UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

CAPITULO XII:
Derecho Policial

Integrantes:

Nilsa Snchez
Diana Riveros
Jos Vega

Profesor Rodney Zorrilla

Tercer Ao Quinto Semestre

Coronel Oviedo 2016

Introduccin

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El derecho polica como rama de derecho administrativo

requiere de una esencial compresin debido a la forma de
organizacin de la polica como un protector del Estado.
Del mismo modo es una rama del derecho que nosotros
como futuros profesionales de la carrera de Derecho debemos
de conocer e interiorizarnos en sus atribuciones.
Es as que la Constitucin Nacional le da esta singular
importacin y a travs de este trabajo buscamos exponer sus
facultades para la labor que desempean, as tambin las
prohibiciones que tienen para el exceso de poder.

ndice
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Caratula.....1

Introduccin...2

ndice...3

Contenido del tema.413

Conclusin.
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Bibliografa..15

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DERECHO POLICIAL
Este vocablo derriba del griego polis, ciudad en la
antigedad. El que fue adquiriendo mayor significado y
diversas connotaciones que son hitos de la evolucin jurdicopoltica de los Estados.
Tomando solamente los mas caractersticos tenemos el
poder policial del autcrata llamo en el antiguo rgimen el
que comprenda todas las funciones estatales,
El estado policial a que a titulo policial interviene en
todas las esferas de la vida individual y colectivas,
reglamentadas y usando la coaccin para en virtud de sus
facultades. Se las considera de manera implcita en el
concepto de polica, con un alcance positivo mas acercado al
Derecho Publico de nuestros dias tambin llamado poder de
polica, a la facultad constitucional del Poder Legislativo de
reglamentar los derechos y libertades consagradas en ella
constitucin y funcin policial e los dems rganos
administrativos para ejecutar dichas leyes.
La polica en el Estado de Derecho
La polica hace parte del derecho administrativo
sometida como tal a ley sea esta la formal o la constitucional.
Podrn variar la forma y medida de su regulacin legal, pero
el principio fundamental sin exencionasen la subordinacin
de la ley.
No hay cabida en el Estrado de Derecho para un poder
policial superior o anterior a la ley. Por esta razn adoptamos
la denominacin de derecho policial y no la de poder policial
que arrastra la carta semntica de vaguedades e
indefiniciones peligrosas.

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Fundamentacin
Constitucin}

del

Derecho

Policial

en

la

La Constitucin consagra los derechos y deberes, en

cambio el derecho administrativo policial los reglamenta y los
limita. Aquella se ofrece como una teora de las libertades y
de la teora del orden
El Derecho Policial correctamente entendido y ejecutado
puede ser calificado como la defensa de la libertad. Por lo
dems el derecho policial se encuentra en la propia
constitucin que adems de autorizar reglamentacin de
derechos y libertades prev la creacin de la polica.
La autorizacin para reglamentar es justamente el
fundamento para la creacin del Derecho Policial que
esencialmente consiste en esta reglamentacin.
La vigente lo prev en el art. 175 que dice: tiene la
misma misin de preservar el orden publico legamente
establecido as como el derecho y la seguridad de las
personas y las entidades y de sus bienes; ocuparse de la
prevencin de delitos, y ejecutar los mandaros de las
autoridades competentes y bajo la direccin investigar los
delitos, la lay reglamentara su organizacin y sus
atribuciones.
Diferente situacin jurdica
rganos judiciales

de las personas y de los

Lo que hay que destacar ahora es la diferencia situacin

jurdica resultante de las disposiciones constitucionales
respecto a las personas y de los rganos policiales.
Por las primeras existen derechos y garantas
consagrados
en
la
constitucin
aunque
no
estn
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reglamentadas por ley. Lo que dice expresamente el art. 45 in

fine la falta de ley invocada no podr sea innovada para
negar ni menoscabar ningn derecho o garanta
Adems de lo que prescribe en la primera parte del
mismo art. la enunciacin de los derechos y garantas
contenida en la constitucin no debe de entenderse como
negacin de otros, que siendo inherentes a la personalidad
humana no figuren en ella
En tanto los rganos policiales no tienen mas
atribuciones que las que las confieres la leyes reglamentarias
as lo expresa el art. 175 transcrito mas arriba y desde luego
en el caso de que no haya leyes reglamentarias los rganos
policiales pueden invocar los derecho, garantas, la libertad
de las personas pues son el principio y las reglamentaciones y
limitaciones policiales que deben de ser autorizadas por ley,
la excepcin.
Materias de polica
Ante el extraordinario movimiento intervencionista que
le ha llevado al Estado a emprender obras de infraestructura,
crear empresas publicas y servicios de asistencia general, es
un hecho que suele pasar desapercibido por el mismo tiempo
que se ha extendido las funciones de polica, abarcando
prcticamente todas las esferas de la vida individual y
colectiva. Se dice, incluso entre autores que el Estado puede
ejecutar funciones, de polica en todas las material
incurriendo en el grave error de atribuir en el abstracto del
Estado las atribuciones que en el derecho positivo competen
a distintos poderes, con el peligro de cualquier rgano
ejecutivo se le atribuye funciones de polica de Estado. El
nico poder que puede autorizar intervenciones de polica en
dichas matreras el P. Legislativo con las salvaguardas y
limitaciones contenida en la Constitucin los rganos
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competentes para ejecutar el derecho policial es el P.

