Desde su independencia en 1844, gran parte de la poltica de la Repblica Dominicana

gir en torno al deseo de sus lderes en mantenerse separados de sus vecinos. Esto produjo un
sentimiento anti-haitiano ampliamente promovido por un sector de la elite letrada del pas,
especialmente durante la dictadura de Trujillo y que en cuyo contexto sirvi de fundamento para
re-articular la ideologa nacionalista dominicana.1 Ante la tensin permanente que implica las
relaciones dominico-haitianas y que en la actualidad alcanza niveles de intenso conflicto, no solo
en la esfera local sino tambin internacional, creo pertinente RECORDAR la idea de nacin y la
propuesta poltica que elabor el intelectual dominicano Amrico Lugo en relaciona con Hait.
Precisamente, es interesante observar como este letrado a inicios del siglo XX, se
distancia de la postura anti-haitianista desde un discurso nacionalista unificador que tiene como
eje central el antimperialismo. Frente a la amenaza que representaba el podero estadounidense
en el Caribe, y que en 1915 y 1916 se tradujo en la ocupacin militar de los dos pases que
conforman la isla de La Espaola, el abogado no poda evitar considerar el conflicto dominicohaitiano como una distraccin del verdadero peligro que venia del exterior, el imperialismo. De
esta manera creo oportuno introducir brevemente quin era Amrico Lugo y cules fueron sus
lneas de pensamiento, para luego profundizar mejor en su idea sobre el conflicto y posible
solucin, esto como parte de una reflexin terico-poltica.
Para comenzar, Amrico Lugo es una de las figuras ms sobresalientes del nacionalismo
dominicano. Su espritu de resistencia contra la intervencin militar norteamericana y su
implacable defensa de la soberana nacional cuentan entre sus ms conocidas ejecutorias dentro
del quehacer intelectual y poltico del pas a principios de siglo XX. Su talento como escritor y
jurista lo utiliz con una voluntad inquebrantable para contribuir en la realizacin de la
comunidad dominicana a travs del acceso pleno a los componentes de la civilizacin. 2 Para ello
era imprescindible construir un marco de integracin nacional por medio del Estado, una tarea
por dems complicada debido a las circunstancias en las que se encontraba la repblica en los
albores del siglo pasado. La confrontacin entre su ideal civilizador y la realidad dominicana
1 Vase, San Miguel, Pedro L.: The Imagined Island. History, Identity and Utopia in
Hispaniola. The University of North Carolina Press, Chapell Hill, 2005 p. 30, 40.
2 Vase, Cass, Roberto: Nacin y Estado en el pensamiento de Amrico Lugo, en Raymundo Gonzlez y otros,
Poltica, identidad y pensamiento social en la Repblica Dominicana. Doce Calles y Academia de Ciencias
Dominicana, Madrid, 1999, p. 108.

