Libro de Los Gobernantes de Mexico PDF

CANCILLERES DE MXICO
Juan Antonio de la Fuente

leo/tela 98 X 74 cm
Annimo, s. XIX
Galera de Cancilleres
Claustro de Tlatelolco, SRE
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JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

Patricia Galeana
n la historia del siglo XIX mexicano, destaca la generacin del

Constituyente de 1856-1857 que a mediados de la centuria logr
constituir al Estado nacional. En su caso se hizo realidad la afirmacin de que en tiempos de crisis es cuando surgen los grandes dirigentes.
Los individuos y los pueblos sucumben ante la adversidad o salen fortalecidos de ella. Mxico sali robustecido despus de la guerra civil de Reforma y de la intervencin ms larga que ha sufrido en su historia independiente. Dentro de aquella brillante generacin se encuentra el coahuilense Juan Antonio de la Fuente, quien se signific por su enconada defensa
de la soberana nacional frente a los ataques de las potencias extranjeras.
De la Fuente defendi primero, como diputado del Congreso Constituyente de 1856-1857, a su tierra natal, Coahuila, que se resista a ser parte
del estado de Nuevo Len. Posteriormente destac como legislador, fundamentalmente por la llamada Ley Fuente, relativa a la libertad de cultos,
as como por otras medidas que contribuyeron a consolidar el triunfo de la
Reforma liberal de la Repblica y de la soberana del Estado.
La figura de De la Fuente adquiere relevancia especial en el tiempo eje
de la historia de Mxico, cuando el pas logr su segunda independencia al
liberarse de la Intervencin Francesa.
Durante esos aos, don Juan Antonio colabor en el gobierno del presidente Jurez como ministro de Relaciones Exteriores y Gobernacin y despus fue enviado plenipotenciario de Mxico en Francia, siendo en ambos
casos un defensor implacable de la dignidad de nuestro pas.
Es preciso subrayar la importancia decisiva que tuvo la diplomacia mexicana en ese periodo de crisis, como factor definitivo en la gestin poltica del Estado. Mediante la concertacin y el dilogo, el gobierno juarista
busc evitar el enfrentamiento con las potencias extranjeras.
El Servicio Exterior Mexicano que colabor con el presidente en el periodo de la Reforma y la Intervencin Francesa merece un reconocimiento
especial en la historia de nuestro pas. Su actuacin nacionalista hizo escribir a Justo Sierra:
Siempre se mantuvo la superioridad de nuestra diplomacia sobre la europea,
superioridad que no se desminti un solo instante durante la lucha con la inter-
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vencin; los Doblado, los De la Fuente, los Lerdo de Tejada, mantuvieron ante
el mundo, a fuerza de habilidad, de lgica y de patriotismo, a la invasin francesa y al imperio dentro del crculo de hierro de un hecho en conflicto con un
1
derecho; el crculo pudo ensancharse, pero no fue roto jams.
Juan Antonio de la Fuente naci en la Villa de Santiago del Castillo, hoy

Saltillo, Coahuila, el 3 de junio de 1814. Hijo de Jos Antonio de la Fuente
y Victoria de Crdenas, su familia era de precaria condicin econmica.
Por esos aos Coahuila formaba parte de lo que se conoca como Provincias Internas de Occidente. La villa en la que naci nuestro personaje
constitua un sitio privilegiado, pues era atravesado por multitud de manantiales. Su clima templado y seco con grandes oscilaciones trmicas
propiciaba la laboriosidad de sus habitantes.
Hurfano a los siete aos, Juan Antonio trabaj en la sastrera de su to
paterno, Ignacio de la Fuente. Posteriormente fue a vivir al Rancho de los
Siller, e inici sus estudios. Aventajado en las clases, en un ao concluy
los cursos de educacin elemental. Ello le vali que su padrino, el presbtero Jos Mara Valds, lo enviara en 1821 al seminario de Guadalajara.
Juan Antonio termin sus estudios de preparatoria con notas magnficas y
la distincin cum laude. Tambin en esa ciudad curs estudios de medicina, aunque se vio obligado a suspenderlos por el fallecimiento de sus protectores. No obstante tener que trabajar para ganarse la vida, aprovech el
tiempo libre para estudiar abogaca, y el 24 de noviembre de 1837 obtuvo
su ttulo de licenciado en derecho.
Es notable ver la similitud que existe en muchas de las vidas de los personajes destacados de aquella poca. De origen modesto la mayora, con
una vida de esfuerzo logran formarse profesionalmente para convertirse
despus en protagonistas sobresalientes de la historia nacional.
Al concluir sus estudios, Juan Antonio de la Fuente regres a su tierra
natal, donde ejerci su carrera con honradez reconocida por su comunidad.
Electo diputado para el Congreso Federal, entr a la poltica nacional en
1840 y se traslad a la Ciudad de Mxico. Su bigrafo, Arturo Ruiz Higuera, describe el semblante fsico que presentaba nuestro personaje, as
como los efectos que producan sus discursos:
Antes de que iniciara sus brillantes intervenciones, lo nico que llamaba la
atencin era su desgarbada figura y el traje humilde, casi estrafalario que vesta. De tal suerte que las primeras veces que subi a la tribuna no dej de cau1
376
Justo Sierra. Evolucin poltica del pueblo mexicano. Mxico, FCE, 1940. p. 361.
sar regocijo entre los asistentes. Pero lo que le faltaba de atildamiento personal
le sobraba en calidad oratoria, de forma que, olvidados de su figura, los diputados slo se dedicaron a escuchar los profundos conceptos vertidos en sus inter2
venciones parlamentarias.
Hombre de carcter, se enfrent como diputado a las disposiciones centralistas de Antonio Lpez de Santa Anna, quien en 1841 orden que se le
desterrara al poblado de Venado, en San Luis Potos. El destierro fue corto, gracias a la amistad de De la Fuente con un allegado de Santa Anna,
quien a los quince das le levant el castigo. Un ao ms tarde, el coahuilense fue nombrado subprefecto interino de Parras. En esos aos se dedic
nuevamente a ejercer la abogaca en su estado. De los casos que atendi,
destaca un alegato jurdico, fechado en 1849, en el que defendi la construccin del Tajo de Parras. Se afirma que en ese entonces se cas con
Guadalupe Gutirrez y Viesca, prima del general Andrs Viesca. Al parecer, doa Guadalupe falleci, pues hacia 1854 se cas con Ana Mara Snchez Mzquiz, con quien procre dos hijos.
El 5 de enero de 1853, a causa de la renuncia a la Presidencia del general Mariano Arista, Juan Bautista Ceballos, que a la sazn era presidente
de la Suprema Corte, se encarg interinamente del Ejecutivo. Ceballos llam a Juan Antonio de la Fuente al Ministerio de Relaciones Interiores y
Exteriores.
Refiere el historiador de la poca, don Manuel Rivera Cam3
bas, que don Antonio de la Fuente se resisti a que se concedieran facultades extraordinarias al presidente, aunque en su brevsimo periodo Ceballos us siempre esta concesin. El presidente dur en el cargo del 5 de
enero al 7 de febrero de 1853, fecha en que De la Fuente renunci.
Ante la falta de un Estado slidamente constituido y la inestabilidad poltica constante, Antonio Lpez de Santa Anna el caudillo militar de esta
poca se enseore en el poder y despus de ocupar ocho veces la Presidencia con diversos ires y venires acab por establecer un gobierno
personal que fue derrocado por la Revolucin de Ayutla. Este movimiento,
a diferencia de los levantamientos anteriores, llev al poder a una nueva
generacin poltica que tena como meta el cambio de las estructuras que
haban subsistido desde la Colonia. La revolucin cundi pronto por los
estados ms importantes, y cuando el 23 de septiembre de 1855 Jos Mara
Arturo Ruiz Higuera. Juan Antonio de la Fuente. Mxico, SEP, 1976. p. 9.

Manuel Rivera Cambas. Los gobernantes de Mxico. Galera de biografas, retratos de virreyes,
emperadores, presidentes y otros gobernadores que ha tenido Mxico desde don Hernando Corts hasta el C. Benito Jurez. Mxico, Imprenta de J.M. Aguilar Ortiz, 1873. t. 2. p. 103.
3
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Aguirre se pronunci en su favor en la ciudad de Saltillo, Juan Antonio de

la Fuente se adhiri al movimiento.
Al triunfo de la Revolucin de Ayutla, De la Fuente fue uno de los diputados elegidos para integrar el Congreso Constituyente de 1856-1857. Don
Juan Antonio representaba a la parte del estado que se opona a la anexin
de Coahuila a Nuevo Len, medida decretada por Santiago Vidaurri, cacique de la regin.
En la sesin del 21 de abril de 1856, el diputado coahuilense explic los
propsitos de la Revolucin de Ayutla: acabar con la dictadura y devolver
el poder al pueblo, restableciendo la divisin de los poderes pblicos. Hizo
tambin una acalorada defensa de la llamada Ley Jurez, primera ley reformista del gobierno emanado de la Revolucin de Ayutla que inici la
transformacin del pas. La ley elaborada por el entonces ministro de Justicia, Benito Jurez, suprimi parcialmente los fueros, aboliendo los tribunales especiales para delitos del orden comn, primera medida indispensable para lograr la igualdad de los mexicanos ante la ley.
El legislador coahuilense asumi tambin una actitud autocrtica e invit a los constituyentes a revisar las medidas que acababan de tomar las administraciones de Juan lvarez e Ignacio
Comonfort, para aprovechar sus
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aciertos y hacer a un lado sus errores.
El diputado De la Fuente se opuso a quienes sugeran la restauracin de
la Constitucin de 1824 por no haberse podido resolver con ella los problemas que viva el pas, despus de 32 aos de inestabilidad poltica.
Del 20 al 31 de mayo, los constituyentes discutieron el tema referente a
la anexin de Coahuila a Nuevo Len, medida que se respaldaba en una
serie de cartas de apoyo de algunos coahuilenses. De la Fuente se opona a
tal unin, sealando que esas actas se haban levantado en el norte del estado con la fuerza de las armas. El coahuilense consideraba que los mtodos empleados por el cacique neoleons, Santiago Vidaurri, eran iguales a
los de Santa Anna.
Ignacio Ramrez, El Nigromante, uno de los diputados que con mayor
vehemencia apoyaba la anexin, afirm que los saltillenses se caracterizaban por ser conservadores y porque se oponan a la causa de los liberales.
De la Fuente replic que aun cuando se probara que los habitantes de esta
ciudad fueran conservadores, esto no poda ser motivo suficiente para que
les despojaran de todos sus derechos. A pesar de los intentos del coahuilense, al legislarse sobre la divisin poltica del pas, se decret la anexin.
Enrique M. de los Ros. Liberales ilustres mexicanos de la Reforma y la Intervencin. Mxico,

Imprenta de El Hijo del Ahuizote, 1890. p. 121.
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Aos ms tarde, cuando en 1864 Jurez establece su gobierno en Saltillo,

le devuelve su autonoma a este estado de la Repblica.
Con el propsito de discutir uno de los artculos ms delicados del nuevo proyecto de Constitucin, el relativo a la libertad religiosa, los miembros del Congreso Constituyente se reunieron el 31 de julio de 1856. De la
Fuente se debata entre establecer la libertad y la tolerancia religiosas, o no
incluir tal cuestin en la Carta Magna para evitar la discordia. En su participacin seal que como ser humano no tena el derecho ni el deseo tampoco de obligar a ninguno de sus semejantes a que adorara al ser supremo
en determinada forma, pero concluye: con la tolerancia religiosa s disgustaramos profundamente al pueblo, pues con ella introduciramos en el
pas un 5experimentado elemento de discordia, de turbulencia y proscripciones.
En esa ocasin, De la Fuente opt por evitar enfrentamientos entre progresistas y conservadores. Por 75 votos contra 48, fue retirado el proyecto
que pretenda establecer la libertad de creencias. No obstante, gracias a
que formaban parte de la comisin redactora, Melchor Ocampo y Ponciano Arriaga, la libertad de cultos qued implcita
en la Constitucin, pues
6
no se estableci la intolerancia religiosa. De la Fuente acept la transaccin y posteriormente en 1860 l mismo fue el autor de la ley sobre
este tema tan debatido.
Don Juan Antonio particip activamente en los debates de la Cmara y
en la redaccin de los textos hasta el 30 de agosto de 1856. En particular,
influy notablemente en la inclusin de los artculos 9o.,14,19 y 27, sobre
las garantas individuales, de vida, propiedad, libertad y seguridad jurdica,
en la Constitucin. A partir de esa fecha fue llamado por Comonfort para
ocupar el Ministerio de Relaciones Exteriores.
En este segundo periodo, De la Fuente tuvo que atender nicamente los
asuntos del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues desde 1853 se haba
separado el Ministerio de Gobernacin. Solamente dos meses y medio dur su gestin.
El primer asunto que atendi fue el retiro del ministro plenipotenciario
de Estados Unidos, James Gadsen, quien habiendo ido personalmente a reconocer al gobierno revolucionario de Juan lvarez en la ciudad de Cuernavaca, quiso despus interferir en los asuntos polticos internos del pas.
Por lo que el presidente Ignacio Comonfort solicit su retiro al gobierno
5
Francisco Zarco. Historia del Congreso Extraordinario Constituyente: 1856-1857. Estudio Preliminar de Antonio Martnez Bez. Mxico, El Colegio de Mxico, 1956. p. 614.
6
Mario de la Cueva. El constitucionalismo a mediados del siglo XIX. El Centenario de la Constitucin del 5 de febrero de 1857. Mxico, UNAM, 1957. t. 2. p. 1219-1376.
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estadunidense. La solicitud formal la present el ministro plenipotenciario

mexicano en Estados Unidos, Manuel Robles Pezuela, en mayo de 1856.
El propio Gadsen inform a Juan Antonio de la Fuente que:
...el Presidente de los Estados Unidos ha considerado propio el ceder a la splica antes hecha y recientemente repetida por el gobierno de Mxico para su remocin... (y) habiendo sido exonerado repentinamente, se ve privado de poder
presentar personalmente sus credenciales. stas han sido entregadas al honorable John Forsyth, quien aprovechar la ocasin de entregarlas, anuncindolo
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como nuevo sucesor en la Legacin en Mxico.
El nuevo ministro Forsyth traa instrucciones de su gobierno de obtener

una nueva cesin de territorio mexicano, el cual inclua los estados de Baja
California, Chihuahua y Sonora. A don Antonio de la Fuente no le toc
negociar con el ministro norteamericano este asunto, pues renunci al Ministerio en noviembre 13 de 1856 por causa del caso de Barron y Forbes.
Este incidente tuvo su origen el 13 de diciembre de 1855, en el Cantn
de Tepic. Los cnsules Guillermo Forbes de Estados Unidos y Eustaquio
W. Barron Jr. de Inglaterra haban aprovechado su calidad diplomtica para amasar una gran fortuna, producto del monopolio comercial y el contrabando. Su poder econmico les permita mantener influencia y poder poltico, al grado tal que les era fcil deponer e instalar autoridades municipales y aduanales que apoyaran sus actividades.
Santos Degollado, quien era gobernador del estado de Jalisco, crey
conveniente destituir a las autoridades municipales; en respuesta a esta
medida, los cnsules promovieron la sublevacin de las guarniciones de
San Blas y Tepic las que, a su vez, desconocieron el Plan de Ayutla.
El gobernador de Jalisco combati a los sublevados, los que al ser derrotados se fugaron junto con Barron y Forbes, que a su vez haban pedido
ayuda a Estados Unidos y a Inglaterra.
Al retornar a San Blas en una fragata inglesa, enviaron a Degollado notas con un alto contenido de insolencia. Ante las amenazas de intervencin
por parte de Inglaterra externadas por Barron, el gobernador jalisciense
emiti una digna respuesta, defendiendo con honor la integridad nacional.
Por su parte, el gobierno de Estados Unidos neg su apoyo a Guillermo
Forbes. Sin embargo, Barron, a quien se le permiti radicar en San Blas,
obtuvo, por influencias de su padre, Eustaquio Barron, que Lettson, encar-
Mxico. Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. (En lo

sucesivo AHSRE). Expediente IV/333 (72-73)/750.
380
gado de negocios de Gran Bretaa, presentara nota de formal protesta al

gobierno mexicano.
Degollado, que no us todas sus facultades para resolver este problema,
lo transfiri a Comonfort para que fuera ste quien cancelara el exequtur
del cnsul, pero entre el encargado de negocios Lettson y Barron, crearon
un escndalo periodstico en El Monitor Republicano. Ante este hecho Comonfort accedi a negociar con el gobierno ingls.
Por este incidente, Santos Degollado sufri una serie de atropellos por
parte del ministro de la Suprema Corte y del Tribunal de la misma, que
finalmente se declar incompetente para conocer y resolver el caso. Por el
mismo hecho el gobierno de Comonfort tuvo que padecer notas de protesta
y la ruptura de relaciones diplomticas con el gobierno ingls el 12 de
mayo de 1857.
El encargado de dar respuesta a la nota de ruptura diplomtica, era el
secretario de Relaciones Exteriores don Luis de la Rosa, pero su sorpresiva muerte impidi que el gobierno mexicano presentara un modelo de alegato jurdico y una leccin de patriotismo.
Don Luis de la Rosa fue sustituido por don Antonio de la Fuente, quien
al conocer el caso y la posicin del presidente Comonfort renunci al Ministerio de Relaciones antes de firmar un convenio en que se le daba a Inglaterra una serie de satisfacciones deshonrosas para Mxico.
La Constitucin del 57 fue el detonador de la guerra ms sangrienta
despus de la de Independencia: Por incorporar la legislacin reformista
anterior, por8tener implcita la libertad de cultos al no decretar la intolerancia religiosa y por otorgar al Estado la facultad de legislar en materia religiosa. Si bien las leyes reforrnistas de 1855 y l856 ya haban levantado
rebeliones al grito de Religin y Fueros, la Constitucion liberal desat la
guerra civil. Los grupos contendientes prefirieron recurrir al extranjero
antes de dejarse vencer por sus opositores.
En este contexto, el presidente Ignacio Comonfort represent a la liberal moderada. Desconoci a la propia Constitucin, por considerar que maniataba al Ejecutivo, imposibilitndolo para gobernar. Con este golpe de
Estado se inici propiamente la Guerra de Reforma y concluy el gobierno
de Comonfort. Benito Jurez ocup la Presidencia, como lo estableca la
propia Constitucin, por ser el presidente de la Suprema Corte de Justicia.
Durante la Presidencia de Comonfort, De la Fuente haba ocupado el
Ministerio de Relaciones Exteriores del 30 de agosto al 13 de noviembre
de 1856; del 25 de mayo al 4 de junio y del 20 de octubre al 11 de diciem8
M. de la Cueva. Op. cit., p. 1219-1376.
381
bre de 1857, y posteriormente con el presidente Jurez de julio de 1862

a mayo de 1863. Siempre que estuvo a su cargo la Cancillera empe su
esfuerzo en exigir el trato respetuoso y digno que merece todo gobierno legtimo.
Cuando la Guerra de Tres Aos estaba en su momento ms cruento, el gobierno juarista dict en Veracruz las Leyes de Reforma a partir del 7 de julio de 1859. En el manifiesto correspondiente se seala la necesidad de acabar con los estamentos despticos que haban subsistido desde la Colonia.
La guerra lleg a un equilibrio de fuerzas en 1859. En estas circunstancias, Miguel Lerdo de Tejada, secretario de Hacienda de Jurez, busc obtener un prstamo de Estados Unidos.
El gobierno del presidente James Buchanan aprovech la situacin para
intentar apoderarse de Baja California y obtener derechos de trnsito a perpetuidad por el Istmo de Tehuantepec, as como libre acceso comercial por
el Golfo de Mxico. Hacia diciembre de ese ao, Melchor Ocampo negoci con Robert Mc Lane el tratado que, sin ceder en venta alguna de territorio, aceptaba lo comprometido por tratados anteriores, respecto a conceder a Estados Unidos el derecho de trnsito por el Istmo de Tehuantepec, de
Guaymas a Nogales y de Tamaulipas a Mazatln. Ocampo, buscando obtener alguna ventaja en la negociacin, quiso establecer el libre comercio
de mercancas entre los dos pases.
El presidente Jurez aprob al Tratado Mc Lane-Ocampo en uso de sus
facultades extraordinarias, pero ste deba ser ratificado por el Senado de
Estados Unidos. El 16 de agosto de 1859, Juan Antonio de la Fuente pas
a ocupar la Secretara de Relaciones Exteriores en sustitucin de Melchor
Ocampo, y manifest al enviado extraordinario y ministro plenipotenciario
de Estados Unidos, que el gobierno de Mxico se opona a cualquier tipo de
cesin territorial, as como al otorgamiento indiscriminado de facilidades
para que las fuerzas armadas norteamericanas pudieran proteger las vas de
trnsito por Tehuantepec.
En carta enviada a Mc Lane, el canciller mexicano destacaba que: No
slo la entrada de tropas extranjeras en un pas, no slo las relaciones con
otros gobiernos, sino en general todos los actos pblicos de los jefes a
quienes un pueblo confa su administracin, estn cercados
de reglas y res9
tricciones propias de conservacin de la dignidad.
En mayo de 1860, la situacin militar de los liberales comenz a mejorar y se empez a avisorar la posibilidad de un triunfo sobre los conservadores. Por otra parte, el Senado estadunidense no ratific el tratado, debido
9
382
AHSRE. Expediente III/352 (72-73)/4 fojas 130-133.
a su poltica proteccionista contraria a un tratado de libre comercio y a la

tensin existente entre los estados del norte y del sur, previa a la Guerra de
Secesin. Posteriormente, cuando de nueva cuenta Estados Unidos intent
reabrir la negociacin, el presidente Jurez ya no lo acept, actitud que celebr don Juan Antonio, quien siempre se haba opuesto al tratado.
En estos difciles momentos, en que las potencias extranjeras queran
sacar provecho de la situacin de Mxico, correspondi a De la Fuente redactar la Ley Consular, decretada el 26 de noviembre de 1859, en la que se
fijaba el derecho de Mxico para reglamentar las actividades de los agentes comerciales residentes en su territorio. Dicha ley estableci la plena
soberana del Estado mexicano para que el gobierno federal diera o no su
beneplcito a los agentes pblicos consulares.
Finalmente, toc a don Juan Antonio expedir el 4 de diciembre de 1860
la Ley sobre Libertad de cultos, que llev a su culminacin la reforma liberal y consum la separacin entre el Estado y la Iglesia. La Ley Fuente
contiene disposiciones fundamentales: libertad religiosa; abolicin de los
delitos de carcter exclusivamente religioso; abrogacin de los recursos y
privilegios legales de la Iglesia; desaparicin del derecho de asilo en los
templos; extincin del valor legal del juramento religioso; reglamentacin
de los actos de culto externo y sujecin del contrato de matrimonio a las
leyes civiles. Su autor se haba convencido de la necesidad poltica de dictar una reforma profunda.
Jurez destaca la trascendencia de la ley en una carta dirigida a Miguel
Castro el 10 de febrero de 1862, cuando reitera que no debe modificarse
ninguno de sus preceptos.
No se puede derogar ni una letra de la Ley Fuente expedida el 4 de diciembre de
1860, porque sera atentar contra la Reforma, sera desvirtuar la ms preciosa
conquista de la Revolucin. Esa ley est muy bien estudiada por su autor quien,
previendo las maquinaciones del clero, fij de antemano las correlativas. Esa
ley contiene su propia defensa contra los enemigos de la Reforma y basta leer
la circular concordante, para desengaarse de que el seor Fuente vea, por decirlo as, en el porvenir, cuando se entregaba a su trabajo, que inmortalizar su
10
nombre por el importante servicio que con su trabajo prest a sus compatriotas.
Posteriormente, esta ley fue complementada con otras disposiciones legislativas, como la que prohiba manifestaciones religiosas fuera de los templos, que se dio a conocer el 6 de septiembre de 1862. Tal disposicin estableca que cuando se sacaran de los templos objetos para el culto religio10
Jorge L. Tamayo. Benito Jurez. Documentos, discursos y correspondencia. Mxico, Secretara

del Patrimonio Nacional, 1965. t. 5, p. 719-720.
383
so, deban tomarse las medidas necesarias para evitar que se provocaran
manifestaciones pblicas en favor o en contra de la Iglesia.
En una circular, dos das ms tarde, el secretario sealaba que el gobierno liberal respetara toda clase de prcticas religiosas, siempre y cuando se llevaran a cabo dentro de las normas legales establecidas por la Ley
de libertad de cultos y no impidieran la realizacin de actos civiles.
Ante los ataques de los grupos clericales a las Leyes de Reforma, De la
Fuente afirm que los religiosos no estimaban en nada la magnanimidad
de nuestra ltima revolucin que no acab como todas las de su clase por
proscripciones y matanzas, sino por la11 institucin de la libertad religiosa
para todos, incluso para los vencidos.
Con el triunfo de los liberales en la batalla de Calpulapan finaliz la
guerra y el gobierno juarista pudo regresar a la capital. El 11 de enero de
1861 Jurez se reinstal en la Ciudad de Mxico, y dispuso los nombramientos de su nuevo gabinete. A Juan Antonio de la Fuente le correspondi esta vez el cargo de ministro de Justicia e Instruccin Pblica.
En el seno del nuevo grupo de colaboradores, surgi una discusin sobre la poltica a seguir con los conservadores que fueron detenidos. Los
ministros de Hacienda y Gobernacin, Melchor Ocampo e Ignacio de la
Llave, respectivamente, afirmaban que todas las autoridades eclesisticas
que haban participado en la guerra deban ser expulsadas del pas, as
como los representantes diplomticos que haban hecho otro tanto; Joaqun
Francisco Pacheco de Espaa, Felipe Neri del Barrio de Guatemala, Francisco de P. pastor de Ecuador y monseor Luis Clementi, delegado apostlico; en tanto que los cabecillas conservadores deban ser juzgados de
acuerdo con la ley de conspiradores. En este caso, De la Fuente sostuvo
que todos deban ser juzgados y castigados de acuerdo con las leyes vigentes, es decir, ninguno deba ser desterrado antes de un juicio.
Don Juan Antonio fue encargado por el presidente Jurez de redactar un
proyecto de amnista para aquellos que haban participado en la Guerra de
Tres Aos. De la Fuente insisti en que los obispos tambin tenan derecho a ser juzgados. Ante la negativa de otros ministros a acceder a su peticin, present su renuncia, la cual le fue aceptada por el presidente.
La actitud ecunime de nuestro personaje no encontr eco en un momento tan difcil, en un periodo de posguerra, en que gavillas conservadoras seguan asolando al pas, en que la crisis econmica ahogaba al gobierno republicano y en que los proyectos monrquicos tomaban fuerza en el
11
Manuel Dubln y Jos Ma. Lozano. Legislacin mexicana o coleccin completa de las disposiciones legislativas expedidas desde la Independencia de la Repblica. Mxico, Imprenta del Comercio
de Dubln y Chvez. 1878. t. 9. p. 557-558.
384
extranjero. No obstante, no deja de ser digna de mencionarse la benevolencia del poltico coahuilense, aunque seguramente, de haber prevalecido
su criterio, se habra malinterpretado como un signo de debilidad del gobierno juarista.
La situacin econmica del gobierno juarista era desesperada. La nacionalizacin de los bienes del clero dada en medio de la guerra haba
resultado insuficiente para resolver la bancarrota del erario. Ante la imposibilidad de pagar la deuda pblica se present la amenaza de rompimiento
con las potencias extranjeras acreedoras.
En estas condiciones, a fines de febrero de 1861, el presidente Jurez
design a Juan Antonio de la Fuente ministro plenipotenciario ante los
gobiernos de Francia y Espaa, con el propsito de lograr una moratoria y
contrarrestar las gestiones que los monarquistas mexicanos llevaban a
cabo en las cortes europeas. En julio de ese mismo ao, tambin se le
asign el cargo de enviado extraordinario en Londres, a fin de que tranquilizara al gobierno ingls ante la Ley de suspensin del pago de la deuda
externa, decretada el 17 de julio de ese ao.
Adems, tambin se le otorg la representacin ante el gobierno del rey
Leopoldo de Blgica para ratificar un tratado de amistad, comercio y navegacin.
Instalado en Francia, De la Fuente envi al ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Mara de Zamacona, sus observaciones sobre los problemas nacionales. Consideraba que para resolver la situacin del pas, se deba atender en primer lugar la agricultura, modernizar su sistema de produccin, pues slo se cultivaba lo indispensable, sin pensar en el desastroso e inmoral comercio. Por otra parte, consideraba favorable acabar
con la especulacin de los fondos pblicos que era una de las causas que
ms haban contribuido a la terrible situacin econmica de Mxico.
Preocupado por la salvaguarda de la soberana nacional, recomendaba que
se decretara una ley para que los extranjeros que quisieran establecer negocios en Mxico renunciaran a sus derechos de extranjera; pues en caso
contrario sus gobiernos tenan la opcin de sostener fuertes demandas utilizando el llamado derecho de gentes. De la Fuente se anticipaba en este
punto a la Constitucin de 1917 en el artculo 27, que incluye la clusula
de renuncia
de los derechos de su nacionalidad para poseer propiedades en
12
Mxico.
12
Antonio de la Pea y Reyes. Notas de don Antonio de la Fuente, ministro de Mxico cerca de
Napolen III. Mxico, SRE, 1924. p. 16.
385
En julio de 1861, De la Fuente se entrevist con los representantes del

gobierno espaol. El general Prim le indic que Espaa no entrara en
tratos con Mxico si antes no reconoca el Tratado Mon-Almonte, mediante el cual se aceptaban todas las reclamaciones hechas por la Corona espaola al gobierno mexicano. El ministro mexicano insisti en que la exigencia de Espaa era injusta, pero lo invit a llegar a un arreglo equitativo,
ya que no era deseable que se desatara una guerra entre pases amigos.
En el mes de agosto, Napolen recibi en audiencia al representante de
Mxico. El emperador francs le manifest a De la Fuente su inters porque nuestro pas conservara su independencia e hizo patente su preocupacin por una nueva invasin norteamericana. El diplomtico coahuilense
advirti la falsedad de las palabras del emperador y el peligro latente de
una intervencin francesa, lo que lo llev a exclamar: No creer yo que
nos hemos salvado de todo peligro de intervencin, sino cuando el gobierno mexicano
sea una entidad real y poderosa contra toda especie de ban13
didos.
Ardua fue la tarea emprendida por Juan Antonio de la Fuente para tratar
de convencer a espaoles, ingleses y franceses de las razones que tuvo el
gobierno mexicano para decretar la Ley de suspensin de pagos de la deuda externa. Sostena el representante de Mxico que el gobierno de Jurez
cumplira con sus compromisos. Haca ver al ministro francs Thouvenel
que la suma de la deuda mexicana a Francia era corta, por lo que en breve
se poda pagar.
De la Fuente adverta el enfrentamiento con Francia e Inglaterra. Consideraba que si no se tomaban las medidas necesarias para adquirir recursos y pagar la deuda, mediante contribuciones de rpida recaudacin, las
exigencias de las naciones europeas podran llegar a la invasin. En este
sentido, coment a Matas Romero la urgencia de derogar la citada ley de
suspensin. En reunin celebrada el 3 de septiembre, el ministro Thouvenel notific a De la Fuente que los gobiernos de Francia e Inglaterra ya
haban dispuesto el envo de una escuadra de buques para exigir a Mxico
la debida satisfaccin de sus demandas. Don Juan Antonio envi al da
siguiente la carta oficial de ruptura de relaciones con ambos gobiernos.
En la relacin que hizo a Matas Romero sobre el giro que haban tomado los acontecimientos, De la Fuente inform que la prensa londinense
aceptaba la intervencin
en Mxico con tal de que se asegurara el pago a
14
los intereses ingleses.
13
14
386
A. de la Pea y Reyes. Op. cit., p. 11.