Ejecutivo con la atribuciones que la ley le confiera y los
llamados a conocer y decidir las cuestiones contenciosas en
su aplicacin son los tribunales y jueces del Poder Judicial.
El derecho policial que as se estudia es genrica,
comprensivo del que rige en todas las materias no solamente
en la llamada polica de seguridad y las reglas que tratamos
de establecer tienen la pretensin de ser validas para todos
los rganos o especies de polica.
Caracteres del derecho policial:
a) Mantenimiento del orden: la finalidad del derecho policial
no es preservar el ordenamiento jurdico general sino
que parte del mismo, lo que le atae en forma directa e
inmediata te es la proteccin de la integridad fsica,
salud y derechos fundamentales del individuo e interese
vitales de la comunidad. La perturbacin del orden es el
enemigo de la polica. Mantenimiento del buen orden
suele ser la finalidad asignada a la autoridad policial ser
de seguridad sanitaria a o que por buen orden debe de
entenderse el establecido mediante las obligaciones y
prohibiciones en las leyes y reglamentos como la de
vacunarse vender a los precios fijaos regularmente, y no
el bien orden segn lo entienda la autoridad salvo que la
ley o el reglamento lo haya reservado expresamente la
facultad
de
calificarlo
como
tal
determinada
circunstancia
b) Carcter preventivo: el derecho policial prev y sanciona
hechos no porque afectivamente causen daos sino
porque pueden causarlos. Y si tambin eventualmente
los reprime una vez producidos, es por no haberse
cumplido con la medida preventiva, con la sacio aplicada
como motivo de un accidente de transcrito por no a
verse observados las condiciones reglamentarias de
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velocidad, seales de semforo, etc. La reparacin del

dao causado y la represin del hecho por su
peligrosidad como delito, pertenecen a la jurisdiccin de
los tribunales y no a la polica.
c) El uso de la coaccin: es la nota esencial del derecho
policial bajo una forma especfica no solo como amenaza
sino como inminencia de su aplicacin inmediata en el
caso de la contravencin de las disposiciones policiales.
La autoridad policial aplica por si las sanciones previstas
sin recurrir a los tribunales.
Incluso pueden aplicarlas sin sumario administrativo
previo cuando es de urgencia como el caso del comiso
de artculos alimenticios en mal estado de conservacin
expuestos a la venta.
d) Carcter negativo de las normas policiales: en este
sentido las normas del derecho policial tratan de evitar
los daos mediantes obligaciones y prohibiciones
impuestas a los particulares, as en la ley 422/73 son de
polica forestal las normas prohben y reprimen la
depredacin de los bosques y de asistencia o fomento
las que promueven.
Definicin del Derecho Policial
Es el sector del Derecho Administrativo que tiene por
finalidad preservar, bajo amenaza de coaccin inmediata, el
orden legalmente establecido para la proteccin de las
personas y la comunidad.
Fuentes del Derecho Policial.
a) la fuente primognita es la Constitucin que conforme
a lo apuntado ya ms arriba autoriza la reglamentacin
de los derechos, garantas y obligaciones consagrados
en la misma bajo la condicin de que no alteren el

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ejercicio, prev la creacin de rganos de polica cuya

organizacin y atribuciones son reglamentadas por ley,
b) en virtud de las disposiciones constitucionales se dictan
las leyes que contiene disposiciones de carcter policial
en la ms diversas materias seguridad personal y orden
pblico
y designan al mismo tiempo rganos de
aplicacin
c) siguiendo el orden de subordinacin estn los
reglamentos de polica que deben ser necesariamente
autorizadas por ley en la medida en la que se le confiere
competencia exclusiva a los rganos de aplicacin para
dictar dichos reglamentos estos rganos autnomos en
el sentido de que dictan sus propias normas estn
sometidos a orden jerrquico como la polica que recibe
rdenes del Presidente de la Republica y del Ministro del
Interior.
Actos de ejecucin.
Actos de ejecucin del derecho policial o si se quiere
medios de ejercicio de la funcin policial son los actos
administrativos individuales regidos en un todo por las reglas
del acto administrativo especialmente en cuanto a las
condiciones de su regularidad y validez.
Consisten en la aplicacin de la ley o del reglamento al
caso concreto, par aun persona determinada o un grupo de
personas, actos de clase tpicos de polica, son las rdenes y
los permisos y autorizaciones:
a) ordenes: las rdenes son actos imperativos que obligan
directamente al destinatario.
El arresto a citada
persona, solo tiene tiene lugar en una orden escrita por
una autoridad competente como la polica
b) permiso y autorizacin: son actos administrativos que
indican permiso lo cual no sean obligatorios sino que a
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diferencia de las de acto imperativo u orden que obliga

