POLTICAS PBLICAS EN COLOMBIA FRENTE A LA

CIENCIA Y LA TECNOLOGA.

SANDRA LILIANA ROS MORENO

Ensayo para el mdulo

POLTICAS PBLICAS: EDUCACIN, CIENCIA Y
TECNOLOGA

Profesor-Consultor: ZABDIEL RODRGUEZ IBARRA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
2016

Es indudable que las polticas pblicas en Colombia, frente al desarrollo de la

ciencia y la tecnologa han sido al menos en los ltimos aos un tema de
discusin. Sin embargo como tantos otros elementos de inters nacional, han
quedado al libre albedro de los gobiernos de turno, cada uno de ellos con un
programa diferente y en la mayora de ocasiones dejando de lado los avances y
subvalorando los esfuerzos de sus antecesores.
Al igual que en el campo de la educacin, en ciencia y tecnologa se han realizado
intentos en la bsqueda de la calidad, sin embargo los programas no se han
enfocado en dar soluciones de fondo a las problemticas sociales o no han
contado con el apoyo inversionista del estado que haga creer a la sociedad en la
preocupacin del gobierno por generar conocimiento y desarrollo.
es necesario precisar que la inversin estatal en ciencia y tecnologa ha sido
inexistente a lo largo de muchos aos y la produccin de ciencia y tecnologa
nacional es casi prcticamente nula (Munevar, 2010) , sta afirmacin es
fcilmente demostrable si tenemos en cuenta que segn los informes
internacionales, los pases europeos por ejemplo, viene realizando una inversin
mayor al 2% del PIB (Producto interno bruto) en ciencia y tecnologa , mientras
que en Colombia durante el gobierno de lvaro Uribe Vlez, entre los aos 2002 y
2010, se hicieron algunos intentos por alcanzar al menos el 1% del PIB.
El pas en algn momento lleg a tener un 0,6% del PIB aplicado a ciencia y
tecnologa. Esto se cay a 0,22%. El Gobierno quiere aproximarse al 1% del PIB,
que hoy suma tres billones y medio. Ah hay un contraste: un gran salto, un gran
esfuerzo fiscal, pero an insuficiente (Uribe, s.f.). A ste respecto debemos
reconocer que durante sta administracin, se realizaron ajustes importantes en

ste campo, tales como la Ley 1286 de 2009, que tiene como fin fortalecer el
sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y posesionar a Colciencias como el
organismo
esencial en el pas frente a la ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI), sin
embargo la prioridad que ste gobierno le entreg a la llamada Poltica de
seguridad democrtica, centrada en el conflicto armado, en la lucha con las
guerrillas y otros grupos al margen de la ley, redundo en que mientras se intentaba
llegar al 1% del PIB, como inversin para la ciencia y la tecnologa, se realizara
una inversin del 15% del PIB para la guerra y el fortalecimiento de las fuerzas
armadas, es evidente que desde las perspectivas del gobierno de Uribe, durante
sus dos perodos constitucionales, 2002 al 2006 y 2006 al 2010, el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa en Colombia, no fue una prioridad.
Durante el primer mandato de presidente Juan Manuel Santos, se plantea en el
plan de desarrollo 2010-2014 una especial atencin a la generacin de iniciativas
tecnolgicas e innovadoras que puedan fortalecer el desarrollo de la investigacin
y que redunde a su vez en la productividad, la economa y en general en el campo
social, en el Plan de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico 2019 publicado por el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias,
ha identificado reas estratgicas del conocimiento en las cuales se deben
concentrar los esfuerzos en la formacin de profesionales y en la generacin de
investigaciones (Mauricio Camelo Pieros, 2014); de sta manera, al analizar los
informes de INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGA 2014; del observatorio
Colombiano de ciencia y tecnologa, frente al desarrollo y la inversin en stos
campos, se evidencia que durante el 2013 se obtuvieron los resultados ms
positivos de los ltimos aos, frente a la Evolucin de la inversin en actividades
de ciencia, tecnologa e innovacin en Colombia.
Otra estrategia significativa para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, planteada por el gobierno de Juan Manuel Santos, es la
reestructuracin del Sistema General de Regalas que se realiza en al ao 2011; a
partir de sta reestructuracin se asigna el 10% al financiamiento de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin; y se crea el Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, para el manejo y distribucin de stos recursos en las diferentes
regiones del pas. Todos los proyectos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin son aprobados por un rgano Colegiado de Administracin y Decisin
(OCAD), que cuenta con un panel de evaluacin conformado por expertos
temticos, que hacen una valoracin exhaustiva de los proyectos para garantizar
su calidad. (https://www.dnp.gov.co, 2014)

