MAESTRA EN ESTUDIOS POLTICOS APLICADOS CON MENCIN EN ESTUDIOS ELECTORALES Y GESTIN

SLABO
PROCESOS ELECTORALES EN AMRICA LATINA Y LAS NUEVAS
TECNOLOGAS
I.

II.

Informacin general
Nombre del curso

Procesos electorales en Amrica Latina y las nuevas

tecnologas

Profesor

Dr. Joseph Thompson

Horas acadmicas

48 horas lectivas

Crditos

Nmero de horas presencial

32 horas lectivas

Nmero de horas virtuales

16 horas lectivas

Modalidad

Semipresencial

Presentacin del curso

El Curso hace un repaso del sentido y perspectivas de la reforma electoral, con especial
atencin a las tendencias recientes en Amrica Latina. Hace nfasis en el impacto de las
tecnologas, en especial, las informticas, en la planificacin y desarrollo de los procesos
electorales, enfoca en particular la aplicacin de la informatizacin antes, durante y
despus de la jornada electoral y detalla las modalidades de votacin electrnica,
determinando sus respectivas caractersticas distintivas, fortalezas y debilidades,
incluyendo la polmica en torno a las bondades o peligros del voto electrnico a la luz de
la integridad y seguridad del proceso electoral. Finaliza con una reflexin acerca de las
implicaciones de la utilizacin de votacin electrnica para la administracin y la justicia
electoral, as como para la labor de fiscalizacin y la de observacin.

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III.

Objetivo General
Comprender el funcionamiento y variantes de los sistemas electrnicos de votacin en el
marco ms amplio de la reforma electoral y la incorporacin de la tecnologa y, en
particular, la automatizacin y la informatizacin, a los procesos electorales, identificando
los elementos de la controversia en torno a su utilizacin y las consecuencias que su uso
entraa para la labor del administrador, el fiscalizador y el observador electorales.

IV.

Contenidos por leccin

LECCION I. ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA REFORMA ELECTORAL EN
AMRICA LATINA
1. Introduccin general.
2. Precisiones conceptuales. Democracia (electoral); proceso electoral. Reforma
electoral y reforma poltica. La reforma electoral definida por sus objetivos. El
concepto de perfeccionamiento continuo y la cooperacin internacional por la
democracia.
3. Las razones motrices para una reforma electoral en la actualidad de Amrica Latina.
Grandes tema de reforma: anlisis comparado. Finalidades y objetivos, la
contradiccin y sus consecuencias.
4. Modernizacin y papel de la tecnologa en el proceso electoral.
5. Conceptos bsicos: automatizacin; informatizacin; tecnologa (de punta); voto
electrnico; administracin electoral; fiscalizacin electoral; observacin electoral.
6. La recuperacin de la democracia en Amrica Latina: importancia de lo tcnico para la
credibilidad en la democracia y la confianza ciudadana. La exigencia de mayor
precisin y menores mrgenes de error conforme avanza la consolidacin
democrtica: el fenmeno de las elecciones ajustadas.
7. La complejidad de los procesos electorales. Las caractersticas de la materia electoral
en Amrica Latina: la figura del organismo permanente y especializado (modelo
latinoamericano).
8. Los fines a los que sirven los procesos electorales: legitimidad de las autoridades
investidas y ejercicio correcto de los derechos polticos. Necesidad de comprender y
evaluar la tecnologa en este contexto.
9. Posibilidades abiertas por la tecnologa y la automatizacin en materia electoral: los
fines servidos: precisin (exactitud) y celeridad.

LECCIN II. EL IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS EN LA MODERNIZACIN DEL

PROCESO ELECTORAL: ANTES Y DESPUS DEL ACTO ELECTORAL
1.

La tecnologa y la automatizacin en la etapa preelectoral:

La construccin de registro y padrn electoral (general, por recinto, por
mesa).

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2.
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4.
5.
6.
7.

La identificacin ciudadana: un tema ms all de la mera cuestin electoral.

El subregistro civil.
La capacitacin electoral.
La planificacin y logstica de la jornada electoral
Estudio de caso: la construccin del padrn biomtrico en Bolivia, 2009.
La etapa inmediatamente postelectoral: transmisin de resultados. Papel determinante en
la actualidad. El dilema entre celeridad y certeza.
Estudio de casos: Ecuador 2006-2009; Panam 2009
Insercin de la tecnologa de avanzada en distintos momentos de los procesos
electorales: una mirada al rgimen peruano.
Criterios para la evaluacin de la tecnologa: algunos casos en Amrica Latina.
En conclusin: sentido, prioridad, riesgos de la tecnologa a lo largo del proceso electoral.

