TTULO

POLTICA NACIONAL DE EDUCAO E ESTRATGIAS DE

IMPLEMENTAO

AUTOR

MINISTRIO DA EDUCAO

COMPOSIO
IMPRESSO

MINISTRIO DA EDUCAO, DIRECO DE PLANIFICAO

MINERVA CENTRAL 1500 EXEMPLARES

PROGRAMA DO GOVERNO PARA 1995/1999

(Extracto relativo ao sector da Educao)

1. Objectivos e prioridades do governo

O Governo vai concentrar os seus esforos, prioritariamente, na realizao de aces que resultem na garantia da Paz, estabilidade e unidade
nacionais, na reduo dos nveis de pobreza absoluta, visando a sua
erradicao a mdio prazo e na melhoria de vida do povo, com incidncia na educao, sade, desenvolvimento rural e emprego.
A definio destas aces como objectivos principais do Governo, resulta da constatao de que a Paz e a estabilidade so as condies bsicas para a reactivao da actividade econmica e social. S com o
crescimento da produo interna ser possvel eliminar a pobreza e
promover o desenvolvimento econmico e humano auto-sustentado.
Reconduzir Moambique para a vida da estabilidade e do desenvolvimento implica a participao criativa, livre e democrtica de cada um e
da sociedade civil no seu conjunto. Todos os cidados desta Nao devem poder revelar os seus talentos e realizar as suas mais fundamentais
aspiraes.
A unidade nacional uma condio indispensvel na sociedade democrtica que estamos a edificar. Ela deve basear-se no respeito pela diversidade, seja de ideias, de tradies culturais, de convices
religiosas, de origem tnica ou de gnero.
A descentralizao de decises permitir que, ao nvel das instituies
se realize este projecto de liberdade e participao. O poder local ser
vitalizado ganhando a autonomia que lhe permitir exprimir-se, genuinamente, em democracia.
O desenvolvimento regional equilibrado continua a constituir prioridade
do Governo. Assim, nas provncias com infra-estruturas e actividade
econmica menos desenvolvidas, incentivar-se- a execuo de projectos econmicos e sociais; aperfeioar-se- o sistema de incentivos que
estimulem a fixao de tcnicos; criar-se-o condies por forma a garantir a formao de tcnicos a todos os nveis; e, promover-se- uma
maior participao dos cidados nos programas de desenvolvimento.
preocupao do Governo promover e facilitar os mecanismos que
permitam conter e reduzir a inflao e os seus efeitos negativos na economia nacional. Para tal urge elevar a capacidade produtiva da nao,
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bem como conter os gastos desnecessrios e o desperdcio de recursos.

As desigualdades que um processo de acumulao comporta devem ser
atenuadas por um intenso dilogo entre os actores sociais, num esforo
de profunda concertao. S este contacto permanente, envolvendo os
diferentes estratos sociais e as diferentes regies do pas, permitir a
elaborao e implementao das medidas concretas indispensveis para
que o progresso do pas se realize de uma forma mais equilibrada. O
Governo assegurar a igualdade de oportunidades a todos os cidados,
no mbito da economia de mercado.
O crescimento da economia indissocivel do investimento. Por isso, o
Governo manter e aperfeioar uma poltica de apoio ao investimento,
seja ele nacional ou estrangeiro, fornecendo as garantias necessrias
para assegurar a confiana dos investidores.
O desenvolvimento auto-sustentado tem necessariamente a terra como
ponto de partida. A sua acessibilidade a todos os cidados, a preservao das terras ocupadas pelos camponeses, o desenvolvimento tcnico,
econmico e social das zonas rurais e das respectivas populaes so
fundamentais. A produo agrcola servir para alimentar a nao e
fornecer matria-prima indstria moambicana reduzindo a nossa
dependncia do exterior e lanando as bases de um crescimento econmico e social genuno. Por isso constitui preocupao do Governo garantir a comercializao da produo agrcola, sua conservao e
escoamento criando incentivos aos empresrios que queiram investir e
trabalhar nesta rea.
Os transportes e comunicaes so a garantia da vitalidade de uma economia. A normalizao da vida determina necessidades crescentes de
circulao de pessoas e bens. Ser preocupao do Governo aumentar a
competio no sector e melhorar a complementaridade entre os meios,
por forma a garantir mais alternativas de transporte ao mais baixo custo,
para o servio da populao. O Governo apoiar o crescimento do
transporte fluvial e martimo, ainda pouco utilizado. Tambm os transportes e comunicaes devem tirar o mximo proveito das condies
geogrficas e melhorar as condies tcnicas para aumentar a captao
de receitas em divisas. O desenvolvimento da capacidade dos corredores ser determinante para a intensificao do trfego com os pases
vizinhos.
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A indstria nacional ser concebida e incentivada na perspectiva da

valorizao dos recursos nacionais e com a preocupao de satisfazer as
necessidades da comunidade. O Governo criar incentivos para que se
descentralize a actividade industrial e apoiar todas as iniciativas visando o aumento do valor acrescentado nacional.
As pescas e as minas so os sectores que apresentam a curto prazo,
condies melhores para promover um substancial crescimento das
exportaes e das receitas em divisas da nossa economia. Deste modo,
sero incentivadas as iniciativas neste campo, principalmente se levadas
a cabo com a participao activa de empresas nacionais. O Governo
dar grande ateno ao facto de que este desenvolvimento no pode
afectar a necessria proteco das reservas bem como a reposio dos
recursos renovveis.
O princpio que norteia o pensamento do Governo na rea do turismo
de, numa base sustentvel, obter dos recursos tursticos o mximo de
benefcios sociais e econmicos para o povo.
A proteco da natureza constitui uma componente importante do processo de crescimento. Qualquer iniciativa econmica ou social que no
respeite a proteco ambiental representa uma ameaa ao futuro da comunidade pelo que a aco do Governo ser dirigida preservao do
equilbrio ecolgico.
O bem-estar das populaes est intimamente ligado s questes do
urbanismo e habitao. O Governo dar ateno ao programa de saneamento bsico e de organizao e expanso das reas habitacionais. As
iniciativas locais de apoio e promoo da habitao, bem como os programas de construo de casas constituiro igualmente preocupaes do
Governo.
No plano social a aco governativa contempla medidas concretas para
fazer face ao problema do insucesso escolar e a questo da igualdade
dos cidados no acesso gradual aos cuidados de sade. Sero desenvolvidos os programas de formao tcnico-profissional para o melhor uso
dos recursos humanos e materiais e para a introduo de tecnologias
mais adequados ao desenvolvimento. Questo sensvel da sociedade
moambicana, neste perodo ps-guerra, a da assistncia e apoio aos
grupos sociais mais vulnerveis e em particular aos mutilados, deslocados, regressados e desmobilizados. O Governo prosseguir com aces
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concretas para garantir o regresso voluntrio aos seus locais de origem

ou de sua escolha e o amparo de que necessitam no perodo inicial da
sua reintegrao. Neste processo de restabelecimento da estabilidade
social constitui preocupao o reforo da famlia e dos seus laos. Neste
quadro, particular ateno ser dada situao da criana, especialmente a criana directa ou indirectamente afectada pela guerra que se viveu
no pas. As perspectivas de futuro, a sua valorizao social e profissional so outros tantos problemas para os quais o programa do Governo
apresenta propostas concretas.
O Governo prioriza a famlia, o emprego e a formao do indivduo
como factores essenciais para a normalizao da vida nacional. Na formao do indivduo, o Governo d tambm ateno ao desporto e
cultura.
O Governo levar a cabo uma poltica nacional de populao, como
parte da estratgia de desenvolvimento auto-sustentado do pas.
Todo este processo de profunda transformao da nossa sociedade,
necessita de uma comunicao social viva e independente, trabalhando
em total liberdade, no pleno exerccio do direito de expresso, pautada
pelo alto sentido de responsabilidade dos seus profissionais.
Os princpios da democracia e unidade, da tolerncia e respeito pelas
liberdades, do dilogo e concertao social, da descentralizao e autonomia local, devem reflectir-se igualmente no mbito das instituies e
estruturas do poder poltico e administrativo. A reforma do Estado
proposta em funo do estudo detalhado e intenso da realidade nacional
e reflecte, no s uma mudana organizacional, mas tambm de mentalidade e de perspectiva tanto da situao nacional como da situao
internacional.
O Governo promover uma aco sistemtica de educao moral e
consciencializao cvica de toda a sociedade combatendo a delinquncia, a corrupo e o parasitismo social, e garantindo a segurana pessoal
e da propriedade dos cidados.

2. Desenvolvimento social
2.1. Objectivos gerais do desenvolvimento social
O objectivo central do Governo para o desenvolvimento social a satisfao crescente das necessidades fundamentais de todo o povo moambicano, em especial dos grupos sociais mais vulnerveis. Nas condies
actuais, as necessidades esto muito alm das capacidades reais disponveis para a sua satisfao. O Governo definiu prioridades de concentrao de recursos. A definio de tais prioridades tomou em
considerao os sectores mais sensveis para a vida dos cidados, e que
podem contribuir de forma mais decisiva para o desenvolvimento do
pas.
Assim, as grandes prioridades do desenvolvimento social so:
A EDUCAO, a massificao do acesso da populao educao,
e melhoria da qualidade do ensino;
A SADE, a extenso da rede sanitria e dos servios de preveno
doena e cuidados primrios, e melhoria das condies de atendimento dos doentes;
O EMPREGO, a valorizao e promoo do emprego.

