COMISIN NACIONAL PARA

EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

COMISIN NACIONAL PARA

EL USO FORENSE DEL ADN
ACTIVIDADES 2014

Secretara de la CNUFADN
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.
Jos Echegaray 4
28232 Las Rozas. Madrid.
Pgina Web:

http://institutodetoxicologia.justicia.es/wps/portal/intcf_internet/portada/utilidades_portal/comision_ADN/

Marca de aguas de la portada:

Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Departamento de Madrid.
Sede de la Comisin Nacional para el Uso Forense del ADN.
Marca de aguas en el documento:
Cromosoma y Molcula de ADN.
Fuente: Office of Biological and Environmental Research of the U.S. Department of Energy Office of Science.
science.energy.gov/ber/. Preparado por: The Biological and Environmental Research Information System,
Oak Ridge National Laboratory. genomicscience.energy.gov/ y genomics.energy.gov/.
Edita:
Ministerio de Justicia. Secretara General Tcnica.
Maquetacin:
Subdireccin General de Documentacin y Publicaciones
NIPO:
051-15-042-8
ISSN:
2444-7021

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

PRESENTACIN
No cabe duda que hoy en da el uso forense del ADN est fuertemente asentado en el mbito penal para identificaciones en la persecucin policial y judicial de delincuentes, aunque
tambin tiene un uso determinante para casos de desaparecidos o fallecidos en grandes catstrofes, especialmente cuando los cuerpos son difcilmente identificables por otros medios.
De ah que las bases de datos que contienen perfiles de ADN se encuentren separadas para
uno y otro caso, ya que la finalidad en cada situacin es muy distinta: mientras que en casos
de desaparecidos o fallecidos en una catstrofe las investigaciones van encaminadas a la
bsqueda del desaparecido o averiguacin de la identidad del fallecido, para la persecucin
de delincuentes el registro de su ADN en la base de datos policial se contempla no slo como
elemento pericial probatorio, ya que tambin se asocia al concepto de antecedentes penales.
As pues, en el primer caso una vez realizada la identificacin del desaparecido o fallecido el
perfil de ADN deja de ser til, mientras que en el segundo pasa a ser un complemento de la
pena impuesta y perdura su registro durante un perodo de tiempo considerable.
La enorme potencialidad del ADN en su uso forense, unido a su rpido desarrollo cientfico,
aumenta las posibilidades de aplicacin en mbitos diferentes de la justicia. Y aunque el ADN
se va implantando lentamente en la legislacin, en ocasiones se aprecian vacos legales y
surge la necesidad de regular situaciones en las que la determinacin de los perfiles de ADN
sean convenientes y adecuados.
Por poner un ejemplo, para dar cumplimiento al Convenio del Consejo de Europa para la
proteccin de los nios contra la explotacin y el abuso sexual, hecho en Lanzarote el 25 de
octubre de 2007, firmado por Espaa el 12 de marzo de 2009 y ratificado en julio de 2010,
a juicio de los expertos de la Comisin, habra que hacer modificaciones legales que permitieran, respecto a los condenados por delitos de abusos a menores, considerar como pena
privativa de derechos la inscripcin de los perfiles genticos.
Y puesto que la Comisin Nacional para el uso forense del ADN tiene asignada la funcin de
formular las propuestas a los Ministerios de Justicia y del Interior que se estimen necesarias
para la eficacia de la investigacin y persecucin de los delitos y la identificacin de cadveres, de acuerdo con el apartado 3.f) del Real Decreto 1977/2008, de 28 de noviembre, que
regula su composicin y funciones, los grupos de trabajo han realizado a lo largo de este
ao estudios sobre esta y otras posibles modificaciones normativas encaminadas a ese fin.
Con este y otros contenidos, resultado de un largo ao de trabajo y estudio, me complace
presentar nuevamente las actividades de la Comisin Nacional para el Uso Forense del ADN,
no sin antes agradecer la inestimable colaboracin de los vocales, as como de los expertos,
que han prestado su entusiasta y desinteresada colaboracin para dar un paso ms en el
uso forense del ADN.
Madrid, a 28 de septiembre de 2015
EL PRESIDENTE DE LA COMISIN
Ricardo Conde Dez

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

CONTENIDO

1.

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

1.1 INTRODUCCIN
1.2 COMPOSICIN
1.3 FUNCIONES

2.

1.4

APOYO LOGSTICO

1.5

ACTIVIDADES DEL PLENO

GRUPO JURDICO Y BIOTICO

2.1

ACUERDO PLENARIO DE CONSTITUCIN

2.2 REGLAMENTACIN

3.

2.3

COMPONENTES (COORDINADOR, VOCALES Y COLABORES)

2.4

ACTIVIDADES DEL GRUPO: DEBATES Y CONCLUSIONES

2.4.1

INCLUSIN DE PERFILES DE CONDENADOS POR DELITOS DE ABUSOS

A MENORES DE EDAD.

2.4.2

TRATAMIENTO DE LOS PERFILES DE ADN DE MENORES DE EDAD.

2.4.3

TRATAMIENTO DE PERFILES DE ADN DE VCTIMAS.

2.4.4

ESTUDIO DEL DOCUMENTO MARCO COMSIGENI. MANUAL TCNICO DE

PROCEDIMIENTO.

2.4.5

COMPOSICIN DE LA CNUFADN Y DEL GRUPO JURDICO Y BIOTICO.

2.4.6

CONVENIO CNUFADN - UNED

LA COMISIN TCNICA PERMANENTE

3.1

MIEMBROS Y ACTIVIDADES

3.2

QUINTA EVALUACIN ANUAL DE LABORATORIOS DE GENTICA FORENSE EN MATERIA DE GARANTA DE CALIDAD Y ACREDITACIN

3.3

ELABORACIN DE UN DOCUMENTO DE RECOMENDACIONES SOBRE EL

CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME PERICIAL EN GENTICA FORENSE

3.4

DISCUSION Y REVISIN DEL DOCUMENTO ENFSI STANDARD FOR THE

FORMULATION OF EVALUATIVE REPORTS IN FORENSIC SCIENCE (ENFSI MONOPOLY PROJECT 2010 M1 DRAFT ISSUE 2.7)

3.5

CONSTITUCIN DEL COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE AENOR

AEN/CTN 197 GT4 PARA LA EVALUACIN DEL BORRADOR DE LA NORMA
ISO 18385
5

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

3.6 DISCUSIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CUSTODIA DE MUESTRAS

TRAS LOS ANLISIS PERICIALES DE ADN
3.7 INFORME SOBRE FINALIZACIN DEL PROYECTO IDNADEX
4.

