I.

Teora de la ley
La ley es una fuente formal de D, en virtud de la cual el P. legislativo en asociacin con el P. ejecutivo; crean normas
permanentes, generales y abstractas, de acuerdo a un procedimiento establecido en la constitucin, ajustndose tambin a
los lmites de contenido que la constitucin establece (materias propias de ley), tal como se seala en el artculo 63 de la
constitucin.
La ley tiene como caracterstica el ser P, G y A:

Permanente Que ha sido creada de manera indefinida en el tiempo, para regular todas aquellas situaciones
que ocurran desde su entrada en vigencia hasta el cese de su eficacia y fuerza obligatoria.

General Que no est dirigida a una persona o grupo en particular, sino al conjunto de habitantes de una
determinada sociedad.

Abstracta Que no est creada para un caso especfico y concreto, sino que para regular a la totalidad de
situaciones que puedan ocurrir y que supongan una misma hiptesis.
II. Definicin de ley segn autores
1. Santo Tomas
a) Definicin
Es una ordenacin racional, destinada al bien comn, dada y promulgada solemnemente por quien tiene el cuidado de la
comunidad.
b) Anlisis
Ordenacin racional: Significa que la ley deriva de la razn humana, es decir, no solo del ser sino del ser racional y este
se manifiesta en una N.J. que impone a los sujetos la necesidad de cumplir con ciertos actos y a la vez abstenerse de otros.
Dirigida al bien comn: Dice relacin con la finalidad de la ley, la que debe ser entendida en un sentido general, como
beneficio de todo el grupo social.
Se entiende por bien comn lo sealado en el Art. 1 inciso 4 de la Constitucin.
Dentro de este concepto de bien comn, estn comprendidos todos los fines del D (Orden, paz social, seguridad jurdica,
etc.), de tal modo que las leyes que no cumplen con los parmetros o no consideran el bien comn son denominadas leyes
arbitrarias.
Promulgada solemnemente: La ley debe promulgarse de forma escrita y pblica, este acto solemne se denomina
promulgacin y por medio de esta la autoridad le otorgara a la ley la existencia cierta y luego requerir un acto de
publicidad, que permitir a los sujetos imperados conocerla y obedecerla.
dada por quien tiene a cargo el cuidado de la comunidad: Significa que debe ser otorgada por la autoridad de la cual
emana la ley, lo que S. Tomas denomina el cuidador es el estado.
Hay autores que estiman que sera mejor hablar de autoridad competente, en vez de cuidador, puesto que la ley debe
emanar de la facultad de una autoridad en uso de sus atribuciones.
2. Marcel Planiol
a) Definicin
Es una regla social obligatoria, establecida con carcter permanente por la autoridad pblica y sancionada por la fuerza.
b) Anlisis
regla social: Significa que la conducta que encierra es el supuesto por el cual se basa su existencia. La ley es una regla
elaborada por hombres que viven en sociedad, con el objeto de logar una convivencia armnica.
Obligatoria: Importa un requisito o condicin de existencia, la idea de la obligatoriedad implica la voluntad de la autoridad
en orden a que los subordinados o sujetos imperados obedezcan sus preceptos.
Establecida por la autoridad pblica: Quiere decir que le est entregada a las autoridades del E la creacin de Normas P,
G y A con carcter obligatorio.
Carcter permanente: Importa que el dictamen de la autoridad pblica ha de servir para infinitas situaciones, de lo
contrario se podra considerar como un acto administrativo, sin embargo cuando se establece para un N indeterminado de
casos estamos frente a una ley.

Sancionada por la fuerza: Se est reconociendo su poder imperativo, toda vez que su incumplimiento puede traer
aparejado la posibilidad de exigir forzadamente la conducta debida.

3. Artculo 1 del Cdigo Civil

a) Definicin
Es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la constitucin manda, prohbe o
permite.
b) Anlisis
Una declaracin de la voluntad soberana: Es una expresin de la soberana, la cual reside en la nacin, de acuerdo a lo
establecido en la Const. Art. 5.
El ejercicio de esa soberana esta entregada al pueblo que elige a sus autoridades y a su vez estas autoridades ejercen la
soberana en virtud de la delegacin que le hace el pueblo y en uso de las atribuciones establecidas en la Const.
Manifestada en la forma prescrita por la Const.: En ella se establecen los requisitos de una ley, de all entonces que no
sera ley aquella manifestacin de voluntad soberana que no cumpla con los requisitos de procedimiento, establecidos en la
Const.
Que mande, prohba o permita: Requisito interno, de forma de la ley, dice relacin con las especies o tipos de la norma
que contiene una ley, con esta definicin surge la clasificacin de las leyes en materia civil (imperativas, prohibitivas y
permisivas).
c) Crticas
1. Sealan que no existe una gran diferencia entre mandar y prohibir, dado que cuando se prohbe un no hacer tambin se
manda.
2. Sealan que la definicin del art. 1 sera poco feliz (no es la mejor) porque no queda claro si la ley manda, prohbe o
permite por ser una declaracin de la voluntad soberana ms que por haber sido prescrita en la constitucin.

