RM 125 2016-Vivienda

1825-2015.
LA HISTORIA PARA CONTAR

AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU
Sbado 28 de mayo de 2016
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 125-2016-VIVIENDA
Publicacin del proyecto

de Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento
de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible
SEPARATA ESPECIAL
PROYECTO
Sbado 28 de mayo de 2016 /
El Peruano
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 125-2016-VIVIENDA
Lima, 25 de mayo de 2016
VISTO, el Informe N 118-2016-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU del Director General de la Direccin General de
Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo, con el cual hace suyo el Informe Tcnico - Legal N 023-2016-VIVIENDA/
VMVU-DGPRVU-DUDU-mgph-vmz; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 4 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, en adelante la Ley, seala que este Ministerio tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento,
mejoramiento, proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el
territorio nacional;
Que, los artculos 5 y 6 de la Ley, establecen que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS
es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro del mbito de su competencia, entre otros, en las
materias de urbanismo y desarrollo urbano, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional y tiene, entre otras competencias exclusivas, el
dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales
as como la gestin de los recursos del sector;
Que, el numeral 2 del artculo 10 de la citada Ley seala entre las funciones compartidas del MVCS, normar,
aprobar, efectuar y supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanstico, habilitacin urbana y
edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia con las
leyes orgnicas de los gobiernos regionales y de municipalidades;
Que, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo N
004-2011-VIVIENDA, constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir
las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural;
Que, mediante Resolucin Suprema N 144-75/VC-1100, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974
- 1990, elaborado por la Direccin de Planeamiento Urbano de la Direccin General de Desarrollo Urbano del entonces
Ministerio de Vivienda y Construccin, el cual contena al Sistema Urbano Nacional;
Que, por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER:
Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015, el cual contiene el Sistema Urbano Nacional, definido como
la identificacin de dos factores fundamentales, la jerarqua y las funciones econmicas de los conglomerados que
constituyen una red urbana;
Que, de acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, a
travs del Registro Nacional de Municipalidades - RENAMU, slo el 40% de las 195 municipalidades provinciales y el
22% de las 1,639 municipalidades distritales cuentan con Planes de Desarrollo Urbano;
Que, el MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
sustenta que la falta de aprobacin de los Planes de Desarrollo Urbano por los Gobiernos Locales determina la
concentracin de la poblacin en pocas ciudades del pas y la dispersin de la misma en el rea rural, debido a la
variada geografa que presenta el territorio y a la escasez de infraestructura de servicios y de equipamiento social,
lo cual hace difcil su accesibilidad y onerosa la atencin del Estado por la baja densidad poblacional;
Que, ante esta problemtica, es necesario que los centros poblados se inserten en una organizacin
jerrquica estructurada en unidades espaciales de planificacin territorial, de acuerdo al mbito de influencia
geoeconmica de cada centro poblado, localizando sus centros de referencia para focalizar y priorizar las
inversiones para el desarrollo, para lo cual se propone crear el Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP,
que tiene como antecedente el Sistema Urbano Nacional, antes citado, al cual sustituye y que est contenido
en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015,
aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA; correspondiendo la aplicacin del Sistema a crear, a los
centros poblados urbanos y rurales;
Que, asimismo, se requiere incorporar normativa sobre nuevos instrumentos tcnico legales para la gestin del
suelo con el fin de promover la inversin privada y pblico privada, as como actualizar la vigente;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, por lo que al ser una norma de carcter general corresponde disponer
la publicacin del referido proyecto en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional de este Ministerio,
en el que se mantendr por un plazo de treinta (30) das hbiles, a fin que las entidades pblicas, privadas y
la ciudadana en general alcancen las observaciones, comentarios y/o aportes por va electrnica a travs del
El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016
PROYECTO
portal institucional, segn lo establecido en el artculo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicacin de Proyectos Normativos y difusin de Normas Legales de Carcter General, aprobado por
Decreto Supremo N 001-2009-JUS;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento; su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo
N 010-2014-VIVIVENDA, modificado por Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA; y, el Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de Proyectos Normativos y difusin de Normas Legales de Carcter
General, aprobado por Decreto Supremo N 001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dispngase la publicacin del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS y su Exposicin de Motivos en el Diario Oficial El
Peruano; y en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), en el
que se mantendr por un plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la presente Resolucin
Ministerial en el citado Diario, a efectos de recibir las observaciones, comentarios y/o aportes de las entidades pblicas,
privadas y de la ciudadana en general.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo, la consolidacin
de las observaciones, comentarios y/o aportes que se presenten respecto del proyecto citado en el artculo precedente,
que se recibirn a travs del portal institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, www.vivienda.
gob.pe en el link RATDUS.
Regstrese, comunquese y publquese.
FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA

Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
DECRETO SUPREMO
N
-2016-VIVIENDA
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO
DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 4 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, en adelante la Ley, seala que este Ministerio tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento,
mejoramiento, proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el
territorio nacional;
Que, los artculos 5 y 6 de la Ley, establecen que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS
es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro del mbito de su competencia, entre otros, en las
materias de urbanismo y desarrollo urbano, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional y tiene, entre otras competencias exclusivas, el
dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales
as como la gestin de los recursos del sector;
Que, el numeral 2 del artculo 10 de la citada Ley seala entre las funciones compartidas del MVCS, normar,
aprobar, efectuar y supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanstico, habilitacin urbana y
edificaciones, uso y ocupacin del suelo urbano y urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia con las
leyes orgnicas de los gobiernos regionales y de municipalidades;
Que, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo N
004-2011-VIVIENDA, constituye el marco normativo para los procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir
PROYECTO
El Peruano
las municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural;
Que, mediante Resolucin Suprema N 144-75/VC-1100, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974
- 1990, elaborado por la Direccin de Planeamiento Urbano de la Direccin General de Desarrollo Urbano del entonces
Ministerio de Vivienda y Construccin, el cual contena al Sistema Urbano Nacional;
Que, por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER:
Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015, el cual contiene el Sistema Urbano Nacional, definido como
la identificacin de dos factores fundamentales, la jerarqua y las funciones econmicas de los conglomerados que
constituyen una red urbana;
Que, de acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, a
travs del Registro Nacional de Municipalidades - RENAMU, slo el 40% de las 195 municipalidades provinciales y el
22% de las 1,639 municipalidades distritales cuentan con Planes de Desarrollo Urbano;
Que, el MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo
sustenta que la falta de aprobacin de los Planes de Desarrollo Urbano por los Gobiernos Locales determina la
concentracin de la poblacin en pocas ciudades del pas y la dispersin de la misma en el rea rural, debido a la
variada geografa que presenta el territorio y a la escasez de infraestructura de servicios y de equipamiento social,
lo cual hace difcil su accesibilidad y onerosa la atencin del Estado por la baja densidad poblacional;
Que, ante esta problemtica, es necesario que los centros poblados se inserten en una organizacin
jerrquica estructurada en unidades espaciales de planificacin territorial, de acuerdo al mbito de influencia
geoeconmica de cada centro poblado, localizando sus centros de referencia para focalizar y priorizar las
inversiones para el desarrollo, para lo cual se propone crear el Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP,
que tiene como antecedente el Sistema Urbano Nacional, antes citado, al cual sustituye y que est contenido
en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015,
aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA; correspondiendo la aplicacin del Sistema a crear, a los
centros poblados urbanos y rurales;
Que, asimismo, se requiere incorporar normativa sobre nuevos instrumentos tcnico legales para la gestin del
suelo con el fin de promover la inversin privada y pblico privada, as como actualizar la vigente;
Que, en consecuencia, es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible - RATDUS, para lograr una ocupacin y uso racional del suelo urbano, generando ciudades sostenibles
y competitivas en el territorio peruano, que garantice la participacin del Estado en sus tres niveles de gobierno, la
poblacin y el sector privado;
De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, y su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N
010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N 006-2015-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
Aprubase el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, el
cual consta de siete (7) ttulos, ciento cuarenta y seis (146) artculos, una (1) disposicin complementaria final,
dos (2) disposiciones complementarias transitorias y dos (2) anexos, que forman parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA.- Dergase el Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por el Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA y el Sistema Urbano Nacional
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006
2015, aprobado por Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
PROYECTO
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
TTULO I
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos tcnicos que siguen los Gobiernos Locales a nivel
nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, de acondicionamiento
territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones, a fin de garantizar:
1.
La ocupacin racional y sostenible del territorio.
2.
La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters pblico.
3.
La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, a fin de prevenir y atender de manera oportuna las condiciones
de riesgos y contingencias fsico - ambientales.
4.
La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, para facilitar la participacin del
sector privado en la gestin pblica local.
5.
La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.
6.
La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
7.
La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin

Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria a los Gobiernos Locales
a nivel nacional.
Artculo 3.- Funcin planificadora
Los Gobiernos Locales tienen la funcin de planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con
los planes y las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones, as como la participacin de
la ciudadana, conforme al presente Reglamento.
Artculo 4.- Definiciones
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento se entiende como:
1.
Acondicionamiento Territorial: Proceso de toma de decisiones polticas y tcnicas para la ocupacin racional y uso
planificado del territorio de una provincia, cuenca y/o litoral, en sus mbitos urbano y rural, para mejorar los niveles
y calidad de vida de la poblacin.
2.
Actividad econmica: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios
que permitan la generacin de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, regin o pas), mediante la extraccin,
transformacin y distribucin de los recursos naturales o de algn servicio; teniendo como finalidad satisfacer
necesidades de una sociedad en particular.
3.
rea Acutica: rea georeferenciada que abarca un espacio del medio acutico y/o de la franja riberea.
4.
Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social,
cultural, tnico e histrico. Segn sus atributos, los centros poblados tienen las siguientes categoras: Casero,
pueblo, villa, ciudad o metrpoli.
5.
Conglomerado urbano: Conjunto urbano integrado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su
correspondiente rea de influencia que, por su cercana, lo conforman pero no necesariamente se constituye en
una unidad poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados
cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y por lo tanto, policntricos.
PROYECTO
El Peruano
6.
Conurbacin: Proceso por el cual dos o ms centros poblados independientes fsicamente, al crecer forman una
unidad fsica, pudiendo mantener su independencia administrativa.
7.
Desarrollo urbano sostenible: Proceso de decisiones polticas y tcnicas de adecuacin y ordenamiento del
territorio ejecutadas a travs de la planificacin de los centros poblados, a fin que brinden de manera equilibrada
un ambiente saludable a sus habitantes, sean atractivos culturales y fsicamente, con actividades econmicas
eficientes, gobernables y competitivas dentro de la perspectiva de la gestin del riesgo de desastres y con pleno
respeto al medio ambiente y la cultura, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus necesidades.
8.
Edificacin: Obra de carcter permanente cuyo destino es albergar actividades humanas. Comprende las
instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
9.
Espacio pblico: Espacios libres de edificaciones, dentro o en el entorno inmediato de los centros poblados, que
permiten su estructuracin y articulacin, la movilidad de las personas y mercancas, la integracin e interaccin
social, la recreacin de las personas, la facilitacin del tendido de redes de servicios de infraestructura y, la
regulacin de los factores medioambientales.
El espacio pblico de la ciudad lo constituyen: Las reas requeridas para la circulacin peatonal y vehicular; las
reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, las reas para la seguridad y tranquilidad ciudadana; las fuentes
de agua, los parques, las plazas, los jardines y similares.
10.
Estructura urbana: Est constituida por la organizacin de las actividades en los centros poblados y su rea de
influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que entre ellos
se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de produccin, trabajo, capital e
innovacin.
11.
Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso pblico utilizados para
prestar servicios pblicos a las personas en los centros poblados y til para desarrollar actividades humanas
complementarias a las de habitacin y trabajo. Incluye las zonas de recreacin pblica, los usos especiales y los
servicios pblicos complementarios.
12.
Infraestructura urbana: Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades
humanas en los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones adecuadas.
13.
Medio Acutico: Comprende el dominio martimo, las aguas interiores, los ros, los lagos navegables y las zonas
insulares, incluidas las islas.
14.
Ocupacin del territorio: Proceso de posesin del espacio fsico con carcter permanente por parte de la sociedad.
Est relacionado con dos aspectos:
a)
La ocupacin del territorio por la poblacin, a travs de sus organizaciones econmicas, culturales, entre otros, es
decir como sociedad.
b)
El sentido econmico y residencial de la ocupacin del territorio, el cual se sustenta en el valor de uso que la
sociedad asigna a los recursos naturales con fines de produccin o residencia.
15.
Poblacin: Conjunto de personas que interactan entre s y con un territorio, el cual crean y recrean permanentemente
en funcin de sus necesidades y de la organizacin que adopten para la posesin, produccin y consumo de
bienes y servicios.
16.
Proceso de urbanizacin: Proceso de concentracin de la poblacin y de sus actividades econmicas en los

centros poblados.
17.
Sector Urbano: rea urbana con homogeneidad espacial en trminos de caractersticas fsicas, socio - culturales,
econmicas o funcionales y, que est delimitada por factores naturales o artificiales, estando su vocacin
determinada por su ubicacin y el tipo de zonificacin.
18.
Servicios urbanos: Actividades operativas pblicas prestadas directamente por la autoridad administrativa
competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros poblados urbanos y
rurales.
19.
Territorio: Base fsica, socio - cultural, econmica, poltica, dinmica y heterognea, formada por las reas urbanas
y rurales, y parte integrante interactiva sustancial del sistema ambiental.
20.
Uso del suelo: Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus
necesidades de vivienda, de esparcimiento, de produccin, de comercio, culturales, de circulacin y de
acceso a los servicios.
21.
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de las actividades socioeconmicas,

de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza fsica o ambiental.
PROYECTO
TTULO II
ORGANIZACIN FSICO ESPACIAL DE LOS CENTROS POBLADOS
CAPTULO NICO
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS
Artculo 5.- Creacin y finalidad del Sistema Nacional de Centros Poblados
Crase el Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP, como un conjunto jerrquico y dinmico de centros poblados
y sus mbitos de influencia, para fortalecer la integracin espacial, social, econmica y administrativa del territorio
nacional a travs de la identificacin de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planificacin territorial
para la racionalizacin de las inversiones pblicas y la orientacin de las inversiones privadas.
La finalidad del SINCEP es orientar el desarrollo de los centros poblados del pas a travs de su aplicacin en los
instrumentos de planificacin de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
Artculo 6.- Estructura del SINCEP
El SINCEP est estructurado en unidades espaciales, las cuales se conforman de manera jerrquica, de acuerdo al
mbito de influencia geoeconmica de cada centro poblado, al grado de homogeneidad econmico - social de su territorio
y su accesibilidad interna.
Artculo 7.- Unidades Espaciales
Las unidades espaciales constituyen los mbitos de influencia de los centros poblados del SINCEP y se denominan de
la siguiente manera:
1.
Subsistema: Unidad espacial que cuenta con disponibilidad de recursos para el desarrollo y con centros poblados
que pueden dinamizar la economa intrarregional, a travs de dichos recursos. Su dinamizador es la ciudad mayor.
2.
Sistema: Unidad espacial conformada por uno o ms subsistemas, es la base de los esquemas de organizacin
territorial a mediano y largo plazo, se define a partir de sus condiciones fsicas, econmicas y socioculturales
homogneas. Presenta una gran accesibilidad interna y una cierta autonoma respecto a otros sistemas del
Macrosistema al que pertenece. Pueden planificar su desarrollo de manera integrada. Su dinamizador es la ciudad
mayor principal.
3.
Macrosistema: Unidad espacial conformada por uno o ms sistemas, constituye una instancia intermedia entre
el sistema nacional y los sistemas urbanos. Est constituida por una gran rea delimitada en base a factores
econmicos, sociales y de complementariedad regional. La delimitacin del Macrosistema promueve la integracin
transversa del territorio. Su dinamizador es la metrpoli regional.
4.
Sistema Nacional - SINCEP: Gran unidad espacial que abarca todo el territorio nacional y su dinamizador es la
metrpoli nacional.
Artculo 8.- Criterios de Organizacin de los Centros Poblados del SINCEP

Los criterios que definen la organizacin de los centros poblados que conforman el SINCEP son los siguientes:
1.
Categora: Clasificacin de los centros poblados segn su tamao poblacional dentro del SINCEP.
2.
Rango Jerrquico: Posicin del centro poblado dentro del SINCEP.
3.
Rol: Funcin y tipologa econmica del centro poblado dentro de la unidad espacial del SINCEP, las cuales estn
previstas en el Anexo N 01.
Artculo 9.- Categoras y Rangos Jerrquicos de los Centros Poblados del SINCEP
Los centros poblados de acuerdo a su categora y rango jerrquico asignado se clasifican en:
1.
Metrpoli Nacional (1 Rango): Conformada por la provincia de Lima, la cual comprende a la Capital de la Repblica
y a la Provincia Constitucional del Callao. La conurbacin es de primer rango en el SINCEP.
2.
Metrpoli Regional (2 Rango): Centro poblado urbano que como cabecera del Macrosistema cumple el rol de
capital de departamento o regin y surge del crecimiento e integracin fsica de dos o ms ciudades, trascendiendo
lmites poltico - administrativos. Su espacio geoeconmico est definido funcionalmente a partir de un centro
principal o centro metropolitano que, por su gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales, econmicas,
polticas, administrativas y culturales), as como por sus niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de
los mercados, ejerce una fuerte influencia sobre espacios y centros poblados con los que intercambia intensamente
flujos de poblacin, bienes y servicios. Son ciudades de segundo rango en el SINCEP.
PROYECTO
8
3.
El Peruano
Ciudad: Centro poblado urbano con una poblacin mayor a 5,000 habitantes. Cumple una funcin urbana en la
organizacin del territorio y posee servicios bsicos y equipamiento urbano de educacin, salud, recreacin, as
como espacios destinados a la vivienda, actividades comerciales, industriales o de servicios.
Las ciudades se clasifican en:
a)
Ciudad Mayor Principal (3 Rango): Ms de 250,000 habitantes.
b)
Ciudad Mayor (4 Rango): De 100,001 a 250,000 habitantes.
c)
Ciudad Intermedia Principal (5 Rango): De 50,001 a 100,000 habitantes.
d)
Ciudad Intermedia (6 Rango): De 20,001 a 50,000 habitantes.
e)
Ciudad Menor Principal (7 Rango): De 10,001 a 20,000 habitantes.
f)
Ciudad Menor (8 Rango): De 5,001 a 10,000 habitantes. Es un centro secundario que desempea funciones de servicios
de apoyo a la produccin localizada y funciones complementarias a los centros poblados del distrito al que pertenece.
4.
Villa (9 Rango): Centro poblado urbano con una poblacin concentrada entre 2,501 y 5,000 habitantes. Con
viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin que conforman calles y una plaza
cntrica. Posee servicios de educacin con infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria
completa y los tres primeros grados de secundaria; servicios de salud con infraestructura, equipamiento y personal
para un centro de salud; y otros servicios como correos, telefona pblica, entre otros. Es un centro secundario que
desempea funciones de servicios de apoyo a la produccin localizada y funciones complementarias a los centros
poblados del distrito al que pertenece. Son ciudades de noveno rango en el SINCEP.
5.
Pueblo: Centro poblado rural con una poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes. Viviendas ubicadas
en forma contigua y continuada, que conforman calles y una plaza cntrica. Posee servicios de educacin con
infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria completa; servicios de salud con infraestructura,
equipamiento y personal de un puesto de salud; local comunal de uso mltiple y reas recreacionales.
6.
Casero: Centro poblado rural con una poblacin concentrada de 500 a 1,000 habitantes. Posee viviendas ubicadas
en forma continua o parcialmente dispersas, con un local comunal mltiple y un centro educativo en funciones.
Artculo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP

