2.2 ley de proteccin frente a la violencia familiar ley n 26260.

En el mes de diciembre del ao de 1993 , se emite la ley N 26260 , la cual define la

poltica del estado

y de la sociedad

frente a las clases

de violencia familiar ,

ostentando netamente un carcter protector , es en este dispositivo legal en donde se

establece primigeniamente que las conductas consideradas como actos de violencia
familiar , son el dao fsico y psicologico , posteriormente con la emisin del TUO de
la presente ley se establece ademas que tambin corresponde como conducta propia de
actos de violencia familiar el maltrato sexual . con la presente ley se trata de
garantizar por parte de los operadores de justicia , la obligatoriedad de brindar todo
tipo de medidas destinadas a la proteccin de la victima con la finalidad de eliminar
todo tipo de actos de violencia domestica , pudiendo notarse medidas proteccionistas en
diversos niveles , dirigidas a asegurar la integridad de la victima , siendo aplicadas ante
la probabilidad de un dao irreparable. Ademas debo hacer mencin

que esta ley

establece como poltica de estado , la lucha contra toda forma de violencia familiar ,
debiendo desarrollarse con este tipo de violencia , caracterizados

por el mnimo

formalismo , incluyendo polticas preventivas , de capacitacin a las autoridades

involucradas y de atencin a las victimas . desde la dacin de la prsente ley se establce
adems que tambin corresponde como conducta propia de los actos de violencia el
maltrato ssexual . con la preente ley se trata de garantizar por parte de los operadores
de justicia , la obligatorefad

de brindar

todo tipo

de medidas

destinadas a la

proteccin de la victima , con la finalidad de eliminiar todo tipo de actos de violencia

domestica , pudiendo notarse medidas proteccionistas en diversos niveles , dirigidas a
asegurar la integridad de la victima , sinedo aplicadas ante la probabilidad de un dao
irreparable . adems , debo hacer mencin wu sta ey establece como poltica de
estado, la lucha contra toda forma de violencia familiar , debiendo desarrollarse con

este propsito , procesos legales eficaces para las victimas de este tipo de violencia ,
caracterizados por el minimo formalismo , inluyendo polticas preventivas , de
capacitacin a las autoridades involucradas y de atencin a las victimas . desde la
dacin de la presente ley , esta ha sufrido modificatorias en reiteradas oportunidades 10 ,
razn por la cual este ao de 1998se publica el texto nico ordenado de esta legislacin
sobre violenvia familiar y se promulga el reglamneto para determinar de manera mas
aadecuada las facultades y funciones de los operadores de justicia que intervienen en el
proceso de denuncia y dictado de medidas de proteccin y / o cautelares.
Esta ley es suceptible de criticas en cuanto a los iebros que alcanzan en su proteccin ,
debiendo sealar como lo menione en lneas predecesoras , que la coyunrura en la cual
somos parte, obliga al legsilador incluir dentro de su proteccin , a personas que
tradicionalmente no podran estar incluidas como kiembros de una familia segn las
cocepciones clsicas

de esta institucoon , como son : los ex conyuges , ex

convivientes , asi como aquelas personas que sin haber hecho vda en comn han
procreado hijos , y de manera general a aquellas personas que habitan en el mismo
hogar , siempre que no medien relaciones contractuales o laboraes 11 , pudindose notar
que no impoeta la existencia de vinculo alguno , sea esta de consaguinidad o de afinidad

10

10 ley 26763 , fecha 25 de marzo de 1997 , modifica diversos artculos

,2 3,irte ,b),d f) y el art. 5

,art.7 Ley 27007 , fecha 2 de diciembre de 1998 , modifica el articulo 30
faculatndo a las defensoras del nio y del adolescente a realizar ,
conciliacioes exrajudiciales con el titulo de ejecucin.
Ley 27016 , fecha 19 de diciembre de 1998 , modifica el articulo 29 del
TUO.
Ley 27306 , de fecha 15 de julio del 2000 , modifica el articulo 2 , articulo
3 inc. E),g) y h) incluye la violencia sexual como manifestaciones de la
violencia familiar .art.7 9a,12 ,24 y 29
Ley 27398 , de fecha 1 de marzo del 2001 , modifica el articulo 30 de la ley
de conciliacin.
Ley 279802 , de fecha 29 de mayo del 2003 , modifica los artculos 4 ,
10,16,20 TUO, deroga los artculos .13,14 y 15.