2.2. Educao
A educao constitui um direito fundamental de cada cidado e o instrumento central para a melhoria das condies de vida e a elevao do
nvel tcnico e cientfico dos trabalhadores. Ela o meio bsico para a
compreenso e interveno nas tarefas do desenvolvimento social, na
luta pela paz e reconciliao nacional.
Assim, os objectivos fundamentais do Governo para a educao so:
a igualdade de oportunidades de acesso a todos nveis de ensino,
expandindo a rede das respectivas instituies e proporcionando
meios financeiros e materiais para assistncia aos cidados oriundos
de famlias de recursos econmicos escassos;
a promoo de maior participao feminina nos vrios tipos e nveis
de ensino por meio de mecanismos de incentivo curricular e material;
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 a integrao no sistema de ensino de crianas em idade escolar e em

situao difcil, designadamente os rfos e abandonados de guerra,
crianas traumatizadas pela guerra e crianas de desenvolvimento
anormal;
o apoio s iniciativas de grupos ou associaes, confisses religiosas, entidades privadas e outras foras sociais que prossigam objectivos de expanso da rede de instituies de qualquer nvel e tipo de
ensino;
o reforo da expanso da rede escolar atravs do ensino distncia,
orientado numa primeira fase para a formao de professores, e posteriormente para o ensino, encorajando e incentivando as iniciativas
de particulares neste domnio;
o aumento do financiamento ao sector;
a melhoria da qualidade do ensino atravs de:
desenvolvimento de esquemas relevantes e exequveis de formao inicial e em exerccio dos professores, com adopo de um
modelo que assegure um bom nvel de formao geral e tcnicoprofissional com forte insero na escola e na comunidade;
desenvolvimento de outras formas de incentivo para a profisso
docente, visando a elevao da motivao e moral dos professores, particularmente a melhoria das condies de trabalho, de salrios e construo de habitao nas zonas rurais;
combate ao insucesso escolar atravs da reforma curricular de
modo a tornar o currculo mais relevante e flexvel;
ampliao de esforos para assegurar o aprovisionamento do livro escolar para todos os alunos, atravs de medidas efectivas visando o melhoramento da sua edio, produo e distribuio;
incentivo s empresas privadas para produo e venda de material
escolar em particular nas zonas rurais;
criao de um corpo eficiente de inspectores e supervisores pedaggicos institucionalmente articulados, central e localmente, tendo como principal alvo a escola; e
reforo do sistema e da capacidade institucional, atravs da criao de competncias tcnico-administrativas a nvel local, por
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forma a que gradualmente se proceda a uma descentralizao administrativa para os rgos locais de poder e se aumente a interveno da comunidade no processo de tomada de decises na
escola.
O Governo promover, tambm, a introduo de lnguas moambicanas
no ensino bem como de projectos de alfabetizao nessas lnguas.
Cada nvel e tipo de ensino receber do Governo ateno especial, em
funo da sua especificidade e papel na sociedade.
O ensino primrio e a alfabetizao de adultos por permitir a eliminao
do analfabetismo, conferindo aos cidados os conhecimentos fundamentais, nomeadamente a aprendizagem da leitura da escrita e do clculo,
constituir a maior prioridade do Governo.
O objectivo do Governo generalizar a educao das crianas em idade
escolar, com vista a atingir uma taxa de admisso bruta mnima de 86%,
no quadro da Declarao Mundial da Educao para Todos at ao Ano
2000, de que a Repblica de Moambique signatria. Para este efeito
vai:
alargar a rede de escolas primrias de 1 grau (1 5 classes) a todas
as zonas do pas, de modo a diminuir as distncias que as crianas
percorrem para a escola. Para este efeito, alm das 15.696 salas de
aulas existentes, correspondentes a 3.748 escolas, sero construdas
7.500 salas de aulas correspondentes a cerca de 2.600 novas escolas
e recrutados 8.800 novos professores, o que permitir elevar o actual
efectivo de alunos neste nvel de ensino de 1.338.100 em 1994 para
1.694.500 em 1999; sero construdas, pelo menos, 2.500 casas para
professores e igual nmero de furos de gua;
introduzir ao nvel de todos os distritos, o maior nmero possvel de
escolas do 2 grau do ensino primrio (6 e 7 classes) para minimizar os problemas com o internamento e permitir que as crianas tenham acesso a este nvel a partir dos seus locais de residncia. Neste
sentido alm da construo de novas escolas, sero ampliadas e melhoradas as 178 j existentes e recrutados 475 novos professores de
modo a elevar o efectivo de alunos de 115.700 em 1994 para
179.310 em 1999;
assegurar o acesso ao livro escolar a todos alunos desprovidos de
9

recursos, com prioridade para os do ensino primrio do 1 grau, atravs do mecanismo da caixa escolar; e
continuar a estimular aces de apoio ao programa de lanches escolares para garantir a sade e nutrio das crianas.
Considerando os reflexos directos da alfabetizao na melhoria das
condies sanitrias da populao e na elevao das potencialidades
produtivas, o Governo prestar particular ateno alfabetizao funcional, orientada para a resoluo dos problemas concretos dos alfabetizandos.
O Governo disponibilizar os meios ao seu alcance e encorajar os rgos locais, associaes cvicas e comunidade em geral a participarem
no combate ao analfabetismo.
No que respeita ao ensino secundrio, o Governo actuar no sentido de:
introduzir o nvel secundrio (8, 9 e 10 classes) em mais distritos
de acordo com as condies existentes. Para o efeito, alm das 45
escolas existentes, sero construdas mais 25 e recrutados 500 novos
professores de modo a preencher as vagas de professores, diminuir o
nmero de alunos por turma, aumentar a eficcia do ensino, e elevar
o efectivo de alunos de 31.000 em 1994 para 46.000 em 1999;
criar condies para o funcionamento ou aperfeioamento dos cursos
de nvel mdio (11 e 12 classes) nas provncias de Niassa, Cabo
Delgado, Tete, Inhambane, Manica e Maputo Provncia de modo a
elevar o efectivo de alunos neste nvel, de 3.550 em 1994 para 8.000
em 1999;
criar ou melhorar as condies de alojamento em internatos para
garantir o acesso a estes nveis de ensino.
O ensino tcnico profissional tem um grande impacto no desenvolvimento econmico do pas. A formao e qualificao da fora de trabalho neste ramo do ensino, requer uma adequada coordenao entre a
educao e o trabalho de forma a harmonizar as especialidades, as reas
e os processos de formao com as reais necessidades do pas. Neste
contexto, o Governo continuar a empreender esforos para:
adequar o ensino tcnico profissional s necessidades de desenvolvimento do pas, levando a cabo estudos que visem a sua restruturao com o envolvimento dos empregadores;
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 reabrir e criar escolas de artes e ofcios e elementares de agricultura

e pecuria e incentivar outras iniciativas neste domnio, por forma a
promover o auto-emprego;
alargar a rede de instituies do ensino tcnico profissional tendo em
conta as necessidades de fora de trabalho, em cada zona do pas, de
acordo com as suas potencialidades.
O Governo atribui uma importncia estratgica fundamental ao ensino
superior, na luta pelo desenvolvimento econmico, social e cultural do
pas e pela consolidao da independncia.
Os objectivos do Governo relativamente ao ensino superior visam:
promover o acesso a um nmero cada vez maior de moambicanos
atravs da extenso deste nvel de ensino a outras regies do pas, de
apoio e incentivo a iniciativas de criao de estabelecimentos de ensino superior, em particular nas regies Centro e Norte do pas;
ampliar, substancialmente, as capacidades de alojamento das residncias para estudantes e melhorar as suas condies de vida;
melhorar as condies de estudo, com o apetrechamento de bibliotecas, laboratrios e outras salas especializadas;
estabelecer um sistema sustentvel de bolsas de estudo que garanta o
acesso, a este nvel, de estudantes com fracas possibilidades econmicas;
melhorar as condies materiais para o desenvolvimento da investigao cientfica e extenso universitria integradas nos projectos do
desenvolvimento nacional de forma a que sejam factores de crescimento das prprias instituies de ensino superior e da economia e
reconstruo nacional.

2.3. Cincia e tecnologia

O Governo defende uma concepo de desenvolvimento baseado no
conhecimento e aplicao da cincia e da tecnologia em que a pesquisa
cientfica se torna um instrumento determinante, na descoberta das tecnologias mais adequadas ao nosso Pas.
Para a materializao destes princpios ser necessrio:
promover o aumento da capacidade de pesquisa, atravs dos recursos
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humanos necessrios e de instituies vocacionadas para a pesquisa

para o desenvolvimento;
incentivar a investigao cientfica e aplicar os seus resultados nas
reas prioritrias do desenvolvimento econmico e social;
promover o intercmbio entre cientistas, pesquisadores de tecnologias, empresrios, polticos e sociedade civil, promovendo o debate
sobre cincia, tecnologia e desenvolvimento;
estabelecer relaes de cooperao com instituies regionais e internacionais orientadas para o desenvolvimento sustentvel baseado
na cincia e na tecnologia;
coordenar as polticas governamentais a nvel regional e internacional.

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POLTICA NACIONAL DE EDUCAO E

ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO

Introduo
A constituio da Repblica de Moambique consagra a educao como
um direito e um dever de cada cidado.
Desde a independncia Nacional, a escolarizao universal das crianas
e adultos, pela via formal e no formal, tem sido equacionada como
uma meta a atingir. Contudo, at 1992, esta ambio foi frustrada pela
guerra destruidora, que assolou o pas e provocou grandes entraves para
o desenvolvimento do sector.
O Programa quinquenal para o perodo 1995-1999, recentemente aprovado pela Assembleia da Repblica reconhece a Educao como sendo
prioritria e define-a como um instrumento central para a melhoria
das condies de vida e a elevao do nvel tcnico e cientfico dos
trabalhadores. Ela o meio bsico para a compreenso e interveno
nas tarefas do desenvolvimento social, na luta pela paz e reconciliao
nacional (Programa do Governo, 1995: 5).
Face ao que o Programa quinquenal estabelece, o Governo da Repblica
de Moambique tudo far para mobilizar um volume considervel de
recursos, visando o desenvolvimento de recursos humanos atravs da
educao e formao.
Com efeito, a educao um factor essencial para os progressos perspectivados na sade e nutrio , na preservao dum ambiente de alta
qualidade e na melhoria dos nveis de stock duma mo-de-obra capaz
de assumir as suas responsabilidades na vida poltica, econmica, social
e cultural.