ANEXOS: ACUERDOS Y DOCUMENTOS APROBADOS

4.1 ANEXO I: RELACIN DE LABORATORIOS QUE CUMPLEN CON EL ACUERDO DE LA CNUFADN SOBRE ACREDITACIN Y CONTROL DE CALIDAD

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

1. COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

1.1 INTRODUCCIN
Un ao ms se ha realizado puntualmente por parte de la Comisin Tcnica Permanente y
aprobado por el Pleno, la acreditacin de laboratorios que cumplen con los requisitos exigibles para realizar anlisis de ADN en el mbito forense, de lo que se deja constancia en el
portal de internet de la Comisin, al que se puede acceder desde el Portal de internet de la
Administracin de Justicia (https://www.administraciondejusticia.gob.es).
Adems el Grupo Jurdico y Biotico, ha continuado trabajando en diversas propuestas normativas como la inscripcin de perfiles genticos de condenados por delitos de abusos a
menores, sobre situacin en casos de menores cuando alcanzan la mayora de edad, o la
propia modificacin de la composicin de la Comisin para incluir otros vocales.
Por su parte, la Comisin Tcnica Permanente ha realizado estudios y presentado al Pleno
propuestas e informes sobre diversos temas cientficos y tcnicos en relacin a aspectos
como minimizacin del riesgo de contaminacin en las muestras, almacenamiento y la postcustodia de muestras y perfiles de ADN o evaluacin de la inclusin de los nuevos marcadores genticos, entre otros.
1.2 COMPOSICIN
La Comisin Nacional para el Uso Forense del ADN acta en Pleno o por medio de la Comisin Tcnica Permanente.
El Pleno est constituido por una Presidencia, que la ejercer el titular de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, dos Vicepresidencias, una de las
cuales la ostentar el titular de la Direccin del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses y la otra el representante de la Secretara de Estado de Seguridad, designado por
su titular, y por vocales, que en concreto sern un miembro de la Carrera Judicial, otro de
la Fiscal, representantes del Instituto Nacional de Toxicologa y de Ciencias Forenses, de la
Comisara General de Polica Cientfica, de la Jefatura de Polica Judicial de la Guardia Civil,
y de las policas autonmicas que cuentan con laboratorios de ADN que se hayan integrado
en la base de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN, as como de
expertos en biotica y gentica.
El Pleno se reunir al menos una vez al trimestre o cuando lo exija el cumplimiento de sus
funciones.
La Comisin Tcnica Permanente la preside la Direccin del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses y forman parte de ella representantes de los laboratorios de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y un facultativo del Instituto que ostenta la Secretara.
Para mayor agilidad y eficacia en la actividad de la Comisin, el Acuerdo por el que se establecen las normas de funcionamiento, de 21 de julio de 2009, prev la creacin de diferentes
grupos de trabajo, en funcin de las materias de su competencia, habindose constituido el
grupo cientfico tcnico, el grupo de organizacin y gestin de la base de datos del ADN y el
grupo jurdico y biotico.
7

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Dado el carcter cientfico y tcnico de los dos primeros grupos, as como la interrelacin
de las dos materias, stos actan conjuntamente e integrados en la Comisin Tcnica Permanente, bajo la presidencia de la Direccin del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses, mientras que el grupo jurdico y biotico acta de manera independiente con el
apoyo de un coordinador que ostenta la Secretara y mantiene las relaciones con la Comisin
Tcnica Permanente y con el Pleno.
Puesto que el mbito material de la Comisin Nacional para el uso forense del ADN es
complejo, dentro de sus especialidades cientfica y tcnica, adems de los miembros mencionados se establece la posibilidad de que participen como colaboradores y asesores, el
personal adscrito a los laboratorios de anlisis del ADN con fines de investigacin criminal o
de identificacin de personas desaparecidas, as como de las bases de datos de ADN.
MIEMBROS DEL PLENO DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN
PRESIDENTE
Ricardo G. Conde Dez
Director General de Relaciones con la Administracin de Justicia
VICEPRESIDENTES
Gloria Vallejo de Torres
Directora del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
Francisco J. Vidal y Delgado Roig
Vocal Asesor de la Secretara de Estado de Seguridad. Ministro del Interior
VOCAL SECRETARIO
Antonio Alonso Alonso
Facultativo del Servicio de Biologa del Departamento de Madrid del Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses
VOCALES
MAGISTRADO TITULAR
Ignacio Acn Ortego
Magistrado
MAGISTRADO SUPLENTE
Jaime Requena Juliani
Magistrado
FISCAL TITULAR
Noelia Gonzlez Garrote
Fiscal
FISCAL SUPLENTE
M Paz Ramrez Blanco
Fiscal
EXPERTO BIOTICA TITULAR
Mara Casado Gonzlez
Profesora Titular de Filosofa del Derecho. Universidad de Barcelona
8

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

EXPERTO BIOTICA SUPLENTE

Margarita Guillen Vzquez
Magistrada
EXPERTO GENTICA TITULAR
Pilar Madero
Director Gerente Centro de Anlisis Gentico
EXPERTO GENTICA SUPLENTE
Rafael Camacho
Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa
EXPERTO GENTICA MDICA Y PATOLOGA MOLECULAR
DEL SIST. NAC. DE SALUD TITULAR
Jos Antonio Lorente Acosta
Laboratorio de Identificacin Gentica Universidad de Granada
EXPERTO GENTICA MDICA Y PATOLOGA MOLECULAR
DEL SIST. NAC. DE SALUD SUPLENTE
ngel Carracedo lvarez
Director Instituto Universitario de Medicina Legal de Santiago de Compostela
MDICO FORENSE TITULAR
Carmen Conejero Guilln
Mdico forense del Servicio de Informacin Toxicolgica del Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses
MDICO FORENSE SUPLENTE
Jos Luis de Miguel Pedrero
Servicio de Informacin Toxicolgica del Departamento de Madrid del Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses
FUNCIONARIO ADSCRITO A LOS LABORATORIOS DE LA COMISARA GENERAL DE
POLICA CIENTFICA TITULAR
Mara Pilar Alle Blasco
Comisaria General de Polica Cientfica
Gemma Barroso Villarreal
Jefa de la Unidad Central de Anlisis Cientficos de la Comisara General de Polica
Cientfica
FUNCIONARIO JEFATURA POLICA JUDICIAL GUARDIA CIVIL TITULAR
Jos Antonio Berrocal Anaya
Jefe de Servicio de Criminalstica de la Jefatura de Polica Judicial
REPRESENTANTE DE ERTZAINZA
Jos Mara Yurrebaso
Comisario Jefe de la Polica Cientfica Ertzainza
9

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

REPRESENTANTE DE MOSSOS DESQUADRA

M Lourdes Puigbarraca
Jefe de la Divisin de Polica Cientfica Mossos dEsquadra
Daniel Martnez Ortega
SubJefe de la Divisin de Polica Cientfica Mossos dEsquadra
EXPERTOS INVITADOS
Alejandra Fras Lpez
Magistrada. Asesora del Ministerio de Justicia
Jos Miguel de la Rosa Cortina
Teniente Fiscal de la Secretaria tcnica de la Fiscala General del Estado
Juan Manuel Fernndez Martnez
Magistrado, en representacin del Consejo General del Poder Judicial
Javier Bueno Ocriz
Jefe de la Divisin de Polica Cientfica, en representacin de la Polica Foral de Navarra.
Jos Andradas Herranz
Administrador de la Base de Datos de ADN. Secretaria de Seguridad. Ministerio de Interior.
1.3 FUNCIONES
La Comisin Nacional para el uso forense del ADN tiene funciones ejecutivas y de asesoramiento en las materias que le son propias. Entre las primeras cobran importancia las
relacionadas con los laboratorios as como con los protocolos de actuacin en relacin con
las muestras.
En concreto tiene encomendadas:

La acreditacin de los laboratorios que estn facultados para contrastar perfiles

genticos en la investigacin y persecucin de delitos y la identificacin de cadveres
o averiguacin de personas desaparecidas, as como la evaluacin de su cumplimiento
y el establecimiento de los controles oficiales de calidad a los que deban someterse de
forma peridica.

El establecimiento de criterios de coordinacin entre los laboratorios referidos, as como

el estudio de todos aquellos aspectos cientficos y tcnicos, organizativos, ticos y
legales que garanticen el buen funcionamiento de los laboratorios que integran la base
de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN.

La elaboracin y aprobacin de los protocolos tcnicos oficiales sobre la obtencin,

conservacin y anlisis de las muestras.

