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Memorando preparado por Carmen Fonseca Casado, estudiante de la Maestra en Polticas Pblicas de la
Universidad de los Andes. Este documento constituye su proyecto de grado y fue elaborado en el marco de
un acuerdo de colaboracin entre el municipio de Villapinzn y la Universidad de los Andes. Por lo anterior,
este documento tiene una naturaleza exclusivamente acadmica.
2
Estado para las personas que viven en la zona de ronda. En las 2. Lecciones aprendidas sobre
reasentamiento involuntario de poblacin, se explica la importancia de un proceso de
reasentamiento planificado y organizado; al mismo tiempo, se discuten experiencias de
reasentamientos realizados en Argentina, Brasil y Colombia. En la siguiente seccin, 3.
Villapinzn y el reasentamiento de los habitantes de la zona de ronda, a partir de la Gua de
reasentamiento para poblacin en riesgo de desastre, del Banco Mundial, se muestra una
posible hoja de ruta para planificar y formular el plan de reasentamiento; asimismo se presenta
una lista de posibles entidades financiadoras del proyecto. Para terminar, en la seccin 4.
Consideraciones finales, se reflexiona sobre los retos y las recomendaciones planteadas a lo
largo del texto.
1.
A continuacin se presentar una sntesis del diagnstico a nivel social y poltico de los
habitantes de la zona de ronda en Villapinzn y se analizarn las relaciones entre actores
involucrados en el proceso de reasentamiento.
1.1 Quines habitan la zona de ronda en Villapinzn?
Las curtiembres son un negocio que ha pasado de generacin en generacin en Villapinzn.
Razn por la cual, del total de empresas de este municipio (74), el 89.1% son negocios
familiares y de las ubicadas en zona de ronda (32), el 90.6 % son negocios familiares4. El
predominio de empresas familiares en la zona de ronda implica un reto mayor para cualquier
plan de reasentamiento involuntario; ya que, si el ncleo familiar est involucrado en el proceso
de curtido y al mismo tiempo su lugar de residencia est en el mismo predio, la relacin con el
territorio es ms fuerte y las rupturas que generara el cambio de lugar de vivienda y trabajo
seran ms profundas (Serje, 2011).
Los principales actores involucrados en el problema de los asentamientos en la zona de ronda
del Ro Bogot son las curtiembres y las personas cuya residencia se ubica en esa zona. El
gremio de los curtidores, tanto de Villapinzn como de Chocont, est agrupado en tres
asociaciones: Icopieles, constituida en la dcada de los ochentas; Acurtir, fundada en los aos
noventa y Asechi, creada en el 2012 (Briceo, 2015). Las tres asociaciones hacen parte de la
Federacin Nacional del Cuero del Ro Bogot (Fedecuero), la cual se conform con el fin de
responder a las rdenes de la sentencia del Consejo de Estado (Briceo, 2015).
En Villapinzn, el 39% de los curtidores pertenece a alguna de las agremiaciones, mientras que
el 43% de ellos hizo parte de alguna en el pasado y el 18% nunca ha estado vinculado a una. A
4
Asimismo, la sentencia del Consejo de Estado gener una divisin implcita entre los curtidores
que estn en zona de ronda y los que no. La sentencia ubica a los primeros en una posicin de
desventaja frente a los segundos. Para los que estn en la zona de ronda es inminente su traslado
o desalojo, mientras que los otros tienen ms posibilidades de accin y negociacin de plazos
para el cumplimiento de la norma ambiental.
Paralelo a lo anterior, la relacin entre los curtidores y las autoridades ambientales y locales, ha
estado mediada constantemente por la desconfianza entre ellos. Varios hechos han determinado
esta situacin: por un lado, las empresas le abrieron las puertas a estudiantes que, eran o se
convirtieron en funcionarios de la Corporacin Autnoma Regional (CAR), que hicieron un
manejo poco tico de la informacin suministrada para sus investigaciones. Por el otro, en el
municipio cuentan que hay curtiembres que a pesar de estar clausuradas, trabajan en la noche
cuando no hay supervisin de las autoridades. Ambas situaciones inciden en la estigmatizacin
de los curtidores como contaminadores, esta generalizacin perjudica la imagen de aquellos que
han mejorado sus prcticas para cumplir con la norma ambiental.
