CORRUPO E DESENVOLVIMENTO

A corrupo o maior obstculo ao desenvolvimento econmico e social no mundo. A

cada ano, US$1 trilho so gastos em subornos, enquanto que cerca de US2,6 trilhes
so desviados pela corrupo uma soma equivalente a mais de 5% do PIB mundial. O
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento estima que nos pases em
desenvolvimento a quantia de fundos desviados de seus destinos pela corrupo 10
vezes superior ao destinado a assistncia oficial para o desenvolvimento. Mas a
corrupo no se limita apenas a roubar fundos das reas em que eles so mais
necessrios; ela tambm leva a um governo fraco que pode, por sua vez, estimular
redes de crime organizado e promover crimes como o trfico de pessoas e de armas, o
contrabando de migrantes, alm da falsificao e do comrcio de espcies ameaadas
de extino.
Desta forma, a corrupo afeta cada um de ns e pode acarretar em:

Menos prosperidade: a corrupo freia o crescimento econmico, fere o Estado

de Direito e desperdia talentos e recursos preciosos. Quando a corrupo
predomina, as empresas hesitam em investir face ao custo nitidamente mais
elevado da atividade econmica. Nos pases corruptos com recursos naturais
abundantes, a populao raramente se beneficia dessas riquezas. A corrupo
fragiliza tambm as estruturas de segurana, como os servios de polcia.
Enfim, ela impede que as populaes, os pases e as empresas realizem seu
potencial.

Menos respeito por direitos: a corrupo coloca em perigo a democracia, a

governana e os direitos humanos, enfraquecendo as instituies pblicas
sobre as quais so fundadas sociedades justas e igualitrias. A compra de votos
em perodo eleitoral compromete o processo democrtico e a noo de justia
questionada quando criminosos conseguem comprar sua tranquilidade
atravs de subornos. Os povos nativos e as mulheres ficam particularmente
expostos corrupo. Em razo de sua excluso geogrfica e social, e da falta
de acesso a meios de proteo jurdica disponveis para outros membros da
sociedade, seus direitos econmicos, sociais e culturais ficam ameaados pela
corrupo.

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Menos servios: a corrupo desvia fundos destinados a servios essenciais,

principalmente cuidados de sade, educao, acesso a gua potvel, ao
saneamento e habitao. A corrupo de funcionrios pblicos constitui um
grande obstculo capacidade do governo de satisfazer as necessidades
fundamentais dos cidados. Nos pases em que o auxlio internacional deveria
melhorar a qualidade de vida, a corrupo se torna uma barreira aos esforos
da comunidade internacional e pe em risco futuros financiamentos.

Menos empregos: quando a atribuio de funes no se d por mrito e sim

por nepotismo, oportunidades so negadas. Para pobres, mulheres e minorias,
a corrupo se traduz freqentemente por um acesso ainda mais restrito ao
emprego. Por outro lado, tendo em vista que ela desencoraja os investimentos
estrangeiros, ela limita a criao de empregos.

A erradicao da corrupo se tornou essencial para atingir metas como os Objetivos

de Desenvolvimento do Milnio estabelecidos pela ONU. A luta contra esse crime
uma das principais prioridades das agncias de desenvolvimento, assim como de um
nmero cada vez maior de pases.

A Conveno da ONU contra a Corrupo um pacto internacional para dizer no s

prticas corruptas
Como primeiro instrumento jurdico internacional de luta contra a corrupo, a Conveno das Naes
Unidas contra a Corrupo constitui uma ferramenta nica para combater esse problema mundial. Em
vigor desde dezembro de 2005, essa Conveno, da qual o UNODC guardio, cobre quatro reas
principais: preveno, criminalizao e medidas de aplicao da lei, cooperao internacional e
recuperao de ativos. Ela tambm contm disposies relativas assistncia tcnica e troca de
informaes. Alm disso, a Conferncia dos Estados Parte da Conveno instituiu em 2009 um
mecanismo de reviso por pares. Hoje, a Conveno conta com 171 Estados Parte, o que significa que
a grande maioria dos Estados Membros da ONU aderiram a ela.
Vale notar que a Conveno, enquanto nico instrumento jurdico internacional na luta contra a
corrupo, contm normas anti-corrupo inovadoras e mundialmente aceitas que se aplicam tanto ao
setor pblico quanto ao privado.