A Poltica Nacional de Educao

Por todas as razes acima expostas, a poltica nacional de educao de
assegurar o acesso educao a um nmero cada vez maior de utentes e
de melhorar a qualidade dos servios prestados em todos os nveis e
tipos de ensino. Portanto, pretende-se massificar o acesso da populao
educao e fornecer uma educao com uma qualidade aceitvel, isto
, uma educao com um contedo apropriado e um processo de ensinoaprendizagem que promova a evoluo contnua dos conhecimentos,
habilidades, atitudes e valores, de modo a satisfazer os anseios da soci15

edade.

As polticas sectoriais e sua estratgia de implementao

Mais adiante, por nveis de ensino, o Governo define, em linhas gerais,
a estratgia da implementao da poltica nacional de educao, tendo
sempre presente os dois vectores acima anunciados: a expanso do
acesso e a melhoria da qualidade e relevncia do ensino.
oportuno referir que, embora o Programa quinquenal tenha como
horizonte temporal os prximos cinco anos, as opes tomadas e as
metas estabelecidas ultrapassam aquele perodo e tm um alcance de
longo prazo (10-15 anos).

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1. Objectivos Gerais do Sistema Nacional de

Educao
So objectivos gerais do Sistema Nacional de Educao:
a) Erradicar o analfabetismo de modo a proporcionar a todo o povo o
acesso ao conhecimento cientfico e o desenvolvimento pleno das
suas capacidades;
b) Garantir o ensino bsico a todos os cidados de acordo com o desenvolvimento do pas atravs da introduo progressiva da escolaridade obrigatria;
c) Assegurar a todos os moambicanos o acesso formao profissional;
d) Formar cidados com uma slida preparao cientfica, tcnica, cultural e fsica e uma elevada educao moral, cvica e patritica;
e) Formar o professor como educador e profissional consciente com
profunda preparao cientfica e pedaggica, capaz de educar os jovens e adultos;
f) Formar cientistas e especialistas devidamente qualificados que permitam o desenvolvimento da produo e da investigao cientfica;
g) Desenvolver a sensibilidade esttica e capacidade artstica das crianas, jovens e adultos, educando-os no amor pelas artes e no gosto pelo belo.
h) Educar a criana, o jovem e o adulto para o esprito da paz, tolerncia e democracia;
i) Educar a criana e o jovem na preveno e combate contra as doenas, particularmente o SIDA e outras de transmisso sexual.

2. Ensino Primrio
2.1. Poltica Geral
A educao, reconhecida como sendo um instrumento fundamental para
o crescimento econmico e desenvolvimento social e visando promover
o bem-estar dos indivduos, tem os seus alicerces enraizados no Ensino
Primrio. Na conjuntura actual, o Ensino Primrio corresponde edu17

cao de base que o Governo procura dar a cada cidado, luz da Constituio da Repblica e da Declarao Mundial de Jomtien, de que Moambique subscritor.
O Ensino Primrio o eixo do sistema educativo. Este carcter decorre
do papel que o ensino primrio joga no processo da socializao das
crianas, na transmisso dos conhecimentos fundamentais como a leitura, a escrita e o clculo, e de experincias e valores comummente aceites na nossa sociedade. A educao das crianas no nvel primrio ,
por isso mesmo, crucial para o seu desenvolvimento posterior.
Para responder a estes novos desafios, as prioridades da educao foram
revistas colocando o ensino primrio no topo. As metas esto estabelecidas. Importa, pois, que o curriculum e os contedos sejam revistos e
ajustados ao contexto actual.

2.2. Objectivos do Ensino Primrio

So os seguintes os objectivos do Ensino Primrio:
a) Proporcionar uma formao bsica nas reas da comunicao, da
matemtica, das cincias naturais e sociais e da educao fsica, esttica e cultural;
b) Encorajar a criana a observar e pensar, e a desenvolver um sentido
de crescente autonomia;
c) Capacitar a criana a desenvolver valores e atitudes relevantes para a
sociedade em que vive;
d) Ajudar a criana a desenvolver plenamente as suas potencialidades;
e) Desenvolver conhecimentos sobre a sade e nutrio e a proteco
do ambiente.
Para a realizao dos objectivos globais enunciados para o Ensino Primrio, sero levadas a cabo as seguintes aces estratgicas:
melhoramento das condies materiais das escolas e reduo das
disparidades de rendimento entre elas;
desenvolvimento da reforma curricular traduzida em maior relevncia e flexibilidade para corresponder aos diferentes contextos de
aprendizagem;
melhoria das qualificaes e da competncia profissional do corpo
18

docente;
produo do livro e outro material bsico escolar em quantidades
correspondentes aos nveis da procura e estabelecimento de mecanismos de acesso iguais e equitativos;
envolvimento dos pais e da comunidade em geral na gesto das escolas.

2.3. As estratgias ao nvel do Ensino Primrio

2.3.1. Expanso do Acesso
a) Cenrios Alternativos e Metas
Trs cenrios sobre o desenvolvimento do ensino primrio, at ao ano
2008, foram projectados.
O primeiro, chamado Cenrio Base (C0), assume que no haver
alteraes nos parmetros mais importantes at ao ano 2000: as taxas
de admisso no EP1, as taxas de transio de um nvel ao outro, a
eficcia interna bem como os principais racios relativos utilizao
dos professores e salas de aulas, manter-se-o constantes durante o
perodo.
O segundo Cenrio (C1) consiste numa ligeira melhoria do anterior e
assume um crescimento limitado das taxas de admisso bruta (de
63% em 1994 a 70% no ano 2000) e enfatiza a qualidade com algumas melhorias na eficcia interna. As taxas de transio bem como
os recursos relativos ao enquadramento dos alunos/turma e alunos/professor mantm-se constantes, semelhana do C0.
O terceiro Cenrio (C2) baseia-se no objectivo de atingir uma taxa
de admisso bruta de 86% no ano 2000 e 95% em 2008. Neste Cenrio as taxas de transio de um nvel ao outro aumentam significativamente por forma a melhorar o acesso ao EP2, ESG e EPU e
alargar ligeiramente os nveis mais altos da pirmide escolar. As taxas de enquadramento dos alunos/turma e alunos/professor aumentam, havendo, no entanto, a preocupao de manter os recursos
correntes sob controle.
Considera-se que o C0 no o apropriado para o desenvolvimento da
educao em Moambique nos prximos anos. apresentado apenas
19

para ilustrar as consequncias para o desenvolvimento do ensino primrio, de um cenrio que no prope crescimentos para os prximos anos
e serve de referncia para os outros dois, que procuram atingir nveis
elevados de crescimento.
O Cenrio 2 considerado o cenrio indicativo dos esforos a desenvolver no futuro por ser o que combina as orientaes polticas bsicas
do Governo, nomeadamente o aumento da oferta dos servios educativos e a melhoria da qualidade do ensino.
Esta opo pelo Cenrio C2 justifica-se pelas razes seguintes:
a rede escolar disponvel em 1992, representava menos de 50% da
existente em 1983;
a taxa de admisso bruta no EP1 baixou de cerca de 110% em 1981,
para 59% em 1992;
a taxa de escolarizao bruta no EP1, baixou de 80% em 1981, para
56% em 1992;
a taxa mdia de crescimento anual da populao dos 6 aos 18 anos
estimada em 3.7%, portanto, superior da populao absoluta, calculada em 2.8%.
b) Acessibilidade e Equidade
Sero apoiadas e reforadas todas as medidas, que favoream a escolarizao das crianas em idade escolar, tendo em vista a generalizao
progressiva do ensino primrio completo de 7 classes. Para o reforo do
aumento do acesso a este nvel de ensino sero consideradas as estratgias que se seguem:
Aumento do acesso e da acessibilidade focalizando as disparidades

do gnero, entre as provncias e, dentro destas, entre as zonas urbanas e rurais, atravs da definio de normas da carta escolar sobre as
reas de recrutamento dos alunos e localizao das escolas.
Aumento do acesso atravs da reduo das taxas de repetncia e

abandono e da melhoria das condies scio-educativas da aprendizagem.

Introduo progressiva da promoo automtica no EP1.
Criao progressiva de condies nas escolas primrias incompletas

para leccionarem as 5 classes do EP1, tornando-as assim completas

20

de 5 classes.
Reviso da estrutura curricular do EP2, de modo a que este seja par-

te do ensino primrio completo de 7 classes, menos oneroso e de fcil expanso.

Fomento do apoio da comunidade na construo definitiva ou provi-

sria de instalaes e equipamentos escolares com recursos locais.

Promoo do desenvolvimento das escolas privadas atravs de in-

centivos fiscais e disposies regulamentares mais flexveis.