Ibidem. p. 31.
El diplomtico mexicano advirti claramente el peligro que corra el

pas de que se le impusiera un monarca, por lo que insisti una y otra vez
en que se pagara lo que se deba a la convencin francesa, a fin de evitar la
intervencin. Por otra parte, De la Fuente se lament de la mala imagen
del gobierno mexicano, al cual se consideraba dbil e inestable, incapaz de
manejar su Hacienda, y por tanto, insolvente.
El ministro de Relaciones, Manuel Mara de Zamacona, le indic que el
gobierno tomara en cuenta sus sugerencias para restablecer la moralidad
en la administracin, as como la posibilidad de establecer un impuesto general para regularizar los recursos gubernamentales, y tambin sobre la
renuncia del derecho de extranjera de quienes tuvieran contratos con el
gobierno nacional.
De la Fuente inform que Francia no aceptara que el gobierno estadunidense cubriera la deuda. Por la Guerra de Secesin, este pas no podra
ofrecer el apoyo de las fuerzas armadas. Esperaba, 15no obstante, que no
participara en la intervencin con los pases europeos.
Ante el posible nuevo intento monarquista del gobierno espaol, que le
haban notificado los diplomticos norteamericanos, De la Fuente, indignado, recomendaba a Matas Romero, que se deba declarar la guerra a
Espaa, y buscar el apoyo de Estados Unidos para evitar la alianza tripartita entre ese pas e Inglaterra y Francia.
Un mes ms tarde, el 13 de diciembre, se lamentaba de que el gobierno
no hubiera tomado en cuenta su sugerencia de derogar la Ley de suspensin del pago de la deuda externa, para as evitar la intervencin. Consideraba que si se hubiera seguido su consejo, Inglaterra no habra tenido oportunidad de aliarse con las otras potencias, ni Francia habra podido armonizar su liga con Espaa, y la nacin espaola sola no se hubiera atrevido a
hacer nada.
Debido al tiempo que tardaba en llegar el correo de tres a cuatro semanas y el tiempo que el gobierno francs le retena la correspondencia,
don Juan Antonio no se haba enterado de que el gobierno juarista s haba
seguido su consejo. Haba derogado el decreto de suspensin del pago de
la deuda pblica, pero lo haba hecho en el mes de noviembre, cuando ya
la maquinaria imperialista estaba en camino.
Ahora sabemos que Napolen III haba planeado intervenir en Mxico
desde antes de gobernar a Francia, en su prisin de Ham. El decreto de
suspensin de pagos le dio el pretexto para hacerlo, y la solicitud de los
conservadores mexicanos, su justificacin. El emperador de Francia ambi15
Cartas de Juan Antonio de la Fuente. Archivo Matas Romero. Documento 6.
387
cion establecer un gobierno fuerte en Mxico, para formar un dique de

contencin al imperialismo sajn protestante de Estados Unidos. So con
formar la unin de la raza latina con Francia a la cabeza. Pens que sta
sera la pgina ms gloriosa de su reinado y fue el inicio de su cada.
En una carta del 24 de enero de 1862, De la Fuente confirm que la escuadra francesa se diriga a Mxico. Tambin inform que ya no se apoyara la candidatura de un prncipe espaol, sino que se haba ofrecido la corona a Maximiliano de Habsburgo. Posteriormente analiz la actuacin de
los monarquistas mexicanos Gutirrez de Estrada y Juan N. Almonte. Censur sobre todo a16este ltimo, por sus gestiones ante Maximiliano I y el
conde de Flandes.
No obstante la gravedad de la situacin, Juan Antonio de la Fuente se
mostraba optimista ya que consideraba insostenible una empresa blica en
una nacin tan alejada geogrficamente de Francia.
Tambin vea que la propia poltica interna de Europa impedira la
intervencin,
por lo que estaba seguro de que la triple alianza no durara
17
mucho.
El 11 de febrero de 1862, Juan Antonio de la Fuente escribi a Matas
Romero que tena el deseo de incorporarse a la lucha contra el invasor.
Para entonces ya haba perdido la esperanza de que Estados Unidos brindara su apoyo a Mxico. Permaneci en espera de instrucciones, deseando
que nuestro pas resistiera la invasin extranjera, y se convirtiera en el defensor del principio de independencia de todas las naciones de Amrica
Latina. Los europeos, deca: Pensaban hallar una sombra de pueblo, una
sombra de unin social, una sombra de administracin, una sombra de
resistencia; nos suponan entregados a las convulsiones de la muerte despus de una guerra
terrible de cuatro aos; pero he aqu que estas sombras
18
toman realidad.
En oficio dirigido a Antoine Edouard Thouvenel, ministro de Relaciones Exteriores de Francia, Juan Antonio de la Fuente le inform el 7 de
marzo de 1862 que cesaban las funciones de la Legacin Mexicana en ese
pas, a la vez que sealaba que la proteccin de los mexicanos residentes
quedara encomendada al ministro del Per, reiteraba su condena a la in16
De la Fuente inform que, segn los diplomticos norteamericanos, Espaa planeaba instalar
una monarqua en Mxico, apoyada por la solicitud expresa del partido monrquico que deseaba un
prncipe de la familia reinante espaola, y que ste bien podra ser Sebastin, to de la reina Isabel II.
El ministro mexicano seal a los estadunidenses que el pueblo de Mxico tena aversin a la dominacin espaola, por lo que rechazara violentamente esa quimera. Jorge L. Tamayo. Op. cit., t. 5.
p. 138-139.
17
A. de la Pea y Reyes. Op. cit., p. 74-76.
18
Ibidem. p. 70.
388
justa intervencin con irona, agregaba que mientras se rendan honores al

gobierno conservador de Miramn se exigan los gravmenes al rgimen
constitucional del presidente Jurez.
De la Fuente advirti a Thouvenel acerca de la resistencia que presentara nuestro pas para defender su soberana:
Mxico, despus de haber sacudido el poder secular y hondamente arraigado
de la Espaa; Mxico, que no quiso por rey ni a su mismo libertador; Mxico,
en suma, que acaba de alzarse victorioso de una revolucin terrible contra los
restos de la oligarqua que pesaba sobre su democracia, a ningn precio aceptar la monarqua extranjera. Crearla ser muy difcil; pero sostenerla ms to19
dava.
El diplomtico mexicano afirmaba que pocos pases haban sufrido tanto

las consecuencias de una dominacin extranjera como Mxico, a la vez
que haba sostenido luchas cruentas contra las clases privilegiadas. Censuraba a la prensa europea por haber adulterado la historia de Mxico y presentar ante la opinin pblica a un gobierno brbaro, incapaz de conducir
los destinos de su pueblo.
Antes de dejar tierras europeas, De la Fuente envi una carta a don Matas Romero, en la que le inform que el gobierno espaol reprobaba los
arreglos concertados por Juan Prim en los Tratados de la Soledad y le ordenaba no concluir ningn arreglo hasta que ocupara la Ciudad de Mxico.
Refera que los peridicos ingleses comentaban que se llevara a cabo un
nuevo tratado entre Francia
y Espaa en contra de nuestro pas y que In20
glaterra se haca a un lado.
Cuando Juan Antonio de la Fuente regres a Mxico, el entonces ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Doblado, temeroso de que los ataques se intensificaran o bien desembocaran en un rebelin, renunci al cargo el 13 de agosto de 1862, y el presidente Jurez llam a De la Fuente a
colaborar. El coahuilense volvi a ocupar el Ministerio de Relaciones y
dada la situacin de crisis imperante por la guerra contra la intervencin
tambin se hizo cargo del Ministerio de Gobernacin. En Relaciones estuvo desde el 23 de agosto de ese ao hasta el 1 de septiembre de 1863 y, en
Gobernacin desde agosto de 1860 hasta mayo de 1863. sta sera su ltima gestin al frente de la Cancillera mexicana.
Ignacio Zaragoza apoy el ingreso de De la Fuente al Ministerio, ya que
consideraba que era uno de los pocos ministros que ha dirigido a un gobierno una nota en que defienda a su pas con tanta energa como la que l
19
20
Ibidem. p. 101.
Cartas de Juan Antonio de la Fuente. Archivo Matas Romero. Documento 26.
389
tuvo en la que dirigi al emperador de Francia... su patriotismo y la energa con la que se condujo en Pars, son una 21garanta de que el honor de la
Repblica saldr sin mancha de sus manos.
Instalado de nuevo en su cargo, Juan Antonio de la Fuente envi un comunicado a Matas Romero, quien segua como encargado de negocios de
la Repblica en Washington, para que tratara de conseguir un prstamo.
Convencido de que no poda esperar otro tipo de ayuda de Estados Unidos
en tanto no terminara la Guerra de Secesin, por temor a comprometerse
con Francia.
Durante el mes de octubre de 1862, a solicitud del ministro de Prusia, el
cnsul general de la Repblica del Per, Manuel Nicols Corpancho, pidi
al ministro De la Fuente su intervencin para liberar a un grupo de franceses que seran expulsados del pas.
Un grupo de diplomticos extranjeros, encabezado por el ministro norteamericano Corwin, seal a De la Fuente que el gobierno mexicano no
deba llevar a cabo la expulsin, sin antes contar con pruebas que evidenciaran la participacin de los extranjeros en actos contra el Estado. El ministro Corwin se haba convertido en el defensor de los extranjeros radicados en Mxico.
De la Fuente contest que el gobierno deba expulsar de su territorio a
todos los extranjeros que haban atentado contra la paz de la nacin. Firme
en la defensa de las decisiones soberanas del Estado mexicano, el ministro
mexicano respondi al embajador estadunidense que frente a las instruc22
ciones de su gobierno estaban los derechos e intereses de Mxico.
Con respecto a la poltica interior, en este periodo, De la Fuente continu redactando una serie de decretos que daban continuidad a la reforma
liberal. El 5 de septiembre de 1862, se emiti la ley que prohiba la demostracin de actos religiosos fuera de los templos. A principios de 1863 (febrero 26), cuando las fuerzas del ejrcito francs se acercaban a la capital
de la Repblica, De la Fuente elabor el decreto para la extincin de las
comunidades de religiosas en todo el pas, por razones de utilidad pblica.
El propsito era doble, poltico y econmico: asestar un nuevo golpe al poder clerical que apoyaba a la intervencin y contar con inmuebles y recursos para hacer frente al enemigo. La disposicin ordenaba la exclaustracin de las comunidades por considerarlas contrarias a la libertad de las
religiosas. De la Fuente seal que si bien las religiosas tenan la libertad
de profesar los votos que la religin les impona, eran contrarios al espritu
21
22
390
Biblioteca Nacional. Archivo Jurez. Documento 395.

El Siglo Diez y Nueve. Mxico, 26 de octubre de 1862. p. 1.
de las leyes reformistas los medios coactivos con que se les obligaba a
cumplirlos.
Tambin a don Juan Antonio debemos el decreto que el gobierno juarista dict el 30 de marzo de 1863, en el que prohiba a la Compaa Lancasteriana que en sus escuelas se impartieran instruccin y prcticas religiosas, actividades que eran de la responsabilidad exclusiva de los padres o
tutores de los alumnos.
El 9 de junio de 1863 Jurez lleg a San Luis Potos, donde estableci
su gobierno. Juan Antonio de la Fuente dio a conocer a los gobernadores
de los estados el paradero del Ejecutivo. En el documento enviado el da
10 del mismo mes, el ministro de Relaciones y Gobernacin instaba a los
gobernadores a mantenerse unidos para hacer frente al ejrcito invasor.
Por instrucciones del presidente, inclua tambin un decreto que sealaba
que seran castigados con apego a las leyes aquellos que colaboraran en
forma alguna con los franceses.
En el mismo texto, De la Fuente haca patente el reconocimiento de todos los liberales al general Ignacio Zaragoza y destacaba el significado de
su triunfo sobre las tropas francesas. La victoria del 5 de mayo era una prueba
fehaciente de que se obtendra el triunfo definitivo. Don Juan Antonio refera todas las muestras de apoyo que haba recibido Jurez durante su trayecto por la Repblica; estaba convencido de que el invasor era aborrecido
y, en consecuencia, vislumbraba cercana la derrota de los franceses.
El propio De la Fuente envi el 22 de julio una nota a los gobiernos de
las naciones con que Mxico mantena relaciones, para informarles sobre
la situacin que guardaba el pas ante la intervencin Francesa. Luego de
darles a conocer el establecimiento del gobierno liberal en San Luis Potos, procedi a sealar que aunque una parte del territorio haba sido ocupada por el ejrcito invasor y se haba nombrado una Regencia y llamado a
Maximiliano como emperador, el gobierno constitucional continuaba al
frente de los destinos de la nacin.
Explicaba el canciller que la invasin fraguada por Napolen III se haba llevado a cabo bajo el pretexto de cobrar una deuda miserable, cuyo
pago en su oportunidad haba ofrecido el gobierno juarista. Adverta tambin que la empresa representaba un peligro no slo para Mxico sino para
todas las naciones; dicha invasin, consideraba el ministro mexicano, constitua un crimen horrendo, la existencia de traidores no justifica de ningn
23
modo la invasin de un Estado y el aniquilamiento de su soberana.
23
Jorge L. Tamayo. Op. cit. t. 7. p. 816.
391
Para finalizar el documento, don Juan Antonio exhortaba a los pases

amigos a que no pactaran ningn acuerdo con la Regencia o con el emperador Maximiliano, por no representar al gobierno nacional legtimamente
constituido.
El traslado del gobierno a San Luis Potos trajo consigo rupturas en el
seno de los liberales. Un grupo integrado por Jess Gonzlez Ortega y algunos amigos de Manuel Doblado culparon al gabinete juarista de ser incapaz de reorganizar la administracin pblica, reformar a las fuerzas armadas y obtener recursos para hacer frente a la intervencin. A pesar de
que Jurez los defendi calificndolos de hombres patriotas y capaces, los
ministros Jos Higinio Nez, Felipe Berriozbal y Juan Antonio de la
Fuente se vieron obligados a renunciar el 31 de julio.
En el texto conjunto de su renuncia, los funcionarios sealaron que no
podan calificar los ataques de que eran objeto, pero que bastaba que hubieran sido realizados para que ellos presentaran su dimisin con el fin de
facilitar al presidente la eleccin de nuevos colaboradores. Casi un mes
ms tarde Jurez acept la renuncia de don Juan Antonio y por medio de
Juan de Dios Arias, le agradeci a nombre de la Repblica, por el celo,
elevada inteligencia e intachable probidad con que ha servido
usted al
24
pas... en medio de circunstancias las ms azarosas y difciles.
Jurez decidi aprovechar la capacidad y experiencia de De la Fuente
designndolo ministro de Mxico en Estados Unidos, puesto que estaba
vacante por la renuncia de Matas Romero. Pero ante el avance del ejrcito
francs y la inconformidad de Doblado, que abra la posibilidad de otra
crisis ministerial, el presidente prefiri encomendar a don Juan Antonio la
defensa en los estados de Coahuila y Nuevo Len y nombr nuevamente a
Matas Romero como representante de la nacin en Washington. Este ltimo alcanz al diplomtico coahuilense, quien ya iba rumbo a Estados
Unidos.
El 16 de junio de 1864 Jurez nombr a De la Fuente gobernador y comandante militar de Coahuila, en sustitucin de Andrs Viesca, quien haba pedido que lo relevaran del cargo. Don Juan Antonio envi al presidente
una carta en la que le peda algunas explicaciones para evitar cualquier
malentendido. Despus de los ataques que propiciaron su cada como ministro de Relaciones y Gobernacin y su frustrado nombramiento como
ministro en Estados Unidos, se explican las reservas de nuestro personaje.
24
392
AHSRE. Juan Antonio de la Fuente. Expediente personal. L-E. 1153, f. 221.
No obstante, se mostraba optimista, pues sealaba que aunque

la situa25
cin sea grave, eso no me estorbara luchar por conseguirlo.
De la Fuente peda que se le definiera bien la situacin y que no se obstaculizara su desempeo como gobernador. Ocup el cargo de gobernador
y comandante militar de Coahuila de junio a octubre de 1864. Despus
ocup la jefatura poltica de Parras y fue director del Peridico Oficial en
1866. Ocup nuevamente la gubernatura de su estado de febrero a mayo
de 1867 de manera interina.
Todos estos aos mantuvo correspondencia con el presidente Jurez.
Recomend al general Riva Palacio hijo para que ocupara el mando del
Ejrcito del Centro y le aconsej a don Benito que trasladara su gobierno a
San Luis Potos, por considerar que esa ciudad constitua un punto estratgico para mantener comunicacin con Estados Unidos y sostener la lucha
contra el ejrcito francs.
El 9 de junio de 1867, Juan Antonio de la Fuente falleci en Saltillo. Su
muerte ocurra casi un mes despus de que el gobierno liberal haba ocupado Quertaro, dando por terminado el Imperio que Napolen III quiso
imponer a los mexicanos. Por decreto del 11 de junio del mismo ao, el
gobernador Andrs Viesca dispuso que se designara con el nombre de Ateneo Fuente un nuevo establecimiento de enseanza secundaria y de Derecho. Con el paso de los aos dicha institucin se convertira en la Universidad Autnoma de Coahuila.
Por conducto de Sebastin Lerdo de Tejada, el presidente Benito Jurez
acord otorgar 30 000 pesos a los dos hijos de don Juan Antonio para asegurar su educacin; Lerdo seal que:
el acrisolado patriotismo, la elevada inteligencia y profunda ilustracin del
ciudadano De la Fuente, lo inspirado siempre para prestar los ms distinguidos
servicios con el mayor celo, por el honor, y el progreso y los intereses de la patria. La Repblica haba perdido uno de sus ms benemritos ciudadanos y el
26
estado de Coahuila uno de sus mejores hijos.
Conclua la vida de uno de los pilares de la diplomacia mexicana del siglo

un hombre que defendi la soberana nacional, siempre con dignidad
y con la dureza que requirieron las circunstancias frente al embate del imperialismo extranjero.
XIX,
25
26
Biblioteca Nacional. Archivo Jurez. Documento 906.

El Siglo diez y Nueve. Mxico, 20 de julio de 1867. p. 4.
393
Melchor Ocampo
leo/tela 98 X 74 cm
Annimo, s. XIX
394
MELCHOR OCAMPO
MELCHOR OCAMPO
Horacio Labastida
arlos Pereyra fue severo, cortante lapidario al hablar del Tratado

McLane-Ocampo, suscrito por el clebre liberal michoacano Melchor Ocampo y Roberto McLane, representante de Estados Unidos
de Norteamrica, en diciembre de 1859, por virtud del cual accedera a
pagar el To Sam 4 000 000 de dlares: cincuenta por ciento para el gobierno mexicano y la otra mitad por reclamaciones de ciudadanos norteamericanos; a cambio, Mxico otorgara derechos perpetuos de paso en el
Istmo de Tehuantepec y entre algunos puntos de la frontera con Arizona y
Texas y el Golfo de California, con puertos libres en las terminales, en la
inteligencia de que los norteamericanos podran desplazar militares en las
mencionadas zonas en proteccin del trnsito de personas y cosas, y apoyar en su caso al gobierno mexicano con efectivos castrenses. En lo relativo al cumplimiento del convenio Pereyra anot lo siguiente: A cambio de
insignificantes auxilios pecuniarios, se daban al gobierno de la nacin vecina tales franquicias que de haberse puesto en prctica lo pactado habra
venido casi seguramente la prdida de una gran parte del territorio nacional, y de inmediato recuerda el historiador que el dicho Tratado originara
graves desavenencias entre los reformadores, en la medida en que evaluronse sus posibles; y Juan Antonio de la Fuente, por ejemplo, rechaz por
tal motivo el formar parte del gabinete de Jurez, en Veracruz.
Pero no es aceptable sin ms, el punto de vista de Pereyra a pesar de las
terribles sombras condenatorias, si en cuenta tinense los muy complejos
factores histricos que en la poca incidieron en el gobierno constitucional
y los acendrados sentimientos patrios que siempre inspiraron al presidente
Benito Jurez y su ministro Ocampo.
En los aos del destierro impuesto por Antonio Lpez de Santa Anna a
sus oponentes polticos, Melchor Ocampo fue nombrado presidente de la
Junta Revolucionaria que congreg (Brownsville, 1855), entre otros, a Juan
Jos de la Garza, Ponciano Arriaga, Jos Mara Mata y Manuel Gmez, en
la lucha contra la tirana y en favor del Plan de Ayutla. En el punto cuarto
1
Obras Completas. Prlogo y notas de Manuel Gonzlez Ramrez. Mxico, Coleccin Latrel, Libreros Unidos Mexicanos, 1959. t. 1. p. 917.
395
del programa de la Junta declar se la voluntad de sostener a toda costa la

Independencia nacional, oponindose adems a cualesquiera cesiones de
territorio y al auxilio de fuerzas extranjeras. Contravenir este compromiso,
se anot, sera delito de alta traicin. Muchos ejemplos ms evidencian el
patriotismo del distinguido botnico de la hacienda Pomoca, y por esto
acomdase de tan extraa manera el Tratado McLane-Ocampo en las nobles2 y manifiestas virtudes de quien lo firm como ministro de Relaciones. Ni qu decir del presidente Jurez. Mresele como estudiante de Derecho o gobernador en Oaxaca, y en el debate de la Ley Jurez (1855) con
los hombres de Juan N. lvarez y al asumir el Ejecutivo de la Repblica
luego del autogolpe de Estado que se dio Ignacio Comonfort en connivencia con los promotores del Plan Tacubaya (diciembre, 1857), o en el quinquenio de la guerra contra la invasin de Napolen III y el pretendido
Imperio de Maximiliano. No hay mancha alguna en su conducta.
El imperialismo norteamericano
ha seguido pautas bien dilucidadas
3
ahora. Un especialista, asegura que la primera fase, el Destino Manifiesto
(1845-1860), fue la expansin territorial a costa de Amrica Latina y especialmente de Mxico. La segunda fase imperialista se inicia en la contienda hispanoamericana y concluye con la toma de Puerto Rico, la ocupacin
de Cuba y la creacin de Panam; esta fase extendi el poder estratgico y
econmico estadunidense al incluir el Caribe. Despus, el imperialismo se
disfrazara de instrumento defensivo de sus intereses con las invasiones de
Hait y la Dominicana, y el tratado nicaragense Bryan-Chamorro, embozo poltico destinado a impedir la infiltracin del Viejo Continente en el
rea. Los grandes cambios gestados por las guerras mundiales remodelaron las tcticas imperiales. Un flamante y mejor internacionalizado poder
econmico soporta el dominio
imperial de los mercados y las finanzas, en
4
una escala sin precedentes.
El gobierno veracruzano de Jurez viose envuelto por el Destino Manifiesto y una enrarecida atmsfera de ambiciones y violencias no interrumpidas desde el revanchismo de Fernando VII e Isabel II y el creciente podero de la reina Victoria o de Luis Felipe, hasta la segunda Repblica
2
Lapidatario es el anlisis que sobre el Tratado hizo Alejandro Villaseor y Villaseor, Antn Lizardo. El Tratado McLane-Ocampo. El Brindis del Desierto. Coleccin Mxico Heroico, Mxico,
Jus, 1962. p. 204 y ss.
3
Edwin Lienwen, U.S. Policy in Latin America, F. A. Preager, Publisher, New York-WashingtonLondon, 1965, p. 127, y ss. Como un andamiaje fundamental en el juicio del imperialismo vase, Paul
A. Baran. La economa poltica del crecimiento. Traduccin de Nathan Warman, FCE, 1959; la primera edicin inglesa, 1957.
4
Ernest Mendel. Tratado de economa marxista. 5a. ed. Mxico, Serie Popular, Era, 1975. t. 2.
p. 172 y ss.
396
MELCHOR OCAMPO
francesa y el Imperio de Luis Napolen Bonaparte; situacin esta que reflejarase en una continuada agresin imperial contra Mxico: Isidro Barradas y el restauracionismo fueron derrotados en la cercanas de Tampico
(1829); la separacin de Texas (1835), bien vista por el presidente estadunidense de aquel ao, Andrew Jackson; la Guerra de los pasteles (1838)
con Luis Felipe; el filibusterismo de frontera, intensificado ms y ms el
caso Guillermo Walker (1853), por ejemplo la invasin yanqui (184648), que sustrajo al pas ms de la mitad de su territorio original, y el albazo francs de 1862. Los conflictos externos entrelazaran se con las interminables agitaciones y luchas intestinas que entregaron al fin los restos de
una Repblica ensangrentada y agonizante a la dictadura de Porfirio Daz
(1876-1911).
James Buchanan (1857-1861), quinceavo presidente norteamericano,
aceler el expansionismo heredado de sus antecesores Monroe, Jackson
y Polk al ordenar a sus agentes la concertacin de un convenio de trnsito, servicios y compra de territorio mexicano. Las conquistas de Zacaras
Taylor y Winfield Scott (1848), que redondearon los lmites del pas de
Washington, en el suroeste y hacia el Pacfico con la Alta California, no
eran suficientes: necesitbase la comunicacin del Este con el Oeste, y por
este motivo inicironse presiones sobre el gobierno mexicano. Buena alternativa era Tehuantepec entre las ofrecidas en el istmo centroamericano
Panam y Nicaragua; adems, buscbase la ruta al Pacfico por el valle mexicano del Gila. Gadsden obtuvo de Santa Anna extensiones al sur
de Arizona y de Nuevo Mxico por 10 000 000 de dlares; sin embargo, al
no lograr mayores ventajas recomend a la Casa Blanca el establecimiento
de un protectorado en la patria de Hidalgo. Buchanan intentara primero el
arreglo de Tehuantepec con el gobierno de Flix Zuloaga, y en segundo
lugar con el de Jurez. Las plticas exploratorias de Guillermo Churchwell
conduciran al reconocimiento norteamericano del gobierno constitucional
y a la designacin del embajador Roberto McLane. Lewis Cass era el secretario de Estado, y sus instrucciones a McLane fueron muy amplias, a
saber: cesin de Baja California; derechos de paso por el Istmo de Tehuantepec y entre el Mar de Corts y algunos puntos de la frontera con Estados
Unidos; ajuste de reclamaciones, acuerdos comerciales, cuanta de erogaciones, y proteccin y defensa militar estadunidense en las rutas y puntos
terminales. Se evalu entre 15 y 20 000 000 la Baja California, el monto
del financiamiento de las operaciones militares del gobierno legal, e inclusive el pago a mercenarios que enrolaranse al Ejrcito liberal. Jurez impugn semejantes pretensiones y Ocampo llam traidores a los aquiescentes o favorecedores de los puntos de vista extranjeros. Sin embargo, el
397
tratado se acept, como lo indicamos, en diciembre de 1859. Karl M.

Schmitt anota al respecto lo siguiente:
McLane inform a sus superiores que tena dificultades en persuadir al gobierno de Jurez de aceptar tal convenio, pero capitul cuando le seal que los Estados Unidos acabaran actuando, sin consideracin de gobierno alguno, cuando se tratara de defender los derechos del Tratado o a sus conciudadanos.
La advertencia-amenaza fue hecha en el curso de negociaciones que por

ms de 12 meses mantuvironse entre representantes mexicanos y norteamericanos.
Vale traer ahora la muy acertada consideracin de Justo Sierra. Sopesara el distinguido historiador tanto la grave situacin que en Mxico prevaleca con motivo de la guerra de liberales y conservadores, en cuanto al
significado 5del Tratado Mon-Almonte que el gobierno usurpador celebr
lo relativo a los bonos que Miramn expidi al bancon Espaa as como
6
quero suizo Jecker. Textualmente Justo Sierra escribi:
El gobierno constitucional celebr otro contrato terrible, el Tratado McLane.
Los Estados Unidos se disponan a intervenir en Mxico, y con motivo de la
inseguridad de nuestra frontera, el presidente Buchanan, en un mensaje haba
consultado al congreso la intervencin armada, para ayudar al gobierno constitucional. Con objeto, sin duda, de impedirla, el gobierno, que haba estado haca tiempo procurando encontrar recursos pecuniarios en los Estados Unidos
(el desempeo lo hizo Miguel Lerdo de Tejada), pero que estaba resuelto a evitar la intervencin, negoci por 4 millones de pesos, que en efectivo se reducan a dos, un convenio que ceda a la unin norteamericana tales franquicias
en Tehuantepec y en una zona de la frontera del norte, que equivalan al condominio, a la cesin por una parte de la soberana de la Repblica sobre el territorio nacional. Que un pacto semejante haya parecido hacedero siquiera a
hombres del temple patritico de Jurez y Ocampo, es un hecho pasmoso, y
nadie vacilara en calificarlo de crimen poltico, si la alucinacin producida por
7
la fiebre poltica en un perodo lgido no atenuara las responsabilidades.
Agustn Cu Cnovas. El Tratado Mon-Almonte. Los Insurgentes, Mxico, 1960.