Al centro poblado de mayor jerarqua urbana de cada Unidad Espacial de Planificacin Territorial le corresponde la
funcin de centro dinamizador de las actividades econmicas dentro la unidad, segn el siguiente cuadro:
CUADRO N 01
CENTROS URBANOS DINAMIZADORES
UNIDADES ESPACIALES
PARA LA PLANIFICACIN
TERRITORIAL DEL SINCEP
CATEGORA
RANGO
JERRQUICO
Sistema Nacional
Metrpoli Nacional
(Centro Dinamizador)
Macrosistema
Metrpoli Regional
Sistema
Ciudad Mayor Principal

Ms de 250,000
habitantes
Ciudad Mayor
De 100,001 a 250,000
habitantes
Ciudad Intermedia Principal

De 50,001 a 100,000
habitantes
Ciudad Intermedia
De 20,001 a 50,000 hab.
Ciudad Menor Principal

De 10,001 a 20,000
habitantes
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
De 5,001 a 10,000
habitantes
Villa
(Centro Secundario)
De 2,501 a 5,000
habitantes
SISTEMA
NACIONAL
DE CENTROS
POBLADOS
Subsistema
Artculo 11.- Clasificacin de Macrosistemas

11.1 Los Macrosistemas se clasifican en:
POBLACIN
PROYECTO
1.
Macrosistema Lima - Callao: Conformado por las ciudades de Lima Metropolitana y Callao. Tienen la jerarqua de
Metrpoli Nacional.
2.
Macrosistema Norte: Conformado por las ciudades de Piura, Chiclayo-Lambayeque, Trujillo, Iquitos. Tienen la
jerarqua de Metrpoli Regional.
3.
Macrosistema Centro: Conformado por las ciudades de Huancayo y Pucallpa. Tienen la jerarqua de Metrpoli
Regional.
4.
Macrosistema Centro Sur: Conformado por la ciudad de Cusco. Tiene jerarqua de Metrpoli Regional.
5.
Macrosistema Sur: Conformado por la ciudad de Arequipa. Tiene jerarqua de Metrpoli Regional.
11.2 La distribucin de los centros poblados de categoras Metrpoli Nacional y Metrpoli Regional a nivel nacional en
el SINCEP es la siguiente:
CUADRO N 02
UNIDAD ESPACIAL MACROSISTEMA
CENTRO POBLADO DINAMIZADOR
CATEGORA
MACROSISTEMA LIMA - CALLAO
Lima Metropolitana - Callao
Metrpoli Nacional
Piura
Chiclayo - Lambayeque
MACROSISTEMA NORTE
Trujillo
Metrpoli Regional
Iquitos
Huancayo
MACROSISTEMA CENTRO
Pucallpa
Metrpoli Regional
MACROSISTEMA CENTRO-SUR
Cusco
Metrpoli Regional
MACROSISTEMA SUR
Arequipa
Metrpoli Regional
11.3 El desarrollo completo del SINCEP est previsto en el Anexo N 01 que forma parte del presente Reglamento.
TTULO III
PLANIFICACIN URBANA Y TERRITORIAL
CAPTULO I
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN URBANA Y TERRITORIAL
Artculo 12.- Instrumentos de Planificacin y de Gestin Urbana Territorial
Los Gobiernos Locales, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprueban los siguientes
instrumentos:
12.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, corresponde a los mbitos urbanos y rurales de las provincias,
cuencas o espacios litorales.
12.2 Los Planes de Desarrollo Urbano que comprenden:
1.
El Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM, para la Metrpoli Nacional y ciudades o conglomerados urbanos,
considerados Metrpolis Regionales.
2.
El Plan de Desarrollo Urbano - PDU, para ciudades o conglomerados urbanos cuya poblacin est por encima de
los 5,000 habitantes.
3.
El Esquema de Ordenamiento Urbano - EU, para centros poblados hasta los 5,000 habitantes.
4.
El Plan Especfico - PE, para sectores urbanos.
5.
El Planeamiento Integral - PI, para predios rsticos.
Artculo 13.- Material Cartogrfico

El material cartogrfico del PAT, del PDM, del PDU, del EU, del PE y del PI es georreferenciado con coordenadas UTM en
el Datum Oficial. Asimismo, seala las coordenadas geogrficas de los permetros del rea de actuacin y/o intervencin,
de las reas urbanas y urbanizables de los respectivos planes.
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El Peruano
Artculo 14.- Plazo para la remisin de Planes de Desarrollo Urbano

Las Municipalidades Provinciales remiten al MVCS, a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda
y Urbanismo - DGPRVU, fotocopia de la documentacin y archivos informticos del PAT y del PDU aprobados, as como
sus modificaciones, adjuntando la fotocopia de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano o de las Ordenanzas de
aprobacin correspondientes, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a su publicacin, a fin que se incluyan
en el Observatorio Urbano Nacional.
CAPTULO II
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Artculo 15.- Definicin y alcance del PAT
El PAT:
15.1 Es el instrumento tcnico - normativo y de gestin, en el mbito provincial, cuyo fin es regular, orientar y promover
la ocupacin racional y uso planificado del territorio de una provincia, cuenca o litoral, en los mbitos urbano y rural,
en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional, las Polticas, las Regulaciones Regionales y
Nacionales y, el SINCEP.
15.2 Tiene por finalidad el mejoramiento de los niveles y la calidad de vida de la poblacin urbana y rural, con un
enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
15.3 Actualiza y/o complementa la estructura del SINCEP.
15.4 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades, y constituye su componente fsico - espacial, por lo que se elabora en concordancia
con las polticas y regulaciones nacionales y regionales.
Artculo 16.- mbito de aplicacin del PAT
El mbito de aplicacin del PAT es el territorio de una provincia. Adems, puede comprender espacios geogrficos de
cuencas, litorales u otros que se consideren necesarios. En estos casos, los Gobiernos Locales involucrados pueden
adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento
y evaluacin del citado Plan.
Artculo 17.- Marco normativo aplicable al PAT
Las propuestas contenidas en el PAT se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos
de desarrollo territorial nacional y regional; y a su vez articulados y concordados con los PAT de los territorios colindantes.
Artculo 18.- Contenido del PAT
El PAT contiene lo siguiente:
1.
El diagnstico territorial del mbito de actuacin y/o intervencin (provincia, litoral, cuenca u otros espacios
geogrficos), considerando sus interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y polticas con su entorno inmediato
y mediato.
2.
El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en materias de
competencia municipal.
3.
El modelo fsico - espacial para el desarrollo territorial elaborado en base a la visin provincial de desarrollo a largo
plazo, en las potencialidades locales y las oportunidades globales de desarrollo.
4.
Las estrategias de desarrollo territorial y los lineamientos para los planes de desarrollo urbano, a fin de garantizar
una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.
5.
La poltica general de uso, explotacin y ocupacin sostenible del suelo, sobresuelo y subsuelo de la jurisdiccin
provincial.
6.
El SINCEP para definir las categoras, rangos jerrquicos y roles de los centros poblados que conforman el territorio
provincial, en el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento.
7.
La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas.
8.
El Plan de Movilidad Urbana y Rural en el mbito provincial, considerando los Planes Viales Provinciales elaborados
por PROVAS.
9.
La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.
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10.
La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la seguridad fsica
afectadas por fenmenos de origen natural o generado por el hombre, as como la determinacin de las medidas
especiales de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos.
11.
El Programa de Inversiones Urbanas y las oportunidades de negocios, para la atencin de requerimientos para el
desarrollo de los elementos constitutivos del territorio provincial.
12.
Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el PAT.
13.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PAT.
Artculo 19.- Elaboracin y consulta del PAT

19.1 La elaboracin del PAT est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con las Municipalidades Distritales, el
Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participacin de la sociedad civil.
19.2 El plazo para la consulta del PAT es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1.
La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PAT en su local y en su pgina web, as como en los locales
de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2.
Paralelamente, remite la citada propuesta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS y al

Gobierno Regional correspondiente, a fin que de considerarlo pertinente, emitan las opiniones tcnicas sustentadas
dentro del plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS,
como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere
necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la
poltica nacional y sectorial.
3.
La Municipalidad Provincial, dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia
Pblica sobre el contenido tcnico de la propuesta del PAT, convocando principalmente a los representantes
de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral
de la jurisdiccin.
4.
Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin provincial, formulan sus observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del
presente numeral.
5.
El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores al
plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o desestima, segn corresponda, las
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
4.
La propuesta final del PAT con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
19.3 Cuando el PAT comprende espacios geogrficos de cuencas o litorales, se requiere la elaboracin conjunta y
aprobacin de las Municipalidades Provinciales involucradas, segn la jurisdiccin territorial que le corresponda,
de acuerdo al procedimiento establecido en el presente artculo.
Artculo 20.- Vigencia del PAT
El horizonte de planeamiento del PAT es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a
cinco (5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PAT que
lo actualiza.
Artculo 21.- De las modificaciones
La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al PAT, de acuerdo al procedimiento previsto en el artculo 19.
Artculo 22.- Rgimen de excepcin en las Provincias de Lima y Callao
La Metrpoli Nacional conformada por la conurbacin de la Provincia de Lima y de la Provincia Constitucional del Callao
no requiere del PAT, slo corresponde el Plan de Desarrollo Metropolitano, al cual se incorpora el contenido del PAT.
Artculo 23.- Estudios relacionados
23.1 La Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, entre otros estudios, contribuye a la formulacin del PAT, no siendo
un requisito indispensable para su aprobacin.
23.2 La ZEE no asigna ni excluye usos de suelo.
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El Peruano
CAPTULO III
PLANES DE DESARROLLO URBANO
SUB CAPTULO I
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Artculo 24.- Definicin y alcance del PDM
El PDM:
24.1 Es el instrumento tcnico - normativo que orienta y regula la gestin territorial y el desarrollo urbano sostenible
de las reas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas circunscripciones son parte de
una continuidad fsica, social y econmica. Se elabora en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
Regional, las Polticas y Regulaciones Regionales y Nacionales y el SINCEP.
24.2 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado, al que hace referencia la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades y constituye su componente fsico - espacial.
24.3 Forma parte de los Planes Provinciales de Desarrollo Concertado y se constituye en su componente fsico
espacial, cuando el rea Metropolitana involucre a ms de una provincia.
Artculo 25.- mbito de aplicacin del PDM
25.1 El mbito del PDM es la Metrpoli Nacional, as como las ciudades o conglomerados urbanos considerados
Metrpolis Regionales en el presente Reglamento. Las Municipalidades Distritales de las reas metropolitanas
elaboran su correspondiente Plan de Desarrollo Urbano.
25.2 En el caso que el PDM de un centro poblado dinamizador comprenda ms de una jurisdiccin provincial, se
puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, para la aprobacin, gestin, seguimiento
y evaluacin de un solo PDM.
Artculo 26.- Marco Normativo Aplicable al PDM
La propuesta contenida en el PDM se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de
desarrollo territorial nacional y regional.
Artculo 27.- Contenido del PDM
El PDM contiene lo siguiente:
1.
El diagnstico urbano del mbito de intervencin considerando sus interrelaciones fsicas, sociales, econmicas y
polticas con su entorno inmediato y mediato.
2.
El marco de referencia comn que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones territoriales y
urbanas de los Gobiernos Locales que conforman el rea Metropolitana.
3.
El modelo de desarrollo urbano del rea Metropolitana, que contiene la conformacin fsico - espacial del
rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento general, elaborado en base a la visin provincial
de desarrollo a largo plazo (10 aos), a las potencialidades locales y a las oportunidades globales de
desarrollo.
4.
Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.
5.
Estructuracin Urbana del rea Metropolitana: Compuesta por la identificacin de reas homogneas y por la
clasificacin de suelo, para orientar las reas para actuaciones e intervenciones urbansticas.
6.
El Plan de Movilidad Urbana del rea Metropolitana: Con nfasis en las soluciones multimodales y el transporte
rpido masivo. Es aplicable la clasificacin vial establecida en el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE para
las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
7.
El Plan de manejo ambiental y de seguridad fsica del territorio metropolitano.
8.
La delimitacin de reas para la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, de Esquemas de Ordenamiento
Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede comprender la jurisdiccin de ms de un distrito.
9.
Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras y receptoras de Derechos Adicionales
de Edificacin Transferibles - DAET, los lmites mximos de estos derechos y las compensaciones entre zonas
generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre distritos; y el incentivo de bonificacin de altura a
la edificacin sostenible.
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10.
Localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos, equipamiento urbano e

infraestructura urbana.
11.
El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones sectoriales.
12.
Los mecanismos de gestin municipal entre los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.
13.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDM, en forma coordinada con
los Gobiernos Locales distritales del rea Metropolitana.
Artculo 28.- Elaboracin y consulta del PDM

28.1 La elaboracin del PDM est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial respectiva, en coordinacin con las Municipalidades Distritales,
el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participacin de la sociedad
civil.
28.2 El plazo para la consulta del PDM es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento
siguiente:
1.
La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta formulada del PDM en sus locales y en su pgina web, as como
en los locales de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2.
Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fin que de
considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub
numeral precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las materias
de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la
DGPRVU, pronuncindose respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la poltica nacional y
sectorial.
3.
La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia Pblica
respecto del contenido del PDM, convocando principalmente a los representantes de los organismos involucrados
del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
4.
Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus observaciones,
sugerencias y/o recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub
numeral 1 del presente numeral.
5.
El equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores al
sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
6.
La propuesta final del PDM con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
Artculo 29.- Vigencia del PDM

El horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a cinco
(5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo su vigencia concluye cuando se apruebe el PDM que lo actualiza.
30.1 Para la aprobacin de las modificaciones al PDM, es de aplicacin lo previsto en el artculo 28 del presente
Reglamento, en lo que corresponda.
30.2 Las modificaciones al PDM son para:
1.
Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2.
Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de recreacin de nivel metropolitano, a fin de
suprimirlas, reducirlas o reubicarlas.
3.
Reorientar las reas urbanizables.
4.
Incluir nuevas reas urbanas.
Artculo 31.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del PDM

31.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento
del PDM.
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31.2. Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDM dentro de su jurisdiccin. Las
Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado y, en su mbito provincial, sobre las
vas y equipamiento de nivel metropolitano.
SUB CAPTULO II
PLAN DE DESARROLLO URBANO
Artculo 32.- Definicin y alcance del PDU
El PDU:
32.1 Es el instrumento tcnico - normativo, que orienta el desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y
menores, con arreglo a la categorizacin establecida en el SINCEP.
32.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP.
32.3 Forma parte del Plan de Desarrollo Municipal Provincial y/o Distrital Concertado, segn corresponda, al que hace
referencia la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y constituye su componente fsico - espacial.
Artculo 33.- mbito de aplicacin del PDU
33.1. El mbito del PDU comprende los conglomerados urbanos y/o reas urbanas cuya poblacin es mayor de 5,000
habitantes, as como las ciudades capitales de provincia, y/o reas delimitadas en el PDM.
33.2 Cuando estas ciudades conformen conurbaciones o conglomerados urbanos, el PDU comprende la totalidad de
las reas involucradas, aun cuando stas correspondan a ms de una jurisdiccin municipal. En este caso se
puede adoptar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal para la formulacin, aprobacin, gestin,
seguimiento y evaluacin del PDU.
Artculo 34.- Marco Normativo Aplicable al PDU
La propuesta contenida en el PDU se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de
desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo de ser el caso en el PDM de la jurisdiccin a la que pertenece.
Artculo 35.- Contenido del PDU
El PDU contiene lo siguiente:
1.
El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus interrelaciones fsicas, sociales,
econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2.
El modelo de desarrollo urbano del mbito de actuacin y/o intervencin del plan que contribuya a fortalecer y
mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos Locales que la conforman.
El modelo contiene la conformacin fsico - espacial del rea urbana, los ejes de articulacin y su funcionamiento
general; elaborados en base a la visin provincial y/o distrital de desarrollo a largo plazo (10 aos), a las
potencialidades locales y las oportunidades globales de desarrollo.
3.
Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
4.
La clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.
5.
La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su normativa. De ser necesario
se precisa e identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, as como sus lmites mximos y las
compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre distritos, segn sea
el caso; y el incentivo de bonificacin de altura a la edificacin sostenible.
6.
El Plan de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con nfasis en las soluciones multimodales y el transporte
rpido masivo; siendo aplicable la clasificacin vial establecida en el RNE para las vas primarias: Expresas,
Arteriales y Colectoras.
7.
La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y dimensionamiento de los

equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios complementarios, acorde
con los requerimientos actuales y futuros de la poblacin y las normas sectoriales respectivas.
8.
La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las reas urbanizables y/o
programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.
9.
La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
10.
Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
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11.
La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, la cual
es materia de desarrollo mediante un Plan Especfico correspondiente.
12.
La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y

defensa del medio ambiente.
13.
El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
14.
Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
15.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PDU.
Artculo 36.- Elaboracin y consulta del PDU

36.1 La elaboracin del PDU est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Municipalidades Distritales involucradas, el
Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional, y la participacin de la sociedad civil.
36.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar iniciativa en la formulacin del PDU y proponerlo mediante Acuerdo
de Concejo, para su aprobacin a la Municipalidad Provincial respectiva.
36.3 El plazo para la consulta del PDU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento
siguiente:
1.
La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PDU en su local y en su pgina web, as como en los locales
de las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2.
Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno Regional correspondiente, a fin que de
considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas sustentadas dentro del plazo establecido en el sub numeral
precedente y dentro del marco de sus competencias. El MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y
Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose
respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la poltica nacional y sectorial.
3.
La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia Pblica
sobre el contenido del PDU, convocando principalmente a los representantes de los organismos involucrados
del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a las universidades, organizaciones de la sociedad civil e
instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
4.
sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub
5.
El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PDU, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores
al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o desestima, segn corresponda,
las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
6.
La propuesta final del PDU con su respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Distrital, en los casos que la propuesta se haya formulado por la Municipalidad
Distrital, o Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza.
36.4 La Sociedad Civil participa en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos sealados en la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades.
Artculo 37.- Vigencia del PDU
El horizonte de planeamiento del PDU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a cinco
(5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se aprueba el PDU que lo actualiza.
Asimismo, concluye su vigencia, cuando se aprueban los aspectos tcnicos complementarios que lo modifican.
38.1 La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al PDU, de acuerdo al procedimiento previsto en el artculo
36, segn corresponda.
38.2 Las modificaciones al PDU son para:
1.
Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.
2.
Las reas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de recreacin de nivel metropolitano, a fin de
suprimir, reducir o reubicarlas.
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3.
Reorientar las reas urbanizables.
4.
Cambiar la Zonificacin Comercial, Industrial, Pre Urbana, Recreacin, Usos Especiales, Servicios Pblicos
Complementarios, Zona de Reglamentacin Especial y Zona Monumental; o, para la modificacin de Zona
Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o de Zona Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta
Densidad.
38.3 No son modificaciones al PDU las siguientes:

1.
Los cambios de parmetros urbansticos o edificatorios de una zona Residencial sin modificar la densidad, o el
cambio de zonificacin de una zona Comercial a una Residencial compatible.
2.
Las adecuaciones de trazo de los ejes de vas primarias producto de la morfologa del suelo o del diseo de las
Habilitaciones Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las mismas.
Artculo 39.- Aspectos tcnicos complementarios al PDU

La Municipalidades Distritales en el mbito de su jurisdiccin incorporan al PDU, mediante Ordenanza Distrital, los
siguientes aspectos tcnicos complementarios:
1.
La compatibilidad del ndice de Usos para la ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.
2.
Los ndices operacionales y los estndares de calidad.
3.
Los retiros de las edificaciones.
4.
La dotacin de estacionamientos.
5.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
6.
La identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.
Artculo 40.- Consulta de los aspectos tcnicos complementarios al PDU

