun patrimoine, dun

territoire .Cette dfinition tablit la vraie liaison entre tourisme, culture et territoire. Ainsi, il
ya deux niveaux de loffre culturelle. Premirement, le patrimoine matriel, en ce qui a trait
aux sites dont les muses, les monuments, villes et villages dart etc. puis le patrimoine
immatriel (ftes champtres, traditions, savoir-faire).

II-1-e Aspect socio-conomique du dveloppement territorial

Du point de vue conomique, aborder la question sur le plan local est ncessaire en raison du
fait quil ya influence de la mondialisation qui propose surtout des relations conomiques au
niveau plantaire. Cela saccompagne du phnomne de territorialisation centr sur lchelle
locale qui pourra favoriser lappui des diffrentes rgions sur leurs principaux atouts devant
entrainer de nouvelles initiatives en vue dassurer leur comptitivit dans loptique du
dveloppement territorial.

La comptition internationale accrue renforce la vocation conomique des bassins demplois

qui se diversifient et se spcialisent par filires pour se dmarquer des autres rgions, or le
tourisme est lune des spcialisations possibles29.Il ne faut pas voir le dveloppement du
territoire comme tant uniquement consacr une mobilisation de ressources et initiatives
Violier (Philippe) cite par Juanchich.1999. Introduction : lespace local et les acteurs du tourisme , in Violier
(Philippe) dir. Lespace local et les acteurs du tourisme, Rennes, Presses universitaires de Rennes, collection
Espaces et territoires, p. 9 14
28
Origet du Cluzeau (Claude).2005. Le tourisme culturel, Paris, PUF, collection Que sais-je ?
29
Juanchich, op.cit.
27

28

locales pour se dgager des richesses, il implique dautres aspects non conomiques. Bernard
Pecqueur en donne une dfinition dans son ouvrage intitul le dveloppement territorial:
Lenjeu du dveloppement local est plus vaste. Il sagit de mettre en vidence une dynamique
qui valorise lefficacit des relations non exclusivement marchandes entre les hommes pour
valoriser les richesses dont ils disposent 30.

Paul Krugman31 renchrit propos du dveloppement territorial quil relve surtout dun effet
dauto-consolidation du succs plutt que dun quelconque avantage imputable lexistence
de certaines ressources prexistantes, et permet dinsinuer quil nya pas que des changes
conomiques qui crent lavantage comparatif dun territoire sur un autre. Il yen a dautres de
nature diffrente si le territoire est plutt vu comme des ensembles socio-conomiques
complexes.

Le dveloppement local ou territorial tant caractristiquement endogne peut se comprendre

comme un mode territorialis dorganisation de la production et une modalit originale de
cration de ressources conomiques. Sa liaison au rseau touristique peut savrer combien
utile surtout du point de vue culturel par ses externalits 32.La prfrence va pour un tourisme
durable et responsable qui garantira la rentabilit de long terme et la reproduction de lactivit
touristique afin de prserver lattractivit.

II-1-f Perspectives dun dveloppement territorial durable du tourisme

Pour un tourisme durable exigeant la prise en compte des aspects environnementaux,
conomiques et socio-culturels, des efforts doivent tre encourags en vue dun dpassement
du rapport gagnant-gagnant pour grer les conflits habituels qui y dcoulent en effectuant des
choix et des renoncements. Soulignons quil ya diffrentes acceptions du tourisme durable
savoir tourisme quitable, cotourisme, tourisme solidaire, tourisme responsable, tourisme
30

PECQUEUR, Bernard. 2005. Le dveloppement territorial : une nouvelle approche des processus de
dveloppement pour les conomies du Sud In : Le territoire est mort, vive les territoires ! Une (r) fabrication au
nom du dveloppement [en ligne]. Montpellier : IRD ditions, (gnr le 12 avril 2016). Disponible sur Internet :
<http://books.openedition.org/irdeditions/3408>. ISBN : 9782709918046
31
Krugman, Paul.2000 La mondialisation nest pas coupable. Vertus et limites du libre-change, Paris, La
Dcouverte, cit par Juanchich.
32
Juanchich, op .cit

29

social. Il est possible dadopter la dfinition suivante de la Charte Europenne du tourisme

durable33 signe en 1998 :

Toute forme de dveloppement, amnagement ou activit touristique qui respecte et prserve

long terme les ressources naturelles, culturelles et sociales, et contribue de manire positive
et quitable au dveloppement conomique et lpanouissement des individus qui vivent,
travaillent ou sjournent dans les espaces protgs.

Dans lespoir dun dveloppement touristique durable qui soit supportable sur le plan
cologique long terme, il est ncessaire de considrer lenvironnement ou le milieu
cologique ou le territoire comme une maison commune contenant la fois la nature et la
faune, le patrimoine paysager, historique et architectural ainsi que le patrimoine de vie.

Cela suppose galement de compter sur les vertus dune planification stratgique globale, qui
aidera sans nul doute une prise en compte des besoins et des impacts. Ce type de planification
permettra de se vouer un processus damlioration permanent, encourageant la participation
de tous les acteurs savoir les institutions publiques internationales, nationales et locales,
ONG, la population aux diffrentes dcisions prendre dans un esprit de partenariat. Cette
planification en vue dun meilleur dveloppement du secteur touristique ajoutera une
considration spciale lgard de tous les impacts et les liens au niveau du secteur touristique
sur les communauts locales. Celles-ci devront assurer un contrle local, puis un travail en
commun qui facilitera la possibilit pour tous ceux impliqus dans le tourisme dinfluer sur sa
gestion et sur son dveloppement travers leur territoire. Ainsi, ajoute El Bayed 34 :

Le tourisme durable serait donc lorganisation dune vritable rencontre respectant les
valeurs locales et le milieu physique, et dveloppe en partenariat volontaire avec les parties
intresses, notamment la population locale. Il sagit donc de considrer le territoire en tant
33

Behnassi, Mohamed. 2008. tourisme durable: fondements, indicateurs et apport au dveloppement des pays du
Sud. En ligne : http://cdurable.info/IMG/pdf/Article-behnassi.pdf,p.13
34
EL Bayed H., 2003. Tourisme durable et dveloppement local: Approche par la dynamique
Territoriale et les indicateurs de durabilit. XIIIme confrence internationale du RESER,
Services et dveloppement rgional, Mons, 9-10 Octobre, Ateliers de la Fucam cit par Behnassi Mohamed

30

quespace faonn par lhistoire. Ce qui revient dire quil ne faut pas esprer mettre au point
une forme de tourisme durable qui prvaudrait quel que soit le prix. Ce serait nier sa propre
dfinition, cest--dire considrer les processus de dveloppement comme uniformes, et par l
ignorer les spcificits du territoire (son histoire, sa propre logique, etc.).

LOrganisation Mondiale du Tourisme en donne aussi une dfinition en essayant dviter de

confondre tourisme durable et cotourisme dvelopp surtout pour un petit groupe mais de
prfrence dans lintention de rendre toutes les formes de tourisme durable:
Un tourisme qui tient pleinement compte de ses impacts conomiques, sociaux et
environnementaux actuels et futurs, en rpondant aux besoins des visiteurs, des professionnels,
de lenvironnement et des communauts daccueil.35

Tout au long de cette rflexion, il est possible de voir un penchant pour une approche
volontariste du dveloppement lie une vision centralise de lEtat o il convient daccorder
une importance particulire aux aspirations et aux besoins des habitants dun territoire. Cette
approche souvent appele dveloppement par le bas insiste sur le privilge accorder aux
ressources endognes puis sur le respect des valeurs culturelles suivant des modalits de
coopration. Cette vision du dveloppement a t prne par des auteurs comme John
Friedman36 et Walter Stohr37 au cours des annes 1979 1981 dans un contexte conomique
domin par la dsurbanisation, la reconversion industrielle, et la dcentralisation. Ces auteursl se sont questionns sur les options alternatives la crise des modles de dveloppement
traditionnel38. Cette approche participative mise sur la responsabilisation des populations
locales.

Programme des nations unies pour lenvironnement(PNUE) et Organisation Mondiale du Tourisme.2006.Vers

un tourisme durable. Guide lusage des dcideurs.
36
Friedmann, John et Clyde Weaver, 1979, Territory and function the evolution of regional planning. Berkeley,
University of California Press, 234 p. cit par Capron Henry
37
Sthr, Walter B. et D.R. Fraser Taylor (eds.), 1981, Development from above or below, Toronto, John Wiley,
488 p. cite par Capron Henry.
38
Capron Henry, SBS-EM. Anne acadmique 2008-2009.Notes de Cours dconomie rgionale et urbaine. En
ligne : http://homepages.vub.ac.be/~hcapron/sylere1_ro.ppt
35

31

Il faut centrer lattention sur la concertation, lajustement continu, et les compromis

contractuels entre diffrents acteurs locaux. Il sagit bien dune approche axe sur la volont
de ces acteurs se trouvant sur un territoire taille humaine pour envisager son avenir. Il ne
scarte pas de la vision du local dans le global en raison du fait que le territoire se voit comme
un systme de mise en relation avec dautres systmes. Pourtant, il ya une certaine ambigut
concernant ce terme de participation pour ceux qui le voient comme encourageant une prsence
obligatoire et centrale dune intervention exogne. Cela est loin de correspondre une
dynamique endogne du dveloppement. M.Seck et DAquino cits par Ahmadou Diallo 39 en
viennent avec un nouveau principe dendognet. Dentre de jeu, ces auteurs exigent ce
que lacteur local soit transform en dcideur local dont la rgle est que laccompagnement
technique ne fixe aucun objectif pralable sa dmarche dappui, si ce nest dtre disponible
pour une dynamique endogne.

Le dveloppement endogne se place comme alternative afin de rompre avec dautres

conceptions du dveloppement assimiles la croissance et la modernisation vis vis
desquelles il est critique compte tenu de son rle danticipateur dune nouvelle rationalit et
dune nouvelle pratique du dveloppement. Autrefois, dans le discours occidental40 du
dveloppement, le sous-dveloppement tait vu comme rsultant de la navet des dirigeants
du tiers-monde, du manque de ressources scientifiques et humaines capables de soutenir de
vritables projets de socit, du manque des moyens financiers, scientifiques et techniques. Ce
type de dveloppement se comporte comme nouveau discours en intgrant la culture comme
fondement, et finalits essentielles du dveloppement.

Lancienne pratique telle que dcrite prcdemment qui occasionnait sans nul doute la pauvret
de masse cause dun trop grand privilge autrefois accord la dimension conomique. Ceci
na fait quaugmenter les carts entre les nantis et les dshrits. De plus, luniformisation
socio-culturelle rsultant surtout de la prdominance des ples de diffusion des savoirs, des
savoir-faire, et des savoir-vivre propres aux socits industrielles, a t mise de ct pour se
39

D'AQUINO, Patrick et SECK, Sidi Mohammed, 2001, Et si les approches participatives taient inadaptes la
gestion dcentralise de territoire ? Go carrefour cit par Ahmadou, Lamarana DIALLO.2008.Participation des
populations au dveloppement local: cas de la commune de Koumban, prfecture de Kankan
40
Voir lintroduction du travail.

32

servir du dveloppement endogne comme alternative. Ainsi le dveloppement endogne

comme possibilit de rupture se trouve centr spcifiquement sur lhomme et tend la
valorisation humaine et culturelle. Referons-nous cette dfinition de Sinaceur M.A41 :

Ainsi, il est possible de comprendre que cest travers la culture que se trouve limpulsion
fondatrice du dveloppement suivant les besoins et aspirations des collectivits territoriales
dans ce quelles visent dobtenir dans les projets quelles concrtisent. La culture peut tre vue
comme tant la matrice du dveloppement, ce qui permet davoir unit et cohrence au
dploiement du dveloppement travers les projets de peuple ayant chacun leur spcificit et
leur style particulier. Franois Perroux avance mme que la culture est un dfi au calcul et plus
particulirement au calcul conomique 42.

Cependant, il est aussi important dencourager une endognsation du dveloppement en

prenant en compte lidentit collective ou culturelle. Celle-ci se dfinit comme principe
dynamique permettant une socit de se transformer sans perdre sa configuration originale,
daccueillir le changement sans sy aliner, et de poursuivre le processus continu de sa cration,
selon une dialectique incessante de la tradition et de la nouveaut, de la continuit la rupture,
du patrimoine linnovation43 au niveau des politiques. Le dveloppement endogne demande
une volont politique ferme de lEtat pour soutenir les initiatives des populations locales et des
projets de dveloppement afin que les populations deviennent non des spectateurs mais plutt
des acteurs. Ainsi, elles pourront mieux valoriser et intgrer leurs savoirs locaux qui paraissent
souvent dots dune forte performance en raison des moyens matriels dont disposent les
socits en question.

41

Sinacoeur M.A.1981.Introduction, pour une philosophie du nouveau dveloppement de Perroux Franois.

Aubier, Unesco, p.19
42
Sinacoeur M.A.1981, citant Perroux, p.20
43
UNESCO.1983.Deuxieme plan moyen terme(1984-1989),doc.4Xc/4.p.45

33

II-1-g Economie Territoriale : thorie de base conomique

Selon Franck Chaigneau, la thorie de base conomique se situe dans les thories de
lconomie territoriale 44.La premire personne qui a rflchi l-dessus est un sociologue
allemand du nom de Werner Sombart 45 en 1916 en ayant expliqu des mcanismes de
dveloppement rgional. Ce dernier se porte plus prcisment sur la capacit exportatrice qui
occasionne des revenus locaux propres partir de dpenses qui occasionnent des emplois
internes lespace concern. Homer Hoyt 46 a repris les rflexions de Sombart en 1950 avec un
certain accent port sur lemploi local basique et domestique. De son ct, Franois Perroux47
en 1961 y apporte sa contribution par lajout de linnovation comme facteur pouvant favoriser
des ples de croissance.

Cette thorie-l avance quil faut bien distinguer sur un mme territoire deux activits
distinctes : premirement, celles qui profitent des revenus externes du territoire,
deuximement, celles qui assurent la circulation de ces revenus lintrieur de ce territoire
dpendant de ltendue du march. Ainsi, il existe des activits qualifies de base conomique
dont leur clientle est lextrieur du territoire (les exportations) et les activits domestiques
dont la consommation vise plutt les agents conomiques internes. Cependant, il faut ajouter
le fait quil est difficile de dterminer la base conomique dun territoire. Il est possible de
constater que cette thorie fait baser le dveloppement sur la demande extrieure. Cest le
reproche port principalement cette thorie en raison de la ngligence sur le rle de lpargne
44

Franck Chaigneau. lundi 4 septembre 2006. Le point sur : La thorie de la base conomique. Responsable
veille, tudes et prospective territoriale, Caisse des Dpts Paris, France.
45
Werner Sombart Der Moderne Kapitalismus, Erster Band: Die Vorkapitalistische Wirtschaft, 2nd rev. ed.
(Munich: Duncker and Humblot, 1916). Voir aussi Krumme, Gunter. Werner Sombart and the Economic Base
Concept. Land Economics 48 (1968): 112-16.citee par Davezies Laurent, L'conomie locale
rsidentielle . , Gographie,
conomie,
socit
1/2009
(Vol.
11),
p. 47-53
URL : www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2009-1-page-47.htm.
46
Hoyt Homer. mai 1954. Homer Hoyt on the development of economic base concept in Land Economics,
Mai, p. 182-7.
47
Perroux Franois .1961. L'conomie au XX* sicle. P.U.F., Paris. Cite par Bailly Antoine. La thorie de la
base conomique : son histoire, son utilisation. In: Revue Gographique de l'Est, tome 11, n3-4, Juilletdcembre 1971. Mthodes d'approche de l'analyse rgionale. pp. 299-317. doi
10.3406/rgest.1971.1206.http://www.persee.fr/doc/rgest_0035-3213_1971_num_11_3_1206

34

et du crdit dans lconomie puisque le dveloppement part du secteur basique (secteur vendant
lextrieur de lespace).

En fin, il convient de mentionner lapport important de Laurent Davezies 48 partir des annes
1990 dans lide de rhabiliter cette thorie en essayant plutt dexpliquer la base suivant des
revenus disponibles avec la capacit dattraction des populations riches dun territoire donn.
Quatre sources de revenus extrieurs ont t ds lors identifies savoir la base prive ou
productive (activits exportatrices dont les services principalement), la base publique (salaires
du secteur public), la base rsidentielle ou prsentielle (retraite, dpenses des touristes, etc..),
puis la base sociale (chmage et prestations sociales).

Les mutations sociales ont surtout un impact sur la cration de la valeur ajoute en raison des
changements enregistrs dans la distribution de revenus. Autrefois, il tait insinu que sil y a
cration de la valeur ajoute, il y aura cration demplois et ensuite cration de revenus.
Laurent Davezies49 essaie davoir une explication cela en disant que la croissance nationale
du PIB favorise de lemploi et la baisse de la pauvret. Cependant, il peut y avoir augmentation
demploi et diminution de la pauvret sans pourtant quil yait hausse du PIB rgional. De
mme, il est galement possible quune augmentation de la valeur ajoute de certaines rgions
nentraine pas dun coup une concentration demplois. En plus, Davezies avance quil faut
surtout se centrer sur revenus disponibles et dpenses locaux.

II-1-h Mcanismes de planification inspirs principalement de Gunn. A. Clare50

Gnralement chaque entrepreneur touristique prend sa dcision en fonction de son spcifique
rle. Dans ce cas, tout dveloppement touristique rpond pour un seul et vraiment un seul souci
dutilit pour le tourisme un point du temps pour une journe entire. Sur le plan collectif, en

48

Davezies Laurent, L'conomie locale rsidentielle . , Gographie, conomie, socit 1/2009 (Vol. 11) ,
p. 47-53. URL : www.cairn.info/revue-geographie-economie-societe-2009-1-page-47.htm
49
idem
50
Gunn, A. Clare.1994.Tourism Planning: Basics, concepts, cases. Third edition. Philadelphia: Publisher and
Fancis.

35

dpit de lindpendance de ces agents de dcisions, il ya dveloppement touristique du ct

de loffre en raison de leur proccupation concernant les espaces louer, les infrastructures
htelires, les activits de loisir etc. Il est possible de voir lactivit touristique sous un angle
statique quand le problme est approch par secteur ou un angle dynamique quand il sagit de
prendre en compte la multiplicit des acteurs qui agissent sur les lieux en mme temps. En
dpit de cela, il ya toujours des effets ngatifs allant lencontre des satisfactions cherches
par les visiteurs en gnral et des menaces sur lenvironnement.

Le problme principal rsulte spcifiquement dun manque de lingrdient planificateur. Le

fait de construire des htels, dembaucher des staffs, de mettre la disposition des gens des
maisons de vacances, des services de restauration, etc. nest pas tout fait de la bonne
planification touristique .Il importe de savoir que les habitants des territoires sont la proie
continue des trafics rsultant des activits touristiques qui gnrent souvent du bruit, de la
perturbation, des dsordres et des conflits.

Les environnementalistes dnoncent souvent les dommages causs par le tourisme sur les
ressources fragiles des territoires. Cependant, les promoteurs dactivits touristiques finissent
par percevoir que ces difficults potentielles ne rsultent pas intgralement ou ncessairement
toutes du secteur du tourisme en dveloppement 51. Sinspirant de certaines expriences de
russites et pour remdier ces difficults-l, il ya quatre objectifs de planifications pour un
meilleur dveloppement touristique : 1-) augmenter la satisfaction des visiteurs 2-) amliorer
les succs conomiques et commerciaux 3-) protger les atouts en ressources 4-) intgrer les
territoires et les communauts52.

Le premier objectif sappuie sur le fait que le touriste a toujours besoin daide, de confiance en
ce qui a trait aux prix pratiqus, aux services standards, et lassurance. Si quelque part les
choses ne conviennent pas, il peut y avoir un recours. Ainsi, en ralit la planification ne doit

51

Id.
Gunn, A. Clare.1994.Tourism Planning: Basics, concepts, cases. Third edition. Philadelphia: Publisher and
Fancis, p. 11.
52

36

pas se contenter de rsoudre des problmes mais aussi dviter des problmes en fournissant
un contrle sur les interrelations afin de sassurer que les dsirs, les habitudes, les souhaits et
les besoins des visiteurs sont satisfaits. La valeur dun dveloppement planifi ne se mesure
pas par le seul jugement du propritaire ni du planificateur mais par le visiteur. La demande
standard via le produit touristique est donc une politique de planification oriente lendroit
de lutilisateur53.

Le second objectif sintgre lide quun impact positif du tourisme exerce une influence sur
lconomie de beaucoup de territoires. Le bnfice conomique est gnralement entendu
comme une augmentation flagrante de la richesse ou du revenu mesur en termes montaires
des gens placs sur le territoire en question au-dessus ou en dessous du niveau qui prvaut en
absence dactivit sous tude54.

Cependant, la planification ne sattaque pas uniquement la libert du secteur davoir une

importante tche commerciale qui conduira au succs de ses entreprises prives mais aussi au
dveloppement des initiatives gouvernementales tant au niveau local, national ou territorial qui
ne sinscrit pas dans un objectif commun. En ce sens, la coopration, la collaboration et la
coordination doivent encourager mais non dtruire la crativit et linnovation individuelle du
dveloppement. Il convient donc de faire de la planification un service de protection ainsi que
socialement responsable. De loin, un autre but de la planification collaborative du tourisme est
la fourniture des retombes croissantes pour la proprit et le dveloppement 55.

Le troisime objectif est lobjet de controverse entre les environnementalistes et lide du

dveloppement continu. Ce paradoxe demeure incomprhensible puisquune bonne part des
activits touristiques dpend de la protection des ressources. Ainsi, et lconomie de tourisme
et les satisfactions des visiteurs dpendent de la ncessit absolue darrter la dgradation des

53

Gunn, A. Clare.1994,op.cit
Idem,p.13
55
Gunn. Clare .A. op cit.
54

37

ressources si flagrante travers le monde. Lessentiel selon Gunn Clare56, cest que toute
planification touristique est un nouvel engagement au sujet de la protection des ressources.

En dernier lieu, lobjectif dune intgration communautaire et territoriale passe prcisment

par une planification intgre lintrieur de la planification officielle des communauts et des
territoires. La majorit des objectifs de planification pour des agences de planification lgale a
t mene envers les citoyens et non les visiteurs. Cependant, il faut penser un processus de
planification inscrit dans le long-terme et la plupart des dirigeants qui laborent les politiques
avancent que cest trop difficile denvisager un plan de long-terme. Pourtant, en raison des
multiples dommages environnementaux et conomiques travers des pays, le peuple pourrait
mieux supporter une planification coordonne de long terme57.

A cet effet, il est possible dajouter que le tourisme doit tre planifi avec le but spcifique de
mettre ensemble tourisme et vie conomique et sociale dun territoire ou dune communaut.
Aujourdhui, beaucoup de communauts et nations cherchent faire du tourisme une force
conomique du dveloppement, toutefois cest surtout dangereux si le tourisme devient le seul
moyen conomique damorcer le dveloppement 58.

Une nouvelle tendance de planification en cours travers le monde saisit laspect

multidimensionnel de cette activit intgrative. Il embrasse la fois les facteurs sociaux,
environnementaux, politiques, psychologiques, anthropologiques, et technologiques et prend
en considration le pass, le prsent et le futur59. Pourtant, des gens pensent quun tel choix
est trop plac dans un mcanisme bureaucratique lunique initiative du gouvernement.
Lidal sera que la planification pour le tourisme rsulte de la collaboration entre les
planificateurs dagence gouvernementale et les consultants professionnels de planification.

56

Idem
Id.
58
CNUCED. Tourisme durable : contribution la croissance et au dveloppement durable. Runion dexpert sur
la contribution du tourisme un dveloppement durable tenu Genve, 14 et 15 mars 2013.
59
Rose, Edgar.A.1984.Philosophy and purpose in planning. In The Spirit and Purpose of Planning,2nd ed. M.J.
Burton (ed),pp.31-65.London:Hutchinson.p.45
57

38

La planification touristique peut tre approche suivant trois chelles selon Gunn Clare 60 :
1-) A lchelle de site, qui est devenue la plus populaire en retraant les proprits du
dveloppement individuel dont la libert devrait tre protge au mme instant que le
propritaire devienne plus clair sur les grandes opportunits offertes. ce niveau, la
planification doit permettre la facilit pour les services touristiques tout en renfermant
beaucoup de relations.

2-)A lchelle de zone de destination (territoire rcepteur) quand les fonctions du tourisme sont
mieux comprises, des opportunits existent pour une planification incluant la zone de
destination en rapport ncessairement avec les impacts sociaux, environnementaux, et
conomiques. Quand le site est bien dsign et que la zone entire est planifie valablement,
beaucoup de visiteurs rduiront leurs impacts ngatifs sur lenvironnement et la socit. La
zone de destination qui se rapproche du terme territoire peut se dfinir comme un espace
gographique qui contient une masse critique de dveloppement qui satisfait les objectifs des
voyageurs.

3-)A lchelle rgionale, dans le but de dterminer la plus grande potentialit pour une rgion
ou une nation, la planification est recommande afin dattirer les investisseurs et entrepreneurs.
Ceci sera possible en se servant des plans rgionaux qui retracent ou identifient bien les zones
o des opportunits se trouvent rellement partir dune tude sur les facteurs du
dveloppement touristique et la faisabilit des investissements. Ce type de planification
demande quil y ait comme principale raison de planification ce niveau macro lintgration
de tous.

La motivation pour une planification touristique peut provenir de diffrentes sources, car
chaque communaut, territoire ou rgion a une histoire, tradition, politique, et aspirations
diffrentes. Il ny a pas de type de dveloppement qui est plus compliqu socialement,
conomiquement, et environnementalement que le tourisme. Ses fondements font quil est

60

Gunn, Clare.A.1994.Tourism Planning: basis, concepts, cases. Third edition. Philadelphia: Taylor & Francis.
Ou en franais, Planification touristique, base, concepts et cas.3e dition, Philadelphie.

39

difficile gnraliser cest--dire en donnant un aspect universel ses principes.

Lamlioration de la planification touristique peut avoir dimpacts partir dun tourisme
national ou par une organisation adopte par toute la nation.

En ralit, il est clair quun tourisme non planifi ou mal planifi peut tre la cause principale
de la dgradation du patrimoine naturel et culturel. Cette dgradation peut aboutir des
bouleversements des traditions et des modes de vie des gens habitant lendroit o les activits
touristiques mal planifies ont t effectues. Ceci occasionne toutefois, un certain conflit entre
populations locales et touristes. A cet effet, il devient ncessaire que linscription des activits
touristiques dans des stratgies globales de dveloppement au niveau national, territorial, rural
soit faite afin datteindre un dveloppement maitris, coordonn et gr. De l, le problme de
gouvernance doit tre pris en compte.

Partant de la dfinition de la gouvernance donne par Karim et Wayland cits Par David Picard
et Mike Robinson61 savoir La gouvernance concerne des questions aussi diverses que
ladministration, lapplication de la loi, lengagement civique, la participation des citoyens et
la promotion de lgalit . Il est bien dinsinuer quil existe une ncessit prendre en compte
des interfrences complexes entre tourisme, culture et dveloppement car cest trs difficile
darriver une dfinition indiscutable dune politique touristique. Il sagit alors de mettre en
place des dispositifs efficaces dencadrement en essayant dencourager au pralable la
coopration sectorielle.

En conclusion, il savre importante de faire de la planification du dveloppement touristique

un outil important en vue de favoriser le dveloppement dun tourisme durable dans le but
dviter ces fortes concentrations de flux touristiques afin de rduire les diffrentes nuisances.
Il sagit de remettre en question les pratiques traditionnelles de planification pour mieux

61

Karim, K.H and Wayland, S.V. (2001) Culture, Governance and Human Rights. In: Matarasso, F. (ed)
Recognising Culture. A series of briefing papers on culture and development. UNESCO, Department of Canadian
Heritage and Comedia, with support from the World Bank, London. Cit dans UNESCO.2006.Tourisme,culture,
et dveloppement durable par David Picard et Mike Robinson.DOC no CLT/CPD/CAD-06/13.

40

garantir la rsolution des problmes spcifiques de financement et de valorisation du secteur

touristique

Section 2 : Brve revue de la littrature empirique

Dans cette partie, le choix de certains travaux de recherche a t fait. Ainsi, le travail de
Juanchich Laure men sur la Seine-Saint-Denis a t pris en compte en raison de la liaison
tablie entre tourisme, culture et territoire. Puis, le travail de Marco Menozzi bas sur 15 annes
dactivits du dispositif dagences de dveloppement local en rgion wallonne, territoire
touristique, est considr. Enfin, le principal travail qui a retenu le plus notre attention tout au
long de ce bilan de prsentation et a servi de rfrence notre faon de concevoir ltude des
cas, cest la recherche de Dujardin et Marek sur la commune de Durbuy.

Travail de recherche de Juanchich Laure sur la Seine-Saint-Denis

Partant de lhypothse que tourisme et culture peuvent voluer dans un rapport de coopration
afin de tirer bnfices lun de lautre Laure Juanchich62 a dvelopp une rflexion qui tient
compte des contradictions existant entre la volont de prserver le patrimoine touristique et
culturel et celle de recevoir bon nombre de visiteurs. Lmergence dun tourisme culturel peut
participer au dveloppement local du territoire puisque linteraction entre tourisme, culture et
territoire produit des effets sur lenvironnement. Ainsi, il met en valeur limportance du
territoire en tant quespace de valorisation la fois de la culture et du tourisme puisque le
tourisme se fait toujours dans des lieux spcifiques choisis comme destination.