Vase Manuel Payno. Mxico y sus cuestiones financieras con la Inglaterra, la Espaa y la Francia. Ignacio Cumplido, Mxico, 1862. p. 205 y ss.
7
Evolucin poltica del pueblo mexicano. La Casa de Espaa en Mxico, 1940. p. 339. (Los subrayados son del autor).
6
398
MELCHOR OCAMPO
Casi nada puede agregarse al punto de vista de Sierra. Impedir una intervencin semejante a la de 1848 y el despojo consiguiente, es un enjuiciamiento que debe balancearse en las caldeadas circunstancias, alucinantes,
las adjetiva Sierra y ms que desesperadas, para comprender en su justa
realidad las an desconcertantes decisiones de Jurez y acampo en el Tratado McLane.
El ministro Melchor acampo gir a los gobernadores, en abril de 1859,
comunicacin a propsito de las acusaciones del ministro de Relaciones
Exteriores de Miramn, por el reconocimiento que otorg Estados Unidos
al gobierno de Jurez, en la que aldense asuntos vinculados a las negociaciones de McLane. acampo seala que los conservadores no pueden
llamarse defensores del honor nacional en lo que hace a la disminucin
del territorio, porque en su haber tienen las separaciones de Guatemala y
Texas.
Los actos que prepararon el Tratado de Paz de Guadalupe y el negocio todo de
la Mesilla, en que se perdieron las nicas ventajas del de Guadalupe y que fue
obra del imprudente seor Bonilla (ste era el ministro de Miramn). Hablan
contina Ocampo de los intereses y soberana de Mxico, los cobardes e
8
impotentes traidores que han ofrecido su imperio a naciones extranjeras, las
que slo propician la explotacin de nuestros recursos.
Recuerda Ocampo que Mxico no necesita oficiosos tutores, y que la usurpacin no podr obliterar o desviar el libre ejercicio de la soberana.
La sociedad industrial capitalista en el siglo XIX reparti el planeta entre
las metrpolis nacientes. Estados Unidos, al no requerir de las riquezas
extracontinentales, seb sus necesidades en las naciones prdigas y dbiles
de Amrica Latina. Destino Manifiesto llamaron al desbordamiento de las
ambiciones que cambiaran las colonias fundadas por los navegantes del
Mayflower en la sede de una burguesa transterrada de Europa, alejada de
cargas y prejuicios aristocrticos y religiosos, y bien dispuesta a llevar
adelante el innovador proyecto que los negociantes del Viejo Continente
lanzaron con mortal vigor contra el derecho divino de los reyes.
Las cosas en Europa sucedieron de otra manera. Sin contar las controversias y guerras internas por la hegemona, la expansin industrial eligi
las rutas de ultramar. La toma de Delhi, antigua capital mongola, consoli8
Obras completas. Escritos Polticos, Biografas de Melchor Ocampo, compilacin y notas de ngel Pola, Mxico, F. Vzquez, editor, 1901, t. 2. p. 216 y s. Los tomos 1 (1900) y 2 (1901), compilados
y anotados por Pola, estn dedicados a Polmicas, religiones y letras y ciencias, respectivamente.
399
d en Inglaterra el dominio de Indostn; luego lo obtendra en Indochina y

en el valle de Kabul. Rusia extendise por Siberia, el Amur, la Transcaucasia, Turquestn, Samarkanda y Bucara. Quebrantse el ensimismamiento chino con la guerra del opio, declarada por Inglaterra en nombre de la
libertad del comercio y la industria; con los ejrcitos del rey francs Luis
Felipe, Albin impuso al fin los trminos ominosos de los tratados de Pekn. Parecida suerte toc al Japn con el convenio celebrado entre el Mikado y Estados Unidos. Francia conquist la Cochinchina y establecise
en Indochina, incluyendo Anam, Tonkn y Camboya; dominara Holanda
las Indias neerlandesas, en Oceana, al igual que Francia, Nueva Caledonia, Tahit y las islas Marquesas, por ejemplo. Nueva Zelandia y Austria
entraron al rea britnica.
Primero explorada y despus colonizada fue frica. Tomse Francia el
noroeste continental e Inglaterra el este, y con base en el congreso de Berln se hizo la distribucin del Continente negro. Alemania se posesion de
Tanganica, frica Sudoriental, Camern y Togo, y Portugal, con apoyo
ingls, mantuvo Angola y Mozambique. Blgica enseore el Congo, Italia, la Somalia y Eritrea. Por lo que hace a las tradicionales y grandes naciones independientes de frica Marruecos, Argel, Tripolitania, Egipto,
Liberia y Abisinia sometidas viernse a las complejas e inevitables fuerzas gravitacionales de la imperialidad europea. Madagascar qued en manos francesas; Egipto celebrara la apertura del canal de Suez, los boers
vencidos fueron por los ingleses, y en vano Italia trat de dominar al Negus abisinio.
En esos tensos, despiadados y terribles ambientes mundial y nacional
ocurrir la realizacin del Tratado McLane. Obvio es asegurar que el ministro de Relaciones juarista no ignoraba los altos riesgos del imperialismo
de Estados Unidos; an palpitaba en la nacin la injusta guerra yanqui y
sus rapaces consecuencias.
Naci Melchor Ocampo de Francisca Javiera Tapia en la hacienda de
Pateo, Michoacn, el 6 de enero de 1814, de padre desconocido ngel
Pola supone que fue Ignacio Alas, con quien Francisca cultiv estrechas
relaciones. Era de posicin material desahogada, polendas locales en
Maravato, estudiosa de la historia y amante de los clsicos espaoles del
Siglo de Oro; leyse de cuerito a cuerito a Caldern y ante 9su inteligencia
era preciso ir a tientas para no tropezar con su causticidad, anota el perspicaz ingenio de Pola; mas aquella versin de la paternidad no es unnime.
400
Obras Completas. Op. cit. t. 2. p. 8.
MELCHOR OCAMPO
10
Austasio Rulfo dice que Ocampo naci por 1817 al 1820 y niega lo de
Alas. A la vista de curiosos datos vinculados con el apellido Ocampo, preguntarase el historiador Jos C. Valads si el nio bautizado como Jos
Mara Amado, que mujer annima confi a la hermana de Bernab Ocampo, de la Ciudad de Mxico, sera el que luego apareci en Pateo, al cuidado de Francisca. Con mejores datos, Nicols Len sostiene que Ocampo
naci el ya citado enero de 1814, calle de Alfaro, casa 10, en Mxico, y
que fue bautizado en la parroquia de San Miguel, segn acta del libro nmero 4; los padres son declarados desconocidos en el registro de nacimiento, y el nombre del nio es Jos Telsforo Juan Nepomuceno Melchor
de la Santsima Trinidad; aparece como madrina Mara Josefa Gonzlez de
Tapia. En vista de que en ocasiones Ocampo us los nombres registrados
en San Miguel, y confes edades coincidentes con las fechas 5 6 de enero, la hiptesis de Nicols Len resulta consecuente y veraz. Sin embargo,
preferible es el juicio de Porfirio Parra: Melchor Ocampo es un hijo del
amor, al cuidado de su madre.
Estudi en Maravato, Morelia y Mxico, donde al fin sustent en la
universidad el examen profesional en derecho, cuyo ttulo rehusara por el
temor de separarse de la justicia en el ejercicio profesional. En Mxico vivi en la casa de Ignacio Alas.
Francisca Javiera hered a su hijo la moderada fortuna que permitile, a
los 17 aos y an bajo la tutela de Alas, entregarse al estudio de las ciencias naturales, sobre todo la botnica, y a la reflexin filosfica y poltica.
En 1840, a los 26 aos, sorpresivamente desaparecera cobijado en un fantaseoso secuestro que el interesado desminti aos despus. Una temida
quiebra en Pateo y la severidad del tutor lo llevaron al piadoso embuste y a
la anhelada Francia, donde entregarase apasionadamente a la vida y a las
ciencias. Trat en Pars al desterrado Jos Mara Luis Mora, con admiracin y disgusto; desempe muy diversos empleos, tradujo textos, viaj y,
ao y medio despus, en las postrimeras de 1841, retorn a la patria.
Ciencia y humanidades compaeras fueron del hijo de Pateo hizo
aportaciones en botnica ptica, lingstica y literatura, por ejemplo,
pero su labor principal hllase en la poltica. A los 24 aos se ofreci de
voluntario en la Guerra de los pasteles; y un cuadrenio adelante fue un
recio defensor del federalismo en el constituyente de 1842, disuelto por
obra y gracia de Jos Lpez de Santa Anna. En ocasiones propicias expondra sin temor alguno sus irrenunciables convicciones, a saber: tolerancia religiosa, libertad de cultos, enseanza laica, fe civilista y antimilita10
Ibid. p. 9.
401
rismo. Denunci la corrupcin originada por el enlistamiento de un Ejrcito ajeno al pueblo. Lo fundamental es evitar la degradacin castrense, y al
efecto, el soldado deber profundizar en la conciencia ciudadana. En la
tirana, agrega Ocampo,
no hay ms que dos clases, satlites armados y
11
sbditos abyectos. La fuerza es necesaria, pero en Mxico se ha vuelto
terrible. No hay virtud ni ciencia sin una patente militar. Santa Anna representara para Ocampo el smbolo de la fuerza armada abominable.
Cuatro veces ocup el gobierno de Michoacn. A la cada de Santa Anna, la primera, propuso la reforma penitenciaria; hara gala de buen gobierno; la segunda interino, en 1846; y la tercera constitucional, en
1848; y en 1852, al cumplir 38 aos lo fue por cuarta vez.
Ocup la direccin de la Escuela Nacional de Agricultura (1845) cuando Lucas Alamn era director de Industria Nacional, y la diputacin por
Maravato en el Congreso general.
Tiempo es ya, observara entonces, de que el sistema representativo se vuelva
una realidad prctica... y conviene para ello que los mandantes formulen explcita y detalladamente sus preceptos a los mandatarios..., tiempo es ya, por ltimo, de que todos los buenos deseos, todas las quejas justas, todas las tenden12
cias nobles produzcan una realidad venturosa.
Enjuiciamientos por lo dems que dan buena cuenta de su concepcin

sobre la Repblica democrtica. Senador por Michoacn en la administracin de Mariano Arista, y ministro de Hacienda en el tercer gobierno
de Jos Joaqun Herrera; fueron comisiones que desempe con prudencia y tino.
La guerra con Estados Unidos sorprendi a Ocampo en la gubernatura
de su estado. Organiz, desde luego, tropas entrenadas para la defensa, y
seal que el xito contra el enemigo no se conseguira con la guerra de
masas o en batallas que puedan destruir un Ejrcito compacto, bien disciplinado y mejor asistido, sino por:
El nico modo que nos es posible. Organicemos un sistema de guerrillas, ya
que nos la ha formado el entusiasmo popular, que en otras naciones ha sido su
origen: abandonemos nuestras grandes ciudades, salvando en los montes lo que
de ellas pueda sacarse... y ya que no nos es dado imitar el brbaro y selvtico,
pero heroico y sublime valor con que los rusos incendiaron su capital sagrada...
11
12
402
Obras Completas. Op. cit. t. 2. 9. 35.

Obras completas. Op. cit. p. 11.
MELCHOR OCAMPO
imitemos por lo menos la tctica de nuestros padres en su gloriosa lucha contra

13
el brillante tirano del siglo XIX.
Doctrina que en el mundo de hoy alcanza sealados avances y espectaculares victorias. Un da antes de la proclama guerrillera (abril 29 de 1847),
Melchor Ocampo excit al Congreso de la Unin, reunido en Quertaro
por la ocupacin extranjera de la Ciudad de Mxico, a no suscribir la paz
solicitada por una faccin del gobierno en vista de estas razones: a) ignominioso sera validar odio, desprecio y la insaciable rapia que impulsan
la poltica expansionista norteamericana; b) consagraranse como derechos
los hechos de fuerza; c) sancionarase una conquista injusta, la esclavizacin del pueblo y la indebida entrega del patrimonio comn al enemigo; y
d) rendirase el honor nacional antes de poner en juego todos los medios
de defensa en la lucha a que obliga la dignidad de vctimas ofendidas. En
estas condiciones la paz sera una vergonzosa derrota. El Tratado de Guadalupe-Hidalgo y sus consecuencias dieron la plena razn al gobernador
michoacano.
Acceder a la anexin de Texas sin mayores protestas, segn lo sugirieron personajes como Lucas Alamn, habra detenido la invasin y sus
desastrosos efectos? Quiz no. Nada detendra los proyectos expansionistas de la Casa Blanca. En cambio, en la situacin de 1859 probable es que
el no deseado Tratado McLane frenado haya el mpetu usurpador del gobierno de Buchanan.
Aspecto central en la ideologa de Ocampo es la interrelacin que devela entre hacienda pblica y poder del Estado. Sin tesoro abastecido, sin
rentas suficientes ni crdito, y por tanto sin capacidad de negociacin, el
gobierno no tiene poder; verase de esta manera sujeto al juego y a las
manipulaciones de los seores del capital. No consolidar al Estado en una
hacienda impermeable a las influencias econmicas privadas, equivaldra a
entregar el gobierno. Al no encontrar los apoyos necesarios para el fortalecimiento de la hacienda pblica renunci al Ministerio que le confiara
Herrera, y en mayo del ao fatal volvise a Pateo.
El Estado no puede ni debe asentarse en el puro poder para gobernar. El
poder en s no es el fin nico del Estado ni la meta nica del gobierno, en
la democracia. Nace el poder del pueblo con el objeto de realizar las aspiraciones y valores del pueblo, y en el caso de Mxico principal valor es la
justicia social desde la declaracin de Independencia. En la ya aludida
circular (abril, 1859) del secretario de Relaciones Exteriores, Ocampo, hay
13
Ibidem. p. 271 y ss.
403
referencias a la justicia social al evaluar el significado del movimiento

conservador.
Una voluntad caprichosa dice inspirada por las antiguas mximas de explotacin de los muchos por los pocos, o de el sostenimiento por fueros, exen14
ciones y privilegios sobre la opresin y esquilmo de la generalidad...
Voluntad aquella contraria a la del gobierno juarista. En el Congreso de

Chilpancingo, Morelos sostuvo semejantes principios, al igual que lo haran, en 1917, los constituyentes convocados por Venustiano Carranza al
sancionar el 27 constitucional.
15
En Mis quince das de ministro (noviembre 14 de 1855), Ocampo hizo
una puntualizada exposicin de la poltica prevaleciente. Relaciona en
primer lugar las causas del rechazo al Ministerio de Relaciones en el gobierno interino de Juan N. lvarez, en Cuernavaca, y detalla en seguida algunas caractersticas de las corrientes progresistas, conservadoras, retrgradas y liberales. Desean los progresistas una sociedad que crezca y se
perfeccione; los conservadores la quieren estacionaria; los retrgradas
buscan la vuelta hacia atrs; y no escapara a la agudeza del analista que
estos ltimos y los conservadores confluyen por cuanto paralizar la historia no es detenerla y s regresarla. Los liberales, en cambio, mucho tienen
de progresistas en el marco de un sistema lgico y un obrar razonado, aunque con indefinicin e inmadurez de principios y falta de arraigo en la
conciencia, apuntara el hijo de Francisca Javiera Tapia.
Los moderados qu papel desempean en este contexto ideolgico? Deberan
unir a puros y conservadores, contesta, aunque en la prctica parece que no
son ms que conservadores ms despiertos, porque para ellos nunca es tiempo
de hacer reformas, considerndolas siempre como inoportunas o inmaturas; o
16
si por rara fortuna las intentan, slo es a medias e imperfectamente.
El liberalismo radical de Ocampo explica sus conflictos con Ignacio Comonfort, Jos Mara Lafragua y otros correligionarios de la escuela moderada de Mariano Otero su relacin con Guillermo Prieto fue amistosa,
y tambin ayuda a comprender el debate en que viose envuelto (1851) en
Pomoca, poco despus de renunciar a la Cartera de Hacienda en el ya citado gobierno de Herrera. Ante el Congreso local hizo una representacin
14
Ibidem. p. 219 y 220.

Boix. Mxico, 1856.
16
Ibidem.
15
404
MELCHOR OCAMPO
para la reforma de aranceles y obvenciones parroquiales y provoc as las

airadas protestas del cura Agustn Dueas de 17Maravato, quien llamse en
artculos y folletos, Un cura de Michoacn. La grosera y agria polmica en el lado clerical no impidi que Ocampo manejara con serenidad y
sumo cuidado los argumentos liberales en que fund sus argumentaciones:
junto con la propuesta de cambio en aranceles y obvenciones, apareceran
las tesis sobre separacin de Iglesia y Estado, desamortizacin del patrimonio eclesistico, tolerancia y libertad de cultos, y la enseanza laica y
obligatoria. Con estas medidas y el mencionado ajuste de aranceles y obvenciones, corregiranse abusos y por ms tiempo, el sacrificio de las clases pobres. Denunciaranse tambin artimaas, corrupciones, enriquecimientos indebidos y engaos practicados al amparo de la religin. La ira
clerical lleg a extremos inauditos. Un cura de Michoacn no tuvo empacho en hacer amenazas abominables a la vida y patrimonio del hijo de
Francisca Javiera Tapia. Melchor Ocampo morira asesinado trece aos
adelante por orden del general conservador Leonardo Mrquez.
Cierto. Los fundamentos del liberalismo eran parte muy principal del
proyecto poltico de Ocampo soberana del pueblo, gobierno representativo, libertades de pensamiento, imprenta, culto, educacin laica, garanta
de legalidad y divisin del poder, pero la historia y sus circunstancias no
fueron ignoradas en la elaboracin de la teora de los problemas colectivos, y por esto el liberalismo europeo sera remodelado con un contenido
social opuesto al clsico laissez faire, laissez passer. Ocampo postulara y
deseara para Mxico un Estado independiente por legtimo, en lo democrtico, y solvente, en lo hacendario, respecto de los intereses econmicos
particulares, y con un poder sustanciado en la justicia social que el pueblo
sealse a s mismo al constituirse polticamente. Sin embargo, el liberalismo mexicano mostr un respeto cabal frente a la propiedad privada, salvo en los casos de dao a terceros o a la sociedad. La idea de una propiedad colectiva por sobre la propiedad privada, salvo en los casos de dao a
terceros o a la sociedad. La idea de una propiedad colectiva por sobre la
propiedad privada, insinuada por Dovalier, Roux y Babeuf, por ejemplo,
en la Asamblea Legislativa y en la Convencin, durante la revolucin francesa, as como en el Manifiesto de los Iguales, no encontr eco en el radicalismo liberal. El golpe al monopolio patrimonial del clero, o el agrarismo propuesto por Ponciano Arriaga, decisiones o sugerencias fueron ms
contra el abuso de la propiedad que contra la misma propiedad; aunque en
ocasiones el aliento vital por la justicia social y el socialismo difundido
17
El Texto de Ocampo al Congreso y el debate. Obras completas. Op. cit. t. 2.
405
en Europa y Estados Unidos palpitan en las argumentaciones extremas de

la generacin de 1859.
La Constitucin sancionada en 1857 provoc una violenta reaccin del
clero y sus asociados. El obispo Clemente de Jess Mungua levant la
bandera contra la Carta Magna y las disposiciones que la antecedieron;
pero intiles resultaron las airadas protestas tanto a la supresin del fuero
eclesistico (1855), la desamortizacin de bienes del clero (1856) y el
establecimiento del registro civil (1857), cuanto el combate a la Ley Suprema, y muy especialmente a los artculos 30. (enseanza libre), 50 (nadie puede perder o sacrificar su libertad por acuerdo contractual), 12 (no
hay ttulos de nobleza, prerrogativas ni honores hereditarios en la Repblica), 13 (no valen leyes privativas, tribunales especiales, fueros corporativos o pagos no autorizados en la ley), 27 (desamortizacin de los bienes
corporativos), 39 (la soberana y el poder pblico dimanan del pueblo y
constityense en su beneficio), 123 (la autoridad federal ejerce facultades
legales en materia de culto y disciplina exterior), y artculo transitorio (la
Constitucin ser publicada y jurada). Mungua conmin a los fieles a no
jurar la Constitucin por considerarla opuesta a la religin y a la Iglesia,
cuyos objetos sagrados, deca el obispo, jams perdern fuerza obligatoria
con motivo de los ataques que se les hagan, oposiciones que hizo suyas el
Episcopado.
La situacin alcanz un peligrossimo grado de ebullicin al decretarse
por el gobierno juarista las Leyes de Reforma (1859). Vencidos los conservadores en la Guerra de Tres Aos, convendran con Napolen III y
Maximiliano de Habsburgo la traidora ocupacin francesa (1862 a 1867).
En una de sus clebres circulares (agosto 6 de 1852), el secretario de Gobernacin Melchor Ocampo amplia respuesta dio a las opiniones del clero
y de Mungua, elevado cuatro aos despus a la categora de arzobispo de
Michoacn por Po XI, al erigirse en metrpoli la anterior sede obispal. En
la comisin de diputados al Congreso Constituyente convocado por el
gobierno de Ayutla, Ocampo fue inspiracin de los artculos 3, 5, 7, 15, 23
y 27, contra los que la Iglesia y el obispo michoacano dirigieron cargas de
gran calibre. Por otra parte, Pola encargse de publicar la carta de Juan de
Dios Arias, en la que hace constar que Ocampo, exceptuando los ordenamientos preparados por Miguel Lerdo de Tejada, es prcticamente el autor
de las Leyes de Reforma.
Esta contribucin y la que hizo en el Congreso nunca le seran perdonadas por un clero ciego de rabia y frustracin desde el levantamiento de
Zacapoaxtla contra Comonfort y las leyes Jurez y Lerdo, patrocinado y
financiado por la dicesis angelopolitana y su obispo Pelagio Antonio de
406
MELCHOR OCAMPO
Labastida y Dvalos, hasta el decreto prohibiendo el juramento a la Constitucin de 1857 y las airadas y amenazadoras manifestaciones del Episcopado contra las Leyes de Reforma.
Sereno, en plena madurez espiritual, a los 47 aos de edad, fue perversamente fusilado y colgado de un rbol el eminente ministro de Hacienda
y Relaciones Exteriores, Melchor Ocampo, en un trgico atardecer de la
hacienda Tlaltenango, jurisdiccin de Tepeji del Ro. En su prlogo al tomo I de las Obras completas, en el que ngel Pola recogi las polmicas
religiosas, Flix Romero traz el siguiente retrato: Ocampo era, en efecto,
un filsofo: sus ideas, su ingenio, su juicio clarsimo, su vida y trato comn as lo revelaban; pero era ms filntropo que filsofo, y ms naturalista que poltico.
407
Miguel Mara Arrioja

leo/tela 98 X 74 cm
Annimo, s/f
408
MIGUEL MARA ARRIOJA
MIGUEL MARA ARRIOJA

Juan Carlos Arriaga
y Adela Vzquez Trejo
a transicin de la Colonia al moderno Estado mexicano fue muy

penosa y difcil para el pas. El periodo que comprende entre el
inicio de la guerra de Independencia y la promulgacin de la Constitucin de 1857 se distingue, en lo poltico por los constantes cambios
violentos de gobierno, por las innumerables rebeliones internas y por las
costosas guerras con el exterior.
La escena poltica estaba dominada por diversos grupos con intereses
econmicos muy distintos. Por un lado estaban los liberales, quienes vean
para Mxico una forma de gobierno republicana y federal sobre una estructura econmica capitalista desligada de cualquier vestigio colonial.
Por el otro, estaban los conservadores, un grupo que naci poderoso durante la Colonia y que se negaba a perder sus privilegios econmicos.
Ante esta contradiccin, ambos grupos se enfrascaron en una sangrienta
lucha que dur 46 aos. Durante este tiempo los gobiernos de Mxico se
sucedan uno tras otro. Poco duraban en la Presidencia los gobiernos liberal o conservador, lo ms que llegaban a mantenerse eran dos o tres aos.
Esto provoc que el Estado mexicano no terminara de nacer.
La indefinicin poltica que tuvo el pas en aquella poca influy de
manera determinante en la poltica exterior que se transformaba constantemente ante cada cambio brusco de gobierno. Un dato ilustrativo en este
sentido es que entre 1821 y 1854 hubo 54 cambios en el Poder Ejecutivo.
Uno de los ministros de Relaciones fue Miguel Mara Arrioja, quien
tambin trabaj en el Ministerio de Hacienda, aunque no fue el titular. Su
figura poltica no trascendi ms all de su participacin en la gubernatura
de su estado natal, en el Ministerio de Relaciones Interiores y Exteriores y
como constituyente de 1857. En estas tres importantes actividades de la
poltica nacional, Arrioja no fue ms que un simple protagonista que slo
dej la huella de su nombre.
En las prximas lneas hablaremos de la trayectoria poltica de un hombre que por azares del destino lleg a ocupar uno de los Ministerios ms
importantes del siglo pasado, de cmo lleg a su posicin en la poltica
nacional y, finalmente, de su frustrada actividad diplomtica.
409
Trayectoria Poltica: La sagrada familia

La ciudad de Puebla vio nacer a muchos hombres que hicieron la historia
de Mxico. Varios de ellos tuvieron un papel verdaderamente importante
en el desarrollo de los procesos que modificaron las estructuras de la sociedad del siglo pasado. Otros slo participaron de manera ms discreta,
llevados por la inercia de los hechos.
Miguel Mara Arrioja naci en la ciudad de Puebla de los ngeles el da
7 de mayo de 1807. Hijo de una familia pudiente de la regin, tuvo la
oportunidad de estudiar la carrera de licenciado en derecho en la Universidad Carolina de Puebla, famosa institucin donde tambin estudiaron Ignacio Comonfort y Jos Mara Lafragua.
Arrioja perteneci a la clase media poblana, compuesta por artesanos,
pequeos terratenientes y comerciantes, clase social a la que tambin perteneci la familia Comonfort y con la cual entablara una muy cercana
relacin; contrajo matrimonio con Juana Comonfort, segunda de dos hermanas de don Ignacio Comonfort. Este lazo familiar lo llevara al mundo
de la poltica nacional aos ms tarde.
Las ideas polticas de Arrioja se identificaban con las del grupo liberal
moderado, un grupo poltico muy influyente en su estado natal y del que
fueron miembros muy destacados su hermano poltico Comonfort y sus
amigos Jos Mara Lafragua y Luis de la Rosa. El grupo liberal moderado
tena ideas muy particulares sobre lo que debera de ser la poltica y la
economa y sobre de cmo se tendran que dar los cambios necesarios para
sacar al pas del caos en el que se encontraba atrapado. Un pasaje que escribi don Melchor Ocampo define muy claramente a este grupo:
Qu son en todo esto los moderados? Parece que deberan ser el eslabn que
uniese a los puros con los conservadores, y ste en su lugar ideolgico, pero en
la prctica parece que no son ms que conservadores ms despiertos, porque
para ellos nunca es tiempo de hacer reformas, considerndolas siempre como
inoportunas o inmaturas; o si por rara fortuna las intentan, slo es a medias e
imperfectamente. Fresca est, muy fresca todava, la historia de sus errores, de
1
sus debilidades y de su negligencia.
Los moderados se definan a s mismos como un grupo poltico liberal y se

autonombraban moderados para distinguirse de los liberales ms radicales,
a los que llamaban puros.
Melchor Ocampo. Mis Quince das de Ministro. Jess Romero Flores. Don Melchor Ocampo.
Mxico, Botas, 1959. p. 207.
410
MIGUEL MARA ARRIOJA
Los moderados eran comandados por Ignacio Comonfort, quien supo

dirigir al grupo durante algunos aos, hasta que en 1857, vctima de sus
errores, dej la Presidencia y sali del pas. Arrioja sali meses antes de la
defeccin de su hermano poltico en cumplimiento de lo que ste le haba
encomendado en el extranjero como representante de Mxico; cargo que,
sin embargo, nunca llegara a cumplir.
La presencia de Arrioja en la poltica nacional se inici en el Ministerio
de Hacienda como secretario de Guillermo Prieto, entonces titular del
ramo. Arrioja trabaj ah desde septiembre de 1852 hasta enero de 1853.
Su renuncia se debi a que el gobierno de Mariano Arista fue derrocado
por el general Santa Anna y desterrado junto con todo su gabinete, colaboradores y simpatizantes.
Cuando Santa Anna dio el golpe de Estado el que a la postre sera el
ltimo contra el gobierno liberal de Arista se inici un periodo de persecuciones y de represin hacia los liberales. Muchos de ellos huyeron por
temor a ser asesinados y otros fueron desterrados directamente por el dictador. Arrioja fue uno de esos liberales que dejaron el pas ante las amenazas de Santa Anna, pero es importante aclarar que fue el nico de los moderados que sufrieron el destierro; en parte por sus ideas, en parte por su
colaboracin en el gobierno de Arista, pero, sobre todo, por indicaciones
de Comonfort que a continuacin explicaremos.
Santa Anna haba abandonado el pas con rumbo a Sudamrica luego de
la guerra de 1848 contra Estados Unidos. Regres posteriormente en 1852
a peticin de un grupo interesado en instaurar un gobierno monrquico. El
clero, los grandes terratenientes y algunos comerciantes se aliaron para
hacer retomar a Santa Anna al pas y con la ayuda de ste dar fin al gobierno liberal de Mariano Arista.
El michoacano Arista tom el poder a fines de 1851, y al ao siguiente
dio inicio a una serie de medidas tendientes a sanear las finanzas pblicas
que se encontraban en crisis aguda tras la costossima guerra contra los
norteamericanos; la ms importante de esas medidas fue la Ley Lerdo.
Los conservadores y el clero ofrecieron a Santa Anna todo el apoyo necesario para que ste pudiera derrocar al gobierno de Arista y posteriormente alzarse como dictador, adems, se le conceda el ttulo de alteza
serensima y el derecho a nombrar su sucesor. En 1853 Santa Anna tom
la Presidencia de Mxico por ensima y ltima ocasin, pues se proyectaba en el sur un plan que terminara con sus ambiciones de dictador.
En efecto, en el sur se pensaba ya la manera de terminar con el reino
ficticio que se le haba creado a Santa Anna. El jefe del plan fue un viejo
caudillo de la regin de Guerrero, famoso por sus luchas en favor de la
411
Independencia y contra la invasin norteamericana, respetado por coroneles y caciques del sur y cuyo nombre es Juan lvarez. El Plan de Ayutla,
como se conoci al documento que desconoca al general Santa Anna, fue
ideado por Juan lvarez y firmado por los coroneles Francisco Villarreal y
Toms Moreno.
El Plan de Ayutla inici en 1854 y se firm en marzo del siguiente ao.
Arrioja abandon el pas en enero de ese ao con rumbo a Nueva York y
con las rdenes de entrar en contacto con los liberales desterrados hacia
aquel pas. Se dice que Arrioja fue un desterrado del santannismo, la verdad es que parti con ese carcter, pero con objetivos bien precisos. Si
bien, Arrioja no parti justo en el momento en que fue derrocado Mariano
Arista, ello se debi a la influencia de su cuado Comonfort, quien en esos
das mantena contacto con Santa Anna y de quien posteriormente tomara
la administracin del puerto de Acapulco.
Desde febrero de 1858 lvarez y Comonfort estuvieron en contacto y
en negociaciones directas para llevar a su fin el Plan de Ayutla. Hacia
enero de 1855, Comonfort encarg a Arrioja salir del pas rumbo a Estados
Unidos para tratar de convencer a los liberales de que se sumasen a la Revolucin. Mientras tanto, l se encargaba de armar a las tropas que llevaran adelante la Revolucin. Comonfort haba salido del pas el mes de
mayo de 1854 rumbo a Nueva York, donde consigui pertrechos de guerra
y dinero. Esta ayuda la consigui de un viejo amigo suyo de nombre Gregorio Ajuria y de un tal John
Temple, hombre muy ligado al Ministerio de
2
Guerra de Estados Unidos.
El viaje de Comonfort haba durado seis meses; sin embargo, no pudo
conversar con ninguno de los liberales desterrados, y por tal motivo envi
a Arrioja.
La misin de Arrioja se inici primero en Nueva York, donde no encontr a ninguna de las personas que andaba buscando. Tal vez ah habl con
Gregorio Ajuria y le inform de lo avanzado que iba el movimiento. Parti
luego hacia Nueva Orlens en busca de Benito Jurez y de Jos Mara
Mata, a quienes pudo localizar sin problemas. Jurez lo recibi personal3
mente, y luego de platicar con l acept participar en la Revolucin.
Posteriormente, Arrioja escribi a Ocampo y a Arriaga, quienes se encontraban viviendo en Brownsville, Texas, sin obtener respuesta a sus cartas. Melchor Ocampo y Ponciano Arriaga desconfiaban de la legitimidad
del movimiento de Ayutla por considerarlo como una rebelin sin obje2
Vicente Riva Palacio. Mxico a travs de los siglos. Mxico, Cumbre, 1984; Mariano Cuevas.
Historia de la nacin mexicana. 4a. ed. Mxico, Porra, 1986. p. 728.
3
Felipe Tena Ramrez. Leyes fundamentales de Mxico. Mxico, Porra, 1959. p. 490.
412
MIGUEL MARA ARRIOJA
tivos claros y con pocas posibilidades de triunfo. Mata intercedi en varias

ocasiones por el poblano dada su amistad y las ntimas relaciones que posea ste con Ocampo Mata en esos das pretenda a la hija de Ocampo,
Josefina. En una carta fechada el 28 de marzo de 1855, Mata inform a
Ocampo que varios liberales desterrados en Nueva Orlens haban marchado hacia Acapu1co entre ellos viajaba Jurez, que Arrioja viajara
a la frontera para conferenciar en persona con l y con Arriaga sobre las
formas en que podran participar en la Revolucin y sobre la espera de
Mata respecto a que juntos partiran
a Acapu1co para sumarse a la revuelta
4
si as lo consideraba Ocampo.
Antes de que arribara la carta de Mata a Brownsville, Arrioja ya haba
conversado personalmente con Ocampo y con Arriaga convencindolos de
su adhesin al Plan de Ayutla. Arriaga y Ocampo radicaban en esa ciudad
fronteriza por su inters en participar en la rebelin organizada por Jos
Mara Carbajal y Juan Jos de la Garza en el estado de Tamaulipas. All
mismo formaron La Junta Revolucionaria Mexicana, de la que fueron
vicepresidente y presidente, respectivamente. La junta acord entrar en
contacto con el movimiento del sur y adherirse al Plan de Ayutla una vez
que Ocampo y Arriaga platicaron con Arrioja sobre los postulados del Plan
y este ltimo les dio a entender que podan participar en el futuro gobierno
5
y hacerle al Plan las modificaciones que ellos creyeran convenientes.
La Revolucin de Ayutla triunf en septiembre de 1855, y en octubre
del mismo ao Arrioja regres al pas. Juan lvarez fue nombrado presidente interino por una Junta de Representantes reunida en Cuernavaca el 4
de octubre de 1855; el mismo da lvarez tom posesin de su cargo y
nombr su gabinete ministerial como sigue:
Relaciones Interiores y Exteriores, Ocampo;
Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica, Jurez;
Hacienda, Prieto;
Fomento, Arriaga;
Guerra y Marina, Comonfort.
Arrioja sustituira a Ocampo en Relaciones por un breve periodo. Tras la

renuncia de lvarez a la Presidencia, Arrioja renunci a su cargo ministerial das despus de ser nombrado diputado ante el Congreso Constituyente por su estado.
4
5
Romero Flores. Op. cit. p. 176-177.