Evidalia Fernndez vicepresidenta de Acurtir. Juan Carlos Caldern presidente de Acurtir y Fedecuero.
quienes no se encuentren dentro de este ltimo grupo, esto es los que de acuerdo con su
declaracin de renta estn en capacidad de costear sus propias viviendas debern ser
desalojados de la zona de ronda en el trmino mximo de seis (6) meses contados a
partir de la notificacin de esta sentencia() En ningn caso habr lugar a la compra o
indemnizacin de predios que se encuentren dentro de la zona de ronda por tratarse de
bienes de propiedad de la Nacin y de uso pblico que ilegalmente fueron invadidos a
sabiendas por los que en ellos se encuentran viviendo y adelantando sus procesos de
produccin de curticin (sic.) y de los cuales se han usufructuado en detrimento del
medio ambiente (Subrayado fuera del texto original) (Consejo de Estado, 2014).
El Consejo de Estado considera que la zona de ronda es un bien pblico que fue invadido
ilegalmente por los curtidores que all se asentaron. La sentencia no contempla la indemnizacin
o compra de los predios de las curtiembres en zona de ronda. Sin embargo, en la normatividad
ambiental colombiana, el Decreto 1449 de 1977 es el que introduce el concepto de ronda o zona
de proteccin en la legislacin. De acuerdo con el Decreto 1449 de 1977 y el Cdigo de
recursos naturales renovables y de proteccin del medio ambiente de 1974, las curtiembres que
adquirieron los derechos de propiedad de sus predios antes de la publicacin de estos, no
podran ser consideradas invasoras en tanto su ubicacin en la zona de ronda antecede la
conformacin de la misma. Cabe anotar que aos antes de la declaracin de zona de ronda,
algunas de las curtiembres que hoy estn establecidas en esa zona obtuvieron sus escrituras de
forma legal a travs de las autoridades pertinentes y el Ministerio de Obras Pblicas de la
poca6.
2.
Cumplir las rdenes del Consejo de Estado representa un reto para el municipio de Villapinzn,
puesto que este se enfrenta a tareas y acciones que no haba realizado antes. Adems, la
sentencia impone limitaciones legales y econmicas que de acuerdo con lo visto en la seccin
anterior, le impiden al municipio compensar o comprar predios que se encuentren en la zona de
ronda. A pesar de las restricciones que impone la sentencia, desalojar a los habitantes de la zona
de ronda, independientemente de su ndice de necesidades bsicas insatisfechas, es una medida
que de llevarse a cabo afectara severamente las condiciones de vida de las familias que hoy
habitan la zona de ronda. A continuacin se explicar la importancia de poner en marcha un
plan de reasentamiento, planificado y organizado, de las familias que residen en la zona de
Informacin extrada de las notas tomadas de la reunin del 1 de marzo de 2015 con funcionarios de la
Alcalda de Villapinzn.
La Alcalda debe actuar como garante del bienestar de sus habitantes, teniendo en cuenta que la
relocalizacin de las familias,
al ser impuesta por fuerzas externas, afecta a las personas y los grupos que lo sufren de
manera profunda, llegando a ser, en muchos casos, una experiencia dolorosa () Esto
porque el reasentamiento implica el distanciamiento de las personas de sus lugares de
origen, apropiados y significados de manera intensa y constante. Implica, igualmente, el
rompimiento o debilitamiento de redes sociales, la desintegracin comunitaria y el
riesgo de empobrecimiento generalizado (Pinilla, 2011, 150).
Es por eso que el proceso de reasentamiento debe realizarse cumpliendo con los ms altos
estndares de calidad, gestin e inclusin social. Entendiendo que un proceso de reasentamiento
afecta no slo a la poblacin a reasentar, sino tambin a los vecinos que se quedan y a la
poblacin receptora de los reasentados, ellos tambin deben ser tenidos en cuenta a la hora de
formular el plan de reubicacin. (Serje, 2011; CFI, 2002).
Otro aspecto relevante a tener en cuenta es que un reasentamiento mal planificado y ejecutado
puede causar desastres sociales, econmicos y culturales ms grandes de los que se pretenden
prevenir. (Ramrez, 2011, 73) Planificar y desarrollar un proceso de reasentamiento de manera
inadecuada implica la alta posibilidad de que la poblacin a reasentar termine en condiciones de
vida peores que las que tena antes de cambiar de residencia.
