Resumen - rofman: sistema socioeconmico y estructura regional en la

argentina.
SEGUNDA ETAPA: La produccin de bienes primarios exportables (1852-1930)
Esta segunda etapa tiene una fecha de iniciacin imprecisa, que corresponde a
la aceleracin y el aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de
los pases centrales en la etapa anterior, pero termina inequvocamente con la
crisis mundial de 1930. en esta fecha el desarrollo capitalista de los pases
centrales sufre una brusca detencin.
1 El sistema Internacional
A Lo largo de este perodo, la produccin industrial, la textil y la metalrgica, se
generaliz como modo de produccin dominante en Europa Occidental y en
Estados Unidos.
Se afianza as el ncleo de los pases centrales. Las relaciones capitalistas se
extendieron tb al sector agrcola. Cambia la situacin de las reas marginales
respecto del perodo anterior. El proceso de crecimiento econmico rebas la
frontera de los pases centrales y se proyect hacia el resto del mundo. Estos
pases se convirtieron en imperialistas; la concentracin y centralizacin
impusieron la necesidad de organizar la economa mundial, incorporando al
sistema econmico capitalista vastas regiones hasta entonces no ocupadas.
Esta organizacin se baso en la especializacin funcional de las distintas reas
y en la divisin internacional del trabajo en funcin de las necesidades de los
pases centrales. Uno de los cambios fue el aumento de la poblacin,
excedentes demogrficos, aumento en la demanda de los alimentos,
acrecentada demanda de materias primas para la industria. Fue necesario
entonces para los pases centrales organizar en la periferia
economasprimarias, productoras de alimentos y materias primas para la
exportacin y consumidoras de las manufacturas europeas. Las reas
coloniales pasan a ser productoras y su nueva funcin: recibir las inversiones
de capitales de los pases centrales. Sobre la base de la circulacin de
productos primarios de la periferia al centro y manufacturas de este a aquella,
quedaron asentados los intercambios internacionales, posibilitados por la
modernizacin de los transportes. Los excedentes demogrficos de los pases
centrales se volcaron a las reas perifricas. El desarrollo capitalista trajo
aparejado en los pases centrales un proceso de concentracin y centralizacin
econmica que llevo a la integracin de las distintas ramas de la produccin, el
comercio y el financiamiento. Aparecieron para Inglaterra nuevos
competidores: Alemania y Estados Unidos.
2.El Sistema Nacional
La relacin de la Arg. Con los pases centrales se modific en esta etapa. El

crecimiento revel un alto grado de integracin de la economa Agr. al mercado

mundial.
2.1 La funcin econmica
La incorporacin de la Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como
productora de materias primas alimenticias, se vio favorecida xq la regin
litoral no era una zona vaca y ya tena orientada su produccin hacia la
actividad agropecuaria; solo fueron necesarias algunas adaptaciones; la Arg,
recibi del extranjero, inmigrantes y gran cantidad de capitales. Los
inmigrantes se instalaron masivamente en el Litoral y en los centros urbanos
portuarios. Las inversiones extranjeras se dirigieron a la creacin de una
infraestructura detransporte (ferrocarriles y puertos) y al control del sistema de
comercializacin y al financiamiento del Estado nacional. Mientras q la
actividad productiva directa qued a cargo de inversores locales.
La accin de las inversiones locales y extranjeros y el eficaz funcionamiento del
Estado, permitieron una rpida expansin de la produccin Litoral: que se
tradujo en un constante incremento del comercio externo y una modificacin
de las relaciones con la metrpoli. La extensin del Litoral se amplio, por el
avance de la frontera indgena y la incorporacin de Entre Ros y el sur de
Crdoba. El aumento de las importaciones y el establecimiento de la red
ferroviaria acercaron los mercados del Interior a Bs As, modificaron la situacin
de dispersin del mercado nacional existente hacia el comienzo de la etapa.
2.2 El sistema de Dominacin
El proceso de expansin econmica descripto fue conducido por la oligarqua
terrateniente. Pero consolidado el dominio interno y modernizado el aparato
estatal, el proceso de crecimiento econmico moviliz a nuevos grupos
sociales- las clases medias- que se incorporaron al sistema de dominacin.
A-.La consolidacin del sistema nacional de dominacin
Las caractersticas bsicas de la oligarqua terrateniente se conformaron en la
etapa anterior, cuando la expansin ganadera dio origen al sector empresarial
agrario. Cuando se inici el proceso de expansin, la oligarqua lo condujo de
modo tal que las bases de su hegemona- la posicin de la tierra-no se vieran
alteradas; evit que pequeos colonos se apropiaran de ella, creando una
amplia clase depequeos y medianos propietarios. Los excedentes originados
en la expansin agropecuaria fueron as canalizados por la oligarqua, q logr
mantenerse cerrada y acrecentar su poder interno. Logr superar las divisiones
dentro de la clase. Esta progresiva cohesin interna se fue logrando a travs de
distintas etapas:
a. durante el perodo 1858-62 la divisin del Estado argentino en 2 sectores
enfrentados, Bs As y la Confederacin, pareca indicar que aun se prolongaban

las luchas anteriores.