Ibidem. p. 196-97.
413
Como diputado constituyente, Arrioja represent a Puebla junto con

otros personajes ilustres como Lafragua, Siliceo, y Prieto, por nombrar algunos. Sus participaciones en el Congreso fueron mucho muy discretas y
de poco significado. Fue secretario en la Comisin de Hacienda que presida Guillermo Prieto y con quien tuvo muchas diferencias en las resoluciones que se tomaban. La figura de Guillermo Prieto, un gran conocedor de
estos menesteres, opac desde un principio al poblano; as por ejemplo,
cuando se llam a votar para la presidencia de la Comisin, Prieto arras
con los votos, por lo que Arrioja se tuvo que conformar con la secretara.
Ese fue un duro golpe para los moderados en el Congreso. Por otro lado,
las participaciones de Arrioja fueron siempre atacadas por el presidente de
la Comisin, quien no tuvo reparo
en cuestionar varias veces el carcter y la
6
poca expresividad de aqul.
Una vez terminado el Congreso que dio origen a la Constitucin de
1857, Arrioja viaj a Nueva York para despus dirigirse a Prusia como
ministro plenipotenciario, nombramiento que nunca llegara a asumir.
Regres al pas en 1862, luego de que los liberales haban ganado la Guerra de los Tres Aos. En 1866 fue nombrado director del Archivo General
de la Nacin por el entonces presidente de la Repblica, Benito Jurez.
ste fue su ltimo cargo pblico, pues morira el 31 de mayo de 1867.
Trayectoria Diplomtica: El Mal Viaje
La Revolucin de Ayutla haba cortado de una vez y para siempre las ambiciones de Santa Anna de erigirse como monarca supremo de Mxico. El
triunfo anim a los liberales a implantar los cambios que ellos consideraban necesarios para desarrollar econmicamente al pas. Sin embargo, los
dos grupos liberales que compartan la victoria no se ponan de acuerdo de
cules y cmo seran esos cambios.
La mayor parte del triunfo de la Revolucin de Ayutla se la adjudicaban
los moderados, dada la tardanza con la que se haban agregado a ella los
puros. Comonfort reconoca la victoria revolucionaria para todos los liberales del pas, pero no dejaba de recalcar la importancia que tuvieron sus
muchachos en el desarrollo y triunfo de la misma.
Las diferencias entre puros y moderados afloraron desde el primer momento en que se nombr a Juan lvarez como presidente interino y ste
design su gabinete ministerial. Comonfort quera un gobierno integrado
principalmente por miembros de su bando, mientras que los puros no de6
414
Francisco Zarco. Historia del Congreso Constituyente, t. 2.
MIGUEL MARA ARRIOJA
seaban que Comonfort llegara a tomar el control total del nuevo gobierno;
principalmente lo pensaba Ocampo. El primer enfrentamiento se present
cuando se discuta el nombramiento de los ministros de Juan lvarez. Los
moderados pedan los Ministerios de Relaciones y de Guerra y Marina,
mientras que los puros no cedan en otorgar esos Ministerios, ms que
nada el de Relaciones. Las negociaciones concluyeron en que los moderados tomaran el Ministerio de Guerra y los puros el de Relaciones para
equilibrar la tendencia del gobierno; ambos Ministerios eran de suma importancia, luego de una guerra civil como la que se haba vivido.
As pues, Ocampo asumira el cargo de ministro en Relaciones Interiores y Exteriores, y Comonfort el de Guerra y Marina, para dar un cierto
equilibrio al gobierno. A los moderados no les importaba mucho tal acuerdo, pues saban que a la larga ellos controlaran todos los Ministerios; as
lo haca suponer el peso y la influencia de Comonfort en Juan lvarez y de
varios de los caudillos que se haban sumado al Plan de Ayutla.
La prediccin no result falsa, y para el 30 de octubre Ocampo mandara su renuncia al presidente lvarez. Ocampo de por s no deseaba participar en el Ministerio de Relaciones, pero varios de sus compaeros lo
convencieron para que aceptara el cargo. La renuncia de Ocampo
se debi
7
a las diferencias que tuvo desde el principio con Comonfort.
Arrioja sustituy a Ocampo en el Ministerio de Relaciones por una recomendacin de Comonfort hecha al presidente lvarez. Arrioja tom
posesin del cargo el 21 de octubre de 1855 y permanecera en l hasta el
8 de diciembre del mismo ao. Su renuncia fue obligada, al dimitir de su
cargo el presidente Juan lvarez.
Del trabajo de Arrioja en Relaciones no hay mucho de qu hablar. Sus
actividades se enfocaban ms a la poltica interna que a las cuestiones diplomticas. Ello se explica por varias razones: la primera porque en esos
momentos la poltica diplomtica no era tan importante como el atender
los asuntos internos, en especial el someter a las pequeas cuadrillas de
alzados que asolaban algunas regiones de provincia; la segunda, porque su
funcin era la de informar a Comonfort sobre todos los pormenores que
pasaban en el interior del gobierno de lvarez, ser una especie de espa.
Durante casi todo el siglo XIX la poltica exterior en Mxico ocup un
papel secundario en los asuntos polticos de los diferentes gobiernos, tanto
liberales como conservadores; es debido a esto que el Ministerio de Relaciones Interiores absorba tambin al de Relaciones Exteriores. Casi todos
los ministros de este ramo se dedicaron ms a tratar los asuntos internos
7
Romero Flores. Op. cit. p. 208-210.
415
que los externos, es por esto que casi no existen datos de sus actividades
diplomticas. Arrioja no fue la excepcin en este sentido, pues en el periodo en el que se encarg del Ministerio de Relaciones nicamente trat un
asunto de ndole diplomtica, sin tomar en cuenta los varios nombramientos de cnsules y ministros en el exterior. El nico documento administrativo que firm Arrioja fue uno que se refiere a la asignacin de sueldos a
los consejeros de gobierno:
Diciembre 3 de 1855 Decreto de Gobierno. Se asigna un sueldo a los consejeros de gobierno.
El Ciudadano Juan lvarez, Presidente de la Repblica, se ha servido dirigirme el decreto que sigue: Que teniendo en consideracin que los individuos
que forman el Excmo. Consejo de Gobierno se hayan enteramente consagrados
al desempeo de su misin, para lo cual abandonan sus hogares y familias, sin
poder aprovechar el tiempo que les dedicaran en otras circunstancias...
Artculo nico. Se asigna a cada uno de los individuos que forman el Excmo.
Consejo de Gobierno, doscientos pesos mensuales, que percibirn de la Tesorera General de la Nacin.
Expide: Secretara de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores. Fir8
ma M.M. Arrioja.
Comonfort logr colocar a su hermano poltico en el Ministerio de Relaciones tras la renuncia de Ocampo, renuncia que provoc una grave crisis
ministerial en el gobierno de Juan lvarez. El Ministerio se les ofreci a
Joaqun Cardoso, Jos Mara Lafragua, Luis de la Rosa y a Pedro Escudero y Echnove, en ese orden y el mismo da; ninguno acept a pesar de ser
miembro del grupo liberal moderado. Arrioja acept el nombramiento cediendo a9las instancias que le concedieron, instancias negociadas por Comonfort.
A Comonfort le interesaba tener un incondicional en el Ministerio de
Relaciones para afianzar an ms su posicin en el gobierno de lvarez.
De hecho, Comonfort tena ya una gran influencia en el gobierno gracias a
las alianzas y al prestigio militar que haba adquirido durante la Revolucin; esto significaba mucho en una poca posrevolucionaria como la del
gobierno de Juan lvarez.
Por otro lado, Melchor Ocampo diriga el Ministerio de Relaciones como una Secretara de Gobernacin y dejaba de lado los asuntos de Rela8
Presidencia de la Repblica. Direccin General de Estudios Administrativos. La Administracin

Pblica en la poca de Jurez. Mxico, 1973. t. 1. p. 639.
9
Mxico a travs de los siglos. Op. cit. p. 84.
416
MIGUEL MARA ARRIOJA
ciones Exteriores encomendndolos al Ministerio de Hacienda. Ocampo

justificaba lo anterior y deca:
Yo ambicion, para la hiptesis de que fuera ministro, influir directamente en
la poltica interior, y no reducirme a ser un duplicado del Ministerio de Hacienda (pero sin tesoro), para arreglar reclamaciones, cumplimientos y ceremo10
nias; ms uno que otro rarsimo negocio verdaderamente diplomtico.
Este carcter que imprimi Ocampo al Ministerio de Relaciones no fue

transformado en lo ms mnimo por Arrioja, pues no le interesaba a l ni a
Comonfort solucionar las crisis ministeriales del gobierno. Es ms, llegaron a mantener contacto con algunos conservadores
con quienes discutie11
ron sobre las posibilidades de un nuevo gobierno.
Tal vez sea por esto que Arrioja dio la apariencia de ser negligente en el
Ministerio. Las crticas que recibi en su desempeo provinieron de todas
partes; una muy aguda se la hizo Manuel Siliceo, paisano y amigo suyo.
En una carta de Siliceo a Manuel Doblado dijo:
El desacuerdo en el gabinete es cada vez mayor, como debes suponer. Ayer renunci Prieto (Guillermo), resuelto, segn me ha dicho Mariano Yez, a no
volver al ministerio, admtanle o no su renuncia, y s que los hombres de la situacin estn haciendo gran esfuerzo de vela para conseguir que D. Valentn
(Gmez Faras), de feliz memoria, lo substituya, para que todos podamos decir
en coro: si malo es San Juan de Dios, peor es Jess Nazareno. (Benito) Jurez est tambin al marcharse y espera ocho o diez das. (Ponciano) Arriaga no
12
parece. Arrioja es una PERFECTA NULIDAD. (Subrayado de los autores.)
Arrioja renunci a su cargo el 8 de diciembre de 1855, el mismo da del

retiro del presidente lvarez. Estuvo en el cargo 38 das.
Comonfort asumi la Presidencia de Mxico el 11 de diciembre de
1855. La crisis del gabinete oblig a lvarez a dimitir a la Presidencia; la
lucha por el poder entre los moderados y los radicales se acrecent, pero
10
Romero Flores. Op. cit. p. 204.

Mxico a travs de los siglos. Op. cit. p. 86-87. Genaro Garca. Paredes Arrillaga, Plan de
Ayutla, Santos Degollado, lvarez y Comonfort: La situacin poltica, militar y econmica en la
Repblica Mexicana al iniciarse su segunda guerra con los Estados Unidos. Documentos inditos o
muy raros para la historia de Mxico, 2a. ed. Mxico, Porra, 1974. p. 429-432.
12
Genaro Garca. Op. cit. p. 414.
11
417
en medio de la crisis poltica los primeros lograron imponer a Comonfort

como presidente.
El mismo da 11 de diciembre, Comonfort nombr su gabinete ministerial con los ms prominentes miembros de su bando. Los radicales no dieron mucha oposicin a la eleccin presidencial, ya que en esos momentos
ellos estaban ocupados en otra cuestin an ms importante: la eleccin de
diputados para el Congreso Constituyente que promulgara la nueva Constitucin. Los liberales radicales ms famosos seran electos diputados, ocupando todos las presidencias de las comisiones de trabajo del Congreso.
A fines de diciembre, Arrioja recibi su nombramiento como enviado
extraordinario y ministro plenipotenciario en Prusia, Sajonia y los Estados
Alemanes. El nombramiento diplomtico tena sus motivos, los cuales
explicaremos a continuacin.
El gabinete que form Comonfort para su gobierno estuvo integrado en
forma total por liberales moderados. Para la Cartera de Relaciones Interiores y Exteriores se nombr a Luis de la Rosa, tal vez uno de los pocos moderados capaces de dirigir este Ministerio, desgraciadamente falleci a los
pocos das de asumir el cargo.
A Comonfort le interesaba favorecer las relaciones de Mxico con las
potencias, con el fin de legitimar la Revolucin de Ayutla ya los gobiernos
emanados de sta. Se prest mucha atencin a los problemas que pudieran
causar la ruptura de relaciones con las potencias: Espaa, Estados Unidos,
Inglaterra, Francia y Prusia.
Los problemas diplomticos ms importantes para Comonfort fueron
los siguientes:
Con Espaa se tenan problemas por el reconocimiento mexicano de su
deuda con este pas; por el Caso de la Hacienda de San Vicente que provoc la ruptura de relaciones diplomticas, Jos Mara Lafragua se encarg brillantemente de las negociaciones hasta que en 1858 fue despojado de
su cargo por un enviado diplomtico de los conservadores;
Con Francia, el problema de la deuda con sbditos franceses radicados en
Mxico, el problema se solucion parcialmente con un acuerdo en el que
se estipulaba el pago inmediato de los intereses causados por la deuda, lo
que provoc la renuncia de dos de sus ministros.
Con Inglaterra se tenan los problemas del caso Barrn y Forbes; por el
robo de 240 000 pesos a una legacin inglesa en San Luis Potos; y por la
deuda contrada por los anteriores gobiernos mexicanos; Comonfort dara
418
MIGUEL MARA ARRIOJA
pronta solucin a estos problemas al ceder a las demandas hechas por los
ingleses;
Con Estados Unidos se tena el problema de los supuestos daos causados
por la Revolucin de Ayuda a ciudadanos de ese pas radicados en Mxico;
Tambin se tuvieron problemas con la Santa Sede a causa de las leyes reformistas que afectaban los intereses del clero mexicano, leyes promulga13
das durante el gobierno de lvarez.
En lo que respecta a las relaciones diplomticas de Mxico con Prusia y

Austria, stas se iniciaron en 1826. Los intereses comerciales fueron el
motivo principal por el que Prusia accediera a entablar relaciones con la
recin nacida nacin mexicana.
Los viajes del barn de Humboldt fueron el primer contacto entre la
Confederacin Germnica y Mxico. Humboldt daba cuenta en sus escritos de las ventajas y los grandes beneficios que obtendra la Confederacin
de iniciar relaciones con Mxico. Ya desde 1818, Humboldt declaraba lo
anterior en sus famosas Cartas desde Mxico donde relataba las riquezas
naturales, las costumbres, hbitos y tradiciones, las ciencias y artes, y sus
ancdotas vividas en sus viajes por tierras mexicanas.
Prusia fund la Compaa Renana de las Indias Occidentales para fomentar su comercio con Amrica del Sur, principalmente. Con esta Compaa se inici de manera formal el contacto entre Mxico y Alemania
para intercambiar agentes comerciales; Alemania quera aprovechar el
mercado mexicano pero sin reconocer pblicamente la Independencia poltica de Mxico. Las negociaciones no fructificaron como se deseaba y se
suspendieron en 1826. A Mxico le interesaba, ms que el comercio con
Prusia, el reconocimiento de su Independencia, por lo que al 14
saberse de las
intenciones de los alemanes se terminaron las negociaciones.
En 1827 se reabren las negociaciones que concluiran con un tratado de
navegacin y comercio, tratado que no se ratificara sino hasta 1831. Con
este tratado se da de facto el reconocimiento de Prusia a la Independencia
de Mxico. El tratado fue firmado por Eduardo Gorostiza y por Enrique,
barn de Bu Lov, representantes de Mxico y Prusia, respectivamente, en
13
A.M. Carreo. Diplomacia extraordinaria entre Mxico y los Estados Unidos. Mxico, 1951. t. 2.
p. 59-63.
14
Mara del Carmen Gerdingh. Las Relaciones Mxico-Alemania: 1808-1976. Tesis profesional,
Universidad Iberoamericana, 1979. p. 48-49.
419
Inglaterra en la ciudad de Londres el 4 de octubre de 1831, y entrara en

vigor hasta 1834, cuando por fin se acept en Prusia al
enviado extraordinario y ministro plenipotenciario cerca de su Majestad el rey
15
de Prusia, Sajonia y dems pases de la Confederacin Germnica.
El Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin, firmado por Gorostiza,

daba amplias oportunidades de comercio a las naciones germnicas a cambio del reconocimiento diplomtico. En Mxico se crea que firmando un
tratado de tal ndole se lograra que Francia e Inglaterra dieran mejores
oportunidades y mejor trato al pas, cosa que desde luego no sucedi.
Otro de los objetivos de Mxico en sus relaciones con Prusia, era el de
16
promover y alentar las empresas de colonizacin alemanas en Mxico.
Esto se convirti en una necesidad y en una poltica prioritaria de los
gobiernos mexicanos desde la Independencia hasta el gobierno de Comonfort. Para todos estos gobiernos la idea de colonizacin se fundaba en un
principio: la riqueza es la base de la fuerza
y el poder de las naciones y que
17
sta nicamente la genera la poblacin.
Se pensaba que Mxico tena la capacidad de contener y sostener una
gran poblacin, y que desgraciadamente esa poblacin no aumentaba por
diversos factores fsicos y morales. As, entonces, se haca necesaria una
poltica de
colonizacin para poblar los territorios deshabitados pero pro18
ductivos.
La poltica de colonizacin fue para Comonfort un asunto vital para el
desarrollo del pas; as lo demuestran los Tratados de Colonizacin que
firm con Prusia. Uno de esos tratados concedi a don Alejandro de Grox
para que en un lapso de 10 aos se colonizaran los departamentos de Tamaulipas
con familias belgas, alemanas y suizas, de preferencia catli19
cas. Un segundo documento autoriz al estado de Nuevo Len ceder 20
leguas cuadradas a una colonia Mxico-alemana, en la villa de Lampazos;
las tierras fueron donadas por Mier y Tern, para este fin los colonos ale15
Sabs Snchez Hidalgo. Ibidem, p. 55.

Ibid. p. 56.
17
Memorias de los secretarios de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores y Gobernacin:
1841-43. Mxico, 1844. p. 66-67.
18
Ibidem. p. 66.
19
Ibid. p. 67.
16
420
MIGUEL MARA ARRIOJA
manes estaran en las mismas posibilidades que los mexicanos, de adquirir

un terreno. Ambos proyectos fracasaron por el desinters que tenan los
alemanes de colonizar tierras mexicanas, preferan inmigrar a Estados Unidos, entonces el paraso de la libertad y la riqueza.
En el Manifiesto a la Nacin que ley Comonfort el 4 de marzo de
1857, con motivo de su nombramiento como presidente constitucional de
Mxico, hizo referencia a las relaciones diplomticas que se queran con el
Reino de Prusia:
Las relaciones de Mxico con el Reino de Prusia han sido y son las ms cordiales y amistosas. La administracin anterior celebr un Nuevo Tratado de amistad, comercio y navegacin, que habiendo sido aprobado por aquel gobierno, lo
mand poner en ejercicio el mexicano en 26 de enero de 1856.
Ese tratado se hizo extensivo al Reino de Sajonia, que anteriormente tena
otro celebrado con la Repblica. En el nuevo han tomado parte diversos Reinos
y Estados Soberanos de Alemania, con los que se han establecido por ese medio relaciones polticas y comerciales.
Para fomentarlas y estrechadas, y muy especialmente para facilitar los grandes proyectos de colonizacin que es una de las necesidades ms apremiantes
del pas, est nombrado el E. Sr. D. Miguel Mara Arrioja, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario en Prusia, Sajonia y los referidos estados de
Alemania. Por dificultades que no han podido superarse, no ha emprendido an
20
su marcha el Sr. Arrioja; pero muy pronto lo verificar.
Arrioja recibi el nombramiento de enviado extraordinario y ministro plenipotenciario en Prusia el mes de diciembre de 1855. Su viaje se vio retrasado a causa de sus compromisos de trabajo en el Congreso Constituyente
de 1856, trabajos que se prolongaron durante un ao, hasta que, finalmente, en 1857, se termin de redactar y se promulg la nueva Constitucin
mexicana.
La misin encomendada al poblano era la de promover la colonizacin
alemana en Mxico. Un proyecto muy importante para el gobierno de Comonfort en el cual se tenan muchas esperanzas. Arrioja parti hacia Nueva York para de ah embarcarse a Europa, en el mes de diciembre de 1857,
casi dos aos despus de su nombramiento.
En el mes de julio de 1858, el Consulado de Mxico en Nueva York,
recibi una desagradable noticia, que debera ser comunicada al nuevo
20
Manifiesto del Gobierno a la Nacin, Mxico, marzo de 1857, Mario N. Guzmn, Comp. Documentos bsicos de la Reforma, 1854-1857. Mxico, Partido Revolucionario 1nstitucional, 1982, t. 2.
p. 142.
421
ministro en Prusia: una notificacin sobre la supresin de sus funciones.

Comonfort haba cometido el error de desconocer la Constitucin y formar
una alianza con los conservadores, firm el Plan de Tacubaya con Flix
Zuloaga en diciembre de 1857, y para enero de 1858 tuvo que dejar la Presidencia. Ese mismo mes, Jurez asumi el interinato presidencial segn lo
estipulaba la Constitucin, sin embargo, ya se haba formado un gobierno
paralelo comandado por Zuloaga. As pues, con la defeccin de Comonfort
todos los nombramientos ministeriales de representacin en el extranjero
que l haba hech quedaban sin efecto, entre ellos, el de Arrioja.
La notificacin que recibi Arrioja comunicndole la supresin de sus
funciones como ministro plenipotenciario deca que no encontraba ninguna utilidad para Mxico el sostener una legacin cerca
de S.M. el Rey
21
de Prusia y de los gobiernos de los Estados alemanes.
Arrioja recibi 25 000 pesos para los gastos de la Legacin, dinero del
que se dispuso en su totalidad y que se le reclamaba entregara al representante del Gobierno mexicano en Estados Unidos, despus de hechas las deducciones correspondientes. Durante los ocho meses que Arrioja estuvo
fuera del pas, gast todo el dinero que se le haba encomendado, lo que le
origin un grave problema con el Ministerio de Relaciones. El problema
se solucion con un gesto de amabilidad de Ocampo: le concedi regresar
nicamente 5 000 pesos. Como no le quedaba otra cosa que aceptar, el poblano entreg 4 000 pesos en dos partes y con muchos apuros para juntarlos a Matas Romero. Haba terminado para Arrioja la ilusin de ser
diplomtico. Retornara a Mxico hasta junio de 1861.
Una pregunta que surge del problema de Arrioja con el Ministerio de
Relaciones es por qu no regres al pas a juntar el dinero que haba gastado indebidamente. Por un lado, la situacin econmica de Arrioja era tan
crtica que le resultaba imposible costear su retorno; tuvo que trabajar en
Nueva York como escritor en la revista llamada Papeles de Mxico, obteniendo un salario pauprrimo. Por el otro, la crisis poltica que se viva en
el pas y en la que pareca que los conservadores ganaban la batalla, impeda el retorno seguro de Arrioja; Zuloaga haba interceptado varias cartas
dirigidas al gobierno liberal radicado en Veracruz, algunas de ellas enviadas por Arrioja, que identificaba a los colaboradores y simpatizantes en el
21
Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano

(AHSRE). Miguel Mara Arrioja. Expediente Personal. H/131 865/9331. LE. 1749. La resolucin
sobre este asunto se tom a finales de julio de 1858, Arrioja recibi la nota de agosto y de inmediato
escribi una carta al entonces ministro de Relaciones, Melchor Ocampo, donde se daba por enterado.
Entreg la carta al embajador de Mxico en Estados Unidos, su viejo amigo Jos Mara Mata.
422
MIGUEL MARA ARRIOJA
extranjero y a quienes se perseguira en caso de regresar al pas. Es por

esto que el mal viaje de Arrioja dur ms de cuatro aos.
Por ltimo, Arrioja pudo liquidar su deuda con el Ministerio de Relaciones hasta 1861 con un prstamo que le hiciera su hermano poltico,
Comonfort, por intermedio de Manuel Siliceo.
As termin la carrera poltica de un hombre que por azares del destino
se vio comprometido en la poltica de un Estado que no terminaba de nacer. Las relaciones familiares y la influencia poltica llevaron a Miguel
Mara Arrioja a figurar en la historia de un pas que necesit de la fortaleza
de sus hijos para consolidarse ante el mundo.
423
Ezequiel Montes Ledesma

Archivo Fotogrfico Somex
424
EZEQUIEL MONTES LEDESMA

Roberto Domnguez Rivera
entro de los mexicanos ilustres, Ezequiel Montes ocupa un lugar

especial por ser observador y actor de uno de los periodos ms
importantes en la historia de nuestro pas: la Reforma.
Nacido el 26 de noviembre de 1820 en Cadereyta, Quertaro, fue hijo
de Jos Vicente Montes y Mara Gertrudis Ledesma. Educado en su pueblo natal hasta la edad de 18 aos, ingres al Colegio de San Ildefonso de
la Ciudad de Mxico el 17 de junio de 1938 para continuar su segundo ao
de gramtica latina. En esta misma institucin demuestra su gran capacidad al obtener las ms altas calificaciones, as como su inquietud al realizar en esta misma dependencia cursos de filosofa, teologa, y jurisprudencia.
Contando an con 18 aos, su talento y entrega lo llevaron a impartir la
ctedra de gramtica latina en el mismo colegio. Pocos meses despus
inici estudios en la Academia Terico-Prctico de Jurisprudencia en donde obtuvo el ttulo de abogado en 1852. En ese mismo ao, despus de haberse presentado en oposicin pblica de acuerdo a la ley, fue nombrado
por el supremo gobierno, catedrtico en derecho romano y espaol.
Paralelamente a su desarrollo acadmico, inicia su carrera poltica. En
1848 es electo diputado por Cadereyta al Congreso de Quertaro. Para
1851 es elegido con el mismo cargo para el Congreso Federal por la ciudadana de su estado.
El principio de la actividad poltica de Ezequiel Montes se ve inmersa
en un contexto muy difcil para Mxico. Es bajo el gobierno de Manuel
de la Pea y Pea que se firm el Tratado de Paz y Amistad con Estados
Unidos del 2 de febrero de 1848, por el cual Mxico perdi poco ms de
2 000 000 de kilmetros cuadrados.
Despus de la firma del tratado mencionado, los problemas continuaron. Con Jos Joaqun Herrera en la Presidencia se produjeron una serie de
rebeliones: en Aguascalientes, Paredes Arrillaga; en Guanajuato, el padre
Jarauta; en Sierra Gorda, Leonardo Mrquez, y en Yucatn, los intentos de
1
Para datos biogrficos vase: Enciclopedia de Mxico. SEP, t. 10. p. 5554-5555; Francisco Gonzlez de Cosso. Ezequiel Montes: queretano esclarecido. Mxico, Cuadernos de Coleccin Popular,
1966.
425
anexin de esa pennsula a Estados Unidos. Mariano Arista, ya en la Presidencia de la Repblica, no corri con mejor suerte que su antecesor obligado a renunciar en enero de 1853.
El clero, el Ejrcito y los conservadores apuntalando la persona de Antonio Lpez de Santa Anna, se niegan a los cambios que amenazaban sus
privilegios. Como respuesta a la dictadura santannista y a los 30 aos de
luchas internas, los liberales concretan
pblicamente su oposicin el 1 de
2
marzo de 1854 con el Plan de Ayutla.
La situacin que vive el pas, la preparacin acadmica y la experiencia
recogida durante sus diputaciones local y federal, influyen para que Ezequiel Montes ingrese al partido liberal en 1855.
Juan lvarez, liberal caracterizado por su cercana al Plan de Ayutla, fue
elegido presidente interino el 4 de octubre de ese ao. lvarez designa a
Ezequiel Montes oficial mayor de la Secretara de Relaciones Exteriores,
con Miguel Mara Arrioja en la direccin de dicho Ministerio. En ese mismo
ao, Montes renuncia a su cargo para colaborar directamente con don Benito
Jurez, en el Ministerio de Justicia, como juez sptimo de lo civil.
En diciembre de aquel ao Ignacio Comonfort sube a la Presidencia,
nombrando a Montes como ministro de Justicia, Negocios Eclesisticos e
Instruccin Pblica.
Su experiencia en los diversos cargos polticos, hace de Montes un secretario destacado en las discusiones del Congreso Constituyente, sin embargo, su postura progresista encuentra la contraparte en los obstaculizadores del proceso de la Reforma.
Durante las sesiones del 21 y 22 de abril de 1856 del Congreso Constituyente sobre la Ley de Jurez y su aprobacin, Ezequiel Montes ofrece un
discurso en favor de sta, y defendiendo al gobierno del general lvarez
del cargo de haber sido precipitado al haberla expedido.
En dicho debate, Montes afirm: No pudo haber precipitacin
en una
3
medida reclamada por la sociedad, no ahora, sino hace 60 aos. Para dar
mayor solidez a su argumento record un informe del virrey, conde de Revillagigedo en donde se demostraba lo perjudicial de los fueros y se peda
su restriccin. Finalmente, cerr su intervencin al decir: no es, pues, una
idea nueva la de la Ley de Jurez, ni hubo precipitacin en expedirla, ni
mucho menos en mantenerla 4despus, lo nico lamentable es que hasta
ahora se haya hecho efectiva.
2
Para historia de la poca: Historia general de Mxico. Mxico, Colmex, 1981, t. 2.