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Com a corrupo, todos ns pagamos o preo

Todo mundo pode ser uma vtima da corrupo. Onde quer que ocorra, ela traz
impactos negativos. Conforme demonstram os exemplos abaixo, com a corrupo, a
sociedade sofre.
Corrupo: desenvolver infraestruturas ou enriquecer contas bancrias privadas?
Quando grandes contratos esto em jogo, a corrupo, a fraude, e o desvio de
recursos podem comprometer projetos de infraestruturas de grande escala. Essas
prticas podem acarretar em roubo de fundos e abandono de projetos, assim como
em infraestruturas parcialmente finalizadas ou que no atendem s normas, podendo
ser at perigosas. Fundos podem ser igualmente alocados em setores no prioritrios,
mas com melhores perspectivas de enriquecimento pessoal. Assim, mesmo quando
um hospital se encontra em situaes precrias, por exemplo, subornos dirigidos a
pessoas com poder podem fazer com que a prioridade seja dada a projetos bem
menos necessrios. Ao final, como os contratos so feitos com empresas que no so
as mais competentes, a qualidade do trabalho prejudicada. Isso pode acarretar em
um colapso da economia, perpetuando o sub-desenvolvimento.
At as consequncias de desastres podem oferecer a operadores corruptos
possibilidades de prosperar. Estradas, pontes, tneis e s vezes at quarteires ou
cidades inteiras precisam ser reconstrudos. Especialistas j observaram prticas de
contabilidade corruptas e processos de licitao fraudulentos, execuo de trabalho
mal feito, defeitos de planejamento e concepo, alm de problemas de direito terra
nas zonas afetadas, dificultando a recuperao e a reconstruo a longo prazo.
Corrupo: educao, fraude e o futuro de nossas crianas
O setor da educao est cheio de exemplos de corrupo. A fraude acadmica, por
exemplo, predominante em diversos pases; ela considerada uma grave ameaa
integridade e autenticidade dos diplomas de ensino superior. Desperdcios com
licitaes no setor da educao, que incluem edifcios escolares, falsos custos de
manuteno e pagamento de livros escolares jamais recebidos, custam muito caro s
populaes. Os professores fantasmas ou ausentes que figuram na lista de
professores ativos nas escolas tm um grande peso nas despesas pblicas. Esse
fenmeno compromete seriamente o nvel de instruo das populaes mais pobres e
os resultados do sistema de educao.

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No entanto, para medir o impacto da corrupo na educao no basta adicionar os

custos financeiros imediatos. Garantir que fundos educacionais sejam investidos e
administrados de maneira justa e transparente significa proteger o bem mais precioso
de um pas, suas crianas. Se os jovens acreditarem que o acesso escola ou
universidade, assim como as notas, podem ser comprados, o futuro econmico e
poltico do pas colocado em perigo e existe o risco de que se instale uma cultura de
corrupo; os jovens terminam assim seus estudos adquirindo pouca capacitao e
logo, contribuem menos para a economia e o setor pblico.
A corrupo prejudicial sade
A corrupo resulta em perdas enormes no setor da sade pblica, onde os recursos so limitados.
Nos pases desenvolvidos, por exemplo, se estima que a fraude e o abuso nos servios de sade
custem entre US$12 e US$23 bilhes por ano a cada governo.
No setor farmacutico, quantias vastas que podem chegar a US$50 bilhes so destinadas todo
ano compra de produtos: um mercado to grande que extremamente vulnervel corrupo.
De acordo com avaliaes realizadas recentemente pela Organizao Mundial da Sade, a fraude e
a corrupo em suas diferentes formas podem acarretar na perda de at 25% dos medicamentos
comprados.

