Fuerzas Armadas de Honduras

Estado Mayor Conjunto

Escuela de Comando y Estado Mayor

Relaciones entre Centroamrica y Estados Unidos

Desde el punto de vista geopoltico

Grupo No. 1

El Ocotal, FM

Agosto, 2016
CCEM 28 - 2015

FUERZAS ARMADAS DE HONDURAS

ESTADO MAYOR CONJUNTO
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR
PARA UNIFICAR LA ACCIN

RELACIONES ENTRE CENTRO AMRICA Y ESTADOS UNIDOS

DESDE EL PUNTO DE VISTA GEOPOLTICO
GRUPO N1
Myr. Ing. Oscar Soler Soto
Myr. Art. Adalberto Ynez
Myr. Ing. Wilmer Sols
amador
Myr. Inf. Ever Lpez Duarte
Baquedano
Myr. Ing. Juan Carlos Paz
Cap. Corb. Gilberto Morales
Cerrato
Myr. Inf. Osman Rodas
Myr. Inf. Atilio Ruz
EL OCOTAL F.M.

Myr. Inf. ngel Castillo

Myr. Inf. Jorge Cubas
Myr. FF.EE. Alberto
Myr.

Cab.

Fredys

Myr. Inf. Rodolfo Ortiz

Myr.
Icia.
Fabin
Myr. Inf. Wilmer Salgado

29 DE AGOSTO DEL 2016

CCEM 28-2015

Resumen
En los ltimos aos, la regin centroamericana haba dejado de ser
una prioridad para los Estados Unidos, quien ha orientado sus esfuerzos al
2

combate del terrorismo en el oriente medio. Sin embargo, recientemente

las relaciones entre Centroamrica y los Estados Unidos han tenido una
clara orientacin hacia las relaciones comerciales, el combate de
amenazas comunes como el crimen organizado y el narcotrfico, as como
tambin han sido influidas por el inters que han manifestado otros pases
en incrementar su presencia en la regin, tanto de forma econmica como
militar. Esta situacin ha obligado a que los Estados Unidos reoriente su
poltica exterior, en los ltimos aos, y comience a incrementar su
presencia en la regin.

Palabras claves: relaciones comerciales, TLC, narcotrfico, crimen

organizado.

Introduccin
A travs de la historia, las relaciones entre los Estados Unidos y
Centroamrica se han visto marcadas por los intereses que el primero
posee sobre la regin, como consecuencia de su posicin geogrfica, lo
cual la convierte en un puente y paso obligado de las principales
amenazas no convencionales que enfrentan los Estados Unidos. Para el
desarrollo del presente ensayo ha sido necesario realizar una revisin de
fuentes abiertas que permitieran tener una idea del por qu de la
motivacin de los Estados Unidos para invertir tanto recursos econmicos
como estructuras polticas en la regin centroamericana. La hiptesis para
el desarrollo de este trabajo de investigacin se bas en la idea que
Estados Unidos no ha tenido con una poltica exterior claramente definida
y orientada hacia Centroamrica; sin embargo, su inters global lo ha
obligado a mirar nuevamente el rea como consecuencia del incremento
de las relaciones de sus principales rivales, China y Rusia.

Resultados
En las ltimas dos dcadas, la regin centroamericana haba dejado
de ser una prioridad para los Estados Unidos, quien ha orientado sus
esfuerzos al combate del terrorismo en el oriente medio. Sin embargo, en
los ltimos aos, las relaciones bilaterales entre Centroamrica y los
Estados Unidos, desde el punto de vista geopoltico, se han visto marcadas
por la preocupacin de los Estados Unidos por proteger sus intereses
nacionales. Estas relaciones han dependido del inters de los Estados
Unidos por expandir su comercio, por contrarrestar la presencia en el rea
de otras potencias, como la Repblica Popular de China y la Federacin de
Rusia, y por combatir de forma conjunta la amenaza que representa para
su sociedad el narcotrfico, crimen organizado transnacional y el trfico
ilcito de personas.
Centroamrica representa un rea promisoria para la expansin del
comercio de los Estados Unidos. El inters econmico de los Estados
Unidos en la regin centroamericana se ha debido a dos factores
principales, por un lado, los pases centroamericanos poseen una buena
capacidad de produccin agrcola y materias primas y, por otro lado, el
rea centroamericana representa un amplio mercado consumidor de los
productos norteamericanos. A raz de esta situacin, el 05 de agosto de
2004 Estados Unidos logr la firma de un Tratado de Libre Comercio con
Centroamrica (CAFTA, por sus siglas en ingles), el cual tambin incluye a
la Republica Dominicana1.
Aunque la idea del intercambio comercial surgi como una poltica de
los Estados Unidos para lograr el desarrollo econmico en Centroamrica,
a la fecha, no se ha logrado reducir la pobreza ni el desempleo. No
1 Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior. Tratado de Libre Comercio Centroamrica - Estados Unidos - Repblica Dominicana. Organizacin de los Estados
Americanos. 2015