, siempre y cunado cumplan ciertos requisitos , ello dirigido a salvaguardar la integridad

total de las personas que integran o que han inegrado un circulo familiar.

Violencia
Se denomina violencia a la agresin que tiene como meta generar un
dao extremo. En este acto, el perpetrador debe creer que la conducta

1111 articulo 2 del DSN 006 -97 JUS-TUO de la ley N 26260- ley de
proteccin frente a la violencia familiar, a los efectos de la presente
ley , se entender por violencia familiar , cualquier accin u omisin
que cause dao fsico o psicologico , maltrato sin lesin , inclusive la
amenaza o coaccion graves y /o reiteradas , asi como la violencia
sexual , que se produzcan entre : a) conyuges,b) ex conyuges , c)
convivientes , d) ex convivientes e) ascendientes f) descendientes ,
g) parientes colaterales hasta el cuarto grado de consaguinidad y
segundo de afinidad , h) quienes habitan en el mismo hogar , siempre
que no medien relaciones contractuales o laborales , i) quienes hayan
procreado hijo en comn , independientemente que convivan o no , al
momento de producirse la violencia"

va a daar a su objetivo y que este ltimo est motivado a evitarla

(Anderson y Bushman, 2002).1
Las consecuencias mdicas y psicolgicas del maltrato en la pareja son
particularmente severas para las mujeres (Foa, Cascardi, Zoellner y
Feeny, 2000), y si bien es cierto que los hombres tambin pueden ser
vctimas de violencia en la pareja (Dador, 2006; Langhinrichsen- Rohling,
2005), esta es experimentada con mayor frecuencia por la mujer (Krug,
Dahlberg, Mercy, Zwi y Lozano, 2002).2
Dentro de los estudios sobre violencia psicolgica, se ha puesto
particular nfasis en investigar los factores potenciales que influyen en
la decisin de una vctima para dejar permanentemente una relacin
abusiva (Bell y Naugle, 2005; Lerner y Kennedy, 2000), ms an si se
tiene en cuenta que las vctimas de abuso realizan constantes y fallidos
intentos por dejar la relacin (Bell y Naugle, 2005). 3
Para la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, la violencia es el uso
intencional de la fuerza fsica o el poder contra uno mismo, hacia otra
persona, grupos o comunidades y que tiene como consecuencias,
probables lesiones fsicas, daos psicolgicos, alteraciones del
desarrollo, abandono e incluso la muerte4
Violencia familiar
La Ley 26260 Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar seala
la poltica del Estado para hacerle frente a la violencia familiar. La
mencionada Ley ha sido modificada en mltiples ocasiones; sin
embargo, an mantiene limitaciones para afrontar esta problemtica,
incluso en la definicin de violencia familiar, que conforme al artculo
2 de su Texto nico Ordenado13 , es definida como:

Cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico,

maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o
reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre:
cnyuges, ex-cnyuges, convivientes, ex-convivientes, ascendientes,
descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, quienes habitan en el mismo
hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales,
quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que
convivan o no, al momento de producirse la violencia. Incluso, como
1 Anderson y Bushman, 2002. Violencia : concepto general que involucra
dao fsico , psicolgico .

2Segn Foa, Cascardi, Zoellner y Feeny, 2000; Dador, 2006;