La consulta de los aspectos tcnicos del PDU, sealados en el artculo precedente, se realiza en el plazo de cuarenta y
cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1.
La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta tcnica en su local y en su pgina web, durante treinta (30) das
calendario.
2.
Las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin distrital formulan sus observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones, tcnicamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral
precedente.
3.
El equipo tcnico responsable de la elaboracin de la propuesta tcnica en el trmino de quince (15) das calendario
posteriores al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o desestima, de ser el
caso, las observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
4.
La propuesta final del PDU con el respectivo Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal
Competente al Concejo Municipal Distrital para su aprobacin mediante Ordenanza.
Artculo 41.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del PDU

41.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento
del PDU.
41.2. Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del PDU dentro de su jurisdiccin y las
Municipalidades Provinciales ejercen este control en el mbito del Cercado.
SUB CAPTULO III

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
Artculo 42.- Definicin y alcance del EU
EL EU:
42.1 Es el instrumento tcnico - normativo que sirve para promover y orientar el desarrollo urbano de los villas y/o
centros poblados rurales de un subsistema, con arreglo a la categorizacin asignada en el SINCEP.
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42.2 Se elabora en concordancia con el PAT y/o el PDM, segn corresponda y, con el SINCEP, estableciendo las
condiciones bsicas para el desarrollo, incluyendo las reas urbanizables.
42.3 Forma parte del Plan Distrital de Desarrollo Concertado, al que hace referencia la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades y se constituye en su componente fsico - espacial.
Artculo 43.- mbito de Aplicacin del EU
El mbito de aplicacin del EU est constituido por todos los centros poblados urbanos y rurales hasta 5,000 habitantes.
Artculo 44.- Marco Normativo Aplicable al EU
Las propuestas contenidas en los EU se enmarcan en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y dems instrumentos de
desarrollo territorial nacional y regional, incluyendo en el PDM de la jurisdiccin a la que pertenece, en caso corresponda.
Artculo 45.- Contenido del EU
El EU contiene lo siguiente:
1.
El diagnstico urbano del mbito de actuacin y/o intervencin, considerando sus interrelaciones fsicas, sociales,
econmicas y polticas con su entorno inmediato y mediato.
2.
La clasificacin del suelo para orientar las intervenciones urbansticas.
3.
El esquema de zonificacin y vas primarias, incluyendo la localizacin y dimensionamiento del equipamiento de

recreacin, salud, educacin y otros usos.
4.
La clasificacin vial establecida en el RNE para las vas primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras, se aplica
segn corresponda.
5.
La ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y prevencin de desastres y, la definicin de
reas de proteccin, prevencin y reduccin de riesgos; as como, para la recuperacin, conservacin y defensa
de medio ambiente.
6.
El Programa de Inversiones Urbanas e identificacin de oportunidades de negocios.
Artculo 46.- Elaboracin y consulta del EU

46.1 La elaboracin del EU est a cargo del rea responsable de Planeamiento Territorial o la unidad orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con las Municipalidades Distritales involucradas, el
Gobierno Regional correspondiente, el MVCS y la participacin de la Sociedad Civil.
46.2 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la formulacin del EU y proponerlo mediante Acuerdo
de Concejo, para su aprobacin a su respectiva Municipalidad Provincial.
46.3 El plazo de consulta del EU es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1.
La Municipalidad Distrital exhibe la propuesta del EU en su local y en su pgina web, durante treinta (30) das
calendario.
2.
Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS, al Gobierno Regional al que pertenece el distrito y/o a la
Municipalidad Provincial, si fuera el caso, a fin que, de considerarlo pertinente, emitan sus opiniones tcnicas
sustentadas dentro del plazo establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de sus competencias.
El MVCS, como ente rector en las materias de Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinin tcnica cuando lo
considere necesario, a travs de la DGPRVU, pronuncindose respecto a si la citada propuesta se enmarca en la
poltica nacional y sectorial.
3.
La Municipalidad Distrital dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza una Audiencia
Pblica sobre el contenido del EU, convocando principalmente a los representantes de los organismos
involucrados del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, as como a los representantes de las universidades,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral
de la jurisdiccin.
4.
sugerencias y/o recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub
5.
El equipo tcnico responsable de la elaboracin del EU, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores al
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18
6.
El Peruano
La propuesta final del EU y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal Competente al
Concejo Municipal Distrital. Mediante Acuerdo de Concejo Distrital el EU es elevado a la Municipalidad Provincial
correspondiente para su aprobacin mediante Ordenanza Provincial.
Artculo 47.- Vigencia del EU

El horizonte de planeamiento del EU es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a cinco
(5) aos y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el EU que lo actualiza.
La Municipalidad Provincial aprueba las modificaciones al EU, de acuerdo al procedimiento previsto en el artculo 46 del
presente Reglamento, en lo que corresponda.
Artculo 49.- Acciones de Promocin y Control del cumplimiento del EU
49.1
Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento del EU.
49.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del EU dentro de su jurisdiccin.
SUB CAPTULO IV
PLAN ESPECFICO
Artculo 50.- Definicin y alcance del PE
El PE, es el instrumento tcnico - normativo orientado a complementar la planificacin urbana de las localidades,
facilitando la actuacin o intervencin urbanstica en un sector de un rea urbana en el PDU, cuyas dimensiones y
condiciones ameritan un tratamiento integral especial.
Artculo 51.- mbito de Aplicacin del PE
El mbito del PE es un sector urbano que cumple, por lo menos con alguna de las caractersticas siguientes:
1.
Calificar como Centros Histricos o Zonas Monumentales, o zonas de valor paisajstico de inters turstico o de
conservacin. En el caso de los Centros Histricos el PE se denomina Plan Maestro de Centro Histrico.
2.
Constituir espacios de recuperacin, de proteccin o de conservacin de reas naturales, zonas urbanas con
niveles de riesgo medio o alto.
3.
Constituir espacios cuyo mejor uso y optimizacin pueden generar posibilidades de renta a los propietarios e
inversionistas, lo cual facilita mayores y mejores procesos de desarrollo urbanstico.
Artculo 52.- Contenido del PE

El PE contiene lo siguiente:
1.
La delimitacin y caractersticas del sector urbano.
2.
Los objetivos respecto a la optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y, la dotacin, ampliacin o
mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno.
3.
El tipo de intervencin urbana a desarrollar: Habilitacin urbana, Renovacin Urbana o Reurbanizacin.
4.
Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar.
5.
La propuesta de zonificacin y vas.
6.
Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de financiamiento.
7.
El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas.
8.
La ubicacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).
Artculo 53.- El Plan Maestro de Centros Histricos

El Plan Maestro de Centros Histricos:
53.1 Es una modalidad del PE que orienta la gestin, los usos del suelo, las acciones, intervenciones, el control, los
programas, los proyectos, las intervenciones pblicas y privadas en el mbito territorial de un Centro Histrico,
facilitando un tratamiento urbanstico integral especial.
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53.2 Es un componente de la gestin municipal diseado con la finalidad de obtener mejores niveles de calidad fsica,
social y econmica de los habitantes de un Centro Histrico y su zona de influencia; y como medio de concertacin
de las actividades de las diferentes reas municipales.
53.3 Comprende la totalidad del rea que conforma el Centro Histrico, aun cuando involucre a ms de una jurisdiccin
municipal.
Artculo 54.- Personas naturales o jurdicas facultadas para proponer el PE
Las personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico pueden proponer a la Municipalidad Provincial, el PE
para su aprobacin respecto de las reas no comprendidas en el PDU y en las que se plantea desarrollar Unidades de
Gestin Urbanstica - UGU.
Artculo 55.- Elaboracin y consulta del PE
55.1 Las Municipalidades Provinciales elaboran y aprueban los PE, en las reas identificadas y delimitadas en los PDU.
55.2 La elaboracin del PE est a cargo del rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica
equivalente de la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Municipalidad Distrital involucrada.
55.3 Las Municipalidades Distritales pueden tomar la iniciativa en la elaboracin del PE y proponerlo mediante Acuerdo
de Concejo, para la aprobacin de la Municipalidad Provincial correspondiente.
55.4 En las reas no comprendidas en el PDU, la presentacin del PE corresponde al administrado titular interesado
en ejecutarlo dentro de una UGU, conforme al contenido sealado en el artculo 52 del presente Reglamento, a
fin que sea evaluado por el rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la
Municipalidad Provincial.
55.5 El plazo para la consulta del PE es de cuarenta y cinco (45) das calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1.
La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta del PE en su local y en su pgina web, as como en los locales de
las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin, durante treinta (30) das calendario.
2.
La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30) das calendario, realiza exposiciones tcnicas del
contenido del PE, convocando a las Municipalidades Distritales involucradas y a los propietarios de los inmuebles
localizados dentro del rea delimitada en el PE; los que formulan sus observaciones, sugerencias y/o recomendaciones,
debidamente sustentadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.
3.
El equipo tcnico responsable de la elaboracin del PE, en el trmino de quince (15) das calendario posteriores
al plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral, evala, incluye o desestima, de ser el caso, las
4.
La propuesta final del PE y el Informe Tcnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal Competente al
Concejo Municipal Provincial correspondiente, para su aprobacin mediante Ordenanza Provincial.

La modificacin o actualizacin del PDU, incorpora los PE existentes, haciendo mencin expresa a su correspondiente
Ordenanza.
Artculo 57.- Vigencia del PE
Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos, con previsiones para el mediano plazo a cinco (5) aos
y de corto plazo a dos (2) aos; sin embargo, la vigencia del PE concluye cuando se apruebe el PE que lo actualiza.
SUB CAPITULO V
PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artculo 58.- Definicin de Planeamiento Integral
El Planeamiento Integral - PI, es un instrumento tcnico - normativo mediante el cual se asigna zonificacin y vas
primarias con fines de integracin al rea urbana, a los predios rsticos no comprendidos en los PDU, EU o localizados
en centros poblados que carezcan de PDU y/o de Zonificacin.
Artculo 59.- mbito de aplicacin del PI
El PI se aplica a los predios rsticos comprendidos en el PDU, el EU y/o la Zonificacin con fines de habilitacin urbana
cuando:
1.
El rea por habilitar se desarrolla por etapas; o,
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2.
El rea por habilitar no colinda con zonas habilitadas; o,
3.
Se realiza la independizacin o la parcelacin de un predio rstico.
El Peruano
Artculo 60.- Contenido y consulta del PI de un predio rstico contenido en el PDU

60.1 El PI del predio rstico comprendido en el PDU contiene la red de vas primarias y locales; los usos de la totalidad
de la parcela; y, la propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana.
60.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica siempre que pertenezcan al
mismo propietario y sean colindantes. Si el mbito de intervencin comprende a ms de una parcela rstica con
distintos propietarios, el PI requiere la aplicacin del mecanismo de Reajuste de Suelos.
60.3 El administrado titular interesado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI adjuntando lo sealado
en el numeral 60.1 del presente artculo, a fin que sea evaluado y aprobado.
Artculo 61.- Contenido y forma de aprobacin del PI de predio rstico no contenido en el PDU
61.1 El PI del predio rstico no comprendido en el PDU, el EU o localizado en un centro poblado que carezca de
PDU, de EU o de Zonificacin contiene, adems de lo sealado en el numeral 60.1 del artculo 60 del presente
Reglamento, la Zonificacin y la reglamentacin respectiva.
61.2 El mbito de intervencin del PI puede comprender a ms de una parcela rstica del mismo propietario.
61.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Tcnico Legal es presentada por la Gerencia Municipal
competente al Concejo Municipal Provincial para su aprobacin mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento
establecido en el numeral 55.5 del artculo 55 del presente Reglamento, en concordancia con las funciones y
competencias establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
61.4 Cuando el PDU se aprueba con posterioridad al PI, ste debe ser incorporado en el primero haciendo mencin
expresa a su correspondiente Ordenanza.
Artculo 62.- Vigencia del PI
Su horizonte de planeamiento es de largo plazo a diez (10) aos; sin embargo, la vigencia del PI concluye cuando se
aprueba el PI o el PDU o el EU que lo actualiza.
CAPTULO IV
MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE EN LA PLANIFICACIN URBANA
Artculo 63.- Definicin de Movilidad Urbana Sostenible
La Movilidad Urbana Sostenible:
63.1 Es el conjunto de estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar la calidad del espacio urbano y
mejorar el desplazamiento de personas y mercancas (logstica urbana), favoreciendo los modelos de transporte
que menos recursos naturales consumen y menos costos ambientales provocan.
63.2 Se realiza mediante intervenciones urbanas eficaces que estn destinadas a reorganizar los accesos a los centros
poblados urbanos, favoreciendo la circulacin vehicular y peatonal, mejorando las sealizaciones e incrementando
los niveles de seguridad vial, minimizando los efectos negativos sobre el entorno y la calidad de vida de los
ciudadanos.
Artculo 64.- Planes de Movilidad Urbana Sostenible
Son instrumentos tcnico normativos que sirven para la elaboracin de los sistemas de movilidad multimodal, a fin de
mejorar la interconexin de los centros urbanos, cuando se presentan procesos de crecimiento socio - econmico y
dinmicos considerables de movilidad de personas y mercancas.
Su formulacin es participativa y concertada con la sociedad civil y aprobada por la Municipalidad Provincial de su jurisdiccin.
CAPTULO V
LA GESTIN DEL RIESGOS DE DESASTRES EN LA PLANIFICACIN URBANA
Artculo 65.- Incorporacin del anlisis del riesgo en los Planes Urbanos
En los procesos de formulacin del PDU, el PDM y/o el EU, en forma complementaria a las normas vigentes en materia
de Defensa Civil y con arreglo a la Ley N 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
- SINAGERD; se debe incorporar el anlisis de estimacin de riesgos con el objetivo de reducirlos.
PROYECTO
21
Artculo 66.- Riesgo como variable de anlisis

El riesgo se constituye en una de las variables de anlisis para establecer:
1.
Las directrices y parmetros para la clasificacin del suelo y la zonificacin.
2.
Los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la
salud e integridad de sus habitantes y estrategias para la transformacin de estas zonas de alto riesgo, evitando
su nueva ocupacin.
3.
Identificacin de sectores crticos para la actuacin y/o intervencin para determinar las medidas estructurales y
no estructurales a ejecutarse a corto, mediano y largo plazo.
4.
Normas especiales o pautas tcnicas para la reduccin de la vulnerabilidad.
Artculo 67.- Mtodo de anlisis de riesgo

El mtodo utilizado para el anlisis de riesgo comprende las siguientes actividades:
1.
Identificacin y evaluacin de los peligros.
2.
Anlisis de la vulnerabilidad.
3.
Anlisis de riesgo.
Artculo 68.- Proceso de anlisis de riesgos

El proceso de anlisis de riesgo es el siguiente:
1.
Identificacin y evaluacin de los peligros: Identificar y localizar las probables ocurrencias de un fenmeno de
origen natural o generado por la actividad humana que pueda provocar daos y prdidas en un determinado
contexto social, temporal y fsico - espacial.
2.
Clasificacin de peligros: Efectuada la identificacin de los peligros, stos se clasifican segn su origen, frecuencia,
intensidad y ocurrencia de peligros mltiples.
Segn su origen, los peligros se clasifican en:
a)
Peligros naturales: Son aquellos generados por los fenmenos de formacin y transformacin continua del
planeta, sobre los cuales el ser humano no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su magnitud. Se subdividen en
geolgicos, meteorolgicos u oceanogrficos.
b)
Peligros inducidos por la actividad humana: Son aquellos generados por la interaccin del hombre con la naturaleza en el
desarrollo de sus actividades, tanto por los procesos insostenibles de uso y ocupacin del territorio como por los accidentes
tecnolgicos, industriales o qumicos, as como por los problemas de contaminacin o degradacin ambiental.
3.
Mapa de identificacin de peligros: Se elabora detallando su localizacin e identificando las medidas estructurales
y no estructurales para prevenir y mitigar el peligro identificado.
4.
Anlisis de vulnerabilidad: Se evala la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica del centro poblado o de
las actividades socio econmicas frente a las amenazas o peligros que los afectan, as como la resilencia despus de la
afectacin o el dao. El mapa de vulnerabilidad se elabora sobre la base del anlisis efectuado, clasificando los niveles
de susceptibilidad e identificando las medidas estructurales y no estructurales para reducir los niveles de vulnerabilidad.
Comprende los siguientes tipos:
a)
La vulnerabilidad fsica: Relacionada con la capacidad que tiene la estructura para soportar los impactos en el
momento de la ocurrencia del peligro, es decir, la forma con la cual responde ante los desplazamientos y los
esfuerzos producidos por las fuerzas inerciales durante toda la vida til de la edificacin.
b)
La vulnerabilidad social: Consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado
cambio extremo, repentino o gradual en su medio fsico. Abarca dimensiones demogrficas, culturales, sociales y polticas.
c)
La vulnerabilidad ambiental: Mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para la vida de
la poblacin de los centros poblados ante la ocurrencia de una amenaza o peligro.
d)
La vulnerabilidad econmica: Es la fragilidad del sistema econmico local para ejecutar acciones preventivas que
aseguren la calidad de la infraestructura pblica y privada, lo que luego de un desastre se traduce en la reduccin
de los activos fsicos, financieros y naturales.
5.
Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las prdidas directas, en todo el mbito de actuacin y/o intervencin
del PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevencin y mitigacin con la finalidad de disminuir el
impacto del peligro, el riesgo, es una funcin comprendida por el peligro y la vulnerabilidad.
PROYECTO
22
El Peruano
Artculo 69.- Asignacin de fondos para prevencin de desastres

Los Gobiernos Locales, de acuerdo con sus posibilidades y/o lmites presupuestados para estos fines, asignan fondos
para aumentar la capacidad de sobreponerse a la ocurrencia de desastres de alto impacto.
Los citados fondos pueden aplicarse a dos modalidades:
1.
Fondos con posibilidad de financiar acciones de prevencin y mitigacin de riesgos; y,
2.
Fondos orientados a la atencin de las emergencias, la rehabilitacin y/o la reconstruccin.