obstante, desde que entr en vigencia el CAFTA, las cifras del intercambio
comercial entre Centroamrica y Estados Unidos han tenido un crecimiento
sostenido, exceptuando el ao 2009 debido a la crisis financiera mundial,
con mayores beneficios para los Estados Unidos. Segn datos oficiales,
para el ao 2012 el intercambio comercial fue de US$40,653 millones, lo
que representa un incremento del 57.80 por ciento en comparacin con el
ao 2005, cuando los intercambios comerciales fueron de US$25,761
millones.
No obstante lo anterior, este intercambio comercial es favorable para
los Estados Unidos, ya que un 66.77 por ciento del intercambio comercial
del 2012 corresponde a las importaciones de productos estadounidenses
realizadas por los pases centroamericanos, a diferencia del 55.61 por
ciento que representaron las importaciones realizadas en el ao 2005. 2
Esta situacin eleva la preocupacin de algunos analistas, quienes
consideran que El dficit comercial es creciente en el marco de una
relacin econmica cada vez ms estrecha, lo cual es preocupante porque
nos hacemos ms dependientes del crecimiento de Estados Unidos. 3
El flujo de inversin es otro de los factores que contempla el CAFTA,
el cual otorga exenciones de impuestos y proteccin a la propiedad
privada. Segn datos de los Bancos Centrales de los pases de
Centroamrica, el flujo de inversiones estadounidenses se increment en
un 23 por ciento entre el ao 2007 y el 2011, ya que pas de US$3,681
millones a US$4,541 millones.4
Sin embargo, tambin ha existido un crecimiento en la produccin de
algunos productos en los pases centroamericanos. Por ejemplo, en
Guatemala, Nicaragua y El Salvador se ha logrado un crecimiento de la
2 El Heraldo. EE.UU. y Centroamerica: relacin desigual. Tegucigalpa, MDC, abril 7, 2014.
3 Fallas, Helio, interview by AFP. Ex-ministro de Costa Rica (abril 6, 2014).
4 El Heraldo. op. cit.
6

produccin azucarera y de agro combustibles; mientras que la produccin

de palma aceitera se ha incrementado en Honduras y Guatemala; al igual
que Costa Rica, quien ha incrementado la produccin de pia. 5 De igual
manera, Centroamrica se ha visto beneficiada, ya que las ventajas
arancelarias que existan a travs de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe
(ICC)6 permanecieron vigentes y de forma permanente; es decir, el 80 por
ciento de las exportaciones de los pases centroamericanos hacia los
Estados Unidos ingresan con un arancel del cero por ciento. 7
En tal sentido, el inters manifiesto de los Estados Unidos por
expandir su comercio se ha visto favorecido por el CAFTA, el cual
representa

un

acuerdo

comercial

muy

importante,

generador

de

oportunidades para los pueblos centroamericanos y conciudadanos que

habitan en los Estados Unidos. No obstante que los Estados Unidos
constituyen el principal socio comercial de Centroamrica, los pases de la
regin centroamericana deben buscar las oportunidades que les permitan
incrementar el flujo de exportaciones hacia ese mercado y mejorar las
condiciones para atraer la inversin extranjera.
El

segundo

aspecto

que

condiciona

las

relaciones

entre

Centroamrica y Estados Unidos es el inters que tienen los Estados

5 Red Centroamericana de Monitoreo del CAFTA. "III Informe de la Red
Centroamericana de Monitoreo del DR-CAFTA: Centroamrica Mercados o
Naciones?." Observatorio TLC. Edited by Magda Terra Editores. Colectivo de
Estudios Rurales IXIM. 2011.
6 La Iniciativa de la Cuenca del Caribe o ICC, es un programa econmico que
surgi a raz de la Ley estadounidense para la Recuperacin Econmica de la
Cuenca del Caribe de 1983, contiene medidas arancelarias y de comercio, con el
fin de dar un impulso a la economa regional mediante llevar a cero los aranceles
a los productos de los pases beneficiados. La iniciativa se encuentra en vigencia
desde el 1 de enero de 1984 y es revalidado peridicamente a voluntad del pas
que la otorga. Tomado de Wikipedia. Iniciativa de la Cuenca del Caribe. marzo 8,
2013. https://es.wikipedia.org/wiki/Iniciativa_de_la_Cuenca_del_Caribe
7 BBC Mundo. Honduras confirma CAFTA. marzo 4, 2005.
7