Saisir le sens de cette relation selon lauteur convient prendre en considration deux aspects
cl savoir lidentit locale et patrimoine, ce qui amne dire que la culture devrait faire
partie intgrante de toute stratgie de dveloppement dun territoire donn travers diffrents
domaines. Ce type de relation selon lauteur ne se trouve pas partout de la mme faon, il

62

Juanchich, Laure. 2007. Culture, tourisme, territoire : Les apports du tourisme culturel au dveloppement local.
Paris .master
prsent,
anne
universitaire
2006-2007.En
ligne :
http://doc.sciencespolyon.fr/Ressources/Documents/Etudiants/Memoires/Cyberdocs/Masters/SECI/juanchich_l/pdf/juanchich_l.pdf

41

importe alors didentifier des rgions fortes potentielles touristiques afin de les transformer
en ple dattraction surtout en optant pour les produits dun tourisme plutt culturel lorsque
ces territoires sont en phase dexpansion.

Pour mener bon port cette analyse, lauteur situe sa recherche dans le territoire de la SeineSaint-Denis situ au Nord-est de Paris, dans la rgion lIle de France pour montrer les impacts
du tourisme culturel sur le dveloppement de ce territoire. Le maillage culturel de ce territoire
a t rendu possible grce la mise en place des structures qui garantissent la cration, les
rsidences dartiste, la diffusion, la mdiation surtout dans les lieux de valeurs, ce qui permet
au territoire davoir une offre culturelle et un patrimoine ancien diversifi.

Dans son analyse, lauteur ne ralise aucune distinction entre dveloppement local et
dveloppement territorial quil trouve assez proches quand il sagit daborder les effets du
tourisme sur un territoire donn. Pour Laure, il est plausible denvisager lapproche locale du
dveloppement quoique confronte un double contexte savoir celui de la mondialisation
prnant des rapports conomiques plantaires puis celui de territorialisation infra-tatique. A
ce niveau, il cite des auteurs en dveloppement local dont Bernard Pecqueur 63 qui adopte une
dfinition qui dpasse trs largement la seule valorisation conomique des biens et services
marchands. Plus loin, il sest rfr lconomiste Paul Krugman64 qui voit dans le
dveloppement territorial leffet dauto-consolidation du succs plutt que dun quelconque
avantage imputable lexistence des ressources prexistantes, c'est--dire quil ya bien des
changes dautre nature qui renforcent en tout cas les changes conomiques.

En Seine-Saint Denis, il y a eu des retombes conomiques lies spcifiquement aux

quipements culturels entrainant la forte frquentation touristique en ayant occasionn dun
coup la hausse des recettes propres. Malgr tout il ya des fuites enregistres, sur chaque 1
dpens sur le site culturel 8 10 sont dpenss ailleurs sur le territoire. De plus, il ya le
dveloppement fulgurant du tourisme daffaires grce au tourisme culturel. Tout cela a entrain
63

Pecqueur Bernard.2000. Le dveloppement local. Paris, Editions Syros, Collection : Alternatives conomiques.
Krugman, Paul.2000. La mondialisation nest pas coupable. Vertus et limites du libre-change. Paris, La
Dcouverte.
64

42

au niveau du territoire laugmentation du chiffre daffaires du territoire. En plus, des emplois

directs et indirects ont t crs. En zone touristique, sur chaque 10000 arrives sur un site
culturel, il y a eu prs dun emploi direct et dun ou de deux emplois indirects ayant pris
naissance sur le territoire en raison de loffre culturelle. Ce type de tourisme a requis toutefois
des cadres de diplme bac + 2 ou au-del. Le tourisme culturel industriel en Seine-Saint-Denis
a favoris des liens sociaux et des rencontres entre les entreprises et les populations locales,
qui tirent aussi avantage des actions du comit dpartemental du tourisme. Cependant, il faut
souligner, comme la fait remarquer lauteur, sa recherche ne sest pas base sur des tudes
quantitatives approfondies.

Recherche de Marco Menozzi sur le dveloppement local en Wallonie

Marco Menozzi65 a essay dtudier lactivit de dveloppement local en rgion Wallonne au
Belgique. Pour lui, il implique dabord de bien faire preuve de prudence quand il sagit de
dfinir le mot territoire cause de sa nature polysmique car il ya diffrence au prime
abord entre territoire politique, territoire culturel et touristique, cependant il a fini par adopter
la dfinition de Pecqueur qui le voit surtout comme un espace dintelligibilit des
acteurs 66.Cette dfinition-l lui permet surtout daborder le dveloppement local durable sur
un territoire comme un processus qui engage lacteur pendant un certain temps sapproprier
de cet espace dans sa quintessence en saisissant toutes ses particularits.

En consquence, travers le territoire, les liens entre les acteurs sont bien tisss puisque cest
un facteur de marqueur didentit. Cette dernire, en tant que concept selon lauteur, se
rapproche mme de lacception de dveloppement local durable du fait quelle sous-tend dans
loptique du dveloppement local une dimension interactionniste qui se rapporte aux
articulations entre lindividuel et le collectif. Lorsquil sagit de site, suivant des recherches
dj ralises dans des pays industrialiss et mergents sur le dveloppement local, le dit site
est dabord singulier, ce qui permet aussi de comprendre partir du principe didentit que le
65

Menozzi, Marco. 2013. Approche thorique du dveloppement local durable et regard critique sur 15 annes
dactivit du dispositive dagences de dveloppement local en rgion wallonne. Bruxelles: mmoire pour
lobtention dun diplme de Master en politique conomique et sociale.
66
PECQUEUR, Bernard.1995. Rationalit et territoire, texte d'une confrence Universit de Grenoble 2, p.6 cit
par Menozzi

43

territoire est bien une entit unique avec ses particularits et une identit propre. Cependant, il
ne faut jamais prendre un territoire ou un site comme tant isol dans le cadre du
dveloppement local durable.

Pour raliser cette tude, une enqute a t mene, en ayant fait passer un questionnaire aux
diffrentes agences de dveloppement local (ADL) au nombre de 51 agrs contre seulement
23 qui lont rempli. Ces agences-l ont t mises en place quinze ans de cela, par rapport la
priode de recherche, au moment dune prise de conscience dans lintention daider la
constitution dun dveloppement local efficace dans les communes de Wallonie. Il sagissait
dun projet Pilote pris par le gouvernement Wallon afin de crer des emplois lchelle locale.
Cette enqute tait ralise afin de procder un tat des lieux de leur dispositif.

Une grande partie des ADL a mis en valeur un plan stratgique de dveloppement local (PSDL)
puisquil est ncessaire ce que la dmarche pour un tel dveloppement ne simprovise pas.
Cela aura d tre rflchie et partage par une large couche de la population. En Wallonie, il
tait constat que 61 % des agences de dveloppement local ont mis en place un tel plan(PSDL)
et la plupart, des axes stratgiques voqus. Il ya eu en ralit une prfrence pour les activits
conomiques et touristiques, cependant lauteur a constat que tous les agents de
dveloppement local de nature mono-communale, pluri-communale disposaient bien dun
diagnostic du territoire concern. Toutefois, le territoire duquel il tait question dans le cadre
de cette tude tait de nature politique.

Une entente cordiale sest trouve entre les ADL et les lus locaux Wallonie propre faire
du pouvoir politique un levier indispensable de la dmarche entreprise par les agences. De
plus, ces ADL ont eu des rapports privilgis hauteur de 91% avec les UVCW67 qui jouaient
selon eux le rle de Porte-Parole de leurs revendications. En raison du dcret pris en leur
faveur partir de ces relations privilgies, il tait constat que le nombre dagents ayant
bnfici dun contrat dtermin est pass de 60% 83%. Par rapport au dcret prs de 57%
se sont montres satisfaites. Concernant les axes stratgiques prises en compte dans leur plan

67

Union des Villes et Communes de Wallonie.

44

stratgique du dveloppement local, les axes conomiques et touristiques ont t privilgis

par 64.3% des ADL.

Il ya eu certaines difficults avec les pouvoirs politiques communaux cause dune

mconnaissance de certains principes dont la dimension transversale du dveloppement local
ou territorial ainsi que dun manque de communication et de comprhension. En quelque sorte,
limportance de lapport des lus locaux au projet de dveloppement territorial savre tre une
condition invitable. La plupart des agents questionns voyaient le dveloppement local
durable leur manire.

Travail de recherche sur le dveloppement territorial Durbuy

Ltude sur le dveloppement territorial de la commune de Durbuy, une province

de

Luxembourg ralise par Dujardin et Alyson68 permet danalyser le rle moteur que joue le
secteur touristique accompagn du commerce de dtails et de la construction de la rgion pour
le dveloppement. Cest une perspective qui est donc intressante en ce qui a trait notre travail
de recherche. Ils partent dune prsentation du profil conomique avec des socits dont les
plus prsentes sont les PME (petites et moyennes entreprises) et les TPE (trs petites
entreprises).Par la suite, ils sorientent sur plusieurs tendances thoriques dont une premire
centre sur lconomie dagglomration pour montrer que lactivit touristique ne autour de
Durbuy-Vielle-Ville fait augmenter lattraction touristique et a entrain dautres secteurs dont
la construction et le commerce.

Au niveau de cette commune, sur les 5 plus grandes entreprises, il ya trois qui sont lies
directement au tourisme, ce qui permet dinsinuer que lactivit touristique a dop lconomie
de cette rgion. Dujardin et Alyson poursuivent leur analyse en essayant destimer les
externalits lies au secteur touristique. Les autorits communales ont rapport quen 2001 le
tourisme reprsentait 7.44% des recettes du budget communal, sur 884 entreprises 111 taient
lies directement au tourisme.

68

Dujardin, Sbastien; Marek Allyson.2008.Dveloppement territorial: Etude de cas concret de la commune de

Durbuy.

45

Il est montr dans cette tude que par le biais de lapproche dconomie dagglomration le
secteur agricole se dveloppe en raison de son lien direct avec lactivit touristique par le fait
quil faonne bien le paysage de la rgion. Par souci de diversification, les acteurs du secteur
agricole dveloppent une offre en hbergement touristique avec des gtes la ferme, camping
de ferme puis autres produits gustatifs (fromages de chvres, confiture etc..) du terroir attirant
lattention des touristes. En plus, deux types de commerces staient dvelopps : celui de gros
afin de rpondre aux besoins immdiats de la population locale et ceux de dtail, en lien avec
la demande exogne du tourisme par exemple des magasins de souvenirs.

De plus, il est constat une relation importante entre le tourisme et la mise en valeur despaces
urbaniss au niveau de la rgion (villages des vacances etc.). Ainsi, le progrs enregistr dans
limmobilier au tourisme permet lactivit de location et la vente de secondes rsidences.

Dans cette rgion au final, il est possible de constater limportance du tourisme sur le
dveloppement territorial vu linduction dynamique quil entraine mme si cest parfois
exogne au niveau du territoire. Nanmoins, il ya un peu dexternalits ngatives lies la
rgion dont le manque de ncessit pour une main-duvre trs qualifie occasionnant par-l,
la non concentration de cerveaux haut revenus sur le territoire. Tout compte fait, en dpit des
effets ngatifs enregistrs sur le territoire, il est constat une mise en place de politiques
publiques dans la ligne des auteurs dont E. Perrin et N.Rousier 69 en vue dun renforcement
des forces dagglomration par le fait que les autorits font du tourisme une activit
structurante et dominante dans la rgion .Pour eux, le tourisme entrainera sans aucun doute le
dveloppement local par le truchement dune cohsion entre plusieurs acteurs et entreprises.
De plus, il ya aussi mise en place dAgence de Dveloppement Local(ADL), qui a permis le
renforcement du capital humain par une incitation sur des mentalits entrepreneuriales.

C. LACOUR, E. PERRIN, N. ROUSIER.2005. Les Nouvelles Frontires de lconomie Urbaine. Paris : d.

de lAube.
69

46

En raison de la spcificit de la commune de Durbuy, les auteurs Dujardin et Allyson70 pensent

quelle est fortement ancre dans la perspective de dveloppement territorial. Lconomie
dagglomration existante la rend diffrente des autres communes en termes dactivits
conomiques classiques surtout dans le domaine touristique. Elle offre des produits centrs
sur le patrimoine architectural et le patrimoine naturel. Durbuy-Veille-Ville est donc vue
comme tant une ressource territoriale qui concourt bien sa spcificit du fait quil soit un
cadre touristique spatialement contraint lier des caractristiques intrinsques non cessibles
et non transfrables suite la reconnaissance de ce site par les premiers touristes bourgeois
depuis au 18e sicle .

A Durbuy, il ya offre dun produit cohrent, unique et spcifique propre limage de la ville.
Ainsi, la rente de qualit territoriale dfinie comme la capacit des acteurs crer des processus
institutionnels susceptibles de capter le consentement payer des consommateurs associs
lenvironnement du produit est surtout capte de manire individuelle par des prestataires
touristiques. Au final, les auteurs ont associ ltude de ce cas aux thories du dveloppement
rgional ou territorial dans la catgorie de la thorie du dveloppement endogne local
puisquils insistent sur le caractre endogne des activits de la commune de Durbuy.
Diffrents plans de dveloppement mettant accent sur les micro-initiatives ont t privilgis.

Section 3 : Formulation dhypothses

Pour faire suite ce long cheminement thorique et en conformit aux questions poses
dans le chapitre I portant sur lobjectif de la recherche et la problmatique, les
hypothses suivantes ont t formules dans le but dtablir lexistence des relations
entre les variables : dveloppement territorial et activits touristiques.
Hypothses
1-) Une bonne planification intgre en matire de dveloppement des activits touristiques
par la prise en compte des besoins et aspirations des populations locales contribuera au
dveloppement durable de Port-Salut.

70

Dujardin, S.; Marek A, op. cit

47

2-) En tant quactivit conomique transversale, le tourisme dotera Port-Salut par le biais de
ses atouts particuliers dun potentiel de dveloppement propre.

Section 4 : Mthode et sources bibliographiques

Pour rdiger ce mmoire et rpondre nos questions de recherche, puis confirmer nos
hypothses de recherches :
-Des revues scientifiques, dont Centre de Recherche pour l'tude et l'Observation des
Conditions de Vie (CREDOC), Etudes Carabennesrevues.org, Academia.edu, Economie
ruralerevues.org, Land Economics, Cairn.info, Persee.fr.

-Des publications sur les sites des diffrents organes oprant dans le tourisme ou collectant des
donnes sur lvolution du tourisme travers le monde et sur Hati ont t consultes savoir
les informations donnes sur le site du Ministre du Tourisme et des Industries Cratives,
ensuite, travers le WTTC, le UNWTO, lOMT, la CNUCED, la BRH, lIHSI etc

-Des articles de presse lis au tourisme dont ceux publis au journal le nouvelliste, Hati PressNetwork, Le Matin, Le National etc.

-Des mmoires ayant un certain rapport lconomie du dveloppement surtout territorial ou

local sont mobiliss, ainsi quau tourisme. La plupart des documents en format PDF ont t
tirs des sites internet de renom.

-Enfin, les archives du Ministre du Tourisme et des Industries Cratives ainsi que celles de
lIHSI ont t mises notre disposition.

48

Deuxime partie

Industrie touristique travers le monde : Particularits

rgionales et nationales

49

Chapitre I
Ampleur et importance relative de lindustrie touristique
Section 1 : Lindustrie touristique travers le monde

I-1-a Evolution macroconomique et arrives des touristes internationaux

Les activits touristiques connaissent une grande ampleur travers la plante, en raison
notamment de la mondialisation et de laccroissement de la richesse mondiale qui a dcoul
en un certain sens de lexpansion des classes moyennes dans les pays mergents adoptant pour
la plupart un mode de vie occidentalis 71.Cest lindustrie qui saffirme tre la plus rapide en
matire de croissance surtout dans les PMA prs de 11% par an en moyenne depuis 1991.
Les recettes de ces pays ont atteint 15 milliards de dollars EU. Les exportations des services
de voyages estimes 1.6% du PIB des PMA en 2014 contre 1.2 en 1995 demeurent une source
importante pour les pays moins avancs. Le nombre darrives des touristes internationaux
dans les PMA est pass de 4 millions en 1995 25 millions en 2014 72.

En 2015 selon les statistiques de lOMT 73, le secteur touristique reprsente 9% du produit
intrieur brut (PIB) mondial .Son impact sur lemploi est aussi remarquable avec un
pourcentage de 9% des emplois crs travers le monde. Le tourisme reprsente prs de 6%
des exportations mondiales soit un montant de 1500 milliards de dollars EU en exportations et
30% des exportations de services en 2015.

71

MARESCA, Bruno.2011.les pays mergents soutiennent le tourisme culturel en France. In revue CREDOC,
Consommation et modes de vie #238
72
Organisation mondiale du commerce .2015.Statistiques du commerce international 2015.p.33.
73
OMT. Faits saillants 2015.

50

De 25 millions de touristes internationaux en 1950, ce nombre tait valu 1.133 millions de

touristes en 2014.En termes de prvision, pour 2030 le nombre de touristes est estim 1.8
milliard74.

De plus, le tourisme occupait en 2014, le 4e rang des exportations mondiales avec 1245
milliards $ EU de recettes devant lindustrie de lautomobile et des hydrocarbures. Les
Amriques ont enregistr la croissance la plus forte estime 8% des arrives ou 181 millions
de touristes en 201475.De son ct, M Taleb Rifai, le secrtaire gnral de lOMT avance :
Les rsultats de 2015 ont t influencs par les taux de change, les cours du ptrole ainsi que
les crises dorigine naturelle et humaine dans de nombreuses rgions du monde 76 . Comme
illustration, referons-nous ce tableau retraant les arrives et les recettes.

74

Ibid.
OMT. Faits saillants 2015.
76
Organisation Mondiale du Tourisme. Communiqu de presse Record darrives de touristes internationaux
en 2015, 1,2 milliard, en hausse de 4 % publi le 18 janvier 2016 Madrid PR No : Pr 16008.
75

51

Il importe de noter que sur le plan macroconomique les dpenses des visiteurs internationaux
sont comptes comme exportations pour le pays de destination

et dans la catgorie

dimportations pour le pays de rsidence du visiteur. Il est possible de voir que la crise de 2008
et 2009 a eu impact sur les recettes touristiques puisque de 970 milliards $EU en 2008, elles
taient passes 885 milliards $EU. De mme, en ce qui a trait au nombre darrives, le
nombre tait pass pour la mme priode de 928 millions 891 millions de touristes
internationaux. Cependant, suivant les variations en pourcentage, une baisse est constate sur
la base de lindice de 2008 soit de 4.6% pour la priode 2012-2013 et 4.3% entre 2013 et 2014,
de mme au niveau des recettes, cette variation la baisse est constate pour les mmes
priodes par rapport lindice choisi77.

Cette diminution tait due surtout lapprciation en 2013 du dollar amricain et des devises
indexes comme celles des Carabes ou du Moyen-Orient face leuro et dautres devises.
En moyenne, pour lanne 2013, cette dprciation a t de 3% puisque les valeurs en Euro
exprimes en dollars amricains taient suprieures de 3% par rapport 2012.Le tableau cidessous met au clair lvolution du taux de change entre lEuro et le $ E.U78.

$EU-euro

Variation(%)

Euro-$EU

Variation (%)

2010

0.7543

1.3257

2011

0.7184

-4.8

1.3920

5,0

2012

0.7783

8.3

1.2848

-7.7

2013

0.7530

-3.3

1.3281

3.4

2014

0.7527

0.0

1.3285

0.0

Source Baromtre du tourisme mondial.OMT.2015.

En 2014, les recettes du tourisme international ont cr de 48 milliards de dollars, 41% de ces
recettes taient pourtant captes par lEurope, suivie de lAsie-Pacifique avec 30%, dans les

77
78

OMT. Baromtre du tourisme mondial. Annexe statistique : Volume 13, avril 2015.
OMT. Baromtre du tourisme mondial. Annexe statistique : Volume 13, avril 2015.

52

Amriques, le pourcentage ntait que de 22%, en Afrique, et de 3% puis 4% au MoyenOrient. Tout compte fait, il faut signaler que lvolution suivant la priode 2013 2014 est plus
pousse en Asie-Pacifique (4.4%) et en Moyen-Orient (5.7 %) que celui dEurope (3.6%) et
au-dessus de la tendance mondiale (3.8)79.

Cette situation peut se comprendre grce au tableau suivant o il est possible de constater quen
dpit des impacts et du taux de croissance rapide des pays mergents, le rattrapage na pas
encore russi. Cest pourquoi seulement 34.5% de la part du march tait capte par ces paysl. De mme, au niveau des recettes, il est surtout constat la mme tendance. En termes de
variation prix constants, les conomies mergentes sur le plan des recettes ont une tendance
beaucoup plus favorable. A titre dexemple, mentionnons que pour les pays avancs, la
variation des recettes tait de 5.7% en 2012-2013 contre une baisse de 3.2% en 2013-2014.Une
situation inverse tait enregistre dans les conomies mergentes avec une augmentation des
recettes de 4% 4.6% en 2013 et 2014.

79

OMT.2015.Memento du Tourisme : Le tourisme dans le monde.

53

Source : Organisation mondiale du tourisme (OMT-UNWTO), daprs les donnes de lOMTUNWTO, mai 2015.

I-1-b Etat davancement du tourisme dans les conomies mergentes

En 2013, les conomies mergentes reprsentaient 43% du commerce mondial des
marchandises, puis contribuaient 34% au commerce total des services commerciaux. Certains
pays mergents asiatiques dont la Thalande, le Macao, et la Chine reprsentaient
respectivement 24%, 18%, et 18%80 dans le secteur des exportations de services de voyages
du commerce mondial. La part de march des conomies mergentes est passe de 30% en
1980 45% en 201481.

Ainsi, le projecteur en matire de croissance de demande est particulirement fix sur les pays
mergents avec un taux de croissance (4.6%) des recettes touristiques dpassant celui des
conomies avances (3.2%)82.Dans ces pays, le tourisme demeure le 4 e secteur conomique
important derrire les combustibles(1er) et les produits alimentaires (2e),les textiles et
vtements (3e).En 2015,il tait constat, un rebond du taux de croissance (5%) dans les
destinations des conomies avances cause de bon resultats des pays de lEurope. qui leur
ont permis de dpasser celui des destinations dconomies mergentes ( 4%)83 .

80

Organisation Mondiale du commerce. Statistiques du commerce international 2014.

OMT.2015.Faits saillants 2015
82
OMT.2015.Faits saillants 2015.
83
Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: Discover the opportunity in the Caribbean.
81

54

Le tourisme comme activit conomique a permis denregistrer de forte croissance

conomique travers le monde puis se conforte dans son rle de diversificateur et de
transformateur au niveau de la structure de certaines conomies. Cest le cas dAnguilla dont
le tourisme a contribu de 2.7% sa croissance du PIB en 2014 alors que ce PIB a cr de 1.9%,
et de Cuba dont le tourisme contribue 10.4% de la croissance du PIB qui a cru de 1.3% en
201484.

I-1-c Evolution des arrives et impact de la crise de 2008-2009

Lvolution des arrives travers le temps sest faite de manire continue et sans interruption.
Le nombre des arrives enregistr est pass surtout de 25 millions en 1950,278 millions en
1980, puis 527 millions en 1995, 675 millions en 2000, et 940 millions en 2010 avant
datteindre 1.133 millions en 2014. .Par projection pour lanne 2030, il tait vis prs de 1.8
milliard darrives85. Tout compte fait, il convient de ne pas oublier comme ctait le cas pour
les diffrents autres secteurs de lconomie, le tourisme accusait un certain ralentissement au
cours de la crise de 2008-2009, cependant comme laffirme lOMT cest le secteur, en raison
de son dynamisme qui sest le plus rapidement remis de cette crise financire et conomique.
En 2012 suivant lOMT, il tait constat le fait quil ya eu toujours un taux de croissance
estim prs de 3 4%, ce qui tmoigne dune certaine rsistance remarquable linstabilit
conomique, et de 4.35% en 2014.Le graphe suivant86 tmoigne de cette volution en question.

84

Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: Discover the opportunity in the Caribbean.
Faits saillants OMT.2015.
86
Idem
85

55

Source : OMT.2015. Faits saillants 2015

I-1-d Principaux continents bnficiaires de laugmentation des arrives touristiques.

En 2030,57% des arrives toucheront davantage les conomies mergentes avec une
prvalence au niveau de lAsie-Pacifique prs de 4.9% par an87.Entre 2010 et 2030, dans les
conomies mergentes, le taux de croissance prvu est de 4.45% par an88.

Selon les statistiques de lOMT pour la priode comprise entre 2004 et 2014, il ya eu beaucoup
plus de mouvements dans les secteurs touristiques dans les pays de la priphrie que dans les
pays capitalistes. Le taux de croissance annuel moyen tait de 5.4% par an en Afrique avec
6.2% en Afrique Subsaharienne. Il tait de 4.7% au Moyen-Orient et 6,1% en Asie-Pacifique
avec le record mondial 8.6% en Asie du Sud. Pourtant, le taux ntait que de 2.8% en Europe,
3.5% dans les Amriques et 5.1% pour lAmrique du Sud89. Cependant, la majorit des
voyageurs (mission), soit prs de trois quarts daprs lOMT, proviennent traditionnellement
des pays les plus dvelopps de la plante avec notamment une part de march de 50.8%
dtenue par lEurope,23.7% par Asie-Pacifique, et 16.7 % par les Amriques,3.3% en MoyenOrient, et 2.9% par lAfrique. Le tableau suivant 90 peut en tmoigner :

87

OMT. Faits Saillants 2015.

Idem
89
Ibid.
90
Id.
88

56

Source : Organisation mondiale du tourisme (OMT-UNWTO)

En ce qui a trait aux marchs metteurs prcisment, cest la Chine qui vient en tte du
classement depuis 2012 avec une augmentation de 27% en 2014 et ses dpensent sestimaient
36 milliards de dollars pour la mme anne. Ceci a t surtout favoris par la hausse des
revenus disponibles, lapprciation de la monnaie chinoise, une plus grande facilitation du
voyage et lassouplissement des restrictions relatives au voyage ltranger. Ce pays gnre
13% des recettes touristiques mondiales lheure actuelle .Les Etats-Unis viennent en seconde
position et lAllemagne en troisime place91.

I-1-e Type de tourisme et de transport les plus adopts.

En terme de type de tourisme pratiqu suivant la mme source, il est constat que pour 2014,
prs de 53% des touristes internationaux se situaient dans le cadre dactivits de loisirs et de
dtente soit 598 millions, 14% pour affaires, et 27% quittent leurs territoires pour des raisons
diverses comme visites des familles, objectifs religieux comme plerins, tudes et traitements
thrapeutiques etc. Lautre 6% de ces touristes nont pas spcifi leurs objectifs 92.

91
92

OMT. Faits saillants. Op. cit.

Ibid.

57

Le mode de transport le plus utilis au cours des dplacements tait surtout le transport arien
prs de 54%93 des cas. Il nest pas question de ngliger le rle que peut jouer le tourisme
intrieur dans la croissance conomique, cependant les yeux sont rivs en gnral sur le
tourisme international qui gnre de grandes rentres de devises, puis des transferts de capital
conomique et technique importants.

I-1-f Dpendance dveloppe au tourisme par certains pays et bnfices majeurs capts
par dautres.
Il nimporte pas tout compte fait en adoptant cette vision globale des activits touristiques de
cacher les grandes diffrences en terme de retombes travers diffrentes nations de la plante.
Ce secteur fait surtout face son caractre htrogne. En 2000, selon la banque mondiale, les
touristes apportaient aux pays en dveloppement trois fois plus de ressources que laide
publique au dveloppement fournie par les pays de lOCDE 94. Ainsi, les nombreux petits Etats
insulaires en dveloppement affirment une grande dpendance vis--vis du secteur en termes
de gnration demplois, de rentres de devises. Cest le cas de Cuba dont le tourisme
reprsente 10.45% du PIB. Ce pays, par la suite des ngociations autour de la fin de certaines
restrictions des voyageurs amricains, esprait augmenter sa croissance du PIB 3.5% en 2015
avec lespoir de gnrer 494500 emplois directs et indirects. En plus, cette croissance espre
sera favorise par les investissements trangers cause dune nouvelle loi vote 95.

Cependant, en valeur absolue, il ne faut pas tre dupe puisque lincidence conomique affiche
par le secteur profite le plus aux conomies jouissant dun potentiel de diversification comme
les Etats-Unis dAmrique, la Chine, le Japon, la France, lEspagne, lItalie (voir le tableau cidessous)96 etc. Dans le mme ordre, lOMT avance que la contribution du tourisme au PIB
varie de 2 10% dans les conomies avances. Ce flux important dans les pays en
dveloppement sexplique par le fait que ces pays ont vu crotre le revenu disponible des
mnages, ajout au fait quil est moins coteux et plus facile deffectuer un voyage. Ainsi, se
93

OMT, ibid.
Banque mondiale.2002. BENAVIDES David Diaz, Overcoming poverty in developing countries through
sustainable international tourism, Confrence des Nations Unies pour le commerce et le dveloppement.
95
Global News Matters. Tourism Report Q2 2015.Discovery the Opportunity in the Caribbean.
96
OMT .Faits saillants 2015.
94

58

comprend lapport croissant du secteur touristique lconomie en dveloppement estim

prs de 34.5%97 des recettes touristiques mondiales.