Jorge Tamayo. Benito Jurez. Documentos, discursos y correspondencia. Mxico, Libros de
Mxico, 1970, vol. 2, p. 180.
4
Idem.
3
426
Cabe resaltar que, adems de sus intenciones en el Congreso Constituyente, la actividad de Montes en el Ministerio de Justicia fue muy intensa.
Fue l quien elabor una serie de leyes, que en orden cronolgico son las
siguientes: el 6 de diciembre de 1856, sobre delitos contra la nacin; al ao
siguiente, el 5 de enero sobre homicidas, heridores, ladrones y vagos; y las
del 4 de mayo y 10 de agosto del mismo ao, sobre procedimientos civiles.
Por las caractersticas de su Ministerio, desarroll una constante discusin con la Iglesia. Sin lugar a dudas, el ms famoso debate fue el que
mantuvo por escrito con el arzobispo de Mxico, don Lzaro de la Garza y
Ballesteros. En ellas, qued resumida gran parte del pensamiento de Montes con respecto a su posicin ante la Iglesia.
En la reflexin del papel de la Iglesia al apoyar las rebeliones de Zacapoaxtla y Puebla, Montes dej clara su posicin cuando argument:
El derecho divino lo tenemos en las Escrituras, el humano en las leyes de los
reyes ... Atendindose a l es como puede decirse: esta hacienda es ma, esta
casa es ma, este esclavo es mo ...Ciertamente San Agustn no juzgaba como
una poltica presuntuosa y bastarda, la que ensea que la Iglesia, como una
corporacin compuesta de hombres que adquieren bienes temporales y est bajo la proteccin de las leyes civiles, debe sujetarse al jefe del Estado. Sera absurdo suponer que en las naciones haba una clase que, disfrutando todas las
comodidades que produce la asociacin, no estaba sujeta a sufrir las cargas que
5
trae consigo.
La contundencia de las ideas de Montes, en las que defenda las reformas

liberales, en la realidad encontraban en la Iglesia un conservadurismo recalcitrante que incluso apoy la violencia como un medio de mantener sus
privilegios. Al respecto Montes afirm:
Causa positivo sentimiento considerar que, si los jefes de los rebeldes no hubieran contado con los auxilios pecuniarios que voluntariamente les proporcionaron los individuos de esa dicesis (Puebla), se hubiera ahorrado mucha sangre de nuestros hermanos, y no estuvieran ahora tantas familias inocentes en la
6
orfandad y la miseria.
No se puede negar que se hicieron algunos prstamos al seor Haro, y stos
espontneamente y con pleno conocimiento de los objetos de su inversin. No
cabe duda que los que contribuyeron a fomentar la rebelin estn obligados a
indemnizar los daos y perjuicios que hubiesen ocasionado a los particulares y
7
a la Repblica, as lo dispone la ley del 22 de febrero de 1853.
5
Francisco Gonzlez de Cosso. Op. cit. p. 30.

Ibidem. p. 24.
7
Ibidem. p. 32.
6
427
Mientras las diferencias entre los liberales y la Iglesia se mantienen, Montes pasa a dirigir el Ministerio de Relaciones Exteriores. Nombrado el 8 de
enero de 1857, dur solamente hasta el 30 de abril del mismo ao. Sin
embargo, en esta breve estancia se encarga de resolver el delicado problema del asesinato de espaoles en el asalto a las haciendas de San Vicente y
Chiconcuac.
8
Segn un informe del vizconde Alexis de Gabriac, el asalto sucedi el
18 de diciembre de 1856. En esa maana, 30 asaltantes enmascarados asesinaron a cinco o seis espaoles en el ingenio de San Vicente, cerca de
Cuernavaca.
Ante los hechos, la accin de Montes consisti en defender con xito al
argumento de que Mxico no era oficialmente responsable de lo ocurrido
en San Vicente. A pesar de que el ministro espaol, Joaqun Francisco
Pacheco declar rotas las relaciones entre Mxico y Espaa, el gobierno de
nuestro pas procedi a dictar medidas para una rpida persecucin, aprehensin y castigo de los culpables.
Montes en un comunicado oficial afirm que:
No ser extrao que se quiera hacerla parecer (a la Repblica Mexicana) como
culpable de unos hechos que no pasan del orden comn, que por desgracia
acontecen en todas partes y que no comprometen la responsabilidad de los go9
biernos, ni mucho menos sus relaciones internacionales.
Aunque cuatro aos despus, el problema de San Vicente y Chiconcuac

estara dentro de las reclamaciones que el gobierno espaol present para
justificar la llegada de las tropas del general Prim a Veracruz, cabe destacar que la defensa de la no responsabilidad del gobierno mexicano en el
asunto, permiti observar que dicha reclamacin era un pretexto y no una
causa para intervenir en Mxico.
Por otra parte, el gobierno reformista continu su labor de impulsar el
proyecto econmico liberal. La Iglesia no aceptaba el cambio de las circunstancias y por ende las reformas que atentaban su riqueza.
Los fuertes males que el conflicto entre la Iglesia y los liberales haba
trado al pas plante en el gobierno mexicano la necesidad de arreglar con
el Papa Po IV las inconformidades eclesisticas.
Pedro Escudero haba sido originalmente nombrado enviado extraordinario ante la Santa Sede, pero un da despus de autorizada su partida a
8
Lilia Daz. Versin francesa informes diplomticos. Mxico, Colegio de Mxico, 1963, vol. 1.
p. 379.
9
Jorge Tamayo. Op. cit., p. 231.
428
Roma, es decir, el 20 de octubre de 1856, el ala conservadora inici una

rebelin en Puebla, lo que oblig a emplear los recursos designados a Escudero para el restablecimiento de la paz.
En febrero de 1857, una vez vencida la rebelin de Puebla y San Luis
Potos, se autoriz nuevamente a Escudero para partir, pero en esta ocasin su estado de salud se lo impidi.
De esta manera, por orden de Ignacio Comonfort, Ezequiel Montes parti de la capital mexicana el 1 de mayo para arribar en Roma el 24 de junio
de 1857.
Despus de una serie de entrevistas con el cardenal Consalvi, la Santa
Sede mantuvo una actitud cerrada a la negociacin. El conservadurismo
eclesistico ya se haba manifestado en 1856 cuando Po IX reprob, mediante anatemas y excomuniones, los esfuerzos del pueblo mexicano invertidos en la Revolucin de Ayutla. Asimismo, 50 aos atrs haba declarado hertica a la Independencia de Mxico.
Los medios que el sentido comn, los principios del derecho y la prudencia diplomtica aconsejaban, fueron puestos y encaminados al loable fin de un entendimiento entre la Nacin mexicana y la Santa Sede. Todo fue intil. El pensamiento poltico de Po IX era invulnerable a todo intento de modificacin y
10
permaneci inclume ante el noble debate de la inteligencia y el raciocinio.
En la correspondencia que Ezequiel Montes mand a Benito Jurez, afirma que: Exiga que se devolviera al clero su capacidad de adquirir... as
como... la pretensin
de que el clero pudiera votar y ser votado en las elec11
ciones populares.
Las posiciones encontradas entre la Santa Sede y el enviado mexicano,
as como los problemas internos de Mxico, provocaron el enfriamiento de
dichas polticas. En espera de un cambio de circunstancias, Montes viaja a
Pars, de donde le escribe a Jurez manifestndole su deseo de regresar al
pas y enva su renuncia a la misin diplomtica encomendada por la inmovilidad en que se encuentra.
Aceptada la renuncia de su misin diplomtica, Montes escribe desde
Londres a don Benito Jurez y nuevamente expresa la razn de su renuncia
mientras esas reformas no estn sancionadas por la mano
del tiempo,
12
Roma no las reconocer ... entretanto, es intil un ministro.
10
Francisco Gonzlez de Cosso. Op. cit. p. 16-17.

Jorge Tamayo. Op. cit. p. 231.
12
Ibidem. p. 486.
11
429
Es de notar en la correspondencia de Montes, el esfuerzo realizado para

llevar a cabo su misin diplomtica en el extranjero. Las condiciones del
pas orillaban a tener presupuestos muy restringidos, siendo as, nuestro
personaje apunt desde Londres:
No olvide usted (refirindose a Jurez) la promesa que me hizo de mandarme
un auxilio pecunario, la necesidad de esperar que pase la estacin de la fiesta
amarilla, dilata muy a mi pesar, mi permanencia aqu... en mi salud estoy peor
que en Pars; ahora slo me queda la esperanza de mejorar cuando se entable
13
bien la estacin del calor.
Los principios liberales de Montes, sin lugar a dudas, estaban bien enraizados. La experiencia obtenida en Europa le permiti tener un claro panorama internacional y fortalecer sus juicios acerca de la validez del gobierno liberal. Comenta a Jurez: Amigo mo: llevo dos aos de residencia en
Europa y no slo no he cambiado
de principios polticos, sino que estoy
14
ms firme en los liberales.
En el preludio de su regreso a Mxico fue nombrado sexto magistrado
de la Suprema Corte de Justicia. Una vez en casa, el voto popular lo eligi
diputado por el Distrito de Zumpango, Estado de Mxico, en marzo de
1861, aceptando este ltimo cargo, pues de acuerdo a la Constitucin tena
la facultad de optar por cualquiera de los dos.
Ocupando el cargo de diputado fue nombrado, en junio de ese ao, ministro plenipotenciario para celebrar un tratado con Blgica. El producto
de la negociacin fue el Tratado de Amistad, Navegacin y Comercio entre la Repblica de Mxico y el Reino de Blgica, el cual fue firmado en la
Ciudad de Mxico, el 20 de junio de 1861, canjeando los instrumentos de
ratificacin el 21 de marzo de 1862 y finalmente, promulgado por decreto
el 12 de mayo de 1862.
En el momento de la firma, por el lado de Blgica, estuvo Augusto
TKint, caballero de la Orden de Leopoldo y de la Orden del Len Neerlands, adems de encargado de los negocios belgas en Mxico.
El tratado que contiene 30 artculos, manifiesta que: habr paz perpetua y amistad constante entre la Repblica de Mxico y el Reino de Blgica, y entre los ciudadanos de los dos pases sin distincin de personas y15lugares (al igual que), una libertad recproca de comercio y navegacin.
13
Ibidem. p. 487.
Idem.
15
Senado de la Repblica. Tratados ratificados y convenios ejecutivos celebrados por Mxico.
Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1973. t. 1. p. 297.
14
430
Del artculo tercero al sptimo, se abordan las libertades de los belgas

en Mxico y los mexicanos en Blgica, entre las que destacan la libertad
de comercio, trnsito, residencia, cultos y posesin.
A partir del artculo octavo al dcimo noveno se mencionan cuestiones
de navegacin. Del vigsimo en adelante se mencionan una serie de puntos
tales como comercio, accin de agentes diplomticos y medidas a tomar en
caso de guerra.
En el momento en que Montes firmaba el Tratado con Blgica, Mxico
enfrentaba en el mbito diplomtico, la negociacin con las potencias que
formaban la Convencin de Londres. Sin posibilidad de llegar a un acuerdo con Francia, se inicia en nuestra historia el periodo de la Intervencin.
La reciente ley que prohiba a los mexicanos residir en lugares ocupados por las tropas francesas, orill a Montes a emigrar al puerto de Mazatln. Regres a la Ciudad de Mxico en enero de 1864 y pocos meses despus fue desterrado a Francia.
El destierro de Montes no implic que se alejara de los sucesos de Mxico. El alejamiento obligado del pas termin en el momento mismo del
triunfo de los liberales. Sus palabras demuestran el jbilo de regresar al
pas, en una carta enviada a Benito Jurez desde Aix la Chapelle, el 9 de
julio de 1867:
Con el mayor placer he ledo en los diarios ingleses la cada sucesiva de las
ciudades de Quertaro, Mxico y Veracruz en poder de las tropas republicanas
...Que la gloria de Usted y de todos los buenos mexicanos que le acompaaron
16
en su empresa, sea inmortal!
A su regreso fue electo diputado propietario por el distrito de Tolimn,

Quertaro, y, adems, presidente del Congreso. Al restaurarse la vida
constitucional del pas, el 8 de diciembre de 1867, tuvo el honor de contestar el discurso pronunciado por don Benito Jurez en la apertura del Congreso de la Unin.
Montes inici recordando que el artculo 5 del decreto del 12 de abril de
1862, que pona a los
extranjeros bajo la salvaguardia de las leyes y auto17
ridades mexicanas, surti efecto sobre los franceses residentes en Mxico que aun en los momentos ms difciles de la guerra fueron bien tratados.
En dicha respuesta dej muy clara cul era la concepcin de nuestro
pas hacia el exterior despus de la Intervencin, cuando afirm:
16
17
Jorge Tamayo. Op. cit. Vol. 12, p. 255.

Daniel Coso Villegas. Op. cit. Vol. 1. p. 232.
431
Mxico no rehusa su amistad o su comercio a ningn pueblo de la tierra; pero

no solicitar las relaciones diplomticas de ninguna nacin: ha probado al
mundo que es capaz de defender sus derechos soberanos contra un enemigo
poderossimo y est convencido de que no necesita de que ningn gobierno re18
conozca su existencia como nacin independiente.
Cabe aclarar en las palabras de Montes que, en ese momento, Mxico no se

negaba a tener relaciones diplomticas con alguna nacin. Simplemente,
Mxico no dara el primer paso para entablar una relacin diplomtica con
aquellos pases que reconocieron de facto al gobierno de la Intervencin. En
tales casos, se desconoceran los tratados firmados con dichas naciones.
Aunque el Imperio de Maximiliano ya haba pasado a mejor vida, los
intentos de los conservadores, por tener el poder no cesaron. En estas circunstancias, la Cmara de Diputados se reuni el 18 de diciembre de 1867
para tratar el asunto de la rebelin en Yucatn por parte de Juan Ortoll,
Felipe Navarrete y Francisco Cantn, entre otros.
El debate en la Cmara gir en torno al constante uso de leyes excepcionales que se haban venido dando en esta etapa de gran inestabilidad
poltica. Ante los hechos, Ezequiel Montes procedi a expresar lo que en
palabras de Daniel Coso Villegas sera uno de los
Baluartes de la oposi19
cin en los 10 aos de la Repblica Restaurada, en contra de las medidas de excepcin:
Nunca podremos tener la conviccin de que la Constitucin es buena o mala
porque nunca la hemos practicado, puesto que a la primera perturbacin del
gobierno pide facultades extraordinarias. Hagamos un verdadero ensayo de la
20
Carta Federal, si es buena, dejmosla como est; si no lo es, reformmosla.
La propuesta concreta de Montes referida al caso, busc que se apoyara al

Ejecutivo para enviar refuerzos militares a la regin de hasta 4 500 hombres, y gastar 100 000 pesos mensuales. El objetivo de ello era restablecer
cuanto antes la paz en la regin, pero considerando, en todo momento, que
no se deban suspender las garantas individuales, ni polticas de los habitantes en esa zona.
Esta actitud de Montes en el Congreso permite verlo como una persona
de criterio independiente dentro del grupo liberal. Adems, denota su preocupacin por hacer efectiva la aplicacin de la Constitucin, que hasta en
ese momento se haba visto limitada por el morrasmo de guerras intestinas.
18
Ibidem. p. 484.
20
Idem.
19
432
Montes concluy afirmando: seamos legales a la Carta Fundamental, y

no derramaremos sangre
humana, ni violaremos la Constitucin con el
21
pretexto de salvarla.
El asunto, finalmente se resolvi con un debilitamiento de las fuerzas
sublevadas y la autorizacin de la Cmara para extender apoyo militar y
econmico a Yucatn, as como la obligacin del Ejecutivo de rendir cuentas del uso de facultades concedidas en este caso.
El 7 de febrero de 1868, Montes fue designado cuarto magistrado de la
Suprema Corte de Justicia, sin embargo, prefiri volver al cargo de diputado que al mismo tiempo ejerca. En 1869 fue diputado al Congreso Federal por el distrito de Dolores Hidalgo. En 1871 ocup el mismo cargo, pero
por el distrito de Huichapan, Hidalgo.
El 1 de diciembre de 1880, Manuel Gonzlez form su gabinete designando a Ezequiel Montes como ministro de Justicia. En ese Ministerio, a
pesar de que tuvo una estancia menor de un ao, logr la aprobacin de
una ley para elegir popularmente a las autoridades judiciales inferiores, as
como una reforma educativa.
Catalogado dentro de la vieja guardia liberal con un gran respeto, Montes argumentando mala salud presenta su renuncia el 24 de noviembre
de 1881, aunque el Presidente
no la acept, ni se conoci el documento hasta
22
cuatro meses despus. Muri el 5 de enero de 1883 a la edad de 62 aos.
Los hechos ofrecen la mejor prueba de la integridad de Montes. Decidido liberal que vivi de acuerdo a sus principios; aport a la poltica mexicana una serie de leyes de contenido visionario. En la poltica exterior actu con energa frente a la Santa Sede, convencido de que los cambios defendidos por los liberales mexicanos eran mejor fundados en la nacin. En
el Tratado firmado con Blgica mostr que Mxico estaba dispuesto a
negociar convenios sin la necesidad de la existencia de conflictos armados.
Cuando ofrece la respuesta a Jurez, con motivo del inicio de las sesiones
de la Cmara de Diputados en 1867, no dud en manifestar la soberana y
autodeterminacin de Mxico en las relaciones internacionales.
La personalidad de Ezequiel Montes engloba la visin liberal de la poca y con sus acciones demostr su lucha por un Mxico acorde a nuevas
realidades. Los aciertos de su obra han sido aprobados por la historia.
21
22
Ibidem. p. 234.
433
Sebastin Lerdo de Tejada

leo/tela 134 X 100 cm
Annimo, s. XIX
434
SEBASTIN LERDO DE TEJADA

Antonia Pi-Suer
ebastin Lerdo de Tejada naci en Jalapa, Veracruz, en 1823, siendo

el sexto de ocho hermanos. Su padre, Juan Antonio Lerdo de Tejada
y Corral, oriundo de Valladolid, Espaa, se haba instalado en el
puerto de Veracruz, en donde se dedicaba al comercio y a la poltica municipal; en 1807 se haba casado con Concepcin Corral y Bustillos, criolla
que perteneca a una rica familia portea. En 1821 el matrimonio se haba
establecido en Jalapa, debido a la inseguridad que viva el puerto por la
presencia de las tropas espaolas en San Juan de Ula. En 1823 naci su
sexto hijo, Sebastin, de cuya infancia se tienen escasos datos. Creci en el
seno de una familia prspera, que tanto participaba en la poltica municipal
como en actividades comerciales y de fomento industrial, en este sentido
se distinguieron su padre y su hermano mayor, Francisco, ambos de tendencias liberales moderadas. Sebastin hizo sus estudios primarios con un
preceptor particular, el sacerdote Francisco Ortiz de Loza. A los 13 aos
consigui una beca para estudiar en el Seminario Palafoxiano de Puebla,
lo que indica que seguramente haba optado por la carrera eclesistica. En
1836 inici su educacin formal y demostr tener una capacidad intelectual brillante y, segn un compaero de estudios ser un alumno cuya educacin y delicadeza
elevaron al primer lugar en la consideracin de todo el
1
Seminario. No se sabe por qu motivo decidi no seguir los estudios sacerdotales, y de Puebla pas a la Ciudad de Mxico, en 1841, a seguir la
carrera de jurisprudencia en el Colegio Nacional de San Ildefonso. Esta
institucin, antes regida por los jesuitas, imparta una educacin rigurosa y
someta a sus alumnos a una rutina inflexible, por lo que todos sus egresados contaban con una muy slida formacin. Tambin all Lerdo se distingui por su seriedad y formalidad, aunque se hizo notar por ser un alumno
muy reservado, que se haca de pocos amigos, y que se dedicaba de lleno
al estudio. En 1845 se gradu de bachiller, y en 1848 obtuvo el ttulo de licenciado; pas entonces a ser profesor sustituto en el curso de derecho cannico, luego titular de la ctedra de artes y, finalmente de la de jurisprudencia en la Facultad Mayor. En 1850 se le nombr secretario del Colegio,
1
Frank A. Knapp. Sebastin Lerdo de Tejada. Xalapa, Universidad Veracruzana, 1962. p. 25.
435
cargo que le permiti familiarizarse con la administracin del mismo, y al

cabo de dos aos, a los 29 aos de edad, accedi al puesto de rector. Su
gestin se caracteriz por una entrega total al buen funcionamiento de la
institucin y numerosas obras son muestra que prueban el inters que tuvo
en mantener la enseanza al da y en mejorar las condiciones de la vida
interna del Colegio. Con relacin al culto catlico y debido a la postura
que asumi en 1873 y 1874 tal parece que como rector se preocup por
dar relieve a las ceremonias religiosas y que l mismo fue un ejemplo de
devocin para los alumnos. Podra ser que hubiese tenido, en tal sentido, la
influencia de su to, el jesuita Ignacio Mara Lerdo de
Tejada, que fue doc2
tor en teologa y rector del Seminario de Minera. Los pocos datos que
nos han llegado sobre su gestin como rector nos indican que fue muy
enrgico con los alumnos, pero que demostr siempre un gran sentido de
justicia.
A pesar de que el cargo que desempeaba no era poltico, a travs de l
tuvo estrecho contacto con el gobierno, por lo que se relacion con personas prominentes del crculo gubernamental. Su eficiencia, integridad, y seguramente sus ideas liberales y progresistas, hicieron que a finales de 1855
fuese nombrado fiscal y magistrado alterno de la Suprema Corte de Justicia, nombramientos que, por un lado, le dieron la oportunidad de practicar
la abogaca y, por otro, lo ligaron para siempre al grupo emanado de la Revolucin de Ayutla. Ya para entonces su hermano Miguel, 13 aos mayor,
destacaba en la poltica. A los pocos meses advino ste al Ministerio de
Hacienda, alcanzando una fama inmediata por la Ley Lerdo, que desamortiz los bienes del clero. De hecho, en los aos de 1855 y 1861, fue Miguel la figura importante de los Lerdo de Tejada. Son mltiples las ocasiones en que se han confundido a los dos hermanos, cuando de hecho figuraron en momentos muy distintos, ya que Sebastin empez su carrera poltica importante en 1861, ao en que muri Miguel. Seguramente la confusin se debe a que ambos, en un momento dado de su vida pblica, muy
distanciada en tiempo, tuvieron que dar pasos significativos en la poltica
anticlerical. Por desgracia se tiene poqusimo conocimiento de la relacin
que hubo 3entre los dos hermanos, y as lo asientan los mejores bigrafos
de ambos.
Sebastin Lerdo de Tejada fue por primera vez secretario de Relaciones
Exteriores durante la Presidencia sustituta de Ignacio Comonfort, abste2
Carmen Blzquez. Miguel Lerdo de Tejada, un liberal veracruzano en la poltica nacional. Mxico, El Colegio de Mxico, 1983.
3
Los ms recientes y mejores estudios biogrficos de los hermanos Lerdo de Tejada son de F.
Knapp. Op. cit., y C. Blzquez. Op. cit.
436
nindose de seguir participando en el nuevo gobierno constitucional con

don Ignacio, a pesar de que ste, su amigo, se lo ofreci. Al momento del
golpe de Estado dado por el Plan de Tacubaya, Lerdo continuaba con el
cargo de rector, y como tal se qued en Mxico y tuvo que obedecer las
rdenes del gobierno conservador que fue el que rigi en la capital. Don
Sebastin perteneca al grupo moderado y nunca desminti esa filiacin.
Recordemos en este sentido lo que escribi en diciembre de 1866, despus
de no haber llegado a un acuerdo con Benito Jurez, respecto a la integracin de un nuevo gabinete que incluyese a liberales moderados:
En estos momentos solemnes de la Repblica, ante la perspectiva de la guerra
puede convenir que la poltica permanezca encerrada dentro de un pequeo
crculo que profesa ideas absolutas de exclusivismo? En estas graves circunstancias, aunque consten la lealtad, el patriotismo, la aptitud y los principios liberales de una persona la tacha o la sospecha de que sea moderada ha de ser
un ttulo de exclusin? Ser el medio de procurar la unin de los liberales ante
4
el peligro extranjero?
Don Sebastin sigui siendo amigo de Comonfort, aun cuando ste haba
cado en desgracia; luego, en 1863, condicion su colaboracin con Jurez
a la aceptacin de don Ignacio como ministro de la guerra y siempre defendi su lealtad a la patria. Cuando en 1866 Jos Gonzlez Ortega acus a
Lerdo con el fin de desacreditarlo de haber participado en el Plan de
Tacubaya, ste respondi airado que muy lejos de que yo cooperase en
nada a aquel golpe de Estado, contribu eficazmente, por mis buenas relaciones
con el seor Comonfort, para que retrocediese de sus primeros pa5
sos. Lo que nos muestra que, a pesar de su moderantismo, nunca perdi
la fe en la causa liberal.
En 1861 don Sebastin fue electo diputado al Congreso y all demostr
tanto su talento poltico como su capacidad oratoria, misma que se hizo
clebre y de la que Justo Sierra nos dice:
Era Lerdo, sin quererlo, sin conocerlo, el tipo de orador nuevo. Frecuentemente
enftico, sus discursos eran bajorrelieves de bronce. El bronce era la lgica,
una inflexible lgica de que se serva a maravilla para censurar los textos y pa4
Jorge Tamayo. Benito Jurez: Documentos, discursos, correspondencia. Mxico, Libros de Mxico, 1975. Vol. 5, p. 345.
5
Correspondencia de la Legacin mexicana en Washington durante la intervencin extranjera:
1860-1868. Coleccin de documentos para formar la historia de la intervencin. Mxico, Imprenta del
Gobierno en Palacio, 1871. Vol. 6, p. 654.
437
ra desarmar y vencer a las personas. No envolva su idea en grandes metforas

sonoras como los retricos o los poetas de tribuna, iba al grano... Y no era fro,
6
su palabra y su voz se enardecan y su concepto fulguraba en cada conclusin.
Su labor como diputado fue muy comentada, pues su actitud fue por lo general contraria al Ejecutivo, que en aquel momento estaba a cargo de Benito Jurez, sin embargo, no form parte de los 51 diputados que pidieron la
renuncia del Ejecutivo. Lerdo se opuso rotundamente a finales de aquel
ao a la firma del Tratado Wyke-Zamacona, por el que el gobierno mexicano, con el fin de evitar la conjuracin que lo amenazaba, se prestaba a
dar grandes concesiones a Gran Bretaa. Don Sebastin consider que con
l se atentaba a la soberana de la nacin. La influencia que este periodo,
como diputado, tuvo sobre Lerdo fue muy importante, ya que ello le permiti darse cuenta de lo imposible que era gobernar con un cuerpo legislativo tan poderoso. Aos ms tarde dira al respecto:
El progreso normal de la administracin exige que el Poder Legislativo no lo
sea todo, y que frente a l el Ejecutivo no carezca de poder independiente; en
tiempos normales, el despotismo de una Convencin puede ser tan malo o peor
que el despotismo de un dictador. La razn aconseja y la experiencia de los
pases ms avanzados nos ensea que la paz y el bienestar de la sociedad dependen de un equilibrio conveniente en la organizacin de los poderes p7
blicos.
En 1863, como presidente de la Cmara, otorg a Jurez las facultades

extraordinarias que ste haba pedido por la aproximacin de las tropas
francesas a la capital, y el 31 de mayo, junto con el presidente y su gabinete, abandon la Ciudad de Mxico rumbo a San Luis Potos. All se estableci provisionalmente la capital. Lerdo acompaaba a Jurez como diputado, pero ante la presin del presidente y la desesperada situacin del
pas, acab aceptando una Cartera. Primero ocup, por poco tiempo, la de
Justicia y luego la de Relaciones Interiores y Exteriores, al frente de la
cual se qued durante ocho aos. Entonces empez la estrecha relacin
entre presidente y ministro, en la que las decisiones eran tomadas de concierto entre los dos. No cabe aqu referir la larga y penosa peregrinacin
del gobierno republicano por el norte del pas. Slo debemos insistir en
que aquellos cuantos hombres, con una enorme visin poltica y mayor fe
6
7
438
Justo Sierra. Obras completas. Jurez, su obra y su tiempo. Mxico, UNAM, 1956. vol. 13, p. 334.
F. A. Knapp. Op. cit., p. 204.
en la causa que defendan, nunca desesperaron de su condicin. En este

sentido, las palabras de Lerdo son elocuentes: Por mala que sea nuestra
situacin, todos hemos podido preverla y todos hemos sabido desde
hace
8
tiempo que lo que se necesita es ms tiempo y ms constancia. Ganaron
la firmeza y la perseverancia, y a principios de 1867 el gabinete errante
inici su viaje hacia el sur, entrando en la Ciudad de Mxico el 15 de julio
de aquel mismo ao.
Llegamos as a la ltima etapa de la vida poltica de Lerdo de Tejada,
de 1867 a 1876. La del triunfo de la causa republicana y de la puesta en
prctica de los principios por los que se haba luchado durante diez aos.
Tan pronto se estableci en la capital, el gobierno convoc a elecciones
generales. Benito Jurez result de nuevo electo como presidente, y don
Sebastin continu siendo su secretario de Relaciones Exteriores y Gobernacin, dando prueba de que la mancuerna que haban formado en tiempos
de guerra segua funcionando en momentos de paz. En la misma convocatoria electoral se propuso un plebiscito para cambiar ciertos aspectos de la
Constitucin de 1857. Como hemos visto, este Cdigo conceda ms poder
al Legislativo que al Ejecutivo, y tanto Jurez como Lerdo crean que la
paz y el bienestar de una nacin dependan de un equilibrio sano entre los
poderes pblicos. Para equilibrarlos propusieron, por un lado, el restablecimiento del Senado que, manejado sutilmente por el Ejecutivo, permitira
al gobierno federal una fuerza mayor de intervencin en los estados y, por
otro, la reinstauracin del derecho de veto del Ejecutivo ante las medidas
votadas por la Cmara. A la vez que intentaban robustecer al gobierno federal queran atenuar la total autonoma de que haban gozado los gobernadores durante los 10 aos consecutivos de guerra, y de la que haban
sido testigos durante su peregrinacin por el norte del pas. Santiago Vidaurri, en ese sentido, representaba todo lo que un malentendido federalismo haba permitido en los estados, segn las propias palabras de Lerdo:
libertad de
toda restriccin exterior, independencia local y licencia,
9
inclusive. Varias fueron las veces que don Sebastin llam la atencin a
los gobernadores dicindoles que se extralimitaban en sus poderes,
pasando por encima del poder federal. As escriba en 1865 al general Jos
Ma. de Jess Carbajal, gobernador interino de Tamaulipas:
Procedi usted fuera de los objetos limitados y de las restricciones de su comisin queriendo usted representar al Gobierno de la Repblica... El contratar un
8
Correspondencia de la Legacin mexicana en Washington durante la intervencin extranjera:

1860-1868. Coleccin de documentos para formar la historia de la intervencin. vol. 4, p. 545.
9
439
prstamo en el extranjero, conceder privilegios, disponer de terrenos baldos y

disponer de minas y de los terrenos baldos en que estn situadas, corresponde
10
constitucional y exclusivamente al gobierno federal.
Buscaban, pues, un Ejecutivo slido y efectivo que fuese capaz de extender su autoridad por toda la nacin. En el fondo propugnaban por un federalismo unitario o centralista, pero en nuestro pas esta palabra tiene una
connotacin ideolgica conservadora por lo que no se ha podido aceptar
que tanto Jurez como Lerdo tendieron al centralismo. Despus de una
intensa polmica desatada tanto en la Cmara como en la prensa, las reformas a la Constitucin tuvieron que ser abandonadas. El comienzo de la
era de la paz no fue, en consecuencia, tan prometedor como se esperaba, y
al poco tiempo el presidente tuvo que pedir facultades extraordinarias para
afrontar los problemas que asolaban al pas. Al acercarse el fin del cuatrienio, Jurez y Lerdo empezaron a distanciarse, ya que era evidente que el
primero pretenda reelegirse y que el segundo se propona competir por la
Presidencia. La ruptura fue inevitable y la campaa electoral fue agotadora
para los tres candidatos, al presentarse tambin Porfirio Daz. Jurez result vencedor y empez su quinto periodo presidencial en medio de la rebelin de la Noria, encabezada por don Porfirio que se resista a reconocerse
perdedor. A escasos meses, el Benemrito muri de forma repentina, por
lo que Lerdo, como presidente de la Suprema Corte de Justicia, automticamente ascendi a la Presidencia. Don Sebastin se presentaba como un
hombre polticamente inobjetable ya que haba, por un lado, combatido la
reeleccin y, por otro, la sublevacin militar. Su ascenso le permita adems continuar una obra de la que era coautor: tratar de encauzar al pas por
la senda del progreso sin violar la libertad. El nuevo presidente se propuso
gobernar aprovechando tanto sus slidos fundamentos de teora poltica
como la experiencia que haba acumulado como diputado y ministro.
Anunci una serie de medidas que fueron recibidas con entusiasmo: gobernara como jefe de la nacin y no de un partido, convocara a elecciones presidenciales y amnistiaba a los sublevados de la Noria. Al asumir el
poder interino dijo: En el ejercicio del poder supremo no debo ser rgano
ni representante de un crculo poltico, sino representante de la nacin
entera. No debo11ser jefe de un partido sino ejecutor imparcial y desapasionado de la ley.
10
11
440
Correspondencia de la Legacin..., vol. 6. p. 292.