A partir de estas acciones, se observa un leve fortalecimiento de los programas de

maestras y doctorados en el territorio nacional y un incremento significativo en el
nmero de personas que acceden a estos niveles de formacin.
Segn la informacin proporcionada por el observatorio Colombiano de ciencia y
tecnologa presentado para el ao 2014 por ejemplo, en el ao 2004 se graduaron
en el pas un total de 50 personas en nivel de doctorado, mientras que en el ao
2012, fueron 338 quienes accedieron a sta titulacin, de igual manera, se
observa un incremento significativo en lo que tiene que ver con la oferta de
estudios de posgrado a nivel de maestras, segn ste informe en el ao 2004,
accedieron a crditos para estudios de maestra 142 personas, mientras que para
el ao 2013, fueron 1681 profesionales quienes obtuvieron un crdito para ste
nivel de formacin.
Podra concluirse que aunque an es mucho el camino que se debe recorrer en el
fortalecimiento de stas polticas de estado frente a la educacin, al desarrollo de
las ciencias y a los avances tecnolgicos, se vienen observando algunos cambios
significativos en ste aspecto.
Es necesario tener en cuenta que a pesar de los ingentes esfuerzos por mejorar
en ste mbito del desarrollo del pas, la administracin Santos viene siendo
cuestionada por la politizacin que segn algunos acadmicos se le viene dando a
los diferentes rganos encargados de apoyar la gestin de Ciencia, Tecnologa e
innovacin, principalmente en lo que tiene que ver con el manejo de las regalas.
La posicin de algunos expertos es que no existe libertad para la innovacin y el
desarrollo de la ciencia, pues los proyectos que se apoyan en las regiones
dependen de los intereses de los polticos de turno, de la identificacin que las
propuestas tengan con los programas de gobierno, lo que genera afectacin en la
investigacin, ya que en algunos casos no hay continuidad en el desarrollo de las
propuestas, el sistema qued ceido a los planes de cuatro aos de los
gobernadores. Y desorientado porque por esa estructura dispersa no se puede
construir una poltica global, nacional, transversal, que responda a las seas de
deterioro y decaimiento del sistema (MORALES, 2013).
Para concluir podemos decir que durante al administraciones de gobierno entre
2002 y 2015, se han realizado transformaciones en las polticas frente a la ciencia
y la tecnologa, se vienen planteando posibles estrategias para el desarrollo de
una sociedad del conocimiento que apunte al mejoramiento de la calidad de vida
de los ciudadanos, sin embargo para la clase poltica y para el pas en general ha
sido muy difcil desprenderse de las prcticas tradicionales del poder, en donde

la brecha

social sigue incrementndose a partir de la preocupacin por defender los

intereses particulares y no los que convienen a las comunidades.
La inversin sigue siendo insuficiente, no slo en ciencia y tecnologa, si no en
educacin en general. Se le viene apuntando al desarrollo de especializaciones,
maestras y doctorados, pero los programas dirigidos a los nios y a los jvenes
en la educacin bsica y media para la generacin de calidad educativa estn
desarticulados de la realidad socio econmica de sus familias. Propuestas como la
gratuidad educativa que tienen un inmenso valor social, no estn amarradas a la
permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, ni tienden a incrementar
el sentido de pertenencia por sus comunidades y sus instituciones.
De igual manera el estado manifiesta el inters por el fortalecimiento de lo pblico, pero
cada vez ms; da concesiones y ampliacin de cobertura a la empresa privada en el
campo educativo e investigativo, lo que genera una dinmica de intereses particulares,
que no va a generar el desarrollo deseado en lo econmico, en la produccin de calidad,
en la infraestructura del pas y sobre todo en la solucin de las problemticas sociales de
los ms necesitados. En Colombia los ndices de inversin no tienen coherencia ni

con las expectativas de desarrollo ni con las necesidades de la poblacin

(Mauricio Camelo Pieros, 2014), no podamos decirlo de otra manera.

Referencias
https://www.dnp.gov.co.
Mauricio Camelo Pieros, S. R. (2014). Las locomotoras de desarrollo del
gobierno de Juan Manuel Santos.