La determinacin de las condiciones de seguridad en su custodia y la fijacin de todas

las medidas que garanticen la estricta confidencialidad y reserva de las muestras, los
anlisis y los datos que se obtengan de los mismos, de conformidad con lo establecido
en las leyes.
10

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

En sus funciones de asesoramiento realiza la formulacin de las propuestas, a los Ministerios de Justicia y del Interior, que se estimen necesarias para la eficacia de la investigacin
y persecucin de delitos y la identificacin de cadveres.
Por otro lado, en la medida en que muchas de sus actuaciones se ajustan a criterios y estndares internacionales, otra de las funciones de la Comisin es mantener relaciones de
colaboracin con los organismos de otros Estados responsables del anlisis del ADN con
fines de investigacin y persecucin de delitos y la identificacin de restos cadavricos o de
averiguacin de personas desaparecidas, sin perjuicio de las actuaciones que correspondan
a los Ministerios de Justicia y del Interior en relacin con dichas materias.
En esta misma lnea de colaboracin, tambin puede hacer propuestas de Convenios con
otras entidades para favorecer la realizacin de procedimientos de acreditacin, as como de
colaboracin con laboratorios no incluidos en la base de datos policial sobre identificadores
obtenidos a partir del ADN.
Por ltimo, ha de researse la elaboracin de una memoria anual, para su remisin a los
Ministerios de Justicia y del Interior y la elaboracin y aprobacin de las normas y procedimientos internos de actuacin para el ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.
1.4 APOYO LOGSTICO
Debido al carcter eminentemente tcnico y cientfico de las funciones de la CNUFADN, y
dada la experiencia y prestigio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses,
que acta como centro de referencia en materia de gentica forense, el propio Real Decreto
1977/2008, de 28 de noviembre, sita a la Comisin en su rbita de actuacin. De ah que en
su Disposicin Adicional nica se establezca que el Instituto proporcionar los medios personales y materiales para el desarrollo de sus funciones. Este apoyo permite la celebracin
de reuniones peridicas de los grupos de trabajo en la sede del Instituto en Madrid, como las
que se han venido celebrando peridicamente a lo largo de este ao 2014.
Actualmente el Portal de internet del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses,
que alberga a la Comisin, se ha integrado en el Portal de la Administracin de Justicia, de
manera que en este sitio, https://www.administraciondejusticia.gob.es/, se encuentran publicados y a disposicin de las personas interesadas los acuerdos y documentos elaborados y
aprobados en el Pleno, adems de otra informacin til relativa a la Comisin.
1.5 ACTIVIDADES DEL PLENO
El Pleno de la Comisin Nacional para el uso forense del ADN aprueba los acuerdos y resuelve aquellas cuestiones que le presentan la Comisin Tcnica Permanente y el Grupo
Jurdico y Biotico.
A travs de su Presidencia lleva a cabo comunicaciones con los rganos de la Administracin
del Estado, de las CCAA, as como con otros organismos pblicos o privados con los que
mantiene contacto por razn de su competencia.
A lo largo de este ao 2014 el Pleno de la Comisin ha celebrado las siguientes sesiones en
las que se han debatido y aprobado diversas cuestiones preparadas en su mayora previamente por los grupos de trabajo:
11

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Decimosexta sesin, del 30 de mayo de 2014, en la que se abordaron las siguientes

cuestiones:

Propuesta de modificacin de la composicin de la CNUFADN. Se presentan las

propuestas de texto para la modificacin del Real Decreto, que consisten en la
incorporacin de tres nuevos vocales, en representacin del CGPJ, de la Fiscala
General del Estado y de la Polica Foral de Navarra. Tambin se abre la puesta
para que puedan incluirse otras policas autonmicas en los casos de que aporten
perfiles a la base de datos de ADN.

Se expone la necesidad de llevar a cabo una modificacin legislativa que permita la

inscripcin de perfiles genticos de condenados por delitos de abusos a menores,
para dar cumplimiento al artculo 37 del Convenio de Lanzarote.

Se plantea y debate sobre la forma de proceder en relacin a los perfiles genticos

actualmente existentes en la base de datos de los menores de edad, cuando se
tenga constancia de que han alcanzado la mayora de edad y la conveniencia de
realizar propuestas normativas para dar una solucin ante el escaso soporte legal
de la situacin.

Discusin sobre la ltima versin del Documento sobre Informes Periciales en

gentica forense.

Discusin sobre el documento de ENFSI: "ENFSI standard for the formulation of

evaluative reports in forensic science"(ENFSI Monopoly Project 2010-M1 Draft
Issue 2.7)

Discusin del documento ISO TC PC 272/SC N013 y propuesta de Comit Tcnico

de Normalizacin CTN-197 de AENOR, en relacin a la actividad del Comit Europeo
de Normalizacin CEN-419 sobre servicios forenses en el que se incluye entre otras
iniciativas, las correspondientes a la ISO/PC272 relativa a la minimizacin del
riesgo de contaminacin en productos usados para la recogida y anlisis de material
biolgico con fines forenses (futura ISO 18385) e informa de la intencin del Comit
Tcnico de Normalizacin CTN-197 constituido dentro de Asociacin Espaola de
Normalizacin (AENOR), para solicitar a la CNUFADN que el seguimiento del comit
ISO/PC272 se lleve en un nuevo grupo de trabajo (G-4) del CTN-197, existiendo la
propuesta por parte de AENOR de que sea la Comisin Tcnica Permanente (CTP)
la que se constituya directamente como Grupo 4 del CTN-19, aunque la CNUFADN
hasta la fecha no ha recibido de AENOR la referida propuesta formal.

Registro y tratamiento de contaminaciones de ADN: documento de ENFSI DNA WG

sobre Contamination prevention guidelines y encuesta de ENFSI DNAWG sobre
tasas de contaminacin.

Planteamiento y debate sobre el problema del almacenamiento y la post-custodia de

muestras y perfiles de ADN.

La evaluacin de la inclusin de los nuevos marcadores genticos (ancestralidad,

fenotpicos,) en la casustica forense.

PRESENTACIN DEL DOCUMENTO MARCO DEL COMSIGENI.

12

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Decimosptima sesin, del 21 de octubre de 2014, en la que se trataron los siguientes

aspectos:

Registro de Perfiles de ADN vctimas: necesidad de desarrollar formularios de

consentimiento informado, sin el cual no deben registrarse estos perfiles en la
base de datos. El tratamiento en la base de datos debe, adems, ser diferenciado
y separado de los imputados y no se podrn utilizar de forma incriminatoria. Se
necesita adems establecer un periodo y un tratamiento de cancelacin especifico.

Revisin de datos estadsticos aportados por el Administrador de la base de datos

de ADN que aparecern en la futura memoria de CONSIGENI.

Cdigo del delito en CODIS: revisin de los cdigos de delitos utilizados por todas
las instituciones en el cdigo identificador del perfil de ADN en CODIS.

Presentacin del contenido de la memoria y del Convenio entre UNED-CNUFADN.

Informe sobre la Evaluacin de Laboratorios 2014 para aprobacin de la lista anual

de laboratorios Acreditados.

Propuesta del Comit Tcnico de Normalizacin CTN-197 de AENOR, para la

constitucin del grupo 4 del CTN-197 de trabajo dentro de la CTP-CNUFADN para
el seguimiento del comit ISO/PC272 relativo a la minimizacin del riesgo de
contaminacin en productos usados para la recogida y anlisis de material biolgico
con fines forenses (futura ISO 18385).

Informe sobre finalizacin del Proyecto IDNADEX que propona validar un sistema
global de anlisis gentico de 21 regiones STR del ADN que incluyera tanto los 13
STRs del estndar de Estados Unidos (CODIS) como los 12 STRs del estndar
Europeo (ESS).