Les pays ayant eu, selon lOMT, le taux de croissance le plus lev dans le secteur du tourisme
et de voyages, et des recettes (arrives, recettes) taient particulirement en 2014 certains pays
en dveloppement dont le Maroc (18.6%,19.4%) ; lAfrique du Sud (17.1%,25.7%) ;la
Chine(21.1%,16.1%) ;Macao(16.6%,13.5%) sans oublier que Sierra-Leone cause de lEbola
a connu le pire taux soit -46.2%. entre 2013 et 201498 .

I-1-h Situation des PMA et des Etats insulaires

Selon un dernier recensement organis, il est constat que pour 20 sur 49 des PMA rpertoris,
le tourisme est la premire ou la deuxime source de devises99.Le tourisme dtient une
importante fonction dans la majorit des Etats insulaires en matire demplois de nature
pourtant prcaire selon certaines critiques puisque habituellement, il sagit demplois peu
qualifis et bon march, et des emplois des mineurs etc.

Dans la majeure partie des cas, le rle croissant de lEtat se voit dans lencouragement de ces
genres dactivits dans ces pays-l en raison de limportance gnratrice de croissance
conomique et demplois, ce qui pourrait sans nul doute contribuer rduire la pauvret. Cest
le cas de Cuba dcrit tantt avec la loi prise sur la flexibilit des investissements trangers,

97

Idem.
Id.
99
CNUCED. Tourisme durable : contribution la croissance et au dveloppement durable. Runion dexpert sur
la contribution du tourisme un dveloppement durable tenu Genve, 14 et 15 mars 2013.
98

59

vote de manire amliorer la performance conomique avec des interdictions concernant la

sant, lducation et les forces armes. La rpublique dominicaine galement a adopt des
dcisions politiques qui ont amlior la gestion de leurs ports. Le ministre du Tourisme
dominicain a mis au point des stratgies en 2014 pour permettre aux croisiristes davoir
facilement accs au port le plus que possible100.

I-1-i Tendance vers un tourisme durable

De plus en plus, travers le monde, les proccupations en matire denvironnement pour le
dveloppement touristique constituent le point focal de toute politique et initiative dans le
secteur du tourisme international. Par consquent, loption du dveloppement dun tourisme
durable pouvant entrainer une rduction de la pauvret et propre rduire les ingalits
constates dans le dveloppement touristique mondial simpose. Lide de dveloppement
durable fait partie dun programme de dveloppement mondial depuis les annes 1980 suite au
rapport de la commission de Brundtland 101.

Tout de suite aprs, il ya eu surtout llaboration de la charte de tourisme durable en 1995. La

question de tourisme durable comme potentiel de dveloppement durable tait lun des objets
principaux de la Dclaration des Nations-Unies sur les objectifs millnaires du dveloppement,
ce qui a t confirm lors du sommet mondial organis Johannesburg au cours duquel en
2002 la planification touristique savrait une obligation prgnante promue par les organismes
en charge du tourisme et de lenvironnement de par le monde dont lOMT et le PNUE 102.

Au dpart, cette considration ntait pas mise en valeur dans la conception du dveloppement
par la voie des activits touristiques. Lattention du premier expert touristique de la Banque
Mondiale du nom de Kurt Krapf

103

dans sa vue mcaniste tait plutt porte sur les flux

100

Global News Matter. Tourism Report Q2 2015: Discover the opportunity in the Caribbean.
Priskin, J. (2009). Dveloppement durable et tourisme : un portrait international. Rapport rdig dans le cadre
dun cahier du participant pour le Symposium international sur le dveloppement durable du tourisme et produit
par la Chaire de tourisme Transat de lESG UQAM pour le ministre du Tourisme du Qubec. Ministre du
Tourisme du Qubec, Qubec.
102
Idem
103
Saskia Cousin. "L'Unesco et la doctrine du tourisme culturel". Civilisations, 2008, vol. 57,
(1-2,), pp.41-56. <halshs-00687048>
101

60

financiers que peuvent gnrer le tourisme pour les pays en dveloppement. Selon lui, ces pays
peuvent profiter surtout de laugmentation des recettes en devises par une stimulation du
commerce international. Cela proviendra, selon lui, de la mise en valeur des matires premires
abondantes dans les pays en dveloppement condition uniquement que des infrastructures
soient mises en place. Pour cet expert, la prise en compte des consquences nfastes, sociales,
culturelles, environnementales et notamment sur le plan conomico-montaire avec possibilit
de se trouver en spirale inflationniste nest pas une option envisageable.

De nos jours, le dveloppement touristique est apprhend dune nouvelle manire, cest ainsi
que bon nombre dentreprises entendent passer au vert. Les consommateurs sont prts payer
davantage dans le but dobtenir des produits coresponsables pour aider les collectivits des
rgions visites.

Enfin, les proccupations actuelles portent galement sur les effets des changements
climatiques sur le dveloppement touristique toujours dans lide de prservation des milieux
naturels, et de mme sur le rle important que devrait jouer le tourisme en vue de traiter le
problme du changement climatique. Ainsi se comprend lassertion suivante de Francesco
Frangialli, secrtaire gnral de lOMT en 2007 :
Le changement climatique comme la rduction de la pauvret resteront des problmes
primordiaux pour la communaut internationale. Dans les deux cas, le tourisme est un lment
important. Les gouvernements et le secteur priv doivent accorder une importance accrue
ces facteurs dans les stratgies de mise en valeur touristique et dans les stratgies en matire
de climat et de pauvret. Il y a interdpendance de ces phnomnes et il faut les traiter dans
leur globalit104.

104

OMT-PNUE-Organisation Mtorologique Mondiale. Changement climatique et tourisme : Faire face aux

dfis mondiaux. Octobre 2007 (rsum).

61

Section 2 : La situation dans la Carabe

La situation concurrentielle qui rgne entre les diffrents territoires de la Carabe en matire
dactivits touristiques amne analyser le droulement de ce secteur dans la rgion
carabenne en particulier tout en prenant en considration les efforts raliss en termes de
dveloppement dun tourisme durable. Lespace caraben est surtout une rgion qui attire des
gens en raison de ses merveilleuses plages et son environnement pittoresque. Il a pris du temps
avant de faire lexprience avec le mode de transport arien soit en 1960, re correspondant
tout fait au dmarrage dactivits visant exploiter son potentiel touristique.

I-2-a Evolution du tourisme dans la Carabe

En dpit des difficults lies au fait que ces petits territoires insulaires sont vulnrables aux
catastrophes naturelles, le taux de croissance en moyenne annuelle des touristes dans cette
rgion est estim 7 % jusquen 2015.Le nombre des arrives dans la rgion des Carabes a
mme dpass en 2015 le taux mondial estim 4% en 2015.Le march touristique caraben
tait plac en deuxime position avec un taux de 11.4% de croissance aprs lAmrique du Sud
en 2015 (18.3%) travers le monde105.

Il convient de mentionner que la majeure partie des pays de cette rgion demeure dpendante
de lactivit conomique touristique comme pouvant impulser le dveloppement des diffrents
territoires qui sy trouvent. Bernard Babb cit par Fred Doura106 confirme que le tourisme dans
la Carabe vient juste aprs le secteur public au sens de pourvoyeur demplois et la contribution
de ce secteur au PIB de la rgion sestimait 52.8 milliards de dollars US en 2011.

Selon le WTTC, en 2014, la contribution totale du secteur touristique au PIB tait de 14.6%
dans la Carabe. Lobjectif tait de maintenir un taux de 3.3% entre 2015 et 2025 afin quelle
soit 15.4 % du PIB en 2025.Les emplois totaux gnrs par le secteur au niveau de la rgion

105
106

CTO.2015.State of the tourism industry report 2015.

Fred, Doura.2012.Economie dHati: dpendances, crises et dveloppement 2e ed.p.248

62

est de 2231500, ce qui reprsentait 13% de lemploi total dans la Carabe avec prs de 879000
emplois directs. Lobjectif est datteindre en 2025 prs 2.788000 emplois. La part du secteur
du tourisme dans les exportations slevait 18.1% des exportations totales. Si le taux de
croissance des exportations se maintient constant 3.5% entre 2015 et 2025, les exportations
touristiques atteindront 18.4% des exportations totales. En termes dinvestissement, les
investisseurs touristiques carabens ont ralis 12.2% des investissements totaux. En 2025, ce
taux dinvestissement selon les prvisions pourra atteindre 14%107 des investissements totaux.

La plupart des rgions de la Carabe dont Hati ont affich une croissance de deux chiffres
comme cest indiqu au graphe suivant avec surtout Cuba qui a atteint un taux record de
17.4%108 de janvier novembre 2015. Selon cette mme organisation touristique de la Carabe
(CTO), en termes de performance, en 2015, sur le plan doccupation de chambres, le
pourcentage tait de 68.8% et le revenu par chambre disponible tait de 157.74$ EU do une
augmentation de 6%.Cest le Bahamas surtout qui a reu le plus de touristes de croisires, soit
de 19% du total. Comme projection, les arrives touristiques pour 2016 devraient crotre entre
4.5% 5.5%109.

NB : Double digit growth=croissance de deux chiffres

I-2-b Contraintes au dveloppement touristique dans la Carabe et disparits entre les

pays
En 2012, lAgence Franaise de Dveloppement a procd un diagnostic dans son Cadre
dIntervention Rgional Carabes 2013-2015.Dapres, ce diagnostic, ces pays insulaires font
107

WTTC. Economic Impact 2015 Caribbean

CTO.2015.State of the tourism industry report 2015.
109
Idem.
108

63

face des difficults presque similaires : - la forte exposition aux risques naturels la fragilit
des cosystmes- lloignement et lisolement. Sur le plan conomique, il a soulign des
difficults, savoir ltroitesse des marchs locaux, la faible diversification des activits et le
cot daccs aux marchs extrieurs. De plus, le niveau dendettement des pays de la rgion
reprsentait 70% de leur PIB110.

Sur le plan social, dans la rgion, il est constat une faiblesse et une volatilit du capital humain,
et de linscurit. Suivant, lAFD, depuis 1990, les pays de la Carabe faisaient face la
mauvaise marche de leurs principaux moteurs historiques de dveloppement dont le dclin du
systme agricole. Il existe de grandes disparits dans le dveloppement de ces pays, hormis
Hati, lIDH caraben est de 0.724. Ce chiffre masque pourtant une grande diversit. Par
exemple, un Barbadien avec un PIB par habitant autour de 21700$ EU en 2011 apparait 20
fois plus riche quun Hatien avec 1200$ EU .En Hati, en Guyana, et Saint-Vincent,
lagriculture et la pche reprsente plus de 20% du PIB, alors qu Bahamas, cest le tertiaire
qui prdomine prs de 90%. Pour Iles camans, le tertiaire avoisine 85%. Cependant, il ya
eu plutt un repositionnement de leurs conomies sur le secteur touristique et des services
financiers111.

A partir du cas de la Rpublique Dominicaine, il est possible darriver une comprhension

de cette pauvret masque o les plus pauvres nont eu que 3.7 % de revenu en 1997 pour
passer 2.6% en 2005 alors que celui des plus riches est pass de 56.4% 60.9%.Ces auteurs
concluent : Si le tourisme international est la base du bond remarquable des pays de la
carabe sur le plan macro au regard de lIDH, la meilleure formule pour rduire les ingalits
sociales et la pauvret au sein de certains tats se fait attendre. 112

Malgr des handicaps pouvant bloquer le droulement normal des oprations touristiques, ces
dernires annes, les chiffres montrent une croissance exponentielle du secteur. Dj, en 2014,
le nombre de touristes ayant visit la rgion tait de plus 21 millions soit selon lOMT 22.512
Agence Franaise de Dveloppement. Cadre dIntervention Rgional Carabes 2013-2015.
Agence Franaise de Dveloppement. Op.cit.
112
Fred Climne, Franois Vellas, op .cit.
110
111

64

millions, et les recettes slevaient 27.316 millions $ EU113. Les croisiristes ont t au nombre
de 24 millions et le revenu par chambre disponible a connu une croissance 5.7% dune anne
lautre et la demande en htel a cr de 2.4%114. Les destinations qui viennent en tte du
classement, avec une large domination du pays voisin sont prsentes dans le tableau115
suivant :

Source: Global News Matters: Tourism report Q2 2015

Le taux de croissance du PIB Aruba pour lanne 2014 tait de 1.1% cause dune baisse de
linvestissement et de la consommation du secteur public. Le tourisme contribuait 88.4% du
PIB. Aruba sattendait une croissance de 2.5% en 2015 sous linfluence majeure du secteur
touristique. De son ct, le Bahamas a eu un taux faible soit 1% de croissance du PIB et 15.7%
de chmage, cependant le secteur touristique a contribu 43.6%. Ce pays visait une
croissance du PIB de 2.3% en 2015.En Rpublique Dominicaine, le PIB a cr de 2% et pour
2015, le taux prvu est de 1.8% cause du dclin des investissements du secteur priv de 5.2%,
le tourisme reprsentait 26.4%116 du PIB. Ces exemples visent dmontrer limportance du
secteur touristique dans la rgion.

I-2-c Prservation du cadre environnemental propre au tourisme

Le processus de prservation du patrimoine culturel, historique constitue un souci majeur
inscrit dans la vision durable du dveloppement avec la mise en place en dcembre 2001 de la
Zone de Tourisme Durable de la Carabe (ZTDC) avec pour objectif un dveloppement
quilibr et soutenu favorable une tendance durable du dveloppement touristique117.

113

Baromtre OMT du tourisme mondial. Avril 2015.Volume 13.Annexes statistiques.

Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: discovery the opportunity in the Carribean.
115
Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: discovery the opportunity in the Caribbean.
116
Idem
117
Fred Climne, Franois Vellas.2013.le tourisme mondial, les ingalits internationales et le problme de la
pauvret in Etudes Carabenne.
114

65

Chapitre II
Description du Tourisme en Hati

Section 1 : Histoire du tourisme en Hati

II-1-a Naissance et volution du tourisme

Lhistoire du tourisme en Hati constituera une manire de comprendre lvolution du tourisme
dans ce pays. Nous approuvons lide de Boyer118 cit par Hugues Sraphin, savoir que le
fondement du tourisme est dabord historico-sociologique. Ainsi, ce

chapitre sinspire

principalement du livre de Hugue Sraphin intitul Le tourisme : louverture pour le peuple

de Toussaint 119 et des informations recueillies auprs du Ministre du Tourisme et des
Industries Cratives.

Il est difficile de dterminer la date de la naissance du tourisme en Hati comme industrie

puisque il ya beaucoup de divergence dopinion des auteurs sur ce point. La beaut du paysage
hatien attirait dj des touristes depuis au 18e sicle. Hati tait surnomm par les principaux
visiteurs terre de Dieu 120. Il sagissait en quelque sorte dun tourisme vert qui va prendre
fin aprs le mouvement de dforestation qui svit dans le pays depuis lindpendance. Le sicle
suivant a vu fleurir ce qui pourrait sappeler du tourisme culturel, et des intellectuels du monde
entier taient venus visiter Hati dont James Franklin (1828) qui a crit un livre aprs : The
Present State of Hayti 121.Au 20e sicle, Graham Green (1954), tait venu visiter Hati et
publia un livre The comedians (1966)122 .

118

Boyer. M. (1999) Histoire du Tourisme de Masse, Que sais-je ? n255, Paris : PUF cit par Hugues Sraphin,
op.cit.
119
Sraphin, Hugues. 2014. Le Tourisme: louverture pour le peuple de Toussaint. Paris : Editions Publibook
120
Thomson, I. (2004) Bonjour blanc, a journey through Hati. Londres : Vintage
121
Dans ce livre, ce marchand et penseur britannique dmontrait que le dclin constate au niveau de lconomie
hatienne ntait pas d lindemnit verse la France.
122
Livre dans lequel lauteur disait, is the only one of my books which I began with the intention of expressing
a point of view and in order to fight to fight the horror of Papa Doc's dictatorship. Traduit cest le seul
de mes livres que je commenais avec lintention dexprimer un point de vue et afin de lutter-Lutter contre
lhorreur de la dictature de Papa Doc

66

Pourtant, la majorit des auteurs saccordent avancer lide que le tourisme hatien tait n
prcisment aprs la seconde guerre mondiale, de la priode entre 1940 et 1950 qui est vue
surtout comme lge dor du tourisme hatien. Lattractivit dHati pour le tourisme tait
surtout lpoque son climat, lhospitalit des gens, la culture populaire, la commmoration
du bicentenaire de Port-au-Prince, des htels originaux construits lpoque, la peinture, le
carnaval, les sites etcDautres auteurs avancent que cest plutt au cours des annes 19501960 avec la dnomination dHati comme destination touristique perle des Antilles ,que
les visiteurs se multipliaient par 6 pendant 5 ans tant passs de 10788 en 1951 67700123 en
1956.

Tout compte fait, la priode de gloire du tourisme en Hati se situe sur une priode de 40 ans.
Lun des anciens directeurs du tourisme de cette poque, Clovis Charlot (1955-1958), a
entrepris des activits de formation, suivant des standards internationaux, des gens appels
fonctionner dans les htels. A cette poque, des villes comme Ptionville et Kenscoff taient
surnommes alpes Hatiennes 124 .Par exemple, en 1975, la lune de miel du couple Clinton
tait passe en Hati. Dautres attraits touristiques avaient plu aux visiteurs surtout entre 1960
et 1970 dont la peinture, lartisanat, le soleil, la mer, lhistoire et un dveloppement fulgurant
des tablissements touristiques savoir casino, galeries dart, sites balnaires 125 etc

Lauteur Hugues Sraphin arrive faire une synthse des opinions mises quant la naissance
du tourisme hatien en trois grandes priodes, la premire (tourisme vert) de 18 e sicle
pratique par un nombre restreint de visiteurs, la deuxime(1940-1970) appele selon lui une
priode du tourisme litiste puisque ctaient des artistes et des intellectuels qui en jouissaient
en ralit, et enfin le tourisme de masse dbutait dans les annes 1970, et sest amplifi Avec
larrive du Club Med en 1981.

123

H, Sraphin, op.cit.
Dans les guides de voyage de Fodor de 1965 1974
125
Idem
124

67

II-1-b Approche historico-politique de la naissance du tourisme en Hati

Parler du tourisme en Hati demande la prise en compte de linfluence de la sphre politique
sur ce type dactivit. Ainsi, lactivit touristique volue au rythme de la vie politique du pays.
Dailleurs, le tourisme hatien a souvent fait face des priodes dinstabilit non favorables
son vritable panouissement, et la majeure partie de ces instabilits tait principalement
dorigine politique. La priode douloureuse de lhistoire dHati avec le dbarquement des
troupes militaires amricaines, qui imposaient au pays une occupation qui a dur prs dune
vingtaine danne, prcde les grands dbuts du tourisme hatien.

De gros montants ont t dbloqus pour assurer le financement des activits conomiques
dHati portant principalement sur lagriculture, lindustrie et les services. Linvestissement
financier tait pass de 4 millions de dollars EU en 1913 14 millions en 1930126 lpoque
de loccupation, ce qui a fait dHati au dbut des annes 30 un pays dune certaine prosprit
conomique remarquable grce au succs de la production de la banane, du sisal, et du dbut
de la construction immobilire dans laire mtropolitaine.

Aprs la deuxime guerre mondiale, lactivit des croisiristes a dbut. Hati est plac
idalement proche de Cuba au moment o des paquebots traversaient les ctes de la Carabe.
Cest bien ce moment que lhtel la villa crole a vu le jour avec la propritaire Mme
Lina Wienar Assad, ce qui a occasionn par la suite en 1951 la naissance de lATH
(Association Htelire et Touristique dHati).A ce moment, en 1947, la pauvret tait dj
prsente mais il nya pas eu cette misre de masse. Ainsi, aprs le dpart des amricains, la
classe moyenne sest porte au pouvoir ayant critiqu pour la plupart lincapacit des lites 127.

En termes dadministration du tourisme en Hati, cela na commenc que suite au dpart des
amricains en 1938 sous la Prsidence de Stno Vincent. Peu de temps aprs, avec la monte
du Prsident Elie Lescot, un nouveau rgime autoritaire instaur soulevait le mcontentement
dune large couche de la population hatienne. Il ya eu des crises rvolutionnaires dont la
126

Manigat, L. (1995a) La crise hatienne contemporaine. Port-au-Prince : ditions des Antilles S.A cit par
Hugue Sraphin.
127
Hugue Sraphin. Op.cit.

68

grve des lycens et des tudiants en janvier 1946 qui a pouss le Prsident Elie Lescot la
dmission.

Tout de suite aprs, ctait larrive du Prsident Dumarsais Estim qui malgr la crise
financire que le pays tait en train de vivre va donner au tourisme son statut glorieux en Hati
avec un certain leadership. Ainsi, il a procd lexposition internationale de Port-au-Prince
en 1949 qui, selon plus dun, marquait de son sceau la destination Touristique dHati comme
la plus prise lpoque dans la Carabe devanant Cuba jusqu la monte de Franois
Duvalier en 1957. Hati tait surnomm par certains visiteurs perle des Antilles et les
visiteurs amricains lpoque le qualifiaient de pleasure world 128 , ce qui signifiait
destination de plaisir et beaucoup de touristes de croisires visitaient Hati.

Selon Anthony George Pierre129, le Prsident Dumarsais Estim a fait preuve dun grand
leadership par le fait quil sest dot dune vision de long terme pour le dveloppement. Il ya
eu de lthique et de la comptence dans le mode de fonctionnement des dirigeants de lpoque,
et cela dautant plus que les projets ntaient jamais improviss mais bien mthodiquement
prpars. En dernier lieu, sous la prsidence dEstim, il tait remarqu une volont collective
de changement et daspiration au progrs. Sous cette prsidence, le pays a connu un bon climat
dmocratique, dans lun de ses ouvrages lhistorien Georges Corvington mentionnait que
lExposition Internationale de Port-au-Prince en 1949
a t un bienfait pour Hati, eu gard lembellissement et lassainissement dun immense
quartier de la capitale quelle entrana, lessor conomique quelle propulsa et surtout au
dveloppement de lindustrie touristique quelle provoqua 130

Plus tard avec larrive de Franois Duvalier au pouvoir, la dictature qui prenait naissance a
apport un coup dur au tourisme en Hati. Suite la mort de Franois Duvalier, anim dun
autre esprit, son fils le succdait et tentait de reconstituer le tissu touristique hatien dans un

128

Zendegui, G., Muschkin. S. (1972) Images of Haiti. Americas, 24(3): 1-24, cit par Hugue Sraphin.
Georges-Pierre, A. (2012) Dumarsais Estime. Lhomme, luvre et les ides. Port-au-Prince : LImprimeur
130
Corvington dans George-Pierre, 2012.
129

69

climat de stabilit politique. Il plaait le tourisme en position prioritaire et tendait articuler le

dveloppement du territoire par le biais du dveloppement de lactivit touristique. A cette
poque, laccent tait mis sur la protection du patrimoine et ce titre lISPAN a t mis sur
pied en 1979, et en 1982, au rang de patrimoine mondial tait place la Citadelle Sans-souci et
Ramier. A ce moment, certaines infrastructures touristiques ont t mises sur place dont lHtel
la Jacmlienne puis le club Med, appartenant des trangers, sest install en Hati en
1981.Malheureusement, le dnigrement dHati sur le plan publicitaire mondial au moment de
voir dans les hatiens les agents humains de propagation du virus du SIDA en 1983131 a loign
certains touristes des ctes dHati.

Il faut souligner quen termes de stratgie et de politiques en matire dorganisation touristique

de 1950 1985, la principale politique de lEtat tait centre sur la promotion en vue dassurer
une trs forte prsence du pays sur les marchs internationaux. Avec le dpart en exil de JeanClaude Duvalier associ au dchoucage en 1986, linstabilit politique battait son plein sur la
rpublique avec la succession de plusieurs prsidents dans un laps de temps au pouvoir, ce qui
a fait chuter le nombre de visiteurs passant de 149655 en 1985 111661 en 1986 pour les
touristes de sjour. Le nombre de touristes a chut considrablement passant entre 1987 et
2004 de 239200 visiteurs 108868132.

Mentionnons que limage dHati a connu une certaine remonte mondiale durant la prsidence
de Jean Bertrand Aristide en lan 1990. Cette situation nallait pas durer avec le coup dEtat,
suivi dun embargo politico-conomique en 1991. Ce climat politique de lpoque na fait
quentrainer larrt presque complet des arrives touristiques. Linscurit qui rgnait a fait
dHati lendroit le moins visit. En 1993, Hati na reu que 120000 touristes. Lanne
daprs, le nombre de touristes ayant visit Hati ntait que 70260.Ce dclin a empch la
mise en place des nouvelles bases ncessaires en vue de relancer le secteur touristique. A ce
moment, la rpublique voisine a reu prs de 1.9 millions de tourisme. 133 Le trafic arien
commercial tait interdit, et les entreprises trangres lies au tourisme quittent le pays dont le

131

MTIC. Ulrick Emmanuel Noel. Septembre 2015.Les opportunits pour le tourisme dans la bande Nord.
Hugues, op .cit.
133
Ministre du tourisme.dec.2003.Elaboration du DRSP, premire esquisse.
132

70

Club Med, Holiday Inn, Air France, sauf, le tourisme daffaires qui y demeure notamment avec
le plein dONG. Lactivit touristique qui a connu une hausse remarquable au cours de la
tranche de priode 1985-2001, cest celle des croisiristes qui est passe de 80000 en 1985
357442 en 2001, mais rechutait 342088 en 2002134

Sous la prsidence de Ren G. Prval, le nombre de visiteurs tait pass 150147 135 en 1996.
Le niveau dendettement dHati sest considrablement accru et reprsentait prs de 35 % du
PIB la fin des annes 2000. A cette poque, le prsident ne croyait pas surtout dans lactivit
touristique comme pouvant dcoller le dveloppement dHati un point tel quil qualifiait le
projet du club indigo comme tant non viable 136.

Il convient dajouter quun ministre du tourisme a vu le jour en 2002 sous la prsidence de

Mr Jean Bertrand Aristide avec la loi du 6 juin 2002. Les diffrentes attributions de ce ministre
taient : laborer la politique touristique nationale et en assurer le suivi, assurer la promotion
d'Hati sur le plan touristique tant l'intrieur qu' l'extrieur du pays, dfinir le plan de
formation aux divers mtiers du Tourisme, de l'Htellerie et de la Restauration 137 .

En termes de politiques lies cette priode pour le dveloppement des activits touristiques
de 1996 2003, il existait surtout un certain consensus au niveau du gouvernement, avec la
secrtairerie du tourisme qui labora le plan directeur du tourisme. Lactivit touristique tait
centre autour de deux grands axes stratgiques ; premirement le naturel avec loption
dcotourisme, les dcouvertes marines, les sports nautiques, les parcs naturels et randonnes,
et aprs le culturel li lhistoire tenant compte des monuments, des traditions, des croyances
et des productions artistiques. Il ya eu promotion de trois types de touristes lpoque
tourisme balnaire, tourisme de croisire, tourisme intrieur .A cela sajoute le fait que des
zones touristiques ont t identifies dans plusieurs dpartements .Enfin le gouvernement

134

Idem
Idem
136
Hugues Sraphin, citant Jacques Marie (PDG club indigo) dans un entretien quil lui a accord.
137
Le Moniteur, jeudi 6 juin 2002, directeur gnral Emile Jean-Baptiste, Loi portant sur la cration du ministre
du tourisme.
135

71

hatien en mars 2001 a adopt une stratgie de dveloppement du secteur articul autour des
axes suivants :
-

linvestissement touristique, notamment lamlioration du cadre normatif, la

recherche de partenaires investisseurs, le dveloppement des infrastructures
daccueil, la mise en valeur du patrimoine touristique,

la promotion, notamment pour la rhabilitation et la restauration de limage

dHati,

lducation pour amliorer le savoir-faire en matire de gestion du tourisme,

la gouvernance avec le renforcement institutionnel.138

Durant le deuxime mandat du prsident Ren Prval, un processus de tertiarisation de

lconomie dbutait et le secteur tertiaire reprsentait lpoque 60% du PIB139. Avec le
tremblement de terre du 12 janvier 2010,il tait constat la destruction des infrastructures
touristiques Port-au-Prince et Jacmel identifis comme dots de fortes potentialits
touristiques avec deux plans de dveloppements touristiques mis en place en 1996 puis en
2006.Il ya eu de pertes considrables en matire htelire soient 848 chambres dtruites sur
1621 existant, ce qui a diminu dun coup la capacit dhbergement. Le tableau140 suivant
tmoigne des dommages et pertes subis par le secteur htelier dans la zone de Port-au-Prince.

Source : Ministre du Tourisme dHati (mars 2010)

138

Ministre du tourisme.dec.2003.Elaboration du DRSP, premire esquisse.p.4

Idem
140
Ministre du Tourisme dHati. Mars, 2010.
139

72

Larrive au pouvoir du prsident Martelly est marque par un rebondissement des activits
touristiques en raison du grand dynamisme dont a fait preuve la ministre du tourisme Stphanie
Balmir Villedrouin. Le nombre de visiteurs a atteint un total de 348.800141.Avec elle, lre du
renouveau du secteur tait annonce et hissait Hati au rang des destinations touristiques sur la
carte de tourisme travers le monde et la ministre sest fixe comme objectif de faire du
tourisme une activit panouie au lieu dune activit contrarie.