CAPTULO VI
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
Artculo 70.- Definicin del Programa de Inversiones Urbanas

El Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestin econmico - financiera que permite promover las
inversiones pblicas y privadas, para alcanzar los objetivos definidos en el PAT, en el PDM, en el PDU y/o en el EU.
Artculo 71.- Composicin del Programa de Inversiones Urbanas
71.1 El Programa de Inversiones Urbanas est compuesto por el listado de acciones (proyectos y actividades) prioritarias y
estratgicas de inversin, en el mbito de actuacin y/o intervencin del PAT, del PDM, del PDU o del EU, y comprende:
1.
El Programa Priorizado de Inversiones: Que constituye una lista corta de acciones para su ejecucin en el corto
plazo, altamente prioritarios para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro poblado, identificando la
unidad formuladora responsable del Proyecto de Inversin Pblica.
2.
El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo: Que comprende una lista de acciones complementarias pero
prioritarias para el desarrollo econmico y social de la ciudad o centro poblado. Esta lista est ingresada en los registros
de la Oficina de Programacin de Inversiones del Gobierno Local correspondiente o la unidad orgnica equivalente.
71.2 Asimismo, el Programa de Inversiones Urbanas contiene:

1.
Los montos de inversin de cada una de las acciones programadas.
2.
La fuente de financiamiento de cada accin.
3.
Las entidades pblicas y/o privadas responsables de cada una de las acciones.
4.
Fichas de cada proyecto que contengan su descripcin tcnica - econmica.
Artculo 72.- Obligacin de incorporar los Programas de Inversin Urbana en instrumentos de gestin
72.1 Las acciones del Programa de Inversiones Urbanas contenidas en el PAT, el PDM, el PDU o el EU son incorporados
obligatoria y progresivamente en el Plan Operativo Anual, en el Presupuesto Participativo, en el Plan Operativo
Institucional y en el Presupuesto Anual Inicial de Apertura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Provinciales
y/o Distritales, segn corresponda.
72.2 Los proyectos del Programa de Inversiones Urbanas son gestionados por la Oficina de Programacin de Inversiones
de los Gobiernos Locales, o la unidad orgnica equivalente, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CAPTULO VII
OBSERVATORIO URBANO NACIONAL
Artculo 73.- Definicin
El Observatorio Urbano Nacional es el instrumento de gestin que se encarga de generar, recolectar, seleccionar, manejar
y aplicar indicadores, estadsticas y datos geo -espaciales para medir y garantizar el seguimiento a las condiciones
urbanas variables de la ciudad.
Artculo 74.- Objetivo
El Observatorio Urbano Nacional tiene como objetivo principal coadyuvar a las acciones de asistencia tcnica, de
desarrollo de capacidades, identificar temas prioritarios a travs de la investigacin y procesos consultivos. Adems,
tiene el principal compromiso de elaborar y analizar peridicamente los indicadores generales, socio - econmicos,
de vivienda, servicios urbanos, ambientales, gestin local y transporte, as como otros indicadores adicionales que
correspondan a las necesidades y requerimientos que exige la dinmica actual de los centros poblados.
Artculo 75.- Entidades responsables del Observatorio Urbano Nacional
El Observatorio Urbano Nacional est a cargo del MVCS, a travs de la Direccin de Urbanismo y Desarrollo Urbano y la
asistencia tcnica y coordinacin de la Oficina General de Estadstica e Informtica, con la participacin de los Gobiernos
Locales y Regionales.
PROYECTO
23
Artculo 76.- Obligatoriedad de incorporacin de planes en el Observatorio Urbano Nacional

El PAT, el PDM, el PDU, el EU, los PE y los PI, as como las Ordenanzas que los aprueban son incorporados en el
Observatorio Urbano Nacional.
Artculo 77.- Implementacin de observatorios urbanos locales
Los Gobiernos Locales implementan los Observatorios Urbanos Locales para la evaluacin y monitoreo del PAT, del
PDM, del PDU y del EU, sobre la base de los indicadores de evaluacin y seguimiento, definidos en los respectivos
planes.
CAPTULO VIII
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA EL ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO
Artculo 78.- Encargados de la coordinacin, asistencia tcnica y capacitacin
El MVCS coordina con los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas e instituciones
privadas vinculadas con el acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, brindndoles asesora, asistencia tcnica
y capacitacin en estos temas, as como en la elaboracin, implementacin y ejecucin de los instrumentos a que se
refiere el presente Reglamento.
Artculo 79.- Suscripcin de Convenios de cooperacin interinstitucional entre el MVCS y otras entidades
Los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y otras entidades pblicas e instituciones privadas vinculadas con el
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano pueden proponer al MVCS, la celebracin de Convenios de Cooperacin
Interinstitucional destinados a:
1.
Recibir capacitacin y propuestas tcnicas, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano

adecuadas a sus necesidades y a las funciones que realizan en el mbito de su competencia.
2.
Aplicar la metodologa adecuada para la preparacin, armonizacin y/o actualizacin de los instrumentos a que se
refiere el presente Reglamento.
3.
Poner en prctica procedimientos que permitan incorporar las polticas y criterios tcnicos sectoriales de
urbanismo, desarrollo urbano y de acondicionamiento territorial en la elaboracin, implementacin y ejecucin de
los instrumentos de gestin urbana y territorial.
Artculo 80.- Suscripcin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional entre Gobiernos Locales y otras
entidades pblicas e instituciones privadas
Los Gobiernos Locales pueden promover y suscribir Convenios de Cooperacin Interinstitucional con universidades,
colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y otras entidades pblicas o instituciones privadas de cada
localidad que tengan como propsito promover el cumplimento de sus obligaciones en materia de desarrollo urbano y
acondicionamiento territorial.
CAPTULO IX
IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
Artculo 81.- Inclusin del PAT y del PDU en el Presupuesto Institucional de Apertura del Gobierno Local.
El Plan Estratgico Institucional, el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de Apertura del Gobierno
Local se formulan, aprueban y ejecutan incluyendo los proyectos del Programa de Inversiones Urbanas del PAT y del PDU.
TTULO IV
COMPONENTE FSICO - ESPACIAL DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
CAPTULO I
CONFORMACIN HORIZONTAL DEL COMPONENTE FSICO ESPACIAL
Artculo 82.- Conformacin horizontal del componente fsico - espacial
La conformacin horizontal del componente fsico - espacial, para efectos de la planificacin urbana es la siguiente:
82.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est constituida por
reas ocupadas, con asignacin de usos, actividades, con dotacin de servicios o instalaciones urbanas; as como,
por reas ocupadas con un proceso de urbanizacin incompleto.
PROYECTO
24
El Peruano
El rea urbana comprende asimismo:

1.
Islas Rsticas: Tierras sin ocupacin ni habilitacin urbana, con una extensin no mayor a dos (02) hectreas y que
estn rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas u ocupadas como urbanas.
2.
Terrenos en medio acutico: Comprende las islas, los terrenos ganados al mar, a los ros, lagos, lagunas y otros
cursos o embalses de agua, ya sea por causas naturales o por obras artificiales.
82.1.1 De acuerdo a las medidas de prevencin y reduccin de riesgos, el rea urbana se clasifica en:
1.
rea urbana apta para su consolidacin mediante la densificacin.
2.
rea urbana con restricciones para su consolidacin por presentar niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza
de su ocupacin (consolidado) est sujeta a calificacin como Zona de Reglamentacin Especial.
3.
rea urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a calificacin como Zona de Reglamentacin Especial
para fines de desocupacin progresiva.
82.2 rea Urbanizable: rea constituida por el territorio declarado apto para el crecimiento de la ciudad.
Se sub clasifica en:
1.
rea Urbanizable Inmediata: Conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo y ser anexadas
al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de
comunicacin, que estn calificadas como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del rea
Urbana.
2.
rea Urbanizable de Reserva: reas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo,
delimitndose como reas de reserva para el crecimiento urbano. Pueden estar contiguas o separadas del rea
Urbana. Estas reas tienen que contar con factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas
de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte temporal
de ocupacin.
82.3 rea No Urbanizable: Tierras declaradas como no aptas para urbanizar, debiendo estar sujetas a un tratamiento
especial y de proteccin. Pueden tener las siguientes condiciones:
1.
Ubicada en zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2.
Ubicada en rea de reserva natural o rea protegida.
3.
Ubicada en yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos.
4.
Ubicada en zona que tiene recursos hdricos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
5.
Se encuentra dentro de un rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin urbana de acuerdo
al PAT y de escala superior o planes y/o normativa sectorial pertinente, en razn de sus valores paisajsticos,
histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales, culturales y agrcolas.
6.
Considerada como incompatible con el modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones
o servidumbres para la proteccin del dominio pblico.
7.
Ubicada con actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas.
Artculo 83.- Determinacin del mbito fsico espacial para el PDM, el PDU y el EU
83.1 La determinacin del mbito fsico espacial, con fines de actuacin y/o intervencin urbanstica en el PDM, el PDU
y el EU, considera lo siguiente:
1.
Las reas urbanas del centro poblado, constituida por las reas consolidadas y/o por los ncleos urbanos que
conforman el conglomerado urbano, segn corresponda;
2.
Las reas urbanizables requeridas para la expansin del conglomerado urbano a largo plazo; y,
3.
El mbito de influencia geo - econmica inmediata, que incluye las reas no urbanizables, es decir reas rurales y
reas de proteccin del entorno.
83.2 En el caso que el mbito fsico espacial con fines de actuacin y/o intervencin urbanstica colinde con el espacio
del dominio martimo, es decir el rea de Playa o el rea Acutica, la formulacin del PDM, del PDU y del EU
debe contener dichas reas y su aprobacin se realiza con arreglo a los mbitos jurisdiccionales definidos por la
Ley N 26856, Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles
y establecen zona de dominio restringido y, al Decreto Legislativo N 1147, Decreto Legislativo que regula el
PROYECTO
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fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Martima Nacional - Direccin General
de Capitanas y Guardacostas.
83.3 El uso y la ocupacin del medio acutico, as como las licencias para la construccin y supervisin de instalaciones
acuticas es autorizado por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, para lo cual los Gobiernos Locales
coordinan con dicha autoridad la formulacin, aprobacin y aplicacin del PAT, PDU y EU, a fin de articular de
manera sostenible la organizacin de dichos espacios fsicos.
Artculo 84.- Funciones de la conformacin fsico - espacial
Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del suelo, con visin a largo plazo, en el PDM, el PDU y el EU se
establece la conformacin fsico espacial del rea urbana para la actuacin y/o intervencin de estos instrumentos, cuyas
funciones son:
1.
Promover el uso intensivo del suelo consolidado o en proceso de consolidacin y controlar la ocupacin de las
reas urbanizables, segn sus potencialidades.
2.
Planificar y programar los procesos de ocupacin de las reas urbanizables de manera temprana (en el corto
plazo).
3.
Proteger las reas rurales de potencial productivo y que se encuentran en el borde de los centros poblados.
4.
Orientar el crecimiento de las ciudades y los centros poblados.
Artculo 85.- Restriccin de la ocupacin del rea no urbanizable

Cualquier intento de ocupacin para usos urbanos del rea No Urbanizable es controlado y reprimido mediante los
mecanismos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia. Asimismo, las ocupaciones en rea No Urbanizable
no son materia de reconocimiento, ni de saneamiento fsico - legal; y, no pueden acceder a los servicios pblicos y
equipamiento urbano bsico.
CAPTULO II
CONFORMACIN VERTICAL DEL COMPONENTE FISICO ESPACIAL
Artculo 86.- Conformacin vertical del componente fsico - espacial
La conformacin vertical del componente fsico - espacial, para efectos de la planificacin urbana es la siguiente:
86.1 Suelo urbano: Superficie de la tierra en rea urbana, que sirve como plataforma para las actividades humanas en
la que construyen edificaciones, infraestructura, viviendas, equipamiento urbano, industrias, vas de comunicacin.
Delimita reas de recreacin, de proteccin ambiental, de explotacin agraria, de seguridad fsica ante desastres,
entre otros.
86.2 Subsuelo urbano: Parte slida inferior del suelo que se prolonga de manera imaginaria, proyectando los planos
laterales de la superficie, con las limitaciones legales correspondientes.
86.3 Sobresuelo urbano: Porcin de rea que se proyecta encima del suelo, para el crecimiento vertical de la edificacin
con la finalidad urbanstica de un mejor aprovechamiento del suelo y con las limitaciones legales correspondientes.
Artculo 87.- Derecho de propiedad del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano con fines urbansticos
87.1 La propiedad del suelo se extiende al subsuelo urbano y al sobresuelo urbano, comprendidos dentro de los
planos verticales del permetro superficial hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su derecho y con las
limitaciones legales correspondientes.
87.2 La propiedad del subsuelo urbano no comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueolgicos,
ni otros bienes regidos por leyes especiales.
87.3 El uso del subsuelo urbano est condicionado a los resultados de la evaluacin de riesgos, a la Certificacin de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA y a la no afectacin de acuferos.
87.4 El subsuelo urbano o el sobresuelo urbano pueden pertenecer, total o parcialmente, a un propietario distinto al
dueo del suelo.
87.5 El derecho de uso del subsuelo y del sobresuelo est condicionado por la demanda de infraestructura de servicios
pblicos y de movilidad urbana.
Artculo 88.- Limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano
Son limitaciones legales al uso del suelo, subsuelo y sobresuelo urbano las siguientes:
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1.
Las normas de zonificacin, de habilitacin urbana y de edificacin.
2.
Las normas que regulan los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin.
3.
Las dems que se establezcan por leyes especiales.
El Peruano
TTULO V
LOS INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES PARA LAS ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANSTICAS
CAPTULO I
ACTUACIONES E INTERVENCIONES URBANSTICAS
Artculo 89.- Actuaciones e Intervenciones urbansticas
89.1 Actuaciones urbansticas: Decisiones tcnico - legales y administrativas adoptadas por las autoridades
municipales competentes con relacin a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, tales como, clasificacin
del suelo, zonificacin, otorgamiento de Licencias de Habilitacin Urbana y/o de Edificacin, Recepcin de Obras,
Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificacin, entre otras.
89.2 Intervenciones urbansticas: Acciones encaminadas a disear y ejecutar proyectos y obras de urbanizacin y/o
edificacin, pblicas y/o privadas en las reas urbanas.
Artculo 90.- Lineamientos Generales para las actuaciones e intervenciones en reas urbanas
Los lineamientos generales para las actuaciones e intervenciones en reas urbanas son los siguientes:
1.
Desarrollar propuestas de crecimiento urbano que conjuguen usos en suelos urbanos y urbanizables, con la mejora y
recuperacin de suelos urbanizados no consolidados, subutilizados y/o en proceso de regresin y degradacin progresiva.
2.
Promover y/o fomentar, de manera especial, la disponibilidad de suelo y subsuelo urbanos, adecuados y suficientes,
para uso residencial, favoreciendo la produccin de vivienda; y para uso productivo, promoviendo la insercin de
actividades econmicas compatibles con otros usos dentro del tejido urbano existente, como la instalacin en
parques de negocios, clster o similares en nuevos tejidos urbanos.
3.
Proteger el suelo, cualquiera sea su clase, de ocupaciones informales e ilegales, mediante la aplicacin de medidas
preventivas y/o punitivas de conformidad con la normativa sobre la materia.
4.
Participar en el incremento del valor del suelo urbano generado por la actuacin del Estado, en beneficio de la
comunidad.
5.
Promover y fomentar la participacin privada, empresarial y social, en el ordenamiento, ocupacin, transformacin,

consolidacin y proteccin del rea urbana, as como en la generacin de nuevo suelo urbano y la recuperacin
de suelos urbanizados, subutilizados y/o deteriorados.
Artculo 91.- Actuaciones e intervenciones urbansticas en medio acutico

Las actuaciones e intervenciones urbansticas en medio acutico se realizan en las islas o en los terrenos ganados al
mar, a los ros, a los lagos, a las lagunas por causas naturales o por obras artificiales y otros cursos o embalses de agua,
con arreglo a las competencias jurisdiccionales segn la normativa de la materia.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS TCNICO - LEGALES URBANSTICOS
Artculo 92.- Derecho de Edificacin
Es la facultad de disponer sobre las potencialidades edificatorias, generadas por la zonificacin asignada a un predio a
travs de los parmetros urbansticos y edificatorios.
Artculo 93.- Derecho de Superficie Urbanstica
Es el derecho que confiere a su titular la facultad de edificar en terreno ajeno con fines urbansticos, permitiendo al
superficiario tener temporalmente una edificacin en propiedad separada sobre o bajo la superficie del suelo. Su
constitucin se rige por la normativa de la materia.
Artculo 94.- Servidumbre Urbanstica
Es un derecho real que concede a su titular, el derecho de usar un predio ajeno o de impedir que su propietario ejercite
determinados derechos con fines urbansticos sobre el citado predio.
PROYECTO
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Artculo 95.- Expropiacin Urbanstica

Es una modalidad de la funcin expropiatoria del Estado, mediante la cual se produce una transferencia forzosa del
derecho de propiedad sustentada en causa de seguridad nacional o necesidad pblica con fines urbansticos, ya sea
para la ejecucin de obras pblicas, o para procesos de Reurbanizacin y para dar cumplimiento al planeamiento urbano
y a la normativa urbanstica, en concordancia con la funcin social de la propiedad y dentro del marco legal vigente que
regula a la expropiacin.
TTULO VI
GESTIN URBANA
CAPTULO I
GESTIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Artculo 96.- Definicin de Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible
La Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible es un proceso dinmico y continuo, en el que intervienen todos los actores
del desarrollo urbano: Los tres niveles de gobierno, el sector privado y la poblacin. Su finalidad es la implementacin
de las propuestas y del Programa de Inversiones Urbanas formulados en los diferentes Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 97.- Responsables de la Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible
Los responsables del Desarrollo Urbano Sostenible, de acuerdo a los niveles de Gobierno son:
1.
El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
2.
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.
3.
Los Alcaldes de los Gobiernos Locales.
Artculo 98.- Mecanismos para la Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible

Los Gobiernos Regionales y Locales, con el fin de promover la inversin privada para el Desarrollo Urbano Sostenible,
otorgan las facilidades necesarias para su viabilidad, adoptando alguno de los mecanismos siguientes:
1.
Creacin de un comit de gerentes, regionales o municipales, segn corresponda.
2.
Creacin de programas temporales y/o permanentes, dependiendo del tipo de proyecto.
3.
Designacin de un funcionario responsable, de acuerdo a la naturaleza del proyecto, al que le asigna funciones temporales.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA SOSTENIBLE
SUB CAPTULO I
LA ZONIFICACIN
Artculo 99.- Definicin de zonificacin

99.1 La zonificacin es el instrumento tcnico normativo de gestin urbana que contiene el conjunto de normas tcnicas
urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de actuacin y/o intervencin de
los Planes de Desarrollo Urbano, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte
del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y econmicos como vivienda,
recreacin, proteccin y equipamiento; as como, la produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
99.2 La capacidad de soporte del suelo implica la suficiente asignacin de servicios pblicos como agua, desage,
electricidad, limpieza pblica, vialidad, transporte y la suficiente dotacin de equipamientos urbanos de educacin,
salud y recreacin, para la zonificacin residencial, comercial e industrial.
99.3 En la elaboracin de la zonificacin es de aplicacin lo establecido en los artculos 87 y 88 del presente Reglamento.
Se precisa que el supuesto previsto en el numeral 3 del artculo 88 comprende, entre otros, a las superficies
limitadoras de obstculos establecidas en la Ley N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per.
Artculo 100.- Objeto de la zonificacin
100.1 La zonificacin tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupacin del
suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano. Se concreta en planos de Zonificacin Urbana, Reglamento
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PROYECTO
El Peruano
de Zonificacin (parmetros urbansticos y edificatorios para cada zona); y, en el ndice de Usos para la Ubicacin
de Actividades Urbanas, segn lo sealado en los Cuadros Resumen de Zonificacin del Anexo N 02.
100.2 Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin aprobada en PDU slo se establecen a travs
de una norma con rango de Ordenanza.
Artculo 101.- Clasificacin de las zonas de uso del suelo, subsuelo y sobre suelo
101.1 De acuerdo con las caractersticas determinadas en los estudios correspondientes se consigna las zonas de uso
del suelo para las reas Urbanas y reas Urbanizables Inmediatas siguientes:
1.
Residencial (R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo adems otros usos
compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM)
y Zona de Densidad Baja (RDB).
2.
Vivienda - Taller (I1 - R): rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda
e industria elemental y complementaria); as como, servicios pblicos complementarios y comercio local. Las
actividades econmicas que se desarrollan tienen niveles de operacin permisibles con el uso residencial.
3.
Industrial (I): rea urbana destinada predominantemente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de

transformacin de productos. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada (I4), Zona de Gran
Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de Industria Elemental (I1).
4.
Comercial (C): rea urbana destinada fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de

compraventa de productos y de servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Comercio Especializado
(CE), Zona de Comercio Intensivo (CI), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ),
Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin es
definida en el proceso de habilitacin urbana.
5.
Pre Urbana (PU): Zona ubicada en las reas urbanizables inmediatas, que pueden ser habilitadas temporalmente
para granjas o huertas.
6.
Zona de Recreacin Pblica (ZRP): rea que se encuentra ubicada en zonas urbanas o reas urbanizables
destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas como: Plazas,
parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.
7.
Otros Usos o Usos Especiales (OU): rea urbana destinada fundamentalmente a la habilitacin y funcionamiento
de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente como: Centros cvicos, dependencias
administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, establecimientos de
entidades e instituciones representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos,
asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos
de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica,
gas, telefona, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas, entre otros. Esta zona
se rige por los parmetros urbansticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.
8.
Servicios Pblicos Complementarios: rea urbana destinada a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones

para Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin, los planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1),
Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado
(E4). Para Salud, los planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2), Hospital General
(H3) y Hospital Especializado (H4). Esta zona se rige por los parmetros urbansticos y edificatorios resultantes de
los proyectos respectivos.
9.
Zona de Tratamiento Especial (ZTE): rea urbana y rea urbanizable cuyos usos predominantes y parmetros
urbansticos y arquitectnicos tienen un tratamiento diferenciado de las zonas descritas anteriormente.
10.
Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): rea urbana y rea urbanizable, con o sin construccin, que poseen
caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico que son desarrolladas urbansticamente
mediante el PE para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano - ambiental. Las reas de proteccin se
incluyen en esta zonificacin.
11.
Zona Monumental (ZM): Constituye un tipo especfico de ZRE, en el que se localizan bienes inmuebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en esta zona se rigen segn lo normado en la Ley N
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y dems normas sobre la materia.
12.
Zona Agrcola (ZA): rea rural dedicada a la produccin primaria, calificada como no urbanizable.
13.
Zona Minera (ZMIN): Extensin localizada fuera del rea urbana, dedicada a la extraccin primaria de tierra. El
PAT fija la temporalidad de ese uso y su incorporacin al rea urbana.
14.
Zona Generadora de DAET: rea de proteccin, conservacin y/o preservacin por contener predios que por sus
condiciones especiales tienen limitaciones urbansticas que no permiten su aprovechamiento.
PROYECTO
15.
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Zona receptora de DAET: Es el rea planificada para la recepcin de los DAET, para lo cual debe estar dotada de
servicios bsicos y complementarios y equipamientos urbanos suficientes. Estas zonas corresponden a predios
localizados con frente a vas primarias o en zonas identificadas para desarrollos urbansticos.
101.2 La construccin e instalacin de servicios pblicos como electricidad, gas y telefona son compatibles con todas
las zonas de uso del suelo.
101.3 En las reas Urbanizables de Reserva no se asigna la zonificacin hasta que no sean clasificadas como reas
Urbanizables Inmediatas.
Artculo 102.- Aplicacin de la zonificacin
102.1 La identificacin de los usos del suelo y la compatibilidad con las distintas zonas urbanas se efecta segn el PDU,
aplicando las denominaciones y caractersticas aprobadas por cada Municipalidad Provincial, de acuerdo al Anexo
N 02.
102.2 En los planos de zonificacin, las lneas lmite de zona se interpretan de la siguiente manera:
1.
Lnea divisoria en eje de va: Diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que dan frente a una misma calle.
2.
Lnea divisoria que corta la manzana: Diferencia los usos de suelo teniendo como base la profundidad del lote
cuyo frente est afectado por el uso determinado. Esto es aplicable tambin a los casos en los cuales dos lneas
divisorias atraviesan una manzana determinando vas de dos usos.
3.
Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y est cruzado por una
lnea lmite de zonas, cada zona afecta al terreno en reas proporcionales a los fondos del lote normativo.
102.3 En las zonas urbanas en las que existe un lote con rea menor a la normativa y que colinda con lotes con
edificaciones consolidadas de acuerdo a los parmetros vigentes, la Municipalidad Distrital correspondiente
permitir el incremento de la altura de edificacin en dicho lote, hasta la altura predominante de las edificaciones
de la manzana en la que se ubica el lote y de la del frente, para lograr una unidad urbanstica.
SUB CAPTULO II
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 103.- Formulacin o iniciativa de propuestas de cambios de zonificacin y contenido
103.1 Los cambios de zonificacin son propuestos por:
1.
Los propietarios de los predios.
2.
Los promotores inmobiliarios.
3.
De oficio, por la Municipalidad Provincial o Distrital en cuya jurisdiccin se encuentran ubicados los predios.
103.2 La solicitud de cambio de zonificacin debe comprender a los predios vecinos al predio materia de solicitud, con la
finalidad de uniformizar un rea mnima de un frente de manzana o de un sector que incluya varias manzanas. Se
consideran como predios vecinos:
1.
Los que comparten el frente de manzana del predio materia de la solicitud.
2.
Los predios posteriores colindantes.
3.
Los que comparten la misma va local o los predios vecinos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.
103.3 La solicitud de cambio de zonificacin puede referirse a uno o ms componentes o parmetros contenidos en la
norma vigente: Zona de uso predominante, usos permitidos, parmetros urbansticos y edificatorios, afectaciones
por obras de carcter provincial (vas primarias, intercambios viales, puentes y equipamientos urbanos).
Artculo 104.- Requisitos para el cambio de zonificacin
Los requisitos para el cambio de zonificacin son:
1.
Solicitud de cambio de zonificacin suscrita por la parte interesada.
2.
Declaracin Jurada de haber efectuado el pago por derecho de trmite, consignando el nmero de recibo y la fecha
de pago.
3.
Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o un Ingeniero Civil colegiado, adjuntando planos que sustentan el
cambio solicitado, sealando la suficiencia o factibilidad de los servicios pblicos.
PROYECTO
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El Peruano
Artculo 105.- Procedimiento de aprobacin para el cambio de zonificacin

105.1 El administrado presenta a la Municipalidad Distrital, en cuya jurisdiccin se encuentra el predio materia del cambio
de zonificacin, la solicitud acompaando los requisitos sealados en el artculo precedente.
105.2 La Municipalidad Distrital notifica la solicitud de cambio de zonificacin, a los propietarios de los inmuebles vecinos
sealados en el numeral 103.2 del artculo 103 del presente Reglamento dentro de los cinco (05) das calendario
siguientes de recibida la solicitud, para efectos que emita su opinin fundamentada o formulen observaciones
tcnicamente sustentadas dentro de los veinte y cinco (15) das calendario.
105.3 La Municipalidad Distrital competente emite la opinin tcnica fundamentada en un plazo de treinta (30) das
calendario de presentada la solicitud.
105.4 Con la opinin tcnica fundamentada la Municipalidad Distrital eleva la propuesta de cambio de zonificacin a la
Municipalidad Provincial mediante Ordenanza.
105.5 En el supuesto que la Municipalidad Distrital no emita opinin en el plazo indicado en el numeral 105.3 del presente
artculo, el interesado contina con el trmite del cambio de zonificacin ante la Municipalidad Provincial. Esta
situacin debe constar en la Ordenanza respectiva.
105.6 En los casos que las solicitudes de cambio de zonificacin incluyan predios destinados a equipamiento urbano, con
excepcin de recreacin pblica, stos son previamente desafectados por la autoridad competente.
Artculo 106.- Evaluacin tcnica de la Municipalidad Provincial de la solicitud de cambio de zonificacin
106.1 Con la opinin tcnica emitida por la Municipalidad Distrital, o vencido el plazo para emitirla, el rea responsable del
Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad Provincial, evala la solicitud y emite
pronunciamiento tcnico dentro del plazo mximo de diez (10) das calendario de recibido el expediente; el cual se
eleva al Concejo Provincial para que apruebe o rechace mediante Ordenanza, el cambio de zonificacin solicitado.
106.2 La opinin del rea responsable del Planeamiento Territorial o la Unidad Orgnica equivalente de la Municipalidad
Provincial considera que los servicios pblicos como: Vialidad, servicios de agua, desage, electricidad, limpieza
pblica y transporte sean suficientes; y, que tenga la dotacin necesaria de equipamientos urbanos de educacin,
salud y recreacin que el cambio de zonificacin solicitado demande.
Artculo 107.- Condiciones de los cambios de zonificacin
Cualquier modificacin de la zonificacin que se realiza con posterioridad a la aprobacin del PDM, del PDU y del EU,
queda sujeta a las siguientes condiciones:
107.1 En el caso que el cambio de zonificacin se solicite para destinar un predio a equipamiento urbano, no es obligatorio
que ste afecte a los lotes vecinos.
107.2 En el caso de los lotes urbanos o parcelas rsticas cuyas dimensiones equivalen a la de una manzana o un sector
urbano, el cambio de zonificacin no afecta a predios contiguos.
SUB CAPTULO III
RENOVACIN URBANA
Artculo 108.- Renovacin Urbana
Es el proceso de gestin urbana, con carcter permanente mediante el cual se ejecutan las acciones preventivas,
correctivas y de eficiencia urbana, en trminos de seguridad fsica, prevencin de desastres y compatibilidad ambiental,
destinadas a contrarrestar el deterioro fsico de las edificaciones e infraestructura y la degradacin de reas urbanas
identificadas en una determinada localidad, actuando dentro del marco general de los Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 109.- Proyectos de Renovacin Urbana
Los proyectos de Renovacin Urbana de predios tugurizados localizados dentro de las reas destinadas para PE, se
rigen por lo normado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines de
Renovacin Urbana; el Decreto Legislativo N 696, Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones de Renovacin
Urbana y, sus respectivos Reglamentos.
SUB CAPTULO IV
CATASTRO URBANO
Artculo 110.- Catastro Urbano
Es el inventario tcnico descriptivo de los bienes inmuebles, infraestructura pblica, espacios urbanos y mobiliario urbano
de un centro poblado debidamente clasificado de acuerdo a aspectos, fsicos, legales, fiscales y econmicos. Constituye
PROYECTO
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fuente de informacin para la planificacin y la gestin urbana, as como para la tributacin local por su carcter de
servicio pblico.
Su actualizacin y mantenimiento es competencia de los Gobiernos Locales, conforme a la normativa vigente sobre la
materia.
Artculo 111.- Levantamiento catastral
Es el proceso por medio del cual se obtiene informacin grfica y alfanumrica correspondiente a los predios de una
determinada circunscripcin territorial, el cual depende de los requerimientos de informacin de la gestin urbana.
Artculo 112.- Catastros urbano, rural y minero
Los catastros urbano, rural y minero como inventarios tcnicos y descriptivos de la propiedad y las actividades
econmicas, constituyen fuente de informacin para la planificacin, la gestin urbana y la tributacin local, teniendo
carcter de insumo para el servicio pblico.
El catastro urbano, tambin incluye los estudios sismolgicos y de suelos que genera el Instituto Geofsico del Per IGP, los cuales pueden estar contenidos en otros documentos tcnicos que hayan sido presentados ante otras entidades
pblicas, por lo que al difundirlos se seala la fuente de origen.
SUB CAPTULO V
REAJUSTE DE SUELOS
Artculo 113.- Reajuste de suelos
El Reajuste de suelos:
113.1 Es un mecanismo de gestin de suelo para el desarrollo urbano, en reas urbanizables. Este medio de gestin
se ejecuta a travs de alguna de las modalidades asociativas previstas en la Ley N 26887, Ley General de
Sociedades y consiste en la acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios, previo acuerdo de los
mismos, para solicitar la Licencia de Habilitacin Urbana.
113.2 Se aplica en los proyectos de habilitacin urbana, cuando las formas o dimensiones individuales de las parcelas
rsticas dificultan la dotacin fsica de las reas de aportes, la incorporacin de las obras de carcter provincial o
la subdivisin de lotes.
113.3 En la Escritura Pblica de constitucin de la sociedad se establece el valor comercial de las parcelas, los deberes
y derechos de los socios, debiendo identificarse a los propietarios, promotores e inversionistas; as como, el
mecanismo de redistribucin de las utilidades luego de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana.
Artculo 114.- Ejecucin del Reajuste de suelos
114.1 Su ejecucin tiene en cuenta la identificacin y cuantificacin de los beneficios y costos del proyecto, el valor comercial
de las parcelas con las cuales contribuye cada propietario y el mecanismo de redistribucin de las utilidades.
114.2 Sobre el lote acumulado, la sociedad responsable se encarga de lo siguiente:
1.
Solicitar a la Municipalidad Distrital, la licencia de habilitacin urbana con construccin simultnea de viviendas.
2.
Ejecutar las obras de habilitacin urbana y/o edificacin en el caso de construccin simultnea de viviendas.
3.
Realizar la independizacin y asignacin de los predios resultantes a los socios. Luego de la recepcin de obras de la
habilitacin urbana o de edificacin en el caso de las Licencias de Habilitacin Urbana con construccin simultnea.
114.3 La aprobacin de los proyectos de habilitacin urbana producto del mecanismo de Reajuste de suelos, se realiza
conforme a lo establecido en el Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin,
aprobado por Decreto Supremo N 008-2013-VIVIENDA y modificatorias.
114.4 La ejecucin del Reajuste de suelos puede realizarse a travs de la constitucin de una Unidad de Gestin
Urbanstica. En este caso, no se requiere que se le asigne la zonificacin ZRE.
CAPTULO III
UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA
Artculo 115.- Unidad de Gestin Urbanstica
115.1 La Unidad de Gestin Urbanstica - UGU, es un mecanismo asociativo de gestin sobre el suelo, conformado por
personas naturales y/o jurdicas que actan a partir de un proyecto urbanstico que los une, para desarrollar un
PROYECTO
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El Peruano
sector o la totalidad del rea con fines de Reurbanizacin o de Renovacin Urbana, a travs de la elaboracin de
un PE. Tiene como objetivo garantizar el desarrollo integral de la ZRE para su ejecucin urbanstica, mediante
integraciones inmobiliarias de predios que pertenecen a distintos propietarios, tratando de asegurar la preservacin
del inters pblico.
115.2 La finalidad de la UGU tambin puede ser el Reajuste de Suelos, en este caso, no requiere de la elaboracin de
un PE.
Artculo 116.- Titulares del proyecto urbanstico
Son titulares del proyecto urbanstico los siguientes:
116.1 Los propietarios de los predios e inversionistas: El proyecto urbanstico del PE de la UGU est dirigido por los
propietarios de los predios del rea delimitada y/o por los inversionistas, quienes pueden ser personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas.
116.2 La Municipalidad Distrital de la jurisdiccin del proyecto: La UGU incluye necesariamente a la Municipalidad Distrital
en cuya jurisdiccin se ejecuta el proyecto, la cual tiene un porcentaje de participacin equivalente a las reas de
dominio y uso pblico y a los bienes de dominio privado que se encuentran bajo la administracin municipal. El
aporte de los propietarios est constituido por el valor de sus predios.
Artculo 117.- Etapas del proyecto urbanstico
El proyecto se ejecuta en dos etapas:
117.1 Primera Etapa: Etapa preparatoria a cargo de un Promotor (empresa privada nacional o extranjera) quien
conjuntamente con los propietarios de los predios ubicados en un mbito geogrfico determinado, deciden
constituir una UGU, a fin de formular el proyecto de Reurbanizacin o de Renovacin Urbana el cual incluye los
estudios de pre inversin.
117.2 Segunda Etapa: En esta etapa, la Municipalidad Distrital aprueba a travs de un Acuerdo de Concejo lo siguiente:
La decisin de proponer el PE a la Municipalidad Provincial de su jurisdiccin para la aprobacin correspondiente;
la conformacin de la UGU; el porcentaje de participacin que tendr en las reas de dominio y uso pblico, y
sobre los bienes de dominio privado que, de acuerdo al proyecto, estarn bajo su administracin; establecer
expresamente que su intervencin garantiza a los propietarios de los predios aportados que al concluir el citado
proyecto se les entregar predios y las ganancias generadas.
Emitido el Acuerdo de Concejo, ste es remitido a la Municipalidad Provincial para la aprobacin del PE.
Artculo118.- Conformacin y Compromisos de la UGU
118.1 La UGU est conformada de la siguiente manera:
1.
Los propietarios de los predios involucrados en el rea de trabajo del PE.
2.
Los inversionistas que intervienen en el financiamiento del proyecto.
3.
La Municipalidad Distrital en la que se desarrolla el proyecto.
118.2 Los integrantes de la UGU tienen que suscribir la siguiente documentacin:

1.
La Declaracin Jurada de la totalidad de los propietarios de los predios involucrados en el rea de trabajo del PE,
aceptando su participacin y acreditando la titularidad del predio.
2.
El contrato que define los compromisos de los inversionistas para permitir la integracin inmobiliaria de los predios
que la conforman.
Artculo 119.- Procedimiento para la ejecucin del proyecto urbanstico.

Aprobado el PE:
119.1 La UGU elabora el Proyecto Urbanstico de acuerdo a la normatividad de la materia y lo presenta a la Municipalidad
Distrital respectiva para su aprobacin, conforme a los alcances de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus Reglamentos.
119.2 Cuando se aprueba el proyecto de la UGU, los promotores pblicos o privados pueden solicitar la intervencin
de la Comisin de Coordinacin para facilitar la construccin de viviendas, constituida segn las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 010-2002-MTC y sus modificatorias.
119.3 Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto se requiere de la constitucin del fideicomiso o cualquier otra
modalidad societaria escogida.
PROYECTO
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Artculo 120.- Integracin inmobiliaria

Actuacin urbanstica a travs de acciones de Renovacin Urbana y/o de Reurbanizacin, con el fin de mejorar fsica,
social y econmicamente un rea especfica, previamente identificada y que se materializa mediante un proyecto
urbanstico.
Artculo 121.- Requisitos para la integracin inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o Reurbanizacin
Para la integracin inmobiliaria mediante la Renovacin Urbana y/o la Reurbanizacin, la UGU tiene en cuenta los
siguientes aspectos:
1.
Identificacin y cuantificacin de los beneficios y costos del proyecto.
2.
Valorizacin de los aportes patrimoniales (predios, dinero, gestin) que realiza cada integrante.
3.
Frmulas de retribucin proporcional a los aportes patrimoniales efectuados por cada integrante.
4.
En el caso de proyectos para vivienda, se destina el 10% del total para los programas de acceso a la propiedad
privada de la vivienda.
Artculo 122.- De la inscripcin del proyecto urbanstico en el Registro de Predios