13

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

2. GRUPO JURDICO Y BIOTICO

2.1 ACUERDO PLENARIO DE CONSTITUCIN
En el Pleno constitutivo de fecha 27 marzo 2009 se propuso articular la Comisin, adems
del Pleno y la Comisin Tcnica prevista en el RD 1977/2008, en tres grupos de trabajo, a saber, sobre aspectos tcnico-cientficos, sobre aspectos de organizacin y gestin de la base
de datos de ADN y sobre aspectos jurdicos bioticos. Los dos primeros se integraran en la
Comisin Tcnica y el tercero tendra entidad propia, siendo objeto de una regulacin especfica mediante la normativa interna de desarrollo que autoriza el art. 3.i del RD 1977/2008.
En el Pleno posterior de fecha 21 julio 2009 se aprobaron las normas reguladoras del rgimen interno de la Comisin y funcionamiento de los grupos de trabajo, en cuyo articulo 1 se
estructura la Comisin en los tres grupos de trabajos anteriormente citados, integrndose
los dos primeros en la Comisin Tcnica y establecindose que el Grupo Jurdico y Biotico
estar formado por el Magistrado, el Fiscal y el experto en biotica como miembros permanentes (art. 2), adems de aquellos vocales que por propia iniciativa manifiesten su inters
de colaboracin o cuya asistencia sea solicitada por la propia Comisin Tcnica o por el
Coordinador del Grupo Jurdico y Biotico, sin perjuicio de la colaboracin y asesoramiento
establecidos en el art. 7 del mismo Real Decreto, que se refiere a la colaboracin del personal adscrito a los distintos laboratorios de anlisis del ADN con fines de investigacin criminal
o de identificacin de desaparecidos, as como de las bases de datos de ADN.
2.2 REGLAMENTACIN
La reglamentacin interna de este Grupo Jurdico y Biotico viene establecida en las normas
internas aprobadas por el Pleno de 21 julio 2009, a las que ya se ha hecho referencia, de la
que se han de destacar los siguientes extremos:
En el apartado 4 del art. 2 se dispone que cada vocal podr nombrar asesores externos
para el ejercicio de su funcin, sin que estos adquieran ningn derecho frente a la Comisin,
debiendo participarse estos nombramientos a la misma, a efectos de su mera constancia.
Las funciones del Grupo Jurdico y Biotico vienen establecidas en el art. 3.2 del rgimen
interno, el cual regula que son funciones del grupo de trabajo jurdico y biotico la valoracin
de los criterios ticos y jurdicos a tener en cuenta en las funciones descritas en el apartado
anterior, especialmente, en relacin con la toma de muestras, el sujeto y los tipos delictivos,
la utilizacin de los perfiles de ADN en base de datos, as como la conservacin y cancelacin de datos.
El artculo 4 dispone que el grupo de trabajo jurdico y biotico designar un coordinador
que har las funciones de secretario en el grupo y mantendr las relaciones con la Comisin
Tcnica Permanente y con el Pleno. Tambin se le atribuye facultad para establecer las relaciones preparatorias con responsables de los organismos de otros Estados responsables
de esta materia.
En cuanto al funcionamiento del grupo el artculo 5.1 segundo prrafo, seala que cada grupo
se reunir con la frecuencia que decidan sus miembros, de acuerdo con sus necesidades de
trabajo. La persona coordinadora del grupo realizar las convocatorias en las que se incluir
el orden del da, con una antelacin mnima de diez das, salvo en caso de urgencia aprecia14

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

da por el propio coordinador, y levantar acta de las decisiones tomadas. Los acuerdos se
adoptarn por la mayora de sus miembros. 2. Para todo lo que no se regule en este acuerdo
se aplicar lo dispuesto en el Ttulo II Captulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.
Y, por ltimo, el artculo 6 acuerda que los grupos contarn con el apoyo del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses que proporcionar los medios personales y materiales para el eficaz desarrollo de sus funciones. El acuerdo de rgimen interno entr en vigor
el 22 julio de 2009.
2.3 COMPONENTES (COORDINADOR, VOCALES Y COLABORADORES)
Durante el ao 2014 fueron miembros del Grupo las siguientes personas:
VOCAL COORDINADOR-SECRETARIO DEL GRUPO
Ignacio Acn Ortego
Magistrado
VOCALES TITULARES
Noelia Gonzlez Garrote
Fiscal
Mara Casado Gonzlez
Profesora Titular de Filosofa del Derecho. Universidad de Barcelona
Carmen Conejero Guilln
Mdico forense del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
VOCAL SECRETARIO DE LA COMISIN
Antonio Alonso Alonso
Facultativo del Servicio de Biologa del Departamento de Madrid del Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses
ASESORES Y COLABORADORES:
POR LA SECRETARA DE ESTADO DE SEGURIDAD DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Jos Andradas Heranz
Administrador de la Bases de Datos ADN
POR LOS LABORATORIOS POLICIALES DEL CUERPO NACIONAL DE POLICA
Gemma Barroso Villareal
Comisara General de Polica Cientfica
Pedro Sogo Snchez
Comisara General de Polica Cientfica
POR LOS LABORATORIOS POLICIALES DE LA GUARDIA CIVIL
Jos M de las Cuevas Carretero
Polica Judicial Guardia Civil
15

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

POR LOS LABORATORIOS DE LOS MOSSOS DESQUADRA

M. Pau Mart Gonzlez
Responsable dAssumptes Penals, Servei dAssessorament Jurdic de la Direcci General
de la Policia.
POR LOS LABORATORIOS DE LA ERTZAINTZA
Jokin Alfageme Garca
Polica Cientfica Ertzaintza
A PROPUESTA DE LA VOCAL D. MARA CASADO GONZLEZ
Margarita Guilln Vzquez
Magistrada y Profesora de la Universidad de Santiago de Compostela
2.4 ACTIVIDAD DEL GRUPO: DEBATES Y CONCLUSIONES
Durante el ao 2014 se han celebrado dos reuniones del Grupo Jurdico y Biotico, que han
dado lugar a la aprobacin de las siguientes actas:

Acta de fecha 30/04/2014

Acta de fecha 19/09/2014

Los temas ms importantes tratados en el Grupo han sido los siguientes:

1. Inclusin de perfiles de condenados por delitos de abusos a menores de edad.
2. Tratamiento de los perfiles de ADN de menores de edad.
3. Tratamiento de perfiles de ADN de vctimas.
4. Estudio del Documento Marco COMSIGENI. Manual Tcnico de Procedimiento.
5. Composicin de la CNUFADN y del Grupo Jurdico y Biotico.
6. Convenio CNUFADN UNED.
2.4.1 INCLUSIN DE PERFILES DE CONDENADOS POR DELITOS DE ABUSOS A MENORES DE EDAD
El Grupo Jurdico y Biotico examin la necesidad de llevar a cabo una modificacin legislativa que permitiera la inscripcin de perfiles genticos de condenados por delitos de abusos
a menores, para dar cumplimiento al Convenio del Consejo de Europa para la proteccin de
los nios contra la explotacin y el abuso sexual, hecho en Lanzarote el 25 de octubre de
2007, ratificado por Espaa el 22 de julio de 2010.
El artculo 37 del citado Convenio regula el registro y almacenamiento de datos nacionales
sobre los delincuentes sexuales convictos:
1. A efectos de la prevencin y enjuiciamiento de los delitos tipificados con arreglo al
presente Convenio, cada Parte adoptar las medidas legislativas o de otro tipo que sean
necesarias para recoger y almacenar, de conformidad con las disposiciones aplicables
16