En termes de contribution du secteur touristique la croissance et au dveloppement, il est

possible davancer que les dpenses des touristes reprsentaient entre 1985 et 1991 prs de
4.3% du PIB, 38.85% des recettes dexportations, et 22% des recettes dimportations. Entre
1992 et 1995, ces taux taient passs 2,8%,61.5% des recettes dexportations et 16.3% des
recettes dimportations142. Entre 2000 et 2002, les revenus touristiques ne reprsentaient que
1% du PIB alors que dans la Carabe la moyenne tait de 20%143.

Section 2 : Lindustrie touristique actuelle dHati

II-2-a Parc htelier en Hati

Le Ministre du Tourisme en 2010 procdait une estimation du parc htelier prsent dans le
pays et a pu constater que seulement 1500 chambres en Hati sont de standard international.
En outre, il faut souligner le dveloppement en Hati de la parahtellerie avec prs de 3000
chambres environ dans les provinces du pays ne respectant pas les normes en ralit. En
matire de restauration, il ya eu aussi le mme constat ; seulement 20 restaurants du pays
concentrs prcisment dans laire mtropolitaine pouvaient recevoir des trangers. En 2015,
les derniers chiffres du Ministre dmontrent que sur un parc htelier de 9280 chambres, 4861
sont de standard international selon le classement hibiscus 144.

141

Global News Matters. Tourism Report Q2 2015 : discovery the opportunity in the Caribbean
Secrtairerie dEtat du Tourisme (1996) cite par Fred, Doura. Op. cit.
143
MDT .Juin 2010.cite par Fred Doura, op.cit.
144
Confrence de presse par la ministre Stphanie Villedrouin le 13 mars 2015 a la primature. En ligne :
http://www.haitilibre.com/article-12558-haiti-tourisme-liste-de-tous-les-hotels-classifies-en-haiti.html
142

73

II-2-b Les arrives touristiques partir de 2010.

En matire darrives touristiques en Hati durant les 5 dernires annes, il est possible de dire
quil ya une augmentation danne en anne. Le nombre de tourisme en Hati tait de 254700
pour passer 348800 en 2011.Il ya eu une lgre augmentation en 2012, soient 349200
visiteurs. Pour lanne 2013, le nombre de visites a atteint 419700 et lanne 2014 a connu une
nouvelle hausse estime 465200 visiteurs soient 10.8% de variation entre 2013 et 2014.
Soixante-quinze pour cent de ces touristes venaient des tats-Unis, 8% du Canada, et lEurope
de son ct na fourni quenviron 9% de touristes Hati145.

Le nombre des croisiristes a augment de 2.9% en 2014, prs de 662403 touristes de

croisires ont visit Hati .A cela sajoute, le fait que la crise de 2008 a grandement affect le
secteur des croisiristes par une chute estime 13.82%. Seulement 4.6% de touristes visitant
Hati proviennent de la Carabe .Pour lanne 2015 de janvier avril, ce nombre tait dj
166029146 visiteurs. En 2016, un classement ralis par Priceonomics liste un certain nombre
de pays les moins touristiques en rapport au nombre dhabitant en stant inspir des chiffres
de la Banque Mondiale sur les 25 pays les moins touristiques. Hati ne figure pas sur cette liste,
or des pays comme Venezuela, Burkina Faso, Brsil sy trouvent. Bengladesh vient en tte du
classement avec un(1) touriste pour 1273 habitants147. Le tableau148 suivant peut nous
renseigner davantage sur les arrives avec un taux de 2.1% de croissance.

Source: Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: Discover the opportunity in the Caribbean
145

Global News Matters. Tourism Report Q2 2015: Discover the opportunity in the Caribbean.p.89
CTO.2015.Arrivals visits in 2015.
147
Gregor Brandy. Quels sont les pays les moins touristiques du monde ? .Slate.fr. Repr sur Priceonomics le
25 avril 2016.
148
Global News Matters, 2015. Op.cit.
146

74

II-2-c Les impacts conomiques du secteur touristique partir de 2010

Concernant les recettes touristiques dHati, il ya eu aussi une grande volution durant les
cinq dernires annes avec notamment 169 millions de dollars E.U pour 2010 pour connaitre
un taux de croissance de -2.4% pour la priode entre 2010 et 2011 cause du tremblement de
terre. En ce qui concerne les croisiristes en 2011, durant les huit premiers mois, une rentre
de 4116870$ EU a t enregistre. Le montant des recettes tait pass 447 millions de dollars
E.U pour lanne 2012. Ce montant a atteint 568 millions de dollars EU en 2013 149.

Le site balnaire Labadie, une entreprise prive dirige par le groupe SOLANO S.A, contribue
normment aux recettes touristiques en recevant des grands bateaux de croisires. Il assure
des emplois pour prs de 300 locaux et permet dautres gens surtout des artisans daller taler
et vendre leurs produits sur le site. Il paie lEtat hatien 6 dollars EU par touriste. Plus de
500000 croisiristes ont visit le site en 2013, et en 2014, le nombre tait de lordre de
662403150 .

Une recherche ralise par le WTTC (World Travel and tourism Council) 151, une autorit
globale sur la contribution conomique et sociale, permet de scruter travers des chiffres
lvolution rcente qui sest produite dans lconomie hatienne. Le plus important dans cette
recherche, cest laccent particulier qui a t mis sur les diffrentes formes de contribution de
ce secteur au PIB et lemploi savoir la contribution directe qui comprend surtout les
dpenses internes propres au secteur touristique ralises dans un pays soit par des nonrsidents et des rsidents pour des buts commerciaux et de loisirs. Les dpenses individuelles
des dirigeants pour des services directement lis aux visiteurs de nature culturelle (exemple
muse) et rcrative (exemple parc national) ont t prsentes .Cette contribution directe a t
calcule par le conseil en prenant en considration les secteurs caractristiques du tourisme tels
que des htels, des lignes ariennes, des aroports, des agences de voyages, et des services de
loisirs et de recration.
149

Barometre OMT.2015.op.cit
Fred,Doura,p.261
151
WTTC.2015.Travel & Tourism: Economic Impact 2015 Haiti.
150

75

En plus de cela, la contribution totale qui inclut de plus larges impacts (impacts indirects et
induits sur lconomie) tait prise en compte. La contribution indirecte comprend prcisment
le produit intrieur brut et des emplois supports par les dpenses en investissement
touristiques, les dpenses collectives du gouvernement et ses aides aux activits touristiques,
les achats domestiques de biens et services par les secteurs qui ont contact direct au tourisme.
Puis, la contribution induite se rapporte prcisment au produit intrieur brut et aux emplois
supports par les dpenses de ceux qui sont directement ou indirectement employs par le
tourisme.

Dabord, le WTTC152 prsente la perspective vise pour 2015 savoir un taux de croissance
dans le domaine touristique de 5.2% de contribution directe au PIB. En 2014, ce taux tait de
3.2% savoir un montant de 13036.7 millions de gourdes. Concernant, la contribution totale
au PIB, ce taux tait plutt de 9.5% pour Hati soit un montant de 38520.2 millions de gourdes
pour cette mme anne. Comme perspective de croissance entre 2015-2025, le taux vis tait
de 10.7%.Sur ce, Hati suivant le classement mondial concernant la contribution directe au
PIB est plac 142e avec 0.3 billions $ EU alors que la moyenne mondiale est de 19.4 billions
et 143e en ce qui concerne la contribution totale soit dun taux de 0.9 billions tandis quen
moyenne travers le monde, ce montant est de 58.3 billions. Dans ce classement, la Rpublique
Dominicaine a un montant plus de 10 fois suprieur Hati pour la contribution directe et plus
de 11 fois suprieur concernant la contribution totale. Les tableaux suivant permettent de
comprendre le classement cit en rfrence pour lanne 2014 :

152

WTTC.op.cit

76

Source : WTTC. Travel & Tourism. Economic Impact 2015.

En ce qui a trait la contribution aux emplois selon le WTTC dj cit, le tourisme et le voyage
en Hati ont occasionn directement prs de 104,600 emplois soit 2.7% de lemploi total en
2014, le taux daugmentation prvu pour 2015 tait de 2.1%, et de 3.1% en 2025 soient 142000
emplois. Le taux de croissance pour la contribution directe enregistr pour 2014 tait de 2.7%
en dessous du taux moyen mondial qui tait de 3.6%. Au total la contribution tait de 319000
emplois soit 8.2% de lemploi total. Le taux de croissance de lemploi pour 2014 tait de 8.2%
en dessous du taux moyen mondial qui est de 9.4% pour la contribution totale. Il tait question
de faire passer ce nombre 325000 emplois en 2015, puis lespoir tait datteindre avec un
taux de croissance de 9.3% de lemploi total, prs de 427000 emplois en 2025 153.

Hati tait class cet effet en 86e position en 2014 avec un nombre de 104600 emplois alors
que la moyenne mondiale tait de 827000 emplois, prcd par la Rpublique Dominicaine en
ce qui a trait la contribution du secteur de tourisme et voyage lemploi .En ce qui concerne
la contribution totale, le nombre demplois crs taient de 318800 tandis que la moyenne
mondiale tait de 2076,6 et la moyenne dans les Amriques tait de 943100.A ce point, Hati
tait class 77e au monde154. Cette situation est prsente au tableau suivant avec surtout :

153
154

WTTC.2015.Travel & Tourism :Economic Impact 2015 Haiti

WTTC.2015.Travel & Tourism :Economic Impact 2015 Haiti

77

WTTC. Travel & Tourism. Economic Impact 2015 Haiti.

Encore, selon le WTTC, les exportations reprsentaient en 2014 prs de 33.2% des
exportations totales soit un montant de 26500.5 millions de gourdes. Le but tait de les faire
crotre un taux de 4.8% en 2015 afin dattirer prs de 403000 touristes internationaux. Pour
pouvoir atteindre en 2025 prs de 44920.0 millions de gourdes qui seront gnrs par prs de
647000 touristes internationaux, le taux espr de croissance est de 4.9%.A ce point, Hati nest
que 125e mondial avec 0.6 billions de dollars EU alors que la moyenne mondiale tait de 7.5
billions de dollars et celle des Amriques tait 6.6 billions de dollars EU. Il tait prcd dans
ce classement par des pays comme la Rpublique Dominicaine (48e), les Bahamas (71e), la
Jamaque (72e), lAruba (91e), la Barbade (107e) et Trinidad et Tobago (115e).Le tableau qui
suit explicite bien notre explication :

Source : WTTC. 2015.

78

Les investissements raliss dans le secteur pour lanne 2014 se chiffraient surtout 4991.5
millions de gourdes et reprsentaient surtout prs de 4.2% de linvestissement total. La
tendance tait datteindre un taux de 3.5% en 2015.Comme projection long terme, il est
espr , avec un taux de croissance des investissements de 2.2% pour les 10 prochaines annes,
darriver 6401.8 millions de gourdes dinvestissement en 2025 155.Pour mieux comprendre
lvolution des capitaux investis dans le secteur touristique hatien, rfrons-nous au graphe
suivant qui nous permet de constater une augmentation progressive des investissements sur les
5 dernires annes.

WTTC.2015.Travel & Tourism. Economic Impact 2015 Hati

A ce point, du point de vue de classement mondial et rgional, Hati est plac 147e aprs Aruba
(122e), Barbades (134e), Bahamas (91e), Jamaque (101ee), Trinidad (99e), Rpublique
Dominicaine (87e) concernant les capitaux investis dans le secteur. Le montant investi pour
lanne 2014 tait de 0.1 billion de dollars EU pour Hati alors que la moyenne dans le monde

155

World Travel & Tourism Council.2015.Travel &Tourism: Economic impact 2014 Haiti. Recherche dirige
par Rochelle Turner(rochelle.turner@wttc.org))elle Turner

79

est de 4.5 billions de dollars EU et pour le continent amricain ce nombre tait 4.9 billions de
dollars en moyenne. Referons au tableau 156 ci-dessous pour mieux comprendre ce classement :

WTTC.2015.Travel & Tourism. Economic Impact 2015 Haiti

Section 3 : Planification touristique en Hati

En 1996, un Plan Directeur du Tourisme a t conu pour Hati. Ce plan identifiait quatre
grandes zones touristiques prioritaires : le Nord, le Sud, lOuest, et le Sud Est. Il tait question
datteindre 4 grands objectifs : 1-)Permettre au pays de retrouver sa place dans le tourisme
international afin de pouvoir assurer sa comptitivit dans la Carabe ; 2-)Associer les hatiens
aux bienfaits escompts de lactivit touristique ; 3-) Inscrire la stratgie de dveloppement
touristique dans le cadre dun amnagement du territoire quilibr prenant en compte la
dcentralisation administrative et reposant sur une stratgie de mise en valeur du patrimoine
culturel et naturel national ; 4-) Prendre en compte la dimension sociale du dveloppement
touristique en reconnaissant pour la mise en uvre ladhsion des populations 157.
Pour la mise en uvre de ce plan directeur, quatre grands domaines dorientation stratgique
ont t proposs savoir les produits touristiques (excursions dune journe, croisires,

156

157

Idem

Ministre du Tourisme.2007.Revision du Plan Directeur de Dveloppement Touristique de 1996.

80

tourisme daffaires etc..) les circuits touristiques, lamnagement des zones prioritaires et les
ressources humaines. Ces orientations taient accompagnes de modalits spcifiques
savoir : a-) rationaliser des choix budgtaires ; b-) crer une autorit nationale du tourisme ; c)
mettre en place des institutions ; d-) viser des actions court-terme dont la sensibilisation de
la diaspora ; e-) promouvoir la navigation de plaisance etc...

En terme de bilan, il ya eu des resultats significatifs dont la mise en place dun ministre
propre au tourisme, la promulgation des codes des investissements et la conception du
processus dinvestissement touristique. De plus, un partenariat sest dvelopp en entre le
priv et le public pour le dveloppement du tourisme hatien.

Comme autre aspect positif, cest que ce plan tait construit suivant le long terme. Cependant,
des dfauts ont t relevs dont la non prise en compte des difficults inhrentes aux capacits
de financement, aux contraintes institutionnelles de mise en uvre, et labsence de
considration en matire de formation158 etc.

Pour rpondre certains de ces problmes, il a t effectu dans le programme 2001-2006 une
rvision du plan directeur pour lactualiser par rapport au contexte de lpoque. Cest pourquoi
dautres projets y taient intgrs. Il ya eu galement la prise en compte de lmergence des
tendances de la demande lchelle mondiale puis du recadrage des actions qui contribuent au
dveloppement du secteur par le biais dune stratgie nationale. Ensuite, la coordination et la
synchronisation tenant compte du facteur temporel et spatial des actions des secteurs concerns
(publics et privs) ont t prvues159.

En raison de linstabilit politique qui svt dans le pays au dbut des annes 2000, la bonne
marche du ministre du tourisme au cours de la priode de transition 2004 et 2006 a ncessit
la fixation des objectifs spcifiques dans llaboration du cadre de coopration intrimaire. Ces

158

Idem.

159

Ministre du tourisme.2007.revision du plan directeur de dveloppement touristique de 1996.

81

objectifs ont vis le renforcement des entreprises du secteur, lamlioration de la gouvernance

du secteur, le retour dHati sur la carte mondiale du tourisme.

En 2006, soit un an avant la rvision du plan directeur de 1996, une autre priorit
gouvernementale a t identifie savoir amnager les destinations immdiatement
exploitables.

En 2007, il yavait mise en place de bureau et des dispositions de partenariat institutionnel,

relation entre des initiatives du priv et du public en lien avec le dveloppement, et mise en
uvre des projets et des programmes en appui au plan directeur. Les plans directeurs ont t
rviss entre 2007 et 2008 pour toutes les zones prioritaires identifies au pralable.

La priode de 2011-2015 est surtout marque par certains changements non totalement
radicaux par rapport au plan directeur du tourisme de 1996 rvis en 2007.Cependant, le MTIC
a propos quatre axes stratgiques de planification :
-premirement, laccent a t mis sur lImage dans le but de repositionner Hati comme
destination touristique partir des actions telles que : a-) prsence active aux foires et
vnements touristiques ; b-) multiplications des relations et ententes avec les principaux
acteurs privs de lindustrie savoir les tours oprateurs ; c-) chaines htelires, puis d-) tablir
des relations constantes avec les medias etc
-deuximement, le Territoire est prioris puisque le ministre visait dvelopper et amnager
de nouveaux ples rgionaux touristiques et renforcer lexistant par exemple la cte Nord, le
renforcement de la cte de Arcadins etc
-troisimement, lEconomie, en vue daccroitre significativement les retombes de lindustrie
touristique dans lconomie du pays en passant par les investissements publics et privs, les
industries cratives etc
-Enfin, la gouvernance du secteur en vue de le structurer en misant sur la formation, la scurit,
la planification et la mise en uvre des nouveaux ples, la promotion de la destination
lextrieur160.
160

MTIC. Bilan 2011-2015.Les quatre axes de la stratgie mise en uvre.

82

Au final, il est aussi important de parler de la planification touristique en considrant le Plan

Stratgique du Dveloppement dHati (PSDH) dans le programme intitul appuyer le
dveloppement du tourisme dans la refondation conomique . Dans cette partie, des sousprogrammes indiquent la vision long terme du dveloppement touristique suivant 4 angles
savoir : a-) le dveloppement du tourisme balnaire ; b-) le dveloppement dun rseau
dcotourisme, dethno-tourisme et de tourisme daventure ; c-) le dveloppement de la
navigation de plaisance, et enfin d-) le dveloppement du secteur des croisires.

Lanalyse de ces diffrents choix de planification dune priode lautre montre quel point
lEtat hatien ncessite une nouvelle faon de penser le dveloppement de ses territoires, ce qui
saute aux yeux ds quil est question danalyser les plans, cest la question damnagement.
Do la ncessit de penser innover au niveau des diffrents territoires donns.

Section 4 : Innovations territoriales, conditions au dveloppement

touristique en Hati
En raison de laspect informel rgnant dans lconomie hatienne qui se tertiarise au fur et
mesure selon Paul Bndique et autres161, il savre difficile daccder une propre
valorisation touristique sans se pencher intrinsquement sur les dotations naturelles et
historiques. Sil est vrai que des processus de promotion sont entams au niveau local et
international, il importe prcisment de tenir compte de lune des causes du dclin du tourisme
en Hati, savoir linsuffisance de lattractivit des territoires locaux en matire touristique,
do lintrt de se concentrer sur le dveloppement du tourisme territorial, ce qui garantira la
dcentralisation des activits du tourisme en Hati. Se confortant des ides avances en ce
qui a trait au dveloppement touristique au niveau territorial, il convient de lapprhender
Bndique Paul, Alix Dameus et Michel Garrabe, Le processus de tertiarisation de lconomie hatienne ,
tudes caribennes [En ligne], 16 | Aot 2010, mis en ligne le 19 mai 2012, consult le 10 avril 2016. URL :
http://etudescaribeennes.revues.org/4728 ; DOI : 10.4000/etudescaribeennes.4728. Dans les annes 1800,
lagriculture reprsentait prs de 95% du Produit Intrieur Brut (PIB) dHati. En 2009, le secteur primaire
entier ne reprsentait plus que 23% du PIB. Ce dclin sest fait au profit du dveloppement du secteur tertiaire,
lui-mme domin par des petits commerces. Le secteur tertiaire est pass de moins de 5% 60% du PIB sur la
mme priode .
161

83

prcisment suivant la notion dinnovation territoriale. Jesse March162 cit par Hugues
Sraphin dfinit linnovation territoriale comme suit :

Une intgration entre linnovation technologique et linnovation sociale, conomique,

culturelle et institutionnelle base sur la valorisation du capital territorial et, le capital
territorial se rfre lensemble des lments matriels et immatriels prsents sur un
territoire mais insuffisamment capitaliss pour soutenir le processus dinnovation
institutionnelle et conomique ncessaire au dveloppement durable . Selon March,
linnovation territoriale rsulte des interactions entre trois groupes dacteurs : les politiques,
les experts techniques, et les citoyens et les entrepreneurs. 163

A partir de cette acception, les atouts dun territoire peuvent tre valoriss dans la mesure o
il ya de fortes interactions entre diffrents acteurs sadonnant des initiatives touristiques en
tant partie prenante afin de bien remplir leur rle qui consistera protger lenvironnement et
le territoire. De l, dcoule lide quun territoire peut attirer des visiteurs suivant les
caractristiques et attitudes propres des gens qui lhabitent et qui rservent de bon accueil
chaque touriste. En ce qui a trait au processus dinnovation territoriale mettre en uvre sur
un territoire donn, il est admis en gnral que cela peut favoriser la dcentralisation et le
dveloppement territorial puisque comme le soulignent Rallet et Torre164 cits par Sraphin, le
territoire est un lieu propice dinnovation.

Certains organismes internationaux dont lOMT semble tre daccord avec lide que par le
biais du tourisme, un soulagement de la misre des gens qui habitent les zones rurales est
possible. Ces zones-l contiennent le plus souvent la majorit des pauvres comme cest le cas
pour Hati. En plus, linnovation territoriale encouragera le renforcement du capital
institutionnel de ces rgions recules afin de mieux amorcer le dveloppement conomicosocial. Il convient dassocier innovation territoriale linnovation institutionnelle, ce qui
162

March, J. (2008) Living Labs and Territorial Innovation , in Paul, C. M., C (ds), Collaboration
and the Knowledge Economy : Issues, Applications, Case Studies, Amsterdam : IOS Press
163
Hugue, Sraphin. op.cit.p.98
164
Rallet, A., Torre, A. (2006) Quelles proximits pour innover ? Paris : LHarmattan, Collection Gographies en
Libert.

84

rclame sans nul doute un changement de certains schmes de comportements des dirigeants
dinstitutions. A cela, sajoute le fait que sans attractivit territoriale, il sera impensable
denvisager du dveloppement touristique en Hati.

En effet, la promotion entreprise en faveur du tourisme en Hati doit couvrir les enjeux
territoriaux. Sans quoi, il ya risque de bloquer une vritable volution touristique en ntant
pas pass par la voie de la dcentralisation. Celle-ci permettra de mieux repartir les effets socioconomiques du tourisme travers les diffrents territoires du pays. Les efforts doivent tre
mens du ct de lEtat en termes dinfrastructures routires pour faciliter les accs ces zones,
la formation des membres des communauts locales puis le soutien aux petites et moyennes
entreprises.

En mme temps, en coordination avec lEtat le secteur non-tatique peut

entreprendre des initiatives en termes dinfrastructures daccueil et de comptences dans les

services offrir. Tout cela soulve nouveau la question de gouvernance, importante lorsquil
sagit dassurer de bonnes interactions et des dynamismes entre diffrents acteurs. Il suffit alors
de mettre laccent davantage sur la relation fondamentale entre limage des territoires et la
perception des touristes ce propos.

Pour parler dattractivit, il serait ncessaire dattendre ce que les touristes exigent beaucoup
plus des acteurs touristiques hatiens pour une amlioration de la structure daccueil approprie
aux attentes touristiques. Il ne suffit pas davoir des sites et lieux touristiques pour esprer le
dveloppement touristique car la vulnrabilit du pays vis--vis des catastrophes naturelles de
tout genre est encore criante. En ralit, le pays fait face depuis longtemps au problme
dabsence damnagement des territoires qui constitue sans nul doute une grande limitation au
dveloppement touristique. Il convient en ce sens denvisager le dveloppement touristique en
accordant plus dimportance aux diffrentes infrastructures dans les territoires en dehors de la
capitale, sinon il ne sera nullement possible de parvenir diversifier loffre touristique qui
assurera notre position concurrentielle dans la Carabe.

Cest une ncessit pour le pays de parvenir lamnagement territorial qui redonnera droit
aux collectivits territoriales souvent oublies ou traites en parents pauvres dans le
dveloppement du pays. Ainsi, la dcentralisation est la dmarche la plus urgente dans la
85

promotion de lconomie du tourisme hatien165. Toutefois, il ne faut pas rester au stade du

discours et les actions dcentralisantes doivent tre engages afin darriver une attractivit
territoriale dcentralise.

Dans le pays, les autorits municipales manquent dimplication et de dynamisme dans la

promotion dun dveloppement quilibr du tourisme. Dailleurs, la plupart des entits
administratives territoriales ne sont pas dotes de plans et de cartes territoriaux qui pourraient
tre lis au fait dtablir les adresses des villes, de numroter les rues, et didentifier les lieux
touristiques dans les territoires de provinces surtout reculs. En consquence, lessentiel est
considrer sur la valorisation territoriale par les municipalits locales dabord qui ont des rles
jouer et assumer en vue de faciliter laccs aux sites touristiques ainsi que la protection du
droit des touristes. Ainsi souligne Hugue Sraphin :

concernant le lien entre le capital institutionnel et le capital social, linnovation

institutionnelle (lois, rgles de qualit, rgles de transparence, rgles de bonne gouvernance,
incitations la responsabilit sociale, etc.) peut non seulement inciter les acteurs du secteur
touristique adopter de bonnes pratiques en termes de services la clientle touristique, mais
elle peut amliorer le niveau de confiance interpersonnelle, la garantie dans la qualit des
services et la scurit pour les visiteurs. Si ltat garantit la scurit physique des habitants et
des visiteurs, et quainsi la confiance se rtablit, mme en labsence des grandes chanes
dhtels et de la chert des rares htels de qualit, il sera possible de dvelopper lhbergement
chez lhabitant.166

165
166

Hugue, Sraphin. Op.cit. p, 105

Ibid.

86

Troisime Partie
Etude de cas : Commune de Port-Salut

87

Chapitre I
Prsentation du dpartement du SUD et du profil socioconomique et administratif de la commune de Port-Salut

Section 1 : Le dpartement du Sud et ses caractristiques

Situation go-spatiale et dmographique

La position gographique du dpartement du Sud le situe dans le Sud-Ouest de la pninsule
mridionale, avec la Mer des Antilles qui forme la frontire mridionale, puis lIle--vache et
diverses petites autres les. Il est aussi born au Nord par les dpartements de la Grand Anse
et des Nippes ; au Sud, par la Mer des Antilles ; lEst, par les dpartements des Nippes et du
Sud-Est ; lOuest par la mer de Antilles.

Le dpartement du Sud stend sur une superficie de 2654 km2s. Selon la dernire estimation
de lIHSI pour 2015, la population totale est de 774976 habitants. La densit est donc de 292
habitants par km2.La plus grande partie de ces gens sont en ge de travailler, cest--dire
beaucoup dentre eux, soit 472419, ont 18 ans et plus. Durant la priode intercensitaire entre
1982-2003, la population du dpartement a cr dun taux de 1,0% annuellement en moyenne
et est pass dun taux durbanisation de 11.7% en 1982 25.7% en 2003 167 . En 2014, prs de
22 % de cette population rsidaient dans la commune des Cayes.

Le nombre de mnages au niveau de ce dpartement est estim prs de 161256.Cest une

population en majorit rurale avec prs de 598491 habitants dans les sections rurales soit prs
de 77.2% de la population globale qui contient surtout 360666 habitants gs de 18 ans et plus
alors que pour les quartiers, il ya environ 15526 urbains contre 160959 pour les villes. De

167

IHSI-RGPH/2003.

88

mme, la majeure partie des mnages sont des ruraux soit prs de 124955.Les villes
noccupent quune infime partie des territoires du dpartement, elles stendent globalement
sur prs de 33.12 km2s alors que les sections rurales sont sur 2610.35 km2s.Les quartiers
occupent le reste du territoire avec prs 10.13168Km2 s.

Sur le plan relief, cest un dpartement majoritairement montagneux car prs de 40% du
dpartement prsente des pentes de plus de 60% dinclinaison. Voil pourquoi cest une rgion
trs vulnrable aux dommages causs par lrosion des sols et au ravinement par les eaux.
Seulement 14% du territoire est constitu de plaines vocation agricole. Les diffrentes plaines
du dpartement sont irrigues par une quinzaine de rivires qui dcoulent dune importante
rserve deau situe au Massif de la Hotte.
Climat
Le dpartement du Sud se caractrise par quatre climats distinctifs : sec (jusqu 1000 mm de
pluie), semi-humide (jusqu 2000 mm de pluie), humide (jusqu 2400 mm de pluie), et trs
humide (3000 mm de pluie).Plus de 50% de la superficie du dpartement sont situs dans la
zone humide, 12% dans la zone sche et 41% de la superficie est en permanence boise et
protge. Pour 56 % de la superficie occupe par lagriculture, 26.3% sont vocation
agricole169.Ainsi, il ya des climats varis et agrables. Cependant, le dpartement fait face
de mauvaises pratiques agricoles et la coupe intensive des arbres donnant souvent lieu
lrosion de surface. En ce qui a trait aux points deau, le dpartement contient environ 297
sources, 169 rivires et ravines et 41 tangs 170.