Concesso da assistncia financeira s crianas das famlias de baixo

rendimento, especialmente s raparigas, atravs do sistema da Caixa

Escolar.
Encorajamento da utilizao dos meios de comunicao social tais

como a televiso, o vdeo, a rdio, para aumentar o acesso ao ensino.

c) Promoo do Acesso da Rapariga
Nas classes iniciais do EP1, no h diferenas significativas entre a
participao de raparigas e rapazes . Porm, nas classes finais do mesmo nvel de ensino e na transio para o EP2, a percentagem das raparigas tende a baixar com desequilbrios acentuados entre as provncias.
Com vista a promover a igualdade e equidade de oportunidades no
acesso da rapariga educao, sero tomadas as medidas seguintes:
Criao de um ambiente escolar sensvel ao gnero, atravs da iden-

tificao e definio das modalidades de organizao do processo

educativo e de mudanas nos programas de formao de professores.
Desenvolvimento da Carta Escolar Distrital para a estimao das

necessidades da educao a nvel local e determinao ptima da localizao dos estabelecimentos de ensino.
Sensibilizao da sociedade para a reduo da carga de trabalho

domstico das raparigas, providenciando o acesso gua e a diminuio dos gastos em combustvel lenhoso atravs da utilizao de foges melhorados.
Promoo de sistemas alternativos de atendimento educao da

rapariga, como seja a organizao de programas de educao no

formal (ENF).
21

 Estabelecimento de acordos com ONGs, confisses religiosas e ou-

tros parceiros, para envolvimento destas na execuo do programa

de educao da rapariga.
Aumento do nmero de professoras, recrutando-as nas respectivas

comunidades; e melhorando as condies de vida e de estudo nos

centros de formao.
Concesso de apoio financeiro para a compra do material escolar.

2.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia

A melhoria da qualidade da educao implica agir sobre os inputs
necessrios para o xito do processo de ensino-aprendizagem, as condies em que se realiza esse processo e avaliar o desempenho dos produtos do ensino, em funo dos objectivos previamente estabelecidos.
Neste sentido, a aco do Governo vai concentrar-se sobre a construo,
reabilitao e manuteno dos edifcios escolares, o aprovisionamento
em mobilirio escolar, a reforma curricular, a formao inicial e em
servio de docentes, a busca de incentivos para uma maior motivao
dos professores, a produo e distribuio dos livros escolares para
alunos e professores e outros meios de ensino, bem como a adopo de
mecanismos mais eficazes de gesto das escolas e consentneos com o
momento actual.
a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar
No presente momento, as necessidades em novas salas de aulas para o
ensino primrio (EP1 e EP2) esto estimadas em cerca de 9.500 (7.500
para o EP1 e 2.000 para o EP2) at ao ano 2000. Nas condies actuais
da economia moambicana, estes montantes vo exigir esforos enormes por parte do Governo. Por isso, o Estado atravs do MINED, deve
buscar parceiros de dentro ou fora do pas, para, em conjunto, trabalharem na realizao dos objectivos e metas preconizadas.
As comunidades locais, orientadas pelos respectivos rgos do poder,
devem ser mobilizadas no sentido de construir, manter e gerir escolas
com recurso a materiais localmente disponveis.
b) Sobre a reforma curricular e avaliao
O curriculum do ensino primrio, em vigor nas escolas, est desajustado
ao momento actual e deve ser revisto e adaptado s novas exigncias.
22

Na reviso curricular haver que ter em conta no s as necessidades

nacionais (curriculum base) e locais, mas tambm a evoluo do ensino
na regio em que Moambique se situa e o contexto mundial.
Para alcanar os objectivos da reforma curricular e da avaliao sero
tomadas as seguintes medidas:
Formao de tcnicos de desenvolvimento curricular para responder

s exigncias da reforma curricular global do sistema.

Prossecuo das aces da reforma curricular em curso e desenvol-

vimento dos materiais de ensino, abarcando a formao de professores e o ensino primrio.

Descentralizao gradual do desenvolvimento curricular e atribuio

de maiores responsabilidades ao professor na preparao dos materiais e na conduo da avaliao dos alunos.
Definio e aplicao das modalidades da introduo das lnguas

maternas como lnguas de ensino das classes iniciais do EP1(1 e 2

classes).
Reviso dos objectivos, currcula e mtodos de ensino-aprendizagem

de modo a criar-se um conceito integrado de Educao Bsica (Ensino Primrio completo de 7 classes).
Desenvolvimento de meios e instrumentos que permitam avaliar

todos os aspectos da aprendizagem das crianas.

Reviso substancial e global do sistema de avaliao e exames.
Generalizao do uso efectivo da caderneta escolar e encorajamento

da informao peridica do aproveitamento dos alunos aos pais e

encarregados de educao.
Realizao peridica e sistemtica de estudos para aferir o nvel de

desempenho dos alunos e a eficcia do sistema educativo.

Conteno do crescimento e reduo do nmero de escolas que fun-

cionam em regime de 3 turnos, para permitir que os alunos disponham de mais tempo de contacto com os professores.
c) Sobre a formao inicial e em exerccio de professores
A formao inicial e o aperfeioamento contnuo dos professores so
actividades estratgicas para a melhoria da qualidade do ensino. Neste
23

sentido, medida que se forem criando condies materiais, humanas e

financeiras, os actuais cursos de 7+3 sero eliminados e gradualmente
substitudos pelos cursos a serem ministrados nos Institutos de Magistrio Primrio, cujo ingresso ser feito com a 10 classe. Estes cursos
tero a durao de 2 anos.
Em coordenao com a Universidade Pedaggica, sero concebidos e
postos em funcionamento cursos virados para o bacharelato ou licenciatura em ensino primrio, tanto para formadores de professores deste
nvel, como para docentes do ensino primrio em geral.
Medidas mais especficas, no mbito da formao inicial de professores, incluem as aces que se seguem:
Introduo do modelo definitivo da formao inicial de professores

primrios (10 +2) e implementao de um sistema de acompanhamento eficaz aps a formao.

Deciso sobre as mudanas a introduzir na formao de professores,

de modo a ser possvel a utilizao de apenas 2 a 3 professores por

turma no EP2, sendo um para a rea de Cincias Naturais e outro para a de Cincias Sociais.
Incio da formao de professores para o ensino especial.
Incio da formao de professores para atender a turmas mltiplas 1.
Elaborao de critrios de seleco e de um programa de formao

para os directores das escolas primrias.

Definio do sistema de formao de professores, clarificando a

articulao entre os programas de formao inicial e em exerccio.

No momento actual, o corpo docente em exerccio, nas escolas, apresenta fracas qualificaes pedaggicas o que vai levar o Governo a
adoptar medidas estratgicas, visando superar aquelas lacunas atravs
da:
Formao contnua dos professores em exerccio, atravs de uma

interveno centrada nas ZIPs e com apoio das instituies de formao de professores.

1 Turmas mltiplas - alunos de diferentes classes e integrados numa nica turma, assistidos pelo mesmo professor.

24

 Potenciao das actuais iniciativas do Instituto de Aperfeioamento

de Professores (IAP) de actualizao do corpo docente em exerccio,

com recurso ao ensino distncia, comeando pela formao dos
professores do grupo E.
Definio de um regulamento especfico para a atribuio de bolsas

de estudo para ingresso em cursos de formao de professores.

d) Sobre a motivao dos professores
Tomando em conta que a baixa motivao dos professores conduz ao
absentismo e ao fraco desempenho o que, por sua vez, reduz o tempo de
contacto efectivo entre o professor e os alunos, enfraquecendo assim, o
processo de ensino-aprendizagem, o Governo vai concentrar as suas
atenes na promoo de medidas para a elevao da motivao do
corpo docente.
Sempre que possvel, e de acordo com a evoluo da economia, os salrios dos professores sero revistos.
As condies de trabalho nas salas de aulas vo ser melhoradas gradualmente, de acordo com os recursos que forem mobilizados.
As carreiras profissionais vo ser objecto de reviso de modo a tornlas mais atraentes e ajustadas s exigncias do momento actual. Ser
valorizada a experincia na progresso da carreira, garantindo que os
lugares de tcnico pedaggico e de instrutor sejam ocupados por professores experientes e estabelecendo formas para a valorizao do bom
desempenho profissional.
No mbito da revitalizao das ZIPs, os servios de superviso pedaggica e de inspeco escolar sero reforados para permitir um acompanhamento mais sistemtico da actividade docente.
Uma das formas de melhorar as condies de vida e de trabalho dos
professores consiste na construo de casas para professores. Por isso, o
projecto de construo de novas escolas deve contemplar tambm as
casas para os docentes.
O Estatuto do professor ser revisto de modo a incluir mecanismos que
assegurem o acesso do professor e seus filhos educao, assistncia
mdica e medicamentosa, bem como habitao atravs de uma poltica
de fomento habitacional.
25

e) Livro escolar e outros materiais de ensino

A seguir ao professor, os livros escolares e outros meios de ensino desempenham um papel fundamental na aquisio de conhecimentos pelos
alunos e na melhoria dos resultados escolares. Neste mbito, o Governo
vai concentrar as suas aces na:
Disponibilizao e proviso do livro escolar e dos manuais de ensino

para alunos e professores.

Identificao e avaliao permanente da capacidade nacional de

produo do livro escolar e outro material bsico (cadernos, lpis,

esferogrficas, borrachas etc.) para determinar em tempo til, a
oportunidade de recorrer a alternativas externas.
Continuao das medidas em curso visando o estabelecimento de

uma rede de distribuio do livro escolar com uma cobertura territorial global e eficiente.
Contratao de professores experientes para escreverem livros e

rever os existentes com apoio de consultores externos, se necessrio.