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

sobre proteccin de datos de carcter personal y otras normas y garantas apropiadas

que el derecho interno prevea, los datos relativos a la identidad y perfil gentico (ADN)
de las personas condenadas por los delitos tipificados con arreglo al presente Convenio.
2. Cada Parte, en el momento de la firma o del depsito de su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, comunicar al Secretario General del Consejo
de Europa el nombre y direccin de una sola autoridad nacional responsable a los efectos del apartado 1.
3. Cada Parte adoptar las medidas legislativas o de otro tipo que sean necesarias para
que la informacin a que hace referencia el apartado 1 pueda transmitirse a la autoridad
competente de otra Parte, de conformidad con las condiciones establecidas en su derecho interno y los instrumentos internacionales pertinentes.
La creacin de este Registro va asociada a la imposicin de una inhabilitacin para el ejercicio de actividades profesionales que impliquen contactos con menores que habr de imponerse a las personas condenadas por abusos, segn el artculo 10 del mismo Convenio:
Artculo 10.Inhabilitacin derivada de sentencias condenatorias.
1. A fin de evitar el riesgo de reincidencia en los delitos, los Estados miembros adoptarn
las medidas necesarias para garantizar que una persona fsica que haya sido condenada por una infraccin contemplada en los artculos 3 a 7 pueda ser inhabilitada, con carcter temporal o permanente, para el ejercicio de actividades, al menos profesionales,
que impliquen contactos directos y regulares con menores.
2. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que los
empresarios, al contratar a una persona para realizar actividades profesionales o actividades de voluntariado organizadas que impliquen contactos directos y regulares con
menores, tengan derecho a solicitar informacin, de conformidad con el Derecho nacional, por cualquier medio apropiado, como el acceso previa peticin o a travs del interesado, de la existencia de condenas por infracciones contempladas en los artculos 3 a
7 que consten en el registro de antecedentes penales, o de cualquier inhabilitacin para
ejercer actividades que impliquen contactos directos y regulares con menores derivada
de dichas condenas penales.
3. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que, con
vistas a la aplicacin de lo dispuesto en los apartados 1 y 2, la informacin relativa
a la existencia de condenas penales por cualquiera de las infracciones contempladas
en los artculos 3 a 7, o de cualquier inhabilitacin para ejercer actividades que impliquen contactos directos y regulares con menores derivada de dichas condenas penales,
sea transmitida con arreglo a los procedimientos establecidos en la Decisin marco
2009/315/JAI del Consejo, de 26 de febrero de 2009, relativa a la organizacin y al contenido del intercambio de informacin de los registros de antecedentes penales entre los
Estados miembros, cuando se solicite la informacin de conformidad con el artculo 6 de
dicha Decisin marco con el consentimiento de la persona interesada.
Para asumir estos compromisos internacionales, el Grupo Jurdico y Biotico propuso modificar el Cdigo Penal e incluir una pena especfica por la que se ordene la recogida y
almacenamiento de los datos relativos a la identidad y perfil gentico (ADN), que podra
configurarse como pena accesoria o consecuencia accesoria a toda condena por alguno de
17

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

los delitos tipificados con arreglo al Convenio de Lanzarote. Tambin propuso la creacin de
un Registro de delincuentes sexuales a que se refiere el Considerando 43 de la Directiva
2011/93/UE.
El Grupo asoci estas propuestas a la conveniencia de reformar la Ley 10/2007, de 8 de
octubre, reguladora de la base de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del
ADN, para permitir el acceso a la base de datos de ADN de perfiles genticos de condenados, y no slo de sospechosos. La inclusin de perfiles genticos de condenados se establecera para delitos graves, entre los que se incluiran los abusos a menores. Y ello permitira
solucionar buena parte de los problemas detectados en nuestro Derecho relativos a la toma
de muestras, consentimiento, cancelacin de perfiles,
Las propuestas del Grupo fueron posteriormente asumidas por el Pleno en su reunin de 30
de mayo de 2014.
2.4.2 TRATAMIENTO DE LOS PERFILES DE ADN DE MENORES DE EDAD
El Grupo examin la problemtica que encierra el tratamiento de los perfiles genticos menores de edad. Se discuti la forma de proceder con los perfiles de ADN actualmente existentes en la base de datos de los menores de edad, cuando se tiene constancia de que han
alcanzado la mayora de edad.
Inicialmente, el Grupo extrajo las siguientes conclusiones:

A falta de normativa especfica, la cancelacin de perfiles de menores de edad debe

regirse por las reglas generales establecidas en el artculo 9 LO 10/2007.

Por tanto, proceder en todo caso la cancelacin de perfiles de menores de edad cuando
se dicte auto de sobreseimiento libre o sentencia absolutoria.

En los dems casos, proceder la cancelacin cuando transcurra el plazo de prescripcin

(plazos muy breves que establece la LO 5/2000, de responsabilidad penal del menor) o
se decrete la cancelacin de los antecedentes penales.

Sucede que, en el caso de menores, no hay antecedentes penales en sentido estricto, y

una vez alcanzan la mayora de edad sus antecedentes penales no pueden ser utilizados
ni tienen efecto alguno. Cuando el menor alcanza la mayora de edad, se produce una
cancelacin de facto de sus antecedentes penales. Y por ello, tampoco parece posible
mantener su perfil gentico en la base de datos.

En definitiva, la conclusin es que la mayora de edad debe determinar la cancelacin de

los perfiles genticos de menores de edad.

El Grupo era consciente de que esta solucin poda no ser adecuada o conveniente en condenas por delitos de gravedad (p.ej. en delitos de abusos a menores), donde puede ser til
para la investigacin o incluso para la prevencin de delitos el mantenimiento en la base de
datos de perfiles de condenados menores de edad. Por ello, propuso estudiar una modificacin legislativa en tal sentido.
18

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Sin embargo, en el Pleno no se acept el criterio del Grupo Jurdico, ante la ausencia de
una previsin legal expresa, y los representantes policiales manifestaron que procedern al
mantenimiento de los perfiles de ADN de menores de edad aunque se constate su mayora
de edad, si bien notificarn al Juez las posibles coincidencias entre vestigios y perfiles procedentes de menores, para que resuelva la autoridad judicial; y en caso en que se proceda a su
detencin una vez sea mayor de edad, se obtendr de nuevo su perfil gentico para sustituir
el que conste en la base de datos como de menor de edad.
2.4.3 TRATAMIENTO DE PERFILES DE ADN DE VCTIMAS
Se estudia la cuestin relativa a los perfiles genticos de las vctimas que acceden a la base
de datos. El Grupo acuerda trabajar en los modelos utilizados para obtener el consentimiento informado en estos supuestos, as como en una propuesta basada en cuatro principios
fundamentales:
1. Slo procede la obtencin de perfiles de ADN de las vctimas, y su inscripcin en la base
de datos, previo consentimiento informado de la persona afectada.
2. El tratamiento de los perfiles de ADN de vctimas en la base de datos ha de ser
diferenciado. La comparativa con vestigios ha de hacerse de manera separada.
3. En ningn caso estos perfiles de ADN podrn ser utilizados como prueba incriminatoria
contra la propia vctima.
4. Ha de prestarse especial atencin a su cancelacin en la base de datos: se cancelarn, en
todo caso, cuando as lo solicite la propia vctima; pero tambin cuando su conservacin
en la base ya no resulte necesaria para los fines propios de la investigacin.
2.4.4 ESTUDIO DEL DOCUMENTO MARCO COMSIGENI. MANUAL TCNICO DE PROCEDIMIENTO
Por parte del Administrador de la base de datos de ADN, se someti al Grupo la correccin
jurdica del Documento Marco COMSIGENI, y en particular de los cdigos identificadores
utilizados en el Manual Tcnico de Procedimiento, que tienen por objeto proporcionar una
mnima informacin en CODIS sobre el tipo de delito al que corresponde el perfil gentico.
El GJB acord estudiar estos cdigos identificativos para introducir posibles correcciones, o
proponer las sugerencias que se tuvieran por conveniente.
2.4.5 COMPOSICIN DE LA CNUFADN Y DEL GRUPO JURDICO Y BIOTICO
El Grupo Jurdico y Biotico redact una propuesta normativa para hacer efectivo el Acuerdo
del Pleno de la CNUFADN, en reunin de 18 de noviembre de 2013: dirigir al Ministerio de
Justicia y al Ministerio del Interior una propuesta de reforma del RD 1977/2008, de 28 de
noviembre, para incluir como Vocales del Pleno y del Grupo Jurdico y Biotico a un representante de la Fiscala General del Estado y a un representante del Consejo General del
Poder Judicial; la inclusin de un representante del Consejo General de la Abogaca slo
como vocal asesor del GJB; y no se estima oportuno incluir a un representante de la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos, sin perjuicio de recabar informes a esta Institucin cuando
19