2.2 Qu se puede aprender de las experiencias de Argentina, Brasil y Colombia?
Uno de los contextos ms comunes en los que se dan los planes de reasentamiento son los
desastres naturales (Partridge, 2000; Cernea; Correa). No ajenos a esta realidad, los casos que se
presentan a continuacin retratan procesos de reasentamiento en Argentina, Brasil y Colombia,
en el marco de desastres naturales.
En el caso de Argentina, en el marco de programas de reduccin de riesgo hdrico (1998-2007),
el gobierno desarroll estrategias de vivienda en las que familias de bajos recursos, que no
podan acceder a crditos, pero s podan aportar su mano de obra, participaron en la
construccin de sus propias casas. El 100% de estos hogares viva bajo la lnea de la pobreza,
pero
por medio de la autoconstruccin asistida, se busc promover la participacin de los
pobladores afectados, capacitarlos en el oficio de construccin, reducir los costos de las
viviendas, fortalecer las capacidades de la comunidad y promover la solidaridad
comunitaria y el espritu cooperativo (Prez & Zelmeister, 2011, 72).
El costo mximo de cada vivienda fue de 6.200 dlares y la superficie mnima era de 42m2. Los
fondos para la construccin se consiguieron a travs de un prstamo con el Banco Mundial del
que se destinaron 29.2 millones de dlares para esta tarea (Prez & Zelmeister, 2011, 73). Los
6.2000 dlares no incluan el valor del terreno, ni el equipamiento del mismo con servicios
pblicos que fueron aportados por el municipio; tampoco la mano de obra, que fue aportada por
las familias. De esta iniciativa se resalta: primero, la participacin activa de la comunidad que
ayuda a abandonar el tradicional asistencialismo y segundo, la coordinacin interinstitucional
del gobierno argentino en nivel central y municipal
Se debe tener en cuenta que las condiciones socio econmicas de las familias en la zona de
ronda en Villapinzn son distintas a las familias argentinas. Este es un factor que puede influir
en la disposicin de estas a participar en programas de autoconstruccin asistida, ya que el
inters de un pequeo empresario es distinto al de una persona que vive por debajo de la lnea
de pobreza. Sin embargo, el municipio de Villapinzn tienen en su casco urbano un lote
disponible y equipado para la construccin de viviendas, ese es un factor que le otorga al
municipio una ventaja significativa a la hora de proponer alternativas de reasentamiento.
Otro proyecto que llama la atencin a nivel internacional es el del Procav II, programa
encaminado al reasentamiento de familias que vivan en las favelas de Sao Paulo y estaban en
peligro de inundacin entre 1995 y 2007. El costo total del proyecto fue de 627 millones de
dlares7. En este caso el nmero de familias a reasentar era 5.137, comparado con Villapinzn
el nmero de familias en Sao Paulo era mucho mayor. Debido a la gran cantidad de familias, se
combinaron varias estrategias de reubicacin: reasentamiento en conjuntos residenciales de
apartamentos (3.876 familias),
mismas favelas las cuales fueron urbanizadas y mejoradas (634 familias), reasentamiento en
viviendas que no estaban afectadas por inundaciones en las mismas favelas (630 familias de las
3.876 reasentadas en los conjuntos residenciales) e indemnizacin econmica a propietarios de
inmuebles (627 familias) (Marques & Scombatti, 2011, 108).
De este caso merece ser resaltada la estrategia de la permuta o juego de ajedrez, cuya
solucin consista en un intercambio, entre familias de las mismas favelas, del derecho
de trasladarse a un conjunto residencial. La familia que no quera dejar la favela poda
mudarse a la casa de otra familia fuera de la zona afectada y esta otra familia pasaba a
formar parte del proyecto urbanstico de los conjuntos residenciales (Marques &
Scombatti, 2011, 109).
En la tabla 2 del anexo se puede ver el detalle del presupuesto del proyecto con los aportes del
municipio y del BID.
Esta estrategia podra utilizarse en caso de que existan familias que no deseen vivir en la
cabecera municipal de Villapinzn. El reto en esta opcin sera que la solucin habitacional que
se plantee en el reasentamiento sea lo suficientemente atractiva como para que una familia
decida voluntariamente incluirse en el proceso de reasentamiento, con todas sus implicaciones,
en lugar de seguir residiendo en su lugar habitual.