2.3.3. Papel da Educao No-Formal (ENF)

Tendo em conta as elevadas taxas de analfabetismo, a expanso do ensino primrio ser complementada com o desenvolvimento de programas de alfabetizao funcional centrados na participao activa das
comunidades e empenho das autoridades locais, tendo como alvos prioritrios os jovens, adultos, as mulheres e raparigas.
As medidas estratgicas para o desenvolvimento da ENF contemplam as
seguintes aces:
Apoio tcnico, desenvolvimento da investigao, definio dos cur-

rcula e programas de formao, definio de normas de equivalncia e certificao dos nveis de ensino obtidos por esta via e
encorajamento do envolvimento das ONGs, confisses religiosas e
outras comunidades organizadas na execuo dos programas.
Criao de uma rede de instituies no-formais para oferecer

actividades educativas diversificadas baseadas num currculum aberto, que assegure uma educao eficaz, formao tcnico-profissional
e actividades no formais de base comunitria.
Criao de unidades integradas de apoio comunitrio para a organi26

zao de actividades multifuncionais. Estas podero referir-se tanto

a actividades de ensino regular como a aces de alfabetizao e
educao para mulheres, de cuidados de sade e de nutrio.
Oferta s crianas da rua de oportunidades educacionais diversifica-

das e de orientao tcnico-profissional.

2.3.4. Educao Especial

As crianas com necessidades educativas especiais podem ser dividas
em dois grupos - as que apresentam um nvel de afeco orgnica no
muito agudo que possam ser enquadradas em escolas normais mas, com
um atendimento especial e individualizado, e aquelas cujo grau de afeco severo e devem ser atendidas em escolas especiais.
As crianas com necessidades educativas especiais sero identificadas,
na medida do possvel, antes do incio da escolarizao de modo a facilitar um atendimento apropriado e oportuno. A maior parte destas crianas ser integrada em escolas normais com um sistema de apoio
diferenciado. Professores capacitados sobre tcnicas e metodologias de
atendimento especial sero responsveis por estas crianas. O ambiente
das escolas existentes dever tornar-se mais acessvel para as crianas
com necessidades especiais.
O MINED convidar ONGs para participarem em programas conjuntos
de desenvolvimento de escolas especiais. Um mecanismo de diagnstico e orientao ser desenvolvido para determinar as crianas cujos
desvios devam ser atendidos em escolas especiais e normais.
A criao de oportunidades, para crianas com necessidades educativas
especiais, constitui o principal. Para a sua consecuo, sero tomadas as
seguintes medidas estratgicas:
Promoo do princpio da integrao atravs da sensibilizao e

mobilizao de escolas regulares e comunidades para o programa de

educao especial integrado.
Formao de professores de apoio itinerantes, fornecimento de mate-

riais de ensino e equipamento e concepo de planos de estudo flexveis para crianas com necessidades educativas especiais.

2.3.5. Financiamento
Com vista a alcanar uma cobertura progressiva da populao escolari27

zvel do Ensino Primrio, o Estado dever ser a fonte principal do financiamento deste nvel de ensino. O reforo dos recursos pblicos a
alocar ao Ensino Primrio, constitui uma das condies indispensveis
para a introduo da escolaridade obrigatria.
Adicionalmente, os pais e as comunidades em geral, devero continuar
a comparticipar nas despesas da educao, bem assim na formao de
corpos de gesto das escolas.

3. Ensino Secundrio Geral

3.1. Poltica geral
O ensino secundrio geral tem como objectivo fundamental ampliar e
consolidar os conhecimentos adquiridos no ensino primrio, tendo em
vista o ingresso no ensino superior ou a participao em actividades
produtivas. Para tanto, os graduados do ensino secundrio devem atingir
um domnio slido da Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias.
O ESG deve oferecer um ensino de elevada qualidade mais acessvel
para um nmero cada vez maior de alunos e ministrar cursos apropriados para desenvolver habilidades e atitudes no s na perspectiva da
continuao de estudos, mas tambm, para a insero na vida laboral.
Esforos mltiplos e concertados sero empreendidos para melhorar o
acesso, reduzindo as disparidades entre as provncias e entre os distritos, dentro da mesma provncia, as repetncias e o abandono escolar.
O equilbrio de participao escolar, entre rapazes e raparigas, dever
estar no centro das polticas de elevao do acesso e melhoria da qualidade da educao.

3.2. Objectivos do Ensino Secundrio Geral

So os seguintes os objectivos do Ensino Secundrio Geral:
a) Consolidar, ampliar e aprofundar os conhecimentos adquiridos no
ensino primrio, nas cincias naturais e sociais, matemtica e nas
reas da cultura e educao esttica;
b) Preparar os alunos para a continuao de estudos no ensino superior
ou participar em actividades produtivas.
28

c) Desenvolver conhecimentos sobre a sade e nutrio e a proteco

do ambiente.

3.3. As estratgias ao nvel do Ensino Secundrio Geral

3.3.1. Expanso do acesso
a) Os Cenrios
Dada a prioridade atribuda ao desenvolvimento do Ensino Primrio e
assumindo que os graduados do Ensino Secundrio Geral se destinam
principalmente ao Ensino Superior cuja expanso se prev moderada, os
efectivos deste nvel de ensino, no 1 ciclo, iro crescer de modo a atingir uma taxa de transio de 61% no ano 2000, ou seja, 65.000 alunos, o
correspondente ao dobro dos efectivos actuais.
No 2 ciclo do Ensino Secundrio, haver crescimentos resultantes dos
graduados do nvel precedente e da introduo deste nvel em todas as
provncias do pas. Em termos de efectivos, prev-se que o 2 ciclo do
Ensino Secundrio atinja o dobro dos efectivos actuais no ano 2000, ou
seja, cerca de 8.000 alunos.
b) Acessibilidade e Equidade
Construo de 25 novas escolas secundrias do 1 ciclo nos distritos

no cobertos presentemente e introduo do 2 ciclo nas provncias

ainda no abrangidas por este nvel de ensino, assim como noutras
cidades, em funo da disponibilidade de professores e equipamentos apropriados.
Reabilitao e apetrechamento das escolas secundrias existentes.
Promoo do desenvolvimento de escolas privadas, atravs de incen-

tivos governamentais prioritariamente concedidos s escolas, que se

implantem em zonas onde no exista o ensino pblico de nvel correspondente.
Construo de 5 novos centros internatos para ampliar a equidade no

acesso, reabilitao e melhoramento das condies de funcionamento dos existentes.

Comparticipao das famlias nas despesas de educao atravs do

sistema de pagamento das taxas de propinas e de internamento, man29

tendo actualizado o seu valor real.

Construo de casas para professores de modo a assegurar a sua

colocao nas novas escolas que forem construdas. Ser igualmente

necessrio proceder ao estudo de um mecanismo de proviso de casas atravs do Fundo de Fomento Habitacional e de outras casas que
possam ser construdas a partir de iniciativas do prprio MINED ou
das autoridades locais.
c) Promoo do Acesso da Rapariga
Na transio do Ensino Primrio para o Secundrio, o sistema educativo
sofre uma perda substancial de raparigas. Actualmente, a participao
das raparigas no Ensino Secundrio Geral estimada em 36% contra os
42% do Ensino Primrio.
Medidas de apoio e incentivo, para o acesso e sucesso das raparigas no
sistema educativo, sero tomadas, atravs da:
Atribuio de bolsas de estudo a raparigas provenientes de famlias

de baixa renda e que revelem bom aproveitamento pedaggico.

Promoo da participao das raparigas, atravs da iseno do pa-

gamento das propinas, quelas que forem de famlias de baixo rendimento.

Criao de um ambiente escolar sensvel ao gnero, atravs da iden-

tificao e definio das modalidades de organizao do processo

educativo e das mudanas nos programas de formao de professores.

Sensibilizao da sociedade para a reduo da carga de trabalho

domstico das raparigas, providenciando o acesso gua e a diminuio dos gastos em combustvel lenhoso atravs da utilizao de foges melhorados.

3.4. Melhoria da Qualidade e Relevncia

A melhoria da qualidade e relevncia da educao ser alcanada atravs de medidas que actuem sobre os determinantes da eficcia escolar,
nomeadamente a reforma curricular, a melhoria da qualificao do corpo docente favorecendo as aces de formao inicial e contnua, apoio
pedaggico, modernizao dos mtodos de ensino e proviso de materi30

al escolar; reabilitao e apetrechamento das escolas.

a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar
Esforos sero desenvolvidos para reabilitar as escolas secundrias

em funcionamento e dot-las de equipamento apropriado para o ensino e para as prticas laboratoriais.

Reabilitao das escolas e seu apetrechamento com equipamento

laboratorial e doutras salas especiais.

Aprovao do equipamento padro para os laboratrios e outras

salas especiais do ensino secundrio.

b) Sobre a reforma curricular e avaliao
A reforma curricular, no Ensino Secundrio Geral, inclui medidas tendentes a tornar os contedos de aprendizagem mais apropriados e relevantes e a introduo de novas disciplinas. Na reviso curricular ser
salvaguardado o enfoque nacional e local nos contedos, bem como a
perspectiva da regio em que o pas se encontra inserido.
As medidas a serem tomadas neste mbito compreendem:
Realizao de um estudo de avaliao com vista a aferir o nvel de

desempenho dos alunos do ensino secundrio, em particular, nas disciplinas de Portugus, Matemtica e Cincias cujas concluses serviro de base para a reviso do curriculum deste nvel de ensino.
Reviso dos currcula e programas de Portugus, Matemtica e Ci-

ncias de acordo com as concluses do estudo a efectuar, bem como

a reintroduo das disciplinas de Filosofia, Desenho e Introduo
Informtica.
Reviso do sistema de avaliao e exames.
Promoo de medidas visando o esclarecimento dos graduados sobre

a sua orientao para os diferentes cursos do ensino superior, atravs

da publicao de brochuras indicando as opes possveis e as implicaes de cada opo em termos de continuao de estudos e emprego.
c) Sobre a formao inicial e em exerccio dos professores
A formao inicial e em exerccio desempenha um papel fundamental
na melhoria da qualidade da educao, uma vez que proporciona uma
31

elevao contnua da competncia profissional dos professores.