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

sea pertinente. Mientras se tramita la posible modificacin del Real Decreto se considera
adecuada la posibilidad de incluir a dichos representantes en el Pleno y/o en el GJB como
invitados..
La propuesta se acept por el Ministerio de Justicia para la tramitacin de un Real Decreto
por el que se modificara la composicin de la CNUFADN, para incluir como Vocales del Pleno y del Grupo Jurdico y Biotico a un representante de la Fiscala General del Estado y a un
representante del Consejo General del Poder Judicial. Y en tanto se tramitara esta reforma,
se solicit de tales Instituciones para que nombraran a un representante que pudiera acudir,
en calidad de invitado, a las reuniones del Pleno y del Grupo Jurdico.
Por otra parte, para llevar a efecto la inclusin de un representante del Consejo General de
la Abogaca, se propuso modificar el rgimen interno y funcionamiento de grupos de trabajo
aprobado por Acuerdo del Pleno de 21 julio 2009. En concreto, se propuso la modificacin
del artculo 2, que quedara redactado como sigue: 2. El grupo de trabajo jurdico y biotico
estar formado por el magistrado, el fiscal y el experto en biotica, como miembros permanentes. Tambin podr integrarse, como asesor del grupo de trabajo jurdico y biotico, un
abogado nombrado por el Consejo General de la Abogaca. Esta modificacin fue aceptada
por el Pleno y aprobada en su reunin de 21 de octubre de 2014.
De forma paralela, se solicit del Consejo General de la Abogaca el nombramiento de un representante Abogado para que pudiera acudir a las reuniones del Grupo Jurdico y Biotico.
2.4.6 CONVENIO CNUFADN - UNED
La Universidad Nacional de Educacin a Distancia propuso al Ministerio de Justicia la posibilidad de celebrar un Convenio de colaboracin para la realizacin de trabajos de investigacin en el seno de la Universidad, sobre cuestiones jurdicas que podan resultar de utilidad
para la CNUFADN.
El Ministerio de Justicia remiti este ofrecimiento a la CNUFADN, que a travs del Grupo
Jurdico y Biotico valor la conveniencia de su firma. En el Grupo se identificaron los problemas jurdicos de inters para la Comisin y se redact un plan para la elaboracin de los
trabajos de investigacin por parte de la UNED. Finalmente, se aprob su firma en la reunin
del Pleno de 21 de octubre de 2014.
Desde el Grupo Jurdico y Biotico se plante al Ministerio de Justicia la posibilidad de extender la frmula a otras Universidades o grupos de trabajo que pudieran estar interesados
en la realizacin de investigaciones en colaboracin con la CNUFADN.

20

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

3. LA COMISIN TCNICA PERMANENTE

Dentro de la Comisin Nacional para el uso forense del ADN se constituye la Comisin Tcnica Permanente, para la propuesta de criterios de investigacin cientfica y tcnica, as como
para la proposicin a la Comisin Nacional de los criterios correspondientes a las funciones
del artculo 3.a) con respecto a la acreditacin de los laboratorios y en concreto al establecimiento de los sistemas de acreditacin y los controles oficiales de calidad a los que debern
someterse los laboratorios que realicen anlisis de ADN que aporten perfiles genticos a la
base de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN.
La Comisin tcnica permanente est presidida por el Director del Instituto Nacional de Toxicologa y de Ciencias Forenses e integrada por los representantes de los laboratorios de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y el facultativo designado por el Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses, que tambin actuar como secretario.
Por otro lado, el acuerdo de la Comisin Nacional para el Uso Forense del ADN por el que
se aprueba el rgimen interno y funcionamiento de grupos de trabajo (aprobado en el Pleno
de fecha 21/07/2009) establece la creacin de tres grupos de trabajo que corresponden a las
tres lneas de actividad de la Comisin: grupo de trabajo sobre aspectos cientfico-tcnicos,
grupo de trabajo sobre aspectos de organizacin y gestin de la base de datos de ADN y
grupo de trabajo sobre aspectos jurdicos y bioticos.
Respecto a los dos primeros grupos, dado su carcter cientfico y tcnico, as como el alto
grado de solapamiento de sus actividades, se ha visto ms conveniente que trabajen conjuntamente dentro del mbito de la Comisin Tcnica Permanente.
Son funciones del grupo de trabajo cientfico tcnico y de organizacin y gestin de la base
de datos del ADN todo lo relativo a la toma de muestras biolgicas, acreditacin de laboratorios, marcadores y perfiles genticos y criterios de organizacin y gestin, de seguridad
y de evaluacin de la eficacia de la base de datos del ADN, as como las relaciones de
colaboracin con los organismos de otros Estados responsables del anlisis del ADN con
fines de investigacin y persecucin de delitos y la identificacin de restos cadavricos o de
averiguacin de personas desaparecidas, segn lo establecido en el artculo 3. a), b), c), d)
y e) del Real Decreto por el que se regula la composicin y funcionamiento de la Comisin
Nacional para el uso forense del ADN.
3.1 MIEMBROS Y ACTIVIDADES
COMISARA GENERAL DE POLICA CIENTFICA
Pedro Sogo Snchez
Jefe de Servicio de Coordinacin Analtica. Unidad Central de Anlisis Cientficos
Emilio Garca Poveda
David lvarez Revenga
Lourdes Prieto Solla
Antonio Vozmediano
Laboratorio de ADN de la Comisara General de la Polica Cientfica
LABORATORIO CENTRAL DE CRIMINALSTICA DE LA GUARDIA CIVIL
Jos Antonio Cano Fernndez
David Parra Pecharromn
21

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Carlos Manuel Lpez Cubria

Jess Martnez Gmez
Departamento de Biologa -Laboratorio de ADN
UNIDAD DE POLICA CIENTFICA DE LA ERTZAINTZA
Oscar Garca Fernndez
Tcnico facultativo de la Seccin de Gentica Forense, Unidad de Polica Cientfica,
Ertzaintza
DIVISIN DE POLICA CIENTFICA DE LOS MOSSOS DESQUADRA
Josep Llus Monasterio Moran
Josep Carreras Carbonell
Maria Jos Jimnez Pleguezuelos
Alejandro Barros Manuel
Unitat Central. Laboratori Biolgic
INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGA Y CIENCIAS FORENSES
Gloria Vallejo de Torres (Presidenta)
Directora del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses
Antonio Alonso Alonso (Secretario)
Facultativo del Servicio de Biologa del Departamento de Madrid del Instituto Nacional de
Toxicologa y de Ciencias Forenses
Manuel Crespillo Mrquez
Facultativo del Servicio de Biologa del Departamento de Barcelona del Instituto Nacional
de Toxicologa y de Ciencias Forenses
Los delegados de los laboratorios oficiales representados en la Comisin Tcnica Permanente (CTP) han realizado cuatro reuniones de trabajo presenciales en la sede del Instituto
Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses de la Rozas durante el ao 2014 que han dado
lugar a la aprobacin de las cuatro Actas de la Comisin Tcnica Permanente que a continuacin se relacionan:
Acta de fecha 21/02/2014
Acta de fecha 30/06/2014
Acta de fecha 22/07/2014
Acta de fecha 05/12/2014
Los temas ms importantes tomados en consideracin por la CTP en el ao 2014 han sido
los siguientes:

La acreditacin de los laboratorios, llevndose a cabo la quinta evaluacin nacional en

materia de garanta de calidad y acreditacin a los laboratorios de gentica forense,
mediante un proceso de revisin de los certificados obtenidos en las pruebas oficiales
de suficiencia (GHEP-ISFG y GEDNAP) y del alcance y el estado de acreditacin de
cada laboratorio de acuerdo a la norma ISO 17025.
22

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Elaboracin de un documento de recomendaciones sobre el contenido y estructura del

informe pericial en gentica forense.