Por otro lado, una leccin importante del caso brasilero es que el tamao de los conjuntos
residenciales no debe ser tan grande. Evidentemente el nmero de familias a reasentar en Sao
Paulo era mucho mayor que las de Villapinzn, sin embargo, esta es una leccin que se debe
tener en cuenta a la hora de pensar si en el reasentamiento van a vivir otras personas aparte de
las que viven en la zona rural de la ronda. Villapinzn es un municipio en cuya cabecera
municipal, en el 2011, habitaban 5114 personas, la construccin y llegada de nuevos vecinos
generar nuevas dinmicas que afectarn a la poblacin que recibe a los reasentados.
En el plano nacional se puede destacar, entre otros, el caso del municipio de Herrn en Norte de
Santander. Herrn ha sido afectado por deslizamientos que han agrietado ms del 70% de la
infraestructura municipal (Anzellini, 2011, 59). Este fenmeno pone al municipio en situacin
de alto riesgo no mitigable. Sin embargo, este reasentamiento se da en el marco de la prevencin
de un desastre y no en la atencin al mismo (Anzellini, 2011, 51). Por su carcter preventivo,
este fue un proceso de iniciativa municipal, en el que la gestin se ha hecho desde la
institucionalidad local, es decir, no es una gestin vertical desde la administracin central
(Anzellini, 2011, 77). A pesar de las diferencias entre el carcter intrnseco y extrnseco de las
motivaciones que llevaron a Herrn, en el ao 2001, a preparar su reasentamiento, y las que hoy
llevan a Villapinzn a pensar en este, el caso de ese municipio muestra la importancia y la
necesidad de incidir y comprometer a la comunidad y autoridades gubernamentales en el diseo
y ejecucin del plan de reasentamiento.
Amparo Daz, ex alcaldesa de Herrn, reflexiona sobre el papel de la alcalda en el
reasentamiento y afirma que
la declaracin del reasentamiento como un objetivo de Estado, la contratacin de un
equipo imparcial que lo ejecutara bajo el seguimiento y control de la comunidad y del
alcalde para la garanta de la independencia respecto a los actores polticos, eran los
presupuestos que requera la nueva administracin. (Daz, 2011, 86)
Estas premisas, que deben estar presentes en los cambios de administracin, son indispensables
y deben ser tenidas en cuenta a la hora de establecer las condiciones institucionales para el
reasentamiento en Villapinzn. Igualmente, la documentacin que se produjo a partir de este
proyecto puede servir de soporte metodolgico para el municipio de Villapinzn, entre ese
material se encuentran diagramas y matrices8 tiles para la planificacin del proyecto de
reubicacin.
Tambin en Norte de Santander, el municipio de Gramalote inici un plan de reasentamiento de
su cabecera municipal despus del desastre de 2010. Este es un reasentamiento que ha estado
liderado por el gobierno nacional con recursos del Fondo Adaptacin. Este Fondo tiene como
objetivo financiar obras para la recuperacin, construccin y reconstruccin de los municipios
afectados por la ola invernal (Fondo adaptacin, s.f.). Esta es una apuesta complicada, hasta el
momento, unas de las principales dificultades a las que se ha enfrentado ha sido la identificacin
del lote para la construccin del nuevo asentamiento y los permisos ambientales que esta
necesita9. Una vez ms, Villapinzn cuenta con la ventaja de tener a su disposicin un lote, en la
cabecera municipal, equipado con los servicios necesarios para iniciar la construccin de las
viviendas10.
3.
Los cuadros y matrices producto del proyecto de Herrn se pueden revisar en EL reasentamiento de
Herrn como aprendizaje de gestin y diseo de proyectos de Stefano Anzellini, 2011.
9
Para ms informacin sobre este proyecto se puede consultar la cartilla elaborada para la comunidad.
Disponible
en:
http://storage.googleapis.com/fnad-www-
storage/images/Gramalote_web/CARTILLA%20PLAN%20DE%20REASENTAMIENTODEL%20CAS
CO%20URBANO%20DE%20GRAMALOTE.pdf.
10
Para ms informacin sobre este reasentamiento se puede consultar el documento del Plan de
reasentamiento de la poblacin habitante del casco urbano de Gramalote en:
http://storage.googleapis.com/fnad-wwwstorage/images/macroproyectos/PlanReasentamientoGramalote%20VF%2005-05-15.pdf
3.1 Cules son las fases que debera seguir Villapinzn para un proceso de
reasentamiento?