Unidos en impedir que potencias crecientes en el orden mundial, tales

como China y la Federacin de Rusia, ganen influencia en la regin
centroamericana y con ello incrementen sus capacidades para afectar los
intereses polticos y econmicos de Norteamrica. En los ltimos aos, la
presencia de la Repblica Popular de China y la Federacin de Rusia en
Centroamrica se ha incrementado.
El 01 de junio de 2007, Costa Rica oficializ sus relaciones
diplomticas con la Repblica Popular de China; sin embargo, el
intercambio comercial y econmico entre ambos pases ya exista desde el
2001, cuando China fue incorporada a la Organizacin Mundial del
Comercio.8 Segn lo manifest el Presidente de Costa Rica en ese
momento, Oscar Arias, la decisin no era producto de ideologas o
geopoltica, sino el reconocimiento de China como una de las economas
ms importantes del mundo, con lo cual se sumaban A los 168 [E]stados
miembros de las Naciones Unidas que han reconocido el principio de una
sola China y que han reconocido diplomticamente a la Repblica Popular
de China.9
Actualmente, Costa Rica es el nico pas de Centroamrica que
mantiene relaciones diplomticas con China, lo cual, a largo plazo, podra
provocar un efecto domino en la regin centroamericana, tomando en
consideracin que este pas asitico representa un amplio mercado
econmico para las materias primas y productos producidos en la regin.
Tal como lo manifest el Presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Sols, los
programas de cooperacin entre ambos pases se han incrementado y
mantienen un Tratado de comercio que acaba de recibir la buena noticia
de la aprobacin de una Ley Marco de Proteccin de Inversiones, que es
8 La Nacin. Costa Rica y China: una slida relacin. junio 9, 2013.
9 El Mundo. Costa Rica establece relaciones con China y 'rompe' con Taiwn tras
60 aos. junio 7, 2007.
8

muy importante para acelerar la presencia de la inversin china en Costa

Rica.10
De igual manera, un comunicado emitido por la Cancillera de Costa
Rica, el pasado mes de julio, establece que la alianza estratgica entre
ambos pases est basada en la igualdad, la confianza mutua, la
cooperacin y la obtencin de beneficios mutuos. 11 La alianza entre
estos pases comprende una serie de proyectos, especialmente en el rubro
de la construccin, as como la explotacin petrolera. De igual manera,
esta alianza representa una fuerte garanta para que Costa Rica aspire a
ocupar la Secretara General de las Naciones Unidas, teniendo como
candidata a la economista Christiana Figueres, exsecretaria ejecutiva de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. 12
Tambin, China ha mostrado cierto inters por la construccin del canal
interocenico en Nicaragua. Aunque este es un proyecto que parece dejar
muchas dudas, ya que todava no cuenta con estudios de impacto
ambiental, deja claro el inters manifiesto de China, como un poder
econmico emergente, por disputar la hegemona econmica de los
Estados Unidos en la regin.
Por otro lado, en los ltimos meses, Rusia ha renovado y fortalecido
sus relaciones con Nicaragua, especialmente en el campo militar, lo cual
parece que obedece ms a intereses geopolticos que econmicos. Rusia
est buscando ganar un protagonismo mundial, con miras a proyectarse
nuevamente como una gran potencia. Sin embargo, Rusia tambin debe
de buscar aliados en esta parte del mundo. Es natural que haya esta
10 Xinhuanet. La Relacin entre Costa Rica y China es "estratgica", dice el
presidente Sols. julio 1, 2016.
11 La Nacin. Costa Rica y China reafirman lazos y dejan pleito por refinera a
Recope y CNPC. julio 18, 2016.
12 La Nacin. Costa Rica oficializa candidatura de Christiana Figueres a
Secretara General de la ONU. julio 7, 2016.
9

