Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

FACULTAD DE CIENCIAS CONT. FINAN. ADM.

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
IV CICLO
TEMA: ANTI-CORRUPCIN

INTEGRANTES:
CAMPOSANO ALIAGA CRISTIAN
CARRILLO PORRAS BRENDA ELIZABETH
CASAS CHULLUNCUY CYNTHIA
HUARACA HUAMAN ANGEL
LIZARBE MESAJIL LUIS

CURSO:
TOMA DE DECISIONES I

DOCENTE:
FREDY ESCOBAR CUPA

2016

ADMINISTRACION IV

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TEMA:
Cul es la importancia de la participacin ciudadana y de la
sociedad civil en la prevencin y el combate de la corrupcin?

ANTECEDENTES:
Qu es la Corrupcin?
Entendemos por corrupcin el uso del poder confiado para obtener beneficios privados
indebidos. Este concepto no es tan sencillo a pesar de su brevedad. Veamos cada elemento
que lo conforma antes de pasar a ilustrarlo con un ejemplo y su posterior anlisis:
Hablamos de uso de poder porque se trata de la accin desarrollada por una persona con
capacidad de movilizar determinados recursos. En un acto de corrupcin pueden coincidir
acciones de varias personas.
Hablamos de poder confiado o delegado pues tanto el cargo como la capacidad de
movilizacin de recursos asociado a ste, se sostienen en el vnculo formal de confianza
entre la persona que comete la accin corrupta y aquella(s) persona(s) a quien(es) le debe
su responsabilidad. Nuevamente, puede tratarse de varios individuos involucrados en
ambos lados de la relacin de responsabilidad.
Hablamos de beneficios privados porque los resultados de la accin corrupta son
apropiados de manera privada, por una o varias personas, quienes seran los beneficiarios
del acto de corrupcin.
Hablamos de beneficios indebidos porque se generan a travs del uso desviado de las
atribuciones confiadas.
Por lo tanto, hablamos de corrupcin cuando una persona acta sin orientarse por la
confianza que se ha depositado en su desempeo, a travs de la posicin o cargo
determinado, y consigue beneficios para ella o para terceros que, de otra manera, no se
habran generado.

UN PER SIN CORRUPCIN

El letargo y la pasividad en la aplicacin de sanciones a los corruptos y corruptores, la
postergacin o dilacin innecesaria y dolosa en la aplicacin de acciones efectivas, la
imposicin de barreras institucionales, la crtica destructiva que no genera aportes, la falta
de compromiso, concertacin y participacin efectiva de las instituciones y nuestra limitada
disposicin de dilogo y atencin de los problemas ciudadanos, tambin constituyen una
forma de corrupcin. Los efectos perniciosos de la corrupcin afectan cada vez ms a la
gestin del Estado ya que generan dudas sobre la legitimidad y transparencia de los
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poderes pblicos. La percepcin generalizada de que todos somos corruptos se traduce

en la falta de respeto a los empleados y servidores pblicos. La corrupcin no nos permite
un adecuado desarrollo econmico y social, acompaado de un crecimiento moral; adems,
destruye la confianza de los ciudadanos, acenta las diferencias sociales al fomentar la
informalidad, incrementa la pobreza, mina la institucionalidad y afecta al sistema
democrtico. Conocedores de esta problemtica y asumiendo los trascendentales retos que
enfrenta nuestro pas, el Poder Ejecutivo asume el liderazgo en la lucha contra la corrupcin
para acabar con la cultura de oscuridad e impunidad en la administracin pblica. La
tarea no es sencilla, pero somos conscientes de que con voluntad lo podemos lograr. No
hablamos de la creacin de ms burocracia o del incremento del gasto presupuestal,
hablamos sencillamente de empezar por limpiar la casa y hacer que la cultura de oscuridad
e impunidad se reemplacen por la cultura de transparencia y cumplimiento de la legalidad
a travs de medidas sencillas pero efectivas.