LECCIN III. MODALIDADES DE VOTACIN ELECTRNICA

1. Voto electrnico y votacin por medio electrnico.
2. Antecedentes. Fundamento, experiencias.
3. Categoras: lectura automatizada de boletas electorales; votacin autnoma en medio
electrnico; votacin a distancia o en red por medio electrnico.
4. Consecuencias de la escogencia de un modelo. Debate.
5. Modalidades desarrolladas en Amrica Latina:
El modelo brasileo. Evolucin. Caractersticas. Fortalezas y debilidades. Intentos de
expansin a Amrica Latina.
El modelo venezolano. Evolucin. Caractersticas actuales. Fortalezas y debilidades.
Intento de expansin a Amrica Latina
Otros desarrollos:
- Coahuila, Nuevo Len, Jalisco en Mxico. Caractersticas.
- Costa Rica y su proyecto piloto. Potencial y limitaciones
6. Una comparacin de los modelos latinoamericanos.: Requisitos, potencial
7. Una referencia a las posibilidades de votacin electrnica en otras latitudes:
8. Desarrollos tecnolgicos recientes en materia de urna electrnica.
9. Condiciones necesarias para la aplicacin de votacin electrnica.
LECCIN IV. LA POLMICA EN TORNO A LA VOTACIN ELECTRNICA
1.
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3.
4.
5.

La extendida polmica en torno a la votacin electrnica.

El gran tema de la seguridad: seguridad electoral o seguridad informtica?
En particular, la vulnerabilidad del sistema. El tema de dilogo o bidireccionalidad del
sistema. la existencia de programas informticos (software) ocultos, la totalizacin de
resultados y posibles programas para modificacin en recepcin de datos.
El costo: argumentos y contra argumentos.
La deshumanizacin del sufragio, facilitacin de la emisin del sufragio: argumentos y
contra argumentos.

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6.
7.

La reconstruccin de la emisin del sufragio y el secreto del voto

Del rechazo cultural (necesidad de capacitacin) a la seduccin de la nueva tecnologa
(abstencin y votacin). La variedad de argumentos.
8. Identificacin del votante sin vulneracin del secreto. Tecnologas asociadas al voto
electrnico. El caso venezolano.
9. Voto electrnico y dependencia de determinadas empresas o segmentos tecnolgicos. En
particular sobre el cdigo fuente y los programas de manejo interno.
10. Uso de la urna electrnica y consenso poltico: el caso de Paraguay.
11. Votacin electrnica y marco normativo.
LECCIN V. IMPLICACIONES DE LA MODERNIZACIN TECNOLGICA Y LA VOTACIN
ELECTRNICA PARA LA ADMINISTRACIN, LA FISCALIZACIN Y LA OBSERVACIN
DEL PROCESO ELECTORAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

V.

Los requisitos jurdicos para la procedencia de la votacin electrnica.

La solucin informtica seleccionada. Criterios para la seleccin o valoracin de
ofertas tecnolgicas. El tema de la responsabilidad.
Criterios para la determinacin del sistema de votacin electrnica. La relacin con
el sistema electoral. La relacin con los fines servidos.
La logstica asociada con el voto electrnico.
La cuestin de las auditoras: experiencias. En particular, el caso venezolano.
La fiscalizacin en caso de voto electrnico.
Implicaciones del voto electrnico para el instituto de la observacin: nacional
(variantes) e internacional (misiones concurrentes)
Un replanteamiento de la logstica (lo tcnico informtico como estratgico) la
fiscalizacin (un ejercicio reformulado) y la observacin (nuevos retos para
determinar la integridad y regularidad de los procesos).
La justicia electoral: el tema de la evidencia y los argumentos tcnicos.
A modo de conclusin: pertinencia o moda?, avance o riesgo? Dos
concepciones distintas del proceso electoral?

Metodologa

La Maestra ofrece una formacin con la modalidad semipresencial, que combina la enseanza
presencial con espacios virtuales, a travs del Aula Virtual de la Escuela Electoral y de
Gobernabilidad.
La metodologa planteada en este curso propicia:

El desarrollo de habilidades de bsqueda, seleccin, comprensin, anlisis y comunicacin

de la informacin.

La participacin activa y la colaboracin en el proceso de enseanza-aprendizaje.

El anlisis y la reflexin sobre su realidad social y profesional a la luz de los contenidos

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desarrollados.

El anlisis metacognitivo sobre su propio proceso de aprendizaje: logros y dificultades, la

autoevaluacin y la propuesta de alternativas de mejora.