III. Acepciones de la ley

El concepto de ley puede entenderse de diversas formas:
1. Segn su alcance:
a. Ley en sentido amplio o genrico, nos referimos a la legislacin, bajo este concepto se entiende por ley
el conjunto de normas emanadas del estado en virtud de su potestad normativa.
b.
Ley en sentido restringido o estricto, ley es toda aquella norma emanada del rgano legislativo, en la
forma establecida por el texto constitucional.
2.

Segn su contenido:
a. Ley en sentido material, se entiende toda aquella norma cuyos preceptos son P, G y A.
b. Ley en sentido formal, se entiende aquellas normas para cuya formacin se han cumplido con todos los
trmites y requisitos que la Const. establece aun cuando su contenido no sea P, G o A.

IV. Clasificacin de las leyes

1. Segn su finalidad pueden ser:
- Imperativas: Son aquellas que ordenan dar o hacer algo.
- Prohibitivas: Son aquellas que ordenan la no realizacin de ciertas conductas.
Ej: No estacionar.
- Permisivas: Son aquellas que autorizan un determinado accionar del sujeto.
Ej: Permitido virar con luz rojas.
2.

Segn su fin inmediato pueden ser:

1. Leyes innovativas: Son aquellas que se refieren a materias no reguladas en leyes anteriores. Ej: Ley de
delitos informticos.
2. Leyes interpretativas: Son aquellas destinadas a fijar el sentido y alcance de otras normas ya existentes.
3. Leyes modificatorias: Son aquellas que cambian o alteran un precepto legal ya existente.
4. Leyes derogativas: Son aquellas que hacen perder eficacia y fuerza obligatoria a una norma existente

3.

Segn la Const. de 1980:

a. Ley de reforma constitucional: Tiene por objeto modificar algn precepto constitucional segn el
procedimiento contenido en la propia Const. (Art 127 y siguientes de la Const.)
El qurum para aprobar este tipo de leyes, hay que distinguir:
- 2/3 de diputados y senadores en ejercicio, si los captulos que se quieren modificar son el 1, 3, 8, 11, 12 o
15. (120 diputados /38 senadores se divide x 3 y multiplica x 2.
- Si las normas que se pretenden modificar corresponde a cualquiera de los dems captulos de la Const. el
qurum ser de los 3/5 de los senadores y diputados en ejercicio.
b.

Ley interpretativa de la constitucional: Su finalidad es fijar el verdadero sentido y alcance de algn

precepto constitucional, el qurum para aprobar este tipo de leyes es de 3/5 de S y D en Ejercicio.

c.

Ley orgnica constitucional: Son aquellas cuya finalidad es regular de manera especfica los rganos
constitucionales y son rganos constitucionales aquellos que aparecen establecidos en la constitucin, tales
como:
- El congreso nacional, el P, judicial, el ministerio pblico, el tribunal constitucional, el servicio electoral, la
Contralora, FFAA de orden y seguridad, el consejo de seguridad nacional, el banco central y las
municipalidades, cada rgano tiene en el texto una pequea regulacin, es por ello que la misma Const.
seala que cada uno de estos rganos tendr una ley orgnica, la cual fijar las funciones y atribuciones de
cada uno.
El qurum para aprobar este tipo de leyes es de 4/7 de D y S en ejercicio.

d.

Ley de qurum calificado: Sobre este tipo de leyes es la propia constitucin la que establece sobre que
materias debe versar, es el caso por ejemplo de la ley de control de armas o la ley de conductas terroristas.
El qurum requerido es de la mayora absoluta, es decir, 50 + 1 de S y D en ejercicio.

e.

Ley ordinaria o simple: Es aquella para cuya aprobacin, modificacin o derogacin requiere el voto de
simple mayora de S y D presentes en la sala al momento de la votacin, debiendo sujetarse al
procedimiento que la constitucin establece para su creacin en el art. 65 y siguientes. Pero para validar una
sesin se requiere al menos de S y D en ejercicio.

V. Proceso de formacin de la ley

La ley tiene un proceso constitucional, puesto que est sealado en la carta fundamental, es decir, en la C. Este hecho
constituye una manifestacin, de la supremaca constitucional. Este procedimiento consta de diversas etapas, en las que
participan distintos rganos del E, pudindose distinguir las siguientes etapas:
1.

2.

Iniciativa Esta consiste en un acto formal, mediante el cual un terminado P. de ley, se somete a la
consideracin (discusin) del P. legislativo, pudiendo darse 2 variantes:
a.

Mocin parlamentaria: Consiste en la proposicin de un proyecto de ley hecho por los propios
parlamentarios y dependiendo si se trata de senadores o diputados, el proyecto NO puede ser
presentado por ms de 5 senadores y 10 diputados.

b.