provoc que el letrado se centrara en la oscilacin constante sobre fenmeno nacional. Lo que
nunca vari fue su compromiso con el ideal nacionalista que se arraigaba en un profundo
antiimperialismo, su marca distintiva frente al posterior nacionalismo trujillista antihaitiano.
(Creo que esta es la clave para pensar dos versiones diferentes del nacionalismo dominicano en
la primera mitad del siglo XX.)
Lugo, se caracteriz, como muchos de sus homlogos latinoamericanos, por una hibridez
ideolgica donde liberalismo, hostosianismo, republicanismo y conservadurismo estatalista se
funden como visiones para interpretar y realizar la su comunidad por medio del orden y el
progreso exigidos por la modernidad. Dentro de esas claves el sabio dominicano fue uno de los
que mayor impacto tuvo en la exposicin de un pensamiento sistemtico dirigido a dilucidar su
realidad nacional, y su apropiacin de componentes doctrinarios de su maestro Eugenio Mara de
Hostos, le permiti ser de los primeros pensadores en desarrollar consideraciones sociolgicas
acerca de la condicin socio-cultural del pas, tomando en cuenta particularmente los procesos de
formacin histrica para ese fin.3
Entiendo que a esto se debe la singular interpretacin que Lugo elabor en cuanto a la
presencia haitiana en el territorio dominicano y su disensin con respecto a otros intelectuales
nacionalistas. Llama la atencin cmo el escritor se distancia de ese antihaitianismo, que hasta
hoy se resiste a perecer, plasmando tempranamente en 1901 su postura en el libro A punto largo,
en el ensayo titulado Sobre el conflicto Dominico-haitiano. Inicia el autor su argumento de la
siguiente manera:
Nuestro conflicto con Hait no debe resolverse por la guerra, sino por la paz.
Copropietarios de una isla, Hait y Santo Domingo tienen un deber comn supremo:
conservar la independencia de la Isla. Las dificultades que surjan por razn de
frontera deben mirarse, si es posible con la misma calma que si surgiesen sobre la
lnea divisoria de dos provincias dominicanas.4
Desde el inicio Lugo reconoce que hay un conflicto entre ambos pueblos, pero la solucin
al mismo debe lograrse por la paz y no por la violencia, como ha sido la costumbre entre ambas
3 Vase, Cass, Roberto: Amrico Lugo el antiimperialista; Personajes
Dominicanos Tomo II, pp. 273, 274.
4 Lugo, Amrico: Sobre el conflicto dominico-haitiano, en A punto largo, p. 211.
2

repblicas. La razn para ello es que los dos pases comparten un propsito comn, defender la
independencia insular. Los problemas dominico-haitianos deban solucionarse pensndose como
una sola entidad poltica, porque de acurdo a sus designios el verdadero enemigo est en el
exterior, ms all de sus fronteras naturales. La lucha fratricida es absolutamente carente de
sentido cuando ambos comparten un mismo destino y un enemigo comn.
En ese caso la confederacin de Repblica Dominicana y Hait era la solucin definitiva
a los problemas de la Antilla, porque solo ella puede ayudar a preservar la independencia de la
Isla. Por eso el letrado guardaba la esperanza de que en alguna de las dos repblicas surgiera un
hombre de Estado que tuviera por mxime alcanzar tal objetivo.5 La aorada paz y progreso que
se requeran para encaminar a los compaeros insulares a la civilizacin estaban en la
confederacin y no existan condiciones ms ideales que las que en aquella isla se daban para
realizar la unin de ambos pueblos. Declara el escritor:
La paz y el progreso del mundo son una resultante de un estado de equilibrio
general formado por el equilibrio interior de cada Estado, y por el equilibrio
exterior realizado parcialmente con las confederaciones. Si en alguna parte la
naturaleza llama a dos pueblos a confederarse, es en el bello seno de esta isla; y
cuanto se tarde en or la voz de la naturaleza, tanto tardar el equilibrio interior de
cada Estado en producirse.6
Es preciso reconocer que sus convicciones con respecto a la confederacin son el reflejo de
la influencia del pensamiento poltico hostosiano. En su ensayo el ideal poltico de Hostos, Lugo
establece que el supremo ideal del maestro puertorriqueo era la independencia antillana como
base para la confederacin iberoamericana, la cual unira las dos razas que pueblan el mundo
americano, la latina y la anglosajona.7 En el caso de las Antillas, la confederacin constitua el
lazo de unin de la Amrica hispana, siendo el principio del camino hacia la unin racional,
verdadera y eterna.8 Es de esta manera que Lugo replica los ideales de su maestro y propone
5 Vase, Amrico: Sobre el conflicto dominico-haitiano, en A punto largo, p. 215.
6 Amrico: Sobre el conflicto dominico-haitiano, en A punto largo, p. 215.
7 Vase, Lugo, Amrico: El ideal poltico de Hostos, T. II. Biblioteca de Clsicos
Dominicanos, Volumen XV. p. 229.
8 Lugo, Amrico: El ideal poltico de Hostos, T. II., p. 230.
3