Administration
Sur le plan administratif, le dpartement a pour chef-lieu larrondissement des Cayes. Le Sud
est divis en cinq(5) arrondissements et dix-neuf (19) communes, huit (8) quartiers. Au moins
Institut Hatien de Statistique et dInformatique. Mars 2015.Population totale de 18 ans et plus ; mnages et
densits estims en 2015.
169
PNUD, Hati.0ctobre 2010.Projet de rduction de la vulnrabilit des populations et des infrastructures dans
le dpartement du Sud.
170
Plan de Contingence.2014.Departement du Sud dHati.
168

89

quatre cent quatre-vingt-quatorze (494) habitations et neuf cent cinquante-neuf (959) localits
se trouvent galement au niveau du dpartement. Il ya larrondissement dAquin qui a une
superficie de 1039.27 km2s avec 217827 habitants et 48017 mnages. Il contient 4 communes :
Aquin, Cavaillon, Saint-Louis du Sud, Fond-des-Blancs. Larrondissement des Cayes stend
sur 873.49 km2s avec prs de 346276 habitants et 71340 mnages. Il comporte 6 communes
dont les Cayes, Camp-Perrin, Chantal, Maniche, Ile--Vache, Torbeck .Larrondissement des
Charbonnires dont la superficie est de 382.29 km2s avec 78410 habitants et prs de 14875
mnages. Il est divis en 3 communes telles que Les Chardonnires, Les Anglais, et Tiburon.
Larrondissement des Cteaux stend sur une superficie de 181.18km2s avec prs de 58618
habitants et prs de 11756 mnages. Il comprend 3 communes les Cteaux, Port--Piment,
Roche--Bateau. Larrondissement de Port-Salut stend sur une superficie de 177.37 km2s
avec une population de 73845 habitants et 15268 mnages. Il se divise en trois communes tels
que Port-Salut, Arniquet, Saint Jean du Sud171.
Sant
Sur le plan sanitaire, le dpartement du Sud compte prs de 83 institutions dont 21.69% se
trouvent aux Cayes. Parmi eux 40.96% sont publiques, 21.69% sont prives et 37.35% sont
mixtes. Prs de 55.42% des institutions sanitaires du Sud sont des dispensaires, 12.05% des
centres de sant sans lit, 19.28% des centres avec lit et 13.25% des hpitaux. Il ya surtout un
personnel mdical constitu ainsi : 197 infirmires, 80 mdecins, 251 auxiliaires, 3 dentistes,
2 anesthsistes, 3 assistants sociaux, 7 pharmaciens, 4 psychologues, 7 techniciens en
radiologie, 105 technologistes de laboratoire, 3 ambulanciers, 7 techniciens en strilisation, 2
kinsithrapeutes-physiothrapeutes. Aucune institution sanitaire du Sud ne dispose de
ditticiens.172
Economie
La principale activit conomique gnratrice de revenus pour la rgion du Sud est
lagriculture, ensuite viennent le petit commerce, le petit mtier, la pche et lartisanat. En
gros, les principales sources dentres financires sont lagriculture et le commerce. En ce qui
Institut Hatien de Statistique et dInformatique. Mars 2015.Population totale de 18 ans et plus ; mnages et
densits estimes en 2015
172
Plan de Contingence. Dpartement Sud dHati.
171

90

a trait la scurit alimentaire, cest surtout au cours de la campagne agricole du printemps

quun volume de production plus important est enregistr et qui dbute en gnral en Avril.
Cependant, partir de juin, cest la priode de soudure o les mnages habitant les milieux
ruraux dpendent plus du march que de leur production propre. En 2014, la disponibilit en
certains aliments mentionns dans le plan contingence se prsentait ainsi :
Cultures

Disponibilit en tonnes :

Mas

30002400 tonnes

Riz

35007000 tonnes

Patate
Banane

300039000 tonnes
6500 tonnes173.

Dans certaines rgions du dpartement, suivant les resultats prliminaires des OMD (Objectifs
du Millnaire pour le Dveloppement), il ya prvalence de la malnutrition aigu globale dans
les commune de Maniche prs de 10.1% et Saint Jean du Sud de 11.80%174.

Dans le dpartement, le petit commerce est le centre daction conomique le plus important
tant quen milieu rural quen milieu urbain. De plus, la vie conomique du dpartement est
couverte en grande partie par le transport public en passant par les motos taxis. Le dpartement
du Sud nest pas lectrifi, pourtant la partie urbaine de certaines communes comme Cayes,
Cavaillon, Les Anglais, Tiburon, Arniquet, Chardonnires, Saint-Louis du Sud, Roche-Bateau et des rares sections communales bnficient entre 6 100 h dclairage par semaine.
Au niveau du dpartement, il existe prs de 40 sites touristiques naturels et historiques 175.

173

Idem.
Id.
175
Plan de contingence 2014.Departement Sud dHati. Op .cit.
174

91

Section 2 : Profil socio-conomique et spatial, et administratif de la

commune de Port-salut
Gographie
Autrefois appel Habacuc , Port-Salut est une ville fonde en 1784 et leve au rang des
communes en 1806.Cette commune se trouve sur un bas plateau lintrieur dune anse
pouvant rassurer les petites embarcations, cest pourquoi il a reu le nom de Port-Salut.
Gographiquement, cette commune est borne par la commune dArniquet au nord, au Sud par
la Mer des Carabes, dans la partie orientale par les communes de Saint-Jean du Sud et de
Torbeck, loccident par la Mer des Antilles. Cest donc une ville ctire. Du point de vue de
relief, il ya morne ou plaine suivant que cest en ville ou en section communale. Son climat
est normal. Actuellement, la commune est compose de 2 sections communales, au moins 35
localits et six habitations. Les habitants de cette commune sont appels port-salviens.

Politique
Dans le temps, Port-Salut a connu une certaine mouvance politique avec la rvolte des
affranchis des Cayes, puis au moment de la lutte entre les piquets et les cacos, ensuite la
participation linsurrection contre Dessalines et enfin le soulvement contre le prsident
Lysius Flicit Salomon Jeune 176.Cest la commune dorigine de grandes personnalits
politiques dont le prsident Rivire Herard et Jean Bertrand Aristide (ex-prsidents de la
rpublique dHati ,puis Jean-Marie Cherestal (ex-premier ministre) etc

Dmographie
La population de Port-salut a volu de 2005 2015.Elle tait de 33656 habitants en 1998 et
dune superficie de 90.47 km2s 177 au moment o Arniquet ntait pas encore lev au rang des
communes. Port-Salut tait pass 48.8km2 et 15593 habitants avec une densit de 320
habitants par km2 en 2005. En 2007, la population tait constitue en majorit par des jeunes
soit prs de 54.3% de la population situe entre 15 et 64 ans. En 2013, cette population tait
INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUES ET DINFORMATIQUES (IHSI).Inventaire des Ressources et
des Potentialits des Communes dHaiti.2007.
177
INSTITUT HAITIEN DE STATISTIQUES ET DINFORMATIQUES (IHSI).Inventaire des Ressources et
des Potentialits des Communes dHaiti.1998
176

92

estime 18225178 avec une densit de 372 habitants par km2 179. Enfin, en 2015 pour la
dernire estimation, le nombre dhabitants estim tait de 19098 habitants avec une densit de
391.35180. La majeure partie de la population vit en milieu rural soit 87.8 % selon la dernire
estimation et 60%181 dentre eux sont en ge de travailler.

Economie
La majorit de la population vivait autrefois de lagriculture en dpit de labsence constate
des reprsentants du Ministre de lAgriculture et de lEnvironnement dans cette commune.
Daprs linventaire des ressources et des potentialits des communes dHati ralis en 1998,
comme activits conomiques principales, ctait en premier lieu lagriculture qui dominait.
Les produits agricoles en surplus , savoir du mil, du mas, du noix de coco, du tabac, de la
banane, darachnide, digname, dorange, et du vtiver, ont aliment lpoque la commune
des Cayes et de Port-au-Prince, et dautres communes avoisinantes l o les habitants de Portsalut se procuraient uniquement des autre produits de premire ncessit, des produits
pharmaceutiques et de beaut. Les habitants vendaient galement lpoque dautres rgions
du pays des produits spcifiques au terroir dont le vin dorange, Abierto. Il nyavait lpoque
de cette enqute aucune activit de reconstitution de lenvironnement.

Il faut aussi avancer qu lpoque, il ya eu de grande production de miel avec prs de 62

botes par ruche rpertorie .La pche tait toujours pratique avec des moyens prcaires
laide de voilier et dhameon. A cette poque, lactivit touristique tait classe en 3 e position
reprsente surtout par lartisanat, les 4 htels, les 5 restaurants qui existaient avec toujours
comme attraction 3 plages existantes savoir Makaya Plage, Plage Pointe sable, Plage Petit
Port-Salut182.

178

IHSI.2012.Populations totale. Population de 18 ans et plus. Mnages et densits estims en 2012.

IHSI.IRPCH.2007, op.cit.
180
IHSI. Estimation de la population totale par sexe et population de 18 ans et plus au niveau des diffrentes units
gographiques en 2015.
181
Id.
182
IHSI.IRPCH.1998
179

93

Aux environs de 2003, il tait possible de constater que les activits agricoles faisaient surtout
face de grandes contraintes dont le manque dintrants agricoles, le manque deau donc
problme de grande scheresse constate surtout en priode dt, et du manque dencadrement
technique puisquil nexiste aucun personnel du MARNDR prsent dans la zone. Il nya mme
pas eu de vtrinaires voire agronomes sauf un agent agricole pour toute la commune. A
lpoque, Arniquet tait encore une section communale. Il tait rpertori galement prs de 5
htels dont un non fonctionnel (Macaya) avec prs de 29 chambres avec 54 lits dont trois
proximit de la plage Pointe Sable. Il yavait galement 2 plages savoir Pointe Sable et
Carpentier Beach et un night-club183.

Selon linventaire des richesses et des potentialits des communes de 2007 ralises par lIHSI,
les infrastructures htelires qui fonctionnaient normalement taient au nombre de 5.En dpit
du dclin de la production agricole constate au cours de cette priode, lagriculture occupait
encore une place importante, le commerce surtout pratiqu en lien avec le dveloppement
touristique de la zone dominait. Il tait rpertori prs de 42 tablissements commerciaux, les
night clubs passaient six et lintrt se portait de plus en plus vers Pointe sable comme
principale attraction de la zone. Ainsi, le secteur touristique partir du dclin de cette
production constat en vient constituer la principale activit de la majorit de la population
et saccompagne aussi du progrs du secteur du commerce de dtail et de la construction.

Lartisanat et lagriculture aidaient encore embaucher une bonne partie de la population

puisquen majeure partie rurale. A un point tel quen 2007,le ministre dans lidentification
des zones touristiques a pu surnommer la commune de Port-Salut ville de lartisanat au
moment de rviser le plan directeur du tourisme de 1996.Actuellement,les entreprises
dominant le plus ce secteur demeurent les htels qui entrent beaucoup plus dargent dans la
commune de Port-Salut. Aujourdhui, il ya prs de 19 htels et certains en construction dont
lhtel Le Sommet non encore inaugur avec ces 80 chambres. Selon le classement nomm
Hibiscus du ministre, se trouvent Dans Creek avec 3 hibiscus, Naz-inn, Auberge du rayon

183

Ministre du Tourisme.2007-2008. Enqute pour la rvision du Plan Directeur du Tourisme. Prsentation de

la commune de Port-Salut : Ville de lArtisanat.

94

vert, Fortress inn, Htel du village avec 2 hibiscus et enfin htel Wadliyss avec 1 hibiscus
voluant dans une atmosphre de comptition intense 184.

Ainsi, suivant ce qui est prsent, il devient comprhensible que la commune de Port-Salut se
dirige tout droit vers le secteur des services prdominance touristique. Le secteur de la
construction a connu en lien avec le dveloppement touristique un certain essor, avec des
gens qui viennent construire aussi dans la zone des maisons de retraite. La majorit des gens
qui travaillent Port-Salut occupent des emplois en lien avec le tourisme et prs de 80%185 du
secteur est entre les mains du secteur priv des affaires. Cependant, la plupart de ces gens qui
travaillent ne dtiennent pas un diplme de lenseignement suprieur. Certains nont mme pas
achev le cycle du secondaire, donc une quantit importante de ces derniers ont une formation
primaire ou secondaire infrieur.

184
185

Informations recueillies auprs du bureau rgional du Tourisme du SUD.

Informations recueillies auprs du bureau rgional du Tourisme du SUD.

95

Chapitre II
Planification du dveloppement touristique Port-Salut
Section I : Situation actuelle de la planification touristique
Cadre institutionnel de la planification
Port-salut a t identifi en tant quun territoire prioritaire pour le dveloppement du tourisme
dans le DSNCRP186 de trois ans (2008-2011) dans le dpartement du Sud devant servir de
rampe au lancement de lactivit touristique nationale. Des travaux damnagements sectoriels
des sites touristiques telles que la plage Pointe Sable taient prvus. A ce moment, la plage
Pointe Sable tait dj en cours damnagements financs par Taiwan dans le cadre de
coopration bilatrale.

En ce qui a trait aux projets touristiques de la zone, lun des institutions cl pouvant jouer un
rle dans la planification touristique savoir une agence de dveloppement local nexiste pas
Port-Salut. Parfois, des organismes non spcialiss et surtout dorigine internationale dont
lUNOPS soccupent de certains projets que certains membres de la population jugent de
bidon 187. De plus, la participation de la population locale dans la planification des projets
touristiques de la commune nest pas tout fait dmontrable. Ses membres ne soccupent en
grande partie que des activits en rapport lassainissement.

En raison de la situation de la mairie de Port-Salut au moment de lenqute en fvrier 2016,

avec en tte un maire nomm, lintrt

ne se portait pas vraiment vers lorganisation

touristique. Pour la plage, il ya trop de conflits lis sa gestion assure par un staff plutt
informel188. Le bureau rgional ne se penche pas vraiment sur la plage, alors que le Ministre
de lIntrieur et des Collectivits Territoriales a ralis des sminaires de formation sur la

186

DSNCRP.2007.Document de Stratgie Nationale pour la Croissance et la Rduction de la Pauvret 20082010.Pour russir le saut qualitatif : Chapitre : Pilier 1 : Les vecteurs de la croissance.
187
Information recueillie lors de lentrevue avec le responsable de suivi et dvaluation du bureau rgional du
MTIC.
188
Entrevue ralise avec lun des cadres du bureau rgional du MTIC.

96

conception de projets touristiques pour des employs de la mairie dans le but de grer ces
activits-l189.

Ltat actuel de la planification du tourisme pose problme. Le peu de gens forms par le
MICT ne sont pas autoriss exercer leur fonction de planification et de contrle des activits
de la zone. A un point tel, aucun bureau ou unit spcifiquement li au tourisme ne se trouve
au sein de la mairie. De plus, lingnieur civil de la mairie nest pas souvent consult en ce qui
a trait la planification urbaine de la zone, les htels sont construits tout endroit suivant la
disponibilit du terrain. Entretemps, lUNOPS excute la majorit de projets de la zone sans
contrle et la plupart de ces projets ne sont jamais arrivs terme 190 . Ainsi, labsence dagence
de dveloppement dans la commune de Port-Salut est significative.

Population port-salvienne et planification touristique

Le tourisme nest pas vraiment planifi de concert avec les membres de la population locale
en raison du fait que tout se passe en dernier lieu par la mairie qui ninvite certaines couches
de la population que dans des exercices dentretien. Il nexiste aucune programmation tablie.
En priode de fte uniquement, les agents de la mairie engagent des gens pour assurer un peu
de gestion logistique sur la plage et pour capter des recettes ne bnficiant quen tout dernier
lieu aux partisans des maires. En outre, les diffrents projets qui viennent dans la zone manent
directement du MTIC. Mme les gens du bureau rgional ne jouent quun rle de spectateur
dans tout cela, dclare le responsable du suivi et de contrle du bureau rgional :

Il sagit du camouflage191 lgard de la population, puisque son aspiration nest pas

vraiment respecte et que les dcisions prises depuis le ministre Port-au-Prince sont
toujours appliques sans prise en compte des recommandations locales. Mme les gens qui
travaillent au bureau rgional du ministre ne participent pas llaboration des projets
touristiques, il nya que prsentation des projets aux gens. LUNOPS ralise des projets
surtout bidons dans la zone, cest un organisme des nations unies. La plupart des projets
189

Entrevue ralise avec le responsable des activits touristiques de la Mairie.

Entrevue avec le responsable de suivi et dvaluation du MTIC dans le SUD.
191
Action de se moquer des gens ou affront par des manipulations avec des paroles qui font dormir.
190

97

ne sont pas finaliss, il ya souvent beaucoup de gaspillage et la population locale ne fait que
jouer un rle de spectateur. Il n ya pas vraiment dinteraction, parfois les gens de la
population sont embauchs pour des petits emplois peu rmunrs et pour les grands postes,
les dossiers (CV) des jeunes originaires de la zone qui sont qualifis pour diffrents projets
sont ngligs au profit dautres amis et proches du gouvernement 192

Suivant lenqute ralise, 62.5%193 des enquts rpondent la ngative la question

concernant la participation de la population locale dans la planification touristique de leur
territoire. Le problme dagence de dveloppement local affili au tourisme Port-Salut
reprsente un dfi majeur pour la planification touristique. Questionns sur lapport nouveau
constat au niveau local dans le secteur touristique, les enquts hsitent rpondre puisquil
ne sagit jusqu date que de la construction dinfrastructures htelires prives. En ralit, la
pratique du tourisme de masse est en vogue, ce qui ncessite lutilisation de la planification en
vue de prserver lavenir du secteur.

De mme, il importe de savoir quau niveau mme du MTIC, llaboration des projets se fait
de manire brusque puisquil peut sagir dune simple question de dmonstration politique qui
se ralise parfois mme linsu de la charge de projets194. Sous la pression du temps, des
conditions sont gnralement imposes par les bailleurs fixant de trs court dlai alors que le
systme tatique fonctionne avec beaucoup de lenteur. En ce qui a trait aux ressources
humaines locales, elles ne sont pas

utilises en raison dun jugement du manque de

comptence de ces dernires, de la part des responsables du ministre. Ainsi nous confie, une
charge de projets du ministre :
Et pourquoi cest lUNOPS ?
En raison du fait quil ny a pas vraiment dingnieur rsidant dans ces localits, faute de
comptence locales, lUNOPS qui se charge de crer des emplois excute le plus souvent les
projets en relation gnralement avec un sous-traitant par rapport au fait que les agents
dUNOPS ont dj des bureaux partout. Parfois, les gens se plaignent de lavancement des
192

Information recueillie au bureau rgional du ministre du tourisme et des industries cratives dans le Sud.
Voir la question 24 dans le tableau des resultats de lenqute prsents au chapitre suivant
194
Information recueillie lors de lentrevue ralise avec une charge de projet du MTIC en mars 2016
193

98

travaux avec lUNOPS. Cependant, il faut galement avancer que le processus

dacheminement des projets est trs lent puisquil convient de respecter les dlais de
dcaissements.

Et les membres du bureau rgional ?

Il ya doute vraiment sur les comptences de ces derniers-l. Cest vrai quil ya sur place un
responsable de suivi et dvaluation, cependant, il aurait fallu quil ait certaines
documentations dtenues au niveau du ministre concernant les projets afin de pouvoir
procder ses travaux de suivi et dvaluation pour lesquels il aurait fallu galement certaines
comptences.
Et la population locale dans tout a ?
Il faut lavouer. Il nya pas eu vraiment de rencontre avec les gens de la population locale o
sont destins les projets mais cest surtout la politique qui prime. De mme, il aurait fallu avoir
sur place des ingnieurs de projets. Parfois, les projets sont conus comme je te lai dit sous
pression, et rapidement sans une prise en compte de la ralit de la zone. Parfois, je suis
appele pour laborer des projets dans un espace de temps court. Je conois des projets
uniquement pour rpondre la demande formule sans une prise en compte de la population
locale. Par exemple aux Cayes, jai mont un projet de construction dun march artisanal
alors que les gens de la communaut avaient eu surtout besoin dun abattoir lpoque, ce
qui a entrain lusage de ce march dautres fins dont son utilisation comme abattoir. Il ya
surtout un problme dimplication des membres de la population locale lorsque les projets se
ralisent. Le pire dans tout a, en tant que charge de projet du ministre, sans vous cacher,
certains projets sont parfois monts sans me consulter.195

Tout cela confirme la critique adresse lapproche projet lie au fait que les bailleurs ont
souvent trop demprise. En dpit des loges ports lendroit de la ministre du tourisme sous
la prsidence de Martelly, les gens ont constat que peu de projets durant les quatre ans
bnficient Port-Salut. Certains expliquent cela en fonction de la position politique du dput

195

Entrevue ralise avec la charge de projet du ministre du tourisme et des industries cratives le 11/03/2016.

99

de la zone, Sinal Bertrand, lpoque puisque celui-ci tait en opposition avec le

gouvernement196.

Section II : Analyse sur les diffrents projets rpertoris

La plupart de ces projets qui vont tre prsents se trouvent insrs dans le Plan Directeur du
Tourisme de 2007 rvis pour le dpartement du Sud. En ce sens, les projets de Port-Salut font
partie de ce grand document en fiche rsume. Certains lments de base concernant
lenvironnement social par exemple ne se trouvent pas directement dans ces fiches de projets
analyses puisque lobjectif de dveloppement dfini concernait tout le dpartement puisque
ctait construit sur une base rgionale et se centrait spcifiquement autour de loption
damnagement touristique.

Projet 1
Le ministre du tourisme en janvier 2008 a conu un projet intitul projet damnagement de
la plage publique de Pointe Sable reprsentant surtout un lieu conomique important pour le
dveloppement conomique de Port-Salut et de toute la rgion en vue de rentabiliser la plage.
Comme composantes, ce projet visait surtout limplantation des services de base permettant
damliorer limage de Pointe Sable partir des programmes suivants : 1-) lamnagement
daires de restauration et de dgustation ; 2-) lamnagement des sanitaires publics (2 blocs)
incluant des douches et des espaces de dshabillage ; 3-)lamnagement des kiosques (7) pour
vente de produits dartisanat ; 4-)lamnagement despaces sportifs (Basket-ball, volleyball) ;5-) lamnagement de mobilier :ajoupas, bancs, lampadaires publics, poubelles, 6-)
lamnagement daires de stationnement pour vhicules, 7-) lamnagement paysager de
Pointe Sable.

Les objectifs consistaient amliorer un lieu dattraction, de tourisme, de loisirs balnaires

urbains pour le dpartement du Sud, et faciliter laccs aux services de la plage Pointe Sable.
Il tait question aussi dobtenir certains rsultats dont lutilisation rationnelle et fonctionnelle

196

Information recueillie auprs de certains enquts dans la cadre de questions ouvertes et confirme par un
responsable du bureau rgional du MTIC dans le Sud.

100

des services de la plage, daugmenter lutilisation de la plage par la population locale, la

diaspora, les visiteurs, les touristes hatiens et trangers, damliorer des infrastructures. Dans
le projet, il tait prvu surtout 18940000 gourdes pour sa ralisation avec un montant de
1500000 gourdes pour des kiosques dartisanat.

De 2008 nos jours, suivant le constat que nous avons fait sur la plage, il est possible de dire
que ce projet ne ft pas conu tel quil tait souhait. Lobservation mene sur la plage a permis
de rvler par rapport aux composantes du projet, qui selon la charge du projet a t ralis,
certaines imperfections voire mme des dfauts dans la poursuite et le respect des objectifs
viss. Ainsi, il na pas t trouv des aires de restauration et de dgustation en bon tat, ces
espaces ne sont pas biens entretenus et des petits abris construits en bois et en tle par les
marchands sans aucun caractre esthtique servent de restauration.

De plus, sous les arbres l o en majorit des gens viennent pour dguster du homard, du
poisson boucan, il yavait et l des immondices, des canettes de boissons gazeuses. Une
infime partie de ces restaurants prsente un peu de structure respectant des conditions
sanitaires. Les blocs sanitaires construits sur la plage sont en mauvais tat, sales la plupart du
temps, il faut prendre un sceau pour que les excrments soient achemins vers les fosses
septiques.

Il ne se trouve pas de porte dans les douches quand il faut se dshabiller sans rester nus la
vue du public. Il nexiste quun seul kiosque construit au lieu de 7 comme prvu dans le projet.
Aucun espace sportif nest disponible, mme des traces nont pas t trouves. Les poubelles
ne sont pas nombreuses sur la plage. Il ny a que des chaises appartenant aux diffrents
marchands au bord des tables. Pour sasseoir, il faut surtout consommer. Ainsi, des bancs et
ajoupas prvus nont pas t identifis sur la plage. Le paysage de la plage est en train de se
dgrader du fait quil nexiste pas vraiment dentretien. Aucun espace de stationnement na t
identifi et respect puisque les voitures sont gares sur le sable de la plage ainsi que les
motocyclettes.

101

Dans le document consult, il ya eu respect de certains points au niveau de la conception

mme si la prise en compte des utilits et des principaux bnficiaires peut tre mise en doute.
Ainsi, dans la fiche rsume du projet, il est possible didentifier le titre du projet, le contexte
et la justification au niveau de la description, puis les objectifs et rsultats escompts, et les
principaux bnficiaires, le budget ou dpenses prvisionnelles parmi les lments moteurs.
Cependant, il nest vu nulle part dans le document les partenaires envisags ainsi que les
modalits et les responsables de suivi et dvaluation du projet.

Une remarque importante faire, cest que dans le document analys, les activits sont
prsentes avant les objectifs et les resultats escompts diffremment de lordre normal des
lments moteurs. Les objectifs ne sont pas tout fait spcifis, prciss et quantifis pour
mieux comprendre la logique concernant les resultats esprs qui ne paraissent pas galement
trop indicatifs de leurs vrais effets.

Nous pouvons conclure que concernant lexcution, il nya pas eu dvaluation mi-parcours,
dvaluation intermdiaire, dvaluation finale et dvaluation dimpact. Comme nous la
avanc la charge de projet, le ministre ne soccupe pas trop de la question dvaluation
surtout sur les lieux, il ne fait que dcaisser des fonds au fur et mesure de ce qui est rapport
de lavancement des travaux. Voil ce quelle a rpondu au moment dtre questionne sur la
question de suivi et dvaluation en ce qui a trait ce projet :

En ce qui a trait aux projets concernant la plage, cela rsulte surtout de la comptence des
dirigeants locaux dassurer sa gestion. Cela ne rvle pas de la tche du ministre. Cependant,
il faut aussi admettre quaprs dcaissement qui sexerce par squence surtout et mise au
point du projet depuis le bureau dunits de programmation, le ministre ne se charge pas
vraiment de la question de suivi et de ralisation, les membres du ministre ne vont pas sur les
lieux pour inspecter si cela a t bien fait. Cependant, du ministre, des informations nous sont
parvenues partir du responsable et de la firme du projet sur lavancement des travaux. Il ny
a pas de suivi sur les lieux vraiment. Concernant la plage, le ministre intervient en gnral

102

en priode de grandes festivits. Aprs la plage est presque abandonne, en ce temps il aurait
fallu que la mairie de la zone sen occupe vraiment197.

Projet 2
Le ministre du tourisme au cours de janvier 2008 projetait la construction dun centre artisanal
dapplication Port-Salut en vue de valoriser les mtiers de lartisanat et de la production
artisanale reprsentant surtout une activit trs prise selon le ministre par la population locale
et pouvant constituer une attraction touristique de qualit. Ainsi, le savoir-faire local portsalvien qui est spcifique la zone en vue daugmenter les revenus locaux et donner regain au
secteur conomique aura t mis en valeur.

Cet amnagement dun centre artisanal devrait stendre sur 650 m2 avec les composantes
suivantes : a-) amnagement dateliers, b-) amnagements des salles dexposition, c-)
amnagements de sanitaires publics, d-) amnagements daires de restauration et de
dgustation, e-) amnagement de kiosques (7) pour vente de produits dartisanat, f-) jardins
intrieurs et promenade. Il ya eu pour objectifs de faciliter laccs lartisanat de la rgion,
damliorer le lieu dattraction que constituait la plage Pointe Sable Port-Salut pour le
dpartement du Sud. Ensuite, parmi des resultats esprs bien dfinis, il tait vis : 1-)
lamlioration des infrastructures de services en vue daugmenter la qualit des services
fournis, 2-) lutilisation rationnelle et fonctionnelle des services du centre artisanal
dapplication, 3-) la facilitation de lutilisation du centre artisanal dapplication par les
populations locales ,la diaspora, les visiteurs et les touristes hatiens ou trangers. Il tait prvu
prs de 7850000 gourdes pour le projet.

Ce projet devrait en quelque sorte conforter lide qu Port-Salut une certaine priorit est
accorde lactivit artisanale comme le mrite son surnom ville de lartisanat .Cependant,
en raison du problme de manque de continuit des initiatives dans lEtat hatien, ce projet a
t mis de ct et non poursuivi par la ministre Stphanie Balmir Villedrouin. Il ya tout compte
fait un problme soulever en ce qui concerne lintitul du projet construction dun centre

197

Entrevue ralise avec la charge de projet du ministre du tourisme et des industries cratives le 11/03/2016

103

artisanal dapplication alors que dans les composantes, il sagissait de prfrence

damnagement dun centre artisanal.

Contrairement lordre habituel des lments moteurs, les activits sont prsentes dans ce
document bien avant la dfinition des objectifs et des resultats envisags. La quantification des
objectifs nest pas prise en compte puisquil y manque de prcision et de spcification. Nous
dirions que, par comparaison au premier projet, quil sagit juste dun jeu de mot puisque des
deux cts, les mmes mots facilitation, amlioration, utilisation rationnelle reviennent
tort et travers sans pouvoir saisir des indicateurs cl et discriminants.

