Professional Documents
Culture Documents
SEPTEMBRE 2014
RELATIVE AUX RESSOURCES DES
COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES, AUX
MODALITES DELECTIONS, AINSI QUA
LORGANISATION, AU
FONCTIONNEMENT ET AUX
ATTRIBUTIONS DE LEURS ORGANES.
Tlcharg sur
http://www.jurismada.com
Le premier portail consacr au droit des afaires
Madagascar
EXPOSE DES
MOTIFS
Conscutivement ladoption de la loi organique rgissant les comptences, les
modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits territoriales
dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires, qui dfnit
les principes gnraux en matire de dcentralisation, il savre utile de clarifer
certaines de ses dispositions.
La prsente loi dtermine les rgles relatives lorganisation, au fonctionnement,
aux pouvoirs, aux comptences et attributions des Collectivits territoriales
dcentralises, qui se fondent sur le principe de la libre administration.
La Constitution prvoit trois niveaux de Collectivits territoriales dcentralises. A
cet effet, des nouvelles rpartitions simposent afin dharmoniser les attributions
des organes des Collectivits territoriales dcentralises.
La dcentralisation effective visant la responsabilisation de la population dans la
gestion des affaires locales, la prsente loi intgre le systme de redevabilit
sociale dans le mode de gestion des Collectivits.
Dans ce sens, larticle 3 de la Constitution dispose que la Rpublique de
Madagascar est un Etat reposant sur un systme de Collectivits territoriales
dcentralises composes de Communes, de Rgions et de Provinces , et le
Fokonolona, conformment aux dispositions de larticle 152 de la Constitution,
organis en Fokontany est la base du dveloppement et de la cohsion
socioculturelle et environnementale . Les responsables des Fokontany
participent llaboration du programme de leur Commune. Le Fokontany, en
tant que circonscription administrative de proximit, constitue ainsi un pilier
national essentiel de la dcentralisation et de la dconcentration.
Par ailleurs, la prsente loi consolide les ressources existantes de chaque niveau
de Collectivits territoriales dcentralises, et cre de nouvelles ressources en
fonction des comptences qui leur sont dvolues, afn dassurer leur autonomie
fnancire.
Enfin, la promotion de la dmocratie locale constitue un volet trs important de la
dcentralisation effective. La prsente loi inclut les rgles relatives aux
lections
territoriales
dont
les
principes fondamentaux reposent sur
lorganisation des lections crdibles, transparentes et dmocratiques.
La prsente loi comporte trois cent vingt-sept articles, et est constitue des
grandes divisions suivantes :
- Titre premier : De la dlimitation, de la dnomination et des chefs-lieux
des Collectivits territoriales dcentralises ;
Titre II : Des attributions des organes des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre III : De lorganisation et du fonctionnement des Collectivits
territoriales dcentralises
;
2
http://www.jurismada.
com
EXPOSE DES
MOTIFS
Titre IV : De la responsabilit civile des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre V : Du budget et des ressources des Collectivits territoriales
dcentralises ;
Titre VI : Des lections territoriales ;
Titre VII : Dispositions diverses et fnales.
com
EXPOSE DES
MOTIFS
La modification de la loi n 2014-020 du 27 septembre 2014 relative aux
ressources des Collectivits Territoriales Dcentralises, aux modalits dlection,
ainsi qu lorganisation, au fonctionnement et aux attributions de leurs
organes concernant les modalits de scrutin savre ncessaire afn
dassurer lhomognit et la cohrence de lensemble des dispositions des lois
rgissant les Collectivits Territoriales Dcentralises, par rapport celles
statut particulier.
Cette mesure a t prise pour le respect du fondement dmocratique du scrutin
de liste, et de lgal accs aux fonctions dans le domaine de la vie politique,
conomique et sociale prvu par larticle 6 dernier alina de la Constitution.
La prsente loi comporte cinq
articles.
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,
Vu la
Constitution ;
Vu la loi organique n 2014-018 du 12 septembre 201 4 rgissant les
comptences, les modalits dorganisation et de fonctionnement des Collectivits
territoriales dcentralises, ainsi que celles de la gestion de leurs propres affaires
;
Vu la loi organique n 2004-007 du 26 juillet 2004 sur les
lois de fnances ; Vu la loi organique n 2012-005 du 22
fvrier 2012 portant Code lectoral ;
Vu la dcision n 26 - HCC/D3 du 10 septembre 2014 et la dcision n 27
HCC/D3 du 24 septembre
2014
de
la
Haute
Cour
Constitutionnelle ;
PROMULGUE LA LOI DONT LA
TENEUR SUIT : Article premier La prsente loi fxe les
rgles relatives :
au fonctionnement, lorganisation et aux attributions des organes
des Collectivits
territoriales dcentralises ;
aux ressources des Collectivits territoriales dcentralises, et
aux lections territoriales.
TITRE
PREMIER
DE LA DELIMITATION, DE LA
DENOMINATION
ET DES CHEFS-LIEUX DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
Art. 2 Aux termes de larticle 143 de la Constitution, les Collectivits
territoriales dcentralises sont les Communes, les Rgions et les Provinces.
Art. 3 Le nombre, les limites territoriales, la dnomination et le chef-lieu de
chaque Province, de chaque Rgion et de chaque Commune sont annexs la
prsente loi.
Art. 4 La Province regroupe deux ou
plusieurs Rgions. La Rgion regroupe
plusieurs Communes.
TITRE
II
DES ATTRIBUTIONS DES ORGANES DES
COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES
Art. 13 En application des dispositions des articles 151, 156 et 160 de la
Constitution, le prsent titre dtermine les attributions des organes des
Collectivits territoriales dcentralises ainsi que les actes quils ont prendre
dans lexercice de leurs comptences.
SOUSTITRE I
DES ATTRIBUTIONS ET ACTES DES
ORGANES DELIBERANTS
5
http://www.jurismada.
com
CHAPITRE
PREMIER
DES ATTRIBUTIONS DES ORGANES
DELIBERANTS
Art. 14 A chaque niveau de Collectivit territoriale dcentralise, le Conseil
rgle par ses dlibrations les affaires qui sont dvolues par la loi sa
comptence, conformment au principe de libre administration dfni l'article
144 de la Constitution.
Art. 15 Le Conseil dlibre notamment dans les
domaines suivants :
com
http://www.jurismada.
com
Art. 17 Les dlibrations du Conseil sont prises dans les conditions dfnies aux
articles 87 89 ci- dessous. Toutefois, elles ne peuvent pas tre contraires
aux dispositions constitutionnelles, lgislatives et rglementaires.
Elles sont inscrites par ordre chronologique sur un registre cot et paraph par le
Reprsentant de l'Etat territorialement comptent. Elles sont signes par tous les
membres prsents ou reprsents la sance, avec la mention, le cas chant,
des motifs qui ont empch ces derniers.
com
SOUSTITRE II
DES ATTRIBUTIONS DE
LORGANE EXECUTIF
CHAPITRE
PREMIER
7
http://www.jurismada.
com
DES ATTRIBUTIONS
COMMUNES
Art. 25 Le Chef de lexcutif dfnit les priorits proposer au prsident du
Conseil en vue de
linscription l'ordre du jour du Conseil, lequel est arrt par le
Prsident du Conseil.
Art. 26 Il prpare et propose le budget de la Collectivit territoriale
dcentralise, avec l'assistance des autres membres de lorgane excutif et
le concours des services dconcentrs de l'Etat concerns.
com
http://www.jurismada.
com
4.