para la Repblica Dominicana y Hait la confederacin como ruta segura para el progreso. Por
eso enfatiza que: la paz y la prosperidad de ambos Estados, same permitido insistir en ello,
tiene que ser la resultante de una confederacin.9
Por tal motivo, en cuanto a la cuestin dominico-haitiana el abogado fue bastante
consistente en su postura. Doce aos despus de haberse publicado su libro A punto largo, Lugo
enva una carta fechada en diciembre de 1913 donde argumenta en torno a la soberana, la
revolucin y la amenaza imperialista. La carta convertida en el artculo invitaba a la Repblica
Dominicana a reconocer su error y unirse a Hait en un proyecto poltico comn (la
confederacin). En este documento me interesa que mirando en el espejo del tiempo, sin forzar
mucho el asunto y manteniendo los matices correspondientes, se reevalen las palabras del autor
como un ejercicio que intenta identificar los matices de su reflexin y prctica poltica. Para l:
La revolucin es el medio natural que los hombres libres emplean como ltimo
recurso contra la tirana o el despotismo de sus gobernantes, es una reaccin
correspondiente a una accin; una manifestacin viva y espontnea de la
soberana inmanente que jams se delega totalmente el freno que sujeta el
impulso de las ambiciones polticas de carcter personal; la nica voz, en fin, del
cielo, expresada por el pueblo.10
En su contexto, el derecho a la revolucin, recibido como recurso de la soberana del
pueblo, operaba como mecanismo de defensa contra los propios gobernantes que respondiendo a
sus intereses personales y al de los extranjeros, podan incurrir en la tirana contra el bienestar
general la Repblica. As lo explica el letrado:
Por muy humanitarios que se suponga a los norteamericanos, se debe pensar que
al ocuparse de Santo Domingo obran de acuerdo a su propio inters positivo. Ese
inters positivo todo el mundo lo conoce: es un acreedor, y har que ste propenda
al sostenimiento del Gobierno del pas deudor mientras ese Gobierno cumpla bien
con Washington, aunque ese mismo Gobierno abuse de su autoridad en lo que
respecta a la administracin pblica interna.11
En Lugo, ninguna importancia tiene el inters pblico para el capital financiero que en
aquel entonces figuraba en Washington, al margen de sus fronteras. El xito y/o la prevalencia
9 Lugo, Amrico: Sobre el conflicto dominico-haitiano, en A punto largo, p. 216.
10 Lugo, p.348
11 Lugo, p.348.
4

de los gobiernos locales estar determinada por su cumpliment con los intereses de ese capital
forneo sobre todo con el pago de la deuda Pblica. 12 Respectivamente, al letrado le parte el
corazn ver la renuncia de los dominicanos a la hora de asumir una postura congruente ante el
asedio de las fuerzas externas. El autor sufre que el dominicano:
Haya dejado enfriar en sus pechos el fuego del patriotismo para inflamarlos en la
hoguera de las pasiones, a tal punto que cerrando los ojos a la luz del deber, dando
casi la espalda al honor nacional, ofrezcan el espectculo de un pueblo degradado
y corrompido que mira con indiferencia al extranjero introducirse en su tierra,
gobernarla a su antojo y preparar as la anexin a que ha aspirado siempre, y el de
un Estado que da por da entrega inaudita locura! un atributo de su soberana,
por ignorancia, por cobarda o por inters, al intruso poderoso que se le impone
con audacia, le domina con la fuerza y le vence por hambre.13
Finalmente y de manera consecuente en el texto, el autor invita a sus conciudadanos a
reconocer en la confederacin dominico-haitiana la alternativa justa y necesaria para contener la
amenaza del enemigo exterior, defender la soberana y adelantar la aorada modernizacin:
Qu locura es esa que as trastorna y enajena a la Repblica? Por qu no
vuelve en s y reconoce su error?.. Por qu va sola, si puede ir acompaada de
aquellas que por homogeneidad de intereses han de seguir igual camino? Por qu
no se fortifica, a ejemplo de los mismos Estados intrusos tratando de confederarse
con sus vecinos, en vez de odiarlos? Por qu no llama a Hait, su hermana de
ms edad y cordura, y la abraza y le dice: quiero unirme a ti que has sido hasta
ahora el nico paladino de la soberana de esta isla, en estrecha confederacin que
la garantice perpetuamente?... Por qu no comprende que la confederacin
dominico-haitiana, en una palabra, es la nica frmula que puede salvar, junto con
la soberana de la isla, la nacionalidad patria?14
El ejercicio de la soberana como derecho a la revolucin contra la tirana y la accin
poltica manifestada en la confederacin, son para Lugo estrategias inequvocas para que la
Repblica Dominicana pudiera enfrentar su crisis presente y las venideras. Y no estoy con esto
invocando los ya fracasados metarrelatos revolucionarios, Lo que propongo es hacer una
relectura del pasado para tratar de reflexionar sobre el presente o ms bien sobre la poltica.