Mensaje presidencial: Se denomina mensaje presidencial a la iniciativa cuando es presentada por el

presidente, que segn la C es el jefe de E y gobierno, el M.P. debe referirse a materias propias de ley
y que sean de iniciativa presidencial, hay tambin materias de iniciativa exclusiva del presidente, es
decir, que pertenecer solo a l, por ejemplo las que digan relacin con impuestos, creacin de nuevos
servicios pblicos, las relativas a los contratos de crditos para el E, las que se refieren a normas de
seguridad social y aquellas relativas a negociacin colectiva.

Discusin Consiste en el conjunto de actuaciones mediante las cuales el P. legislativo delibera sobre un
proyecto de ley. Este trabajo deliberativo tiene lugar en el seno de las comisiones, como tambin en la sala o
hemiciclo de ambas cmaras.
La cmara que comienza a discutir el proyecto, recibir el nombre de C. de origen y puede adoptar las
siguientes actitudes:
a.

Rechazar el P. de ley, en este caso no se puede volver a insistir en el hasta despus de 1 ao; salvo se
trate de un proyecto emanado del presidente, en cuyo caso se puede solicitar que el mensaje pase a la
otra cmara (revisora) y si en ella el proyecto es aprobado por los 2/3 de los miembros presentes,
volver el mensaje a la C. de origen para ser aprobado o rechazado; si se rechaza por los 2/3 de los
presentes, se considerara rechazado el proyecto, si por el contrario es aprobado por los 2/3 de los
presentes continuar su tramitacin parlamentaria.

b.

Aprobar el P de ley, si se aprueba el proyecto, este pasar a la C. revisora, la cual puede adoptar las
siguientes actitudes:
- Rechazar el proyecto, en este caso se formar una comisin mixta integrada por igual N de
diputados y senadores, quienes sometern el P. de ley a un procedimiento especial para zanjar el
conflicto ( lo componen igual N de senadores y diputados), el sentido de la comisin mixta es reunir a
los actores y someterlos a que se pongan de acuerdo con las aprobaciones y los rechazos.
- Introducir enmiendas o adiciones al P. de ley, siempre que diga relacin sobre materias vinculadas
directamente con las ideas fundamentales del proyecto; en este caso el proyecto vuelve a la C. de
origen la cual puede aprobar o rechazar dichas adiciones, si lo rechaza pasa a comisin mixta.
- Aprobar el proyecto, aprobado el proyecto tanto por la C. de origen y la revisora, quedara dicho texto
en condicin de ser enviado al presidente para ser sancionado.

3. Aprobacin Es aquella etapa en la que el proyecto, una vez debatido por los parlamentarios, es aprobado
por el congreso nacional. La aprobacin propiamente tal se realiza por cada cmara separadamente, debiendo
concurrir adems el qurum que la C exige para cada tipo de ley.
Alternativas optimas de aprobacin de una ley
a) Aprueba la C. de origen y luego aprueba la C. revisora sin modificaciones, esta es la tramitacin ideal (difcil
de ocurrir).
b)

Consiste en la aprobacin del proyecto por la C. de origen, el que luego pasa a la C. revisora, la cual le
introduce modificaciones aprobando el proyecto, en este caso el proyecto vuelve a la C. de origen la cual
debe pronunciarse sobre las enmiendas, ya sea aprobndolas o rechazndolas, si las aprueba se da por
aprobado el proyecto de ley.

c)

La C. de origen aprueba el proyecto, luego el proyecto pasa a la C. revisora la cual lo aprueba con
modificaciones, el proyecto vuelve a la C. de origen, la cual rechaza las modificaciones, en este caso el
proyecto debe ser enviado a comisin mixta de igual N de diputados y senadores para zanjar el conflicto,
luego ambas cmaras deben pronunciarse sobre el trabajo de la C. mixta, para lograr en definitiva aprobar el
proyecto. En este caso si las cmaras no aprueban el proyecto se puede insistir en el, con el voto favorable
de 2/3 de D y S en ejercicio.