;
5.
com
com
CHAPITR
E II
DES ATTRIBUTIONS
PROPRES
Section
Premire
Du
Maire
Art. 38 Outre les attributions exerces par le Chef de lExcutif de la
Collectivit territoriale dcentralise telle que prvus par le chapitre prcdent ,
le Maire exerce les attributions nonces dans la prsente section.
Art. 39 Le Maire et les adjoints sont officiers
dtat civil.
Il peut dlguer un ou plusieurs agents communaux gs dau moins vingt et
un ans les fonctions quil exerce en tant quofficier dtat civil pour la rception
des dclarations de naissance, de dcs, denfants
sans
vie,
de
reconnaissance denfants naturels, dadoption et de rejet, pour la
transcription, la mention en marge de tous actes ou jugements sur les
registres de ltat civil, de mme que pour dresser tous actes relatifs aux
dclarations ci-dessus.
Cette dlgation est exerce sous la surveillance et la
responsabilit du Maire.
Larrt portant dlgation est transmis tant au Reprsentant de lEtat quau
Procureur de la Rpublique prs le tribunal de premire instance dans le ressort
duquel se trouve la Commune intresse.
Le ou les agents communaux dlgus pour la rception des dclarations,
la rdaction, la transcription et la mention en marge des actes de ltat civil
prvus par le prsent article dlivrent valablement sous le contrle et la
responsabilit du Maire, toutes copies, extraits et bulletins dtat civil, quelle que
soit la nature des actes.
Art. 40 Le Maire, ou dfaut, le Reprsentant de lEtat pourvoit durgence ce
que toute personne dcde soit ensevelie et inhume dcemment sans
discrimination aucune.
Art. 41 Le Maire ou ladjoint est tenu de lgaliser toute signature appose en
sa prsence par lun de ses administrs connu de lui, ou accompagn de deux
tmoins connus, de mme qu la demande du signataire, toute signature
conforme la signature-type dpose par lintress sur un registre spcial la
mairie.
Lapposition des empreintes digitales nest pas susceptible de lgalisation.
Toutefois, le Maire ou son
adjoint peut certifer quelle a eu lieu en sa
prsence.
Les signatures manuscrites donnes par les magistrats municipaux dans
lexercice de leurs fonctions administratives valent dans toutes circonstances
sans tre lgalises si elles sont accompagnes du sceau de lEtat au timbre de la
mairie.
10
http://www.jurismada.
com
11
http://www.jurismada.
com
rivires, ports et quais fuviaux et autres lieux publics, sous rserve quil ait t
reconnu que cette attribution peut avoir lieu sans gner la voie publique, la
navigation, la circulation et la libert de commerce.
Les alignements individuels, les autorisations de btir, de lotir et de dmolir, les
autres permissions de voirie sont dlivres par le Maire aprs avis des services
techniques comptents.
Les permissions de voirie titre prcaire ou essentiellement rvocable sur les
voies publiques, qui sont places dans les attributions du Maire et ayant pour
objet notamment ltablissement dans le sol de la voie publique, des
canalisations destines au passage ou la conduite de leau, du gaz, de
llectricit, ou du tlphone peuvent en cas de refus du Maire, non justif par
lintrt gnral tre accordes par le Reprsentant de lEtat sur dcision de la
juridiction comptente.
Art. 44 Pour lexercice des pouvoirs de police qui lui sont confrs, le Maire
peut demander au
Reprsentant de lEtat lassistance des forces de lordre en tant
que de besoin.
Art. 45 Les pouvoirs qui appartiennent au Maire ne font pas obstacle ceux du
(ou des) Reprsentant(s) de lEtat territorialement comptent(s) de prendre, pour
plusieurs Communes, et dans tous les cas o il ny aurait pas t suffsamment
pourvu par les autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien de la
salubrit, de la sret et de la tranquillit publiques.
Quand lordre est menac dans deux ou plusieurs Communes limitrophes, le
Reprsentant de lEtat peut, par arrt motiv, se substituer aux Maires
intresss pour exercer les pouvoirs de police prvus par la prsente section.
Art. 46 Le Maire peut prendre linitiative dtudier, de proposer ou de faire
adopter, de diffuser et de faire appliquer les dinanasa dans le respect des
lois et rglements en vigueur et des usages observs et non contests par sa
Commune.
Aprs avis du Conseil, il peut faire entreprendre par la population des travaux
dintrt commun, en excution du plan de dveloppement local.
Art. 47 Le Maire, lintrieur du territoire de la Commune, prside aux
crmonies et festivits officielles.
Art. 48 Le Maire peut dlguer une partie de ses
attributions ses Adjoints.
Il peut galement dlguer sa signature sur des matires qui rentrent
dans ses attributions.
La dlgation de signature ou de pouvoir, doit faire lobjet dun arrt
mentionnant son objet, sa dure et le dlgataire.
Art. 49 Dans les crmonies officielles, le Maire et les Adjoints portent, en
ceinture, une charpe aux couleurs nationales, blanc, rouge et vert, avec glands
franges dores pour le Maire et glands franges argentes pour les adjoints.
Ces charpes sont acquises sur les fonds du
budget communal.
11
http://www.jurismada.
com
12
com
http://www.jurismada.
com
13
com
Art. 54 Le Chef de Rgion est consult sur tout projet ou programme national
de dveloppement concernant sa Rgion. Il est tenu den faciliter lexcution.
Art. 55 Le Chef de Rgion tient inform le Chef de Province de son ressort de la
mise en uvre de toute action prvue par son plan de dveloppement.
Il assure la mise en cohrence du schma rgional damnagement du
territoire avec le Schma
provincial damnagement du
territoire.
Il peut faire appel au concours et lappui de la Province pour la ralisation
de ses projets de
dveloppement
rgional.
Art. 56 Le Chef de Rgion dirige et anime une cellule permanente dtude
conomique et de planification rgionale. A cet effet, il peut entrer en relation
avec les autorits tatiques comptentes et avec lextrieur.
Art. 57 Le Chef de Rgion peut tre mandat par les organes
dlibrants des Communes concernes de sa Rgion pour ngocier en leur nom
et pour leur compte avec des organisations et autorits nationales ou trangres
dans le respect de la Constitution ainsi que les loi et rglements en vigueur.
Toutefois, au moment de la conclusion de la convention, les Maires des
Communes concernes signent conjointement avec le Chef de Rgion ladite
convention.
Art. 58 Sur la base du schma rgional de lamnagement du territoire, le
Chef de Rgion prpare et propose un plan rgional ou des projets
rgionaux de dveloppement intgrer dans le Programme dinvestissement
public de lEtat.
Art. 59 Le Chef de Rgion harmonise et coordonne le dveloppement des
Communes de son ressort.
Il concourt llaboration des outils de planification territoriale et des plans de
dveloppement initi
au niveau des Communes ainsi qu la mise en uvre des projets
prvus par lesdits plans.
Art. 60 Le Chef de Rgion peut dlguer une partie de ses
attributions ses Adjoints.
Il peut galement dlguer sa signature sur des matires qui rentrent
dans ses attributions.
La dlgation de signature ou de pouvoir, doit faire lobjet dun arrt
mentionnant son objet, sa dure et le dlgataire.
Sectio
n3
Du Chef de
Province
13
http://www.jurismada.
com
14
com
14
http://www.jurismada.
com
15
com
Art. 70 Les actes du Chef de lexcutif ne sont opposables aux tiers quaprs
avoir t ports la connaissance du public, par voie de publication locale et
daffichage toutes les fois quils contiennent des dispositions gnrales et, dans
les autres cas, par voie de notifcation individuelle aux intresss.