Le pire, cest que les mmes composantes de lamnagement de plage taient incluses or ces
projets ont t conus la mme priode soit en 2008. Kiosque dartisanat (1500000 gourdes)
alors que le centre artisanal devrait coter 7850000 gourdes. Questionne cet effet voil ce
que nous a rpondu la charge de projets du Ministre du Tourisme et des Industries Cratives :

Premirement, il faut dire que le projet du centre dartisanat a t prvu sous lancien ministre
du tourisme, Delatour qui travaillait l-dessus. Cependant, la ministre actuelle ne met pas
trop daccent sur la poursuite de ce projet. A vrai dire, le projet na pas eu lieu sinon je laurais
su. Sous ce gouvernement nous nous sommes orients beaucoup plus vers gele.

La ministre actuelle ne sintresse pas vraiment lvaluation des projets passs, les
similarits constates pouvaient tre dues des erreurs de lquipe de lancien ministre. En
ralit, cela peut tre aussi d la question durgence lorsque des projets sont crits, parfois,
les principaux responsables du ministre appellent juste pour demander dans de laps de temps
dlaborer des projets et cela se fait habituellement sous pression. Ainsi, pourvu quil yait
certitude que largent est disponible, des projets sont monts sans prendre en compte vraiment
des besoins rels de la population198.

198

Entrevue ralise avec la charge de projet du ministre du tourisme et des industries cratives le 11/03/2016

104

Sur le plan de la conception du projet des points moteurs ont t pris en compte. Dans la fiche
rsume du projet, le titre du projet, le contexte et la justification au niveau de la description,
puis les objectifs et resultats escompts, les principaux bnficiaires, le budget ou dpenses
prvisionnelles parmi les lments moteurs sont identifis. Cependant, nulle part dans le
document, les partenaires envisags ainsi que les modalits et les responsables de suivi et
dvaluation du projet ne sont mentionns.

Projet 3
Depuis 2009, le ministre du tourisme a conu un projet assez ambitieux intitul le plan
damnagement et dextension de la commune de Port-Salut. Le projet de construction de la
route entre Port-Salut et Port--Piment avec lapport financier et technique de la Chine visait
dans le long terme le dveloppement touristique et conomique de Port-Salut. Il a t constat
que la construction de cette route a dclench une vague dachats de terrains et de construction
de rsidences secondaires. Il sagissait bien dun talement informel dune urbanisation le long
de cette infrastructure199.

Pour la mise en uvre du plan contenant des programmes et projets, une srie daxes
stratgiques tait vise : Axe stratgique 1 : Requalifier et renforcer le littoral de Port Salut
Carpentier b) Axe stratgique 2 : Renforcer et amliorer le cadre de vie du centre de Port Salut
c) Axe stratgique 3 : Amliorer les centres des petits quartiers et localits autour de Port Salut
d) Axe stratgique 4 : Hirarchiser le rseau routier existant e) Axe stratgique 5 : Hirarchiser
et protger les espaces de rseau pour pitons f) Axe stratgique 6 : Prserver les paysages et
les espaces naturels de la zone dextension g) Axe stratgique 7 : Prserver les espaces
agricoles de la rgion de Port Salut h) Axe stratgique 8 : Prserver les espaces ruraux
rsiduels).

Dans ce plan damnagement, les lments de base du projet, cest--dire lintroduction, le

contexte et la justification sont identifis, ce qui permet davoir une certaine ide globale.

Ministre du Tourisme, Plan Directeur du Tourisme.29 aout 2009.Le plan damnagement et dextension de
la commune de Port-Salut.
199

105

Cependant, tant un document-projet, il nya pas de fiche technique qui aidera identifier les
lments moteurs de manire claire et prcise savoir : a-) les objectifs spcifiques, b-) les
rsultats escompts, c-) les activits entreprendre ; d-) les principaux bnficiaires ; e-) les
partenaires envisags f-) les budgets ; et g-) lchance ne sont pas mis au clair. Sil est vrai
quil ya des stratgies dfinies travers les diffrents axes prsents ci-dessus, il y manque de
lordre formel dans la prsentation du document. Dautant plus, il ne sagit nulle part de
mention des activits de suivi et dvaluation des projets.

Ce projet-l na pas t poursuivi tel quel par la ministre Stphanie B. Villedrouin. Tout compte
fait travers le programme stratgique RIAT (Rgions Intgres dAmnagement Touristique)
mis sur pied pour le dpartement, il ya certains aspects de ce document qui ont t pris en
compte. Jusqu prsent, la commune de Port-Salut nest pas encore touche suivant ce que
nous a confi un responsable du bureau rgional : A Port-salut, le ministre na pas
vraiment planifi avec les gens de Port-Salut, il ny a pas vraiment eu de projets pour la zone
sous ce gouvernement. Cependant, avec le RIAT pour le Sud dans les jours venir, il yaura
certains projets.

Projet 4

Dans le cadre de ltude de faisabilit et de planification pour la restauration de la plage de

Port-Salut200 sous limpulsion de lUNOPS et de lUNEP auxquels le march a t attribu, le
GENIE CONSEIL (sous-traitant), CREOCEAN (mandataire) en mars 2015 avec comme
comit technique et dvaluation du ministre du tourisme, la BID, le CIAT, etc. des activits
ou solutions ont t proposes et prvues suite aux problmes identifis partir du diagnostic.
Ces dernires devraient prendre fin en septembre 2015.
Dans ce document, le diagnostic tait pos afin didentifier les atouts, la situation de lrosion
sur la plage, limpact naturel en prenant en compte ltat des activits anthropiques. La
synthse tire a t ainsi prsente :

200

Ministre du Tourisme.2015. Plan pr-oprationnel pour la restauration de la plage de Port-Salut : Etude de

faisabilit et planification pour la restauration.

106

Avant 2004: relatif quilibre sdimentaire

Entre 2004 et 2007: succession de houles cycloniques exceptionnelles
Aprs 2007, la plage fragilise na plus t en mesure de rsister aux agressions
habituelles des vagues et des impacts anthropiques
rosion continue
Aujourdhui: plage fragilise, le haut de plage, les zones vgtalises, la route, etc...
sont exposes aux coups de mer habituels

Un bilan tait prsent. Par la suite, des solutions envisageables ont t proposes savoir
rechargement de plage, rechargement de sable, mettre au point un brise-lame, mise au point
dpis201, dexutoires, de grer les eaux uses. Il tait prvu au final une certaine gouvernance
pour la plage (la Mairie demeure llment central qui doit tre considre comme le moteur :
dclenchement des comits techniques et de pilotages emplois induits => ramassage des
dchets garde entretien).Il ya eu comme objectif le zonage du plan de gestion, avec mise
en place de signaltique, et sensibilisation de la population, la revgtalisation de la plage avec
des raisins de plage, cerises marines, palmiers.

Enfin, un plan de gestion de dchets a t prvu (mise en place de points de collecte des dchets
sur le plan communal, mise en place dune signalisation et de plans de collecte communale,
etc. sensibilisation de la population ,ducation et implication des acteurs locaux par la Mairie).

tant donn quil sagit dune tude de faisabilit, certains lments de base dont le contexte
et les objectifs ont t prsents. Certains lments moteurs, les objectifs spcifiques, les
rsultats escompts, les budgets ne sont mentionns aucun endroit, sauf que les diffrentes
solutions proposes pourraient sassimiler aux activits mener.

Cependant, ce plan pr-oprationnel qui devra prendre fin en septembre 2015 na pas pu tre
achev et de plus jusqu prsent, la majeure partie des solutions proposes nont pas t

201

Terme d'architecture, assemblage de charpentes dont la disposition rappelle la forme d'un pi.

107

adoptes. Depuis Mars 2015, le march a t attribu UNOPS/UNEP. La plage na pas t

encore restaure au moment de notre visite. Aucun brise-lame, aucun pi, aucune gestion des
eaux uses, aucun entretien, aucune signaltique, aucune revgtalisation de la plage, aucune
cerise marine et palmier nont t observs. Les dchets ne sont pas encore grs. Questionne
ce point, en raison des critiques adresses par certains gens de la population locale lendroit
dUNOPS prcisment, la charge du projet nous a ainsi rpondu :

Le projet avec UNOPS, qui devait terminer en septembre fait face au mme problme
mentionn avant, il ya tellement de longs dlais de dcaissements au niveau de lEtat Hatien,
a na pas pu tre respect. Du temps nest pas laiss au ministre au niveau de lUnit
dEtudes et de Programmation pour planifier puisque les projets sont surtout conus sous
limpulsion des ONG qui sempressent souvent de donner de brefs dlais. Le bailleur de son
ct fait toujours pression (.) . Parfois, les gens se plaignent de lavancement des travaux
avec lUNOPS, cependant il faut galement avancer que le processus dacheminement des
projets est trs lent ainsi que les dcaissements de fonds. Parfois, largent nest pas donn
temps UNOPS afin de respecter certains dlais202.

202

Information recueillie lors dune entrevue ralise avec une charge de projet du MTIC.

108

Chapitre III
Expos de la mthodologie de ralisation de lenqute
Section 1 : Dmarche
Comme le dit R.Muchielli203, lobjet de lenqute est une dlimitation plus prcise partir de
lide, et une dlimitation de son champ avec un maximum de clart de la ralit. En
rfrence deux tapes cls de la mthodologie de recherche savoir lexploration et la
vrification de lhypothse, notre enqute a su utiliser les trois modes dinformations pour tre
conforme aux exigences scientifiques savoir :
1-) les traces lies diffrents crits et statistiques obtenus lintrieur des ministres et
travers leur site dinternet. Dautres institutions de recherche, plus particulirement lIHSI, ont
t consultes cet effet.
2-) Ensuite, lobservation large de la ralit sur le terrain a t aussi ralise en rapport avec le
recueil de discours par deux voies utilises, lentrevue et le questionnaire la fois du point vue
individuel et collectif. Avec notre questionnaire, les pratiques et les opinions des diffrents
concerns ont t recueillies propos de leur lien avec le secteur touristique. A cet effet, nous
avons slectionn spcifiquement des gens ayant une connaissance avance du secteur et
surtout ceux qui sont impliqus directement dans les activits touristiques de la commune de
Port-Salut.
3-)Enfin, lanalyse de contenu a t ralise et pour les entretiens et pour les questionnaires.
Pour cela, des tableaux ont t construits regroupant sparment les questions ouvertes, semiouvertes, et fermes, puis des synthses ont t faites chaque fois.

Elaboration du questionnaire
Pour laborer le questionnaire, nous avons fait choix de diffrents types de questions savoir
des questions filtres, des questions semi-ouvertes (cafeteria) afin dassurer le dpouillement et
enfin certaines questions ouvertes de manire sassurer une certaine cohrence dans les
IFSI Prmontr / BV / FR / Mthodologie TFE / Les outils denqute / 3 me Anne /Octobre
2000
203

109

diffrentes rponses des gens. Cependant, sur le terrain, il ya eu des gens qui ont pu
comprendre facilement puisque ctait plutt rempli en situation dinteraction directe ou de
face--face. Ils discutaient propos des questions et des rponses.

Certaines questions ont t reprises de manire garantir de la logique et de la cohrence.

Cependant, celles-l servait la comparaison avec les rponses dj donnes par les diffrents
enquts. Il tait choisi davoir une bonne articulation des questions de manire viter des
questions difficiles au dbut. Il yavait plutt une certaine fluidit, souplesse et alternance entre
les questions simples et complexes. Le prtest a t ralis avec des tudiants en conomie de
la FDSE, puis en psychologie de la FASCH, et surtout avec des gens de la population locale
de manire enlever les diffrentes ambiguts possibles.

Tout sest fait surtout dans lanonymat et la confidentialit pour les gens de la population locale
qui nont pas voulu parler personnellement deux. Il ya eu comme personnes ressources dans
tout cela : - le responsable de la DGI, -le responsable de la mairie, - le responsable du centre
de formation en tourisme et htellerie du dpartement du Sud,- puis le responsable de contrle
et de suivi du Ministre du Tourisme et des industries Cratives au dpartement du Sud au
bureau rgional , licenci en patrimoine et tourisme lUniversit dEtat dHati et originaire
de Port-Salut o il vit prsent, et -enfin la charge de projet du MTIC au mois de mars 2016.

Choix des personnes enquter

Ainsi, la constitution de la population enqute tait ralise suivant le principe

de

significativit de la technique dchantillonnage de manire avoir la diversification des

points de vue sans vraiment se pencher sur les autres principes visant davantage la
reprsentativit ou lexhaustivit. Voil la raison pour laquelle, nous avons agi avec beaucoup
de discernement compte tenu de notre souci de validit. Au cours de lenqute ont t
questionns des individus au nombre de huit savoir : un artisan, des responsables dhtels,
des responsables de plage, des citoyens de la ville impliqus dans les activits touristiques de
Port-Salut.

110

Il sagit plutt dun chantillonnage qui priorise surtout les rapports de lchantillon et lobjet
de la recherche. Il sagit de donnes en lettres. Cest pourquoi les gens qui les questions ont
t adresses ont t dj cibls puisque lobjectif tait de se renseigner auprs dun groupe
spcifique savoir les gens participant directement aux activits touristiques de la zone. Plutt
que la reprsentativit comme ctait mentionn au dpart, la diversification lie la question
de significativit nous permet davoir une vision densemble de notre question de recherche en
tenant compte du groupe de gens spcifiquement lis aux activits touristiques de la commune
de Port-Salut204.

Difficults rencontres
Comme cest habituellement le cas pour toute enqute, nous avons rencontr certaines
difficults. La premire grande difficult et inquitude tait due la crise qui svissait dans
lUniversit dEtat dHati qui nous a empch davoir une lettre dautorisation de la part de
notre facult. Mme avant cette crise, il a fallu des supplications auprs des responsables de la
FDSE pour lobtention dune lettre devant donner accs au MTIC.

Le choix de Port-Salut a t fait suite des hsitations concernant dautres communes

souhaites dont le Cap-Haitien et la commune de Jacmel. Ces hsitations se sont manifestes
en raison des prvisions en terme dargent mobiliser pour aller ces endroits-l o nous
navons ni amis ni parents. Apres avoir consult un ami, le rvrend Pre Michel Borgella, il
nous a accueilli en sa paroisse dans une localit de Torbeck appele WELCH .Pour aller
Port-Salut non loin de Welch, il nous a fallu prendre un taxi moto chaque fois.

Lors de notre premire journe denqute, il tait constat un peu dhsitation chez les
enquts. Lutilisation de notre sagesse, notre patience, et notre insistance a t vraiment un
choix judicieux, ce qui a permis de passer le questionnaire. De plus, les gens enquts navaient
pas voulu remplir eux-mmes le questionnaire. Tout de suite, nous nous sommes dirigs chez
les maires de la commune. Malheureusement, ils taient tous en difficult de nous accorder

204

Pires, Alvaro. 1997. chantillonnage et recherche qualitative: essai thorique et mthodologique. Qubec :
Edition lectronique produite par Jean-Marie Tremblay.88p.

111

quelques minutes. Ils ont fix des rendez-vous pour le jour suivant. Aprs, nous tions alls
sur la plage Pointe Sable afin de rencontrer les responsables.

Il nous a fallu pass plus dune heure dexplication de notre objectif avant quensemble un
groupe de responsables de plage a dcid de nous aider avec le questionnaire. Au final, cinq
dentre eux ont choisi de remplir le questionnaire avec nous tout en insistant sur leur nonidentification personnelle. Nous ne les avons pas forcs. Apres, nous avons dbut
lobservation sur la plage. Heureusement, ctait un dimanche, nous avons pu trouver un
artisan au milieu de tant dautres dispos nous parler un peu sans rticence. Entretemps, nous
avons laiss des questionnaires deux jeunes citoyens de la commune de Port-Salut participant
rgulirement aux activits touristiques.

Le jour suivant de trs tt nous tions arrivs la mairie de Port-Salut. Le maire de la ville
ntait pas encore prsent son bureau jusquaprs 2h dattentes en dpit du fait que nous
avons fix lheure de notre rendez-vous. Nous avons persist auprs du directeur de la mairie
afin quil nous accorde du temps pour la passation du questionnaire, il na pas voulu. Nous
avons laiss la mairie pendant quelques minutes pour aller au bureau de collecte dimpts. Le
responsable nous a demand de lui donner lautorisation que nous avons en main de la part de
la DGI. Aprs 30 minutes dinsistance, il a dcid de nous donner des informations. De retour
la mairie, le maire tait dj parti pour une nouvelle fois. Cest ainsi que nous avons pass
du temps convaincre une personne responsable de la question touristique la mairie qui sest
dcide enfin de nous donner les informations dsires.

Les questionnaires donns la veille ntaient pas remplis malgr la garantie donne. Pour cela,
un rendez-vous a t fix pour demain afin de pouvoir remplir le questionnaire. Entretemps,
nous avons dcid de visiter bon nombre dautres Htels dont le Bouknier, lHtel du Village,
lAuberge du Rayon-Vert, le Fortress inn et autres afin de pouvoir observer les diffrents prix
indiqus sur le menu des restos-bars. Deux autres responsables dHtels ont t questionns
propos des activits touristiques dans la zone. Par la suite, lun des jeunes citoyens de la ville,
directeur de lHpital dEtat de Port-Salut nous a accord 30 minutes afin de pouvoir remplir
le questionnaire.
112

Apres avoir t Port-Salut pendant trois jours, nous nous sommes dirigs vers le bureau
rgional afin de pouvoir rencontrer les responsables Faugasse. Nous avons t bien accueillis
par le responsable de lcole dhtellerie qui nous a accord une entrevue. Il nous a permis de
visiter lespace de formation, les chambres dapplication des tudiants. Aprs 2h dattentes de
lun des principaux responsables du bureau rgional, nous avons demand un autre cadre de
nous accorder une entrevue sur la gestion faite par le bureau rgional du tourisme dans la
commune de Port-Salut pendant 30 minutes.

Tout de suite aprs, il nous a t demand de passer demain pour rencontrer le principal
responsable de la question surtout originaire de Port-Salut. Le lendemain au cours de la
matine, nous avons t au Ministre de trs tt. Ce responsable tait dj prsent et dispos
nous fournir des informations. A cause dabsence dlectricit dans la zone, il na pas pu nous
donner certaines copies mais il a fait un effort de nous dicter certaines informations et de nous
parler des activits touristiques du territoire port-salvien.

Ds notre rentre Port-au-Prince, nous sommes alls au ministre du tourisme afin de

rencontrer le responsable de lUnit dEtude et de Programmation. Apres, un long temps de
discussion, la charge du projet de lunit nous a accord prs de 40 minutes dentrevue.

N.B : Les entrevues taient ralises en stant servis des grandes lignes du questionnaire
prpar suivant chaque personne ressource et lentretien semi-directif tait prfr.

Section 2 : Objectif de lenqute

Le but premier de lenqute de terrain, cest de pouvoir complter le manque de donnes
disponibles propos du tourisme et dans les ministres ainsi que dans les institutions de
recherche de lEtat et du secteur priv. Suite au constat du manque de donnes disponibles
relatives surtout la participation de la population port-salvienne dans le processus de
dveloppement touristique de leur zone, lenqute savrait importante. Il tait aussi question
de savoir si les gens de Port-Salut pensent quavec le tourisme, il est possible darriver au
113

dveloppement de leur zone et de quelle manire. Ensuite, cela nous a permis surtout davoir
une ide de la question demploi dans la zone, puis de comprendre pourquoi dans les plans
directeurs de tourisme du Sud, Port-Salut est surnomm, ville de lartisanat.

De l, partir de cette enqute ralise suivant le principe de significativit de lchantillon,

faire ressortir la relation entre cette partie pratique tire du terrain et la partie thorique dj
labore au dpart tait notre objectif. Le tableau suivant peut renseigner davantage sur les
diffrents rsultats de lenqute. La partie thorique est centre surtout sur ce que peut tre le
dveloppement territorial partir des activits touristiques mises en priorit surtout pour la
commune de Port-Salut. Ainsi, nous allons dmontrer en quel sens ce type dnonc thorique
peut sappliquer au cas de la commune de Port-Salut.

Section 3 : Prsentation des rsultats de lenqute

N.B : Certaines questions sont omises en raison premirement de leur caractre ouvert ou semiouvert et deuximement dans le cas o elles taient reprises dans le questionnaire comme
indiqu ci-dessus. Ce tableau reflte les rponses des diffrents citoyens impliqus dans
lorganisation des activits touristiques dans la commune de Port-Salut. Ces rponses obtenues
lors des diffrentes administrations du questionnaire prpar cet effet ont t ensuite
confrontes aux rponses donnes lors des entrevues par les diffrentes personnes-ressources
choisies en consquence en vue de garantir leur validit. Les personnes-ressources restent donc
centrales dans la ralisation de lenqute de terrain.

Etant donn que le but principal de cette enqute tait de dcouvrir le niveau de participation
et le degr dimplication des diffrents acteurs locaux dans les activits touristiques de la zone,
des questions choix multiples ont t utilises, ce qui nous aidait identifier explicitement
les lments correspondant notre objectif denqute et de pouvoir classer les rponses les
unes par rapport aux autres suivant leur degr dimportance. En plus, des questions ouvertes et

114

semi-ouvertes ont t utilises afin de pouvoir expliciter ou justifier les rponses donnes
prcdemment dans les questions fermes205.

Questions/Rponses

Frquence

Pourcentage

1-) Etes-vous daccord au fait que Port-salut est surnomm ville de lartisanat ?

oui
7

non
1

oui
87.5

non
12.5

2-) Quelle est daprs vous lactivit conomique actuellement dominante de la commune ?
Tourisme ?

100

3-) Est-ce quil a toujours t ainsi ?

12.5

87.5

a-) venue des investisseurs

b-) augmentation dactivits agricoles
c-) structuration du systme fiscal
5-) Quest-ce qui aide faire de Port-salut, une ville touristique particulire par ordre
dimportance
a-) son artisanat
(3e place)
b-) ses plages
(1ere place)
c-) investissements touristiques nouveaux
d-) accueil chaleureux
(2e place)
e-) aspect scuritaire

7
0
0

1
8
8

87.5
0
0

12.5
100
100

8
8
5
6

0
0
3
2

100
100
62.5
75

0
0
37.5
25

6-) Quel secteur tire beaucoup plus de profit des activits touristiques ? Et pourquoi ?
Htel ?

100

7-) La majorit des gens qui travaillent dans le secteur touristique viennent de PortSalut ?
8-) Les projets touristiques de la zone sont raliss par

100

a-) Population locale avec la mairie

b-) agence de dveloppement locale
c-) cadres du ministre
9-) Au moment dexcution des plans, les gens embauchs pour les diffrents travaux
viennent de

6
0
2

2
8
6

75
0
25

25
100
75

a-) Port-Salut
b-) Des Cayes
c-) De Port-au-Prince
d-) Des rgions avoisinantes
10-) Peut-on dire quau cours des ftes patronales, les activits touristiques augmentent
dans la commune ?

8
2
2
1
8

0
6
6
7
0

100
25
25
12.5
100

0
75
75
87.5
0

11-) Les catastrophes naturelles affectent-elles les activits touristiques de la zone ?

100

4-) Port-salut a connu une augmentation des recettes fiscales, cela rsulte de quoi ?

Demarteau, Michle. 1990. Lenqute par questionnaire : une mthode de collecte de donnes. Collection
APES.17p.
205

115

12-) Lactivit touristique est-elle importante pour lavancement de la commune ? Et

pourquoi ?
14-) Do viennent principalement les principaux produits quon offre dans les services
de restauration des entreprises touristiques ?

87.5

12.5

a-) De Port-Salut
b-) Des communes avoisinantes
c-) De l'tranger
15-) Les diffrents investisseurs touristiques de la commune sont originaires de.

4
8
1

4
0
7

50
100
12.5

50
0
87.5

a-) Port-Salut
b-) Cayes
c-) Port-au-Prince
d-) Rgions avoisinantes
16-) Penses-tu que la commune a connu du progrs de 2000 nos jours cause du
dveloppement touristique ?

8
6
6
5
7

0
2
2
3
1

100
75
75
62.5
87.5

0
25
25
37.5
12.5

a-) bien encadrs

b-) non encadrs
Et vendent en fonction du type dacteurs ?
24-) La planification des activits touristiques de la zone se fait-elle avec des membres de
la population locale ?

1
7
8
3

7
1
0
5

12.5
87.5
100
37.5

87.5
12.5
0
62.5

26-) Au moment de la clbration du saint-patron de la zone (Saint-Dominique), les

visiteurs sontnombreux ?

100

28-) Le dveloppement de la commune de Port-salut est-il possible partir du tourisme ?

87.5

12.5

29-) Quels types de produits consomment les visiteurs le plus Port-salut ? Expliquer.
Produits locaux ?

100

30-) Est-ce quon peut dire que le tourisme a permis le dveloppement de la commune de
Port-salut ? Si oui, pourquoi ? a-)oui b-) Non c-) je ne sais pas
33-) Quel est lhtel le plus frquent de la zone ? Et pourquoi selon vous ? Auberge du
rayon vert ? Cela varie dune priode lautre ?

50

37.5

87.5

12.5

34-) Ya-t-il des jeunes forms en guide touristique, en htellerie, en marketing touristique,
en langues trangres ? Si oui, veuillez estimer chaque quantit. pas de rponse ?

75

12.5

36-) Existe-il des agences de dveloppement local spcialises au service touristique ?

100

37-) Comment ralise-t-on les promotions des activits et des entreprises touristiques ? via
internet ?

100

38-) Les gens exerant des activits touristiques de faon informelle bnficient-t-ils du
prt des institutions financires prives ou publiques ? Si oui, comment ? Si non,
pourquoi ?

100

6
0

2
8

75
0

25
100

17-) Les artisans de la zone sont

39-) Les diffrents impacts ngatifs que le secteur touristique peut occasionner le plus dans
la commune de Port-Salut, daprs vous ont trait surtout .
a-) augmentation du cot de la vie
b-) pollution des espaces publics

116

c-) prostitution des jeunes

42-)Est-ce quon peut dire quon a beaucoup innov en matire doffres touristiques de
2000 nos jours ? Si oui, comment ? Pas de rponse ?
43-) Les gens de la commune de Port-salut ont-ils accs tous les services touristiques
(htels, plages, bars) de la zone sans exclusion ?

4
2

4
0

50
25

50
0

62.5

37.5

8
0
0
0
0
8

0
8
8
8
8
0

100
0
0
0
0
100

0
100
100
100
100
0

44-) Sil faut choisir, un mot ou un groupe de mot pour expliquer la relation entre les
habitants et les touristes venus de partout, ce serait
a-) amicale
b-) plutt bien
c-) Frustration
d-) chaleureuse
e-) malheureuse
48-) En quoi, laffaire de Johnny Jean viol par des soldats de la MINUSTAH a-t-elle
affect la perception lgard des visiteurs ? Pas vraiment daffectation ?

117

Chapitre IV
Analyse par thmatique des resultats issus de lenqute
IV-1 : Historique des activits touristiques et des spcificits du territoire
ltude
A partir de la priode de linauguration du Bicentenaire de Port-au-Prince, les trangers
venaient de toute part, et Port-Salut en a bnfici surtout cause dun lot appel le des
amoureux qui se trouvait au milieu de la mer Pointe Sable malheureusement dtruit entre
2007-2008 par de fortes vagues marines. Ctait vraiment lpoque lattraction de la zone. A
cette poque, des sudois ont construit un htel du nom de Makaya devenu possession par la
suite de lEtat hatien, et destin devenir un htel dapplication pour les gens forms dans
lcole dhtellerie et de tourisme du Sud. Cet htel avait t ferm aprs la chute de Duvalier.

A partir de 1980, le tourisme a connu un certain essor dans la commune au moment o il ya

toujours eu de promenade en cheval par les touristes dans toute la ville. Les habitants prenaient
soin de ces chevaux lis spcifiquement lactivit touristique. Aprs 1986, une baisse de cette
activit tait constat jusquau retour de lex-prsident Jean Bertrand Aristide, originaire de la
commune. En 1994, les activits touristiques ont refait surface en tant que domaine
conomique particulier. En 2000, Port-Salut tait lune des premires villes touristiques
toujours avec Aristide206. Cependant, il ya eu un coup dur partir de 2004 li lexploitation
sexuelle des jeunes de Port-Salut au moment o les visiteurs taient venus avec un produit
appel spanish fly utilis en gnral pour les animaux de manire provoquer leur
accouplement. Ce produit tait mis en usage de manire exciter les jeunes filles surtout une
fois que cest appliqu un peu sur le verre de celles qui consommaient avec eux, ce qui
correspondait du tourisme sexuel.

206

Information recueillie auprs du bureau rgional du ministre tourisme et des industries cratives dans le
Sud

118

IV-2 : Lattractivit principale, la plage Pointe-Sable

Sur les huit fois que les questionnaires ont t remplis, 100% des rponses placent la plage
Pointe-Sable comme attraction premire pour Port-salut. Aprs, 50% placent laccueil
chaleureux de la population en 2e position207. Etant une ville touristique particulire, PortSalut a comme attraction principale sa plage et connat surtout un climat scuritaire favorable
lavancement des activits touristiques qui se ralisent surtout de manire saisonnire.
Lartisanat a t toujours mentionn aussi, cependant il noccupe pas tout fait la place
prioritaire. Il faut dire que laspect scuritaire de la zone est lun des lments qui poussent les
investisseurs sy installer. En mme temps, cest ce qui permet aux touristes de se rjouir de
leurs temps de loisirs surtout au plus grand attrait, lendroit le plus frquent, Pointe-sable.