b. Las primeras presidencias (1862-80) correspondieron a una etapa de
consolidacin del poder del Estado nacional, el cul debi combatir an fuertes
focos de resistencia. Sin embargo se dio para entonces un principio de
entendimiento entre los sectores provinciales y el gob. nacional.
c. Luego de resolver el problema de la capital, Roca logr articular los distintos
grupos locales en una agrupacin poltica: el partido Autonomista Nacional. A
travs de este la oligarqua terrateniente incorpor al sistema de dominacin,
con un papel subordinado, a las oligarquas del Interior, que pudieron acogerse
a los Beneficios de la expansin econmica del Litoral, actuando el Estado
como redistribuidor del ingreso nacional en beneficio de los sectores
dominantes sin alterar la situacin de las provincias.
b. La modernizacin Institucional
La funcin de la oligarqua en el plano poltico fue organizar el Estado Nacional.
Esta accin, que acompao a todo el proceso de modernizacin y
racionalizacin de la actividad econmica, correspondi a un programa
coherente, iniciado en 1852 y acelerado luego de lapacificacin roquista de
1880.
a. el primer paso fue la consolidacin de la unidad nacional. Unificacin
econmica y de conformacin del mercado interior.
b. La unificacin se prolong en la tarea de dotar al pas de un armazn
poltico-institucional que comprendi bsicamente la sancin de la Constitucin
y la creacin de los poderes nacionales, la obra codificadora y la organizacin
del Estado.
c. El estado nacional se apoy en la fuerza militar, garanta del mantenimiento
del orden interno. El ejrcito permiti pacificar el pas; sirvi para expandir y
defender la frontera, ganando tierra a los indios y asegurando el reparto de las
mismas dentro de la clase dominante.
d. El estado actu como intermediario de la inversin extranjera.
e. La obra de modernizacin estatal incluy importantes realizaciones en la
promocin de la educacin. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado
siguiendo criterios de eficacia y agilidad, pero manteniendo su control intacto
en manos de los sectores tradicionales.
f. La clase dominante trat como tarea poltica fundamental de lograr un cierto
consenso del conjunto de la poblacin para los valores y objetivos de los
grupos dirigentes. El periodismo y la educacin se organizaron para difundir
entre la poblacin esos valores.
c. La integracin al sistema internacional de dominacin
Toda estructura de poder tiene un carcter bipolar, organizndose por un lado
en una relacin de fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en
una alianza con el poder metropolitano. En esta etapa la oligarqua gobernante
reciba su poder tanto delcontrol interno de la produccin, como de su
capacidad para negociar eficazmente con el exterior. Su funcin se orient en
asegurar que el grueso del excedente fuera remesado al exterior, quedando el