4. Sancin o veto Es el acto por el cual el presidente da su conformidad (aprobacin) al p. de ley que ha sido
aprobado por ambas cmaras, se puede manifestar de 2 formas:
- Expresa: Cuando el presidente promulga el p. de ley sin ms trmite, es decir, da su conformidad en trminos
formales y explcitos.
- Tcita: Cuando el presidente recibiendo el p. de ley aprobado por el congreso, deja transcurrir el plazo de 30
das, sin que se pronuncie sobre el, ya sea sancionndolo (aprobndolo) expresamente o vetndolo.
El veto presidencial por su parte es la otra actitud que puede adoptar el presidente, consiste en rechazar el
proyecto aprobado por el congreso y en ese caso hace uso de la facultad de vetar el proyecto. En virtud del veto
presidencial el presidente devuelve el proyecto a la c. de origen, dentro del plazo de 30 das acompaando las
observaciones o modificaciones que estime pertinentes. Enviado el veto presidencial devuelta al congreso, ambas
cmaras deben pronunciarse sobre las observaciones contenidas en el veto presidencial, si se aprueba el veto, el
proyecto regresa al presidente, se incorporan las modificaciones formuladas y continua su tramitacin. El
problema se produce si el veto es rechazado, en este caso si ambas cmaras rechazan todas o algunas de las
observaciones del veto presidencial solo se podr insistir en el, con el voto favorable de los 2/3 presentes, sino se
logra la aprobacin y se rechaza en consecuencia el veto presidencial, el presidente quedar obligado a
sancionar el p. de ley en la forma en que lo aprob el congreso.
Si ambas cmaras aprueban el veto presidencial, se incorporaran al texto las modificaciones del ejecutivo y se
devolver el proyecto al presidente para que lo sancione y promulgue.
5. Promulgacin Es la promulgacin un acto solemne realizado por el presidente, que tiene por objeto
certificar la existencia de una ley, dndole a ella fuerza obligatoria y ordenando que sea cumplida como tal. Este
acto solemne se materializa a travs de un decreto supremo promulgatorio, el cual es enviado a la contralora
para que tome razn de el, as la contralora tendr 2 tareas fundamentales:

Revisa el decreto supremo en lo formal (escrituracin).

Revisa que el texto aprobado por el congreso sea el mismo que el presidente le enva para su
promulgacin.

Todas las leyes para su promulgacin van acompaadas de un D.S. promulgatorio aun cuando este no forma
parte de ley, se remite a la contralora tanto el D.S. P. como el texto de la ley, debiendo aquella revisar la
formalidad del decreto, como as mismo verificar que el texto aprobado sea el mismo que se le transcribe para su
promulgacin. En caso de existir disconformidad entre uno y otro texto, valdr el que se acompaa junto al D.S.P.
El plazo para promulgar el p. de ley es de 10 das.
6. Publicacin Es el acto mediante el cual se informa a los habitantes el contenido de la ley mediante la
insercin de su texto completo en el diario oficial, promulgado que sea el p. de ley el plazo para publicar es de 5
das contados desde que el D.S. P. quedo totalmente tramitado.
Efectos de la publicacin
a)

La obligatoriedad de la ley, conforme a lo dispuesto en el art. 7 del C. Civil a partir de la publicacin de la ley
esta adquiere fuerza obligatoria para todos y para todo efecto a que haya lugar.

b)

La presuncin de conocimiento de la ley, el art. 8 del C. Civil, dispone que nadie podr alegar ignorancia de
la ley, despus que esta haya entrado en vigencia.
Existen dos tipos de presunciones:
- Presuncin de D: No admiten pruebas en contrario (conocimiento de la ley).

- Presuncin simplemente legal: admite pruebas (La buena fe contractual).

7. Hay autores que consideran una 7 etapa, la cual consiste en el control de constitucionalidad, para efectos de
este curso, solo las 6 anteriores.

VI. Efectos de la ley

Los efectos de la ley corresponden a las consecuencias que tiene la ley, respecto de la comunidad y sociedad de la que es
vlida, se pueden distinguir 3 efectos:
1.

Efecto de la ley en cuanto al tiempo

La pregunta que se intenta responder en este punto es desde cundo y hasta cundo rige la ley, o dicho de otro
modo, cul es el periodo de vigencia de la ley.
La regla general en esta materia es que la ley entra en vigencia desde su publicacin en el diario oficial y rige
indefinidamente en el tiempo hasta que una nueva ley la derogue o la deje sin efecto.
Esta regla general tiene excepciones, que son las siguientes:
a.

Vacancia legal Es el periodo que media entre la fecha de la publicacin de una ley en el diario oficial y el
momento posterior de su efectiva entrada en vigencia.
Se trata en este caso de leyes que pueden sealar una fecha distinta a su publicacin para que entre
efectivamente en vigencia. Durante este lapso de vacancia legal, la ley existe pero no obliga, lo har en la fecha
que la misma ley se lo seale.

b.

Retroactividad de la ley La regla general en esta materia indica que la ley, siempre debe disponer para lo
futuro, esta idea aparece consagrada en el artculo 9 del C.C. La retroactividad supone que normas actuales,
pueden regir situaciones acaecidas con anterioridad a su publicacin o entrada en vigencia.
Como excepcin la retroactividad de la ley es excepcionalsima y por lo tanto, debe cumplir dos condiciones para
que sea plausible:

Debe ser expresa, es decir, debe ser manifestada en trminos formales y explcitos, la retroactividad no
puede ser tcita, ni presunta; sino que debe manifestarse claramente en su propio texto su carcter
retroactivo.