Em certos pases, o sistema de sade pblica visto como a instituio mais

corrompida do servio pblico, e esse problema afeta inegavelmente o
desenvolvimento. De acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), os pases
em que a corrupo mais forte so aqueles em que as taxas de mortalidade infantil
so as mais elevadas.
Um sistema de sade eficiente um dos servios mais primordiais que o governo pode
fornecer a seus cidados. No entanto, a corrupo drena os oramentos nacionais
alocados sade, o que reduz a capacidade dos governos de fornecer medicamentos
essenciais, aumentando o risco de que produtos perigosos ou ineficazes apaream no
mercado. Ela absorve igualmente fundos destinados a infraestruturas necessrias
como hospitais, clnicas e faculdades de medicina.
Em alguns pases em desenvolvimento, as compras de produtos farmacuticos
representam at 50% das despesas com sade. Por causa de seu valor de mercado
elevado, esses produtos incitam ao roubo, corrupo e s prticas antiticas.
Frmulas fraudulentas ou de m qualidade, assim como medicamentos cuja colocao
no mercado autorizada de forma abusiva, causam sofrimentos desnecessrio aos
pacientes, podendo ter consequncias fatais.

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Corrupo: os impostos ficam mais pesados e voc pode nem saber disso
O Frum Econmico Mundial estima que a corrupo aumenta o custo da atividade econmica em
at 10% em mdia.

A corrupo freia o desenvolvimento econmico, fere a integridade do setor privado e

desvia recursos financeiros destinados luta contra a pobreza. Por produzir os
mesmos efeitos de um imposto camuflado ou de despesas gerais ilegais, a corrupo
desencoraja investidores, o que provoca perda de empregos e termina por engessar o
pas na pobreza. Ela tambm obstculo criao de pequenas e mdias empresas,
capazes de produzir riquezas para os pases. Como a confiana das empresas fica
abalada, os benefcios diminuem, os preos aumentam e a qualidade dos servios se
degrada.
Corrupo: o planeta Terra est sendo esgotado
Apesar da grande capacidade das indstrias extrativas de gerar fundos para o desenvolvimento,
os riscos de perda de recursos e de corrupo continuam altos e devem ser combatidos. Os dados
disponveis levam a crer que este setor est ligado a um grande volume de fluxos financeiros
ilcitos.
A gesto de recursos indispensvel para enfrentar esses riscos. A criao de sistemas de gesto
financeira slidos, permitindo uma divulgao aberta e transparente de informaes relativas
produo, s receitas e aos pagamentos, diminui os riscos de desvio de recursos e de corrupo. A
promoo da transparncia e da prestao de contas no mbito de multinacionais, assim como
do Estado, o melhor meio de assegurar uma gesto responsvel de receitas geradas pelo setor
de extrao.

O mundo est enfrentando desafios ambientais imensos, muitos deles agravados pela
corrupo. Espcies protegidas desaparecem rapidamente do planeta, em parte por
causa da rede de comrcio ilegal de fauna e flora. A corrupo parte fundamental
disso, j que os traficantes muitas vezes dependem de documentos fraudados para
transportar espcies ameaadas e madeira ilcita atravs das fronteiras.
Os despejos ilegais em reas selvagens decorrem muitas vezes da corrupo de
agentes pblicos. Uma das consequncias possveis deste fenmeno a poluio de
rios, que deixa comunidades inteiras lutando para satisfazer suas necessidades
cotidianas de gua. Paralelamente, a corrupo no setor de gua coloca em perigo a
vida de bilhes de pessoas e freia os esforos de desenvolvimento e a luta contra a
pobreza. Os grandes projetos de infraestrutura hidrulica, como barragens, canais,