Discusin y revisin del documento ENFSI standard for the formulation of evaluative
reports in forensic science (ENFSI Monopoly Project 2010-M1 Draft Issue 2.7).

Constitucin del Comit Tcnico de Normalizacin de AENOR : AEN/CTN 197 GT4 para
la evaluacin del borrador de la norma ISO 18385

Revisin de los procedimientos de custodia de muestras tras los anlisis periciales de

ADN.

Informe sobre finalizacin del Proyecto Europeo IDNADEX en el pleno de la CNUFADN.

3.2 QUINTA EVALUACIN ANUAL DE LABORATORIOS DE GENTICA FORENSE EN

MATERIA DE GARANTA DE CALIDAD Y ACREDITACIN
Dando cumplimiento a lo establecido en:

El Artculo 8 del REAL DECRETO 1977/2008 por el que se regula el procedimiento de

evaluacin de los laboratorios de anlisis de ADN.

El Acuerdo de la CNUFADN sobre acreditacin y control de calidad de los laboratorios

aprobado en el pleno de la CNUFADN con fecha 21/07/2009.

La DECISIN MARCO 2009/905/JAI DEL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA sobre

acreditacin de prestadores de servicios forenses que llevan a cabo actividades de
laboratorio.

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.douri=OJ:L:2009:322:0014:0016:ES:PDF)
La Comisin Tcnica Permanente (CTP) dirigi durante 2014 la quinta solicitud anual de
documentacin en materia de garanta de calidad y acreditacin, en la que se solicitaban
datos de identificacin del laboratorio, reas de aplicacin, certificados de participacin en
controles de calidad y estado de acreditacin a los laboratorios de gentica forense que
prestan servicios en el Estado Espaol, con el fin de conocer el grado de cumplimiento de los
laboratorios con respecto al acuerdo de la CNUFADN sobre acreditacin y control de calidad
aprobado en el pleno de la CNUFADN con fecha 21/07/2009.
Se recibi documentacin de 22 laboratorios (15 laboratorios pblicos y 7 laboratorios privados) que fue estudiada en dos reuniones monogrficas de la CTP en las que se analizaron
los resultados obtenidos por los distintos laboratorios en los controles de calidad externos del
ao 2013, as como las certificaciones del estado y el alcance de la acreditacin expedidas
por ENAC.
El resultado de la evaluacin permiti identificar a 18 Laboratorios que cumplen con el acuerdo de la CNUFADN y 4 Laboratorios, que an realizando algn control de calidad, no cumplen con el acuerdo de la CNUFADN al no haberse sometido al proceso de acreditacin de
acuerdo a la norma ISO 17025.
23

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

Se propuso entonces aprobar la relacin de laboratorios que cumplen con el Acuerdo de la

CNUFADN sobre acreditacin y control de calidad, durante el ao 2014 y emitir un certificado
en el que conste dicho cumplimiento a cada uno de estos 18 laboratorios.
La lista de laboratorios acreditados durante el ao 2014 figura en el APENDICE I y en la
siguiente direccin del portal Web de la CNUFADN
https://www.administraciondejusticia.gob.es/paj/PA_WebApp_SGNTJ_NPAJ/descarga/Relacion%20de%20Laboratorios%20que%20cumplen%20con%20el%20Acuerdo%20de%20
la%20CNUFADN%20sobre%20Acreditacin%20y%20Control%20de%20Calidad%20(2014).pdf?idFile=a8a1a470-1bb4-418f-91ac-3331f14719fe
3.3 ELABORACIN DE UN DOCUMENTO DE RECOMENDACIONES SOBRE EL
CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL INFORME PERICIAL EN GENTICA FORENSE.
Durante el ao 2014 se ha continuado el trabajo en la preparacin de un documento definitivo
sobre recomendaciones para la elaboracin de los informes periciales en gentica forense y
la expresin de los resultados incluyendo los siguientes aspectos:

Recomendaciones y estndares internacionales tanto de los organismos de acreditacin

como de las sociedades internacionales de Gentica Forense

Estructura y formato del informe pericial

Expresin de los resultados (anlisis preliminares y anlisis genticos)

Evaluacin de los resultados (anlisis preliminares, evaluacin de coincidencias en

investigacin criminal, evaluacin de coincidencias en Base de Datos de ADN, Evaluacin
de compatibilidades en estudios de parentesco)

En 2014 se han revisado dos borradores y se han incluido diversos cambios, tanto formales
como de contenido, dando lugar a un texto definitivo que ser previamente remitido al GJB y
con posterioridad presentado a la consideracin del Pleno de la CNUFADN.
3.4 DISCUSIN Y REVISIN DEL DOCUMENTO ENFSI STANDARD FOR THE
FORMULATION OF EVALUATIVE REFPORTS IN FORENSIC SCIENCE (ENFSI
MONOPOLY PROJECT 2010 M1 DRAFT ISSUE 2.7)
El Secretario hace una introduccin al documento de ENFSI y presenta los comentarios realizados por el INTCF de Madrid, que se incluyen a continuacin:
El documento define los informes de Evaluacin como aquellos en los que se realiza una
evaluacin entre dos proposiciones contrapuestas (normalmente las hiptesis de la acusacin y la defensa y de forma tpica referido a la evaluacin de los resultados del anlisis
comparativo entre una muestra dubitada y una muestra de referencia indubitada) y establece
la necesidad de realizar una evaluacin probabilstica de los hallazgos mediante ndices de
verosimilitud (LR: Likehood Ratio).
Si bien este procedimiento de evaluacin probabilstico es un estndar implementado y validado en determinadas reas de las ciencias forenses (P.Ej. Gentica Forense) existen un
gran nmero de reas de las ciencias forenses (Lofoscopia, Trazas, Documentos, Antropolo24

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

ga,) en las que, si bien, los peritos son solicitados por los Tribunales de Justicia para realizar una evaluacin entre dos proposiciones contrapuestas (informe de evaluacin) carecen
de estndares, de bases de datos o de estudios de validacin adecuados para realizar una
valoracin probabilstica de los hallazgos mediante ndices de verosimilitud.
Por todo lo anterior se sugiere:

Que el documento propuesto haga referencia a este problema

Que se identifiquen los estndares (o la falta de los mismos) en las distintas especialidades
forenses para poder realizar una valoracin probabilstica de los hallazgos mediante
ndices de verosimilitud.

Que se recomiende el desarrollo de estndares, estudios ciegos de validacin, desarrollo

de bases de datos, ejercicios de colaboracin interlaboratorio, y todas aquellas medidas
que permitan progresar en la implementacin de una correcta valoracin probabilstica
de la prueba.

Que hasta que no est resuelto este problema (falta de estndares) se recomiende el
uso de ndices de verosimilitud solo cuando sea posible (y no siempre).

Otros comentarios al documento:

Apartados 3.8 y 3.9: Se refieren solo a metodologa y cualificacin del personal y

debera de requerirse de forma ms amplia a todos los requerimientos establecidos en
un sistema de garanta de calidad y acreditacin (P. Ej: Norma ISO 17.025 de obligado
cumplimiento en algunas especialidades forenses)

Apartado 3.14: La valoracin de los ndices de Verosimilitud mediante predicados

verbales es subjetiva y, por tanto, contraria a una valoracin objetiva de la prueba. Un
mismo valor de LR puede tener distinto significado dependiendo de las circunstancias
(P. Ej: Una LR de 1000 en una compatibilidad padre-hijo para 15 marcadores STR en
una investigacin concreta de paternidad tiene distinto valor que una compatibilidad
padre-hijo con una LR de 1000 observada en una base de datos de desaparecidos de
500 individuos).