reanimacin con Nicaragua porque hay lazos histricos. 13 Tambin, Rusia

ha mostrado cierto inters en el establecimiento de una base militar en
Nicaragua, con capacidad para albergar aeronaves rusas. Todo ello, debido
a que el Comando Estratgico de Rusia est realizando patrullajes en todo
el mundo y necesitan una base con esas caractersticas para el
reabastecimiento de combustible de sus aeronaves.
La presencia de estos dos pases, Repblica Popular de China y la
Federacin de Rusia, ha despertado el inters de los Estados Unidos en
fortalecer sus relaciones con los pases centroamericanos. Por un lado, con
el propsito de frenar el restablecimiento del poder y hegemona de Rusia
y, por otro lado, para mantener su hegemona econmica en la regin y
limitar la tendencia de China por expandir su economa.
El tercer aspecto que incide en las relaciones entre Centroamrica y
los Estados Unidos es su inters por combatir las amenazas no
tradicionales que afectan directamente a la sociedad americana. Tras los
atentados al World Trade Center, el 11 de septiembre de 2001, los Estados
Unidos han incluido dentro de su estrategia de seguridad nacional al
narcotrfico

la

inmigracin

ilegal

de

personas

como

amenazas

prioritarias de combatir. De igual manera, el inters de los Estados Unidos

es controlar el inestable contexto social e institucional que se vive en
Centroamrica

que

incrementa

la

corrupcin,

la

violencia

el

narcotrfico. Por su posicin geogrfica, Centroamrica representa un paso

obligado tanto para la droga como para los inmigrantes ilegales que
ingresan a los Estados Unidos. Segn un informe enviado por el
Departamento de Estado al Congreso de los Estados Unidos, el 90 por
ciento de la cocana que ingres a ese pas en el ao 2015 paso por los
pases del istmo centroamericano (Panam, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Guatemala).14

13 Lpez, Julio. China y Rusia en Centroamrica, intereses geopolticos. 2013.

10

Por otro lado, en la ltima dcada, la movilizacin de personas de

forma ilegal hacia los Estados Unidos, desde o a travs de Centroamrica,
es un fenmeno que ha cobrado mucha importancia. La mayora de las
personas se desplazan por tierra, muchos de ellos motivados por la falta
de oportunidades laborales y otros como consecuencia del ambiente de
inseguridad que viven en sus respectivos pases. Al respecto, Estados
Unidos est haciendo grandes esfuerzos por contener este flujo migratorio
hacia su territorio; un ejemplo de ello es la campaa televisiva emprendida
los pases centroamericanos donde se alerta sobre los riesgos que corren
los inmigrantes que intentan viajar de forma ilegal desde Centroamrica y
Mxico.15 Muchas agencias gubernamentales estn luchando contra la
migracin ilegal, entre ellas el Departamento de Seguridad Nacional. Una
gran cantidad de migrantes cruza la frontera estadounidense ao con ao.
Segn

datos

estadsticos,

el

volumen

del

flujo

de

migrantes

centroamericanos ha tenido una tendencia de incremento desde mediados

de los aos noventa hasta 2005, con un volumen entre 390,000 y 430,000
migrantes.16
En conclusin, las relaciones entre Centroamrica y los Estados
Unidos, a travs de la historia, han sido influidas por el inters de los
Estados Unidos en garantizar el logro de sus objetivos nacionales. Por un
lado, su inters por expandir su comercio y economa en la regin
centroamericana deja como nicos ganadores de los beneficios del CAFTA
a las transnacionales importadoras de los productos agrcolas que se
14 La Opinin. 90% de la cocana que lleg a EEUU el ao pasado pas por
Centroamrica. marzo 3, 2016.
15 La Prensa. EUA lanza campaa en Honduras para evitar inmigracin ilegal.
agosto 10, 2015.
16 Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Migracin Centroamericana en Trnsito por
Mxico hacia Estados Unidos: Diagnstico y Recomendaciones. Diagnstico, Mxico, D.F.:
Departamento de Estudios Internacionales , 2014.