La Gua de reasentamiento para poblaciones en riesgo de desastre indica que la formulacin
de un plan de reasentamiento consta de cuatro fases generales. Estas fases contemplan la
realizacin de reasentamientos en contextos de riesgos y amenazas naturales. No obstante, estos
parmetros tambin son aplicables en escenarios como el de Villapinzn, en los que la
reubicacin est asociada al manejo y proteccin de recursos naturales (Fisiy & Ghesquiere,
2011, 7).
Grfica 1. Fases del plan de reasentamiento.
Fase I: Formulacin
del plan de reduccin
de riesgo de desastre
y determinacin de la
pertinencia del
reasentamiento.
Plan de
Reasentamiento
Fase II:
Preparacin para
planeacin y
ejecucin del
reasentamiento.
por la cual se deja a discrecin de la Alcalda municipal la realizacin de los estudios tcnicos
que valoran el riesgo, la amenaza y la vulnerabilidad.
Los estudios tcnicos que requiere esta fase tienen como objetivo brindar los elementos
necesarios para que la toma de decisin de la puesta en marcha del reasentamiento se haga de la
manera ms informada posible. Es ms, desde los lineamientos de poltica de reasentamiento del
Banco Mundial (2004), la CIF (2002) y el BID (1998), se quiere desincentivar la realizacin de
las relocalizaciones de poblacin a travs de los estudios que miden el riesgo, la amenaza y la
vulnerabilidad. Para Villapinzn ya es un hecho que el reasentamiento se va a realizar,
independientemente de eso, se les invita a que evalen concienzudamente si el reasentamiento
es la alternativa que puede responder a las expectativas de las personas, es respetuosa con ellas
y cumple con los criterios ambientales y legales que ordena la sentencia.
La Fase II, de Preparacin para planeacin y ejecucin del reasentamiento, evidencia el nivel
de organizacin y preparacin institucional que requiere un proceso de reubicacin. Una de las
primeras tareas que se debe realizar es identificar los impactos potenciales sobre la poblacin
reasentada, la poblacin receptora y el territorio. Con base en estos impactos se disean las
medidas para su manejo, prevencin, mitigacin o compensacin (Ramrez, 2011, 76).
A la par de los impactos, en esta segunda fase se identifican los factores que inciden en la
magnitud de las consecuencias que el reasentamiento puede tener en la comunidad. Entre esos
factores se encuentran: el tiempo de residencia en el lugar, los usos de la tierra, los ingresos
econmicos derivados de actividades desarrolladas en la propiedad, el grado de cohesin con los
vecinos, entre otros (Ramrez, 2011).
Para poder identificar los impactos y la magnitud que estos tienen en los reasentados, la
poblacin receptora y el territorio, el municipio de Villapinzn debe comenzar por hacer un
inventario de su capacidad instalada y de los recursos que posee. Seguidamente determina la
infraestructura que necesita para llevar a cabo la planeacin del plan de reasentamiento. Vale la
pena mencionar que la administracin municipal debe ser consciente que este es un proceso que
toma tiempo y si se quiere garantizar un resultado satisfactorio, se debe ser cuidadoso y
organizado en su adecuada planificacin.
La Fase III, o Fase analtica para la formulacin del programa de reasentamiento es una de las
ms relevantes en el proceso de construccin del plan de reasentamiento. En ella se realizan los
estudios que servirn como insumo para tomar decisiones como el tipo de reasentamiento
(individual o colectivo) y las alternativas de reasentamiento.
11
Se entiende que la planeacin y la ejecucin del plan de reasentamiento pueden ser responsabilidad de
entidades, instituciones, organizaciones o empresas distintas. Aunque tambin pueden estar a cargo de la
misma, eso depende de lo que decida el municipio y lo que sea ms conveniente para el desarrollo del
proyecto.
Esta fase se debe iniciar consolidando y concertando con la comunidad, entre otros aspectos,
los sistemas de informacin y los canales de comunicacin que fueron producto de los
resultados de la Fase II. La comunicacin con la comunidad debe ser clara y directa porque
cuando est de por medio la reconstruccin de la vida de una persona y su familia, no
funcionan los intermediarios. (Ramrez, 2011, 96) En este punto se debe resaltar que en las
reuniones que se plantean en esta fase se pretende concertar ms no socializar, esto implica que
tanto el municipio como el ente planificador del plan de reasentamiento, deben estar en la
disposicin de dialogar y negociar los acuerdos con la comunidad. Esas reuniones de
negociacin implican ms demoras en el proceso, pero garantizan la consolidacin, validacin y
legitimidad de las decisiones definidas por el equipo de profesionales y la comunidad.