Le Chef de lexcutif de la Collectivit concerne certifie sous sa
responsabilit les caractres
excutoires de ces
actes.
Les actes sont inscrits dans ledit registre par ordre
chronologique.
TITRE
III
DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT
DES ORGANES
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 71 Lorganisation et le fonctionnement des organes des
Collectivits territoriales dcentralises sont rgis par le prsent titre.
Art. 72 Les organes des Collectivits territoriales
dcentralises sont :
1. lorgane dlibrant dnomm Conseil :
Conseil municipal pour les Communes urbaines ;
Conseil communal pour les Communes rurales ;
Conseil rgional pour les Rgions ;
Conseil provincial pour les Provinces ;
2. lorgane excutif :
Maire pour les Communes urbaines et rurales ;
Chef de Rgion pour les Rgions ;
Chef de Province pour les Provinces ;
CHAPITRE
PREMIER DES
CONSEILS
Section
premire
De lorganisation et du
fonctionnement
Art. 73 Les Conseils ont leur sige, selon le cas, l'Htel de la Province,
l'Htel de la Rgion, l'Htel de Ville ou la Mairie, au Chef lieu de la Collectivit
territoriale dcentralise.
15
http://www.jurismada.
com
Art. 74 Le Conseil se runit en session ordinaire deux fois par an, la premire
au cours du premier
trimestre de lanne et la seconde, au cours du
deuxime semestre.
La dure de chaque session ne peut excder dix jours. Toutefois, la session pour
ladoption du budget
primitif peut durer jusqu
quinze jours.
Art. 75 La session budgtaire pour chaque Collectivit territoriale
dcentralise est fxe comme suit :
au cours de la deuxime quinzaine du mois daout, pour la Commune ;
au cours de la deuxime quinzaine du mois de septembre, pour la Rgion ;
au cours de la premire quinzaine du mois doctobre, pour la Province.
16
com
http://www.jurismada.
com
excuss et non excuss et ayant donn mandat. Le procs-verbal doit relater les
discussions, incidents et opinions qui se sont faits jour au cours de la sance.
Le procs-verbal de la sance doit, en outre, comporter le texte complet des
dlibrations, vux ou avis adopts par le Conseil. Les procs-verbaux des
sances du Conseil sont conservs par ordre
17
com
http://www.jurismada.
com
18
com
http://www.jurismada.
com
invit fournir ses explications, tre exclu du Conseil pour le restant de son
mandat.
Ces absences sont constates par une mention sur le registre destin recevoir
les procs-verbaux du Conseil.
Le Prsident du Conseil en informe le Chef de lexcutif, et ce dernier transmet
le rapport y affrent au Reprsentant de lEtat territorialement comptent, lequel
saisit la juridiction administrative comptente.
19
com
Art. 96 Les dmissions des membres des Conseils sont adresses par
crit au Prsident.
Ds rception d'une dmission, le Prsident du Conseil en informe le Chef de
lexcutif qui en saisit le
Reprsentant de l'Etat territorialement
comptent.
Les dmissions sont dfnitives et irrvocables ds leur rception par le
Prsident du Conseil.
Art. 97 Pendant les sessions du Conseil, les employeurs du secteur
priv sont tenus, sur prsentation de convocation officielle, de laisser leurs
salaris, membres d'un Conseil, participer aux sances plnires dudit Conseil.
Les agents du service public bnfcient des mmes
dispositions.
Art. 98 Les dispositions des articles 95 et 96 ci-dessus ne sappliquent pas aux
membres de droit du
Consei
l.
Art. 99 Le nombre des membres de droit du Conseil par niveau de
Collectivit territoriale dcentralise ne peut excder celui des membres lus.
Sectio
n3
Des
commissions
Art. 100 Le Conseil peut former, en son sein, des commissions pour
tudier les questions qui intressent sa Collectivit sous leurs divers aspects.
Pendant la session, les travaux et dbats au sein du Conseil sont
prpars en commissions. Ces commissions sont constitues, par
dlibration du Conseil.
Chaque membre du Conseil doit faire partie d'au moins
une commission.
Art. 101 Au moment de la mise en place de la commission, ses membres
lisent, en son sein, un prsident, un vice-prsident et un rapporteur.
Les commissions sont convoques, la diligence de
leur prsident.
Art. 102 Les commissions examinent pralablement les dossiers et soumettent
la dlibration du
Conseil les avis, rapports, et propositions y
affrents.
Art. 103 Les commissions examinent galement, selon les domaines de
leur comptence, les propositions, projets et ptitions adresses par les citoyens
au Conseil et qui touchent des problmes d'intrt gnral.
19
http://www.jurismada.
com
20
com
CHAPITR
E II
20
http://www.jurismada.
com
DE LORGANE
EXECUTIF
Section
premire
De lorganisation et du
fonctionnement
Art. 112 Lorgane excutif est charg de l'excution des
dcisions du Conseil.
Il est dirig par un Chef lu au suffrage universel dans les conditions fxes par la
loi, et est compos de responsables des services publics crs et fnancs par
la Collectivit territoriale dcentralise elle-mme ou mis sa disposition par
l'Etat.
21
com
http://www.jurismada.
com
22
com
22
http://www.jurismada.
com
23
com
TITRE
IV
DE LA
RESPONSABILITE
CIVILE
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 131 LEtat est civilement responsable des dgts et dommages rsultant
des crimes et dlits commis force ouverte ou par violence, sur leur
territoire, par des attroupements ou rassemblements arms ou non arms,
soit envers les personnes, soit contre les proprits publiques ou prives. La
comptence relve de la juridiction administrative.
Art. 132 LEtat peut exercer une action rcursoire contre la ou les
Collectivits territoriales
dcentralises concernes lorsque la responsabilit de
celle(s)-ci est engage.
Art. 133 LEtat, la ou les Collectivits territoriales dcentralises dclars
responsables peuvent exercer un recours contre les auteurs et les complices du
dsordre.
23
http://www.jurismada.
com
24
com
TITRE
V
DU BUDGET ET DES
RESSOURCES
DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
DECENTRALISEES
Art. 137 Le budget et les ressources
dcentralises sont rgis par le prsent Titre.
des
Collectivits
territoriales
CHAPITRE
PREMIER DU
BUDGET
Section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 138 Le budget de la Collectivit territoriale dcentralise est l'acte par
lequel sont prvues et autorises les recettes et les dpenses annuelles de ladite
Collectivit.
Art. 139 Le budget est prsent sous forme de budget
de programme.
Les sections de fonctionnement et dinvestissement du budget
tre obligatoirement
prsentes
en
quilibre.
Des textes rglementaires fixeront les modalits dapplication du
prsent article.
doivent
http://www.jurismada.
com
25
com
http://www.jurismada.
com
26
com
http://www.jurismada.
com
27
com
dlibration ayant une incidence fnancire sur ledit budget ne peuvent tre
excuts quaprs avoir t transmis au Reprsentant de lEtat territorialement
comptent pour contrle de lgalit et aprs avis pralable du Contrle Financier
pour les Provinces, les Rgions et les Communes urbaines.
Art. 160 - Tout citoyen de la Collectivit territoriale dcentralise a le droit de
demander ses frais la communication du budget de la Collectivit concerne.
Sectio
n3
De lexcution du
budget
Art. 161 - Les crdits supplmentaires et les autorisations de recettes
quivalentes doivent tre conformes aux dispositions des articles 155 et 164 du
prsent Titre.