La spcificit touristique de Port-Salut demeure prcisment sa plage qui est publique. Pour
dvelopper ce secteur, il faut passer par sa bonne gestion. Cette pratique permettra au secteur
touristique de rentrer beaucoup dargent selon les personnes en grande partie impliques
directement dans les activits touristiques particulirement durant les priodes de pques, du
carnaval, de la fte des mres. Il nexiste pas pourtant de monuments historiques particuliers.

La majorit des autres activits conomiques de la commune volue de concert avec le

tourisme surtout les activits de commerce, tant donn quactuellement le secteur agricole est
en dclin. Cependant, tous les gens enquts ont fait choix dune relation amicale, chaleureuse
entre les visiteurs et la population locale jusqu dire que sans les touristes, il nya pas de
vie208.

En fin de compte, la majeure partie des gens qui viennent Port- Salut sintressent la plage
en ralit puis lhospitalit des gens. Beaucoup dhtels ont t construits proximit de cette
plage. En ce sens, la plage demeure le capital territorial 209 cl devant favoriser linnovation
conomique au niveau de la zone. Cependant, cet atout pourra tre beaucoup plus valoris en
207

Voir la question 5 de la section 3 du chapitre prcdent.

Voir les questions 5 et 44 de la section 3 du chapitre prcdent.
209
Richesse dun territoire
208

119

cas de fortes interactions entre les diffrents acteurs de la population locale par le biais de leurs
initiatives touristiques qui garantiront sa protection.

La rputation de Port-Salut comme attraction touristique la plus prise de la cte Sud sest
donc construite autour de cette belle plage de sable fin et brun et une mer paisible, basse
jusquau loin de plus dun kilomtre. Les visiteurs y prennent toujours plaisir en raison de la
beaut du lieu, de la douceur du sable et de leau frache de la mer.

Le dveloppement des activits et lattrait touristiques de la zone (sa plage en particulier)

attirent les investissements. Parmi ces activits, il y a surtout les ftes champtres. Comme
autre vnement Port-Salut, cest la gagure des taureaux qui attire galement les gens. Puis,
il existe la cascade Touyac et la cascade Nan So. De plus, beaucoup de gens viennent surtout
au moment de la fte du Saint-Patron de la zone. En outre, en priode de ftes des mres, de
pques, beaucoup de touristes visitent Port-Salut210. Do la ncessit de se pencher sur le rle
de la culture port-salvienne au dveloppement local, en tenant compte de limpulsion donne
aux activits touristiques par certains vnements culturels importants ainsi que laspect
hospitalier des habitants de la zone.

Cependant, il est constat que la plupart du temps, lentretien de ce joyau (la plage) nest pas
vraiment assur. Il est clair que sil est vrai que Port-Salut demeure lun des endroits le plus
propre du pays, au niveau de la gestion de la plage, il sagit dune toute autre chose en dpit
du fait que les gens en voiture et moto payent pour entrer sur la plage. Il se trouve a et l sur
la plage des tas de dchets en plastiques et en carton provenant surtout des mini-restaurants
qui desservent en grande partie les diffrents visiteurs sur la plage, des cannettes de boissons,
des touffes de mauvaises herbes aussi.

Malgr le constat dune moto de ramassage dordures qui fait va et vient sur la plage, rien nest
fait en terme de nettoyage. Il semble que ce joyau-l est abandonn. Comme autre problme,
cest que cet endroit-l fait aussi lobjet non seulement de restauration, dhtellerie, de
210

Voir la section 3 du chapitre prcdent les questions 10 et 26

120

tourisme et de pche, mais aussi des activits dextraction de sable pour la construction et
ralisation damnagements privs. De plus, il ya des motos et des voitures qui circulent,
malgr quun endroit spcifique servant garer les motos et les voitures tait constat. En
outre, il faut dire que la plage est aussi quelque peu fragilise puisque le haut de la plage et les
zones vgtalises subissent les coups de mer habituels.

IV-3 : Lartisanat Port-Salut

Lactivit artisanale qui doit rpondre en quelque sorte au manque demplois est un secteur
nglig puisque les artisans ne sont pas encadrs211. Ils sont le plus souvent des travailleurs
indpendants localiss en majeure partie dans les zones rurales. En outre, gnralement ce sont
des gens qui vivent dans des conditions difficiles, ce qui ne suscite donc aucun intrt chez des
jeunes de continuer suivre la trace de leurs parents.

De mme, la plupart de ces artisans, par le fait quils pratiquent ce mtier juste pour rpondre
des besoins souvent immdiats, sont victimes dexploitation de la part de ceux qui parfois
achtent leurs produits des prix drisoires pour aller les revendre des prix exorbitants avec
ltranger. Ainsi, sexerce parfois une certaine spculation au niveau national et international
sur les produits des artisans port-salviens. Le prix pay lartiste subit une vritable
domination du marchand par des contrats qui lient ce dernier ce concepteur-l. Lenqute
ralise nous a permis de rvler un tas de chose propos de lartisanat Port-Salut.

Les artisans fonctionnent en tant quamateurs mme si parfois il ya des foires organises en
leur faveur. Cependant, il faut bien savoir que cette activit est plutt saisonnire. Cest
pourquoi, il nya aucun march dartisanat alors que le ministre du tourisme dans
llaboration de son rsultat denqute pour la rvision du Plan Directeur du Tourisme pour la
rgion du Sud en 2007 a dclar que Port-Salut est ville de lartisanat 212.Il importe donc de

211

Voir les questions 5 et 17 de la section 3 du chapitre prcdent.

Ministre du Tourisme. Enqute pour la rvision du Plan Directeur du Tourisme. Prsentation de la commune
de Port-Salut : Ville de lArtisanat.
212

121

retenir que 7 sur 8 soit 87.5%213 des gens impliqus directement dans ce secteur et qui le
questionnaire a t pass , admettent que les artisans de Port-Salut sont combls de talents. Ils
pourront raliser dimportantes choses sils taient encadrs, savoir des objets dart en
plastiques, en mtal, en bois. De plus, certains ralisent du tissage, de la peinture, juste pour
gagner leur vie.

Ils sont emmens dans les foires parfois, car il nya pas vraiment de moyen pour les aider, les
encadrer au niveau du bureau rgional. Concernant cet aspect, 87.5% des enquts ont
mentionn que les artisans ne sont pas vraiment encadrs214 sauf lun dentre eux, qui parlait
surtout dencadrement en fonction des ventes quils effectuent surtout suivant la catgorie
dacheteur. Il nya pas une structure qui fixe des prix mais cest plutt fait de manire
dlibre de la part des vendeurs de produits .Quelques-uns dentre eux bnficient des prts
auprs des frres Ste-Thrse de Carpentier qui ont un bureau Port-Salut. Malgr le manque
dencadrement dont ont fait lobjet ces derniers, les agents de la mairie leur rclament des frais
pour taler des produits surtout sur la plage.

Lartisanat sexerce de manire informelle, avec manque de structure aussi. Parfois, le

fabricant est en mme temps le vendeur, ils ne sont pas forms davantage pour amliorer leur
production. Il arrive parfois que les touristes ont peur deux puisque gnralement mal vtus
et livrs eux-mmes pour se promouvoir215. En dpit de toute dsignation comme ville de
lartisanat, Port-Salut ntait pas reprsent dans la grande activit internationale du pays
savoir lArtisanat en fte pendant deux annes conscutives 2014 et 2015. De nos jours la
production artisanale est en voie de disparition puisque les jeunes ne sy intressent gure, la
majorit des artisans actuels sont gs en moyenne de 50 ans216.

213

Voir la question 1 de la section 3 du chapitre prcdent.

Voir la question 17 de la section 3 du chapitre prcdent.
215
Information recueillie auprs du bureau rgional, responsable du suivi et dvaluation.
216
Information recueillies auprs du responsable de contrle et de suivi du bureau rgional du dpartement
214

122

IV-4 : Dautres activits conomiques Port-Salut

87.5%217 des gens questionns ont cru que le tourisme na pas toujours t lactivit principale
de la zone .Autrefois lagriculture jouait un rle combien important en tant quactivit
conomique surtout avec la production du vtiver. Cette dernire demeure lunique atout
aujourdhui en ce qui a trait aux activits agricoles. Jusqu prsent, la culture du Vtiver est
dominante dans la zone. Elle permet des rentres surtout quand les activits touristiques sont
en baisse. Il ya galement du Tourisme-Vtiver. Certains acheteurs viennent parfois de
ltranger pour le vtiver de Port-salut. La rgion tant aride et frappe par la vague de
scheresse qui affecte depuis un certain temps le pays, les agriculteurs ne produisent presque
plus cause de la productivit rduite des terres. Celle-ci, comme cest le cas pour la majeure
partie du pays, dpend de la pluie, cause dabsence de systme dirrigation install.

Ainsi, au cours de lanne 2016, il est possible de dire que lagriculture est en dclin dans la
zone218 .En raison de cette baisse de production agricole, tant donn quil ya de fortes
demandes en matire de produits agricoles, les acteurs du secteur touristique sapprovisionnent
davantage dans les communes avoisinantes en priode de festivit 219. Mme en matire de
fruits de mer, la commune nest pas trop souvent en mesure de rpondre la demande. La
pche est peut-tre une autre activit qui se dveloppe de mieux en mieux cause du tourisme,
mais cest en grande partie de faon non modernise. Les responsables de bars-restos se
tournent parfois vers dautres marchs du dpartement et mme parfois vers Port-au-Prince
pour se procurer des poissons220.

Concernant les boissons, il nya pas vraiment de produits typiques Port-Salut, sauf dans les
htels, il ya des jus dcouls des fruits locaux. Encore, une grande quantit de ces fruits est
fournie sur le march national par le march dominicain en raison de la baisse de la productivit
agricole que le pays connat. Les boissons alcoolises (nanni, assorossi, lyann bande etc.) sont

217

Voir la question au tableau de prsentation de resultats au chapitre prcdent.

Synthse faite des diffrentes opinions des gens enqutes partir des questions semi-ouvertes.
219
Voir la question 14 du tableau de prsentation des resultats du chapitre prcdent.
220
Synthse ralise partir des questions ouvertes et semi-ouvertes.
218

123

surtout consommes par des touristes locaux. Tous les enquts ont dclar que ce sont des
produits locaux qui sont offerts habituellement aux touristes221. Les touristes cherchent
souvent dcouvrir quelque chose doriginal et de sain dans ce quils consomment comme
aliments. A Port-Salut, les plats offerts aux touristes sont des mets locaux au got des visiteurs
prpars avec des produits du terroir.

IV-5 : Situation des entreprises touristiques

Tous les gens enquts avancent que les principaux bnficiaires du tourisme sont le secteur
htelier en premier lieu 222, ce qui explique dailleurs que la majorit des investisseurs de la
zone se dirigent particulirement vers ce champ particulier de profit. Ils disent que Port-Salut
est calme et scuritaire et les gens viennent souvent se loger dans les htels de Port-Salut.
Parfois les gens louent leurs maisons prives pour gagner de largent en certaines occasions.
Aprs les htels, ce sont quelques rares bar-restos surtout sur la plage qui en profitent puisque
la grande partie des restaurants plus ou moins standard respectant les conditions sanitaires se
trouve encore une fois dans les htels. Le service de restauration sur la plage est au rabais.
Pourtant en raison de la localisation, les visiteurs prfrent venir sur la plage pour manger du
poisson boucan, du lambi ou du homard, etc.

Il ya environ 19 htels en opration et deux autres en construction dont lhtel le sommet de

Port-Salut avec 80 chambres non encore inaugur. 87.5%223 des enquts pensent que lhtel
de la zone le plus frquent, cest lAuberge du Rayon Vert. Cependant, il faut comprendre
surtout que cela dpend des types de visiteurs car la majorit des trangers vont lAuberge
du Rayon Vert en raison de la grande capacit promotionnelle que disposait son propritaire
franais dcd. Cet htel offre des plats pour diffrentes nationalits (franaise, italienne,
amricaine etc.). A Fortress inn, des missionnaires dglises viennent souvent. Il ya lhtel du
village qui tait une proprit de lEtat lou actuellement au secteur priv. Il faut comprendre

221

Voir la question 29 du tableau de prsentation de rsultats.

Voir la question 6 du mme tableau.
223
Voir la question 33 du tableau des rsultats.
222

124

que le secteur priv occupe la majeure partie du secteur touristique. Les htels demeurent les
entreprises touristiques dominantes Port-Salut.

Les ressources locales pour raliser les promotions ne sont pas surtout utilises. Dailleurs, il
nya pas de publicit pour la majorit de ces htels car les clients viss ne sont pas tout fait
de Port-Salut. Linternet est davantage utilis pour raliser des promotions. La part du secteur
priv dans le secteur touristique est importante. La comptitivit a ainsi volu : -Avant 2010
ctait le Boucanier Htel -De 2010-2013, Dans creek occupait la premire position et
lAuberge du Rayon Vert, la deuxime -De 2013 nos jours cest surtout lAuberge du Rayon
Vert224.

Les investisseurs en grande partie viennent dautres endroits du pays. Certains ont occup des
postes de valeur dans ladministration publique hatienne par exemple lancien premier
ministre Cherestal, propritaire du Bouknier htel-bar-resto. Diffrentes catgories de gens
investissent Port-salut, des trangers, des gens originaires des autres dpartements du pays.
De mme, il ya des investisseurs hatiens qui viennent des autres endroits, dont le propritaire
de lhtel Dans Creek qui est originaire du Nord. De son ct, la diaspora de Port-salut est
trs peu implique dans lactivit dinvestissement de la zone. Selon lenqute ralise, tous
croient quil ya aussi des investisseurs originaires de Port-Salut, 75% pensent respectivement
quils viennent des Cayes et de Port-au-Prince et 62.5% avancent quils sont galement
originaires des rgions avoisinantes225.

En ce qui a trait au prt, il nya que trs peu dinstitutions de micro-crdit Port-salut.
Certaines existaient autrefois. Actuellement, il ya les frres Ste-Thrse qui accordent du
crdit. Pour bnficier des prts, gnralement il faut aller jusquaux Cayes dans les caisses
populaires, Finca, Sogesol. La majorit des gens dans le secteur informel bnficie du prt
appel ponya .En majeure partie, les hteliers bnficient des prts. Il nya mme pas une

224
225

Idem
Voir la question 15 du tableau de prsentation des resultats au chapitre prcdent.

125

institution bancaire dans la zone et que des bureaux de transferts ayant exist ont leurs portes
fermes226.

IV-6 : Situation de lemploi

Les emplois Port-Salut se centrent prcisment sur les activits touristiques, ce qui pose
certains problmes. Il est ncessaire, compte tenu du niveau de formation des gens, quil yait
dautres types dentreprises comme des boulangeries, de la boucherie, lbnisterie-menuiserie
de faon formellement organise. Cela pourrait aider compenser en quelque sorte la situation
essentiellement saisonnire de lemploi de certains gens de la commune qui ne vivent que du
tourisme. Un jeune htelier dclare que le tourisme est vital mais il faut structurer le secteur
afin de faire perdurer durant toute lanne les activits touristiques en vue de permettre aux
entreprises de continuer embaucher des jeunes227.

Des gens originaires de la zone sont employs parfois pour des postes peu qualifis dans le
secteur touristique. En effet, cela profite aux habitants de la commune de Port-Salut. Lemploi
Port-Salut demeure lune des conditions essentielles pour rduire un peu lcart crasant en
ce qui a trait la capacit des gens de rpondre certains besoins ncessaires. Il est constat
au niveau de la commune des gens qui vivent surtout dans des conditions prcaires et habitent
prs des htels dans des anciennes rsidences souvent sans commodits, ce qui occasionne un
certain exode vers les Cayes en vendant leur proprit puisque la commune vit un rythme
qui dpasse de loin leur capacit subsister et profiter de lexistence.

Les gens employs dans le secteur touristique sont de Port-Salut en majorit228. Cependant, ce
sont des postes qui exigent peu de qualifications alors que dautres gens viennent pour des
services plus qualifis et sophistiqus. Il ny a pas assez de jeunes de Port-Salut qui ont reu
de formation spcialise afin dacqurir certaines comptences propres aux postes de haut-

226

Synthse ralise partir des rponses donnes dans les questions ouvertes et semi-ouvertes.
Opinion tire dune question semi-ouverte lors de lenqute
228
Voir les questions 7 et 9 du tableau de prsentation des resultats
227

126

niveau. Certains se forment parfois de manire volontaire et personnelle. Les emplois dont sont
surtout bnficiaires les jeunes de Port-Salut sont gnralement peu rmunrs alors que les
postes de valeur sont dtenus par des cadres comptents venus dailleurs. En grande partie, il
existe des gens ayant le niveau dtudes primaires et secondaires qui travaillent dans le secteur
et peu duniversitaires229.

Sur la plage, des jeunes qui nont pas eu lopportunit daller tudier aprs leurs tudes
secondaires trouvent du boulot dans les bars-resto comme agent de marketing et courent aprs
chaque visiteur pour lui offrir quelque chose de spcial dans un esprit de comptition.

Daprs lenqute mene, sil est vrai que la commune est rpute ville touristique, peu de
jeunes qui travaillent dtiennent une spcialit en tourisme. La plupart des jeunes qui
travaillent nont reu que des courts sminaires. Ils bnficient donc demplois peu rmunrs.
Il ya une cole de formation en htellerie et tourisme fonde le 6 mai 2013 au moment de
constater lurgence quil ya des gens forms dans le secteur. Cette cole tait construite par le
ministre Faugasse dans le dpartement du sud en vue de rpondre au manque de services de
qualit et de rduire les faiblesses en terme doffre.

Jusqu prsent, parmi les jeunes forms par lcole htelire du Sud, peu sont sollicits pour
des services touristiques Port-salut230. Cependant, les propritaires utilisent et exploitent ces
jeunes forms en leur offrant des stages priodiques au moment de fortes activits touristiques
attirant des visiteurs potentiels augmentent.

Il tait constat que le march touristique de Port-Salut est un peu ferm aux gens forms ainsi
que nous le confie le responsable de linstitut de formation :

Ce quil faut surtout comprendre cest que les tudiants forms ici ont du mal tre
employs, mme ceux qui taient en stage. Il ya surtout une peur des gens forms dans la

229
230

Information fournie par un cadre du bureau rgional, originaire de Port-Salut.

Information recueillie auprs dun responsable de lcole dhtellerie au bureau rgional.

127

zone, il ya hsitation les embaucher puisquil est insinu que cela conduira la perte
demplois pour certains employs non forms et bon march dans le circuit. Or, ici, les
cadres forms visent principalement encadrer les agents hteliers de partout dans le pays.
Le facteur qui explique surtout cette situation, cest que pour eux les professionnels, et ce qui
est normal, ne peuvent pas tre embauchs bas prix, do une prfrence pour des gens non
forms pour profiter des prix infrieurs. Pourtant en cas de grand vnement et de grandes
activits touristiques, ils sont appels pour les stages dans les diffrents htels de la zone. La
majeure partie des gens forms ici travaillent Port-au-Prince, mme des jeunes originaires
de Port-Salut ont du mal intgrer le march demploi touristique de Port-salut 231.

En ce qui a trait lenqute, 75%232 des gens disent oui quil y a des gens forms mme sils
se rfrent quelques sminaires suivis. A IFORTH, des spcialistes professionnels en barrestaurant, hbergement, la cuisine sont forms. Pourtant il ny a pas de formation en langue
trangre. Cette cole a dj prpar une promotion de 70 tudiants forms en 18 mois.
Cependant, une lutte est en train dtre mene de manire rduire la dure de ltude 1 an
surtout233.

IV-7 : Fiscalit Port-Salut

Port-Salut demeure une destination touristique particulire. Voyons un peu comment ont
volu les rentres fiscales du territoire de 1996-1997 2012-2013.Le bureau de perception
fiscale de Port-Salut a reu pour lanne fiscale de 1996-1997,81105.10234gourdes au moment
o le taux de change tait dun dollar pour 16.16235 gourdes, ce qui quivalait alors 5014.22
dollars avec 0.14 $ par habitant lpoque or Arniquet faisait partie de cette commune comme
section communale. En 2012-2013, il tait constat daprs la recherche mene par le Group

Information recueillie auprs du responsable de linstitut de formation en htellerie

Voir la question 34 du tableau de prsentation des resultats de lenqute au chapitre prcdent.
233
Informations recueillies auprs du responsable de linstitut de formation en tourisme et htellerie du Sud
(IFORTH)
234
IHSI.IRPCH, 1998
235
BRH. Taux de change 96-97
231
232

128

Croissance236, une recette fiscale de 7733.66 dollars soit par rapport au taux de change de BRH
pour 2012-2013 dun dollar pour 43.13 gourdes, un montant de 333546.31 gourdes, ce qui
donne alors selon les calculs 0.42 dollar de recettes per capita alors quArniquet ne fait plus
partie de cette commune comme section communale. Il sagit donc dune certaine
augmentation enregistre au niveau des rentres fiscales.

Comme la plupart des autres communes du pays, les habitants ne paient presque pas dimpts
directs237. Avec la vague de construction des htels dans la zone et la monte du prix des
terrains, lenregistrement des papiers au centre dimpts de Port-Salut a permis ce dernier de
bnficier dune certaine augmentation de recettes238. Les enquts ne peuvent nullement
expliquer, en dpit du fait que 87.5% dentre eux croient que laugmentation est due la venue
des investisseurs touristiques dans la zone, en quoi cela profite la rgion. La structuration fait
dfaut au systme de collecte dimpts et de la ralisation des investissements. Il faut au moins
20000$239US pour acheter un terrain, cest plus cher que la ville des Cayes, prsent.

De plus en plus de gens manifestent lenvie de vivre Port-Salut. Comme effet positif de la
hausse de prix des proprits, cest quelle permet la DGI de rentrer un peu plus dargent
comme impts surtout dorigine foncire. Cependant, cela entraine en mme temps la
migration des port-salviens vers les Cayes et les communes avoisinantes.

Il faut dire quil ya un problme de dlimitation gographique, li au fait quautrefois Arniquet

tait une section de la commune de Port-Salut. Un certain problme li la faon dont les
recettes fiscales de la zone sont perues se pose prsent. La plage faisait partie de la 3e section
communale et appartenait Arniquet malgr la grande distance qui spare cette commune de
la plage pointe sable. Actuellement, il ny a pas de CASECS dans cette rgion, et des efforts

Group Croissance.2013. Classement des communes dHati par performance fiscale tire des donnes du
Ministre de lIntrieur et des Collectivits Territoriales et de lInstitut Hatien de Statistiques et dInformatique.
237
Information recueillie auprs du responsable de la DGI.
238
Idem
239
Donne recueilli au niveau de la Mairie de Port-Salut titre dexemple.
236

129

sont engags de manire faire entrer la zone o se trouve actuellement la plage dans la ville
de Port-Salut240.

cause du problme de structuration du bureau de collecte dimpts de la zone, il faut aller

jusquaux Cayes pour recevoir des patentes et certains htels sont enregistrs mme en dehors
du dpartement, cest le cas de DansCreek qui est sous la commune de Delmas en matires
fiscales. Ainsi, les recettes fiscales qui doivent bnficier la commune ne sont pas rentres
dans sa caisse, ces impts sont pays aux Cayes pour la majorit des htels. Le bnfice tir
est plutt li la question foncire et 80%241 des taxes payes par les htels vont dans la DGI
des Cayes en majeure partie. Cette situation entrave la dtermination du chiffre daffaires des
entreprises ainsi que de leur valeur ajoute puisque les impts sont pays en dehors de la
commune o la plupart des htels sont enregistrs.

240
241

Information recueillie auprs du responsable de suivi et dvaluation du bureau rgional du MTIC

Donnes recueillies auprs du bureau rgional du tourisme du SUD le 24/2/2016

130

Chapitre V
Conclusions et Recommandations
La contribution des activits touristiques au dveloppement de Port-Salut constituait notre
proccupation centrale compte tenu du type de planification appliqu au secteur touristique
hatien. Dabord, un intrt particulier a t port sur le dynamisme du secteur au niveau
mondial, ce qui a amen les agences internationales de dveloppement telles que le PNUD, le
FMI, la Banque Mondiale, etc. promouvoir le tourisme en tant que vecteur de croissance
surtout dans les pays en dveloppement. Etant un secteur transversal, le tourisme exerce un
effet dentrainement sur dautres types dactivits dun territoire pouvant impulser son
dveloppement par le biais dune participation active de sa population.

Lobjectif central consistait analyser et comprendre cette participation volontariste comme

tant llment de base de toute planification territoriale stratgique fonde sur des collectifs
dacteurs porteurs dune demande sociale relle. Le problme qui est cens poser se rapporte
aux dfis dont font face les diffrents territoires du pays, en proie aux alas naturels, aux
manques dinfrastructure et linscurit, accordant une importance au secteur touristique sans
penser un processus de planification de long terme. Un tel processus aidera dpasser la
simple rentabilit conomico-financire pour aller vers la durabilit compte tenu de la
vulnrabilit de la population locale et du dclin des autres secteurs conomiques.

Cette qute de durabilit implique quil yait au centre de tout consensus de dcision portant
sur lenvironnement, le culturel, le social et lconomique les acteurs territorialiss concertants,
ressources idelles autonomes et lgitimes , propres impulser le dveloppement territorial
appuy par une politique ferme de lEtat. Ce dveloppement est transversal, dcloisonn et
mieux appropri au secteur transversal quest le tourisme qui gnre dimportantes
externalits. En vue dune valorisation des ressources territoriales, les agences de
dveloppement savrent ncessaires en vue de crer une synergie locale par le biais dune

131

approche intersectorielle, systmique, et globalise qui prend en compte les deux niveaux de
loffre culturelle.

Le dveloppement territorial consiste en une modalit originale fonde sur des relations non
exclusivement marchandes entre les hommes pour valoriser les richesses endognes de type
naturel, social et surtout culturel par le biais dun contrle local visant un dveloppement
conomique quitable. En somme, le secteur touristique peut constituer la base dune demande
extrieure gnrant des revenus un territoire en raison de laugmentation continue des
arrives touristiques internationales. Pour cela, il faut une planification touristique qui tient
compte des lments suivants : la satisfaction des visiteurs, lamlioration des succs
conomiques et commerciaux, la protection des ressources, puis, lintgration des territoires et
des communauts.

La recherche sur la Seine de Saint-Denis par Laure confirme lhypothse que le tourisme
culturel axe sur lidentit locale et le patrimoine est stratgique au dveloppement territorial
en favorisant des retombes dont la hausse des recettes et des chiffres daffaires, la cration
demplois, etc. Menozzi, montre quen Wallonie, lexistence dagences ayant des plans
stratgiques de dveloppement local partags par la population et appuys par les lus locaux
favorisait des emplois, puis encourageait du dveloppement durable. Le cas de Durbuy stipule
que, par le biais dconomie dagglomration sur le territoire, lactivit touristique entraine
dautres secteurs et reprsentait une importante partie du budget communal. En raison de sa
spcificit touristique, Durbuy est ancre dans la perspective de dveloppement territorial.

Sinspirant de ces recherches menes sur le dveloppement territorial en rapport avec les
activits touristiques et mettant laccent sur limportance des agences de dveloppement local,
deux hypothses ont t formules. Ces hypothses visaient confirmer quune bonne
planification du dveloppement touristique avec la population de Port-Salut peut contribuer au
dveloppement durable de ce dernier tout en le dotant dun potentiel de dveloppement propre
centr sur ses principaux atouts compte tenu de la transversalit du secteur touristique. En vue
132

de vrifier les hypothses, des revues scientifiques, des sites des oprateurs locaux et
internationaux, des articles de presse, et des mmoires ont t consults. De plus, une enqute
de terrain a t mene.

Les statistiques de lOMT confirment le rle moteur de lindustrie touristique ayant reprsent
9%242 du PIB mondial en 2015. Le taux de croissance des exportations des services des PMA
grce au tourisme est de 11%243 en moyenne par an depuis 1991. Lapport croissant dans les
conomies en dveloppement est estim 34.5% 244 des recettes mondiales. En 2014, les
Amriques captaient 22%245 des recettes touristiques mondiales, do une dpendance des
Etats insulaires ce secteur en termes demplois et de rentres de devises sur le continent.
titre dexemple, 10.45%246 du PIB cubain lui vient du tourisme. Soulignons toutefois quil ny
a pas eu que des impacts positifs, voil pourquoi, le choix dun tourisme durable devient central
dans les Objectifs du Dveloppement Durable.

Au niveau de la Carabe, la majeure partie des territoires vit du tourisme comme secteur porteur
de croissance et de dveloppement, ce qui fait natre une intense concurrence. Ce secteur
demeure le deuxime employeur aprs le secteur public et sa contribution au PIB tait de
14.6%247 dans la rgion en 2014. Parmi les pays ayant accus un taux record en matire
darrives, Cuba et Hati ont eu respectivement des taux de 17.4% et de 11%248. Les touristes
arrivent annuellement avec un taux moyen de 7%, ce qui a permis au march touristique
caraben de se placer en deuxime position lchelle mondiale en 2015 249. Certains pays de
la rgion font face des difficults similaires telles que les alas naturels, ltroitesse du

242

OMT 2015, op.cit.

OMC 2015, op.cit.
244
OMT 2015, op.cit.
245
ibid
246
Global News Matter 2015, op.cit.
247
CTO 2015, op. cit.
248
CTO, state of the tourism industry report 2015, op.cit.
249
WTTC 2015,Impact Economic in Caribbean, op.cit
243

133

march, le dclin du systme agricole, etc. alors que des disparits existent entre leur niveau
dveloppement250.