Es de estricto D, es decir, la retroactividad podr afectar a todos los actos o situaciones que
pormenorizadamente seale la propia ley, no pudiendo extenderse a otros actos o situaciones no
considerados en la propia ley (solo aplica los casos en que la retroactividad est establecida, ejemplo:
ley de matrimonio civil).

La retroactividad de la ley es an ms severa en materia penal, puesto que lo que all rige es el principio de
legalidad o reserva, por lo que sera imposible la existencia de la retroactividad.
c.

Derogacin Consiste en el cese de validez de una norma, en virtud de una nueva que as lo dispone, por lo
tanto la derogacin implica el trmino de la vigencia de una ley; y en consecuencia la prdida de su fuerza
obligatoria. Sobre este punto no hay que confundir la derogacin de la ley con el desuso de la ley, este ltimo
equivale a la prdida de eficacia de la ley, lo que significa que ella deja de ser generalmente obedecida por los
sujetos imperados, esta situacin afecta finalmente a las decisiones del rgano jurisdiccional, puesto que
mientras no se produzca la derogacin la norma sigue inserta en el O.J.
Clasificacin de la derogacin
Conforme a lo dispuesto en el art. 52 del C.C. la derogacin puede ser:

Expresa o tcita
- Ser expresa cuando una ley seale en trminos formales o explcitos que deroga a una antigua ley,
es decir, cuando lo manifiesta claramente.
- Sera tcita cuando una nueva ley contenga disposiciones que no puedan conciliarse con la ley
anterior, en este caso la derogacin no es expresa, sino ms bien se desprende del texto de la nueva
ley.

Total o parcial

- Ser total aquella derogacin que se realiza sobre la integridad de la ley anterior, es decir, todos los
artculos de la ley.
- Ser parcial cuando la eliminacin afecta solo a una parte de la ley, quedando en lo dems vigente.
En este punto se pueden dar diversas combinaciones. A propsito de la derogacin se habla tambin de
derogacin orgnica para designar a aquel tipo de derogacin que se produce cuando una nueva ley regula
ntegramente las materias que se encuentran contenidas en una o ms leyes anteriores, las cuales se entienden
derogadas aun cuando no exista incompatibilidad entre ellas.
La derogacin orgnica consiste en la reunin de diversos textos legales en uno solo, sobre una sola materia y
ordena la legislacin frente al tratamiento aislado de las antiguas leyes.
d. Leyes temporales Son aquellas en cuyo texto se establece de manera cierta la fecha de trmino de vigencia
de la ley (ley de presupuesto).

2.

Efecto de la ley en cuanto al territorio

La pregunta que se intenta responder en este punto es dnde o en qu territorio rigen las leyes:
Regla general o principio rector, es la territorialidad de la ley, es decir, la ley rige nicamente en el territorio del E que
las dicta, para estos efectos se hace aplicable el principio del D denominado Lex Locus Regis Actum que significa la
ley del lugar rige al acto, prueba de lo anterior lo constituye los art. 14, 16 y 17 del C. civil que consagra este principio
bsico de territorialidad de la ley.

Art 14. La ley en este caso se aplica dentro del territorio de la repblica, independientemente si esa
persona es residente, habitante, domiciliado o transente, se refiere este art. a la territorialidad de la
ley en cuando a las personas.
Art 16. Esta referida la territorialidad de la ley en cuando a los bienes, sealando que todos los bienes
situados en Chile se rigen por la ley chilena aunque sus dueos no sean chilenos ni vivan en Chile.
Art 17. La territorialidad de la ley se refiere a la forma de los actos, los que deben estar sometidos a la
ley chilena y a las formalidades y requisitos que esta disponga para ella (En nuestro caso la
compraventa se realiza por escritura pblica, siendo esta la solemnidad requerida). Por otra parte, en
materia penal se reafirma este principio en los art. 5 y 6 del C. Penal.

As como la territorialidad de la ley es la regla general es la territorialidad de la ley, la excepcin corresponde a la

extraterritorialidad de la ley, pueden darse dos excepciones:
a. Cuando la ley chilena aplica en el extranjero:
Art 15 del C. civil
El 1 numeral se refiere al E. civil y a la capacidad para celebrar actos que tengan efecto en Chile, por ejemplo: Si la
mayora de edad en pases extranjeros a los 16 aos, el residente chileno en el extranjero ser mayor de edad para
ese lugar de residencia, pero no para los actos que tengan efecto en Chile.
El 2 numeral se refiere a las O y D que nacen de las relaciones de familia. Por ejemplo, alimentos, tuicin, cuidado
personas, etc. Sera el caso de hijos de padres chilenos divorciados que residan en el extranjero, los hijos pueden
demandar alimentos de sus padres, an que en el E en que residan no exista dicha obligacin. Por otra parte, el
artculo 6 del COT establece una sera de delitos que quedan sometidos a la jurisdiccin chilena, no obstante haber
sido cometidos fuera de la repblica.
b. Cuando la ley extranjera se aplica en Chile: Encontramos lo dispuesto en el artculo 955 del C. Civil. Que
seala que la ley del ltimo domicilio del causante es la que rige la sucesin en sus bienes. Este art. seala que la ley
aplicable a la sucesin de los bienes de una persona es la ley del lugar donde el fallecido tuvo su ltimo domicilio.
3.