PARTICIPACIN CIUDADANA: PIEDRA ANGULAR EN LA LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN
La necesidad de realizar una campaa informativa que permita que cada ciudadano
conozca sus derechos y obligaciones en relacin con el Estado, aprenda a cumplirlos y a
exigirlos, acuda o utilice los canales de atencin de denuncias, solicite la aplicacin de
sanciones y demande el cumplimiento de las leyes de transparencia, tica y probidad en la
funcin pblica har que la ciudadana asuma un rol protagnico en la tarea de control y
fiscalizacin que se requiere. La conformacin de veeduras y comits de vigilancia
ciudadanas, con la participacin activa de las organizaciones civiles, nos permitir lograr
que el sistema anticorrupcin sancione de manera efectiva y que nuestra lucha decidida no
se convierta en un lema popular sino que promueva un cambio de conciencia y una
movilizacin nacional que nos conduzca a creer que s podemos ser una sociedad honesta.
Por ello, cada peruana o peruano ser nuestro principal aliado en esta lucha y cada
institucin nuestro mejor respaldo. Confiamos en que las instituciones harn sus labores de
la forma ms eficiente posible y exhortamos a cada organizacin pblica y privada,
municipio, regin, empresa y peruano y peruana, a que se sume a esta campaa de decirle
NO A LA CORRUPCIN.

1. Objetivo 1: Promover el Fortalecimiento del Sistema de Lucha contra la

Corrupcin articulado.
Estrategia 1.1. Mejorar y fortalecer mecanismos de rendicin de cuentas, acceso a la
informacin, promocin de la tica y transparencia en la administracin pblica

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Estrategia 1.2. Simplificacin administrativa como estrategia para la lucha contra la

corrupcin.
Estrategia 1.3. Fortalecer el Sistema de Recursos Humanos para la prevencin de la
corrupcin.
Estrategia 1.4. Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
prevenir la corrupcin.
Estrategia 1.5 Desarrollar fortalezas en los rganos de control y supervisin.

2. Objetivo 2: Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas de buen gobierno,

la tica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
Estrategia 2.1. Fortalecer un Sistema Nacional Coordinado de Lucha contra la Corrupcin.
Estrategia 2.2. Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas de carcter multisectorial,
regional y local de lucha contra la corrupcin.

3. Objetivo 3: Articular una estrategia judicial eficaz e integral contra la corrupcin.

Estrategia 3.1. Fortalecer y modernizar el sistema de administracin de justicia
Estrategia 3.2. Mejorar la transparencia en la administracin de justicia.
Estrategia 3.3. Implementar y optimizar los rganos de control del sistema judicial que
fortalezcan la lucha contra la corrupcin.
Estrategia 3.4. Establecer un marco jurdico eficaz en la lucha contra la corrupcin

4. Objetivo 4: Promover prcticas y/o conductas en el sector empresarial para combatir la

corrupcin.
Estrategia 4.1. Desarrollar una cultura de tica y de promocin de denuncias en el sector
empresarial.
Estrategia 4.2. Establecer medidas que promuevan prcticas para prevenir la corrupcin en
el mbito empresarial.

5. Objetivo 5: Promover la activa participacin de los medios de comunicacin en la lucha

contra la corrupcin.

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Estrategia 5.1. Velar por la independencia de los medios de comunicacin y fortalecer su

rol de difusin de valores ticos.

6. Objetivo 6: Lograr el compromiso de la sociedad para que participe de manera activa en

la lucha contra la corrupcin y la fiscalice.
Estrategia 6.1. Desarrollar una cultura anticorrupcin en la sociedad, fortalecindola con
valores ticos.
Estrategia 6.2. Facilitar la vigilancia ciudadana en la lucha contra la corrupcin.
Estrategia 6.3. Constituir una alianza poltico-social contra la corrupcin.

7. Objetivo 7: Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la

corrupcin nacional.
Estrategia 7.1. Aplicar a la legislacin nacional los acuerdos internacionales suscritos en
materia de lucha contra la corrupcin.
Estrategia 7.2. Promover el fortalecimiento de la reciprocidad y cooperacin judicial entre
pases.