Aprobado el proyecto urbanstico, la UGU lo inscribe en el Registro de Predios mediante escritura pblica. En dicha
inscripcin se indican los partcipes del proyecto, los terrenos, inmuebles y su acumulacin.
Artculo 123.- Aprobacin de UGU con anterioridad a la vigencia del Reglamento
El proyecto inmobiliario que haya sido calificado como UGU con anterioridad a la entrada en vigencia del presente
Reglamento, conserva dicha calificacin, incorporndose obligatoriamente en los planes, programas u otro documento
de gestin urbanstica y desarrollo urbano establecido o regulado en la presente norma.
Artculo 124.- Garanta de la propiedad del particular
En el proceso de Renovacin Urbana y/o de Reurbanizacin, el Estado participa como promotor y fiscalizador del
proyecto, a travs de la intervencin del Gobierno Local, garantizando a los propietarios de los predios aportados que en
el proyecto se les entregar predios en propiedad y las ganancias obtenidas.
TTULO VII
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO
CAPTULO I
INCREMENTO DEL VALOR DEL SUELO URBANO
Artculo 125.- Incremento del valor del suelo urbano
El Incremento del valor del suelo urbano es el valor adicional del suelo dentro del rea urbana, susceptible de
establecerse como un bien de intercambio, teniendo en cuenta que el aumento de su valor se origina por externalidades
directas o indirectas producto de la intervencin urbanstica de impacto en el suelo, subsuelo y sobresuelo, a travs de
proyectos, obras de urbanizacin, Reurbanizacin, inversin pblica en infraestructura, ampliacin de redes y vas; o,
por la actuacin urbanstica a travs de las decisiones tcnico - legales y administrativas, ambas a cargo de la autoridad
municipal competente.
Artculo 126.- Participacin en el incremento del valor del suelo urbano
La participacin en el incremento del valor del suelo urbano es un instrumento de gestin urbanstica por el cual el Estado
obtiene un porcentaje del incremento del valor del suelo urbano con el objetivo de hacer partcipe a la colectividad de una
parte del incremento en el valor comercial del suelo.
Artculo 127.- Hechos generadores de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano
Son hechos generadores de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano:
1.
La autorizacin para la incorporacin de reas urbanizables al rea urbana, incluyendo la incorporacin de reas
rurales a rea urbanizable.
2.
La asignacin o cambio de zonificacin de los usos del suelo a uno de mayor rentabilidad o aprovechamiento.
3.
La autorizacin de un mayor aprovechamiento del sobresuelo en mayores derechos edificatorios, por el incremento
del rea techada y/o mayor altura de edificacin.
34
PROYECTO
El Peruano
4.
La ejecucin de proyectos de inversin pblica de equipamiento urbano, creacin o mejoramiento de espacios

pblicos y de infraestructura de servicios bsicos, por parte de la autoridad correspondiente.
5.
La asignacin de zona generadora de derechos de edificabilidad.
Artculo 128.- Intervenciones urbansticas sujetas a participacin en el incremento del valor del suelo urbano
Las intervenciones urbansticas a travs de la ejecucin de proyectos de inversin pblica de equipamiento urbano, de
creacin o mejoramiento de espacios pblicos, de infraestructura de movilidad urbana y de infraestructura de servicios
bsicos, por parte de la autoridad correspondiente, constituyen hechos generadores del beneficio sujeto a participacin
en el incremento del valor del suelo urbano.
Artculo 129.- Recaudacin del incremento del valor del suelo urbano
La recaudacin, administracin y gestin de este derecho est a cargo de los Gobiernos Locales, a travs de la
Contribucin Especial de Obras Pblicas, principalmente.
Artculo 130.- Forma de pago del incremento del valor del suelo urbano
La forma de pago es autorizada por el Gobierno Local competente pudiendo ser en dinero, terreno, participacin en
proyectos inmobiliarios, obras, ttulos o valores.
Artculo 131.- Lineamientos para calcular el incremento del valor del suelo urbano
Los lineamientos para calcular el incremento del valor del suelo urbano son los siguientes:
1.
El Gobierno Local competente fija el porcentaje exacto de la contribucin.
2.
El monto de la contribucin se establece sobre precios de mercado.
3.
La aplicacin de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano, requiere de dos tasaciones a valor
comercial. La primera, sin la intervencin urbanstica y la otra, despus de su ejecucin. Es responsabilidad
del gobierno local planificar y prever los incrementos en el valor del suelo. El MVCS est a cargo de las
tasaciones.
4.
La participacin del incremento del valor del suelo urbano se establece en 30% del mayor valor por metro cuadrado
del incremento del valor comercial del suelo urbano.
5.
Cuando sobre un mismo predio se produzcan simultneamente dos o ms hechos generadores del incremento del
valor comercial del suelo urbano, se tienen en cuenta los valores acumulados.
6.
El Gobierno Local determina, en base a criterios tcnicos, el mbito urbano especfico beneficiado por el incremento
del valor del suelo y los sujetos pasibles de cobro en el caso de las actuaciones e intervenciones urbansticas.
Artculo 132.- Responsables del pago de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano
Son responsables del pago de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano, los propietarios de los
terrenos cuyo valor comercial se haya incrementado como consecuencia de alguna de las intervenciones y actuaciones
urbansticas.
Artculo 133.- Destino de los recursos de la participacin en el incremento del valor del suelo urbano
Los recursos provenientes de la participacin del incremento del valor del suelo urbano generados por obras
pblicas se destinan para cubrir el costo de la inversin total o parcial de dichas obras pblicas u otras, para lo cual
el Gobierno Local competente establece la obra pblica a ejecutar, el monto de inversin y el plazo de ejecucin de
la misma.
CAPTULO II
OTROS INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO URBANO
SUB CAPTULO I
DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIN TRANSFERIBLES
Artculo 134.- Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET
Los DAET son el instrumento de gestin urbanstica que consiste en el traslado del potencial derecho de edificacin del
sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado en una Zona Receptora, el cual
puede ser propio o de terceros, sin prdida total del derecho de propiedad del suelo y subsuelo urbano en los que se
asienta el predio emisor.
PROYECTO
35
Artculo 135.- Objetivos de los DAET

Los objetivos de los DAET son los siguientes:
1.
Proteger y conservar las zonas monumentales y centros histricos.
2.
Preservar las reas agrcolas.
3.
Preservar o implementar las reas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos o para la construccin o
ampliacin de vas en el rea urbana de las ciudades.
4.
Promover el desarrollo urbanstico en el sistema vial primario o metropolitano o en las zonas identificadas en el
PDU.
5.
Promover la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible, en las edificaciones.
Artculo 136.- Mecanismos para la determinacin de los DAET

Para la determinacin de los DAET se incorpora en el PDU lo siguiente:
1.
Las zonas generadoras y receptoras de DAET.
2.
Los lmites mximos de DAET en las zonas generadoras y receptoras de los mismos en funcin de sus capacidades
fsico - espaciales y ambientales.
3.
En las zonas generadoras de DAET son reas a proteger, conservar y/o preservar; entre las cuales se consideran
las siguientes:
a)
Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.
b)
Predios ubicados en zonas agrcolas a preservar.
c)
Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de equipamiento urbano, espacios pblicos
y/o de recreacin pblica, construccin o ampliacin de vas primarias o metropolitanas en el rea urbana de las
ciudades.
4.
Las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o entre distritos.
5.
Las zonas receptoras de DAET son predios localizados con frente a vas primarias o metropolitanas o en zonas
identificadas para desarrollos urbansticos en los Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 137.- Certificado de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles

137.1.
El Certificado de Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - CDAET es el documento expedido por

la Municipalidad Provincial, en el mbito del Cercado, y por la Municipalidad Distrital, en su propia jurisdiccin,
mediante la cual se reconoce el derecho del propietario de un predio a una determinada rea techada adicional
(mayor altura de edificacin) al estar ubicado en una Zona Generadora, a fin que se aplique en predios propios
o de terceros de las Zonas Receptoras en los PDU, con parmetros de altura y/o rea libre superiores a lo
establecido.
137.2. El CDAET expedido como incentivo por la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible se aplica en
el propio predio del proyecto, siempre y cuando est previsto en el PDU.
Artculo 138.- Caractersticas del CDAET
El CDAET tiene las siguientes caractersticas:
1.
2.
3.
Es transferible entre personas naturales o jurdicas, a ttulo oneroso o gratuito. La transferencia efectuada debe
constar en el dorso.
El beneficiario del CDAET solo puede utilizar su derecho por una sola vez.
El plazo de vigencia es de diez (10) aos, contado a partir de su emisin hasta cuando haya hecho uso de la
totalidad de los derechos sealados en dicho certificado.
4.
El rea techada y/o mayor altura de edificacin sealada en el citado certificado se puede fraccionar y utilizar en
ms de un predio receptor hasta agotar el derecho de edificacin.
5.
Es obligatoria su inscripcin en el rubro de cargas y gravmenes de la partida registral del Registro de Predios en
la que corre inscrito el predio sobre el que se genera el CDAET.
6.
Su inscripcin es obligatoria, as como la de sus sucesivas transferencias; para lo cual la Municipalidad Provincial
implementa un Registro Administrativo.
PROYECTO
36
El Peruano
Artculo 139.- Contenido del CDAET

El CDAET contiene lo siguiente:
1.
Nombre de la zona generadora - identificacin y descripcin del predio.
2.
Parmetros urbansticos y edificatorios vigentes.
3.
Determinacin del DAET correspondiente.
4.
Las zonas receptoras que son compatibles con las zonas generadoras.
5.
Fecha de expedicin y fecha de caducidad.
Artculo 140.- Identificacin de las zonas generadoras y receptoras de los DAET.

140.1 Las zonas generadoras de DAET son las siguientes:
1.
Predios ubicados en zonas monumentales y centros histricos.
2.
Predios ubicados en zonas agrcolas.
3.
Predios ubicados en reas reservadas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos y/o de recreacin
pblica y/o construccin o ampliacin de vas primarias en el rea urbana de las ciudades.
140.2 Las zonas receptoras de DAET son las siguientes:

1.
Los predios localizados con frente a vas primarias.
2.
Las zonas identificadas para desarrollos urbansticos en el PDU.
Artculo 141.- Obligaciones de los propietarios de predios ubicados en zonas generadoras de DAET
Los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET tienen las obligaciones siguientes:
1.
En el caso de los predios sealados en el literal a) del numeral 3 del artculo 136, la compensacin obliga al
propietario a la conservacin, rehabilitacin y/o restauracin del predio generador de DAET.
2.
En el caso de los predios sealados en literal b) del numeral 3 del artculo 136, la compensacin obliga al propietario
a preservar el rea agrcola.
3.
En los dems casos, los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET no tienen
obligaciones, debido a que el predio ubicado en la zona generadora est afectado.
SUB CAPTULO II
BONIFICACIN
Artculo 142.- Bonificacin de altura por construccin sostenible

Las edificaciones que se construyan bajo los parmetros de eficiencia energtica e hdrica, que incrementen el rea libre
con vegetacin (muros y techos con vegetacin) y que se ubiquen en reas urbanas identificadas en la zonificacin de los
usos del suelo, reciben una Bonificacin de Altura como incentivo a la construccin sostenible, siempre y cuando cumplan
con los requisitos tcnicos y legales correspondientes y de acuerdo a una certificacin de estndares internacionales de
edificacin sostenible.
SUB CAPTULO III

ZONIFICACIN INCLUSIVA
Artculo 143.- Programas de Zonificacin Inclusiva
Es un instrumento de financiamiento para dinamizar el mercado inmobiliario con la finalidad de crear nuevas oportunidades
de vivienda, mediante la cual se ofrecen bonos de densidad o altura, a cambio de la inclusin de un porcentaje de
viviendas de inters social dentro del proyecto.
Artculo 144.- Bono de Zonificacin Inclusiva
El Bono de Zonificacin Inclusiva es el documento expedido por la Municipalidad Provincial, mediante el cual se reconoce
el beneficio establecido en el artculo precedente
PROYECTO
37
Artculo 145.- Contenido del Bono de Zonificacin Inclusiva

El Bono de Zonificacin Inclusiva contiene lo siguiente:
1.
Identificacin y descripcin del predio.
2.
Parmetros urbansticos y edificatorios vigentes.
3.
Determinacin de los lmites mximos y mnimos de la altura adicional en pisos con relacin al nmero de viviendas
de inters social.
4.
Fecha de expedicin y fecha de caducidad.

SUB CAPTULO IV
FUENTES DE FINANCIAMIENTO URBANO
Artculo 146.- Otras fuentes de financiamiento urbano

El financiamiento urbano involucra de manera no limitativa las siguientes fuentes:
1.
Tasas e impuestos.
2.
Aportaciones presupuestales de los diferentes niveles de gobierno.
3.
Subsidios para la adquisicin y mejoramiento de vivienda.
4.
Asociaciones pblico privadas.
5.
Cooperacin tcnica internacional.
6.
Las dems que se establezcan por ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Aprobacin del Reglamento Nacional de Estndares Urbanos

El MVCS aprobar el Reglamento Nacional de Estndares Urbanos para el clculo de reas de Reserva para Equipamiento
Urbano dentro del plazo de 180 das calendario, contado a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Adecuacin de normas municipales
Los Gobiernos Locales en un plazo de dos (02) aos, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma
tienen que adecuar sus disposiciones en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a las contenidas
en el presente Reglamento.
Segunda.- Adecuacin de los Planes de Desarrollo Urbano
Las Municipalidades Provinciales coordinan con las entidades responsables de proveer la informacin necesaria para
determinar la capacidad de soporte del suelo, establecida en los numerales 99.2 y 99.3 del artculo 99 del presente
Reglamento, a fin de incluir dicha informacin en la Zonificacin, durante la elaboracin de los PDU.
Asimismo, con relacin a las superficies limitadoras de obstculos, de conformidad con los artculos 30 y 31 de la Ley N
27261, Ley de Aeronutica Civil del Per, las mismas tambin son incluidas en la Zonificacin durante la elaboracin de
los PDU, al tener injerencia en la determinacin de los parmetros urbansticos y edificatorios de cada predio, informacin
que es proporcionada al administrado por el Gobierno Local respectivo, a travs del parmetro altura de edificacin
contenido en el Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios.
Para tal fin, las Municipalidades Provinciales a nivel nacional coordinan con la Direccin General de Aeronutica Civil del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC y con el MVCS, la incorporacin de las siguientes consideraciones
en la zonificacin aprobada por los Planes de Desarrollo Urbano:
1.
Las alturas que determinan las superficies limitadoras de obstculos.
2.
La naturaleza de las construcciones que por sus usos representen un peligro para las operaciones areas (Depsitos
de almacenamiento de combustibles, fbricas que emanen humo, instalaciones que emitan rayos lser, entre otros).
3.
La naturaleza de las edificaciones que por sus usos representan focos de atraccin de fauna silvestre y el
consecuente peligro para las operaciones areas.
El Plano de Zonificacin con contenido en el PDU debe contar con la opinin favorable de la Direccin General de
Aeronutica Civil del MTC en lo correspondiente a las Superficies Limitadoras de Obstculos.
PROYECTO
38
El Peruano
ANEXO N 01
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS - SINCEP AL AO 2025
MACRO SISTEMA LIMA - CALLAO
COMPONENTES DEL
SISTEMA NACIONAL
POBLACIN
ESTIMADA
AL 2,025
UNIDAD ESPACIAL
JERARQUA URBANA
RANGO
FUNCIN
TIPOLOGA
FUNCIN POLTICO
- ADMINISTRATIVA
SISTEMA LIMA - CALLAO

SUB SISTEMA LIMA - CALLAO
1er.
Centro Dinamizador
Principal
42,784
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin Extractiva
Centro Predominantemente
Agrcola y Comercial
Municipalidad Distrital
- Chilca
16,559

7mo.
Sustento a la
Agrcola y Comercial
- Caete- Imperial
74,689
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Centro predominantemente
Administrativo, Comercial y
Servicios
Municipalidad
Provincial
- Santa Eulalia
19,796

7mo.
Sustento a la
Recreativo y Turstico.
11269,935
- Mala
SISTEMA NACIONAL /
MACROSISTEMA
Administrativo, Industria
Capitales de Regin
Comercial, Turismo y Servicios
Metrpoli Nacional
LIMA - CALLAO
SUB SISTEMA HUACHO

Ciudad Mayor
4to.
Centro Dinamizador
Secundario
Agroindustrial, Comercial, y
Servicios
Municipalidad
Provincial
97,088
Ciudad Intermedia
Principal (Centro
Dinamizador)
5to.
Centro Urbano
Complementario
Agrcola y Comercial
Municipalidad
Provincial
- Chancay
45,674
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
- Oyon
11,007

7mo.
Sustento a la
Minero y Comercial
Municipalidad
Provincial
- Barranca
55,224
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Agrcola y Comercial
Municipalidad
Provincial
- Supe - Supe Puerto
24,021
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
- Paramonga
19,940

7mo.
Sustento a la
de Extraccin Agropecuaria e
Industrial.
- Pativilca
11,767

7mo.
Sustento a la
Agrcola y Comercial
Huacho
178,994
- Huaral
Sub Sistema
Industrial Pesquero y Comercial
Industrial Pesquero y Comercial
SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS AL AO 2025

MACRO SISTEMA NORTE
POBLACIN
COMPONENTES DEL SISTEMA
ESTIMADA AL UNIDAD ESPACIAL
NACIONAL
2,025
JERARQUA
URBANA
RANGO
FUNCIN
TIPOLOGA
FUNCIN POLTICO ADMINISTRATIVA
SISTEMA PIURA - TUMBES

SUB SISTEMA PIURA
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Administrativo, Comercial y de
Servicios
Capital de Regin
52,430
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano
Complementario
Centro predominantemente de
Extraccin Agropecuaria y de
Turismo
- La Unin
16,884

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Comercial y de Extraccin
Agropecuaria.
- La Arena
84,902
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
de Extraccin Agropecuaria,
Comercial e Industria liviana.
PIURA
572,468
- Catacaos
MACRO SISTEMA
PROYECTO
39
- Sechura
39,883
Ciudad Intermedia
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Extraccin Pesquera e Industrial
ligada a la pesca.
Municipalidad Provincial
- Cucungara
11,090

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Agropecuario.
Centro Poblado
- Chulucanas
38,095
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
- Morropn
11,008

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Agropecuario.
Centro Poblado
Comercial y de industria Artesanal.
SUB SISTEMA SULLANA

Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Comercial y de Industria liviana
28,165
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Agropecuaria.
- Querecotillo
13,428

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Las Lomas
10,035

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Huancabamba
10,237

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
de Extraccin Agropecuaria y
Comercial
- Ayabaca
10,090

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Comercial y de Turismo.
- San Jacinto
10,822

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Agropecuario.
Centro Poblado
- Talara
85,413
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano
Complementario
de Transformacin Minera y/o
Hidrocarburos
- Mncora
15,285
7mo.
Centro Urbano
Turstico
Comercial y Turstico
- Negritos
12,195

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial y de la Construccin.
Capital de Distrito
- Los rganos
10,023

7mo.
Centro Urbano
Turstico
Sullana
199,160
- Tambo Grande
Sub Sistema

SUB SISTEMA PAITA
Paita
114,119
- Coln
11,966
Sub Sistema
Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial y de Turismo.
Pesquero, Comercial e Industrial.
SUB SISTEMA TUMBES

Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Capital de Regin
28,678
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial
- Aguas Verdes - La Curva
18,032

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Ciudad de frontera y Centro

predominantemente de Comercial
- San Pedro de los Incas
24,536
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuaria, Pesquero y
Comercial.
Centro Poblado
- Caleta La Cruz
10,114

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Pesquero y Turstico.
- Zorritos
6,915
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Pesquera.
- Cancas
6,753
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Centro Urbano
Turstico
Turstico
Centro Poblado
Tumbes
117,194
- Zarumilla
Sub Sistema
PROYECTO
40
El Peruano
- Puerto Pizarro
5,126
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Turstico
Centro Poblado
- San Isidro
5,725
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Pesquera.
Centro Poblado
- Agua Verde
2,935
Villa
9no.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial.
- Pampas de Hospital
3,085
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario y Comercial.
- San Jacinto
3,035
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario.
SISTEMA CHICLAYO
SUB SISTEMA CHICLAYO - LAMBAYEQUE
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Administrativo, Comercial y de
Servicios
Capital de Regin
23,756
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Industrial.
- Reque
10,253

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Pimentel
18,092

7mo.
Centro Urbano
Complementario
Pesquero y Turstico.
- Santa Rosa
13,628

(Centro Secundario)
7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario y Comercial
- San Jos
9,994
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Pesquera.
- Eten
10,378

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Ferreafe
49,614
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Turismo.
- Tcume
11,307

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Turstico
- Jayanca
7,998
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Motupe
16,608

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Turismo.
- Chongoyape
8,401
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Zaa - Cayalti
14,462

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Turismo
- Mochum
8,466
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Olmos
12,082
Ciudad Menor
Principal
7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Tumn
24,914
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Industrial.
- Ptapo
29,615
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Industrial.
CHICLAYO - LAMBAYEQUE
866,676
- Monsef
MACRO SISTEMA
PROYECTO
41
SUB SISTEMA JAN

Ciudad Intermedia
Principal
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Comercial y de apoyo a la
actividad agropecuaria.
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
de Extraccin Agropecuaria y
Comercial
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial y Financiero.