Efecto de la ley en cuanto a las personas

La pregunta que se intenta responder en este punto es a quien o a quienes obliga la ley. Esta pregunta se responde
en base a 3 principios:
a) Principio de igualdad ante la ley Art. 1 de la C, 19 N1.
b) Obligatoriedad de la ley 6 ,7 y 8 del C. civil que en resumen seala que la ley obliga a todos una vez
publicada en el diario oficial y a partir de ah nadie puede alegar ignorancia.
c) Principio de presuncin de conocimiento de la ley (Art. 7 inciso 1 parte final y 8).

Hay algunos autores que estiman que no se trata propiamente de una presuncin de conocimiento de la ley, sino ms
bien de una suposicin, es decir, una ficcin legal, toda vez que la presuncin consiste en que de un hecho conocido
podemos llegar a uno desconocido, por lo tanto, si el hecho conocido es la publicacin de la ley en el diario oficial no
podemos concluir necesariamente que a partir de ello la ley es conocida por todos. Lo que los autores sealan es que
a partir de la publicacin vamos a suponer (no presumir) que es conocida por todos.

VII. Interpretacin de la ley

Consiste en fijar su verdadero sentido y alcance, y adems incluye el conjunto de actividades indispensables para su
aplicacin. Se compone de los siguientes elementos:
a. Elemento abstracto: Corresponde a la interpretacin propiamente tal, es decir, en fijas el verdadero sentido y
alcance de la norma.
b. Elemento concreto: Consiste en la aplicacin de la norma, esto es, adoptar la ley al caso particular. Ej: Juez
Sentencia.
1. Tipos de interpretacin
Segn si la legislacin establece o no normas de interpretacin, esto se denominar reglado o no reglado, o sea, si la
legislacin tiene norma de interpretacin de la ley ser reglado, por el contrario si no los tiene ser no reglado, a diferencia
de lo que ocurre en el Cd. Napolenico, en el que no existen normas de interpretacin de la ley; en nuestro Cd. C. entre
los artculos 19 y 24 se encuentran establecidas normas sobre la interpretacin de la ley, se trata en todo caso de normas
especficas y sin perjuicio de otras normas, tambin de carcter interpretativo, contenidos en los art. 3 y 4 del Cd. C. Por
otra parte segn de quien emane la interpretacin, esto se divide en doctrinal o privado interpretacin por va de la
autoridad.
a)

Interpretacin doctrinal o privada: Es aquella que realizan los jurisconsultos, abogados o cualquier persona,
este tipo no tiene fuerza obligatoria y solo constituye una opinin, cuya importancia depender del prestigio de la
persona de quien emana o de la fuerza de los argumentos que se hagan valer, dentro de este tipo de
interpretacin es necesario hacer mencin al desarrollo histrico que ha tenido la interpretacin de la ley a travs
de diversas escuelas de interpretacin.
Evolucin de la interpretacin

Escuela Exgesis: Surge en el siglo XIX de manera coetnea al C.C. francs, donde algunos tratadistas
crearon esta escuela, la cual tiene por caracterstica el culto por el texto de la ley, el predominio de la
bsqueda de la intencin del legislador en la interpretacin del texto de la ley. Esta doctrina promueve el
concepto de omnipotencia del legislador y su infalibilidad (no falla), pero esta escuela la nica fuente de
decisin jurdica es la ley, ahora bien, la critica a esta doctrina dice relacin con que al aplicar criterios
exegticos se impide la evolucin y progreso del derecho, mediante el procedimiento de interpretacin
jurdica, es decir, la aplicacin de criterios exegticos impide que a travs de una interpretacin progresiva
puedan las normas ajustarse a los cambios y evolucin social, condenando de esta manera a las normas
actuales a una interpretacin y aplicacin rgida y estricta, utilizando frmulas de un estado social anterior al
momento presente, generando en definitiva anacronismo y/o desfaces interpretativos.
Interpretar conforme a la intencin del legislador, estudia el texto y la finalidad que tena el legislador cuando
crea la normas. La aplicacin impide la evolucin de la norma, dado que las normas son muy antiguas y la
sociedad va evolucionando, por ende la norma tambin.