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PRECONDICIONES PARA LA INSTAURACIN DE UN SISTEMA

NACIONAL ANTICORRUPCIN
Para el establecimiento de un sistema anticorrupcin deben cumplirse algunas
PRECONDICIONES como:
La presencia de Voluntad Poltica anticorrupcin, a nivel Gubernamental y a nivel
de la ciudadana y la sociedad.
Institucionalidad y leyes que favorezcan la transparencia en el accionar de los
poderes pblicos, as como la participacin ciudadana en el acceso a la informacin
pblica y en el control ciudadano y la lucha anticorrupcin.
Organismos u organizaciones impulsoras de la creacin e institucionalizacin del
sistema anticorrupcin.
Marco normativo de creacin del Sistema.

DISEO DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

El enfoque que deber darse al sistema nacional anticorrupcin ser el de un espacio
normativo institucionalizado y estructurado. Seguir los lineamientos metodolgicos del
anlisis sistmico insumo-producto aplicado a los sistemas de conducta y espacios
normativos (Olivera Prado, Mario, El enfoque insumo-producto en la construccin de
Sistemas Nacionales Anticorrupcin.
Bajo esta perspectiva debern definirse para la estructuracin del Sistema:
a) Cules elementos debern configurar la institucionalidad anticorrupcin del sistema en
los campos preventivo, de control y de castigo de la corrupcin; y el rol que orgnicamente
cumplir la Participacin Ciudadana;
b) rganos u organismos que formarn parte del sistema
c) Los lineamientos del funcionamiento orgnico de dicha institucionalidad;
d) Elementos de Entrada y Procesamiento del sistema;
e) Productos o logros a conseguirse en la lucha anticorrupcin;
f) Determinacin de elementos del Entorno socio poltico
y cultural a tomar en cuenta para el buen desempeo de
la institucionalidad anticorrupcin del sistema;
g) El Diseo de un mecanismo de retroalimentacin
informativa de Resultados;
h) Consideraciones para que la institucionalidad
anticorrupcin funcione como sistema insumo-producto.

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FUNCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA

A.- EL CONSEJO INTERINSTITUCIONAL ANTICORRUPCIN deber tener como atribuciones:
1. Aprobar las polticas pblicas y los Planes de prevencin y lucha contra la Corrupcin formulados
por el Organismo Ejecutivo Anticorrupcin.
2. Supervisar el cumplimiento de las polticas de prevencin y control de la corrupcin.
3. Promover el desarrollo de la tica pblica, la transparencia y la rendicin de cuentas en el accionar
de las entidades pblicas.
4. Informar anualmente al Congreso de la Repblica y a la sociedad Civil sobre la ejecucin y
cumplimiento de las metas anticorrupcin formuladas.
B.- EL ORGANISMO EJECUTIVO ANTICORRUPCIN: (Planteamientos centrales recogidos de la INA)
1. Encargado de la tarea especializada de promover y supervisar la lucha contra la corrupcin cuyo
titular sea elegido por la votacin calificada de los miembros del Congreso de la Repblica, que goce
de autonoma poltica y administrativa.
Estar facultado para:
1.1 Formular las polticas preventivas y correctivas anticorrupcin.
1.2 Elaborar los planes anuales de lucha contra la corrupcin a ser desarrollado por la administracin
del Estado con la colaboracin y vigilancia de la sociedad civil, destinado a fortalecer los mecanismos
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin.
1.3 Coordinar con las instituciones del Estado las acciones preventivas y hacer un seguimiento de
las reas ms vulnerables a la corrupcin.
1.4 Proponer a los poderes del Estado y a las dependencias de la administracin del Estado medidas
a adoptar en materia de tica pblica.
1.5 Recibir quejas sobre las contravenciones a los principios de tica pblica y tomar conocimiento
de denuncias ciudadanas sobre hechos que contengan indicios consistentes de corrupcin.
C.- RGANO DE CONTROL CVICO DE LA CORRUPCIN:
Atribuciones:
1. Representar a Organizaciones de la sociedad civil y organizaciones ciudadanas anticorrupcin.
2. Hace funciones de contralora social de las acciones de las entidades pblicas y del Sistema
Nacional Anticorrupcin.
3. Goza de autonoma poltica, econmica y administrativa, dando ejemplo en el manejo de sus
fondos.
4. Impulsa una Agenda de empoderamiento social de la ciudadana en la lucha anticorrupcin.
5. Designa sus representantes ante el Consejo Interinstitucional Anticorrupcin. Es un rgano que
deber ser creado por Ley

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La institucionalidad del sistema anticorrupcin debiera funcionar como sistema insumo-producto.