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
35,276
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Turstico
Capital de Regin
- Pedro Ruiz Gallo
7,324
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Florida (Pomacocha)
7,312
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Fila Alta
7,559
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Poblado
- Cococho
6,476
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Mendoza
5,126
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Lonya Grande
4,624
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- La Peca
3,569
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- La Jalca
3,446
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Santa Mara de Nieva
3,117
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Luya
2,343
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Lamud
2,199
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Jan
92,919
- Bagua
27,245
- Bagua Grande
43,022
- San Ignacio
14,948
- Chachapoyas
Sub Sistema
rea
Ciudad de Frontera y Centro

predominantemente Agropecuario
SUB SISTEMA TARAPOTO

Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Agropecuario, Comercial e
Industrial.
11,723

7mo.
Centro Urbano
Turstico
Agropecuario y Turstico.
- Lamas
10,334

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Tabaloso
8,045
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Bellavista
10,245

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Juanju
24,596
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Saposoa
7,242
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Tarapoto
183,157
- Sauce
Sub Sistema
PROYECTO
42
El Peruano
- San Jos de Sisa
8,225
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Tocache
15,807

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Uchiza
7,484
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Yurimaguas
69,460
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro
Dinamizador
Secundario
- Moyobamba
64,643
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano
Complementario
Administrativo, Agropecuario y
Comercial
Capital de Regin
- Rioja
22,760
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario, Comercial e
Industria liviana.
- Soritor
20,052
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Segunda Jerusaln - Azunguillo
7,900
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Nueva Cajamarca
36,041
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Administrativo, Industrial,
Capital de Regin
SISTEMA CAJAMARCA
SUB SISTEMA CAJAMARCA
Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
23,186
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Cutervo
22,308
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Chota
22,178
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Celendn
22,034
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Cajabamba
17,976

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- San Marcos
10,071

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Santa Cruz de Succhabamba
6,092
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Tacabamba
5,176
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- San Miguel de Pallaques
4,726
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Predominantemente Minero
Centro Poblado
- Hualgayoc
4,159
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Tembladera
4,077
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Chilete
3,737
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pucara
3,715
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Cajamarca
311,306
- Bambamarca
Sistema
Agropecuario, Industria Liviana y Municipalidad Provincial
Comercial
PROYECTO
43
- San Pablo
3,640
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Magdalena
3,614
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Contumaz
3,524
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Jess
3,251
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Bellavista
3,123
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Socota
2,868
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Lajas
2,258
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Predominantemente Minero Municipalidad Provincial
SISTEMA LA LIBERTAD
SUB SISTEMA TRUJILLO
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Secundario
Industrial, Administrativo,
Comercial y de Servicios
Capital de Regin
21,481
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Extraccin Agrcola y de Turismo
- Laredo
25,171
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Agrcola e Industrial.
- Moche
15,927

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Salaverry
10,256

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial e Industria Liviana.
- Miramar
17,497

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Centro Poblado
- Vir
10,433

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Extraccin Agrcola
- Puente Vir
13,229

7mo.
Centro Urbano de
Apoyo
Centro Poblado
- Vctor Ral
14,095

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Poblado
- Chao
14,742

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Cartavio
20,508
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Poblado
- Casa Grande
23,078
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Roma
9,187
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Paijn
24,029
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Extraccin Agrcola, Comercio
y Turismo
- Pacasmayo
76,566
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Industrial y Comercial.
- Chepn
41,318
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Agrcola y Comercial
- Guadalupe
25,343
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
TRUJILLO
959,091
- Huanchaco
MACRO SISTEMA
PROYECTO
44
El Peruano
- Ciudad de Dios
9,538
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- San Pedro de Lloc
12,642
Ciudad Menor
Principal
7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Huamachuco
45,380
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Agrcola y Comercial
- Otuzco
15,991
Ciudad Menor
Principal
7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
SISTEMA IQUITOS
SUB SISTEMA IQUITOS
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Turstico
Capital de Regin
33,582
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Agrcola y Comercial
- Nauta
26,197
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano
Complementario
Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Lagunas
9,649
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- San Lorenzo
8,666
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Caballococha
11,596

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Ciudad de Frontera y Centro

Predominantemente Agropecuario
Centro Poblado
IQUITOS
510,997
- Requena
MACRO SISTEMA

MACRO SISTEMA CENTRO
POBLACIN
ESTIMADA AL UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBANA RANGO
URBANO
2,025
FUNCIN
TIPOLOGA
SISTEMA HUANCAYO
SUB SISTEMA HUANCAYO
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Administrativo, Industria
Capital de Regin
22,697
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Concepcin
13,922

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Sicaya
9,090
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- San Agustn
12,056

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- San Gernimo de Tunan
9,441
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Tarma
41,369
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
Agrcola, Comercial y Turstica.
- Jauja
28,955
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- La Oroya
28,749
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Hidrocarburos
- Junn
11,603

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola
HUANCAYO
504,833
- Chupaca
MACRO SISTEMA
rea
PROYECTO
45
- Carhuamayo
8,171
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- La Merced (Chanchamayo)
24,297
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Perene
8,654
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Villa Rica
16,878

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Oxapampa
14,571

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- San Ramn
29,079
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Satipo
36,649
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Atalaya
10,590

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Mazamari
22,946
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- San Martn de Pangoa
28,598
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Poblado
- Bajo Pichanaqui
62,150
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Agropecuario, Comercial y
Turstico
SISTEMA HUARAZ
SUB SISTEMA HUARAZ
Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Administrativo, Comercial, Turismo
y Servicios
Capital de Regin
18,521

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- rea Callejn de Huaylas:

Carhuaz- Recuay- Yungay
18,914

7mo.
Rural de Servicios
Agrcola
Municipalidades
Distritales
- rea Callejn Conchucos:

Chavn- San Marcos- HuariChacas
11,633

7mo.
Rural de Servicios
Agrcola
y Distritales
- Cambio Puente
10,693

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Pomabamba
8,104
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huallanca
6,440
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Moro
5,268
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Sihuas
4,964
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- San Marcos
4,372
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chacas
3,943
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chiquin
3,633
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Huaraz
151,445
- rea Caraz
Sistema
PROYECTO
46
El Peruano
- Pampas
3,203
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Catac
2,778
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
SISTEMA CHIMBOTE
SUB SISTEMA CHIMBOTE
3ro.
Centro
Dinamizador
Secundario
Industrial, Comercial y Agrcola.
19,829

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola e Industrial.
- San Jacinto
9,272
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Rinconada
4,003
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Casma
33,880
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Huarmey
23,197
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
Chimbote
352,205
- Santa
Sistema
SISTEMA HUNUCO
SUB SISTEMA HUNUCO
Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
y Servicios
Capital de Regin
54,754
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Turstico, Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Aguayta
13,611

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Aucayacu
14,271

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Llata
6,719
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- La Unin
6,408
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Panao
6,396
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Ambo
6,162
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Margos
6,096
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chaglla
5,577
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Juan Velasco Alvarado
5,340
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Huacrachuco
5,049
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Ripan
4,283
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pachas
3,658
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Hunuco
188,394
- Tingo Mara
Sistema
PROYECTO
47
- Yanag
3,618
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Cachicoto
3,443
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Supte San Jorge
3,108
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Tomay Kichwa
2,508
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Cerro de Pasco
69,535
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Hidrocarburos
Capital de Regin
- Huariaca
7,911
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario y Minero.
- Paucartambo
8,543
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huayllay
8,299
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro predominantemente Minero

y Turstico
- Santa Ana de Tusi
7,650
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Yanahuanca
6,644
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Puerto Bermdez
4,612
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Ticlacayn
4,484
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chango
3,882
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Tpuc
3,758
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Goyllarisquizga
3,483
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Colquijirca
2,957
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Milpo
2,438
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Ciudad Constitucin
V Etapa
2,380
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Ninacaca
2,171
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
SISTEMA URBANO PUCALLPA

SUB SISTEMA PUCALLPA
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Capital de Regin
22,997
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- San Alejandro
9,403
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Sepahua
6,529
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
PUCALLPA
502,187
- Contamana
MACRO SISTEMA
PROYECTO
48
El Peruano
- Campo Verde
5,907
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Monte Alegre de Neshuya
4,480
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Masisea
4,363
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Alexander Von Humboldt
3,756
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Huipoca
2,703
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
FUNCIN
TIPOLOGA

MACRO SISTEMA CENTRO SUR
POBLACIN
ESTIMADA AL UNIDAD ESPACIAL JERARQUA URBANA RANGO
NACIONAL
2,025
SISTEMA ICA
SUB SISTEMA ICA
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Administrativo, Industria Comercial
y Servicios
Capital de Regin
13,834

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Santiago
20,811
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Nazca
40,998
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
Agrcola, Comercial y Turstico
- San Juan (Marcona)
14,824

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Exportacin Minera y Comercial
Centro Poblado
- Puquio
13,079

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Palpa
7,670
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pampa de Tate
6,196
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Independencia
6,002
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Predominantemente Minero
- Los Piscontes
5,417
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- La Venta Baja (La venta)
5,136
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
pesquero
Centro Poblado
- El Arenal
4,554
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Tate de la Capilla
3,366
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Centro Poblado
- Los Aquijes
3,200
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Garganto
3,117
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- San Jos de los Molinos
2,741
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Ica
341,443
- Guadalupe
Sistema
PROYECTO
49
SUB SISTEMA CHINCHA

Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
Servicios
6,115
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- El Carmen
3,270
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario y Turstico
- Tambo de Mora
6,114
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Alto Laran
5,421
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pisco
60,900
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Servicios
- San Clemente
23,619
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial.
- Tpac Amaru
23,074
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial.
Chincha
222,768
- Chincha Baja
Sub Sistema
SISTEMA AYACUCHO
SUB SISTEMA AYACUCHO
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
y Servicios
Capital de Regin
39,628
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola y Comercial
- Coracora
12,118

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Tambo
7,251
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Cabana
6,172
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Sivia
6,094
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Santa Rosa
6,056
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Pesquero
- San Francisco
5,391
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Andamarca
5,166
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Quinua
5,144
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Vilcas Huamn
4,618
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huanca Sancos
3,973
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Llochegua
3,780
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pampa Cangallo
3,293
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
Ayacucho
241,445
- Huanta
Sistema
PROYECTO
50
El Peruano
- San Pedro de Huaya
3,266
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- San Miguel
3,245
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Cangallo
2,629
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huancapi
2,350
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario.
- Huancavelica
51,854
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Servicios
Capital de Regin
- Paucara
8,781
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pampas
10,709

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Lircay
10,210

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Yauli
6,086
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva

y Comercial
- Acobamba
6,126
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Churcampa
3,548
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Colcabamba
2,626
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
SISTEMA URBANO CUSCO

SUB SISTEMA CUSCO
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Dinamizador
Principal
Capital de Regin
9,674
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Yauri (Espinar)
34,923
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva

y Comercial
Centro Poblado
- Santo Tomas
13,662
7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Urubamba
20,004
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agrcola, Turstico y Comercial
- rea Calca
13,619

7mo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Sicuani
59,153
Ciudad Intermedia
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Agrcola y Comercial
- Quillabamba (La Convencin)
47,130
Ciudad Intermedia
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
- Abancay
56,789
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Servicios
Capital de Regin
- Andahuaylas
74,017
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano de
Apoyo
Agrcola, Comercio y Turismo
- Curahuasi
7,953
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
CUSCO
520,816
- Anta
MACRO SISTEMA
PROYECTO
51
- Uripa
7,304
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
Chalhuanca
6,015
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Tambobamba
5,363
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Haquira
4,514
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huancarama
4,130
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chuquibambilla
2,738
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Antabamba
2,202
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Kimbiri
7,960
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pichari
7,700
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Pisac
6,969
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Centro Urbano
Turstico
- Marangani
6,624
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Machupicchu
6,539
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Centro Urbano
Turstico
Turstico y Comercial.
- Ollantaytambo
6,509
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Centro Urbano
Turstico
- Urcos
6,496
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Paucartambo
6,237
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Quebrada Honda
5,987
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Pomacanchi
4,275
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Pitumarca
4,105
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Chinchero
3,874
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Oropesa
3,764
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Yucay
3,317
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Acomayo
3,248
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Yanaoca
3,159
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Andahuaylillas
2,921
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
PROYECTO
52
El Peruano
- Tinta
2,816
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Lucre
2,777
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
- Huarocondo
2,447
Villa
9no.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
SUB SISTEMA PUERTO MALDONADO

Ciudad Mayor
4to.
Centro
Dinamizador
Secundario
y Servicios
Capital de Regin
8,099
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
- Huepetuhe
6,905
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Mazuco
6,775
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
- Puerto Rosario de Laberinto
7,071
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin
Extractiva
Agropecuario
Centro Poblado
Puerto Maldonado
123,938
- Iberia
Sub Sistema

MACRO SISTEMA SUR
COMPONENTES DEL
SISTEMA NACIONAL
POBLACIN
ESTIMADA
AL 2,025
UNIDAD ESPACIAL
JERARQUA URBANA RANGO
FUNCIN
TIPOLOGA
SISTEMA AREQUIPA
SUB SISTEMA AREQUIPA
Metrpoli Regional
2do.
Centro
Predominantemente
Centro Dinamizador
Principal
Comercial, Turismo y
Servicios
44,218
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Agrcola y Comercial
Centro Poblado
- Mollendo
23,527
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Agrcola y Comercial
- Caman
17,298

7mo.
Sustento a la
- La Pampa
11,563

7mo.
Sustento a la
Agrcola
Centro Poblado
- Orcopampa
8,205
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
- La Joya
11,435

7mo.
Sustento a la
Agropecuario
- Chivay
9,489
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Produccin Extractiva Agropecuario y Turstico
- El Triunfo (El Cruce)
9,392
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Caraveli
8,000
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Pesquero
Centro Poblado
- Islay (Matarani)
7,093
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- La curva
6,848
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Punta de Bombom
6,684
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Chala
6,430
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
AREQUIPA
1077,129
- El Pedregal
MACRO SISTEMA
Agrcola, Comercial y
Turismo
Capital de Regin
PROYECTO
53
- Cocachacra
6,231
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Pesquero
Centro Poblado
- Pucchon
6,044
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Congata
5,936
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Cerro Verde
5,297
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Minero
Centro Poblado
- Acar
5,027
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- San Gregorio
5,020
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Santa Rita de Siguas
4,945
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
- La Florida
4,536
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Chuquibamba
4,515
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
- Aplao
4,148
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- Corire
2,666
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- El Arenal
2,588
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
Centro Poblado
- San Juan de Chunga
2,414
Villa
9no.
Sustento a la
Minero y Comercial
Centro Poblado
- Cabanaconde
2,329
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
SISTEMA TACNA
SUB SISTEMA TACNA
Administrativo, Comercial,
industria, Turismo y
Servicios

3er.
3,153
Villa
9no.
Sustento a la
Agropecuario
- Toquepala
2,435
Villa
9no.
Sustento a la
Minero
Centro Poblado
- Moquegua
68,058
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano
Complementario
Servicios
Capital de Regin
- Ilo
80,727
Ciudad Intermedia
Principal
5to.
Centro Urbano
Complementario
Pesquero, Industrial y
Comercial
Tacna
357,958
- Tarata
Sistema
Centro Dinamizador
Secundario
Capital de Regin
SISTEMA PUNO JULIACA

SUB SISTEMA PUNO
Ciudad Mayor
4to.
Centro Dinamizador
Secundario
Administrativo, Comercial,
Turismo y Servicios
Capital de Regin
28,375
Ciudad Intermedia
6to.
Centro Urbano de
Apoyo
Comercial y Turismo
- Yunguyo
16,155

7mo.
Sustento a la
Agropecuaria
- Ilave
26,777
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Agrcola, Turstico y
Comercial
- Juli
10,051

7mo.
Sustento a la
Agrcola, Turstico y
Comercial
Puno
162, 685
- Desaguadero.
Sub Sistema
SUB SISTEMA JULIACA

Juliaca
355,942
Sub Sistema

3er.
Centro Dinamizador
Secundario
Servicios
PROYECTO
54

Agrcola, Turstico y
Comercial
El Peruano
- Azngaro
22,364
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
- Macusani
10,057

7mo.
Sustento a la
Agropecuaria
- Putina
25,737
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Agrcola, Minero y
Comercial
- La Rinconada
14,173

7mo.
Sustento a la
Agrcola, Minero y
Comercial
Centro Poblado
- Huancane
9,403
Ciudad Menor
(Centro Secundario)
8vo.
Sustento a la
Agropecuario
- Ayaviri
24,955
Ciudad Intermedia
6to.
Sustento a la
Agrcola, Turstico y
Comercial
GRFICO N 1: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS
PROYECTO
GRFICO N 2: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA LIMA
GRFICO N 3: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA NORTE
55
56
PROYECTO
El Peruano
GRFICO N 4: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA CENTRO
GRFICO N 5: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA CENTRO SUR
PROYECTO
57
GRFICO N 6: SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA SUR
ANEXO N 02
CUADROS RESUMEN DE ZONIFICACIN
CUADRO N 1: RESUMEN DE ZONIFICACIN
ZONIFICACIN
DENSIDAD/INTENSIDAD DE USO
Residencial
Densidad Baja (RDB)
Densidad Media (RDM)

(R3 R4)
Densidad Alta (RDA)

(R5 R6 R8)
Vivienda Taller (I-R)

(I1-R)
COMPATIBILIDAD RNE
(R1 R2)
COMPATIBILIDAD USO DE
SUELO
C2 C3
VECINAL
SECTORIAL
USO DIARIO
C5
DISTRITAL/INTERDISTRITAL
GRAN COMERCIO
C7 C9
METROPOLITANO
GRAN COMERCIO
CE Cin Cl
METROPOLITANO Y
REGIONAL
COMERCIO ESPECIAL
Densidad Bruta (hab./Ha)

Densidad Neta (hab./Ha)
Densidad Neta para
Multifamiliares
Conjuntos Residenciales
(hab./Ha)
110
250
330
330-560
1200
2500
Normas de uso residencial
700-800
800
830-1400
1400-2250
2500
2500
Comercio
Vecinal (CV)
C2 C3
Zonal (CZ)
C5 C7
Metropolitano (CM)
C9 - Cin
Especializado(CE)/
Intensivo (CI)
CE
Nivel de Servicio (hab.)