Art. 162 - En cours danne, des crations et transformations demplois ne
peuvent tre effectues que si les crdits correspondants ont t prvus au
budget.
Elles ne peuvent avoir lieu, de mme que les recrutements, si elles risquent de
provoquer un dpassement des crdits pralablement ouverts.
Art. 163 - Aprs dlibration du Conseil, le Chef de lexcutif,
par arrt, peut :
1. accepter des fonds de concours de lintrieur ou de lextrieur du pays et
ouvrir les crdits
correspondants au budget en cours dexcution ;
2. procder des virements de crdits entre programmes dans la
limite du dixime des inscriptions budgtaires des programmes
bnfciaires ;
3. procder au report des crdits de paiement dj ouverts au Chapitre
des oprations en
capital.
Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par
voie rglementaire.
Art. 164 - Aprs dlibration du Conseil, le Chef de lexcutif,
par arrt, doit :
1. ajuster les autorisations de programme lorsque les dpassements de
crdits rsultent des
modifications techniques ou de lapplication de formules de rvision de prix
;
2. modifier, dans le cadre des autorisations de programme la rpartition de
crdits de paiement
ouverts pour les oprations dinvestissement ;
3. annuler les crdits qui deviennent sans objet ;
4. rtablir aux dpenses courantes de solde les crdits correspondants aux
sommes mandates tort aux agents des Collectivits territoriales
dcentralises.
27
http://www.jurismada.
com
Art. 165 - Les recettes sont prises en compte au titre du budget de lanne au
cours de laquelle elles ont t encaisses par un comptable public.
Les dpenses sont prises en compte au titre du budget de l'anne au cours de
laquelle elles sont vises par le comptable assignataire.
Art. 166 - Les dpenses obligatoires doivent faire lobjet dinscription des crdits
suffsants pour assurer, soit le fonctionnement des services, soit
laccomplissement des obligations auxquelles elles sappliquent.
Sont obligatoires, dans les conditions ci-dessus dfnies les
dpenses suivantes :
1. les dettes exigibles et la couverture des dfcits antrieurs ;
2. les salaires du personnel ;
28
com
3.
http://www.jurismada.
com
29
com
du
http://www.jurismada.
com
30
com
CHAPITR
E II
DES RESSOURCES DES COLLECTIVITES
TERRITORIALES DECENTRALISEES
Section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 180 - Conformment aux dispositions de larticle 147 de la Constitution,
les ressources de la
Collectivit territoriale dcentralise comprennent notamment :
1.
le produit des impts et taxes vots par son Conseil et perus
directement au proft du budget de la Collectivit territoriale
dcentralise ; la loi dtermine la nature et le taux maximum de ces
impts et taxes en tenant dment compte des charges assumes par les
Collectivits territoriales dcentralises et de la charge fscale globale
impose la Nation ;
2. la part qui lui revient de droit sur le produit des impts et taxes perus
au profit du budget de lEtat ; cette part qui est prleve automatiquement
au moment de la perception est dtermine par la loi suivant un
pourcentage qui tient compte des charges assums globalement et
individuellement par les Collectivits territoriales dcentralises et
assurer un dveloppement conomique et social quilibr entre toutes les
Collectivits territoriales dcentralises sur lensemble du territoire
national ;
3. le produit des subventions affectes ou non affectes consenties par le
budget de lEtat lensemble ou chacune des Collectivits territoriales
dcentralises pour tenir compte de leur situation particulire, ou pour
compenser, pour ces Collectivits territoriales dcentralises, les charges
entranes par des programmes ou projets dcids par lEtat mis en
uvre par les Collectivits territoriales dcentralises ;
4. le produit des aides extrieures non remboursables et le produit des
dons la Collectivit
territoriale
dcentralise ;
5. les revenus de leur patrimoine ;
6. les emprunts dont les conditions de souscription sont fxes par la loi.
Art. 181 - Les ressources propres des Collectivits territoriales dcentralises
sont :
1. les ressources fscales ;
2. les ressources non fscales ;
3. les revenus des domaines publics ou privs.
Art. 182 - Les autres ressources des Collectivits territoriales
dcentralises se composent des revenus qui ne relvent pas de la fscalit
locale, notamment :
1. les revenus de leurs activits conomiques ;
2. les dons et legs ;
3. les emprunts ;
30
http://www.jurismada.
com
4.
5.
31
com
Sectio
n2
Des ressources
fiscales
Sous-section
premire
Dispositions
gnrales
Art. 183 - Les ressources fiscales des Collectivits territoriales dcentralises
sont constitues par les impts locaux prvus dans le Code Gnral des Impts.
Sont considrs comme des ressources fscales et ne peuvent tre, de ce fait,
crs que par voie de loi de fnances, tous prlvements obligatoires, droits et
taxes qui ne comportent pas de contrepartie directe individualisable.
Art. 184 - Les recettes fscales des Collectivits territoriales dcentralises
comprennent les produits des impts directs, droits et taxes suivants :
1. limpt de licence de vente des alcools et produits alcooliques ;
2. limpt de licence foraine sur les alcools et produits alcooliques ;
3. limpt de licence sur les installations temporaires, saisonnires et
occasionnelles ;
4. limpt de licence sur les activits temporaires, occasionnelles et / ou
saisonnires ;
5. limpt de licence sur les tablissements de nuit ;
6. limpt de licence sur lorganisation des tombolas et de loterie ;
7. limpt de licence sur lexploitation des billards et assimils, des appareils
vidos et des baby- foot des fns lucratives ;
8. limpt synthtique ;
9. limpt foncier sur les terrains ;
10. limpt foncier sur la proprit btie ;
11. la redevance sur les hydrocarbures ;
12. les frais dadministration minire ;
13. la ristourne minire ;
14. la taxe de protection civile ;
15. la taxe de rsidence pour le dveloppement ;
16. la taxe de sjour ;
17. la taxe sur les eaux minrales ;
18. la taxe sur la publicit ;
19. la taxe sur leau et/ou l'lectricit ;
20. la taxe sur lentre dans les ftes, spectacles et manifestations diverses ;
21. la taxe sur les pylnes, antennes, relais ou mts
22. la taxe sur les jeux radiotlviss.
Art. 185 - La nature, les modalits d'assiette et de recouvrement, les taux, ainsi
que lorganisation en matire de gestion de ces impts et taxes sont fxs par la
loi de fnances, complte le cas chant par des textes lgislatifs et
rglementaires.
31
com
SousSection 2
Des
impts
Paragraphe
premier
De limpt de
licence
Sous-paragraphe
premier
De limpt de licence de vente dalcool et des
boissons alcoolises
Art. 186 - Le produit de limpt de licence sur les ventes dalcool et de boissons
alcoolises, impt prvu par le Code Gnral des Impts, est peru au
proft des Collectivits territoriales dcentralises.
Limpt de licence est rparti
comme suit :
60% au proft des Communes ;
20% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Art. 187 - Le tarif annuel de limpt de licence est fx par dlibration du
Conseil municipal ou communal, en fonction de la catgorie de la licence, dans
les limites fxes par les dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 2
De la licence foraine sur les alcools et les
boissons alcoolises
Art. 188 - Le tarif de limpt de licence foraine, dont le produit reste affect en
totalit au proft du
Budget de la Commune du lieu de son exploitation, doit tre prvu par
une loi de fnances.
Sousparagraphe 3
Des installations temporaires, saisonnires et
occasionnelles
Art. 189 - Les participants aux foires, expositions, braderies et festivits diverses
des fns commerciales ou lucratives sont soumis limpt de licence sur les
installations temporaires, saisonnires et occasionnelles, dont les produits
profitent entirement la Commune dimplantation.