De igual modo, en esta fase se decide si el reasentamiento ser colectivo o individual. Esta es
una decisin que se debe tomar basndose en el anlisis de la oferta de tierras, viviendas y las
caractersticas socioeconmicas y culturales de la poblacin por reasentar (Ramrez, 2011,
114). Por un lado, el reasentamiento colectivo es recomendable para poblaciones con
caractersticas homogneas, redes socioeconmicas fuertes y alto grado de cohesin social. Por
su parte, el reasentamiento individual
Programa de
reasentamiento colectivo
Informacin y
comunicacin
Adjudicacin
de tierra
Infraestructura
y acceso a
servicios
Entrega de
viviendas y
traslado
Desarrollo
econmico
Desarrollo
social
Programa de
reasentamiento
individual
Informacin y
comunicacin
Adquisicin
propiedades en zona
de ronda
Adquisicin vivienda
o imnmueble para
actividades
productivas Traslado
Restabelcimiento
de condiciones
socioeconmicas
12
Clculos realizados a partir de la informacin del Censo de curtiembres realizado por la Universidad
Nacional de Colombia y la Gobernacin de Cundinamarca.
Para mayor informacin sobre los requisitos para propuestas de inversin pueden dirigirse a:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTTEMAS/EXTCSOSPANISH/
0,,contentMDK:20779984~pagePK:220503~piPK:220476~theSitePK:1490924,00.html
Estar ubicado en un pas en desarrollo que sea miembro de IFC; pertenecer al sector
privado; ser tcnicamente slido; tener buenas perspectivas de rentabilidad; beneficiar a
la economa local, y ser slido en trminos ambientales y sociales, cumpliendo con las
normas ambientales y sociales de IFC, as como con aquellas del pas donde se realiza
(IFC, s.f.).
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF/IBRD)
Al igual que la IFC, el BIRF es una institucin que hace parte del Grupo del Banco Mundial. El
BIRF ofrece una combinacin de recursos financieros, conocimientos y servicios tcnicos,
adems de asesora estratgica a las naciones en desarrollo (Banco Mundial, s.f.). En alianza
con entidades del gobierno central17, como el DNP, el MVCT o el Ministerio de ambiente y
desarrollo sostenible; el municipio de Villapinzn puede recurrir al BIRF para la financiacin
del reasentamiento como un proyecto de desarrollo humano en el municipio.
Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFDRR)
Esta es una alianza que ayuda a los pases en desarrollo a entender y reducir la vulnerabilidad y
el riesgo en el marco de desastres naturales. Colombia est incluida en la lista de pases en los
que la GFDRR est interesada en intervenir (GFDRR, s.f.). Esta ha financiado mltiples
investigaciones (Correa, 2011) sobre el reasentamiento involuntario en Amrica Latina, razn
por la cual tienen experiencia en la asistencia tcnica y financiacin de este tipo de proyectos.
Existen antecedentes de proyectos en Colombia financiados por el BIRF, entre estos se encuentra el
Proyecto de Educacin Rural - PER II del Ministerio de educacin nacional.
18
vnculo:
reasentamiento. Para esta tarea la Alcalda puede buscar una alianza estratgica con entidades
acadmicas como universidades o centros de investigacin que le brinden asesora para la
formulacin del proyecto a presentar.
4.
Consideraciones finales.
Por otro lado, el municipio cuenta con un predio equipado en la zona urbana listo para la
construccin. Si las familias deciden que la solucin habitacional que desean no es la
indemnizacin sino la reubicacin de vivienda, este predio le evitara trmites y costos al
municipio. En los casos vistos, tanto en Herrn como en Gramalote, una de las principales
dificultades que enfrentaron fue la compra del lote para el reasentamiento.
Referencias
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reasentamiento: debates y experiencias de la Mesa Nacional de Dilogos sobre Reasentamiento
de Poblacin (p. 17 43). Bogot: Universidad de los Andes.
ANEXOS
Tabla 1. Empresas en ronda de ro vs. Negocio familiar
La
empresa
est
ubicada en
el rea de
30 metros
en torno
al rio?
Es un negocio
familiar?
No
Si
Total
No
9
11.54
69
88.46
78
100.00
Si
3
9.38
29
90.63
32
100.00
Total
12
10.91
98
89.09
110
100.00