SUELO
De 2.000 a 7500
De 30,000 a 300,000
300,000 a 1000,000
De 300,000 a 1000,000
VECINAL Y
SECTORIAL
USO DIARIO
GRAN COMERCIO
METROPOLITANO
GRAN COMERCIO
REGIONAL
COMERCIO
ESPECIAL
PROYECTO
58
El Peruano
Industrial
Industria Elemental (I1)

C2 C3
Liviana (I2)
C5 C7 C9
Gran Industria(I3)
CE
Gran Industria Pesada (I4)

Cin - Cl
No molesta ni peligrosa
No molesta ni peligrosa
Molesta con cierto grado de

peligrosidad
Molesta y
Peligrosa
SUELO
VECINAL Y
SECTORIAL
USO DIARIO
GRAN COMERCIO
METROPOLITANO
Y REGIONAL
COMERCIO ESPECIAL
METROPOLITANO
Y REGIONAL
GRAN COMERCIO
Educacin
Educacin Bsica(E1)
Educacin Superior Tecnolgica

(E2)
Educacin Superior Universitaria

(E3)
Educacin Superior Post

Grado (E4)
Inicial E hasta 7,000

E1 hasta 30,000
Hasta 50,000
Ms de 50,000
Ms de 50,000
Salud
Posta Mdica (H1)
Centro de Salud (H2)
Hospital General (H3)
Hospital Especializado
(H4)
2,000 a 7,000
20,000 a 50,000
30,0000 a 125,0000
Ms DE 125,000
CUADRO N 2: ZONIFICACIN RESIDENCIAL
RESIDENCIAL DENSIDAD
BAJA
RDB
Densidad Bruta 110 hab/Ha
RESIDENCIAL DENSIDAD
MEDIA
RDM
Densidad Bruta 330 hab/Ha
RESIDENCIAL
DENSIDAD ALTA
RDA
Densidad Bruta 1,200
hab/Ha
LOTE MNIMO FRENTE MNIMO

NORMATIVO M2
M.
RANGO DE ALTURA
DE EDIFICACIN REA LIBRE %
(PISOS)
USOS
DENSIDAD NETA
HAB./HA. MXIMA
UNIFAMILIAR/BIFAMILIAR
250
200-1000
10-15
35
MULTIFAMILIAR
700-800
200-350
10
40
CONJUNTO RESIDENCIAL
800
2500
40
3-5
50
UNIFAMILIAR/BIFAMILIAR
330-560
90
30
MULTIFAMILIAR
830-1400
120-300
6-10
3-7
30-35
CONJUNTO RESIDENCIAL1
1400-2250
800-1600
18-20
5-8
50
MULTIFAMILIAR
2500
200
10
1.5 (a+r)
40
CONJUNTO RESIDENCIAL1
2500
1600
35
1.5 (a+r)
50
ZONIFICACIN
CUADRO N 3: ZONIFICACIN COMERCIAL

ZONIFICACIN
NIVEL DE SERVICIO
LOTE MNIMO
M2
ALTURA DE EDIFICACIN
MXIMO (PISOS)
USO RESIDENCIAL
COMPATIBLE
COMERCIO METROPOLITANO
CM
REGIONAL Y METROPOLITANO
EXISTENTE
1.5(a+r)
RDA
COMERCIO ZONAL
CZ
HASTA 300,000 HAB.
EXISTENTE
1.5(a+r)
RDA/RDM
COMERCIO VECINAL
CV
HASTA 7,500 HAB.
EXISTENTE
1.5(a+r)
RDM/RDB
COMERCIO ESPECIALIZADO
CE
COMERCIO INTENSIVO
CI
REGIONAL Y METROPOLITANO
450
1.5(a+r)
RDA
PROYECTO
59
CUADRO N 4 ZONIFICACIN INDUSTRIAL
ALTURA
EDIFICACIN
ZONIFICACIN
ACTIVIDAD
LOTE MNIMO
FRENTE MNIMO
REA LIBRE
USO PERMITIDO
ZONA DE INDUSTRIA PESADA

BSICA
I-4
MOLESTA Y
PELIGROSA
SEGN
NECESIDAD
SEGN PROYECTO
SEGN PROYECTO
ZONA DE GRAN INDUSTRIA

I-3
MOLESTA Y CIERTO
GRADO
DE PELIGROSIDAD
2,500.00 m2
30.00 ml
SEGN PROYECTO
I2 (hasta20%)
I1 (hasta10%)
ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA

I-2
NO MOLESTA NO
PELIGROSA
1,000.00 m2
20.00 ml
SEGN PROYECTO
I1 (hasta20%)
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y

COMPLEMENTARIA
I-1
NO MOLESTA NO
PELIGROSA
300.00 m2
10.00 ml
SEGN PROYECTO
Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA que se desarrollen en lotes mayores o iguales a 450 m2 podrn acogerse
a los parmetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y rea libre de acuerdo a la zonificacin
correspondiente.
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO

DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS,
establece en sus artculos 5 y 6 que este Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales
dentro del mbito de su competencia, entre otros, en las materias de urbanismo y desarrollo urbano, que son de
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralizacin, y en todo
el territorio nacional y tiene, entre otras competencias exclusivas, el dictar normas y lineamientos tcnicos para la
adecuada ejecucin y supervisin de las polticas nacionales y sectoriales as como la gestin de los recursos del
sector.
El numeral 2 del artculo 10 de la citada Ley seala las funciones compartidas del MVCS, normar, aprobar, efectuar y
supervisar las polticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanstico, habilitacin urbana y edificaciones, uso y
ocupacin del suelo urbano y urbanizable, en el mbito de su competencia, en concordancia con las leyes orgnicas de
los gobiernos regionales y de municipalidades.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano vigente, aprobado mediante Decreto Supremo N
004-2011-VIVIENDA, establece el marco normativo para los procedimientos tcnicos que deben seguir las municipalidades
a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y rural.
De acuerdo al artculo 4 de la Ley N 30156, el MVCS tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento, mejoramiento,
proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional, por
lo que a travs de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Vivienda y Urbanismo DGPRVU, ha efectuado el
diagnstico normativo determinando que uno de los retos que enfrenta, es la aprobacin de normas que permitan crear
ciudades sostenibles y competitivas.
Al respecto, la revista especializada Amrica Economa ha elaborado el Ranking de las Mejores Ciudades para hacer
Negocios en Amrica Latina, el cual permite medir la competitividad internacional de las ciudades latinoamericanas; en
dicho ranking se miden aspectos como dinamismo econmico (captacin de inversiones, estabilidad econmica); servicios
a empresas (costo de instalacin de negocios, telefona, internet, institucionalidad); infraestructura y conectividad fsica
(movilidad interna y externa), entre otros indicadores de desarrollo urbano.
De acuerdo al Ranking mencionado, en el ao 2005, Lima era la nica ciudad peruana que estaba considerada y
se encontraba ubicada en el puesto 27, entre un total de 40 ciudades de Amrica Latina. En el ao 2014, de 50
ciudades calificadas, Lima subi al nmero 9, la ciudad de Arequipa se ubic en el puesto 30 y Trujillo, en el puesto
60
PROYECTO
El Peruano
43; es decir que Lima mejor sus condiciones de competitividad y dos ciudades ms lograron posicionarse a nivel
internacional.
Sin embargo, en nuestro pas tenemos otras ciudades que debido a su tamao y a su dinmica econmica tambin
se configuran como futuras metrpolis regionales: Piura en la costa norte; Iquitos y Pucallpa en la selva norte y centro,
respectivamente; Huancayo, en la sierra central y, Cusco en la sierra sur; ciudades que no se encuentran posicionadas
a nivel internacional, por lo que constituye un reto para el Estado la generacin de ciudades competitivas y sostenibles.
En este sentido, la falta de ciudades competitivas y sostenibles es consecuencia de la falta de planificacin de las
ciudades, toda vez que de acuerdo a la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, a travs del Registro Nacional de Municipalidades - RENAMU, slo el 40% de las 195 municipalidades provinciales
y el 22% de las 1,639 municipalidades distritales cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano.
Para atender esta problemtica es necesario realizar dos acciones concurrentes:
-
Promover la organizacin de las ciudades bajo una visin sistmica, que facilite el fortalecimiento de las funciones
planificadoras de los diferentes niveles de gobierno, con el fin de generar sinergias en las inversiones urbanas para
el desarrollo.
Facilitar la elaboracin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Urbano, vinculndolos a los Planes de Desarrollo
Concertado y al Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP.
Entre otros problemas que afronta el Per est la concentracin de la poblacin en pocas ciudades del pas y la
dispersin de la poblacin en el rea rural. El Per cuenta con 80,976 centros poblados dispersos con menos de
150 habitantes en cada uno de ellos, debido a la variada geografa que presenta el territorio y a la escasez de
infraestructura de servicios y de equipamiento social, lo cual hace difcil su accesibilidad y muy onerosa la atencin
por parte del Estado.
En consecuencia, es necesario que estos centros poblados se inserten en una organizacin jerrquica estructurada en
unidades espaciales de planificacin territorial, de acuerdo al mbito de influencia geoeconmica de cada centro poblado,
localizando sus centros de referencia para focalizar y priorizar las inversiones para el desarrollo, por lo que se propone
la creacin del Sistema Nacional de Centros Poblados - SINCEP, correspondiendo su aplicacin a centros poblados
urbanos y rurales.
Al respecto, la propuesta del SINCEP tiene como antecedente al Sistema Urbano Nacional, contenido en el estudio
denominado Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1974 - 1990, realizado por la Direccin de Planeamiento Urbano
de la Direccin General de Desarrollo Urbano del entonces Ministerio de Vivienda y Construccin, aprobado por
Resolucin Suprema N 144-75/VC-1100, de fecha 11 de junio de 1975. Posteriormente, mediante Decreto Supremo N
018-2006-VIVIENDA, se aprob el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de
Poltica 2006 - 2015, el cual contiene el Sistema Urbano Nacional.
Asimismo, la propuesta de creacin del SINCEP conlleva a sustituir al Sistema Urbano Nacional, por lo que se propone
derogar al Sistema Urbano Nacional contenido en el citado Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para
Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015.
Conforme a lo expuesto, para lograr el objetivo de ciudades sostenibles, competitivas y de una planificacin estratgica,
a travs de la ocupacin y uso racional del suelo urbano, se propone en el proyecto del Reglamento que la organizacin
fsico espacial del SINCEP sea la base de la planificacin urbana sostenible, con la finalidad de fortalecer la integracin
espacial, socio - econmica y administrativa del territorio nacional, organizando a los centros poblados en categoras tales
como Metrpoli Nacional, Metrpoli Regional, Ciudad Mayor Principal, Ciudad Mayor, Intermedia y Menor, entre otras.
Asimismo, propone nuevas modalidades de planeamiento urbano y de gestin del suelo, y por lo tanto de generacin de
suelo urbano.
De otro lado, se estima que 6,542 hectreas de suelo urbano por cada ao se necesitan para satisfacer la demanda de
vivienda, industria, comercio e incluso de espacios pblicos. La escasa planificacin urbana de las ciudades del pas ha
contribuido a la escasez de suelo urbano y por lo tanto a su encarecimiento.
Para incrementar el nmero de metros cuadrados de suelo urbano, se requiere facilitar y diversificar los instrumentos
de gestin del suelo que permitan lograr la generacin de suelo urbano, no solo en reas urbanizables o de expansin
urbana, sino en reas urbanas vacantes o subutilizadas.
En este sentido, el MVCS, a travs de la DGPRVU, formula una propuesta integral, a fin de dar mayor claridad y
especificidad a los instrumentos de planificacin urbana como son el Plan de Acondicionamiento Territorial y los
Planes de Desarrollo Urbano, dentro de los cuales est el Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM para la Metrpoli
Nacional y ciudades o conglomerados urbanos, considerados Metrpolis Regionales, el Plan de Desarrollo Urbano
- PDU para las ciudades o conglomerados urbanos cuya poblacin es mayor a los 5,000 habitantes, el Esquema
de Ordenamiento Urbano - EU para centros poblados hasta cinco mil (5,000) habitantes, el Plan Especfico - PE
para los sectores urbanos y el Planeamiento Integral - PI para predios rsticos; suprimiendo el Plan Urbano Distrital
que estuvo previsto en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto
Supremo N 004-2011-VIVIENDA, debido a que su contenido se encuentra incluido en el Plan de Desarrollo Urbano
ante la necesidad de establecer una coherencia tctica y metodolgica en la gestin de la ciudad. Adems, es
PROYECTO
61
necesario considerar que las Municipalidades Distritales tienen iniciativa en la elaboracin de sus Planes de
Desarrollo Urbano por lo cual los contenidos del Plan Urbano Distrital siempre se han incorporado en el Plan de
Desarrollo Urbano.
Asimismo, incorpora nuevos instrumentos de gestin urbana sostenible, que permite la inclusin y diferenciacin del
suelo, subsuelo y sobresuelo, de acuerdo a la conformacin vertical del componente fsico espacial, el cual parte de la
premisa de su regulacin desde el punto de vista del Derecho Urbanstico, considerando que este derecho regula las
relaciones del Estado con los particulares para fines de actuaciones e intervenciones urbansticas, tal como se aprecia
en el siguiente grfico.
GRFICO 1
Adems, el Proyecto de Reglamento propone nuevas modalidades para la gestin del suelo urbano, y por lo tanto de
generacin de suelo urbano teniendo en cuenta la conformacin horizontal del componente fsico - espacial del desarrollo
urbano sostenible, de acuerdo al siguiente grfico:
GRFICO 2
62
PROYECTO
El Peruano
Del mismo modo, se incorporan como Instrumentos de Financiamiento Urbano, los siguientes:
-
La participacin en el Incremento del Valor del Suelo Urbano, conocido con la denominacin recuperacin de
plusvala urbana, el cual permite el financiamiento de la infraestructura urbana; y,
Los Derechos Adicionales de Edificacin Transferibles - DAET, instrumento que consiste en el traslado del potencial
derecho de edificacin del sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado
en una Zona Receptora, el cual puede ser propio o de terceros, sin prdida total del derecho de propiedad del suelo
y subsuelo urbano en los que se asienta el predio emisor.
Los objetivos de los DAET son proteger y conservar las zonas monumentales y centros histricos, preservar
las reas agrcolas, preservar o implementar reas para la creacin o ampliacin de espacios pblicos
o para la construccin o ampliacin de vas en el rea urbana de las ciudades, promover el desarrollo
urbanstico en el sistema vial primario o metropolitano o en zonas identificadas en los Planes de Desarrollo
Urbano y promover la aplicacin del Cdigo Tcnico de Construccin Sostenible, conforme se aprecia en
los grficos siguientes:
GRFICO 3
GRFICO 4
PROYECTO
63
GRFICO 5
El proyecto de norma reglamentaria tambin prev la Bonificacin de Altura por Construccin Sostenible y el Bono de
Zonificacin Inclusiva, instrumentos de financiamiento urbano que a manera de incentivos estratgicos de sostenibilidad
permiten reducir la segregacin espacial.
Respecto del sobresuelo, se ha incorporado la obligacin de incluir en la zonificacin de los Planes de Desarrollo
Urbano, la informacin correspondiente a las superficies limitadoras de obstculos, de conformidad a lo sealado
en la Ley N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per, para lo cual las Municipalidades Provinciales tienen que
incorporarlas en forma progresiva en la zonificacin de los PDU que se aprueben en el marco de la presente
propuesta normativa.
Conforme a lo expuesto, se propone adems que la denominacin de la propuesta normativa sea Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, lo cual responde al inters del Estado por
generar ciudades sostenibles.
La propuesta normativa se enmarca dentro de los dispositivos legales que regulan la poltica pblica del desarrollo
urbano en nuestro pas, tales como:
La Trigsimo Cuarta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional: Ordenamiento y gestin territorial, el Estado se
compromete a impulsar un proceso estratgico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestin territorial
que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz. Para estos efectos
entendemos el territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio
areo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales entre las
personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que convergen los intereses, identidades y
culturas de las poblaciones.
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, establece como Objetivo
Nacional 5, el generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr
una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal
propsito, se establecen espacios transversales de planificacin macro regional del norte, centro y sur, as
como de las vas longitudinales de la costa, sierra y selva, de forma que sustenten la adecuada distribucin y
ocupacin poblacional del territorio cautelando las fronteras, y la integracin interna del mar jurisdiccional, para
lo cual se debe impulsar la conformacin de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retencin
de la poblacin, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos y el desarrollo diversificado de las
actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios, teniendo como prioridad
la dispersin poblacional.
La Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(MVCS), establece en su artculo 4 como finalidad del Sector, normar y promover el ordenamiento, mejoramiento,
proteccin e integracin de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio
PROYECTO
64
El Peruano
nacional y promover el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversin en infraestructura y equipamiento en los
centros poblados.
Del mismo modo, la citada ley dispone la competencia del MVCS en materia de urbanismo y desarrollo urbano,
sealando que es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales en las materias de su competencia, es
decir, para disear, normar y ejecutar la poltica nacional de urbanismo y desarrollo urbano, as como ejercer las
competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en dichas materia, esto en concordancia con lo
establecido en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
LEGISLACIN COMPARADA
Entre las legislaciones comparadas se ha revisado y analizado El Estatuto de la Ciudad (2001), aprobado por Ley
N 10257, correspondiente a la Legislacin Brasilea. Asimismo, en materia de plusvala urbana, la Ley de Desarrollo
Territorial (1997), aprobada por la Ley N 388, y la Ley de Ordenamiento Territorial (2011), aprobada por Ley N 1454.
Estas dos ltimas corresponden a la legislacin colombiana.
En la Legislacin Europea, se tiene como referente a Espaa, mediante la Ley del Suelo, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2008, estableciendo que el urbanismo debe responder a los requerimientos de un desarrollo
sostenible, minimizando el impacto del crecimiento y apostando por la regeneracin de la ciudad existente.
En la misma lnea, la Unin Europea presenta la Estrategia Territorial Europea y en la ms reciente Comunicacin de la
Comisin sobre una Estrategia Temtica para el Medio Ambiente Urbano, propone un modelo de ciudad compacta en los
que se advierte de los graves inconvenientes de la urbanizacin dispersa o desordenada, como son: Impacto ambiental,
segregacin social e ineficiencia econmica por los elevados costos energticos, de construccin y mantenimiento de
infraestructuras y de prestacin de los servicios pblicos.
ANLISIS COSTO BENEFICIO

La implementacin de la propuesta normativa no generar costos adicionales al Tesoro Pblico; por el contrario,
optimizar la legislacin nacional en materia urbanstica, beneficiando a todos los actores de la planificacin urbana y de
la gestin del desarrollo urbano en los tres niveles de gobierno y principalmente a la poblacin.
Asimismo, en la dinmica inmobiliaria producir un impacto positivo, promoviendo procesos ordenados de urbanizacin
a travs de las modificaciones relacionadas a los instrumentos de planificacin urbana, favoreciendo a su vez al sector
construccin; en consecuencia, su aplicacin permitir que nuestro pas alcance un desarrollo en infraestructura urbana
y rural, a travs de la promocin de la inversin privada y pblico privada y de la ocupacin racional y uso planificado
del territorio.
ANLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA

EN LA LEGISLACIN NACIONAL
El proyecto de Decreto Supremo aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible, articulando la actividad y gestin urbanstica con la legislacin actual y la poltica econmica de
dinamizacin e impulso de la inversin privada en edificacin y la inversin pblico privada en infraestructura urbana
y servicios pblicos, asimismo deroga el Decreto Supremo N 004-2011-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, as como el Sistema Urbano Nacional contenido en el Plan
Nacional de Desarrollo Urbano, PER: Territorio para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 2015, aprobado por
Decreto Supremo N 018-2006-VIVIENDA.
1385124-1

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1825-2015.

LA HISTORIA PARA CONTAR

Sbado 28 de mayo de 2016

Publicacin del proyecto

Sbado 28 de mayo de 2016 /

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

Regstrese, comunquese y publquese.

FRANCISCO ADOLFO DUMLER CUYA

Sbado 28 de mayo de 2016 /

Artculo 2.- Refrendo

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

La ocupacin racional y sostenible del territorio.

La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad predial y el inters pblico.

La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

Sbado 28 de mayo de 2016 /

Proceso de urbanizacin: Proceso de concentracin de la poblacin y de sus actividades econmicas en los

Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, de la estructura fsica o de las actividades socioeconmicas,

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

Artculo 8.- Criterios de Organizacin de los Centros Poblados del SINCEP

Rango Jerrquico: Posicin del centro poblado dentro del SINCEP.

Sbado 28 de mayo de 2016 /

Ciudad Mayor Principal (3 Rango): Ms de 250,000 habitantes.

Ciudad Mayor (4 Rango): De 100,001 a 250,000 habitantes.

Ciudad Intermedia Principal (5 Rango): De 50,001 a 100,000 habitantes.

Ciudad Intermedia (6 Rango): De 20,001 a 50,000 habitantes.

Ciudad Menor Principal (7 Rango): De 10,001 a 20,000 habitantes.

Artculo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP

Ciudad Mayor Principal

Ciudad Intermedia Principal

De 20,001 a 50,000 hab.

Ciudad Menor Principal

Artculo 11.- Clasificacin de Macrosistemas

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

CENTRO POBLADO DINAMIZADOR

MACROSISTEMA LIMA - CALLAO

Lima Metropolitana - Callao

El Plan Especfico - PE, para sectores urbanos.

El Planeamiento Integral - PI, para predios rsticos.

Artculo 13.- Material Cartogrfico

Sbado 28 de mayo de 2016 /

Artculo 14.- Plazo para la remisin de Planes de Desarrollo Urbano

La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas.

La infraestructura de servicios pblicos y equipamiento econmico productivo.

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

Los mecanismos de gestin territorial de las determinaciones adoptadas en el PAT.

Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin del PAT.

Artculo 19.- Elaboracin y consulta del PAT

Paralelamente, remite la citada propuesta al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS y al

Sbado 28 de mayo de 2016 /

Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo urbano metropolitano.

El Plan de manejo ambiental y de seguridad fsica del territorio metropolitano.

El Peruano / Sbado 28 de mayo de 2016

Localizacin y dimensionamiento del sistema metropolitano de espacios pblicos, equipamiento urbano e

El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o megaproyectos de acciones sectoriales.

Artculo 28.- Elaboracin y consulta del PDM

Artculo 29.- Vigencia del PDM

Los trazos de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras.

Reorientar las reas urbanizables.

Incluir nuevas reas urbanas.