Histricamente tambin se ha demostrado que valores de probabilidad asociados en el pasado a predicados como prcticamente probado (Predicados de Hummel en IBP) hoy carecen
de valor probatorio.
3.5 CONSTITUCIN DEL COMIT TCNICO DE NORMALIZACIN DE AENOR AEN/CTN
197 GT4 PARA LA EVALUACIN DEL BORRADOR DE LA NORMA ISO 18385
En 2014 se procedi a la constitucin del Comit Tcnico de Normalizacin AEN/CTN 197
GT4 en el seno de la Comisin Tcnica Permanente de la Comisin Nacional para el uso
forense del ADN con el fin de proceder al seguimiento del comit ISO/P272 y realizar la
evaluacin del borrador de la futura norma ISO 18385 (Minimizing the risk of human DNA
contamination in products used to collect, store and analyze biological material for forensic
purpose) .
25

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

3.6 DISCUSIN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CUSTODIA DE MUESTRAS TRAS LOS

ANLISIS PERICIALES DE ADN
Con respecto a este punto se han recopilado los documentos o procedimientos de gestin y
cadena de custodia y post-custodia instaurados en las distintas instituciones.
En todas las instituciones existen procedimientos para la devolucin o entrega de los objetos
y utensilios sobre los que se asientan los indicios biolgicos (ropas, armas,) a las unidades
judiciales o policiales solicitantes de los anlisis.
Se constata tambin la existencia de procedimientos de custodia tras los anlisis de ADN
tanto de extractos de ADN como de muestras biolgicas originales (Sangre, hisopos de saliva, manchas biolgicas, tejidos, huesos,). Es precisamente la custodia de estas muestras
biolgicas en condiciones de refrigeracin o congelacin la que est generando problemas
de espacio en las distintas instituciones.
El INTCF de Madrid dispone de un procedimiento especfico para la determinacin de los
periodos de custodia (PNT-UGC-005: Normas para la determinacin del periodo de custodia
de muestras una vez finalizado el anlisis). El criterio seguido en este procedimiento est
basado en (1) La limitacin temporal debida a la caducidad y estado de la muestra, que
imposibilite un nuevo anlisis con garanta de calidad, (2) la limitacin de espacio por un
gran volumen de muestras, con los consiguientes problemas de almacenamiento. Para ello,
siempre que sea posible, se tratar de separar muestras alcuotas, preparaciones, extractos,
que hagan posible una ampliacin o repeticin de anlisis y (3) la disponibilidad de muestra
por posibles complicaciones del asunto, con la necesidad de ampliaciones, contraanlisis,
etc.
Se propone abordar la elaboracin de un documento con el fin de desarrollar un estndar
comn para la determinacin de los periodos de custodia en las distintas instituciones.
3.7 INFORME SOBRE FINALIZACIN DEL PROYECTO IDNADEX
El proyecto propona validar un sistema global de anlisis gentico de 21 regiones STR del
ADN que incluyera tanto los 13 STRs del estndar de Estados Unidos (CODIS) como los 12
STRs del estndar Europeo (ESS), y as mejorar el poder de discriminacin de las comparaciones genticas en la base nacional de perfiles de ADN en nuestro pas.
Los dos sistemas automatizados de anlisis de 21 o 23 STRs que se han desarrollado y validado en el Proyecto IDNADEX han adquirido un inters transnacional, y se han convertido
en los sistemas de anlisis de STRs de uso forense con la mayor discriminacin gentica,
as como los ms compatibles con los ms de 40 millones de perfiles de ADN registrados en
las bases de datos de inters criminal de todo el mundo.
La implementacin de estos dos sistemas globales en los laboratorios forenses a nivel mun
dial, supondr un incremento en varios rdenes de magnitud del poder de discriminacin
de los anlisis de ADN en la investigacin criminal, as como en otras muchas aplicaciones
forenses, tales como la identificacin gentica de desparecidos, la identificacin de vctimas
de grandes catstrofes, la identificacin de vctimas en fosas comunes y diversos estudios
26

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

de parentesco gentico, reducindose de forma considerable el nmero de coincidencias fortuitas en las bsquedas de perfiles genticos en las bases de datos de ADN de investigacin
criminal a nivel mundial.
El proyecto ha permitido tambin la adquisicin de un analizador gentico de nueva generacin, la instalacin de un nuevo sistema experto de anlisis de ADN, as como llevar a
cabo un proceso de formacin de todos los facultativos del Servicio de Biologa del INTCF
de Madrid.
Por otro lado, dentro del proyecto IDNADEX, y con la colaboracin del Grupo LIMS de la
SGNTJ, se han desarrollado diversos sistemas automticos de interoperabilidad entre los
analizadores genticos y el sistema de gestin de la informacin del INTCF (Sistema LIMS),
y entre el sistema LIMS y el Servidor local CODIS del Ministerio de Justicia conectado a nivel
nacional y europeo a travs del Servidor estatal CODIS del Ministerio del Interior.
Los resultados de la validacin de estos dos sistemas globales de anlisis de ADN han sido
publicados en la revista Forensic Science International Genetics y presentados en las siguientes reuniones cientficas internacionales:

38th ENFSI DNA WG Meeting (Tbilisi, Georgia 22-25 Abril 2014).

DNA in Forensics 2014 Conference (Bruselas, 14 16 Mayo 2014).

International Symposium of Human Identification (Phoenix, Arizona. 30 sept 2 Oct

2014)

27

COMISIN NACIONAL PARA EL USO FORENSE DEL ADN

ACTIVIDADES 2014

4. ANEXOS: ACUERDOS Y DOCUMENTOS APROBADOS

ANEXO I
RELACIN DE LABORATORIOS QUE CUMPLEN CON EL ACUERDO DE LA CNUFADN
SOBRE ACREDITACIN Y CONTROL DE CALIDAD

Laboratorio de ADN de la Comisara General de Polica Cientfica (Madrid)

Laboratorio Territorial de Biologa / ADN de la Jefatura Superior de Polica de Andaluca Occidental

(Sevilla)

Laboratorio Territorial de Biologa / ADN de la Jefatura Superior de Polica de Andaluca Oriental

(Granada)

Laboratorio Territorial de Biologa / ADN de la Jefatura Superior de Polica de Catalua (Barcelona)

Laboratorio Territorial de ADN de la Jefatura Superior de Polica de la Comunidad Valenciana

(Valencia)

Laboratorio Territorial de ADN de la Jefatura Superior de Polica de Galicia (A Corua)

Servicio de Criminalstica de la Guardia Civil. Departamento de Biologa (Madrid)

Laboratorio de Gentica Forense. Unidad de Polica Cientfica de la Ertzaintza. (Erandio, Vizcaya)

Laboratorio de Anlisis de la Divisin de Polica Cientfica. Mossos de Esquadra (Sabadell,

Barcelona)

Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Servicio de Biologa. Departamento de

Madrid

Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Servicio de Biologa. Departamento de

Barcelona

Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Servicio de Biologa. Departamento de

Sevilla.

Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. . Seccin de Biologa. Delegacin de La

Laguna.

Instituto Universitario de Medicina Legal. Servicio de Gentica Forense. Universidad de Santiago

de Compostela (A Corua)

Navarra de Servicios y Tecnologas, S.A. (NASERTIC) (Villaba, Navarra)

Citogen S.L. (Zaragoza)

Genomica S.A.U. (Madrid)

Neodiagnostica S.L. (Lleida)

Aprobado en Madrid por la Comisin Nacional para el Uso Forense del ADN
El 21 de octubre de 2014

28

NATIONAL COMMISSION FOR

THE FORENSIC USE OF DNA
ACTIVITIES 2013