Diario Oficial y El Siglo XIX, 28 de julio de 1872.
En consecuencia, su eleccin en octubre de 1872 no fue una sorpresa,

ya que cont con los votos de la gran mayora.
El prestigio de Lerdo no dej de aumentar durante los seis primeros meses de su gestin y, sin embargo, a partir de abril de 1873 empez a llevar
a cabo una poltica anticlerical en la que mostr no tener ni la prudencia ni
la perspicacia que haba mostrado Jurez. Insistimos en que Lerdo tena
una fe ciega en las leyes y que por ello en su programa poltico iba incluida la obediencia a las de Reforma. En este sentido, cabe recordar lo que
haba dicho respecto a estas leyes en 1861: En cuanto a las Leyes de Reforma, [propongo] observar lealmente lo dispuesto por ellas y respetar en
la nacionalizacin todos los derechos adquiridos. Sera inmoral
e injusto
12
desconocer nunca lo que se ha hecho conforme a las leyes.
Era don Sebastin de esos hombres, por lo dems muy decimonnicos,
que, convencidos de sus ideas en este caso de libertad y de progreso,
crean que slo caba aplicar la frmula correcta para que se solucionasen
por igual los problemas polticos, econmicos y sociales. Creemos que
esta especie de mesianismo trasplantado a las leyes le impidi ser un buen
jefe de Estado, ya que la rigidez que esta creencia le impuso lo fue apartando de la realidad en que viva, dificultndole la adaptacin a ella. Fue
en ese momento en que se hizo evidente la manera en que se haban complementado Jurez y Lerdo. Si bien ambos haban compartido la tenacidad
y la fe en el triunfo de la causa liberal y nacionalista, don Benito tena el
talento de la prudencia y del pragmatismo, mientras que don Sebastin
excelaba en el del intelecto y la administracin. La asociacin haba sido
recprocamente influyente y al advenir la ruptura, ninguno de los dos tuvo
ya el xito anterior. Sierra nos dice cun perpleja qued la opinin pblica
al enterarse de su rompimiento:
tanto as parecan unimismados en pro13
psitos estos hombres.
Recordemos que las leyes de Reforma, emitidas en 1859 y 1860, haban
tenido poca vigencia debido al estado de guerra en que por 10 aos se
vivi al margen de toda ley. En 1867, al triunfo sobre el Imperio, hubo
necesidad de reorganizar al pas y encauzarlo de nuevo por la va constitucional. Dentro del plan de reconstruccin nacional figuraba el incluir en la
Constitucin las leyes que concernan a la separacin de la Iglesia y del
Estado y a la tolerancia de cultos. A Jurez le falt el tiempo o no quiso
enfrentar el problema. Don Sebastin lo hizo, y ello lo perdi. La Iglesia
catlica haba credo tener en l a un aliado. El que hubiese sido rector de
12
13
J. Tamayo. Op. cit., vol. 5, p. 346.

J. Sierra. Op. cit., p. 549.
441
San Ildefonso, antiguo colegio jesuita, por tan largo tiempo; el que en
1867 hubiese propuesto la concesin de voto al clero y sus contactos durante la poca de Comonfort con el partido liberal moderado, hicieron
pensar en tal posibilidad. Por ello, el clero fue tomando cada vez mayor
confianza y abiertamente desobedeca las Leyes de Reforma, incitando,
adems, a su grey a hacer lo mismo. Varias veces el Diario Oficial, portavoz del gobierno, advirti que el sacerdote, sea o no catlico, es ciudadano de Mxico y como tal tiene que acatar
las leyes existentes y abstenerse
14
de procurar que sean desobedecidas. Ante la rebelda Lerdo reaccion
enrgicamente, y en agosto de 1873 las Leyes de Reforma fueron convertidas en artculos constitucionales, emitiendo en 1874 la ley reglamentaria
pertinente. Como a la vez expuls a varios jesuitas extranjeros, exclaustr
a las Hermanas de la Caridad y dio la bienvenida a varios pastores protestantes, se dijo que persegua a los catlicos. Por lo que el portavoz del
gobierno consider oportuno publicar el discurso del presidente en que
daba la bienvenida a los protestantes y aclaraba los conceptos sobre la libertad de cultos: La Constitucin de Mxico garantiza de la manera ms
absoluta e incuestionable
la tolerancia y proteccin de todas las opiniones
15
religiosas.
El leit motif de Lerdo fue, a partir de ese momento, que nadie est facultado para no acatar las leyes. Razn por la que hizo que todos los servidores pblicos jurasen la Constitucin reformada. Como era de esperar,
la Iglesia y el partido conservador reaccionaron, primero con violencia
verbal, ya que en aquellos aos se goz de una irrestricta libertad de expresin. Luego se levantaron en armas en lo que fue la primera revuelta
cristera, cuyo centro de accin se situ en Michoacn y cuya mxima expresin fue el Plan de Urecho en 1875. Don Sebastin tuvo entonces que
pedir facultades extraordinarias al Congreso. Si ya la instalacin del Senado le haba valido amargas crticas acerca de que no respetaba la soberana
de los estados y de que gobernaba en forma centralista y autoritaria, la peticin de las facultades vino a caldear el ambiente. Respetuoso de la libertad de prensa hasta casi el ltimo mes de su gobierno ya que pensaba
que ciertas instituciones deban de admitirse con todas sus consecuencias
aunque en stas figurasen la difamacin y la calumnia, resisti todo lo
que se dijo en contra suya. Se le tild de arrogante, de autosuficiente, de
dictador, de tener nfulas de rey y como su figura se prestaba a la caricatura, se le ridiculiz de manera soez y ultrajante. Y a pesar de tanta oposi-
14
15
442
Diario Oficial, 22 de febrero de 1873.

Diario Oficial, 12 de agosto de 1873.
cin, Lerdo intent reelegirse. No resisti el abandonar el poder, como

tampoco lo haba resistido Jurez ni lo resistira Daz en su tiempo, tan
convencidos estaban de tener la frmula correcta para enderezar al pas
por la senda del progreso. Don Porfirio, hombre pragmtico que no jurista,
fue el que lo logr. Enarbol en 1876 la bandera de la no reeleccin y se
levant contra el gobierno con el famoso Plan de Tuxtepec; a los pocos
meses Jos Ma. Iglesias, antiguo e ntimo colaborador de Lerdo, y ahora
presidente de la Suprema Corte de Justicia, se pronunci tambin contra la
reeleccin, por lo que don Sebastin se enfrent a dos revueltas a la vez.
La de don Porfirio triunf, y a finales de 1876 Lerdo se exili en Estados
Unidos, establecindose en Nueva York. All vivi sus ltimos 13 aos,
sin regresar nunca ms a Mxico. Muri en 1889 y por las ironas de la
vida su cadver fue trado a la capital en donde el gobierno porfirista, que
lo haba derrumbado, le hizo los
grandes honores. Fue enterrado en la Ro16
tonda de los Hombres Ilustres.
Sebastin Lerdo de Tejada como Canciller
Si bien, nuestro personaje lleg a ser presidente de la Repblica, y por lo
tanto tuvo acceso a la mxima representacin nacional, en esta ocasin
cabe recordarlo como secretario de Relaciones Exteriores. Lo fue por escasos cuatro meses en 1857 y por siete aos de 1863 a 1870. Su gestin se
caracteriz por una extraordinaria pericia en el manejo de los asuntos internacionales. Supo siempre ajustarse a las necesidades del momento, sin
perder nunca de vista los intereses de Mxico y la defensa de la soberana
nacional. Su poltica exterior fue lcida y pragmtica. Como ejemplo del
patriotismo que lo defini constantemente, citaremos un prrafo de una
carta que dirigi a Manuel Doblado, en septiembre de 1863, fecha en que
finalmente accedi a colaborar con Benito Jurez:
En otras ocasiones que el C. Presidente ha tenido la bondad de invitarme para
que desempease un ministerio, me ha retrado de hacerlo el conocimiento de
mi poca aptitud; pero en las circunstancias presentes, todo mexicano debe prestar los servicios que se le pidan para ayudar, en cuanto le sea posible, a defen17
der, hasta el ltimo extremo, la independencia de su patria.
16
Javier Tavera Alfaro. El solitario de Lennox House. La Palabra y el Hombre. Revista de la

Universidad Veracruzana. Jalapa, Universidad de Veracruz, 1957. p. 41-50.
17
J. Tamayo. Op. cit. vol. 5. p. 345.
443
Hemos dividido el anlisis de la poltica exterior lerdista en tres apartados,

cada uno de ellos referente a las cuestiones que trat con Estados Unidos,
Europa e Iberoamrica.
I. Poltica frente a Estados Unidos de Norteamrica
Desde su primera gestin como secretario de Relaciones Exteriores, de
junio a septiembre de 1857, Lerdo de Tejada tuvo que enfrentarse al expansionismo norteamericano. En aquellos meses, el ministro acreditado en
Mxico, John Forsyth present al gobierno mexicano que en vistas de
una probable guerra con Espaa requerira ayuda extranjera un proyecto
de tratado en el que se propona hacer un ajuste de la frontera norte y conceder a Estados Unidos derechos de trnsito a travs del Istmo de Tehuantepec. Don Sebastin, que se estrenaba como canciller, rechaz el proyecto
de forma contundente. Con respecto a la frontera dijo que el gobierno mexicano consideraba inadmisible cualquier plan basado en la cesin de una
parte del territorio nacional y, respecto al trnsito por el Istmo, arguy que
eran estipulaciones que Mxico no poda admitir
por cuanto despreciaban
18
sus derechos de soberana sobre ese territorio.
La postura que asumi en los primeros aos de su segunda gestin, durante la intervencin y el Imperio, fue la de procurar el apoyo estadunidense a la causa republicana. Si bien no la obtuvo de manera oficial, al menos
consigui que el gobierno de Washington, no reconociese a Maximiliano.
Al gestionar el auxilio de Estados Unidos, se cuid bien de estipular que
esta ayuda no sera una intervencin en los asuntos nacionales, puesto que
Mxico se hallaba invadido por fuerzas extranjeras. Bajo estas circunstancias explicaba a Matas Romero, ministro mexicano en Washington:
Cuando el gobierno de la Repblica... slo ha tenido que luchar con mexicanos
rebeldes a su autoridad, se ha limitado a emplear los elementos y fuerzas nacionales; pero cuando lucha contra un invasor extranjero y poderoso, no puede
haber inconvenientes que le retrajeran de recibir auxilios de otro gobierno, sin
19
perjudicar los intereses y el honor nacional.
El apoyo que solicitaban Lerdo y Romero era de tipo material, como dinero, elementos de guerra y aun un Ejrcito auxiliar y de tipo moral, como
protestas y amenazas. Los norteamericanos, a travs de William Seward,
18
Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. (En lo

sucesivo AHSRE). AEMEUA, LE. 258, f. 244.
19
AHSRE; AEMEUA LE. 269, f. 80.
444
secretario de Estado, ponan sus condiciones que, como siempre, eran de

cesin de territorio. Ante la imperiosa necesidad de la ayuda, Romero
dud varias veces si deba de aceptarlas, por lo que don Sebastin le remachaba con tono magisterial: ya se le han dado suficientes instrucciones al
respecto y en todas ellas se le ha indicado que por ningn motivo y20bajo
ninguna circunstancia se permitir negociar con territorio nacional. La
ayuda oficial nunca lleg, a pesar de que segn Romero, el nuevo presidente, Andrew Johnson, estaba dispuesto a enviar armas, faltndole slo la
aprobacin del Senado. Como es bien sabido, el gobierno de Estados Unidos se haba pronunciado como neutral, teniendo el nuestro que recurrir a
contratos particulares para obtener armas y municiones. El vecino del norte tena una actitud turbia y coqueteaba con el Imperio de Maximiliano,
por lo que Lerdo, que generalmente guardaba la calma, se exasperaba a
momentos y escriba a don Matas:
Ha sido muy perjudicial para la causa republicana de Mxico que varias veces
se hayan aplicado los principios de neutralidad en los Estados Unidos para
prohibir la exportacin de armas y municiones de que no necesitaban los franceses y s necesitan los republicanos de Mxico, mientras que no se han aplicado dichos principios de neutralidad y se ha permitido exportar medios de transporte de guerra y reparar en los puertos de Estados Unidos buques o transportes de guerra, de lo cual han necesitado los franceses y no han necesitado los
21
republicanos de Mxico.
Con tal de que triunfase la causa republicana, don Sebastin estaba dispuesto a que llegasen a Mxico capitales e industrias estadunidenses e
incluso colonos en las tierras de Baja
California, todo con el fin de tener a
22
los norteamericanos como aliados. Hasta llegaba a invocar a la doctrina
Monroe como un principio permanente que impusiera la obligacin de
ayudarse en todo tiempo23para rechazar cualquier intervencin europea en
los asuntos americanos, al tratar de obtener la alianza del temible vecino
del norte.
Al triunfo de la Repblica, la actitud de Lerdo hacia Estados Unidos fue
mucho menos dcil y sumisa. Si bien, en 1868 se estableci la Comisin
Mixta de Reclamaciones para ajustar aquellas que se haban acumulado
desde el Tratado de Guadalupe Hidalgo, procur siempre estar alerta acer20
AHSRE; AEMEUA. t. 269, f. 126.

AHSRE; AEMEUA. t. 269, f. 684.
22
Legacin..., vol. 6, p. 697.
23
AHSRE; AEMEUA. LE. 269, f. 81.
21
445
ca de los movimientos e intenciones estadunidenses y nunca consider

conveniente el depender exclusivamente de los capitales de aquel pas. En
cuanto a su postura personal, creemos que don Sebastin, como todo republicano convencido, en el fondo admiraba a Estados Unidos y a sus instituciones no en balde se exili y muri all a pesar de que tema su
potencialidad y su empuje, y, sobre todo, su cercana con Mxico.
II. Poltica respecto a Europa

Al referimos a Europa, pensamos bsicamente en tres pases: Espaa,
Francia e Inglaterra. Lerdo, durante su primer periodo como secretario del
Exterior, slo tuvo problemas con el primero. Por razones que no cabe
resear aqu, Espaa haba roto sus relaciones con Mxico y en Madrid se
encontraba Jos Mara Lafragua tratando de arreglar la cuestin con tal de
evitar la guerra que la antigua metrpoli amenazaba declarar. Don Sebastin casi no pudo tomar cartas en el asunto por el corto tiempo en que ocup el Ministerio, sin embargo, a travs de la correspondencia que tuvo con
Manuel Robles Pezuela, ministro mexicano en Washington, vemos que estaba decidido a llegar
a la guerra, ya que Mxico no poda aceptar las
24
afrentas de Espaa.
En relacin con Inglaterra, recordemos que Lerdo, no como secretario
de Relaciones, sino como diputado, se haba opuesto al Tratado Wike Zamacona a finales de 1861. Se haba mostrado contundente en su rechazo y
la Cmara lo haba seguido en su postura. Aquello que ms le haba contrariado del Tratado, aparte de las enormes concesiones que se daban a
Gran Bretaa, era que por una de las clusulas se permitira a los cnsules
o agentes ingleses de los tenedores de 25
bonos tener el derecho de intervenir
en la administracin de las aduanas. Nuestro personaje arguy al respecto que un pueblo no puede consentir en que se intervenga
su adminis26
tracin sin renunciar a su independencia y soberana.
Durante la Intervencin y el Imperio, el gobierno republicano no tuvo
relaciones con ninguno de los tres pases arriba mencionados, ya que si
bien Espaa e Inglaterra haban roto la Convencin Tripartita y se haban
retirado de Mxico en 1862, en 1865 haban reconocido al gobierno imperial. En cuanto a Francia, la potencia interventora, todava a finales de
24
AHSRE; AEMEUA. LE. 258, ff. 211-218.

Antonio de la Pea y Reyes. La labor diplomtica de Manuel Mara Zamacona como secretario
de Relaciones Exteriores. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, 1928. p. 14.
26
25
446
1863 se hizo un intento para llegar a una transaccin. Los artfices de esta
poltica fueron los liberales moderados residentes en la Ciudad de Mxico,
quienes por su antigua amistad y comunidad de ideas con Lerdo, lo convencieron de tratar de zanjar las diferencias. Don Sebastin envi, desde
San Luis Potos, capital interina del gobierno errante, una nota a Manuel
Siliceo indicando la condicin sine qua non para entrar en conversaciones
con los franceses, la cual consista en el respeto absoluto a la independencia de Mxico y al derecho de la nacin de elegir libremente su forma
de gobierno. Aquiles Bazaine contest que l no pensaba ni en convenios
ni arreglos, sino solamente en la adhesin pura y simple a la intervencin.
27
Como es lgico suponer, con tal respuesta qued concluido el asunto.
Como secretario del Exterior, Lerdo tuvo que enfrentarse a la opinin
pblica internacional que en 1867 pidi clemencia para Maximiliano. Recibi muchas peticiones al respecto, como por ejemplo la de Lewis Campbell, ministro plenipotenciario de Estados Unidos ante el gobierno republicano, quien solicitaba se diese al emperador el trato humano que las naciones civilizadas acordaban a los prisioneros de guerra. Don Sebastin
respondi que ese trato se le estaba dando pero que: El gobierno, que ha
dado pruebas de sus principios humanitarios y de sus sentimientos de generosidad, tiene tambin la obligacin de considerar segn las circunstancias de las cosas, lo que puedan exigir los principios de justicia
y los debe28
res que tiene que cumplir para con el pueblo mexicano.
Lerdo y Jurez consideraban que la benevolencia con Maximiliano slo
acarreara problemas posteriores a Mxico, por lo que decidieron ajusticiarlo y con ello consolidar definitivamente la Repblica. Por esta poltica
de Estado, que pareca fra e inhumana, pero que obedeca al inters nacional, don Sebastin
recibi el nombre del Bismark mexicano, segn lo
29
asienta Justo Sierra.
Una vez terminada la aventura imperial, el gobierno juarista se qued al
margen de las relaciones internacionales con Europa, puesto que la mayora de aquellos pases haban reconocido al Imperio. En diciembre de
1867, Benito Jurez, exultante a raz del triunfo, expuso, al tomar posesin
de su cuarto periodo presidencial, que Mxico no tomara la iniciativa para
la reanudacin de relaciones con aquellos pases que haban reconocido a
Maximiliano, pero que no opondra dificultad para que, en circunstancias
oportunas, puedan celebrarse nuevos tratados bajo condiciones justas y
convenientes, con especialidad en lo que se refiere a los intereses del co27

Ibidem. p. 188.
29
J. Sierra. Op. cit., p. 545.
28
447
30
mercio. Tales tratados tendran que ser solicitados por las potencias
europeas. Esta postura, que era muy digna, era difcil de mantener, pues
implicaba la imposibilidad de crecer al ritmo que se haba propuesto el
gobierno liberal triunfante. Era evidente que para la modernizacin y reconstruccin del pas se requera de inversiones de capital y de transacciones mercantiles que haba que promover en el extranjero; buscarlos solamente en Estados Unidos prcticamente el nico pas con el que se
tenan relaciones era poner en inminente riesgo a la soberana nacional,
por lo que haba que recurrir a Europa. La situacin era compleja y difcil
de solucionar; fue Lerdo de Tejada quien, con gran pericia diplomtica, tom en sus manos, el asunto, en medio de un ambiente muy polmico, debido a la gran libertad de prensa que haba en el Mxico de aquellos aos.
Las primeras potencias con que se entabl la amistad fueron Prusia e
Italia. De hecho, con ellas no se present problema alguno ya que ambas
se presentaron como naciones de reciente creacin las cuales, por lo tanto,
no haban reconocido a Maximiliano. As fue como en enero de 1869
se
31
iniciaron las relaciones con la Confederacin Germnica
del Norte y en
32
noviembre de aquel mismo ao con el Reino de Italia. Faltaba, sin embargo, relacionarse con las potencias interventoras, dos de las cuales eran
las ms importantes de Europa. Por los azares de la historia vino a ser Espaa la que le dio la salida adecuada al problema. Efectivamente, el general Prim, viejo amigo de Mxico y ahora impulsor del cambio en Espaa,
se vea comprometido por el estallido de la primera guerra de Independencia de Cuba, y busc la amistad con Mxico. Trataba con ello de evitar que
nuestro pas, por su posicin geopoltica y su larga tradicin de simpata
hacia la isla antillana, reconociese la insurgencia cubana, dando as el
ejemplo al resto de los pases hispanoamericanos. Saba adems, que desde las costas de Yucatn se ayudaba a los insurgentes y que en la propia
isla, un general mexicano, Manuel Quezada, diriga la insurreccin. El
Conde de Reus, recordando las circunstancias histricas que lo haban
acercado a Benito Jurez en 1862, le escribi a ste, en julio de 1869, una
carta secreta, en la que le expresaba su voluntad de restablecer las relaciones con Mxico. Despus de explicar el porqu no le haba comunicado el
triunfo de la revolucin hasta aquel momento, terminaba diciendo que el
nuevo gobierno espaol se apresurara a reconocer a la Repblica Mexica-
30

Daniel Coso Villegas. Historia moderna de Mxico. El porfiriato. Poltica exterior. Segunda parte. Mxico, Hermes, 1967. p. 493.
32
Ibidem. p. 497.
31
448

33
na siempre y cuando sta, a su vez, reconociese a la nueva monarqua.

Jurez le pas la carta a Lerdo, quien le contest diciendo que Mxico
estaba dispuesto a celebrar nuevos tratados con aquellas naciones europeas
que as lo solicitasen, por lo que si Espaa determinaba enviar a un representante
suyo, ste sera recibido con el debido honor y consideracio34
nes. A la carta de Prim sigui una circular del Ministerio de Estado
espaol en que se explicaba a los distintos gobiernos en qu haba consistido la revolucin de Septiembre de 1868 y cules eran los pasos que se
propona dar el nuevo gobierno. La circular ni era una solicitud de reanudacin de relaciones ni iba solamente dirigida a Mxico y, sin embargo,
Lerdo de Tejada, con gran pericia diplomtica que nos demuestra adems el inters que tena el gobierno mexicano en este asunto la utiliz
como tal. En septiembre de 1869, el Ejecutivo anunci al Congreso que a
raz de la solicitud de Espaa de reanudar las relaciones
con Mxico, poda
35
creerse que stas quedaran en breve restablecidas. De hecho, no le toc
a don Sebastin la continuacin del asunto, ya que el gobierno espaol por
el momento no contest nada, y no fue hasta 1871, en plena lucha electoral
entre Jurez, Lerdo y Daz, que se present al ministro plenipotenciario
espaol. ste fue recibido por don Benito Jurez y su aceptacin fue motivo de una gran polmica entre la opinin pblica. En 1874, ya bajo la Presidencia de don Sebastin, se envi un ministro mexicano a Madrid. La
cuestin haba sido difcil de sortear, pero con ella Mxico haba roto el
distanciamiento con las potencias interventoras, sin mengua del honor
nacional. Si bien, de todas ellas, Espaa era la que menos poda ofrecer,
haba sido el puente para una futura relacin con Inglaterra y Francia. Paso
que dio el gobierno porfirista a los pocos aos.
III. Poltica respecto a Iberoamrica

El trato de Lerdo de Tejada con los pases hispanoamericanos no fue nunca muy cordial. Encontraba en ellos, inclusive en Mxico, una ligereza de
raza que impeda hacer bien las cosas e implicaba poca seriedad en el
contexto internacional. Fue siempre un escptico acerca de la unidad y
solidaridad de estos pases, pues crea que slo se trataba de un discurso
poltico que no obedeca a ninguna voluntad profunda. A lo largo de su
33
Antonia Pi-Suer Llorens. Mxico y Espaa durante la Repblica Restaurada. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, 1985. p. 36.
34
Ibidem. p. 37.
35
El Siglo XIX, 18 de septiembre de 1869. Crnica parlamentaria.
449
gestin como canciller nos encontramos con mltiples referencias a esta

actitud. No crea en las proclamas altisonantes de ayuda mutua, cuando
por debajo del agua, cada pas actuaba segn sus intereses. As por ejemplo, escriba a Matas Romero al informarle ste que el gobierno chileno
permita a los barcos franceses cargar carbn que iba dirigido a Acapulco
y Mazatln: el gobierno lo tendr presente para no olvidar la manera
en
36
que ese gobierno entiende la unin de las repblicas americanas.
Asimismo, se lamentaba respecto a una declaracin del ministro venezolano en Washington: por desgracia la alusin del Sr. Bruzual a la necesidad de que todas las naciones americanas se unieran para defender su
independencia y libertad, se refiere a una teora que todos proclaman y
que, sin embargo,
de hecho, contraran casi todos los gobiernos de las mis37
mas naciones. Unos meses despus hara una declaracin contundente
al respecto, en una carta dirigida a nuestro ministro en Washington:
De entre las ideas de los utopistas, de los proyectistas y de los que an de mala
fe censuran que no se haga lo que saben bien no se puede hacer, slo conozco
otra idea todava menos practicable. Me refiero a la famosa idea de la alianza
ofensiva y defensiva de las repblicas hispanoamericanas... Dicha alianza es
impracticable de modo esencial y por la misma naturaleza de las cosas, no se
38
realizar ni deber realizarse en todos los siglos.
Esta manera de pensar lo llev a no aceptar, en 1872 y 1873, el proyecto

colombiano de una alianza panamericana para ayudar a Cuba en su primera guerra de Independencia. Ello fue durante su gestin como presidente y
siendo su secretario de Relaciones Exteriores Jos Mara Lafragua. Aunque el gobierno mexicano no se neg rotundamente a formar parte de esta
propuesta, dio largas al asunto, que adems nunca lleg a consolidarse.
Mxico consider en aquel momento como inoportuna la solicitud, misma
que le lleg por varias vas, y prefiri mantener la actitud de neutralidad
respecto a Cuba, que haba asumido al aceptar al ministro espaol en
1871. Si por un lado a don Sebastin le pareci utpica la alianza, por otro
era evidente que no responda a los intereses mexicanos, puesto que en una
ltima instancia a nuestro pas le convena ms la amistad con Espaa y
la posible relacin con Francia e Inglaterra que una Cuba libre,
fcil
39
presa de Estados Unidos siempre codicioso de la perla antillana. As fue
36
Correspondencia de la Legacin... vol. 6, p. 39.