Escuela cientfica o de libre expresin: Esta doctrina considera un mtodo libre para llegar no slo a las
fuentes formales de las reglas del D sino tambin a las fuentes materiales o reales de las N.J.
Segn esta doctrina, la interpretacin procede cuando hay dudas sobre el sentido de la norma o texto. Esta
interpretacin el fin social que tiene la ley para establecer si es procedente o no una interpretacin.
As como existen estas 2 escuelas, tambin hay otras doctrinarias las cuales se refieren a la interpretacin
de la ley, sealando en cada caso un mtodo para fijar su verdadero sentido y alcance. As encontramos:
Escuela del D Libre: Seala que frente al D estatal existe un D libre que puede o no coincidir
con aquel, esta situacin resulta altamente compleja toda vez que el choque entre ambas
interpretaciones puede provocar la destruccin de la certeza jurdica.
La doctrina Teleolgica: Cuyo objetivo es encontrar la interpretacin en la finalidad de la ley
(sentido y alcance).
Hans Kelsen y la teora pura de la ley: Segn ella todo D deriva de la voluntad del E y en
consecuencia no existe ms D que el D estatal y positivo. Kelsen sealaba que los ideales
jurdicos pertenecientes al orden de la moral, religin o metafsica, pero no al plano de la
jurisprudencia o de la sentencia que representa la individualizacin jurisdiccional del D. Segn

Kelsen, el sistema jurdico se construye sobre la base de una pirmide invertida, en que las
normas de menor jerarqua estn subordinadas tanto en la forma como en el fondo a la
constitucin.

b)

Por va de Autoridad: Se ha dicho tradicionalmente que esta interpretacin es aquella emanada del legislador o
el juez, pero lo cierto es que existe en nuestro O.J. diversos rganos facultados por la ley para interpretar la N.J.,
es el caso por ejemplo de la Contralora, Superintendencia de Seguridad Social, S.I.I., Servicio Nacional de
Aduanas, o Direccin del Trabajo. Todos estos rganos estn facultados para interpretar leyes, pero no todas las
leyes, sino aquellas que estn referidas a materias de su competencia. Adems, la interpretacin de estos
organismos tiene un carcter ms amplio que el de la interpretacin judicial, puesto que tiene una validez general
que va un poco ms all del caso concreto en el que se ha pronunciado.
La interpretacin de los organismos es a peticin (no de oficio) va de lo concreto a lo amplio, a diferencia de lo
que hace una sentencia que se aplica solo al caso particular.
a. Interpretacin Legislativa
El art. 3 del CC dispone lo siguiente:
Slo toca al legislador explicar o interpretar la ley de un modo generalmente obligatorio. Las sentencias judiciales
no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las causas en que actualmente se pronunciaren.
Es importante esta norma dado que establece la gran diferencia entre la interpretacin legislativa y la judicial. La
interpretacin legislativa tiene fuerza obligatoria general, es decir, para todos los sujetos, es en consecuencia
ERGA OMNES (para todos los hombres), en cambio la interpretacin judicial tiene fuerza obligatoria relativa, ya
que solo rige para las partes en conflicto y respecto al caso concreto que ha sido resuelto.
Desde otro punto de vista, la interpretacin hecha por el legislador no est sujeta a reglamentacin alguna, en
cambio la interpretacin judicial debe regirse por las normas de interpretacin establecidas en el CC.
La interpretacin hecha por el legislador se denomina tambin autntica, por el hecho de provenir del mismo
rgano que dict la norma, ahora bien, la interpretacin autntica no se traduce solo a la interpretacin hecha por
el legislador, hay tambin una especie de interpretacin autntica en las sentencias judiciales, como sera el caso
de un recurso de aclaracin (dilucidar puntos oscuros de la sentencia), dado que el juez es quien dict la
sentencia y tambin quien resolver el recurso.
El art. 9 del Cd. C. establece el denominado principio de irretroactividad de la ley, es decir, la imposibilidad de
que las leyes rijan situaciones anteriores a su creacin; sin embargo el inciso II del mismo artculo permite que el
legislador pueda crear leyes que interpreten otras leyes anteriores generando un efecto retroactivo en la ley
interpretativa, por lo tanto la ley interpretativa es necesariamente retroactiva porque se entiende incorporada en la
ley interpretada, estableciendo adems ciertas limitaciones al ejercicio de esta retroactividad.
La primera limitacin dice relacin con que la ley interpretativa, aunque se entiende incorporada en la ley
interpretada, no puede modificar las sentencias ejecutoriadas en el tiempo intermedio.
La segunda limitacin se relaciona con el efecto retroactivo de la ley interpretativa, respecto de quien la crea, en
este sentido el legislador si bien no puede abstraerse del cumplimiento de las normas legales; sin embargo puede
dictar leyes retroactivas puesto que no lo afecta la prohibicin del art. 9 inciso I del Cd. C. Esta situacin se
produce debido a que el Cd. C. es una ley ordinaria y la prohibicin no es de rango constitucional, sino legal,
constituyendo para l solo un mero consejo en cuanto a la creacin de las leyes, del mismo modo pese a la
libertad que tiene el legislador las normas que pueda crear no pueden transgredir las normas de rango
constitucional.
b. Interpretacin judicial
Es aquella que realiza el juez en las causas sometidas a su conocimiento y decisin, como ya hemos dicho, las
normas de interpretacin de la ley, estn contenidas en el Cd. C., pero convengamos son de aplicacin
trasversal en el O.J., es decir, las normas o reglas de interpretacin de la ley se pueden aplicar a cualquier
materia, sin importar su clasificacin o categora.
A diferencia del legislador, el juez al momento de interpretar la ley para aplicarla al caso concreto, debe sujetarse
a la Const. y a la ley; y como consecuencia de ello debe necesariamente ajustar su interpretacin a las reglas
establecidas en el Cd. C.