productor local como ultimo eslabn de una cadena de beneficiarios. El poder

local asumi su papel de agente vehiculizador de las decisiones externas.
d. La incorporacin de las clases medias
El crecimiento del sector primario exportador provoc una expansin
econmica global de la sociedad. Esta se diversific, apareciendo nuevos
grupos, algunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominacin. Tal fue
la caracterstica de la experiencia q Arg. vivi con el radicalismo. La
inmigracin masiva modific profundamente la estructura demogrfica del
pas. El desarrollo del sector primario modific la estructura ocupacional. El
establecimiento del Estado nacional ampli el sector burocrtico, ste creci.
En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias y
terciarias (manufacturas y servicios). En sntesis estamos ante el proceso de
expansin y diversificacin de la sociedad y aparicin de las clases medias.
stas se caracterizaron por su heterogeneidad. Y tenan un rasgo en comn: su
condicin de marginales en un sistema poltico que mantena todas las
caractersticas tradicionales y que les vedaba la posibilidad de incorporacin.
Esos sectores de clase media expresaron sus reivindicaciones en el plano
poltico, y su programa, el de la Unin Cvica Radical, fue el del sufragio
universal y la vigencia de la Constitucin. Frente a una oligarqua q no se
resignaba aabandonar el control del aparato del Estado, la UCR libr un
combate largo y paciente. Luego de una obstinada resistencia, la oligarqua
comprendi que era ms riesgoso tratar de mantener el control del exclusivo
del Estado, que aceptar la participacin en el poder. La ley Senz Pea, q
concreto en 1912 el sufragio universal, garantizaba de todos modos que los
viejos sectores dominantes no desaparecieran por completo de la escena
poltica. El triunfo del radicalismo fue importante, signific la ampliacin del
sistema de poder, la incorporacin de vastos sectores y en conjunto la
adaptacin de la vida poltica a las pautas de los pases Europeos. El
radicalismo reuna en un equilibrio inestable y delicado a grupos de la
oligarqua y a sectores medios.
3. La configuracin espacial
a. Las inversiones extranjeras
Desde mediados del siglo XIX la Arg. comenz a ser receptora de un sostenido
flujo de capitales europeos, que se hizo ms intenso en el perodo de 18801914. Se advierte una clara divisin entre la inversin extranjera orientada
hacia prstamos al Estado, y la inversin local dirigida a la inversin directa.
Durante el S. XIX esas inversiones provinieron fundamentalmente de Gran
Bretaa. Posteriormente aparecieron capitales alemanes y norteamericanos.
Las inversiones extranjeras se radicaron casi en su totalidad en la regin
pampeana, teniendo como objetivo estimular la produccin agropecuaria. El
Litoral como ya dijimos se ampli respecto de la etapa anterior. El grueso de
las inversiones Britnicas se orient hacia los prstamos estatales, las cdulas

hipotecarias y losferrocarriles y puertos. Las inversiones extranjeras controlan

tb la comercializacin y elaboracin primaria a travs de los intermediarios
cerealistas y los frigorficos, as como las fuentes de financiamiento. En esta
etapa se construy casi toda la red ferroviaria., que estimul la produccin
agropecuaria, orient la produccin en el sentido de las necesidades de la
metrpoli. El ferrocarril cubri zonas antes despobladas y las estaciones,
construidas para realizar el embarque del cereal o el ganado, fueron el origen
de gran parte de nuevos centros urbanos de la pampa hmeda; contribuy a
consolidar la posicin de Bs. As como centro exportador- importador. Los
prstamos al Estado fueron utilizados para la realizacin de obras pblicas. El
grueso de los gastos del estado correspondi a la ceracin y sostenimiento de
la administracin y al mantenimiento del orden interno.
b. Las inversiones locales
La inversin de los sectores locales se orient con preferencia a la adquisicin y
especulacin en tierras. Luego de 1880, las inversiones ferroviarias, la
colonizacin y la expansin de la produccin hicieron de la tierra un valor de
especulacin, cuya venta dejaba altos mrgenes de beneficios. Este tipo de
inversin permita rpidas ganancias y una acelerada capitalizacin. La
inversin en tierras estuvo acompaada por inversiones de capital para la
explotacin rural: aguadas y molinos.
c. las etapas de produccin
La produccin del Litoral vari fundamentalmente a lo largo de esta etapa. Esta
estuvo en constante aumento desde 1880 hasta 1914, estabilizndose desp
hasta la crisis de 1930.A partir de 1855, la lana suplanta al ganado vacuno y el
tasajo, y pasa al primer lugar como rubro de exportacin. Esta expansin del
ganado ovino se produce con grandes variaciones en precios en el mercado
mundial. La expansin cerealera se produce en momentos de bajas de precios
(1893-1894). El perfeccionamiento de la cmara frigorfica, logrado hacia 1890,
abri a las carnes argentinas la posibilidad de llegar al mercado europeo. La
alta exigencia de calidad del frigorfico condujo al refinamiento en la cra de
ganado. Las exigencias del frigorfico acentuaron la divisin del trabajo. La
agricultura se desarrollo desde 1880 directamente vinculada con la expansin
agrcola. Se produjo el intenso desarrollo agrcola de Bs. as, Santa Fe, Entre
Ros, y Crdoba. La abundante mano de obra, que con el sistema de
arrendamiento prcticamente no significaba gastos, la infraestructura ya
montada y la posibilidad de un cultivo extensivo, hicieron que los gastos de
inversin fueran bajos y las ganancias altas. Argentina se convirti en 1914 en
el tercer exportador mundial de granos. Las regiones del Interior no sufrieron
mayores modificaciones en su estructura productiva, que conserv sus rasgos
tradicionales. Pero en este cuadro hay 2 excepciones: Tucumn y Mendoza, que
constituyeron 2 islotes d agricultura moderna. Tanto el azcar Tucumano como
la vid mendocina superaron la produccin tradicional local y se expandieron
cubriendo todo el mercado interno. Esta expansin requiri del apoyo de
Estado.