A formao inicial de professores para o Ensino Secundrio ser assegurada pela Universidade Pedaggica, satisfazendo assim as necessidades decorrentes do crescimento deste nvel de ensino.
Em paralelo, sero promovidos esquemas regulares e contnuos de formao em exerccio, tendo como base a prpria escola. Sero concebidos mecanismos de acompanhamento e integrao dos professores
recm-formados, por forma a facilitar a sua rpida profissionalizao,
com o apoio da UP.
Outras medidas a serem desenvolvidas neste mbito so:
Promoo, em colaborao com a Universidade Pedaggica, de cur-

sos regulares de formao em exerccio para professores das Cincias, se necessrio com recurso ao ensino distncia.
Organizao de cursos de formao de professores para a disciplina

de Desenho.
Capacitao de professores na utilizao de equipamento audiovi-

sual de ensino e computadores.

Produo, em coordenao com a UP, de materiais de apoio pedag-

gico para a formao em exerccio dos professores.

d) Sobre a motivao do corpo docente
As estratgias para a elevao da motivao e do nvel de desempenho
dos docentes do Ensino Secundrio so as mesmas que se definem para
o Ensino Primrio. Dadas as caractersticas do Ensino Secundrio, as
aces de apoio pedaggico e capacitao em exerccio, estaro centradas nas escolas, tendo os grupos de disciplina como ncleos organizativos
e) Livro escolar e outro material de ensino
No mbito do livro escolar, sero desenvolvidos esforos para garantir a
produo e distribuio dos livros adoptados para professores e alunos.
As bibliotecas escolares devero ser dotadas de acervos bibliogrficos,
com ttulos de cultura geral, tendo em vista o aumento do horizonte dos
alunos.
Dever ser encorajada a participao de professores nacionais experien32

tes no desenvolvimento dos materiais de ensino, atravs do pagamento

dos direitos do autor.

f) Financiamento
Com vista a alcanar uma cobertura progressiva da populao escolarizvel do Ensino Secundrio, o Estado dever ser a fonte principal do
financiamento deste nvel de ensino.
Adicionalmente, os pais e as comunidades em geral, devero continuar
a comparticipar nas despesas da educao, bem assim na formao de
corpos de gesto das escolas.

4. Ensino Tcnico Profissional

4.1. Poltica geral
O Ensino Tcnico tem a responsabilidade de formar os operrios e tcnicos necessrios devidamente qualificados, para responder s necessidades de mo-de-obra qualificada para os diferentes sectores
econmicos e sociais do pas. Assim, os cursos tcnico-profissionais
sero planificados de modo a reflectir as necessidades do desenvolvimento da economia nacional e tm um carcter terminal.
A prioridade, em termos de expanso, centrar-se- na reabertura das
Escolas de Artes e Ofcios e Elementares Agrcolas em razo do papel
que as mesmas devero desenvolver na reactivao do tecido produtivo
nas zonas rurais e fixao das populaes. Nos outros nveis do Ensino
Tcnico, ser mantida a actual rede de escolas priorizando, no entanto, a
introduo de melhorias qualitativas atravs de medidas que incluam a
racionalizao da estrutura de especialidades no nvel bsico e o apetrechamento de oficinas e laboratrios.
Para alm dos cursos organizados em moldes formais, as escolas tcnicas estaro abertas a cursos no-formais orientados para o desenvolvimento de habilidades profissionais especficas a quem delas carea.
Em todas as polticas do desenvolvimento do Ensino Tcnico, ateno
especial ser dada ao incremento da participao das raparigas.

33

4.2. Objectivos do Ensino Tcnico Profissional

So os seguintes os objectivos do Ensino Tcnico Profissional:
a) Assegurar a formao integral e tcnica dos jovens em idade escolar,
de modo a prepar-los para o exerccio de uma profisso;
b) Desenvolver nos jovens as qualidades bsicas da personalidade em
particular, educando-os a assumir uma atitude correcta perante o trabalho;
c) Desenvolver capacidades de anlise e sntese, de investigao e inovao, de organizao e direco cientfica do trabalho.
d) Desenvolver conhecimentos sobre a sade e nutrio e a proteco
do ambiente.

4.3. Estratgias ao nvel do Ensino Tcnico Profissional

4.3.1. Expanso do Acesso
a) Os Cenrios
Assume-se que o Ensino Tcnico Profissional tem um carcter terminal
devendo, por conseguinte, desenvolver polticas que priorizem a qualidade e a relevncia da formao profissional. O comportamento do
mercado de trabalho em termos de procura de mo-de-obra para as diferentes especialidades, constitui um factor importante a considerar na
expanso deste nvel de ensino.
Assim, o cenrio previsto para o Ensino Tcnico de uma significativa
expanso do nvel tcnico elementar, o que corresponder abertura de,
pelo menos, uma escola em cada provncia at ao ano 2000.
Para os nveis bsico e mdio, no se prevem medidas de expanso da
rede actual de escolas. Haver, no entanto, aumentos ligeiros de efectivos resultantes das medidas a serem introduzidas para a melhoria da
eficcia interna do sistema.
b) Acessibilidade e equidade
Prev-se a introduo do Ensino Tcnico Mdio Agrrio no norte do
pas, para aumentar a acessibilidade e a equidade a este tipo de ensino
na regio e responder procura do desenvolvimento agrrio de que a
mesma potencialmente rica.
34

Com vista a permitir o acesso aos cursos tcnicos a um nmero mais

significativo de candidatos, sero desenvolvidos e adoptados modelos
alternativos ao ensino formal e de longa durao, nomeadamente:
Formao modular, partindo de troncos comuns a vrias reas do

mesmo ramo de formao;

Cursos profissionalizantes com a durao mxima de dois anos, diri-

gidos a candidatos que possuam o nvel de formao geral correspondente 10 e 12 classes, para os casos do ensino bsico e
mdio, respectivamente.
c) Promoo do acesso da rapariga
A participao da rapariga nos cursos tcnicos baixa, com percentagens inferiores s que se registam nos nveis equivalentes do Ensino
Secundrio Geral. As raparigas constituem 20 %, dos efectivos que
frequentam os nveis bsico e mdio do Ensino Tcnico.
Haver que tomar medidas globais, que estimulem o acesso das raparigas ao Ensino Tcnico e, de modo particular, s especialidades tradicionalmente reservadas para o sexo masculino. Da mesma maneira,
devido ao papel decisivo que a mulher desempenha para o desenvolvimento da agricultura, sero tomadas medidas especficas visando o encorajamento do ingresso de raparigas nos cursos agrcolas.
O ambiente do ensino nas escolas dever mudar tornando-se mais sensvel e equitativo na perspectiva do gnero.
Os incentivos materiais, visando a promoo do acesso das raparigas,
incluem apoios indirectos s famlias, com vista a alivi-las da carga do
trabalho domstico e do custo de oportunidade que isso representa, bem
como a concesso de apoio directo s alunas mais necessitadas sob forma de bolsas de estudo, iseno de propinas e atribuio do livro e material escolar.

4.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia

Nas condies actuais do seu funcionamento, o Ensino Tcnico debatese com fortes carncias de equipamentos e materiais diversos para o
desenvolvimento de prticas laboratoriais e oficinais o que se reflecte
na qualidade e perfil dos graduados.
Para inverter este quadro ser priorizada a adopo de medidas que
35

visem a elevao da qualidade do ensino, nomeadamente a criao da

base material de estudo; o recrutamento de docentes com experincia
profissional slida, o reforo do financiamento e diversificao das suas
fontes, bem como a reforma curricular e a avaliao.
a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar
Sero levadas a cabo aces que visem a reabilitao das escolas e

seu apetrechamento em mobilirio, equipamento e outros materiais

para as oficinas e laboratrios.
b) Sobre a reforma curricular e a avaliao
Para possibilitar a criao das condies indispensveis ao desenvolvimento de um ensino tcnico de boa qualidade, haver que proceder
racionalizao da rede de escolas tcnicas que ministram o nvel bsico,
convertendo-as, total ou parcialmente, em escolas do ensino geral ou
elementares (Artes e Ofcios e Agrcolas). Esta medida permitir a concentrao de esforos e dos recursos materiais e financeiros na reabilitao fsica e apetrechamento das restantes escolas.
A melhoria da qualidade dos graduados passa tambm pela racionalizao da estrutura de especialidades de formao actualmente existente e
a adequao dos perfis e currcula de formao. O envolvimento dos
parceiros sociais fundamental para o alcance deste objectivo, prevendo-se, por isso, um trabalho mais articulado com os empregadores no
desenvolvimento curricular, atravs da constituio de equipas multisectoriais de planificao curricular para as diversas reas de formao.
Os empregadores e os sindicatos tero um papel particularmente importante na reintroduo e desenvolvimento de um sistema de avaliao e
certificao profissional, atravs da realizao de exames de aptido
profissional e da atribuio de carteiras profissionais.
A mdio prazo, dever ser aprofundado o conhecimento do nvel de
integrao profissional dos graduados do ensino tcnico, com vista a
aferir mais objectivamente a adequao dos perfis de formao s exigncias do sector laboral. Este conhecimento servir de base para a
reforma curricular, que se impe no quadro da melhoria da eficcia e da
relevncia do ensino tcnico profissional.
Para o alcance deste objectivo, ser criado e desenvolvido um sector de
acompanhamento e investigao sobre o desempenho dos graduados do
36