Les tarifs de cet impt sont fxs annuellement par dlibration du Conseil de la
Commune conformment aux dispositions de la loi de fnances.
32
http://www.jurismada.
com
Sousparagraphe 4
Des activits temporaires, occasionnelles et / ou
saisonnires
Art. 190 - Les personnes morales ou physiques exerant des collectes de
produits locaux ou des commerces ambulants de faon habituelle, temporaire,
occasionnelle ou saisonnire sont soumises limpt de licence sur les activits
temporaires, occasionnelles et/ou saisonnires, dont les produits proftent
entirement aux Rgions dintervention.
33
com
Les tarifs de cet impt sont fxs annuellement par dlibration du conseil
rgional conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 5
Des tablissements
de nuit
Art. 191 - Les exploitants de night club, cabarets dancing, karaok et
autres activits similaires dment autoriss conformment aux lgislations en
vigueur sont astreints paiement limpt de licence sur les tablissements de
nuit dont les produits proftent aux Collectivits territoriales dcentralises
raison de :
50% au proft des Communes ;
30% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Les tarifs sont fxs annuellement par dlibration du Conseil provincial
conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 6
De lorganisation des tombolas et
loteries
Art. 192 - Toute opration offerte au public faisant natre lesprance dun gain
matriel ou fnancier qui serait acquis par la voie du sort est soumis limpt de
licence sur les tombolas et loteries peru au proft des Collectivits territoriales
dcentralises dont les tarifs et laffectation des produits varient suivant
lenvergure du jeu et de sa dure de lopration.
Les tarifs sont fxs annuellement par le Conseil de chaque Collectivit territoriale
dcentralise bnfciaire conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 7
De lexploitation de billards et assimils, des appareils vido
et des baby-foot
Art. 193 - Toute personne physique ou morale exploitant de billards et assimils,
des appareils vidos et des baby-foot dans un lieu ouvert au public, mme
restreint, des fns lucratives est astreinte au paiement dun impt de licence sur
les billards et assimils, appareils vido et baby-foot peru au proft de la
Commune du lieu de mise en service de lappareil.
Les tarifs sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune conformment
aux dispositions de la loi de fnances.
Paragraphe
2
De limpt
synthtique
33
http://www.jurismada.
com
34
com
Paragraphe
3
Des impts rpartis entre lEtat et les Collectivits
territoriales dcentralises
Sous-paragraphe
premier
De la redevance sur les
hydrocarbures
Art. 195 La rpartition des produits de la redevance sur les hydrocarbures
devant revenir aux Collectivits territoriales dcentralises telle que prvue par
le Code Gnral des Impts en son article 01.01.30 se fait comme suit :
20% au proft du Fonds national de prquation ;
40% au proft du budget de la Commune ;
30% au proft du budget de la Rgion ;
10% au proft du budget de la Province.
Sousparagraphe 2
Des frais dadministration
minire
Art. 196 La rpartition du produit des frais dadministration minire prvu par
le Code Gnral des
Impts devant revenir aux Collectivits territoriales dcentralises se
fait comme suit :
50% au proft du budget de la Commune ;
30% au proft du budget de la Rgion ;
20% au proft du budget de la Province.
Sousparagraphe 3
De la redevance minire et de la
ristourne
Art. 197 La rpartition des produits de la ristourne au taux de 1,4%,
prlvements prvus par le
Code
minier,
se
fait
comme suit :
10% pour le Fonds national de prquation ;
Et le reste pour les Collectivits territoriales
dcentralises, dont :
60% la Commune ;
30% la Rgion ;
10% la Province.
Paragraphe
4
34
http://www.jurismada.
com
Taxe de protection
civile
Art. 198 La possession de chiens et autres animaux dangereux domestiqus
ainsi que la dtention darmes blanches donnent lieu la perception de la
taxe de protection civile au proft des Communes.
Les tarifs de la taxe sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune
conformment aux dispositions de la loi de fnances.
35
com
Paragraphe
5
Taxe de rsidence pour le
dveloppement
Art. 199 Tout rsident de la Commune est astreint au paiement de la taxe de
rsidence pour le dveloppement qui profte la Commune, en vue du
fnancement des actions de dveloppement au niveau des Fokontany.
Les tarifs tenant compte de lge, de la capacit contributive, de la situation
familiale du contribuable ainsi que de sa condition physique sont fxs
annuellement par le Conseil de la Commune conformment aux dispositions de la
loi de fnances.
Paragraphe
6
Taxe de
sjour
Art. 200 Tout exploitant dhtel, de chambres dhte, de pension de
famille et autres tablissements dhbergement et daccueil dont loccupation
est payante par nuite est soumis la taxe de sjour qui profite aux Communes,
Rgions et Provinces suivant les catgories desdits tablissements ci-aprs :
Catgorie de
ltablissement
Htel et tablissement
trois toiles et
moins
Htel et tablissement
quatre toiles et
plus
Rpartition
100
%
Bnfciaire
Commun
e
Rgion et Province
com
Paragraphe
8
Taxe sur la
publicit
Sous-paragraphe
premier
Publicit faite l'aide d'afiches, de
panneaux rclames, d'enseignes lumineuses
ou sur support ambulant
Art. 202 Toute forme de publicit caractre commercial faite l'aide soit
d'affiches, soit de panneaux- rclames, soit d'enseignes lumineuses, sur support
fxe ou sur vhicule roulant sur banderoles, bannires, ballons, dirigeables, et
autres supports non prvus par la prsente sous- section dans les limites du
territoire dune Commune est soumise la taxe sur la publicit perue au proft
du budget de la Commune.
Les tarifs de la taxe sont fxs annuellement par le Conseil de la Commune
conformment aux dispositions de la loi de fnances.
Sousparagraphe 2
Publicit
audiovisuelle
Art. 203 Toute forme de publicit caractre commercial faite laide de
supports audiovisuels ou par presse crite parue dans les limites du territoire
national est soumise la taxe sur la publicit dont le produit sert fnancer le
Fonds national de prquation, rpartir quitablement entre les Collectivits
territoriales dcentralises.
La dfnition de critre de rpartition de ce fonds entre les Collectivits
territoriales dcentralises relve de la comptence dun Comit interministriel
compos de reprsentants des Collectivits territoriales dcentralises par
niveau, de reprsentants du Ministre charg des Finances et du Budget et de
reprsentants du Ministre charg de lIntrieur et de la Dcentralisation.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
9
Taxe sur leau et/ou
llectricit
Art. 204 Toute personne physique et morale, abonne de la socit deau et
dlectricit dans le territoire national est soumise la taxe sur leau et/ou
llectricit perue au proft du budget de la Commune.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
36
http://www.jurismada.
com
Paragraphe
10
Taxe sur les ftes, spectacles et
manifestations diverses
Art. 205 Toute entre payante dans les ftes, spectacles et manifestations
diverses faisant lobjet de billets ou de tickets dentre est soumise la taxe sur
les ftes, spectacles et manifestations diverses perue au proft des Communes.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
37
com
Paragraphe
11
Taxe sur les pylnes, relais,
antennes ou mts
Art. 206 Les pylnes, antennes ou mts installs, mme dans les proprits
prives, par les socits de communication destins recevoir ou mettre
des signaux de communication, les relais de communication des socits
audiovisuelles, les pylnes supportant des fls lectriques sont soumis la taxe
annuelle sur les pylnes, relais, antennes ou mts rpartie raison de :
50% au proft des Communes ;
30% au proft des Rgions ;
20% au proft des Provinces.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
12
Taxe sur les jeux
radiotlviss
Art. 207 Tous appels tlphoniques ou messages envoys par voie
tlphonique relatifs la participation dans des jeux radiotlviss, ou des
jeux tlralit sont soumis la taxe sur les jeux radiotlviss dont le produit
sert fnancer le Fonds national de prquation, rpartir quitablement entre
les Collectivits territoriales dcentralises.