(Olivera, Idem) con los siguientes elementos
ENTRADAS:
Valores (*TICA PBLICA DE FUNCIONARIOS Y CIUDADANOS, *TRANSPARENCIA EN LA GESTIN
PBLICA, *RENDICIN DE CUENTAS, *CONTROL CIUDADANO).
Normas (*CONVENCIN NN.UU., *POLTICAS 24 Y 26 DEL ACUERDO NACIONAL, *LEYES DE CDIGO
DE TICA Y TRANSPARENCIA, *LEYES ORGNICAS DE LOS PODERES Y ORGANISMOS PBLICOS,
*REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA, *NORMAS DE CREACIN DEL SISTEMA).
Intereses (*DE LA NACIN, *DE LA SOCIEDAD Y LA CIUDADANA).
Poder administrativo y normativo del sistema (*CONSEJO DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL,
*ORGANISMO EJECUTIVO ANTICORRUPCIN, *ORGANISMO DE CONTROL CVICO DE LA
CORRUPCIN).
Organizaciones (Poderes Pblicos, Contralora General de la Repblica, Consejo Nacional de
Gobiernos Regionales, AMPE, Sectores Educacin, Justicia, PCM, Asamblea Nacional de Rectores,
Poder Judicial, Ministerio Pblico, Subsistema Anticorrupcin, Colegios Profesionales,
Organizaciones Sociales, Organizaciones Anticorrupcin).
Roles (*DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS, *DE AUTORIDADES, *DE LOS CIUDADANOS). Creencia en
la legitimidad del sistema.
PROCESOS
Interaccin social entre Poder administrativo y normativo del sistema, Organizaciones y Ciudadanos.
(Los rganos que interactan con los ciudadanos y las Organizaciones son el CONSEJO DE
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL, instancia deliberativa y de coordinacin. El RGANO
EJECUTIVO ANTICORRUPCIN, encargado del planeamiento ejecucin y Evaluacin de acciones del
sistema y el RGANO DE CONTROL CVICO DE LA CORRUPCIN).
SALIDAS
Logro de los Fines del Sistema
Preservacin de valores anticorrupcin
Cumplimiento de Roles y Deberes de Funcin
RETROALIMENTACIN.- Con un sistema nacional de indicadores de corrupcin y de seguimiento
del Plan Estratgico de lucha contra la corrupcin, as como con indicadores de desempeo y de
logros del Sistema Nacional Anticorrupcin.

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CONCLUSION

facilitada por el predominio de regmenes autoritarios y por una

frgil institucionalidad. Este contexto sirve para crear espacios en los que los funcionarios
pueden maniobrar discrecionalmente. Bajo ese dominio ms bien personal, prima siempre
el manejo oculto y los negociados sin control.
dad y el
desarrollo del pas es necesario combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio de la
funcin pblica, as como los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal
ejercicio.
y social del pas, distorsionan
el gasto pblico, desalientan la inversin extranjera, inciden negativamente sobre las
actividades del Sector Pblico y afectan la conciencia moral de la Nacin.
cin de toda
forma de corrupcin y generar mecanismos de colaboracin y cooperacin entre las
diferentes instancias del Estado;

relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de sistemas de control y vigilancia

efectivos. Ese debiera ser el debate en materia de reforma del Estado. Una tarea que
deber asumir el prximo gobierno.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://www.monografias.com/trabajos39/corrupcion-peru/corrupcionperu3.shtml#ixzz45xaarNQC
http://www.pcm.gob.pe/etiqueta/comision-de-alto-nivel-anticorrupcion/

http://www.minjus.gob.pe/anticorrupcion/anticorrupcion-estructuraorganizacional/

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/BE98F5632F7B
90DE05257A5B0075A183/$FILE/PropuestadelSistemaNacionalAnticorrup
ci%C3%B3n.pdf

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