Ensino Tcnico, bem como a recolha de dados para a planificao das

necessidades futuras de formao.
c) Sobre a formao inicial e em exerccio de professores
Para garantir a boa preparao terica e prtica dos graduados, o corpo
docente para as escolas e institutos tcnico dever ser constitudo, maioritariamente, por tcnicos com formao e experincia profissional slidas nas respectivas reas de especialidade. Por isso mesmo, sero
desenvolvidos mecanismos que favoream o recrutamento de docentes a
partir das empresas, atravs , por exemplo, de convnios ou contratos
com as escolas.
Para estes docentes e outros que pretendam candidatar-se docncia
nas instituies do ETP, sero organizados cursos de formao inicial,
com objectivo de lhes conferir conhecimentos nos domnios psico-pedaggico e de metodologias de ensino. A organizao e realizao
de cursos de capacitao e actualizao do corpo docente merecer,
igualmente uma ateno especial.
d) O Ensino Tcnico e os parceiros sociais
O envolvimento dos parceiros sociais na formao constitui um imperativo da eficcia tendo em vista a satisfao das reais necessidades qualitativas e quantitativas do mercado do trabalho.
Nesta perspectiva, aos diferentes nveis, representantes do Governo, dos
empregadores e dos sindicatos integraro conselhos tripartidos .
Ao nvel central a Comisso Consultiva do Trabalho (CCT), como frum tripartido de concertao ter uma subcomisso para assuntos de
formao. A CCT ser um rgo de consulta em matrias relevantes do
Ensino Tcnico-Profissional, competindo-lhe assessorar o Governo na
definio de polticas gerais de formao, a ela cabendo designadamente pronunciar-se sobre:
a qualidade e necessidades quantitativas de mo-de-obra;
os critrios de comparticipao dos parceiros sociais nos custos da

formao;
os princpios bsicos dos perfis dos graduados do ensino tcnico;
a configurao dos currcula de formao;

37

 a anlise custo/eficcia dos sistemas de formao;

as convenes internacionais relativas ao ensino tcnico.

De igual modo, e com vista a ajustar a formao realizada nos diferentes estabelecimentos de ensino s necessidades especficas de desenvolvimento das regies em que se situam, sero criados Conselhos Locais
do Ensino Tcnico-Profissional, os quais devero reflectir e orientar as
escolas sobre a necessidade de introduo de outros cursos e tipos de
formao.
e) Financiamento
A produo escolar e outras actividades geradoras de receitas para o
reforo do financiamento das escolas tcnicas sero fortemente reactivadas e encorajadas.
Devido aos avultados investimentos que a implantao do ensino tcnico implica, sero consideradas outras fontes de financiamento, nomeadamente a criao, a mdio-longo prazos, de um fundo para a formao,
proveniente da comparticipao dos empregadores sob a forma de uma
taxa. De igual modo, ir proceder-se ao reajustamento da comparticipao dos alunos, que beneficiam desta formao, atravs do pagamento
de propinas e mensalidades (no caso das instituies que funcionam em
regime de internato) cujo valor real se mantenha actualizado no tempo.
Ser estudada a possibilidade da introduo da modalidade do pagamento de propinas em numerrio, revertendo as receitas directamente
para a cobertura de despesas de funcionamento da escola. Em paralelo,
sero constitudos corpos de gesto integrando os pais e a comunidade
empresarial para se ocuparem, entre outros aspectos do funcionamento
da escola, do controle da utilizao dos fundos resultantes das propinas
e doaes.

5. Ensino Superior
5.1. Poltica geral
Ao Ensino Superior compete assegurar a formao, a nvel mais alto, de
tcnicos e especialistas, nos diversos domnios do conhecimento cientfico, necessrios ao desenvolvimento do pas e realiza-se em estreita
38

ligao com a investigao cientfica.

As polticas de desenvolvimento do ensino superior a mdio prazo, priorizaro a expanso do acesso e a melhoria da qualidade do ensino. A
expanso do ensino superior observar, nunca podendo pr em causa, a
melhoria da qualidade do ensino. Implicitamente, est aqui considerado
o aumento da eficcia no que respeita qualidade e relevncia dos graduados, a investigao, a prestao de servios, a diversidade e representao regional.
De uma maneira geral, a expanso do acesso na perspectiva do gnero,
tanto a nvel do corpo discente quanto a nvel do docente, merecero
prioridade nas polticas do desenvolvimento do ensino superior.

5.2. Objectivos do Ensino Superior

So os seguintes os objectivos do Ensino Superior:
a) Formar nas diferentes reas do conhecimento, profissionais, tcnicos
e cientistas com um alto grau de qualificao;
b) Incentivar a investigao cientfica e tecnolgica como meio de formao dos estudantes, de soluo dos problemas com relevncia para a sociedade e de apoio ao desenvolvimento do pas;
c) Difundir actividades de extenso, principalmente atravs do intercmbio de conhecimentos tcnico-cientficos;
d) Desenvolver aces de ps-graduao tendentes ao aperfeioamento
cientfico e tcnico dos docentes e dos profissionais de nvel superior em servio nos vrios ramos e sectores de actividade.

5.3. Estratgias ao nvel do Ensino Superior

5.3.1. Expanso do Acesso
a) Princpios gerais para uma poltica de expanso
O conceito de expanso engloba todas as aces tendentes a aumentar a
capacidade do Ensino Superior responder s exigncias sociais, polticas, econmicas e culturais do desenvolvimento do pas. Estas aces
podero tomar a forma de aumento do nmero de estudantes, aumento
dos graduados, melhoria da qualidade do ensino, criao de novos cur39

sos e introduo de novas reas cientficas e de cursos de psgraduao. Estas aces, necessitam de ser acompanhadas pelo desenvolvimento da cooperao com outras instituies nacionais e internacionais. Neste sentido, a expanso exitosa do Ensino Superior ter com
base os princpios seguintes:
A ligao esfera econmica e social como um princpio basilar

para a estabilizao e desenvolvimento do Ensino Superior, de modo

a que haja um conhecimento maior dessa realidade, desde a adequao dos perfis dos graduados ao mercado do trabalho, at ao desenvolvimento de actividades de investigao aplicada e de prestao de
servios, de acordo com as necessidades da sociedade.
A criao de interfaces com a sociedade que ser prosseguida de

forma mais persistente, atravs de uma poltica de criao de centros

de investigao, extenso e/ou prestao de servios por reas cientficas ou de carcter multidisciplinar, com maior autonomia, que se
constituiro como elementos fundamentais de interaco com a sociedade, baseando-se em princpios de gesto empresarial.
A continuao da estabilizao e consolidao das instituies do

ensino superior, devendo prioritariamente modificar-se de modo radical a actual poltica de salrios, contribuindo assim para incentivos, melhorar as condies de trabalho, debelar a crise existente a
nvel do corpo docente e tcnico administrativo.
A estabilizao e consolidao do que existe em cada instituio,

como pressuposto para um desenvolvimento equilibrado e sustentvel.

De modo particular, a expanso do ensino superior ser alcanada atravs de medidas que conduzam a:
Aumento do nmero de ingressos bem como a sua representatividade

regional e por sexo.

Melhoria da eficcia interna para o aumento do nmero de gradua-

dos e, consequentemente, dos ingressos.

Criao de novos cursos, que inclui formao em reas at agora no

abrangidas pelo ensino superior, assim como dentro das reas j

existentes.
Incremento do pessoal docente, atravs da combinao de estratgias
40

de recrutamento e desenvolvimento do pessoal local e contratao de

professores estrangeiros para reas que o justifiquem.
Introduo de novas formas de ensino, como o ensino distncia e o

voluntariado nos cursos em que estes mtodos de ensino sejam possveis.

Realizao duma reviso curricular que crie sistemas mais eficazes e

flexveis de formao, introduzindo uma graduao intermdia e sistemas de crditos e opes.

Abertura de cursos de ps-graduao, considerando esta no seu sen-

tido mais amplo (doutoramento, mestrado, estgios, diplomas, certificados, formao profissional, etc.).
Aumento das instalaes, construindo mais espaos para salas de

aulas, laboratrios e outras instalaes de apoio, o que poder ser

feito em material pr-fabricado, ou outras formas mais econmicas.
Expanso da investigao e extenso nos rgos (Faculdades, Depar-

tamentos e Centros) e atravs da abertura de novos centros, onde se

associe, de forma concreta, a investigao, a prestao de servios e
a formao de diferentes nveis (graduao e ps-graduao).
Estmulo ao concurso do sector privado de ensino atravs de incenti-

vos de natureza financeira e/ou fiscal e da consultao e participao

na formulao das polticas e programas especficos de desenvolvimento do ensino superior.
As aces de expanso sero concretizadas considerando a localizao
geogrfica actual das instituies do ensino superior (sem expanso
territorial), ou levando essas aces para outros pontos do pas (com
expanso territorial). Estas duas opes no se excluem, mas antes se
completam.

5.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia

Sero desenvolvidas as aces que se seguem para alcanar a melhoria
da qualidade do ensino e sua relevncia:
Aumento da eficincia do processo de ensino e de aprendizagem.
O aumento da eficincia do ensino implicar a realizao de uma

reviso curricular, que introduza sistemas mais flexveis e relevantes

de formao e a adopo de medidas de carcter pedaggico ade41

quadas, que permitam aumentar a quantidade e qualidade de graduados. A reviso curricular ter tambm em vista a diversificao dos
graus acadmicos conferidos.
Sero melhoradas as condies de ensino e aprendizagem, em parti-

cular a proviso do material de estudo e o apetrechamento das bibliotecas.