12 Poner nota de la tesis

13 Lugo, p.350
14 Lugo p.350, 351
5

Miremos el asunto por partes. En cuanto a la soberana en la Modernidad el poder

constituyente se asoci al pueblo-nacin, esa comunidad de hombres libres e iguales en el pleno
ejercicio poltico de su libertad. Desde la historia republicana moderna, el debate de quin es en
ltima instancia el propietario de la soberana tom dos vas: por un lado, los defensores de la
soberana popular y por el otro, los que postulan que la soberana es la cualidad exclusiva del
Estado.15 Para Jurgen Habermas la tradicin republicana coloca el acento en la soberana popular,
entendida como deliberacin pblica y autogobierno que hace posible la autorrealizacin tica de
un pueblo. Por su parte, el liberalismo destaca los derechos humanos como un asunto moral que
protege la autonoma del individuo frente a las intervenciones del Estado y de otros individuos.16
En ambos casos no se niega la importancia del Estado y el pueblo-nacin resulta el poder
constituyente que muta en Estado. En esta misma lnea, conceptos como pueblo-nacin y
revolucin, que estn asociados a la soberana popular, son en realidad supuestos en una teora
poltica en la que la soberana termina instalndose en el Estado.17
En este rengln, Hannah Arendt ha pensado la revolucin como un doble proceso de
liberacin y de libertad. Para ella la revolucin representa la construccin de algo nuevo, el
encuentro con los dems y la formacin de espacio para la libertad. 18 La idea de ruptura e inicio
como acontecimiento, tipifica el espritu revolucionario que hace posible el nacimiento de una
realidad totalmente indita. La revolucin es la consumacin de una aspiracin poltica que
justamente posibilita la emergencia de lo poltico, aunque por su violencia queda fuera de este
campo.19
15 Vase, Libro nacional p. 66, 67
16 Vase: Habermas, Tres modelos normativos de democracia, en La inclusin del
otro, pp. 231-246
17 Vase libro nacional, p.66, 68
18 Poner nota
19 Sobre la distencin entre violencia y poltica en Hannah Arendt, Luis R. Oro Tapia
explica lo siguiente: En efecto, para Arendt el poder poltico es la capacidad para
actuar concertadamente. Tal concepcin evacua la dimensin coactiva de ste. As,
el poder es algo diferente de la fuerza, entendida como violencia, por tanto, poder
y violencia no son lo mismo. Ni siquiera existe una relacin de gnero a especie
entre ellos; en efecto, no slo no son lo mismo, sino que en cierto modo son
6