11

producen en los pases centroamericanos y con gran desventaja a la

pequea y mediana empresa que no puede competir contra los precios y
calidad de los productos americanos importados. Por otro lado, su inters
manifiesto por la presencia en el rea de sus grandes competidores, China
y Rusia. Lo cual lo ha llevado a incrementar su presencia tanto poltica,
como militar en la regin, debido a las crecientes relaciones de estos
pases y su coqueteo con Centroamrica, siendo manifiesto en el proyecto
transocenico en Nicaragua, la continuidad en las relaciones diplomticas
entre Costa Rica y China y el creciente intercambio comercial con el resto
de pases del rea. Y por ltimo, como consecuencia del peligro que
representa el narcotrfico, el crimen organizado y la inmigracin ilegal
para la sociedad estadounidense, lo cual conlleva que ese pas intente
establecer una lucha conjunta con los pases de la regin centroamericana.

12

Bibliografa
BBC Mundo. Honduras confirma CAFTA. 4 de marzo de 2005.
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_4318000/4318025.
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El Heraldo. EE.UU. y Centroamerica: relacin desigual. Tegucigalpa, MDC, 7
de abril de 2014.
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tras 60 aos. 7 de junio de 2007.
http://www.elmundo.es/elmundo/2007/06/07/internacional/11811748
80.html (ltimo acceso: 26 de agosto de 2016).
Fallas, Helio, entrevista de AFP. Ex-ministro de Costa rica (6 de abril de
2014).
Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. Migracin Centroamericana en
Trnsito por Mxico hacia Estados Unidos: Diagnstico y
Recomendaciones. Diagnstico, Mxico, D.F.: Departamento de
Estudios Internacionales , 2014.
La Nacin. Costa Rica oficializa candidatura de Christiana Figueres a
Secretara General de la ONU. 7 de julio de 2016.
http://www.nacion.com/nacional/politica/Costa-Rica-ChristianaFigueres-ONU_0_1571242947.html (ltimo acceso: 26 de agosto de
2016).
. Costa Rica y China reafirman lazos y dejan pleito por refinera a Recope
y CNPC. 18 de julio de 2016.
13

http://www.nacion.com/nacional/politica/Costa-Rica-China-RecopeCNPC_0_1573642698.html (ltimo acceso: 26 de agosto de 2016).

. Costa Rica y China: una slida relacin. 9 de junio de 2013.
http://www.nacion.com/opinion/foros/Costa-Rica-China-solidarelacion_0_1346665393.html (ltimo acceso: 26 de agosto de 2016).
La Opinin. 90% de la cocana que lleg a EEUU el ao pasado pas por
Centroamrica. 3 de marzo de 2016.
http://www.laopinion.com/2016/03/03/90-de-la-cocaina-que-llego-aeeuu-el-ano-pasado-paso-por-centroamerica/ (ltimo acceso: 26 de
agosto de 2016).
La Prensa. EUA lanza campaa en Honduras para evitar inmigracin ilegal.
10 de agosto de 2015. http://www.laprensa.hn/mundo/867586410/eua-lanza-campa%C3%B1a-en-honduras-para-evitar-inmigraci
%C3%B3n-ilegal (ltimo acceso: 28 de agosto de 2016).
Lpez, Julio. China y Rusia en Centroamrica, intereses geopolticos. 2013.
http://ondalocal.com.ni/noticias/124-china-y-rusia-en-centroamericaintereses-geopoliticos/ (ltimo acceso: 26 de agosto de 2016).
Red Centroamericana de Monitoreo del CAFTA. III Informe de la Red
Centroamericana de Monitoreo del DR-CAFTA: Centroamrica
Mercados o Naciones?. Observatorio TLC. Editado por Magda Terra
Editores. Colectivo de Estudios Rurales IXIM. 2011.
http://lenteglobal.org/wp-content/uploads/2013/01/C.A-Mercados-onaciones.pdf (ltimo acceso: 25 de agosto de 2016).
Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior. Tratado de Libre
Comercio - Centroamrica - Estados Unidos - Repblica Dominicana.
14

Organizacin de los Estados Americanos. 2015.

http://www.sice.oas.org/trade/cafta/CAFTADR/CAFTADRin_s.asp
(ltimo acceso: 22 de agosto de 2016).
Wikipedia. Iniciativa de la Cuenca del Caribe. 8 de marzo de 2013.
https://es.wikipedia.org/wiki/Iniciativa_de_la_Cuenca_del_Caribe
(ltimo acceso: 25 de agosto de 2016).
Xinhuanet. La Relacin entre Costa Rica y China es "estratgica", dice el
presidente Sols. 1 de julio de 2016.
http://spanish.xinhuanet.com/2016-07/01/c_135480605.htm (ltimo
acceso: 26 de agosto de 2016).

15