Le tourisme hatien a eu une poque phare situe entre 1940 et 1950 en raison de son climat,
lhospitalit des gens, la culture populaire etc. Toutefois, le tourisme sest dvelopp au rythme
de la situation politique du pays. Cette priode glorieuse tait due aux efforts du prsident
Dumarsais Estim, considr comme un principal promoteur. Pourtant, faire du tourisme un
vecteur du dveloppement territorial na t initi quavec le prsident Jean-Claude Duvalier.
Depuis 1983, une baisse a t constate cause du VIH/SIDA et de linstabilit politique,
malgr le PDT de 1996 et la cration dun ministre en 2002, jusquaux efforts dploys entre
2011 et 2015 par la ministre Stphanie pour replacer Hati sur la carte Touristique mondiale.

En termes de planification, le MTIC de 2011 2015 tenait compte de laxe Territoire ct

de lImage, de lEconomie, et de la Gouvernance du secteur ; puis dans la refondation
conomique du PSDH, le secteur touristique est identifi comme tant important. Concernant
des impacts, le secteur touristique hatien en 2014 contribuait 9.5% au PIB, assurait 2.7% de
lemploi total, puis favorisait 33.2% des exportations totales, et reprsentait 4.2% de
linvestissement total251.

A partir de tous ces constats en matire dimpacts conomiques du secteur au niveau mondial,
rgional et national, voyons ce que lenqute ralise laide de plusieurs techniques
combines nous a permis de comprendre du secteur touristique Port-Salut.

Le tourisme demeure surtout le moteur de lconomie port-salvienne en entrainant

dynamiquement dautres secteurs dactivits dont la

construction dinfrastructures, le

commerce de dtails avec la vente des produits artisanaux et alimentaires etc., et lartisanat

250
251

Agence Franaise de Dveloppement .op. cit.

WTTC. 2015, Hati. Op.cit.

134

favorisant des emplois indpendants. En dpit du dclin du secteur agricole, il capte encore des
bnfices du tourisme surtout cause de la culture de vtiver.

Le patrimoine naturel principalement convoitant de la zone est la Plage Pointe sable qui est
profondment inscrite dans lesprit des visiteurs. Elle demeure un atout trs spcifique sur
lequel sappuient particulirement dautres activits touristiques. Il sagit donc du plus grand
lieu conomique port-salvien et lancrage fort pour le dveloppement territorial de la
commune. De plus, tous les habitants y ont accs.

Les recettes perues (7741.49 $ US)252 sont insignifiantes puisque la majorit des htels paient
des impts ailleurs, ce qui empche la commune de se servir de ses propres ressources
financires pour amorcer son dveloppement. De plus, les bnfices tirs ne sont pas vraiment
rinvestis dans dautres types dactivits mme titre de financement alors que les produits
offerts aux touristes proviennent majoritairement des autres rgions .Il nya mme pas une
boulangerie Port-Salut.

De plus en plus de natifs quittent Port-Salut en raison de laugmentation cot de la vie et de la

qute davantages mirobolants en offrant leur lopin des prix levs en vue de saccorder un
mieux-tre ailleurs du territoire. En outre, cause des cots levs des services touristiques,
peu de gens de la commune y ont accs. Il nexiste aucune concentration de cerveaux haut
revenus 253, des lments de ressources idelles, sur le territoire afin de planifier le
dveloppement puisque les emplois disponibles sont peu rmunrs.

La participation de la population au processus de dveloppement de leur territoire nest pas

intgre dans les stratgies dacteurs. La mise en valeur des ressources humaines de la zone
fait dfaut dans le processus de planification territoriale puisque tous les projets sont labors
au niveau du MTIC. Mme une agence de dveloppement ne se trouve pas Port-Salut.
252
253

Group Croissance. Classement des communes dHati par performance fiscale 2012-2013. Op.cit.
Terme utilis par Dujardin dj cit pour qualifier les potentiels intellectuels.

135

Recommandations
Lanalyse de la relation entre le dveloppement territorial et les activits touristiques de PortSalut nous permet de comprendre les avantages conomiques, sociaux et environnementaux
que peuvent tirer cette communaut. Pour cela, nous avons labor des actions entreprendre
pour garantir la profitabilit du tourisme au territoire ltude.
1-) Elaborer un plan stratgique de dveloppement touristique dans la commune de PortSalut afin de pouvoir assurer une bonne planification territoriale et une bonne coordination
avec dautres secteurs de manire rendre le secteur touristique profitable la communaut
locale tout en diminuant les effets ngatifs.
2-) Mettre en place des ADL et un comit communal du dveloppement du tourisme, afin de
suppler aux faiblesses administratives et institutionnelles. Ces structures sassureront
daccueillir, dinformer, daccompagner les personnes porteuses de projet, de susciter les
initiatives locales en vue dun redploiement conomique. Ce comit constituera un espace de
rencontres, de formation et de consensus entre tous les acteurs et de coordination avec la
direction rgionale.
3-) Raliser la sensibilisation et la formation des acteurs locaux en vue dune participation
active de la population au processus de planification, ce qui favorisera une approche
volontariste pouvant aider la valorisation et lintgration des savoirs locaux tenant compte
de leur culture pour rduire ce phnomne dexode en cours dans la commune.
4-) Crer un fonds communal du tourisme, dans le but de faire profiter les ressources de la
commune telle que les recettes fiscales son dveloppement. A partir des critres spcifiques,
un tel fonds devra tre une manire de faciliter lemprunt pour des investissements en
infrastructures touristiques, de financer des vnements et des festivals touristiques, et daider
financirement les PME et les artisans.
5-) Encourager les entreprises touristiques investir dans la formation de leurs employs,
en vue de pouvoir offrir des produits et des services de qualit propres au territoire en mettant
laccent sur le patrimoine culturel.

136

6-) Favoriser le dveloppement des mentalits entrepreneuriales des jeunes et faciliter

laccs de la majorit des membres de la population aux services touristiques. En ce sens, il
importe de se pencher sur lencadrement des artisans de la zone. De plus, il importe de mettre
laccent sur la pratique de tourisme local.
7-) Cibler de nouveaux marchs pour prendre de lexpansion, par la mise en place de
politique promotionnelle et de marketing en coordination avec les diffrents oprateurs visant
valoriser la destination de Port-Salut.
8-) Amliorer le transport et les autres infrastructures et quipements, par la dfinition dune
politique territoriale du secteur public en rapport au secteur priv et professionnel dans une
perspective de dveloppement conomique territorial. Laccs et les dplacements intrieurs,
la signalisation et linformation touristiques doivent tre privilgis par le gouvernement.
9-) Faire dvelopper une culture de tourisme durable en ce qui a trait lutilisation de la
plage Pointe Sable spcifiquement, puisque la gestion actuelle de cette ressource demeure
problmatique. De plus, il convient damliorer et daugmenter la structure daccueil et de
restauration de la plage. Toutefois, dautres attraits touristiques doivent tre valoriss dont les
deux cascades Touyac et Nan So.

137

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Annexes
Entrevue laide du questionnaire avec le responsable de contrle et de suivi du ministre du tourisme au dpartement du Sud au bureau
rgional le 24/2/2016,originaire de Port-Salut o il vit prsent, licenci en Patrimoine et tourisme lUniversit dEtat dHati, Facult
IERAH.(ralis le mercredi 24 fvrier de 11h 12h15)
En raison du problme de dlimitation, li au fait quautrefois Arniquet tait une section de la commune de Port-Salut, ce qui pose problme
la faon dont on traite les ressources fiscales de la zone. La plage faisait partie de la 3 e section communale, ce qui pose gographiquement
un problme partir de la lutte entame par un ancien dput originaire dArniquet. Il ny a pas de casecs dans cette rgion et lon tend
rentrer la zone o se trouve actuellement la plage dans la ville de Port-Salut. Et seulement dans cette question. Pour la commune en gnral,
il ya environ 19 htels et deux autres en construction.il ya lhtel le sommet de Port-Salut avec 80 chambres non encore inaugur. En ce qui
a trait aux htels, il ya prs de 10% donner lEtat sur le prix de chaque chambre, cause de la faiblesse du bureau de collecte dimpts
de la zone, il faut aller jusquaux Cayes pour recevoir de patentes et certains htels sont enregistrs mme en dehors du dpartement, cest le
cas de Dans Creek qui est sous la commune de Delmas en matire fiscale. Ainsi, les recettes fiscales qui devraient bnficier la commune
ne sont pas entres dans sa caisse, on paie ces impts aux Cayes pour la majorit des Htels. Moins de 10% des recettes bnficient la
commune de Port-Salut et ce 10% nest pas parfois directement li au secteur touristique, le bnfice tir est plutt li la question foncire
et 80% des taxes payes par les Htels vont dans la DGI des Cayes en majeure partie. Or lhtel Dans Creek qui logeait surtout dans le temps
la plupart des membres des gouvernements paie surtout des taxes dans la commune de Delmas o il est enregistr. Donc les patentes ne
viennent pas de la commune, ce qui fait que le maire de Port-Salut touche moins dargent que celui dArniquet et parfois les chiffres daffaires
des entreprises cause du problme entravant le processus de collecte dimpts, Arniquet bnficie en grande partie des recettes qui devraient
tre attribues Port-Salut, cest ainsi que sur le plan de la fiscalit, Arniquet devance Port-Salut en terme dentre.
Port-Salut est la 2e ville du dpartement aprs les Cayes du point de vue dactivits pourtant sur le plan fiscal, cest vraiment faible. Le
tourisme ne bnficie pas vraiment Port-Salut cause de la corruption sauf la plage qui devrait rentrer de largent, cest une plage pour
laquelle on a prpar un projet de prs de 2000000 dollars US pour une structuration alors que les snateurs et les dputs lpoque ont pris
plaisir soutirer de largent dans un but personnel. De plus, le ministre de lpoque Delatour ne sintressait pas vraiment au contrle et suivi
des travaux.
Lartisanat, cependant cest de manire informelle, il ya pas vraiment dencadrement, il y manque aussi de structure ce secteur. Parfois, le
fabricant est en mme lacheteur, ils ne sont pas forms davantage pour amliorer leur production. Il arrive parfois que les touristes ont peur
deux puisque gnralement mal vtus. Pourtant, ils sont vraiment talentueux. De nos jours, on peut galement dire que lartisanat est en train
de disparaitre cause que les jeunes ne sy intressent plus, les artisans actuels qui le pratiquent sont gs au moins de 50 ans pour la majorit.
Autrefois, ctait lagriculture et jusqu prsent la culture du vtiver est dominante dans la zone. Cela permet des rentres surtout quand les
activits touristiques sont en baisse. Il ya Tourisme-Vtiver-Artisanat comme principales activits par ordre dcroissant. Certains acheteurs
viennent parfois de lEtranger pour le vtiver de Port-salut
A partir de la priode o le bicentenaire de Port-au-Prince attirait les visiteurs, les trangers venaient de toute part et Port-Salut en a bnfici
surtout cause dun ilot appel ile des amoureux qui se trouvait au milieu de la mer malheureusement dtruit entre 2007-2008 par des
forte vagues marines, ctait vraiment lpoque lattraction de la zone lpoque. Tout suite cela, des sudois ont construit un htel du
nom de Makaya pris en possession par lEtat actuellement et destin devenir un htel dapplication pour les gens forms dans lcole lie
au tourisme. Cet htel a t surtout ferm aprs la chute de Duvalier. A partir de 1980,le tourisme a connu un certain essor dans la commune
au moment o il ya toujours eu de promenade en cheval par les touristes dans toute la ville et les habitants prenaient soin de ces chevaux lis
spcifiquement lactivit touristique pour visiter des lieux, et aprs 1986,il ya eu baisse jusquau retour de Jean Bertrand Aristide originaire
de la commune en 1994 pour permettre aux activits touristiques de refaire surface en tant que domaine conomique particulier et en
2000,Port-Salut tait lune des premires villes touristiques toujours avec Aristide.
En ralit, la majeure partie des gens qui viennent Port-Salut. Cest pour la plage en ralit puis aprs lhospitalit des gens. Cependant, il
ya eu un coup dur partir de 2004 li lexploitation sexuelle des jeunes de Port-Salut au moment o les visiteurs emportaient avec eux un
produit appel spanish fly employs surtout pour les animaux de manire provoquer leur accouplement, et lon utilisait ce produit de
manire exciter les jeunes une fois que lon applique un peu de ce produit sur le verre avec quoi ils consommaient, ce qui correspondait
du tourisme sexuel. Beaucoup de visiteurs ont laiss des fils Port-Salut cette poque puisquon exploitait les gens sexuellement et la
majorit des filles taient tombes enceintes, parfois, certains touristes taient revenus rechercher leurs fils et parfois les abandonnaient.
Actuellement, cette situation nexiste plus sauf quelques pratiques de prostitution clandestines mais la pratique du tourisme sexuel sabaisse.
A cause du domaine touristique, des gens de communes avoisinantes viennent dans la commune pour gagner leur vie et parfois certains dentre
eux se trouvent en guenille et fument sans respect en prsence des visiteurs et parfois font peur certains trangers qui n ont pas eu lhabitude
de voir des gens de cet tat, ce qui leur donne limpression de ne pas tre en scurit car dans une situation presque similaire avec Port-auPrince. Comme autre chose, les investissements viennent aprs et selon moi, cest le dveloppement des activits touristiques qui attirent les
investisseurs, puis il y a surtout les ftes champtres. Mme en priode de ftes et dactivits dans la ville des Cayes, la majorit des gens
viennent Port-salut se loger, il suffit dabord que toutes les chambres de Port-Salut soient dfinitivement remplies bien avant de trouver des
visiteurs qui se dirigent vers la ville des Cayes pour hbergement. Comme autre vnement Port-Salut, cest la gagure des taureaux qui
attirent les gens et cest lunique endroit du dpartement, o il ya cette gagure. Puis il ya cascade Touyac et Cascade nan So qui attirent
aussi les gens
Surtout les htels qui sont bnficiaires directement du tourisme puisquils hbergent les gens. Parfois, on va manger jusqu Gele, les
restaurants qui bnficient le plus sont ceux lintrieur des Htels. Il yavait du tout compris autrefois mais cest rduit prsent

143

En majorit, les jeunes de Port-Salut travaillent, cependant par manque de qualification noccupent pas les postes de dcisions, surtout chef
de cuisine, manager, ils bnficient donc demplois peu rmunrs
Ensemble de projets, il sagit du camouflage lgard de la population, on ne respecte pas vraiment laspiration de la population locale or on
fait du camouflage avec la population puisque les dcisions prises depuis le ministre Port-au-Prince sont toujours appliques sans prise en
compte des recommandations locales. Mme les gens qui travaillent au bureau rgional du ministre ne participent pas lla boration des
projets touristiques, on ne fait que prsenter les projets aux gens. LUNOPS ralise des projets surtout bidons dans la zone, cest un organisme
des nations unies. La plupart des projets ne sont pas finaliss, il ya souvent beaucoup de gaspillage et la population locale ne fait que jouer
un rle dassistanat. Pas vraiment dinteraction, parfois on embauche les gens de la population pour des petits emplois peu r munrs et pour
les grands postes on nglige le dossier (CV) des jeunes originaires de la zone qui sont qualifis pour diffrents projets au profit dautres amis
et proches du gouvernement.
Les produits locaux (poissons surtout) viennent de Port-Salut et aussi en grande partie des communes avoisinantes. Il faut dire que le cot de
la vie est le plus cher Port-salut que dans toutes les autres villes du dpartement et des plats de poissons avoisinaient parfois prs de 25$ US
dans certains htels surtout Dans Creek une certaine poque.
Cest parfois affect parce quil ya prs de six ravines qui traversent la commune parfois celles-l en priode de pluie apportent beaucoup
dordures sur la plage. De mme il faut dire quil ya surtout un dboisement intensif Port-Salut car la majorit des htels et resto-bars
utilisent surtout du Charbon de bois. Cependant, les vagues marines demeurent la plus grande menace naturelle. Certains investisseurs
viennent de Port-salut, la majorit vient dautres endroits. Il ya beaucoup de gens qui viennent surtout au moment de la fete du Saint -Patron
de la zone, de mme en priode de ftes des mres, pques, il ya beaucoup de gens dans la ville, on pratique en ralit du tourisme de masse.
Possible mais sans la structuration, il ny aurait aucun dveloppement possible Port-Salut. Les taxes de Port-salut doivent lui revenir de droit
surtout. Le tourisme embauche beaucoup de gens, or cela rduit le niveau de chmage dans la zone mme si cest pour des emplois peu
qualifis. La part du secteur priv dans le secteur touristique est prs de 80%. 2010-2013, ctait Dans creek et 2e lieu Auberge du Rayon
Vert, puis de 2013 nos jours cest surtout lAuberge du Rayon Vert, avant 2010, ctait le Boucanier Htel Pas vraiment, la majorit des
jeunes ne restent pas Port-Salut surtout ceux qui sont forms, cependant les gens forms ne sont pas nombreux qui travaillent dans le secteur.
En majeure partie, les hteliers bnficient des prts, le secteur informel bnficie surtout des caisses populaires, de mme il y a Ponya. Les
gens de la diaspora, ils agissent surtout en tant que visiteurs, ils ninvestissent presque pas dans le secteur. Il ya plutt une tournure politique
cela, et il ya eu des mouvements de manifestation qui avaient des impacts sur les activits touristiques de la zone laffaire de Johnny Jean.
Classement hibiscus des htels de Port-Salut selon le ministre (il ya prs de 19 htels + ceux en constructions
Dans Creek 3 hibiscus .Naz-inn, Auberge, Fortress Inn, Htel du village 2 hibiscus Htel Wadliyss 1 hibiscus. Suivant les critres
suivants: Services-Espaces de chambres, escaliers, douches, position gographique
Samuel Estinvil
Tel : 37103601
E-mail :samestinvil@yahoo.fr
Entrevue avec la charge de projet de lunit dtudes et de programmation du ministre du tourisme et des industries cratives,
Rebecca AUGUSTIN.8 Rue lgitime, Port-au-Prince, Hati. Tel : 38719098.Date :11/03/2016, 9h45-10h30.
Thmes avancs de temps autre au cours de lentrevue : projets touristiques du dpartement du Sud, prcisment pour la commune de PortSalut. Veuillez bien expliquer la ralisation, le suivi et lvaluation des diffrents projets suivants :
-Projet de janvier 2008 visant la construction du centre artisanal dapplication Port-Salut.
-Projet de janvier 2008 en ce qui a trait lamnagement de la plage publique Pointe Sable
-Causes des similarits de ces deux projets en un certain point (amnagement daires de restauration et de dgustation, amnag ement de
sanitaires publics, amnagements de kiosques pour vente de produits dArtisanat.
-Projet de restauration de la plage pointe Sable devant terminer en septembre 2015
-Projet damnagement et dextension de la commune de Port-Salut
Premirement, il faut dire que le projet du centre dartisanat a t prvu sous lancien ministre du tourisme, Delatour qui travaillait l-dessus.
Cependant, la ministre actuelle ne met pas trop daccent sur la poursuite de ce projet. A vrai dire, le projet na pas eu lieu sinon je laurais su.
Sous ce gouvernement on sest orient beaucoup plus vers gele.
En ce qui a trait aux projets concernant la plage, cela rsulte surtout de la comptence des dirigeants locaux dassurer sa gestion. Cela ne
rvle pas de la tche du ministre. Cependant, il faut aussi admettre quaprs dcaissement qui sexerce par squence surtout et mis au point
du projet depuis le bureau dunits de programmation, le ministre ne se charge pas vraiment de la question de suivi et de ralisation, on ne
va pas sur les lieux pour inspecter si cela a t bien fait. Cependant, du ministre on reoit des informations partir du responsable et de la
firme du projet sur lavancement des travaux. Pas de suivi sur les lieux vraiment. Concernant la plage, on intervient en gnral en priode de
grandes festivits et aprs cest presque abandonn, en ce temps il aurait fallu de la mairie de la zone de sen occuper vraiment. Et gnralement
les gens qui devraient assurer la gestion de la plage ne sont pas pays. Nous aussi, nous jouons surtout le rle de recherche de financement

144

pour les projets surtout, la question de suivi et dvaluation sur les lieux ne sont pas vraiment pris en compte puisque cest surtout
priodiquement quon intervient. La ministre actuelle ne sintresse pas vraiment lvaluation des projets passs, les similarits constates
pouvaient tre dus des erreurs de lquipe de lancien ministre. En ralit, cela peut tre aussi d la question durgence lorsquon crit des
projets, parfois, on appelle juste pour demander dans de laps de temps dlaborer des projets et cela se fait habituellement sou pression. Ainsi,
pourvu quon avance que largent est disponible, on monte des projets sans prendre en compte vraiment des besoins rels de la population.
Dautant plus, le systme dEtat a un processus trs lent empchant darriver un respect des dlais envisags.
Le projet avec UNOPS, qui devait terminer en septembre fait face au mme problme mentionn avant, il ya tellement de temps prendre,
de dynastie au niveau de lEtat Hatien, a na pas pu tre respect. On ne laisse pas trop de temps au ministre au niveau de lunit dtudes
et de programmation pour planifier puisque les projets sont surtout conus sous limpulsion des ONG qui sempressent souvent donner des
dlais respecter parfois quivalant un laps de temps. Le bailleur de son ct fait toujours pression.
Et pourquoi cest UNOPS ?
En raison du fait quil ny a pas vraiment dingnieur rsidant dans ces localits faute de comptence locales, UNOPS stant charg du
processus de cration demplois excute le plus souvent les projets en relation gnralement avec un sous-traitant par rapport au fait que les
agents dUNOPS ont dj des bureaux partout. Parfois, les gens sen plaignent de lavancement des travaux avec lUNOPS, cependant il faut
galement avancer que le processus dacheminement des projets est trs lent ainsi que les dcaissements. Parfois, on ne donne pas temps
UNOPS de largent afin de respecter certains dlais.
Et les membres du bureau rgional ?
On doute vraiment des comptences de ces derniers-l. Cest vrai quil ya sur place un responsable de suivi et dvaluation, cependant, il
aurait fallu quil yait certaines documentations dtenues au niveau du ministre concernant les projets afin de pouvoir procder ces travaux
de suivi et dvaluation pour lesquels il aurait fallu galement certaines comptences.
Et la population locale dans tout a ?
Il faut lavouer. On ne travaille pas vraiment avec les gens de la population locale o sont destins les projets mais cest surtout la question
politique qui prime. De mme, il aurait fallu davoir sur place dingnieur de projets pour cela. Parfois, les projets sont conus comme je te
lai dit sous pression et dans de brve dure et sans prise en compte de la ralit de la zone. Parfois, on mappell e pour laborer des projets
dans un espace de temps court, et cest souvent en imaginant que je trouve ce que je dois crire pour rpondre la demande formule sans
prise en compte de la population locale. Par exemple aux Cayes, jai mont un projet, sur le coup, de construction de march dartisanat or
les gens de la communaut ont eu surtout besoin dun abattoir lpoque, ce qui a entrain lusage de ce march a dautres fins dont lutilisation
comme abattoir. Il ya surtout un problme dimplication des membres de la population locale lorsque lon ralise les projets. Le pire dans
tout a, en tant que charge de projet du ministre, sans vous cacher, certains projets sont parfois monts sans moi juste pour question politique.
Entrevue Ralise le lundi 22 fvrier de10h 10h30 avec le responsable de la DGI de Port-Salut
Question : Peut-on dire qu cause du tourisme qui se dveloppe les recettes fiscales augmentent dans la zone ?
Il ya du progrs touristique depuis larrive du prsident Aristide, la plage attire les trangers. Les terrains Port-Salut deviennent beaucoup
plus chers, cest en dollars amricains jusqu Roche- bateaux, les gens manifestent lenvie de vivre Port-Salut, ce qui permet cause de
la chert des terrains la DGI dentrer un peu plus dargent comme impts mais cest plutt dorigine foncire. Un tranger a achet un petit
terrain l o se trouvait une maisonnette et en raison de sa proximit avec son htel il la achet 200000$US.On peut dire que les portsalviens quittent Port-Salut pour habiter ailleurs en vendant des prix exorbitants des terrains, ce qui les procure de largent et sans problme
laissent leur milieu.
Entrevue avec un cadre du bureau rgional du tourisme du dpartement du SUD, form ltranger (ralis le mardi 23 fvrier de
10h30-11h15)
Questions
*est-ce que le ministre prend Port-Salut comme priorit dans le SUD ?
*La gestion de plage, comment se ralise-t-elle ?
*Les htels paient-t-ils des taxes ?
*Origine des entrepreneurs
##ville de lartisanat dans une certaine mesure puisquil ya des gens qui font du tissage, peinture, pitres, cest pratiqu par bon nombre de
gens de la zone, mais cest juste pour chche lavi . Parfois, on les amne dans les foires, pas vraiment de moyen pour les aider.
## Les gens qui travaillent et ayant reu de la formation touristique sont minimes l-bas, autrefois il ny avait pas de formation et de promotion
dveloppes maintenant par Stphanie Villedrouin.
## En Hati, on pense que le tourisme est lHtel, on ne maitrise pas encore lactivit touristique, il ya manque de connaissance, cest pourquoi
lon sadonne de plus en plus dans la construction dHtel. Il nya pas vraiment de planification touristique vraiment Port-Salut. Cest parce
quon peut raliser beaucoup plus de profits dans lhbergement. On ne met pas vraiment laccent sur les gens forms pour monter les projets,
pas de consultants.
##oui, les emplois formels et informels dans le secteur touristique, a dpend du nombre de touristes.

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##A Port-salut, le ministre na pas vraiment planifi avec les gens de Port-Salut, il ny a pas vraiment eu de projet pour la zone sous ce
gouvernement, Cependant, avec le RIAT pour le Sud dans les jours venir, il yen a certains projets.
##Cest une rgion prioritaire certes, ct de Camp-Perrin, lon grait surtout sous le gouvernement de Martelly des questions plutt
urgentes, en dpit de tout, on a na pas vraiment eu de projets pour Port-Salut pendant ces quatre ans. Le dput de la zone est plutt un con
puisquil ne cherchait pas de projets travers le ministre pour la commune
##Pour la plage, il ya trop de conflits lis sa gestion, il ya un staff plutt informel qui le gre surtout, le bureau rgional ne se penche pas
vraiment vers la plage.
#Les entrepreneurs et employs sont de diffrents horizons
IFORTH (institut de formation en tourisme et htellerie), une structure du ministre du tourisme Faugasse, lcole qui donne
formation en htellerie et guide touristique dans le dpartement du Sud
Entrevue avec le responsable du centre de formation en htellerie et guide touristique dans le dpartement (ralis le mardi 23 fvrier
de 9h30 10h)
Questions
Est-ce que les gens forms ici vont travailler Port-Salut ? Sil yen a, combien ils sont ?
Planifie t-on le tourisme pour Port-Salut au bureau rgional ? Ya-t-il collaboration entre les planificateurs touristiques et la population locale
de Port-Salut ?
## A vrai dire, des hteliers ont t en stage Port-Salut dans certains tablissements. Lcole a pris naissance le 6 mai 2013.On forme des
gens pour tout le pays en ralit. Personne nest oblig quoique form dans le Sud de rester dans le Sud. Il faut dire que c est suite au carnaval
national des Cayes quon a pu constater lurgence quil ya des gens forms dans le secteur, cest ce qui a contribu instaurer lcole htelire
suite la forte demande enregistre en priode de Carnaval organise dans la ville des Cayes et il nyavait pas assez dta blissements
touristiques dans la zone. On procdait juste lpoque au moment de la prparation de la festivit certains sminaires de Formation aux
Cayes.
##Lobjectif consiste surtout corriger les faiblesses et augmenter le nombre de gens forms. Cependant, il nous man que jusqu prsent
certains matriels pour assurer la totalit des formations lies diffrentes spcialits quon a projet de mettre en uvre
##Ce quil faut surtout comprendre cest que les tudiants forms ici ont du mal tre employs mme ceux qui taient en stage. On a surtout
peur des gens forms dans la zone, on hsite les embaucher puisquon insinuait que cela conduira la perte demplois pour certains non
forms dans le circuit. Or, ici, les cadres forms visent principalement encadrer les agents hteliers de partout dans le pays, Le facteur qui
explique surtout cette situation cest que pour eux les professionnels et qui est normal ne peuvent pas tre embauchs bas prix, on prfre
les gens non forms pour profiter de cela. Pourtant en cas de grand vnement et de grandes activits touristiques, on les appelle pour les
stages dans diffrents htels de la zone. En plus le secteur souffre du manque de marketing de la part des propritaires. De plus, il ya chert
des chambres. La majeure partie des gens forms ici travaillent Port-au-Prince, mme des jeunes originaires de Port-Salut ont du mal
intgrer le march demploi touristique de Port-salut. On prfre surtout les toutiste .Or ici on forme des spcialistes professionnels en
Bar-restaurant, Hbergement, la cuisine, pas de formation en langue trangre.
##Ce qui fait la spcificit Port-salut, cest en majeure partie sa plage, cest la potentialit, de mme laspect scuritaire de la zone mais le
niveau de vie est lev Port-salut, il ya chert du cot de la vie en ralit.
##Cette cole a dj vu partir une promotion de 70 tudiants forms en 18 mois, cependant on lutte de manire rduire le nombre de temps
1 an surtout.

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