En este sentido, si en Amrico Lugo la revolucin es el medio natural que los hombres libres
emplean como ltimo recurso contra el despotismo y que es manifestacin de una soberana
inmanente que jams se delega totalmente,20 puede pensarse una propuesta que tenga al pueblo
como cuerpo soberano expresando su voluntad poltica en la construccin de una realidad
novedosa que contemple la libertad como principio desde donde actuar polticamente una vez
superado el sistema actual de las cosas. La soberana no trata, o al menos no debera, del poder
del Estado para disponer a su antojo sobre una parte de la ciudadana, amparado en una supuesta
legitimidad nacional, as como ha pretendido las autoridades dominicanas en diversos foros
internacionales en la actualidad. De lo que trata es de la facultad que tienen los miembros una
comunidad para expresar su voluntad poltica y transformar la realidad imperante.
Retomando el asunto, luego de la revolucin como ruptura inaugural, en el espacio de
la libertad aparece el momento para la accin, para la poltica. En Arendt el poder poltico es la
capacidad para actuar en concierto.21 Asumiendo la diferencia la poltica se basa en el hecho
de la pluralidad de los hombres.22 Por medio de la palabra la heterogeneidad se dialoga
convenciendo y persuadiendo para transformar la disensin en consenso. De este modo la
poltica trata del estar juntos, los unos con los otros de los diversos. 23 Actuar polticamente es

opuestos. La violencia, concluye Arendt, irrumpe cuando fracasa el poder. As, para
Arendt poltica y violencia se encuentran en una relacin de mutual exclusin. Por
tanto, no es lcito calificar a una accin de poltica si sta va acompaada de
violencia, puesto que la segunda constituye la negacin de la primera. Ni siquiera
corresponde hablar de poltica internacional, ya que ella bsicamente suele ser
ofensiva o disuasiva y en ambos casos la fuerza cumple un rol crucial. Oro Tapia,
Luis R.: La idea de la poltica en Hannah Arendt. Revista Enfoques, Anio VI num. 9,
2008 Universidad Central de Chile. p. 243
20 Protesto p.348
21 Arendt, Hannah: Sobre la violencia. Alianza Editorial, Madrid, 2006. p.60 "Poder
corresponde a la capacidad humana no slo de actuar sino de actuar en concierto.
El poder no es nunca una propiedad de un individuo; pertenece al grupo y existe
slo mientras que el grupo se mantenga unido."
22 Arendt,Hannah: Qu es la poltica?, Paids, Barcelona, 1997 p.45.
23 Arendt,Hannah: Qu es la poltica?, p.45.
7

una forma de estar en el mundo ejerciendo la libertad de comenzar para llevar a cabo lo
improbable y lo imprevisible.24
Unido a esta discusin y volviendo al concepto de soberana, Jos J. Rodrguez Vzquez
explica que el tema de si la soberana es nica o plural continu siendo objeto de discusin del
pensamiento poltico moderno, especialmente cuando se trataba de la formacin del estadonacin. El asunto que se vinculaba a la superacin del tiempo revolucionario o de la violencia
liberadora y que sucesivamente llega a la fase de creacin de un nuevo poder poltico formulaba
varias opciones donde distintos grupos discreparon sobre el tipo de repblica unitaria o
federativa (confederativa)- que se deba organizar a partir de la victoria de la revolucin
impulsada por el deseo de libertad. La va confederativa defendi la tesis de las soberanas
mltiples reconocidas por las partes contratantes, o el Estado de pueblos o naciones; mientras
que para los unitarios, que ser la tendencia dominante, consideraban indispensable organizar el
Estado-nacin como un poder centralizado, con soberana nica, que expresaba la voluntad
general de una comunidad homognea integrada.25
Cuando Amrico Lugo habla de una confederacin Dominico-haitiana no promueve una
idea esencialista o metafsica. Su propuesta no implica una fusin homogeneizadora o la sntesis
identitaria, sino ms bien un actuar polticamente, eso que Hannah Arendt entenda como un
estar juntos, los unos con los otros de los diversos. Esta creo que es la diferencia entre la
opcin confederativa de nuestro intelectual y la soberana nica y centralizada de las elites
dominantes que termin afirmndose con el trujillato. La federacin provee las condiciones
necesarias para actuar en concierto, y retomar la poltica en ese estar juntos los diferentes, y en
el caso de Lugo, adelantar el progreso para toda la Isla. No obstante, el modelo tradicional del
Estado-Nacin ha puesto una frontera entre Santo Domingo y Port-au-Prince trazando un borde
que distingue dos colores en el mapa.26 La confederacin como alternativa en esta parte del
Caribe parece una quimera irrealizable, sin embargo, ese es precisamente el reto que nos lanza la
poltica: ejercer la libertad de comenzar para llevar a cabo lo improbable y lo imprevisible.
24 Vase, Arendt,Hannah: Qu es la poltica?, pp. 65, 66.
25 Vase Libro Nacional p. 68, 69
26 Vease, Carlos Atagracia
8