2. Integracin de la ley
Puede ocurrir que frente a un caso determinado el juez se d cuenta que no existe una norma jurdica precisa en el O.J.
que resuelva el asunto o materia del que conoce, en estos casos nos encontramos no frente a un problema de
interpretacin, sino a un problema de integracin de la ley. Nuestro O.J. se refiere a la integracin en diversas normas,
las hay de orden constitucional, como tambin en otras normas de menor jerarqua, como por ejemplo lo establecido en
el art. 10 del COT que consagra el principio de inexcusabilidad.
El juez siempre que tenga un caso debe resolverlo, no puede excusarse de esa tarea, alegando que no hay ley que lo
resuelva, si en efecto no hay ley, el juez fallar integrando la ley por analoga.
En este orden de ideas el art. 17 del CPC que fija los requisitos de la sentencia, dispone en su numeral 5 que ella
contendr la enunciacin de las leyes y en su defecto los principios de equidad con arreglo a los cuales se pronuncia el
fallo. Este numeral fija en primer lugar la existencia de leyes o normas que resuelvan el asunto y en segundo lugar a
falta de lo primero dispone que el juez deber resolver el asunto incluso conforme a los principios de equidad,
superando de esta forma los vacos legales.

3. Elementos de interpretacin de la ley

Los elementos que sealan los artculos 19 al 24 del Cd. Civil son tiles al juez para realizar la interpretacin y tienen
como objetivo fijar el verdadero sentido y alcance de una norma, es decir, la correspondencia entre la generalidad de la
ley y los antecedentes especficos del caso particular que le permitan dar una solucin de justicia.
1.
Elemento gramatical Se encuentra establecido en el artculo 19 inciso I del C.C que se refiere al anlisis
semntico del precepto legal (Si la ley no tiene duda, el legislador no puedo ver cul era la intencin del legislador).
Para algunos el inciso I del Art. 19 es la materializacin de la escuela exegtica adicionalmente el elemento gramatical
tambin lo encontramos en los artculos 20 y 21.
En un primer trmino que las palabras de la ley se entendern en un sentido natural y obvio, se entiende aquel sentido
que le da la RAE, sin embargo hoy se discute esta tesis y se ha considerado que el sentido natural de una frase o
palabra es el que se le atribuye en el medio en que se emplea.
2.
Elemento histrico Est contenido en la parte final del inciso II del Art. 19 cuando se refiere a la historia
fidedigna del establecimiento de la ley.
Examinar la historia fidedigna sirve para descubrir la intencin, espritu o sentido de la ley, o sea sus objetivos, no quiere
decir que haya que estudiar la voluntad del legislador puesto que estudiar la voluntad del legislador significa examinar
un laberinto de subjetivismo que no conducir a nada, en consecuencia el anlisis de la historia de la ley significa
revisar su sentido plasmado en ella misma al momento de su creacin. Este elemento histrico tiene carcter supletorio
y se aplica cuando no se encuentra manifestado claramente el sentido de la ley.
3.
Elemento lgico Consiste en la concordancia que debe existir entre las diversas partes de una ley, debiendo
existir entre ellas una unidad conceptual y de criterios, este elemento se encuentra contemplado en el inciso II del Art.
19 e inciso I del Art. 22. (Las leyes no pueden contradecirse entre s)
Art. 22 inciso I busca establecer el contexto de la ley, lo que se reafirma en la parte final del mismo artculo, cuando se
refiere a la debida correspondencia y armona.
4.
Elemento sistemtico Consiste en la correspondencia que debe existir en la legislacin, en este elemento se
busca la correspondencia ms all de la ley en el O.J. Est contenido en el art. 22 inciso II (si una ley tiene relacin con
otra, puede buscarse en esta la interpretacin).
5.
Espritu general de la legislacin y la equidad natural Es un elemento que se encuentra implcito en O.J., por su
parte la equidad natural jams puede estar ausente en cualquier criterio interpretativo, en este sentido el fin de la
aplicacin de la ley es hacer justicia y la equidad no es otra cosa que la justicia referida al caso concreto, por lo tanto
todo fallo y toda interpretacin en que se funda deben ser justos y equitativos.