Langhinrichsen- Rohling, 2005; (Krug, Dahlberg, Mercy, Zwi y Lozano,
2002 La violencia no solo se del varon a la mujer sino tambin de la
meujer al varon , pero los casos mas frecuentes es la primera.
3(Bell y Naugle, 2005; Lerner y Kennedy, 2000 Bell y Naugle, 2005 La
violencia psicolgica , se convierte una violencia potencial que en un
momento dado va hacerse manifiesta.
4 FERNNDEZ ALONSO, Mara del Carmen. Papel del Mdico de Familia en
Prevencin y el Abordaje de la Violencia Domstica. En Violencia Domstica
Aspectos Mdico Legales. GARCIA ALVAREZ, Ciro. Pg. 70

lo seala la nueva modificatoria: uno de los convivientes y los

parientes del otro hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, en las uniones de hecho. 14 Artculo que tambin seala como tipos de
violencia familiar, la violencia fsica, la sexual y la psicolgica. 56
Antecedentes
Caractersticas de la violencia en el peru.
La Encuesta Nacional Demogrfica y de Salud - ENDES 2012, reporta
que en el pas el 66,3% de las mujeres alguna vez unidas manifest
que el esposo o compaero ejerci alguna forma de control 16 sobre
ellas; mientras que el 37,2 % de las mujeres alguna vez unidas
manifestaron que fueron vctimas de violencia fsica y sexual por
parte de su esposo o compaero, como empujones, golpes, ataques
amenaza con cuchillo, pistola u otra arma y tener relaciones sexuales
sin su consentimiento o realizar actos sexuales que ella no aprobaba. 7
Y, de acuerdo al Observatorio de la Criminalidad del Ministerio
Pblico, entre el ao 2008 y 2010 se ha registrado un total de
307,500 denuncias por violencia familiar en los 30 distritos judiciales.8
Existen estudios e informacin respecto a la violencia familiar, en un
estudio realizado en el distrito judicial de lima, trabajando con una
muestra de 27 expedientes sobre violencia familiar, remitidos a la
segunda fiscala superior de familia entre 26 de agosto y el 2 de
noviembre del 2011. De los expedientes se ha escogido 11 de ellos,
de los cuales 4 de estos subieron a consulta en el extremo que se
declara infundada la demanda interpuesta por la fiscala provincial, y
los 7 restantes subieron en apelacin de sentencia.
En un estudio realizado por Ins Arriola titulado obstculos en el acceso a
la justicia de vctimas de violencia psicolgica en el procedimiento de
violencia familiar nacional. decisiones justas con enfoque de derechos
humanos y de gnero? Donde incluye un anlisis de la Ley 26260 - Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar, as como de lo dispuesto por
algunos Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por el

Ley N 26260 de Proteccin frente a la Violencia Familiar del 24 de Diciembre 1993 y, segn lo previsto en el
Decreto Supremo N 006-97-JUS, se promulg el Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Familiar, incluyendo
as sus modificaciones y su respectivo Reglamento D.S. N 10-2003-MIMDES. 14Ley 29282 Modificatoria de la Ley de
Proteccin frente a la Violencia Familiar.

6
7

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Encuesta Nacional Demogrfica y de Salud Familiar

ENDES 2012. http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib1075/index.html (Visitada el 13 de
agosto de 2013.

Ministerio Pblico. El Crimen y la Violencia en Cifras - Violencia Familiar (2008 - 2010) Lima, mayo
2011.
1http://www.mpfn.gob.pe/descargas/observatorio/estadisticas_/20120227165307133037958742056779.
pdf (visitada el 04 de setiembre de 2013).

Estado peruano, respecto de los cuales ste tiene el compromiso no slo a

respetarlos y garantizarlos, sino incluso de promover el derecho al acceso a
la justicia a travs del principio de la debida diligencia. Al respecto, la
Constitucin Poltica del Per, as como la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, han establecido que los Tratados de Proteccin de Derechos
Humanos tienen rango constitucional y por lo tanto son de obligatorio
cumplimiento.
De otro lado, habindose considerando necesario realizar un anlisis de la
Gua de valoracin del dao psquico en vctimas adultas de violencia
familiar, sexual, tortura y otras formas de violencia intencional, gua que se
hizo pblico de fecha posterior a la tramitacin de los expedientes materia
de estudio; cabe indicar que aun cuando la misma empiece a aplicarse, es
necesario que la Ley 26260 se modifique a efectos que contemple la valoracin del
dao psicolgico de la forma que all se seala, para que sea posible calificar la
violencia familiar como delito o falta.

Referencias
Arenas, L. (2012). Violencia Psicologica Y Mantenimiento En
Relaciones De Pareja. Lima:.