Ibidem. vol. 6, p. 37.
38
Ibidem. p. 539.
39
A. Pi-Suer. Op. cit., p. 54-56.
37
450
como Lerdo y Lafragua optaron por seguir una poltica nacional y por
abandonar una utopa de solidaridad hispanoamericana. Implementaron
pues la poltica de no intervencin en los asuntos internos de otros pases,
demostrando a la vez, que principios e intereses pueden ir de la mano. En
este sentido podramos afirmar, que se dej asentada la poltica de no intervencin, que a la larga se convirti en una constante de la poltica exterior mexicana.
Sebastin Lerdo de Tejada fue un gran canciller que nunca perdi de
vista los intereses de Mxico y defendi siempre la soberana nacional. Su
poltica exterior podra definirse como la doctrina lerdista, en la cual la
integridad y dignidad del pas estaban por encima de todo.
451
Santos Degollado Snchez

leo/tela 98 X 74 cm
Annimo, s/f
452
SANTOS DEGOLLADO SNCHEZ

Mara del Consuelo Dvila
s uno de los personajes ms controvertidos de la historia de Mxico, querido y admirado por muchos, para quienes fue el santo de
la reforma, y odiado y ultrajado por otros para quienes fue el
hroe de las derrotas.
Autodidacta, exponente tpico de la corriente ilustrada del siglo XIX,
aprendi cuantos oficios le fue posible. Siendo escribano, estudi dibujo,
taquigrafa, carpintera, msica (flauta y guitarra). Adems, practic la natacin, el esgrima, el toreo y la equitacin. Asimismo, se preocup por
aprender varios idiomas, aparte del espaol, como rabe, latn y francs, al
mismo tiempo que se dedicaba a la geografa, filosofa, fsica, gramtica,
matemticas, jurisprudencia, historia universal y teologa.
A Degollado, partidario del liberalismo y caudillo de la Reforma, le toc vivir en su juventud los difciles aos de construccin de la Independencia de Mxico. Inici sus actividades polticas contra la dictadura de
Santa Anna, vivi y sufri la guerra de 1847 y fue testigo de la mutilacin
del territorio nacional.
Perteneci al bando reformista e inici su carrera en los mandos polticos al lado de Melchor Ocampo. Ocup diversos cargos polticos y militares (fue gobernador de Michoacn y de Jalisco, secretario de Gobernacin,
secretario de Relaciones Exteriores y general en jefe del Ejrcito Liberal).
Particip en la Guerra de Reforma aliado de los liberales radicales reconociendo a Benito Jurez como jefe poltico.
Fue testigo de las innumerables intervenciones extranjeras, tanto militares como polticas, en contra de Mxico. Sufri en carne propia la arrogante actitud de las potencias de la poca que, en aras de conservar sus privilegios e intereses en el pas, no se detenan un solo instante para presionar
al gobierno mexicano de diferentes maneras. Por ejemplo, el reclamar
compensaciones para sus nacionales era cosa comn, aun cuando stos, en
su mayora, se hubiesen enriquecido ilcitamente en nuestro pas.
El incidente diplomtico ocasionado por el famoso caso Barron y Forbes mientras fue gobernador de Michoacn, fue el primero que enfrent
453
Degollado directamente y pudo constatar la efectividad de las presiones

extranjeras en los momentos ms difciles para Mxico.
De ah que, en su pensamiento, la soberana nacional se constituyera en
la base primaria de la existencia jurdica de la nacin: Mxico no deba
buscar ni aceptar tutelas
extraas, ni subordinarse en forma alguna a nin1
gn poder exterior.
Asimismo, al inscribirse al lado del bando liberal se mostraba en contra
de la vuelta al pasado colonial del pas, en contra
de los abusos cometidos
2
por el clero, en contra de todo poder tirnico.
Durante el ejercicio de sus funciones como representante de Mxico ante el exterior, le toc responder al proyecto de pacificacin propuesto por
los conservadores a travs de la mediacin del representante britnico en
Mxico, el cual ofreca los buenos oficios de su pas para lograr una tregua
e iniciar las negociaciones para la paz.
Muy corto fue su paso por la Cancillera, de enero a marzo de 1860, pero fue en uno de los momentos ms difciles para los liberales, por el sitio
de Veracruz que llevaban a cabo los conservadores, y por los ataques que
sufra el gobierno juarista a raz de la reciente firma del Tratado McLaneOcampo. No obstante de lo adverso del momento, Degollado pudo hacer
valer sus ideas en relacin con el papel que debera imponerse a las potencias extranjeras para evitar su intromisin en los asuntos internos y el consiguiente menoscabo de la soberana nacional.
Los trminos de su respuesta al proyecto de pacificacin estaban impregnados de un sentimiento nacionalista. La defensa de la soberana y de
la autodeterminacin del pueblo mexicano fueron la base jurdico poltica
para rechazar la mediacin inglesa y la propuesta de paz.
Sin embargo, a unos meses de su respuesta intachable, cansado de la lucha interna, y al ser testigo de la intromisin extranjera en el conflicto civil
que contribua a alargar la guerra que desgarraba al pas, Degollado se
manifest desesperadamente, a fines de 1860, por una solucin negociada
de la guerra civil. Lanz. una propuesta de paz entre los liberales y los
conservadores con la mediacin de Inglaterra, similar a la que apenas unos
meses antes haba rechazado con gran patriotismo.
1
2
454
Vicente Fuentes Daz. Santos Degollado. El Santo de la Reforma. Mxico, Arana, 1959. p. 33.
Idem.
Con ello, Degollado se hizo acreedor del repudio de los liberales y del
mismo presidente Jurez. Desde entonces se inici el declive de su carrera
poltica, sumindose en una depresin de la que slo saldra con la muerte.
Debido a este ltimo acto arrebatado de Degollado, el juicio que le ha
hecho la historia ha sido controvertido. Su memoria se ha ensalzado slo
en el presente siglo cuando sus restos fueron trasladados a la Rotonda de
los Hombres Ilustres como reconocimiento a su desempeo en favor de la
Independencia y libertad de Mxico.
Como todos los juicios histricos, el de Degollado ha pasado por todo
tipo de apreciaciones. Y sus motes ejemplifican lo contrastante de las opiniones en torno a su figura. El hroe de las derrotas o el hroe de la libertad.
Sin embargo, entre los historiadores y escritores polticos priva el reconocimiento a Degollado como un apasionado luchador por sus ideales
de libertad y de justicia. Vale la pena, pues, citar a algunos de ellos como
Francisco Zarco, a quien correspondiera elaborar la elega fnebre en la
cual ponder a Degollado
como la ms pura y sincera encarnacin de los
3
ideales reformistas.
Francisco Bulnes, por su parte, lo consider, al lado de Morelos y Gmez Faras, como uno de los tres grandes reformadores de la historia de
Mxico.
Por otro lado, Manuel Mara de Zamacona
lo llam el caudillo ms
4
constante de la democracia mexicana. Y por ltimo, Justo 5Sierra se refiere a Degollado como la pura verdad, la verdad humanada.
Hijo del espaol Francisco Degollado y de Mariana Snchez, Santos
Degollado naci en Guanajuato, Guanajuato, el 30 de octubre de 1811. Su
nombre original fue Jos Nemesio Francisco Degollado pero, por la fecha
en que se bautiz, adopt el nombre de Santos.
Cuando tena seis aos muri su padre, y la familia qued en completa
ruina. Un pariente de su madre, el cura don Mariano Garrido se hizo cargo
de la viuda y de sus hijos Rafael y Santos, y los traslad a la Ciudad de
Mxico para luego radicar en Cocupao, Michoacn (hoy Quiroga).
Ibidem. p. 8.
Ibidem. p. 171.
5
Justo Sierra. Jurez, su obra y su tiempo. Obras Completas. Mxico, UNAM, 1948. p. 71.
4
455
En octubre de 1828, teniendo apenas 17 aos, Santos Degollado contrajo matrimonio con Ignacia Castaeda, y se instal en Morelia, en donde
inici su trabajo como escribiente.
Degollado sufri una severa infeccin en los ojos que amenazaba con
quitarle la vista, por lo que se dedic a aprender diversas actividades con
el objeto de ganarse la vida. De tal suerte que la flauta, la guitarra, el dibujo, la carpintera y la taquigrafa se convirtieron en sus nuevas actividades.
Practic adems la natacin, el esgrima, el toreo y la equitacin. Con el
mismo mpetu lleg a dominar el rabe, hebreo, latn y francs, y perfeccion sus conocimientos sobre geografa, filosofa, fsica, historia universal y teologa.
Su actividad principal la desempe como escribiente en la Hacedura
de la Iglesia Catedral de Morelia.
Primeros acercamientos con la causa reformista
Degollado tuvo su primer acercamiento con la lucha reformista en 1836, al
participar en el movimiento armado del coronel6 Antonio Angn a favor
del federalismo, por lo que fue hecho prisionero.
Tras el pronunciamiento de Mariano Salas en la Ciudadela, que culmin
con la liquidacin del rgimen centralista mantenido por Bustamante y
Santa Anna, Melchor Ocampo fue nombrado gobernador de Michoacn
quien, a su vez, design en 1844 a Degollado como secretario de la Direccin de Estudios del Estado. Desde ah realiz la reapertura del Colegio de
San Nicols. Santos Degollado tambin fue diputado local en 1845, y consejero del gobierno del estado en 1846.
Al finalizar la guerra de 1847, y renunciar Ocampo a la gubernatura del
estado, Degollado ocup el mando michoacano del 6 de abril al 6 de julio
de 1848.
Desde esa fecha y hasta 1852, aos de predominio del partido moderado bajo los gobiernos presidenciales de Manuel de la Pea y Pea, Jos
Joaqun de Herrera y Mariano Arista, aos de estancamiento sombro tras
la dolorosa mutilacin del territorio, los7 vera transcurrir Degollado desde
Morelia, en el Colegio de San Nicols.
6
Daniel Muoz y Prez. Ensayos Biogrficos. Mxico, SHCP. Direccin General de Prensa. Memoria, bibliotecas y publicaciones. 1961.
7
Vicente Fuentes Daz, Op. cit., p. 28.
456
El 28 de febrero de 1852, Melchor Ocampo fue electo nuevamente gobernador de Michoacn, pero se retira en enero del ao siguiente a raz del
ascenso al poder presidencial de Santa Anna, apoyado por los conservadores y el clero, reinicindose as la persecucin de los liberales.
Mientras algunos liberales eran consignados a San Juan de Ula y otros
estaban en el extranjero, Degollado fue enviado por Santa Anna, a mediados de 1853, al acantonamiento militar de Jalapa.
A principios de 1854, Santos Degollado apareci, repentinamente, en
Michoacn, mientras en el sur se perfilaba ya el movimiento del general
Juan lvarez, quien, con la bandera de la Revolucin de Ayutla se aprestara a luchar contra la dictadura de Santa Anna. En julio de ese mismo ao,
Santos Degollado se uni al movimiento de Ayutla y se sublev contra
Santa Anna.8 En febrero de 1855, asumi el mando de la revolucin en
Michoacn.
El 9 de agosto de 1855, Santa Anna huy al extranjero y el 22 del mismo mes, Degollado y Comonfort entraron a Guadalajara, Jalisco, triunfantes. Este ltimo design a Degollado gobernador interino y el comandante
militar del departamento de Jalisco. A principios de diciembre, Degollado
es nombrado por el presidente Juan lvarez, general de Brigada.
El mismo mes de diciembre, Juan lvarez deja la Presidencia a Comonfort, quien representaba a los liberales moderados. En esta poca inician
las diferencias entre Degollado y Comonfort.
El caso Barron y Forbes

El problema ms serio que tuvo Degollado con el presidente Comonfort
se dio en relacin con el caso Barron-Forbes, que ocasion un incidente
diplomtico con Gran Bretaa, el cual ocasion incluso, la ruptura de relaciones entre ambos pases y que culmin con la consignacin de Degollado, por
parte de Comonfort, ante el Gran Jurado de la Cmara de
9
Diputados.
El 13 y 14 de diciembre de 1855 se sublev la guarnicin militar de San
Blas y Tepic del Batalln Libres de Jalisco, contra el rgimen emanado del
8
Daniel Muoz y Prez. Op. cit., p. 33.

Vase la Resea Documentada que hace Degollado a la Representacin Nacional para que, en
calidad de Gran Jurado, decida sobre su responsabilidad oficial en el caso Barron-Forbes. Santos
Degollado. Resea Documentada. Mxico, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1857.
9
457
movimiento de Ayutla, desconociendo a las autoridades locales designadas

por Degollado. La insurreccin haba sido promovida por dos agentes consulares, Eustaquio W. Barron (cnsul ingls) y Guillermo Forbes (cnsul
de Estados Unidos), que eran dueos de una poderosa casa comercial,
cuya razn social era Barron y Forbes y Ca. y quienes, abusando de su
posicin diplomtica, haban acumulado una gran fortuna, monopolizado
el comercio y dems servicios. Adems, haban cohechado
a la guarnicin
10
de Tepic y haban hecho un fuerte contrabando de plata.
Degollado lleg a Tepic el 30 de diciembre, sin encontrar a los cnsules
que se haban ido rumbo a Mazatln. De modo que les prohibi regresar a
Tepic. Forbes pidi la proteccin diplomtica de Estados Unidos, la cual le
fue negada, pero Barron s la obtuvo del gobierno ingls. La relacin se
volvi tensa entre los dos pases hasta que, el 24 de septiembre de 1856 el
gobierno britnico rompi relaciones diplomticas con Mxico. Este caso
no constitua ms que un pretexto por parte de Gran Bretaa para presionar
al gobierno mexicano y obtener mejores concesiones. No obstante, Comonfort cedi ante las amenazas externas y acept un arreglo desventajoso
para Mxico.
El convenio estipulaba que Barron poda reintegrarse a su ejercicio consular en Tepic y presentar la demanda judicial que considerara oportuna.
Adems, se comprometa a reparar los daos que hubiese sufrido en sus
negocios y que Degollado sera consignado al Gran Jurado de la nacin.
Para ese momento, Degollado haba ocupado su sitio como diputado en
el Congreso Constituyente, por lo cual pudo escribir su propia defensa. El
16 de febrero de 1857, justo despus de haberse jurado la nueva Constitucin, el Congreso absolvi a Degollado de los cargos que se le impugnaban en el caso Barron y Forbes.
Este incidente diplomtico fue importante para las ideas que Degollado
desarrollara en torno a la actitud que Mxico deba guardar con las potencias extranjeras. Para l, la soberana nacional deba constituir la base primaria de la existencia de la nacin. Esre pensamiento estara presente durante el tiempo que fungi como ministro de Relaciones Exteriores.
10
Para mayor informacin vase: Vicente Fuentes Daz. Op. cit., p. 57-62; Daniel Muoz y Prez.
Op. cit., p. 35-36.
458
El inicio de la guerra de Reforma

La eleccin de Degollado como ministro de la Suprema Corte de Justicia y
como gobernador de Michoacn, en diciembre de 1857, coincidi con el
inicio de la guerra civil. Comonfort derog la Constitucin en diciembre y,
el 11 de enero Flix Zuloaga se pronunci en la Ciudadela sustituyendo a
Comonfort, abanderado por el Plan de Tacubaya.
La ltima accin de Comonfort antes de dejar el cargo, fue liberar a Benito Jurez, a quien haba apresado tiempo atrs, y luego sali rumbo a
Guanajuato para instalar el gobierno constitucional. De acuerdo a la Constitucin, el cargo que ocupaba Jurez de presidente de la Suprema Corte de
Justicia, equivala a vicepresidente, por lo cual1e corresponda el puesto
presidencial al salir Comonfort.
Como gobernador de Michoacn, Degollado despleg todos sus esfuerzos para defender al gobierno constitucional. Envi un llamado a todos los
gobernadores leales a la Repblica, exhortndolos a respaldar a Jurez. Es
as como naci la
coalicin de Estados que reconoci y apoy al nuevo
11
jefe de gobierno.
El 19 de enero de 1858, Degollado fue nombrado ministro de Gobernacin por el presidente Jurez, formando parte del gabinete integrado por
Melchor Ocampo, Manuel Ruiz, Guillermo Prieto y Len Guzmn. Asimismo, el 27 de marzo del mismo ao, Degollado fue designado general
en jefe del Ejrcito Federal, encargado de organizar la resistencia en el
interior del pas, mientras Jurez se diriga
por mar de Manzanillo a Vera12
cruz, para establecer ah su gobierno.
En ese momento Degollado qued encargado del ms alto mando de la
Repblica. En palabras de Justo Sierra: Degollado quedaba investido con
facultades omnmodas, como se deca, en Guerra y Hacienda, y amplsimas en las otras ramas.
El proconsulado militar de Degollado abarcaba la
13
Repblica entera.
Su modestia y su participacin poltica en favor de la causa reformista,
se hacan patentes en su discurso. Al tomar el mando que se le haba asignado, seal:
11
Vicente Fuentes Daz. Op. cit., p. 82.

D. Muoz y Prez. Op. cit., p. 38.
13
Justo Sierra. Op. cit., p. 135.
12
459
Las circunstancias difciles que nos cercan y ms que todo mi ineficiencia y mi

falta de pericia militar, debieron hacerme rehusar el mando del ejrcito federal,
si no fuese indecoroso para un hombre de honor volver la espalda al peligro y
pensar en la prolongacin de la vida cuando vivir en la esclavitud es morir y
desmerecer la estimacin pblica, peor que todas las muertes... Seamos, compaeros, los guardianes fieles de las leyes, los defensores intransigentes de los
14
derechos de la humanidad y el brazo fuerte de la civilizacin del siglo.
El 4 de mayo de 1858, finalmente, Jurez llega a Veracruz, despus de

haber atravesado el istmo de Panam, y de haber tocado La Habana, Cuba
y Nueva Orlens.
Como jefe del Ejrcito Federal, Degollado sufre tres grandes derrotas.
En San Joaqun, Calima (diciembre de 1858), en Tacubaya (10 de abril de
1859), y en la Estancia de las Vacas (13 de noviembre de 1859), lo cual le
otorg, entre sus enemigos, el sobrenombre de hroe de las derrotas. No
obstante, en estos tiempos recibi tambin el mote de El Colmenero, por
la rapidez, semejante a la de las abejas, con que reconstrua lo aparentemente perdido.
El ao de 1859 fue el ms difcil de la guerra civil para ambos bandos.
El 11 de abril, los conservadores daban por ganada la guerra. Durante ese
ao, ambos gobiernos entablaron mayor compromiso con potencias extranjeras. Fue cuando firmaron el Tratado McLane-Ocampo y el Tratado
Mon-Almonte.
Degollado lanza una serie de proclamas
militares, con el objeto de ga15
nar ms apoyo para el gobierno de Jurez.
Como ministro de Relaciones Exteriores

El 27 de enero de 1860, Degollado es designado ministro de Relaciones
Exteriores, en sustitucin de Melchor Ocampo, como consecuencia de los
ataques polticos que este ltimo sufra por el Tratado McLane-Ocampo.
Degollado dur slo dos meses en el cargo, pero fueron los ms difciles
para el gobierno de Veracruz, debido al sitio del puerto por Miramn y al
amago de desembarco del mercenario Toms Marn al servicio del bando
14
Ibidem. p. 136-137.
Para ms detalle sobre estas proclamas, vase Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. Santos Degollado. Informes y proclamas militares del general
en jefe del Ejrcito Federal: 1858-1859. 6-17-77 H/513 858-59/1.
15
460
conservador. Adems, reciba grandes presiones

de Gran Bretaa para
16
llegar a un arreglo de paz con los conservadores.
Era una poca difcil, no solamente por los graves problemas que ocasionaba la guerra al interior, sino, sobre todo, porque la inestabilidad del
pas era propicia para que las potencias extranjeras intentaran satisfacer
sus intereses de expansin territorial, econmica y poltica. ste es el marco en el cual se inscribe la participacin de Degollado como ministro de
Relaciones Exteriores.
Correspondi a Degollado dar respuesta a la propuesta de paz por parte
de los conservadores, para terminar con la guerra civil, a travs de la mediacin del capitn W. Cornwallis Aldhan, oficial de las fuerzas navales de
Inglaterra en el Golfo de Mxico. Asimismo, le toc participar en las conferencias abiertas, realizadas entre representantes del gobierno de Jurez y
del gobierno de Miramn para llegar a un acuerdo favorable al trmino del
conflicto armado.
Al parecer, el objetivo de los conservadores era ganar tiempo y fijar
nuevos puntos de apoyo en la ofensiva a Veracruz. Y el gobierno de Jurez
accedi a entrar en conversaciones con el fin de mostrar 17al mundo sus
buenos deseos de evitar un mayor derramamiento de sangre.
Las plticas se efectuaron el 14 de marzo, y los18 enviados de Miramn
presentaron un proyecto de arreglo del armisticio. Dicho proyecto constaba de seis puntos:
1) El establecimiento de relaciones entre ambos gobiernos conservador y
liberal, para arreglar un armisticio general en toda la Repblica.
2) Aceptacin de la mediacin amistosa de los representantes de Inglaterra,
Francia, Espaa, Rusia y Estados Unidos.
3) Suspensin de las hostilidades en toda la Repblica.
4) Discusin entre representantes de ambos bandos sobre los tratados Mc Lane-Ocampo y Mon-Almonte.
16
Vicente Daz Fuentes. Op. cit., p. 114.

Ibidem. p. 115.
18
Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. Santos
Degollado. Conferencia entre representantes de los CC. Lic. Benito Jurez y general Miramn, para
dar fin a la guerra civil, 1860. L-E-1981 3-1-1981. H/513 860/1.
17
461
5) El permiso para la internacin de los artculos importados por el puerto de

Veracruz, controlado por los liberales.
6) La constitucin de una Asamblea compuesta por funcionarios que hubiesen desempeado puestos pblicos de alta jerarqua, desde 1822 hasta
1853, con el objeto de elegir presidente provisional de la Repblica y fijar
las bases que deba observar la administracin provisional, al mismo tiempo que se encargara de crear una nueva Constitucin.
El gobierno de Jurez aceptaba, con algunas modificaciones los tres primeros puntos, pero desechaba totalmente los dems por ir en contra de la
Constitucin de 1857.
La respuesta al proyecto conservador fue entregada por Santos Degollado, el 16 de marzo de 1860. En ella responsabiliza a los conservadores
por la guerra civil en el pas y se lamenta de que las principales potencias
europeas hubiesen reconocido al gobierno de Miramn. Compromete al
gobierno de Jurez a hacer respetar la justicia en relacin con los extranjeros destituyendo y sometiendo a la accin de lajusticia a los jefes que
hubieren violado
el derecho de gentes y los tratados celebrados con nacio19
nes amigas.
Sin embargo, ms adelante se pronuncia veladamente en contra de las
reclamaciones diplomticas al sealar que a un pueblo que sostiene sus
derechos de soberana y que hace una guerra puramente defensiva, no se le
debe culpar de que no puede garantizar los derechos de los sbditos extranjeros. Luego aclara que de cualquier forma el gobierno
de Jurez ha
20
reconocido todas las reclamaciones y aceptado su pago, lo cual continuar haciendo cuando recobre todo el poder de su autoridad.
Esta parte constituye de hecho, una propuesta dirigida al gobierno ingls para obtener el reconocimiento, debido a que ste, sistemticamente
haba apoyado al bando conservador y actuado enrgicamente en contra de
los reforrnistas.
Ms adelante, Degollado procede a refutar las intenciones de llegar a un
acuerdo de paz por parte de los conservadores. Dijo que Miramn habl de
armisticio en los tres primeros artculos de la propuesta con la sola intencin de burlar la buena voluntad del gobierno ingls, debido a que el haber
19
Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. La respuesta de Santos Degollado al Capitn Cornwallis. Legajo L-E-1981.
20
Ibidem.
462
agregado los otros tres puntos demuestra que en nada cede el partido clerical, por lo que vuelve intil el armisticio. Afirma, por lo tanto, que no es
sincera la propuesta de Miramn porque:
l y su partido son los agresores y los que se oponen al establecimiento de la
tolerancia civil y religiosa, a la difusin de los principios liberales e ilustrados, a las reformas que exigen la marcha del siglo y el ejemplo de las naciones
civilizadas, y a la eleccin inmediata de un Congreso Nacional que arreglara
como rbitro y nico juez competente, las diferencias de los partidos democr21
tico y clerical que expresara la verdadera voluntad del pas.
Por ltimo, Degollado hace una defensa del gobierno liberal y de su jefe
poltico, Benito Jurez, en trminos de la legitimidad que le confiere el
encontrarse dentro del marco que establece la Constitucin de 1857.
De hecho, la respuesta contiene por un lado, la voluntad del gobierno de
Veracruz por lograr un arreglo amistoso con las potencias extranjeras que
haban apoyado al gobierno de Miramn, y mostrar un anhelo pacificador,
y por el otro, la reafirmacin de los principios jurdico polticos abanderados por los reformistas.
Das despus de su elocuente respuesta, Degollado presenta,
por segun22
da ocasin, su renuncia a la Cartera de Relaciones Exteriores, misma que
le es aceptada. El 24 de marzo de 1860 se retira del cargo y regresa al interior del pas para continuar al frente del Ejrcito Federal en su condicin
de general en jefe.
De vuelta al frente del Ejrcito Federal

Bajo el mando de Santos Degollado quedaron Manuel Doblado y Jess
Gonzlez Ortega, al frente de los ejrcitos del centro y del norte, respectivamente. Pero en esa poca, la situacin econmica amenazaba con desintegrar al grupo liberal. Se dice que las leyes de Reforma no haban tenido
los beneficios econmicos esperados, los campos estaban desolados y
21
Ibidem.
El 13 de febrero de 1860, apenas 15 das despus de haber sido designado ministro de Relaciones Exteriores, Degollado comunica su deseo de renunciar a la Cartera de Relaciones para seguir
luchando contra la reaccin aliado de sus compaeros de armas. Vase: Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. Expediente Personal de Santos Degollado. L-E-371.
22
463
abandonados
y las arcas particulares agotadas con los prstamos forzo23
sos. Tal situacin era el resultado de casi tres aos de lucha civil y ante
ese panorama, Manuel Doblado orden, el 4 de septiembre, que se ocupara
una conducta de caudales de San Luis Potos, Zacatecas y Guanajuato, por
valor de 1 127 414 pesos, que enviaba un grupo de comerciantes al extranjero va Tampico.
Degollado. asumi la responsabilidad de tal accin que fue reprobada
24
por Jurez al ser motivo de un nuevo incidente diplomtico con Inglaterra.
ste se convertira en el motivo del retiro de Degollado del mando del
Ejrcito Federal por parte de Jurez. Aquellos principios de justicia y de
amistad hacia los extranjeros, expresados por el propio Degollado al representante ingls apenas unos meses antes, constituiran el marco de su destitucin. El declive de la carrera poltica de Degollado haba dado inicio, a
ello contribuira una propuesta de paz elaborada por l que, a grandes rasgos, contena algunos puntos que haba rechazado a nombre del gobierno
liberal, siendo ministro de Relaciones Exteriores.
El ocaso de Santos Degollado

Desesperado por la situacin que atravesaba el Ejrcito Liberal, por la
interminable guerra civil que pareca no tener visos de solucin, Degollado
se dirigi al encargado de negocios de la Gran Bretaa en Mxico, George
W. Mathew, proponindole un plan de pacificacin que involucraba por un
lado, la intervencin diplomtica de las potencias extranjeras, y por el otro,
el reemplazo de Jurez como presidente y la reunin de un nuevo Congreso. Segn
Fuentes Daz, esta accin constituye el desacierto colosal de su
25
vida. Lo cierto es que su cercana a los defensores directos del liberalismo, el grueso del Ejrcito, le hizo pensar en una paz negociada, en donde
se impusiera como condicin nica el respeto a las Leyes de Reforma contenidas en la Constitucin de 1857 (la libertad religiosa, la supremaca del
poder civil, la nacionalizacin de los bienes eclesisticos y los dems principios reformistas).
El 4 de octubre de 1860 Jurez responde severamente a Degollado, negndose a reconocer el plan de pacificacin y pidindole su renuncia como
23
Vicente Fuentes Daz. Op. cit., p. 123.