En ese aspecto, para los que entienden que la idea de una confederacin dominicohaitiana es una utopa, Judith Butler pensando la cuestin juda y el Sionismo trae un debate
importante que sirve para arrojar luz sobre las posibilidades de este modelo de organizacin
poltica. Butler retomando a Arendt expone que entre las dcadas de los 30s y 40s, la filsofa
crey que los judos podan convertirse en una nacin entre naciones, como parte de una Europa
federal, esto en el contexto de la lucha contra el fascismo. Posteriormente, abog por una nacin
sin territorio, una comunidad poltica que tiene sentido slo en un sistema tambin federal, y que
sera una parte constitutiva de una pluralidad. Ms tarde propuso un Estado federal rabe-judo,
frente a los que postulaban que el Estado de Israel debera basarse en principios de soberana
juda.27 En 1943 Arendt escriba: Palestine can be saved as the national homeland of Jews only
if it is integrated into a federation.28
Los violentos conflictos que ha provocado la fundacin del Estado de Israel en Mediooriente utilizando el modelo nacionalista son innegables y fueron predichos por diversos
intelectuales desde mediados del siglo pasado. Igualmente, las tensiones entre los habitantes de
La Espaola con sus histricos brotes de violencia y que ahora amenaza con la
desnacionalizacin de miles de ciudadanos con la sentencia TC/0168/13 son inocultables hasta a
la ms miope de las miradas. Todo apunto a que el modelo actual ha fracasado, en el Caribe y en
el Mediterrneo, aunque en ambos casos no faltaron las voces que postularon rutas alternativas.
Incluso, podra conjeturarse que donde el sistema imperante no resulta efectivo, por necesidad la
utopa podra convertirse en una opcin pragmtica.
Amrico Lugo es en su contexto quien asume la hoy aparentemente extinta figura del intelectual
crtico que ocupa el espacio pblico para hablarle claro al poder como dira Edward Said. Fue
hijo de su tiempo y podemos reconocer sin ningn problema los lmites de su pensamiento. En
cuanto a esto, Franklin Franco Pichardo explica que entre el biologisismo y el racismo hay un
hilo directo, refirindose a las claras alusiones que el jurista elabora sobre estas concepciones en
muchas de sus obras. Pero Lugo tuvo la virtud de no transitar por este camino hasta llegar al
27 Arendt entenda que la soberana juda sera un nefasto error de categora, ya
que vincula una nica nacin con el Estado por vas que inevitablemente
produciran una injusticia masiva para las minoras. Butler p.37
28 JW. 195, Vease, Butler p.37 se desarrolla en parting ways
9

antihaitianismo rabioso que tanto dao ha hecho a este pas. Y no solo no transit por este
camino, sino lo que es ms importante, tuvo frente al pueblo haitiano una actitud consecuente y
comprensiva, ajustada rigurosamente a la realidad histrica.29 Por eso me parecen interesantes
sus ideas para analizar lo contemporneo. Creo que l junto los dems tericos antes
mencionados, nos dan claves tiles para reflexionar sobre la poltica, el Estado y la sociedad
dominicana, as como sus relaciones con Hait. Y en medio de esta crisis global que rinde unos
efectos tan adversos en pases pequeos como los nuestros, esa reflexin se torna ms pertinente
que nunca para asumir posturas y ver de qu manera es posible colaborar en preservacin de
esferas que permitan una vida libre y digna donde cohabitar sea posible.

29 FFP p.165
10