Les modalits dassiette, de recouvrement et la fxation des tarifs de cette taxe
relvent du domaine de la loi de fnances.
Paragraphe
13
Taxe sur la dlivrance et le visa de cartes didentit
aux trangers
Art. 208 La dlivrance et le visa de cartes d'identit aux trangers au titre
de sjour dfnitif donnent lieu la perception au profit des budgets des
Rgions, des droits dont les montants sont fxs par la loi de fnances.
Art. 209 Le Conseil pourra exempter du paiement de tout ou partie
des droits susviss les personnes titulaires de certificat d'indigence.
Sectio
n3
Des ressources non
fiscales
Sous-section
premire
37
http://www.jurismada.
com
Dispositions
gnrales
Art. 210 Les ressources non fscales des Collectivits territoriales
dcentralises sont composes notamment :
- des produits des subventions affectes ou non affectes consenties par le
budget de lEtat lensemble ou chacune des Collectivits territoriales
dcentralises ;
38
com
Art. 211 La cration de cette catgorie de ressources doit tre autorise par la
loi de fnances, sur proposition du Ministre charg de lIntrieur et de la
Dcentralisation mais leur adoption au sein dune collectivit donne, la fxation
des taux ou tarifs relvent de la comptence de lorgane dlibrant de ladite
Collectivit.
Art. 212 Relvent de la comptence des organes dlibrants des Collectivits
territoriales dcentralises :
1. la fxation des taux des prlvements non fiscaux tels que les permis
et autorisations et droits divers dment autoriss par la loi de fnances ;
2. la fxation du taux des produits et revenus de leurs activits conomiques
et sociales, des droits percevoir loccasion des services rendus, des
dividendes et des revenus de leur patrimoine ;
Art. 213 Les modalits de recouvrement de ressources non fscales sont fixes
par dcret pris en Conseil de Gouvernement, sur proposition conjointe du Ministre
charg des Finances et celui charg de lIntrieur et de la Dcentralisation,
except celles dj prvues par la prsente Section.
Soussection 2
Taxe sur les crmonies coutumires
autorises
Art. 214 Les crmonies coutumires notamment les lanonana, tsikafara,
famadihana, fafikijana
sont soumises la taxe sur les crmonies coutumires autorises qui
profte aux Communes.
Les autorisations affrentes ces crmonies seront dlivres par le Maire du
lieu de crmonie. En aucun cas, cette taxe ne pourra tre perue l'occasion
des mariages, naissances, baptmes.
La fxation des tarifs de cette taxe est laisse l'apprciation souveraine du
Conseil municipal ou
communal, selon le
cas.
La taxe est acquitte au moment de la rception de lautorisation contre
dlivrance de quittances
extraites dun quittancier
souche.
Soussection 3
Taxe
dabattage
38
http://www.jurismada.
com
Montant en Ariary
Chev
al
Boeu
15.00
0
10.00
39
com
Porc
5.00
0
2.00
Mouton ou chvre
0
La taxe relative aux animaux abattus dans les abattoirs des Collectivits
territoriales dcentralises profte en totalit la Collectivit propritaire de
l'abattoir quelle quen soit la destination.
La taxe concernant les animaux abattus en dehors des lieux dsigns cidessus est dvolue la
Commun
e.
Art. 216 Ne donne pas lieu au paiement de la taxe labattage
danimaux l'occasion des crmonies familiales, officielles ou traditionnelles
jusqu' concurrence de trois animaux abattus.
Tout
abattage
de
plus
de trois animaux devra,
pralablement
l'acquittement
de
la taxe, tre autoris par le Maire de la Commune
propritaire de l'abattoir ou du lieu d'abattage.
Art. 217 La taxe est acquitte pralablement l'abattage aux agents
percepteurs des Collectivits
bnfciaires contre dlivrance de quittances extraites dun
quittancier souche.
Tout abattage effectu sans le paiement pralable de la taxe ainsi que toute
dissimulation ou fausse dclaration entranent l'application d'une amende gale
au quintuple des droits frauds perue dans les mmes conditions que le
principal.
Art. 218 Les propritaires d'animaux morts ou devant tre abattus par la suite
de maladie ou d'accident sont exempts de la prsente taxe s'ils prsentent un
certifcat dlivr par le reprsentant local du service charg de l'levage ayant
procd au constat ou, dfaut, par le Maire de la Commune concerne.
Soussection 4
Taxe de visite et de poinonnage
des viandes
Art. 219 Outre la taxe d'abattage vise aux articles 215 et suivants de
la prsente loi, les Communes urbaines et rurales qui disposent des lieux
d'abattage ou qui exploitent des abattoirs et qui assurent directement le contrle
sanitaire des animaux de boucherie et de charcuterie ainsi que des viandes
livres la consommation locale peuvent percevoir une taxe affrente au droit
de visite et d'inspection sanitaire des animaux et viandes et au droit de
poinonnage.
Art. 220 Les Communes peuvent interdire d'abattre les animaux de
boucherie en dehors de ces lieux, sauf autorisation spciale dlivre par le Maire
sous la condition expresse que les bnfciaires acquittent au pralable la taxe
d'abattage et se conforment aux prescriptions concernant la visite sanitaire des
animaux et viande de boucherie.
39
http://www.jurismada.
com
Montant en Ariary
Chev
al
5.00
0
40
com
Boeu
f
Porc
5.00
0
5.00
0
5.00
0
Mouton ou chvre
http://www.jurismada.
com
Monta
nt
Ar
e
Sabl
e
Pierr
500/m3
Ar
2.000/m3
Ar
3.000/m3
41
com
Le tarif des ristournes sur les extractions de terres, sables et pierres est fix
par dlibration du
Conseil
rgional.
Les ristournes sur les extractions de terres, sables et pierres sont
rparties comme suit :
60% au proft de la Commune ;
40% au proft de la Rgion.
Soussection 7
Des ristournes et prlvements sur les produits de
lagriculture,
des forts, de la pche, de
llevage
Art. 229 Les produits de lagriculture, des forts, de la pche, de llevage,
destin lexportation,
sont soumis une ristourne qui profte aux Communes,
Rgions et Provinces. Les tarifs en sont fxs annuellement par
la loi de fnances.
Art. 230 Les produits de lagriculture, des forts, de la pche, de llevage,
destin la vente locale, sont soumis un prlvement qui profite aux
Communes, Rgions et Provinces.
Les tarifs en sont fxs annuellement par dlibration du
Conseil provincial.
Art. 231 Les ristournes et prlvements sur les produits de lagriculture, des
forts, la pche, de
llevage sont rpartis conformment aux
taux ci-aprs :
50% au proft du budget de la Commune,
30% au proft du budget de la Rgion,
20% au proft du budget de la Province.
Soussection 8
De la redevance de collecte, de traitement des
ordures mnagres
et de rejet deaux
uses
Art. 232 La collecte, le traitement des ordures mnagres et le rejet deaux
uses sont soumis une redevance.