Melhoria das condies de vida dos estudantes, atravs de medidas

de assistncia social, designadamente nas residncias e restaurantes

universitrias.
Reforo da investigao, extenso e prestao de servios atravs da

definio de polticas mais especficas sobre a investigao, o seu financiamento bem como o exerccio pelos docentes de actividades de
extenso e prestao de servios especializados de consultoria.
Estabilizao e formao do corpo docente e tcnico administrativo

atravs da adopo de medidas no mbito do seu recrutamento, formao e enquadramento, que promovam a sua reteno e envolvimento nas actividades de ensino, investigao e extenso, bem como
a segurana social dos docentes e tcnicos, cobrindo reas como sade, habitao e outros benefcios indirectos.
Encorajamento da contribuio de professores visitantes para parti-

cipar em actividades de reviso curricular, ensino e exames em disciplinas seleccionadas e tambm para a leccionao em alguns
cursos.
Cooperao regional e internacional com outras instituies de ensi-

no superior, envolvendo a formao e troca de estudantes, o desenvolvimento do pessoal acadmico, entre outras aces.
Ligao do ensino superior comunidade no que respeita articula-

o ensino investigao, ensino-produo e investigao-produo.

5.3.3. Financiamento
O ensino superior representa um investimento nacional grande em

termos de recursos humanos, financeiros e materiais. Para alm dos

recursos pblicos alocados para a realizao dos projectos de funcionamento e investimento do ensino superior, sero ainda consideradas outras fontes e formas de financiamento, designadamente:
42

 Cobertura parcial dos custos de formao atravs da actualizao das

propinas e das contribuies dos estudantes nas residncias e restaurantes.

Avaliao da possibilidade do pagamento das taxas de propinas em

numerrio, devendo os valores correspondentes reverter directamente a favor das instituies de ensino.
Realizao de actividades que geram rendimentos tais como a for-

mao profissional, a investigao e contratos de consultoria.

Estabelecimento do princpio da comparticipao do sector produti-

vo no financiamento do ensino superior.

Instituio do pagamento de propinas na Universidade Pedaggica.

5.3.4. O Estado e as instituies privadas

As instituies superiores de ensino privado contribuiro para o aumento das oportunidades de acesso formao de quadros nacionais e para
o desenvolvimento da cincia e tecnologia, particularmente no cenrio
actual em que os recursos pblicos so escassos.
Ao Estado, cabe a criao de uma atmosfera legal e o desenvolvimento
de uma poltica de incentivos adequados ao desenvolvimento deste sector. O Estado incentivar ainda o sector privado do ensino superior a
operar nas reas e domnios onde os seus recursos so insuficientes.

6. Administrao do Sistema Nacional de Educao

O Estado tem um papel preponderante no desenvolvimento da educao, cabendo-lhe a funo de legislao e coordenao da actividade do
ensino pblico.
As responsabilidades do Estado consistiro, mais especificamente, na:
Regulamentao e estabelecimento de princpios gerais para a edu-

cao.
Elaborao de projectos legislativos, que regulem o desenvolvimento

da educao.
Determinao de critrios para o financiamento das instituies de
43

ensino pblico.
Definio de polticas cientficas.
Definio de critrios que orientem as carreiras docente e de investi-

gao.
O MINED responsvel pela administrao do Sistema Nacional de
Educao em todos os nveis. A gesto das reas do SNE feita tendo
em conta a existncia de duas divises: uma constituda pelas reas fim
e que integra as Direces que se ocupam pelo desenvolvimento da
actividade fundamental - o ensino, e a outra considerada rea meio na
qual intervm os sectores que contribuem para a realizao da actividade fundamental.
As actuais responsabilidades funcionais e administrativas so organizadas numa perspectiva de gesto vertical. Portanto, a gesto do sistema
educativo extremamente centralizado.
H necessidade de prosseguir com as aces de reviso da estrutura
orgnica do MINED em curso e estabelecer mais claramente uma diviso de funes e responsabilidades sobre a deciso e a gesto operacional a nvel central, provincial e escolar.
A planificao e a administrao do Sistema Nacional de Educao
evoluir, progressivamente, para a descentralizao dando mais responsabilidades aos rgos Locais para a formulao e execuo dos programas. O mandato do MINED, consistir, fundamentalmente, em
coordenar, normar e acompanhar as actividades realizadas, minimizando os desequilbrios regionais e garantindo nveis satisfatrios de desempenho do sistema.
A reforma da estrutura educacional basear-se - na:
descentralizao do sistema de deciso e gesto;
envolvimento da comunidade na responsabilidade operacional e

autoridade para a gesto da educao e dos seus recursos;

Introduo do conceito e prtica de gesto na direco das escolas,

atravs de uma formao apropriada aos seus dirigentes.

O objectivo da reforma estrutural criar uma atmosfera favorvel
interveno mais efectiva dos parceiros sociais e reforar a qualidade da
educao.
44

Uma das premissas fundamentais para o xito das reformas previstas na

planificao e gesto do sistema educativo a criao, pela via de uma
formao apropriada, de uma competncia profissional local para a
correcta execuo das polticas do sector. Nesse sentido, sero desenvolvidas aces de formao inicial e contnua dos directores das escolas, dos planificadores e administradores educacionais, inspectores
escolares e supervisores.
Sero retomados os trabalhos da microplanificao e carta escolar tendo
em vista a expanso do ensino primrio e reorganizao do ensino primrio de 7 classes. Dever existir uma clara indicao de competncias
no que concerne construo, equipamento e conservao das instalaes escolares, acompanhada de uma transferncia de capacidade operatria, financeira e tcnica para os nveis provincial e/ou municipal,
conforme os casos.
A Inspeco Escolar um instrumento importante para o acompanhamento e melhoria da qualidade da educao. As suas responsabilidades
consistem em inspeccionar e apoiar os professores no processo de ensino-aprendizagem e manter o MINED informado sobre o estado dos
servios educativos.

45

NDICE

PROGRAMA DO GOVERNO PARA 1995/1999 (Extracto

relativo ao sector da Educao)
1. OBJECTIVOS E PRIORIDADES DO GOVERNO ................................... 3
2. DESENVOLVIMENTO SOCIAL.......................................................... 7
2.1. Objectivos gerais do desenvolvimento social ...................... 7
2.2. Educao .............................................................................. 7
2.3. Cincia e tecnologia ........................................................... 11

POLTICA NACIONAL DE EDUCAO E ESTRATGIAS

DE IMPLEMENTAO
INTRODUO ................................................................................... 15
A Poltica Nacional de Educao .............................................. 15
As polticas sectoriais e sua estratgia de implementao ........ 16
1. OBJECTIVOS GERAIS DO SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO .... 17
2. ENSINO PRIMRIO ....................................................................... 17
2.1. Poltica Geral ..................................................................... 17
2.2. Objectivos do Ensino Primrio .......................................... 18
2.3. As estratgias ao nvel do Ensino Primrio ....................... 19
2.3.1. Expanso do Acesso ........................................................... 19
a) Cenrios Alternativos e Metas ....................................... 19
b) Acessibilidade e Equidade ............................................. 20
c) Promoo do Acesso da Rapariga ................................. 21
2.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia ................................. 22
a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar .......................... 22
b) Sobre a reforma curricular e avaliao......................... 22
c) Sobre a formao inicial e em exerccio de professores 23
d) Sobre a motivao dos professores ................................ 25
e) Livro escolar e outros materiais de ensino .................... 26
2.3.3. Papel da Educao No-Formal (ENF)............................. 26
2.3.4. Educao Especial ............................................................. 27
2.3.5. Financiamento .................................................................... 27
47

3. ENSINO SECUNDRIO GERAL ...................................................... 28

3.1. Poltica geral ...................................................................... 28
3.2. Objectivos do Ensino Secundrio Geral ............................ 28
3.3. As estratgias ao nvel do Ensino Secundrio Geral ......... 29
3.3.1. Expanso do acesso ........................................................... 29
a) Os Cenrios ................................................................... 29
b) Acessibilidade e Equidade ............................................. 29
c) Promoo do Acesso da Rapariga ................................. 30

3.4. Melhoria da Qualidade e Relevncia ................................. 30

a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar .......................... 31
b) Sobre a reforma curricular e avaliao......................... 31
c) Sobre a formao inicial e em exerccio dos professores31
d) Sobre a motivao do corpo docente ............................. 32
e) Livro escolar e outro material de ensino ....................... 32
f) Financiamento ................................................................ 33

4. ENSINO TCNICO PROFISSIONAL ................................................. 33

4.1. Poltica geral ...................................................................... 33
4.2. Objectivos do Ensino Tcnico Profissional ....................... 34
4.3. Estratgias ao nvel do Ensino Tcnico Profissional ......... 34
4.3.1. Expanso do Acesso ........................................................... 34
a) Os Cenrios ................................................................... 34
b) Acessibilidade e equidade .............................................. 34
c) Promoo do acesso da rapariga .................................. 35
4.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia ................................. 35
a) Sobre os edifcios e mobilirio escolar .......................... 36
c) Sobre a formao inicial e em exerccio de professores 37
d) O Ensino Tcnico e os parceiros sociais ....................... 37

5. ENSINO SUPERIOR........................................................................ 38
5.1. Poltica geral ...................................................................... 38
5.2. Objectivos do Ensino Superior .......................................... 39
5.3. Estratgias ao nvel do Ensino Superior ............................ 39
5.3.1. Expanso do Acesso ........................................................... 39
a) Princpios gerais para uma poltica de expanso .......... 39
5.3.2. Melhoria da Qualidade e Relevncia ................................. 41
5.3.3. Financiamento .................................................................... 42
5.3.4. O Estado e as instituies privadas .................................... 43

6. ADMINISTRAO DO SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO .......... 43

48

REPBLICA DE MOAMBIQUE
CONSELHO DE MINISTROS

POLTICA NACIONAL
DE EDUCAO E ESTRATGIAS
DE IMPLEMENTAO

Resoluo n 8/95 de 22 de Agosto de 1995