d. Inversiones y apropiacin del excedente

Los beneficios de la expansin, originados en lallanura litorea, se
concentraban mediante diversos mecanismos en el extranjero o en Bs. As
afectando a las zonas de recepcin y generacin del excedente. La parte
principal de las ganancias era remasada al exterior mediante: servicio de la
deuda externa del gobierno, frigorficos, empresas ferroviarias, etc. Otra parte
del excedente se concentraba en los puntos de vinculacin de la produccin
local con el mercado externo: Bs. As y los dems puertos Litorales. Esto debido
a diversos factores:
-la posicin del centro del poder administrativo, la Capital Federal, hacia donde
se derivaba parte de los ingresos
-la ubicacin en ese lugar de la cabecera de las lneas martimas
internacionales y el desarrollo del puerto
-la ubicacin de las terminales de las lneas frreas
-la localizacin de los centros comercializadores de la produccin.
-La instalacin en los centros portuarios del Litoral de frigorficos y molinos
harineros Estos factores caracterizan el proceso de dependencia externa, y
provocan un fenmeno similar a nivel interno. Se origin un fuerte desnivel
productivo y de ingresos en el Litoral con respecto al Interior, y los ingresos se
concentraron en Bs. As
e. la traslacin de ingresos y la conformacin de la red urbana
Las actividades sealadas determinaron la formacin de una regin de altos
ingresos, que acto como polo de atraccin para la localizacin de otras
actividades. La poltica de tierras estimul la concentracin de masas
inmigrantes en las ciudades litorales. Se agregaron adems las variadas
actividades administrativas que la parte comercial y financiera de laeconoma
exportadora requera, y el propio aparato burocrtico de la administracin
pblica, que creci a medida que el Estado aument su desarrollo.
F. El papel del Estado
Si bien el Estado actu parcialmente en el proceso de inversin, cumpli
importantes funciones favorables a este:
-realiz la unificacin y organizacin del Estado nacional
-aseguro el mantenimiento del orden interno
-llevo a cabo la poltica de incorporacin de tierras, asegurando su entrega en
grandes extensiones al sector terrateniente.
-Mantuvo una poltica monetaria y crediticia acorde con las necesidades de los
grandes productores agropecuarios, canalizando axial el crdito externo.
-Reoriento parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones
marginales, bajo la forma de subsidios del gobierno central
-Estimulo el proceso exportador ante la necesidad de recaudar fondos a travs
del sistema aduanero, principal mecanismo para incorporar ingresos al erario.
-El papel del estado inversor fue determnate como conformador del espacio. El
comportamiento del estado fue decisivo en la concentracin geogrfica
argentina, que se refleja en la particular configuracin de la red de centros

urbanos.
4-La estructura de centros Urbanos
El efecto de los procesos descriptos, consisti en un acelerado desequilibrio
ecolgico demogrfico a lo largo del perodo. Dicho desequilibrio se manifest
en un rpido crecimiento poblacional de los ncleos del sistema urbanoregional que actuaron como ejes de vinculacin con el Resto del Mundo. La
forma peculiar de la red de transporte, el flujoespacial asimtrico de los
excedentes econmicos, el papel del Estado inversor; la concentracin de
unidades empresariales vinculadas al financiamiento e intermediacin del
proceso exportador, la existencia de un caudal significativo de propietarios
ausentes que fijaban su residencia en las ciudades mayores; co ayudaron a
incrementar el nivel de las economas de conglomerado propias de los ncleos
urbanos favorecidos. El proceso migratorio externo e interno se oriento
decididamente a reforzar el esquema concentrador.
La desigualdad estructural en la posicin relativa de cada regin con referencia
al proceso exportador agropecuarios identifica las zonas emisoras y receptoras
de los migrante internos. Las races del desequilibrio demogrfico radican en la
forma de insercin de la estructura socioeconmica nacional en el sistema
capitalista mundial VER CUADRO 9 PAG. 149
La ubicacin de las ciudades se va modificando entre censo y censo. Esta
modificacin exhibe caractersticas definidas con respecto al papel de cada una
de ellas (las ciudades) en el proceso agroexportador. Los flujos migratorios
tuvieron un papel fundamental en la alteracin del esquema urbano- regional
preexistente. Las principales unidades geogrficas receptoras de un flujo
migratorio interno son las del Litoral. Hay un polo central de atraccin, q es la
regin geogrfica vinculada a la divisin internacional del trabajo, y polos
secundarios que constituyen los ncleos en donde los sectores dominantes
locales han conseguido cristalizar alianzas con el poder central para mantener
procesos productivos regionales en marcha.