Les Communes peuvent voter, chaque anne, lapplication de la redevance de
collecte, de traitement des ordures mnagres et de rejet deaux uses
calcule partir de la base imposable limpt foncier sur la proprit btie.
41
http://www.jurismada.
com
42
com
TITRE
VI
DES ELECTIONS
TERRITORIALES
CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS
GENERALES
Art. 239 Les lections communales, rgionales et provinciales sont rgies par
les dispositions du prsent titre.
Art. 240 Le Chef de lexcutif et les membres de lorgane dlibrant de chaque
Collectivit territoriale dcentralise sont lus au suffrage universel, pour un
mandat de quatre (04) ans.
Section
premire
42
http://www.jurismada.
com
De la liste
lectorale
Art. 241 Conformment aux dispositions de larticle 34 al.1er de la loi
organique n 2012-005 du 22 mars 2012 portant Code lectoral, la liste
lectorale utiliser aux lections communales est celle tablie la suite de la
rvision annuelle et arrte dfinitivement au 15 avril.
43
com
43
http://www.jurismada.
com
44
com
Art. 249 Les trangers naturaliss ne sont ligibles qu' l'expiration d'un dlai
de dix ans compter de la date du dcret de naturalisation.
Toutefois, cette disposition n'est pas
applicable :
- au naturalis qui a accompli effectivement dans le service national le
temps de service actif correspondant sa classe d'ge ;
- au naturalis qui remplit les conditions prvues l'article 39 du Code
de la nationalit malagasy.
Art. 250 Les femmes qui ont acquis la nationalit malagasy par mariage ne
sont ligibles qu' l'expiration d'un dlai de dix ans compter de la date
laquelle cette acquisition ne peut plus faire l'objet d'opposition.
Art. 251 Sont galement inligibles les entrepreneurs ou concessionnaires
lorsqu'ils sont lis par une convention les plaant d'une faon permanente dans
un lien de dpendance et d'intrts vis-- vis de la Collectivit territoriale
dcentralise.
Sectio
n4
Des incompatibilits et de la
dchance
Paragraphe
premier
Des
incompatibilits
Art. 252 Le mandat d'lu territorial est incompatible avec l'exercice de tout
autre mandat public lectif.
Il est interdit de cumuler la fonction de membre du Conseil dune
Collectivit territoriale dcentralise avec celle de Chef de lexcutif.
Nul ne peut se porter candidat la fois comme membre du Conseil et comme
Chef de lexcutif dune Collectivit territoriale dcentralise.
Art. 253 Les mandats de Conseiller et de Chef de lexcutif dune
Collectivit territoriale
dcentralise sont incompatibles avec les
fonctions de :
Membres des Institutions de la Rpublique ;
Membres de la Haute Cour Constitutionnelle ;
Mdiateur de la Rpublique ;
Magistrat des Cours et des Tribunaux ;
- Membres de la structure nationale indpendante charge de la
gestion de toutes les oprations lectorales ou de ses dmembrements ;
Membres dautres organes ou institutions prvus par la Constitution.
Art. 254 Le mandat
territoriale dcentralise est
de
Chef
de
lexcutif
44
http://www.jurismada.
com
dune
Collectivit
45
com
http://www.jurismada.
com
46
com
Sectio
n5
De la
candidature
Paragraphe
premier
De la prsentation des
candidatures
Art. 263 Tout citoyen jouissant de ses droits civils et politiques peut tre
candidat aux fonctions de membres du Conseil ou du Chef de lexcutif dune
Collectivit territoriale dcentralise dans les conditions fxes par la prsente loi.
Art. 264 Tout parti politique lgalement constitu, tout groupement de partis
politiques, tout groupement de personnes indpendantes lgalement constitu ou
non jouissant de leurs droits civils et politiques peuvent prsenter des
candidatures aux fonctions de membres du Conseil ou du Chef de lexcutif
dune Collectivit territoriale dcentralise par circonscription lectorale.
L'acte de prsentation de candidatures, une fois dpos est irrvocable et ne
peut plus faire l'objet de modification sauf en cas d'annulation de candidature
ou de dcs d'un candidat prvus aux articles 280 et 281 de la prsente loi.
Ils ne peuvent prsenter plus d'une liste de candidats dans une mme
circonscription lectorale.
Art. 265 Nul ne peut tre la fois candidat de plus d'un parti politique ou de
groupement de partis politiques ou d'un groupement de personnes
indpendantes.
Nul ne peut se porter candidat dans plus d'une
circonscription lectorale.
En cas de prsentation de liste de candidats multiples, seule la liste dpose
en premier lieu est valide.
Art. 266 Nul ne peut fgurer en qualit de candidat ou de remplaant sur
plusieurs dclarations de candidature.
Art. 267 Une liste ne peut utiliser le titre, l'emblme ou la couleur d'un autre
parti politique ou d'un autre groupement de personnes.
Art. 268 La priode de dpt du dossier de candidature
reprsentation locale de la structure nationale indpendante
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales
modles des pices mentionnes l'article 272 de la prsente loi
dcret pris en Conseil de Gouvernement.
Paragraphe
2
De la liste des
candidats
46
http://www.jurismada.
com
auprs de la
charge de
ainsi que les
sont fxs par
47
com
La signature doit tre lgalise par le Chef de District ou par ses Adjoints ou par
les responsables dlgus par le Reprsentant de l'Etat ou par le Maire ou ses
Adjoints.
Une signature lgalise est valable sur toute l'tendue du territoire de la
Rpublique, et elle se fait gratuitement.
Paragraphe
3
Des dclarations et des dossiers de
candidature
Art. 271 La liste des candidats doit avoir un mandataire sous peine
d'irrecevabilit du dossier pour accomplir tout acte se rapportant aux lections.
Art. 272 Le dossier de candidature doit tre tabli en quadruple exemplaire,
sous peine d'irrecevabilit et compos de :
http://www.jurismada.
com
48
com
http://www.jurismada.
com
La liste des candidatures enregistres doit tre publie par voie d'affichage
l'extrieur du sige de l'organe de vrifcation et d'enregistrement des
candidatures et doit tre mise jour immdiatement. Une copie de cette
liste doit tre transmise la structure nationale indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations lectorales par la voie la plus
rapide.
La structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la gestion
des oprations lectorales est reprsente pour le traitement des dossiers et la
publication des rsultats.
49
com
http://www.jurismada.
com
50
com
Sectio
n6
Des bulletins uniques de vote et des
bureaux de vote
Paragraphe
premier
Des bulletins
uniques
Art. 283 Les conditions dimpression des bulletins de vote sont celles fxes par
le Code lectoral en ses articles 54 et 56.
Art. 284 Conformment aux dispositions de larticle 55 du Code lectoral,
lEtat rembourse les contributions aux frais dimpression des bulletins uniques de
vote aux partis politiques, organisation politiques ou coalition de partis
politiques ou groupements des personnes indpendantes ayant prsent des
listes de candidats et ayant obtenu au moins 10 % des suffrages exprims, selon
des modalits fixes par dcret pris en Conseil de Gouvernement.
Paragraphe
2
Des bureaux de
vote
Art. 285 La liste et lemplacement des bureaux de vote sont fxs par dcision
de la structure nationale indpendante charge de lorganisation et de la
gestion des oprations lectorales en tenant compte de la densit des
lecteurs et de leurs lieux de rsidence, soixante jours au moins avant la date
de scrutin. Cette liste et cet emplacement sont ports la connaissance du public
par tous les moyens.