Se concede especial importancia a la centralidad del alumno y sus aprendizajes, que es uno de
los principios del modelo educativo de nuestra Escuela. Ello implica que se motivar
permanentemente al alumno de modo que pueda dirigir sus esfuerzos para "aprender a
aprender", con autonoma, programando sus tiempos y asumiendo un compromiso personal con
su propio aprendizaje.
Las Jornadas de Trabajo se desenvuelven en cuatro etapas principales:
1. La presentacin de cada tema central, bajo las diversas perspectivas: jurdica, poltica y
tcnica y con un enfoque emprico-prctico.
2. Discusin plenaria sobre los temas discutidos en cada sesin.
3. Trabajo en grupos para discutir los problemas que se enfrentan, acciones instrumentales y su
efectividad como propuestas de viabilidad de soluciones.
4. Sesin de recomendaciones y conclusiones.

VI.

Materiales didcticos

El paquete educativo de la Maestra consta de:

a.

Aula Virtual de la Escuela Electoral y de Gobernabilidad

El Aula Virtual es la plataforma tecnolgica de la Escuela, que permite al participante estar en

contacto con sus profesores y compaeros a travs de las diversas herramientas de
comunicacin.
b.

Gua del participante

La gua del participante brinda informacin general de la Maestra, orientacin para la

organizacin del estudio; y apoyo para la gestin del tiempo, recursos y actividades. Es
entregada al inicio de la Maestra, por nica vez.
c.

Materiales didcticos

El material de estudio es una pieza fundamental para el desarrollo acadmico de la Maestra,

pues contiene la informacin para cada curso: slabo, el material de lectura, el calendario de
actividades y una seleccin de lecturas obligatorias.

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Lecturas obligatorias
1. THOMPSON, Jos (2009) Reforma electoral en Amrica Latina: tendencias y
perspectivas en Cuadernos de CAPEL 54, disponible en
http://iidh-webserver.iidh.ed.cr/multic/UserFiles/Biblioteca/CAPEL/5_2012/3247.pdf
2. THOMPSON, Jos (2008) La experiencia reciente del voto electrnico en Amrica
Latina: avances y perspectivas disponible en
http://www.tse.go.cr/revista/art/7/Thompson.pdf.
3. Visita al Observatorio del Voto Electrnico, disponible en
http://votobit.org/lallave/index1.html. Revisin de artculos recomendados:
-

Diseo de una plataforma de democracia digital

Voto electrnico: antecedentes y despliegue
La automatizacin del proceso electoral

4. El padrn biomtrico. Una proeza de los bolivianos" (2009), de Ral Pearanda

Lectura Recomendada
Some notes on the experiences of using technology and electronic voting in Latin America en:
Digital Technologies for Democratic Governance in Latin America editado por Anita Breuer y
Nanina Welp, Primera edicin en el 2014 por Routledge, New York.

VII. Sistema de evaluacin

La evaluacin es formativa y permanente. Las actividades de evaluacin se centran en el logro
de los objetivos de aprendizaje. Relacionan los saberes previos del participante con los
contenidos planificados en el curso y las actividades que les corresponden.
La calificacin final del curso se basa en las siguientes actividades y porcentajes:
Tipo de evaluacin
Foro de Discusin
Asistencia y participacin
Control de lectura (presencial)
Trabajo final
Nota final del curso

Porcentaje
15%
15%
20%
50%
100%

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FORO DE DISCUSIN

Un criterio a considerar en la evaluacin ser la participacin a travs de Foros de discusin. El

cual estar habilitado desde las 00:00 horas del domingo 14 de febrero hasta las 23:59 horas
del martes 16 de febrero.
CONTROL DE LECTURA

El control de lectura se evaluar en forma presencial durante el desarrollo de las clases.

TRABAJO FINAL
El contenido y desarrollo del trabajo final ser explicado el primer da de clases.

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VIII. Calendario de actividades

Se presenta a continuacin el calendario de actividades a desarrollar en este curso:

Lunes

Martes

Mircoles

Jueves

Viernes

Sbado

Domingo

01 de febrero

02 de febrero

03 de febrero

04 de febrero

05 de febrero

06 de febrero

07 de febrero

08 de febrero

09 de febrero

10 de febrero

11 de febrero

12 de febrero

13 de febrero

14 de febrero

FORO DE
DEBATE

15 de febrero

16 de febrero

17 de febrero

18 de febrero

19 de febrero

20 de febrero

21 de febrero

24 de febrero

25 de febrero

26 de febrero

27 de febrero

28 de febrero

FORO DE DEBATE

22 de febrero

23 de febrero

Sesiones presenciales
Procesos electorales en Amrica Latina y las nuevas tecnologas
Prof. Joseph Thompson
Control de Lectura
6:00-10:30 pm

6:00-10:30 pm

6:00-10:30 pm

8:00am-8:00pm

29 de febrero