Para mayor informacin sobre la toma de conducta de caudales en Laguna Seca, SLP, vase
Muoz y Prez. Op. cit., p. 45 y Fuentes Daz. Op. cit. p. 123.
25
Fuentes Daz. Op. cit., p. 126.
24
464
general en jefe del Ejrcito Federal. Adems, fue llamado a presentarse

ante un tribunal militar por translimitacin de funciones.
El 14 de noviembre
lanza desde Quiroga, su proclama de despedida al
26
Ejrcito federal. As, se incorpora como acompaante al destacamento
del general Berriozbal, parte del Ejrcito de Gonzlez Ortega, que se
diriga a la capital para terminar con los conservadores. En Toluca fueron
sorprendidos y apresados Degollado, Berriozbal, Benito Jurez, Gmez
Faras y Govantes.
En esos das se consumara el triunfo de los liberales, y el primero de
enero de 1861 entraran triunfantes a la Ciudad de Mxico.
En el proceso judicial que se segua contra Degollado, nombr como su
defensor a Melchor acampo. Pero al ser asesinado acampo, Degollado se
incorpor a las fuerzas que perseguiran a los asesinos, y el 15 de junio
muere en el Cerro de las Cruces.
En su homenaje pstumo particip Benito Jurez y su gabinete, lo cual
constitua un reconocimiento a su valiosa entrega a la causa reformista. El
31 de agosto el Congreso lo declar Benemrito de la Patria, y el 9 de
septiembre fue absuelto por el Congreso de la Unin de las acusaciones
que se le hacan.
El 2 de octubre de 1906 el Congreso de la Unin decret que sus restos
fueran trasladados a la Rotonda de los Hombres Ilustres, mismo que se
cumpli en el centenario de su muerte, el 15 de junio de 1961.
26
Muoz y Prez. Op. cit., p. 48.
465
Francisco Zarco Mateos

leo/tela 98 X 74 cm
Autor: Juan Mara Pacheco, 1924
466
FRANCISCO ZARCO MATEOS

Irasema Franceschi Corts
iberal de firmes convicciones, Francisco Zarco descoll con notoriedad en el mbito del periodismo poltico del siglo XIX considerndosele con justificada razn el ms sobresaliente de los periodistas mexicanos.
Nacido el 4 de diciembre de 1829 en Durango, Zarco fue llevado por
sus padres don Joaqun Zarco y doa Mara Mateos, a la ciudad capital de
la Repblica a escasos meses de su nacimiento.
Aunque realiz estudios en el Colegio de Minas durante dos aos y se
especula en cuanto a que llev algunos cursos de derecho, su educacin
fue bsicamente autodidacta. Lleg a adquirir vastos conocimientos en
teologa, historia y en particular, en el ramo del derecho, entre otras disciplinas de las ciencias sociales, de cuyo dominio dio
innumerables muestras
1
en su extensa y fructfera trayectoria profesional.
Ide un sistema propio de taquigrafa, que le facilit el continuo aprendizaje a lo largo de toda su vida. Asimismo, mostr una aptitud peculiar
para los idiomas, que demostr al llegar a dominar a la perfeccin al ingls, francs y el italiano.
En 1844, cuando apenas contaba con 15 aos de edad, Zarco principi
su carrera poltica
al ingresar como meritorio a la Secretara de Relaciones
2
Exteriores, donde se desempe en el cargo de traductor.
Tres aos ms tarde, al darse por iniciada la guerra con Estados Unidos
y encontrndose en la ciudad de Toluca, fue llamado por don Luis de la
Rosa, ministro universal del gabinete de Manuel de la Pea y Pea, quien
asumi la Presidencia cuando el Congreso desconoci a Santa Anna, para
que colaborara con3 el gobierno en el cargo de oficial mayor interino de las
cuatro Secretaras. Con ese carcter se fue rumbo a Quertaro, donde se
estableci la sede del gobierno en octubre de 1847.
1
Diccionario Porra de historia, biografa y geografa de Mxico. 5a. ed. Mxico, 1986. v. 3
p. 3228.
2
Humberto Musacchio 1989. Diccionario Enciclopdico de Mxico. Mxico, Letr. Arte. v. 4.
p. 2221.
3
Oscar Castaeda Batres Arte. Zarco. Durango, Mxico, Gobierno Constitucional del Estado de
Durango, 1980. p. 20.
467
De noviembre de ese ao a junio de 1848, Pedro Mara Anaya, electo

presidente al serie negada la ratificacin a Pea, design a Zarco oficial
mayor interino encargado del Despacho
de Relaciones Exteriores, conce4
adems del puesto de traductor y redindosele el ejercicio de decretos,
5
dactor de las Actas del Congreso.
Fue en esta poca cuando Francisco Zarco estuvo en contacto con hombres tan ilustres como Gmez Pedraza, Rivapalacio, De la Pea, Ocampo y
De la Rosa, entre otros; acercamiento que le ayud a consolidar su firmeza
en sus ideales liberales.
Como Oficial Mayor de Relaciones Exteriores, esto es, como el segundo funcionario del Ministerio, Zarco intervino directamente en los
preliminares de la paz y en la redaccin
de los proyectos e instrucciones
6
para los comisionados mexicanos. Concluida la guerra con Estados Unidos con la firma del Tratado Guadalupe Hidalgo y con la prdida de aproximadamente la mitad del territorio mexicano, el pas se enfrent a una
profunda crisis econmica, insurrecciones y levantamientos indgenas,
hambrunas y miserias para la poblacin, elevados ndices de mortandad
por la peste del clera, y en lo poltico se empezaron a definir con mayor
claridad los partidos que habran de enfrentarse en los aos venideros: el
liberal y el conservador.
En este marco de inestabilidad y de cambios constantes, Zarco regres a
la capital del pas en su cargo de traductor, a pesar de que se le haba ofrecido el nombramiento 7de secretario de la Legacin de Washington, a donde march De la Rosa.
A partir de ese momento, Zarco se dedic al periodismo poltico,
ade8
ms de redactar artculos literarios, costumbristas y biogrficos.
La denominada prensa de combate o propagadora de ideas polticas
hizo su aparicin por vez primera en la poca de la guerra de Independen4
Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano (En lo

sucesivo AHSRE). Francisco Zarco, Su expediente personal, 5-20-433.
5
Enrique Crdenas de la Pea. Mi personaje en el Mxico del Siglo XIX, 1840-1870. Mxico,
Banco Mexicano Somex, Institucin de Banca Mltiple, 1979. v. 3. p. 667.
6
O. Castaeda Batres. Idem.
7
...el lamentable estado de salud que le impidi aceptar el cargo de tanta responsabilidad.
Todava durante algn tiempo, ya en la capital, desempe Zarco la Oficiala Mayor de Relaciones Exteriores, hasta que fue sustituido por Francisco de la Parra, ya bajo el gobierno de Herrera y
siendo ministro don Mariano Otero. Este, en 16 de junio de 1848 en comunicacin dirigida a Zarco, le
manifestaba que el gobierno no crea suficientemente recompensados sus servicios. O. Castaeda B.
Ibidem. p. 21.
8
Aurora M. Ocampo de Gmez y Ernesto Prado Velzquez. Diccionario de Escritores Mexicanos.
Mxico, Centro de Estudios Literarios, UNAM, 1967. p. 418.
468
cia. Sin embargo, fue a partir de la consumacin de sta cuando se abri

una nueva etapa para el periodismo mexicano y cuyas caractersticas generales se mantendran casi inalterables hasta finales del siglo XIX, al surgir
la prensa industrial. Francisco Zarco fue uno de los exponentes ms notables de la prensa de este periodo histrico: Se trata de una forma de periodismo predominantemente poltico y polmico, ligado a la accin de los
partidos y de las facciones,
que se prolong hasta la aparicin de la gran
9
prensa empresarial...
En sus inicios, la prensa en general goz de una ilimitada libertad, hasta
que al irse agudizando la situacin del pas y definiendo los intereses polticos e ideolgicos de los sectores en pugna, empez a ser reprimida y controlada por el poder en turno.
Desde fines de 1841 ya raz del Plan de las Bases de Tacubaya, que devolvi el mando a Santa Anna, al ser instaurado un nuevo Congreso Constituyente, salen a la luz pblica tres peridicos liberales, entre los cuales se
destac siempre El Siglo Diez 10
y Nueve, erigindose como el mximo representante de la prensa liberal.
Francisco Zarco aos ms tarde llegara a ser el director de este peridico, incrementando con su participacin, su prestigio y su valor polmico.
En marzo de 1850, Zarco fund El Demcrata de Mxico, peridico
poltico, literario y comercial, del cual aparecieron 103 nmeros y en el
que se postul a Luis
de la Rosa para presidente en la reida campaa
11
electoral de ese ao. A travs de las pginas del Demcrata, Zarco encabez la protesta por la nominacin de un militar, Mariano Arista, como
postulante para la futura Presidencia de la Repblica; hecho que le vali el
9
Jos Rogelio lvarez. Enciclopedia de Mxico. Mxico, 198. t. 11. p. 6323.

...aparecieron en el panorama de la prensa poltica El Oriente y El Imperial, peridicos ministeriales, y los liberales El Buen Sentido, La Esperanza y El Siglo Diez y Nueve, fundado este ltimo
por Juan B. Morales y Mariano Otero,... J. R. lvarez. Idem. p. 6326.
11
Vale la pena aqu, transcribir una de las editoriales que public Zarco en El Demcrata y en
donde resulta evidente la tarea que se haba propuesto en la lucha por la bsqueda de la democracia:
Si quiere la nacin que prepondere la poltica del partido conservador, eligir al general Bravo,
que ser gobernado por personas cuya influencia es demasiado conocida, y se tendr un gobierno
como aquel que dirigi el seor Alamn o como el de 1846 del general Paredes. Si la nacin est
contenta con el estado actual, si cree provechosa la administracin del general Herrera, elegir al
Ministro de Guerra, cuya influencia ha dirigido los negocios todos en los ltimos dos aos. Si quiere
la poltica que como el fatalista lnzase al acaso, sin poder calcular lo que le espera, fiada slo en el
talento, en la actividad y en patriotismo del presidente, ocupar este puesto el general Almonte. Y si
quiere, en fin, conservar la federacin y hacerla efectiva, si quiere no detenerse en la carrera de la
civilizacin y en el perfecto desarrollo de la democracia, sus sufragios recaern en nuestro candidato. Castaeda Batres. Ibidem. p. 28.
10
469
arresto junto con Antonio Prez Gallardo y al mismo tiempo,

el cese total
12
de la publicacin del peridico el 8 de agosto de ese ao.
La valenta y la honestidad con que Zarco enfrent la responsiva al pie
de la protesta que lo condujo a la crcel, le valieron el respeto y la admiracin del medio periodstico y hasta de algunos de sus propios adversarios,
marcando este episodio su entrada a la escena poltica de nuestro pas en la
centuria pasada.
En enero del ao siguiente, Arista inici su administracin como presidente electo y Zarco decidi abandonar la poltica, pero sin dejar el periodismo.
Ese ao presidi el Liceo Hidalgo, que en la poca era considerado el
crculo literario ms reconocido de Mxico. En la toma de posesin de su
cargo pronunci un ... Discurso sobre el objeto de la literatura en el cual
preconiz la necesidad sealada ya antes, en 1843 por don
Luis de la Rosa,
13
su maestro, de crear una verdadera literatura nacional.
A partir de ese entonces y por espacio de casi dos aos, Zarco se concentr en la actividad literaria y cre un rgano de expresin y divulgacin conocido como la Ilustracin Literaria. Escribi con el seudnimo
del Fortn, que por primera vez utilizara en El Demcrata, biografas,
crtica de libros; cuadros de costumbres, artculos literarios, de pera, de
prosa, de teatro y tambin de versos. Asimismo, public El Presente Amisinspirar al bello
toso, destinado al sector femenino, ... con el objeto de
14
sexo sentimientos morales y el gusto por la literatura,...
El tomo 5 de La Ilustracin Mexicana es obra totalmente suya. Desde
1851 a 1855 fue el encargado de esta publicacin.
En 1852 a instancias de don Ignacio Cumplido, impresor, decano de la
prensa nacional y dueo y director de El Siglo Diez y Nueve, Zarco entr
como redactor de este peridico. La amistad que entablaron ambos, basada
en la compatibilidad de intereses que los unan,
forj entre ellos un vnculo
15
tan estrecho que slo la muerte pudo concluir.
De su expediente personal se extrajo un suceso acaecido en 1850 y que
nos habla de la represalia que Arista quiso tomar en contra de Zarco una
vez llegado al poder.
12
Ibidem. p. 6328-29.
O. Castaeda Batres. Op. cit. p. 32.
14
A. Ocampo de Gmez. Idem. p. 418.
15
Jos Santos Valds. Un grande de Mxico: Francisco Zarco Mateos. Coahuila, Mxico, Mayagoitia, 1979. p. 21-22.
13
470
Sin haber dejado su puesto de traductor, que desde 1844 ejerca en la

Secretara de Relaciones Exteriores fue cesado del mismo por una acusacin que pona en tela de juicio su tica como funcionario pblico. En una
carta que Zarco envi como respuesta a la imputacin de que fue objeto,
realiza una defensa intachable que le hizo merecedor
de su reintegracin a
16
las labores desempeadas, unos das despus. Sin embargo, el deseo de
apagar la llama por la lucha democrtica por parte de Arista, lo indujo a
volverlo a destituir de su cargo, pasado slo un mes de este incidente.
En esa oportunidad el motivo fue su participacin como prosecretario
en la Junta Patritica de la cual formaban parte varios ilustres liberales de
la poca, opositores al gobierno. Muchos de los que constituan la directiva
fueron perseguidos y encarcelados; Francisco Zarco fue cesado en su 17empleo so pretexto de no ser digno de la confianza del supremo gobierno.
Fue justo para estas fechas cuando despus de haber decidido consagrarse a las faenas literarias, una vez
ms es elegido diputado al Congreso
18
General por el Estado de Yucatn, y tiempo ms tarde entra a la redaccin de El Siglo Diez y Nueve, diario que le servira como tribuna del partido liberal desde ese momento y hasta su muerte.
Al ocupar otra vez un puesto pblico, Zarco se introdujo al periodismo
poltico y con El Siglo Diez y Nueve de plataforma popular, reemprendi
sus ataques contra el gobierno de Arista. Fund en 1852 el bisemanario
Las Cosquillas, peridico de stira poltica y19como deca su encabezado:
retozn, impoltico y de malas costumbres, del cual slo se llegaron a
emitir entre ocho y once nmeros, ya que fue denunciado y otra vez Zarco
perseguido, a pesar de ser miembro del Congreso.
16
En un documento fechado el 17 de junio de 1850, Zarco pide una explicacin de su destitucin y

reclama una gratificacin por los servicios prestados como substituto en algunas plazas oficiales.
Habla de su participacin en 1847 en el cargo que el seor De la Pea y Pea le otorg como primer
empleado pblico que sirvi a ese gobierno y luego de su desempeo como oficial mayor para las
cuatro Secretaras. Tambin, de su nombramiento en Relaciones Exteriores por el presidente Anaya y
finalmente, de que desde 1848 l se desempeaba en el cargo, no en la comisin de traductor.
En otro documento fechado un da despus del anterior, se detalla el porqu de la destitucin. La
razn aludida fue la supuesta publicacin bajo la responsabilidad de Zarco, de un documento oficial
en el peridico El Universal. Zarco niega el hecho en forma rotunda y con la inteligencia que siempre
lo caracteriz, realiza una defensa imposible de rebatir, teniendo Arista que reintegrarlo en su cargo
el 26 de junio del ao en curso. AHSRE. Francisco Zarco. Su expediente personal. I/131/3382, L-E1213. 1861.
17
Jos Santos Valds. Op. cit. p. 24.
18
Pastor Rouaxix. Diccionario geogrfico, histrico y biogrfico del Estado de Durango. Mxico,
Instituto Panamericano de Geografa e Historia, 1846. p. 510.
19
J. R. lvarez. Op. cit. v. 1., p. 8259.
471
El 22 de septiembre de 1852, se public un decreto expedido por el gobierno en el que se prohiba la crtica a las autoridades y el apoyo directo e
indirecto a los sublevados en Jalisco. Como una accin de protesta a este
comunicado El Siglo Diez y Nueve apareci en blanco ese da y el da siguiente ...vctima de una poltica20contemporizadora, Arista se vio obligado a renunciar en enero de 1853.
Al caer Arista y nombrar el Congreso como substituto a Juan Bautista
Ceballos, se crearon las condiciones propicias para que Santa Anna asumiera el poder: Hacindolo sin un sistema definido de gobierno y sin un
Congreso. Con Santa Anna otra vez en la escena poltica, se instaura una
enrgica dictadura militar. De hecho, una de las medidas ms reaccionarias
tomada por el nuevo gobernante fue la de expedir La Ley Lares sobre la
libertad de prensa, el 25 de abril de ese mismo ao. En uno de sus artculos
se exiga la firma
de un editor responsable para cada peridico que se lle21
gara a publicar.
Francisco Zarco con el afn de cubrir ese requisito se hizo cargo de la
direccin de El Siglo Diez y Nueve y asumi la responsabilidad como editor hasta 1869, ao de su fallecimiento.
En cumplimiento de la ley, Zarco contrajo este compromiso desde el 30
de abril y ese mismo da public una editorial, en la cual sealaba que continuara en la defensa de los principios libertarios. A raz de su respuesta y
de su deseo de proseguir firme en sus convicciones, Zarco fue multado y
en varias ocasiones reprimido; entonces, resuelve transformar la tctica
operativa, con el propsito de que no desapareciera el diario y lo transforma en un simple peridico de noticias. Por su oposicin al rgimen santannista tuvo que expatriarse a Nueva York, de donde regresa en 1855,
para adherirse al movimiento generado por el Plan de Ayutla; cuando la
guarnicin capitalina todava no decida apoyar la revolucin encabezada
por Juan lvarez. Se opuso a que se tomaran represalias contra
los rga22
nos conservadores y defendi su derecho a la libre expresin.
La prensa recobr su libertad con el descenso de Santa Anna y el 12 de
agosto de 1855, El Siglo Diez y Nueve con Zarco como redactor, reanud
su tarea editorial.
Al darse por concluida la dictadura santannista, se dio principio a una
actitud de constante e implacable vigilancia por parte de este periodista y
20
J. R. lvarez. Op. cit. v. 4. p. 8259.

J. R. lvarez. Idem.
22
Humberto Musacchio. Op. cit. t. 4. p. 2221.
21
472
poltico radical, porque no resultara estril la victoria inflingida con la

Revolucin de Ayutla. Con el inicio de la Reforma en Mxico, Zarco fue
elegido diputado por el Estado de Durango al Congreso Constituyente de
1856-1857. La representacin de la prensa peridica en el recinto parlamentario se gan cuando la Comisin de Polica del Congreso dispuso que
en las galeras de la Cmara hubiese una tribuna exclusiva para los periodistas. Francisco Zarco, diputado y periodista acometi la tarea de publicar
diariamente en El Siglo Diez y Nueve la crnica de las sesiones, recogidas posteriormente
en la Historia del Congreso Extraordinario Constitu23
yente.
En su desempeo como diputado defendi su derecho a elaborar una
nueva Norma Fundamental y no tan slo de reformar algunas de las precedentes; respald la tolerancia en relacin con la prctica de cultos y luch
porque se comprendiera a cabalidad la importancia de la libertad de imprenta. Se opuso a que se aboliera el Senado y siempre se esforz por el
federalismo.
Fue Zarco quien se hizo cargo de la redaccin del Manifiesto24de la Nacin, documento que precedi a la Nueva Constitucin de 1857.
Sobre la firme creencia de que la libertad es un derecho y una necesidad
innata de expresarse del ser humano, Zarco continu abogando por el cumplimiento total de las garantas constitucionales. Por su enrgica y decidida
posicin tuvo varios enfrentamientos con el gobierno de Comonfort, quien
en su gestin como presidente constitucional desde 1855 se vio inmerso en
un panorama bastante conflictivo.
La aguda crisis por la que atravesaba el pas orill al mandatario a no
mantenerse en el camino de la legalidad; ...dese a travs de su propia
autoridad, de su prestigio y de la fuerza que crea tener, conciliar lo incon25
ciliable y hacer compatible lo que era totalmente contrario y diferente.
Todas estas circunstancias condujeron a lo inevitable: el 17 de diciembre de 1857 Comonfort, al haber transigido con las autoridades del Plan de
Tacubaya, proclam su desconocimiento a la Constitucin, disolvi el
Congreso y precipit a Mxico a la Guerra de los Tres Aos o de Reforma.
Principi con ella una nueva etapa de persecucin y Zarco se vio forzado a no tratar asuntos polticos para proteger su peridico; pese a ello, el
29 de enero del ao siguiente dej de ser el responsable del mismo y el 31
23
J. R. lvarez. Op. cit. v. 11. p. 6331.

Humberto Musacchio. Op. cit. v. 4. p. 2221.
25
Ernesto de la Torre Villar. Desarrollo blico de la Guerra de Reforma. Historia de Mxico.
4a. ed. Mxico, Salvat, 1979. t. 9. p. 2015.
24
473
de julio desapareci El Siglo Diez y Nueve, siendo perseguido y encarcelado el periodista. Despus de haber escapado de la prisin, Zarco vivi en
la clandestinidad durante dos aos en la Ciudad de Mxico, formando parte de la resistencia que apoyaba el gobierno legtimo de Benito Jurez,
establecido en Veracruz.
En esta poca distribuy un boletn clandestino, en el que atacaba al rgimen conservador y adems, public un folleto titulado Los Asesinatos de
y fuera del pas los indignantes sucesos
Tacubaya, donde denunci dentro
26
ocurridos el 11 de abril de 1859.
Con la propagacin a la luz pblica de los crmenes cometidos por los
usurpadores del poder, se recrudeci la bsqueda de Zarco, quien fue aprehendido en mayo de 1860, encarcelado y torturado, hasta que la batalla de
Calpulalpan facilit la entrada de los liberales a Mxico el 25 de diciembre
de ese mismo ao y fue liberado. La enfermedad que habra de conducirlo
a una temprana muerte, la contrajo en esos siete meses de confinamiento
inhumano.
Unas horas despus de haber sido puesto en libertad, Zarco junto con
Pantalen Tovar, Jos Rivera y Ro y Jos Mara de Zamacona, fund El
Boletn de Noticias, cuyo primer nmero hizo su aparicin ese mismo da.
En l se dieron a conocer documentos oficiales y se reprodujo
las Leyes de
27
Reforma dictadas por el presidente Jurez en Veracruz. El objetivo del
Boletn fue subsanar la ausencia de un diario, mientras se reorganizaba a
los medios de comunicacin.
El 15 de enero de 1861 reaparece El Siglo Diez y Nueve, ncleo del periodismo mexicano, como rgano portavoz del partido radical reformista,
Zarco volvi a ocupar su direccin.
Tres das antes haba sido nombrado ministro de Relaciones Exteriores,
cargo que en un principio rehus y que dada la insistencia del Ejecutivo,
acept el 2 de enero. Al haber quedado integrado el gabinete del presidente interino el 21 del mismo mes, Zarco asumi la Secretara de Estado
y el Despacho de Relaciones Exteriores; ese mismo da se hizo cargo de
manera provisional
del Despacho de Gobernacin, en ausencia de don
28
Pedro Ogazn.
Entre los asuntos de mayor significacin que se verificaron durante su
desempeo en el interinato de Gobernacin, estn las siguientes disposiciones que expidi:
26
E. Crdenas de la Pea. Op. cit. t. 3, p. 667.

J. R. lvarez. Op. cit. t. 11, p. 6333.
28
AHSRE. Francisco Zarco. Su expediente personal. I/131/3382, L-E-1213, 1861.
27
474
... el decreto de primero de febrero de 1861, que declar da de fiesta nacional

el 5 de febrero, aniversario de la promulgacin de la Constitucin de 1857; la
Ley de Secularizacin de Hospitales y Establecimientos de Beneficencia, Direccin General y Administracin de Fondos, el 2 marzo del mismo ao; la
Ley de Impedimentos y su dispensa para el matrimonio civil de 2 de mayo siguiente; la declaracin de que no estaba en las facultades del gobierno intervenir de modo alguno en la administracin de los sacramentos ni obligar a los
ministros de un culto a celebrar matrimonios; y, finalmente, el decreto de 24 de
29
enero de 1861 que levant el estado de sitio.
La conocida Ley de Imprenta de Zarco, que despus fue adoptada ntegra

como Ley Orgnica, fue
un acontecimiento de innegable trascendencia ba30
jo el rgimen juarista.
En el ejercicio de su cargo en la Cartera de Relaciones Exteriores, como
poltico, Zarco se caracteriz por su diplomacia, a pesar de las presiones
que ya empezaban a ejercer las grandes potencias, que amenazaban con la
invasin de nuestro territorio.
Al ser instalado el nuevo Congreso, el segundo constitucional, y ser
electo diputado, el periodista renunci al Ministerio en el que se desempeaba y volvi a la redaccin en jefe de El Siglo Diez y Nueve. Imprimi
por corto tiempo la segunda poca de Las Cosquillas.
La Ley del 17 de julio de 1861, promulgada por el gobierno de Jurez y
que sealaba la forzosa suspensin del pago de la deuda externa mexicana
por espacio de dos aos, coloc al pas en una situacin vulnerable, al ser
advertida la intencin intervencionista por parte de las potencias europeas
afectadas por la misma. En sus escritos analiz cada una de las circunstancias desfavorables
que se presentaron por las demandas anglo-franco-espa31
olas.
29
Oscar Castaeda Batres. Op. cit. p. 89-90.

La Ley fue dada el 22 de febrero (1861 ): Declar inviolable la libertad de escribir y publicar
escritos sobre cualquier materia sin previa censura ni fianza y sin ms lmites que el respeto a la vida
privada, a la moral y a la paz pblica, calificando un jurado los delitos relativos; explicaba claramente cmo se faltaba a cada una de esas restricciones y las penas para castigar a sus infractores; seal
las circunstancias para ser jurado y expres que los delitos de imprenta eran denunciables por accin
popular y por el ministerio fisca. Ibidem. p. 90.
31
La expedicin pirtica de Espaa a Veracruz; la Convencin de Londres; la intervencin
Tripartita; los preliminares de la Soledad y el rompimiento de los mismos y de aquella Convencin; la
desairada actitud de los franceses y la del gobierno de Almonte; las peripecias de la guerra y la gloriosa defensa de Puebla. O. Castaeda Batres, Idem. p. 91.
30
475
La experiencia de Zarco en cuestiones internacionales ya era bien documentada desde 1850, cuando en las columnas de El Demcrata lleg a
advertir el peligro
que representaba el vecino del norte para la seguridad
32
de nuestro pas.
Se mantuvo en la direccin de El Siglo Diez y Nueve siempre defendiendo la democracia y salvaguardando los ideales que lo llevaron a ocupar un sitio de honor en la historia de la lucha por la justicia en Mxico,
hasta el 31 de mayo de 1863, cuando ya estaban por entrar las tropas francesas a la capital. De all, se retir a San Luis Potos, junto con Jurez y
fund La Independencia Mexicana; sin duda alguna, el mejor peridico de
esa poca y cuya informacin aporta una fuente bsica para la reconstruccin de la historia de ese periodo.
Un ao ms tarde fund en Saltillo, Coahuila, La Accin, continuando
en la lnea de la defensa de la Repblica. Una serie de editoriales de este
ltimo peridico sobre
el Tratado de Miramar fue recogida en un folleto el
33
ao siguiente..., con el ttulo de Comentarios del Tratado de Miramar y
dificultades prcticas para la transformacin monrquica de Mxico.
El mismo ao de la publicacin de este documento histrico, Zarco tuvo
que trasladarse con su familia a Nueva York, dado su estado de salud tan
delicado. En esta ciudad organiz El Club Mexicano y prosigui en su
defensa de la causa mexicana escribiendo en El Herald y para algunos
peridicos hispanoamericanos, como El Mercurio, de Valparaso, Chile;
La Reforma Pacfica, de Montevideo; El Comercio y El Nacional, de Lima; La Nacin Argentina, La Tribuna y El Pueblo, de Buenos Aires y El
Porvenir, de Caracas, entre otros; y en Mxico, para El Noticioso y El
Criterio,34de Veracruz; La Idea Liberal, de Puebla y El Ferrocarril, de
Orizaba.
Con la derrota del Imperio y restaurada la Repblica nuevamente en
1867, Zarco regres a Mxico para ser electo diputado del Congreso por el
Distrito Federal y reintegrarse en su cargo de director de El Siglo Diez y
Nueve. Hasta noviembre de 1869 presidi el Congreso pese a la enfermedad que lo aquejaba en ese entonces y que lo haba obligado a separarse de
la direccin del peridico, en cuyo puesto lo sucedi Antonio G. Prez y
despus Manuel Payno. El 11 de octubre todava Zarco escribi la ltima
editorial que habra de redactar sobre cuestiones de derecho constitucional.
A las seis y media de la maana del 22 de diciembre de ese ao, una tuberculosis pulmonar lo llev a la muerte, con slo cuarenta aos de edad,
32
Ibidem. p. 91-99.
A. Ocampo de G. y..., 1967. p. 418.
34
Humberto Musacchio, 1989. v. 4. p. 2222.
33
476
pero habiendo cumplido con una vida honrosa y consecuente con sus principios. Dos das ms tarde fue declarado Benemrito de la Patria e inscrito
su nombre con letras doradas en la Cmara de Diputados.
El estado de Durango que lo vio nacer le erigi una estatua en el Paseo
de la Reforma de la capital de la Repblica; asimismo, le dio su nombre a
una calle en Durango, al Hospicio de nios y luego a uno de los ejidos que
se conformaron recientemente.
Resulta difcil y pretencioso tratar de sintetizar la trayectoria de Francisco Zarco dentro del periodismo poltico en unas cuantas pginas; sin
embargo, su vasta produccin escrita dispersa en los peridicos y publicada en parte, como obra impresa, nos da una idea muy clara de su incuestionable influencia en la sociedad mexicana del siglo pasado.
Parte de su obra ha sido recopilada en testimonios documentales. El da
de su sepelio, dice uno de sus bigrafos, De Zarco dijo Altamirano en su
oracin fnebre: Como poltico tiene el mrito de haber sido el misionero
de mil y mil ideas, esencialmente liberales y grandiosas; como literato fue
el centro de unin y el patriarca de una familia
de poetas y escritores que
35
ha sido la honra de nuestra historia literaria.
35
A. Ocampo de G. y..., 1967. p. 418-419.
477

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CANCILLERES DE MXICO

Juan Antonio de la Fuente

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

n la historia del siglo XIX mexicano, destaca la generacin del

Juan Antonio de la Fuente naci en la Villa de Santiago del Castillo, hoy

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

Arturo Ruiz Higuera. Juan Antonio de la Fuente. Mxico, SEP, 1976. p. 9.

Aguirre se pronunci en su favor en la ciudad de Saltillo, Juan Antonio de

Enrique M. de los Ros. Liberales ilustres mexicanos de la Reforma y la Intervencin. Mxico,

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

Aos ms tarde, cuando en 1864 Jurez establece su gobierno en Saltillo,

estadunidense. La solicitud formal la present el ministro plenipotenciario

El nuevo ministro Forsyth traa instrucciones de su gobierno de obtener

Mxico. Secretara de Relaciones Exteriores. Archivo Histrico Diplomtico Mexicano. (En lo

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

gado de negocios de Gran Bretaa, presentara nota de formal protesta al

M. de la Cueva. Op. cit., p. 1219-1376.

bre de 1857, y posteriormente con el presidente Jurez de julio de 1862

AHSRE. Expediente III/352 (72-73)/4 fojas 130-133.

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

a su poltica proteccionista contraria a un tratado de libre comercio y a la

Jorge L. Tamayo. Benito Jurez. Documentos, discursos y correspondencia. Mxico, Secretara

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

En julio de 1861, De la Fuente se entrevist con los representantes del

A. de la Pea y Reyes. Op. cit., p. 11.

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

El diplomtico mexicano advirti claramente el peligro que corra el

Cartas de Juan Antonio de la Fuente. Archivo Matas Romero. Documento 6.

cion establecer un gobierno fuerte en Mxico, para formar un dique de

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

justa intervencin con irona, agregaba que mientras se rendan honores al

El diplomtico mexicano afirmaba que pocos pases haban sufrido tanto

Biblioteca Nacional. Archivo Jurez. Documento 395.

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

Jorge L. Tamayo. Op. cit. t. 7. p. 816.

Para finalizar el documento, don Juan Antonio exhortaba a los pases

AHSRE. Juan Antonio de la Fuente. Expediente personal. L-E. 1153, f. 221.

JUAN ANTONIO DE LA FUENTE

No obstante, se mostraba optimista, pues sealaba que aunque

Conclua la vida de uno de los pilares de la diplomacia mexicana del siglo

Biblioteca Nacional. Archivo Jurez. Documento 906.

arlos Pereyra fue severo, cortante lapidario al hablar del Tratado

del programa de la Junta declar se la voluntad de sostener a toda costa la

tratado se acept, como lo indicamos, en diciembre de 1859. Karl M.

La advertencia-amenaza fue hecha en el curso de negociaciones que por

Agustn Cu Cnovas. El Tratado Mon-Almonte. Los Insurgentes, Mxico, 1960.

d en Inglaterra el dominio de Indostn; luego lo obtendra en Indochina y

Obras Completas. Op. cit. t. 2. p. 8.

Enjuiciamientos por lo dems que dan buena cuenta de su concepcin

Obras Completas. Op. cit. t. 2. 9. 35.

imitemos por lo menos la tctica de nuestros padres en su gloriosa lucha contra

Ibidem. p. 271 y ss.

referencias a la justicia social al evaluar el significado del movimiento

Voluntad aquella contraria a la del gobierno juarista. En el Congreso de

Ibidem. p. 219 y 220.

para la reforma de aranceles y obvenciones parroquiales y provoc as las

El Texto de Ocampo al Congreso y el debate. Obras completas. Op. cit. t. 2.

en Europa y Estados Unidos palpitan en las argumentaciones extremas de

Miguel Mara Arrioja

MIGUEL MARA ARRIOJA

MIGUEL MARA ARRIOJA

a transicin de la Colonia al moderno Estado mexicano fue muy