Toute modification apporte cette liste, pour cas de force majeure, doit faire
lobjet dune dcision rectificative qui doit tre prise quarante-huit heures au
moins avant le jour du scrutin et porte la connaissance du public par tous les
moyens.
Sectio
n7
Des oprations
lectorales
Paragraphe
premier
De la campagne
lectorale
Art. 286 La dure de la campagne
lectorale est de :
50
http://www.jurismada.
com
51
com
http://www.jurismada.
com
lectorales qui est seul habilit l'ouvrir en prsence des membres de ladite
section.
Art. 291 Au fur et mesure de l'arrive des plis contenant les documents
lectoraux, la Section de recensement matriel des votes procde
immdiatement et publiquement, au recensement matriel des votes.
52
com
http://www.jurismada.
com
53
com
com
Sectio
n8
Du contentieux
lectoral
Paragraphe
premier
De la comptence en matire
contentieuse
Art. 300 Le Tribunal administratif est comptent pour connaitre de toute
requte ou contestation qui pourrait s'lever au sujet tant des actes qui
constituent les prliminaires des oprations lectorales que de tous ceux qui
ont trait au droulement du scrutin.
Il est seul comptent pour apprcier la nullit totale ou partielle, qui pourrait
rsulter de l'omission de formalits substantielles. Lors du contrle des
procs-verbaux des bureaux de votes et des sections de recensement
matriel des votes, le Tribunal administratif, en l'absence de tout recours, peut se
saisir d'office lorsqu'il estime qu'il y a eu violation des dispositions lgislatives ou
rglementaires, ou pour d'autres motifs d'ordre public.
En cas de dcision dannulation, sil a t prouv que les faits constitutifs
dirrgularits ou les oprations contestes ont altr la sincrit du scrutin et
modifi le sens du vote mis par les lecteurs, le tribunal ordonne la tenue de
nouvelles lections.
Art. 301 Le Tribunal administratif statue en premier et dernier ressort sur
toutes les requtes contentieuses relatives aux lections territoriales.
Son jugement est notifi aux parties intresses dans les huit jours qui
suivent son prononc.
Art. 302 Le jugement du tribunal administratif est susceptible de recours en
cassation devant le
Conseil dEtat de la Cour Suprme. Le recours na pas
deffet suspensif.
Paragraphe
2
De la
procdure
Art. 303 La procdure suivre devant le Tribunal administratif concernant
toute contestation relative aux lections territoriales est faite dans les
conditions et formes prvues par le Code lectoral et, le cas chant, par la
loi modifie n 2001-025 du 21 dcembre 2001 relative au Tribunal Administratif
et au Tribunal Financier.
Art. 304 La procdure suivre devant le juge de cassation est celle fixe par le
Code lectoral et la loi organique n 2004-036 du 1er Octobre 2004 relative la
Cour Suprme.
54
http://www.jurismada.
com
Art. 305 Dans tous les cas, tout contentieux lectoral doit tre trait dans les
trois mois partir de la proclamation officielle des rsultats dfnitifs du scrutin.
55
com
CHAPITRE II
DISPOSITIONS
PARTICULIERES
Section
premire
Des lections
communales
Paragraphe
premier
Du Mode de
scrutin
Art. 306 (modifi par la loi n 2015-008) Les Maires et les membres des
Conseils communaux ou municipaux sont lus au suffrage universel direct pour
un mandat de quatre ans renouvelable, au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste
incomplte.
Le sige du Maire est attribu au candidat se trouvant la tte de la liste ayant
obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims.
Les siges restants sont attribus aux candidats suivant l'ordre de prsentation
dans chaque liste et selon la rgle du quotient lectoral et celle du plus fort reste.
En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats
susceptibles d'tre proclams lus.
Paragraphe
2
De la composition du conseil municipal ou
communal
Art. 307 Le Conseil est
compos de :
1.
2.
http://www.jurismada.
com
56
com
56
http://www.jurismada.
com
Paragraphe
2
De la liste
lectorale
Art. 312 La liste lectorale est tablie
indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales.
par
la
structure
nationale
Art. 313 Le collge lectoral est constitu par les maires et conseillers
municipaux et communaux des communes composantes de la Rgion.
57
com
Paragraphe
3
De la composition du conseil
rgional
Art. 314 Le nombre des membres des Conseils rgionaux est fx raison de
deux Conseillers pour chaque district composant la rgion.
Une Rgion constitue une circonscription
lectorale.
Paragraphe
4
Des conditions spcifiques
d'ligibilit
Art. 315 Sous rserve des dispositions de larticle 245 ci-dessus, tout citoyen
qui a la qualit d'lecteur peut tre lu Conseiller ou Chef de Rgion dans les
conditions spcifiques nonces ci- aprs :
1. tre g de trente ans rvolus la date du scrutin ;
2. avoir un intrt particulier dans la rgion
Paragraphe
5
Des conditions de participation aux
lections
Art. 316 Les membres des Conseils Rgionaux et Chefs de Rgion, qui se
portent candidats aux lections rgionales, sont dclars dmissionnaires d'office
aussitt que leur candidature aura t affirme recevable par lOrgane de
vrification et d'enregistrement des candidatures. L'intrim des Chefs de Rgion
dclars dmissionnaires d'office sera assur par leurs Adjoints dans l'ordre de
leur nomination.
Sectio
n3
Des lections
provinciales
Paragraphe
premier
Mode de
scrutin
Art. 317 (modifi par la loi n 2015-008) Les Chefs de Province et les
membres des Conseils provinciaux sont lus au suffrage universel indirect pour
un mandat de quatre ans renouvelable.au scrutin de liste la reprsentation
proportionnelle un tour, sans panachage, ni vote prfrentiel, ni liste
incomplte.
57
http://www.jurismada.
com
58
com
Paragraphe
2
De la liste
lectorale
Art. 318 La liste lectorale est tablie par la structure nationale
indpendante charge de
lorganisation et de la gestion des oprations
lectorales.
Art. 319 Le collge lectoral est constitu par les chefs de Rgion et les
conseillers rgionaux des rgions composantes de la Province.
Paragraphe
3
De la composition du conseil
provincial
Art. 320 Le nombre des membres des Conseils provinciaux est fx raison
de deux Conseillers pour chaque district composant la province.
Une Province constitue une circonscription
lectorale.
Paragraphe
4
Des conditions spcifiques
d'ligibilit
Art. 321 Sous rserve des dispositions de larticle 245 ci-dessus, tout citoyen
qui a la qualit d'lecteur peut tre lu Conseiller ou Chef de Province dans les
conditions spcifiques nonces ci- aprs :
1. tre g de trente-cinq ans rvolus la date du scrutin ;
2. avoir un intrt particulier dans la
Province
Paragraphe
5
Des conditions de participation aux
lections
Art. 322 Les membres des Conseils provinciaux et Chefs de Province, qui se
portent candidats aux lections rgionales, sont dclars dmissionnaires d'office
aussitt que leur candidature aura t affirme recevable par lOrgane de
vrification et d'enregistrement des candidatures. L'intrim des Chefs de
Province dclars dmissionnaires d'office sera assur par leurs Adjoints dans
l'ordre de leur nomination.
58
http://www.jurismada.
com
CHAPITRE III
Dispositions
diverses
Art. 323 Sur tous les points qui n'ont pas t rgls par le prsent Titre, il
est fait application du
Code lectoral et des textes rglementaires pris pour
son application.
59
com
Promulgue Antananarivo, le 27
septembre 2014
Par le Prsident de la
Rpublique
Hery Martial
RAJAONARIMAMPIANINA
59
com