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tneis, poos e esgotos, so expostos corrupo e fraude nos processos de

licitao, ou contratos podem ser dados a empresas que no so as mais competentes.
As solues: o que pode ser feito?
Prevenir e combater a corrupo exige uma abordagem abrangente que s possvel
em um clima de transparncia, prestao de contas e participao de todos os atores
da sociedade. Os governos, o setor privado, a mdia, as organizaes da sociedade civil
e a populao devem se associar para restringir esse crime. Eis alguns exemplos da
forma com que esses atores podem fazer diferena.
Governos
Em nvel internacional, convenes importantes tm sido estabelecidas para combater
a corrupo, como a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, a Conveno
das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, alm de instrumentos
regionais e setoriais, como a Conveno da OECD para o Combate da Corrupo de
Oficiais Pblicos Estrangeiros em Transaes Comerciais Internacionais.
Em nvel nacional, os governos podem estimular reformas legislativas para estabelecer
estruturas legislativos e institucionais de luta contra a corrupo, que prevejam uma
aplicao rigorosa da lei e medidas punitivas.
Setor privado
As empresas deveriam adotar uma atitude de tolerncia zero em relao corrupo e
colocar em prtica polticas relativas aos presentes, s cadeias de fornecimento e s
pessoas que denunciam casos de corrupo, a fim de promover um ambiente justo e
igualitrio. Por suas aes e atitudes em relao corrupo, o meio empresarial pode
encorajar uma concorrncia justa ao trabalhar em conjunto e apoiar os pases a
desenvolver e reforar infraestruturas pblicas de luta contra a corrupo.
Mdia
Usando a posio muitas vezes nica que ocupam na sociedade, a mdia pode exercer
um controle sobre o envolvimento do governo e do setor privado nas prticas de
corrupo. A mdia pode tambm oferecer um servio essencial ao informar o grande
pblico sobre os progressos realizados e apoiando aqueles que se posicionam contra a
corrupo.

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Cidados e sociedade civil

Diversas organizaes da sociedade civil se empenham energicamente em
conscientizar a populao, levar informaes dos cidados at as autoridades do
Estado e exercer presso por um engajamento poltico contra a corrupo.
medida em que a populao se cansa de governantes corruptos, ela exige mais
responsabilidade e prestao de contas por parte deles. Os cidados comuns,
principalmente os jovens, manifestam cada vez mais sua rejeio corrupo que est
em presente suas comunidades e nos governos. Neste contexto, os cidados podem
e devem se informar sobre as aes realizadas por seus governos para combater a
corrupo e fazer com que oficiais eleitos se responsabilizem por seus atos. tambm
essencial agir denunciando casos de corrupo s autoridades, ensinando s crianas
que a corrupo inaceitvel e se recusando a oferecer ou receber suborno.
Nosso objetivo em comum
Ns todos temos interesse em lutar contra a corrupo.
A corrupo limita a capacidade dos governos em servir a populao, pois fragiliza o
Estado de Direito, as instituies pblicas e a confiana nos lderes. Ela age como um
freio ao desenvolvimento e priva milhes de pessoas ao redor do mundo da
prosperidade, dos direitos, dos servios e dos empregos dos quais elas precisam
desesperadamente, e os quais merecem.
Quando a corrupo reina, a democracia, que um pr-requisito do desenvolvimento,
ameaada. Logo, o desenvolvimento sustentvel no apenas um objetivo em si,
mas sim o antdoto mais eficaz que existe contra a corrupo.
Com a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, o mundo tem um
instrumento poderoso para lutar contra uma doena mundial. Adotemos as medidas
extensas propostas pela Conveno para ajudar a dar o pontap inicial para o
desenvolvimento, tirar pases da pobreza e construir sociedades mais justas e
igualitrias.
Aviso
Esta uma traduo livre. O contedo desta ficha no foi revisto pelos servios de edio. Seu contedo no reflete
necessariamente as opinies ou polticas do UNODC ou das organizaes parceiras, nem envolve endosso de suas partes. As
designaes empregadas nesta ficha e a apresentao de dados que nela figuram no implicam, por parte do UNODC, nenhum
posicionamento quanto ao status legal dos pases, territrios, cidades, zonas ou de suas autoridades, nem quanto delimitao de
suas fronteiras ou limites.

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