directamente al destinatario de la misma, vincula a
terceros y a las autoridades en particular a la obligacin
el general de respetar el ejercicio del derecho protegido
por el mismo. Aunque estos vocablos pueden ser
vinculados de situaciones distintas:
1- hay derechos de cuyo ejercicio no se presume en
principio que vaya a causar dao a terceros o a la
comunidad como la locomocin, el de culto en lugares
privados, el ejercicio d es estos derechos es de
carcter permisivo
2- otros derechos conllevan a causar dao
y
perturbacin al orden publico como el de edificar en la
radio urbano, reuniones en lugares pblicos. Este
derecho subsiste pero requiere de un permiso o
licencia,
c) por ltimo hay derechos el de portar armas tener
depsitos explosivos y sustancia inflamables su ejercicio
o empleo es de tal peligroso en el rgimen indicado
como prohibido bajo autorizacin para casos especiales
y control riguroso.
Derecho Policial Penal
Es el conjunto de sanciones aplicables por las
transgresiones de las leyes y los reglamentos de polica
puede ser llamado derecho policial penal.
En este sector rigen los mismos principios del derecho
penal comn las faltas de transgresiones deben de ser
calificadas y sancionadas previstas en la ley. Las nicas
diferencias posibles son que en vez de estar fijadas
taxativamente las faltas y sanciones en la ley, esta autorice a
un rgano administrativo a fijar su reglamento con la
limitaciones precisas que la misma ley establece. La otra
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diferencia eventual es que son siendo posible el juico previo

se cumple con el precepto constitucional de la inviolabilidad
de la defensa con abrir el sumario administrativo tan pronto lo
permitan las circunstancias como el caso de arresto por
desordenes en lugares pblicos comiso de artculos
alimentarios en mal estado de conservacin.
a) Multa: clausura de establecimiento, inhabilitacin,
comiso. La sancin policial es la de multa. Tambin son
usables la dems mencionadas a cerca de las eso
prescribe la Constitucin que no sern desmedidas art.
44. A pesar de la prohibicin constitucional la
confiscacin de bienes o prdida de los instrumentos o
efectos del delito es admitidito en nuestra legislacin
como pena accesoria a los efectos del delito de
contrabando.
b) Arresto: constituye como medida preventiva durante el
estado de excepcin que es otra cosa, no hay ninguna
ley ni reglamento que lo prescriba como sancin a las
infracciones de carcter policial. Incluso lo contempla la
ley 222/93 Orgnica Policial que no prev otra clase de
sanciones para las infracciones de los edictos de los
policas.
c) Coaccin materia: el uso de la fuerza solo se justifica en
los siguientes casos:
1- Como ultima ratio cuando han resultado ineficaces las
dems sanciones
2- Cuando desde luego no hay mas otra medida
adecuada que el uso de la fuerza, intimada mente
entregue el arma que ostenta
3- Con legtima defensa en la condiciones que el Cdigo
Penal establece.
Sanciones concurrentes

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Las sanciones de polica como la administrativa en

general no se excluyen sino que pueden acumularse con las
de carcter penal y civil, como lo admiten uniformemente
nuestros tribunales.
No se intrigue con ella la regla non bis in dem porque
son de distinto orden y obedecen a finalidades distintas no se
contraran sino que se complementan.
Facultad discrecional y facultades regladas
Autorizar a la autoridad administrativa a dictar
reglamentos de polica es concede la facultad discrecional
para adoptar normas generales que considere convenientes
para regular una determinada materia o actividad arbitrio del
legislador para prescribir mandatos, obligaciones y
prohibiciones que solo puede establecer
la C.N., en
transferido a la autoridad administrativa
mediante una
delegacin de poder
El mtodo de regulacin legislativa es empleado mucho
en materia policial por la aptitud de contemplar las
necesidades circunstanciales y por su ms fcil y rpida
reforma. La facultad discrecional reglamentaria concedida a
los rganos policiales. Al dictar reglamentos y adoptar nomas
genrale s que han de aplicar la autoridad administrativa que
vincula las facultades regladas que son sus propias normas
salvo las discrecionales que haya reservado expresamente
para determinada circunstancia.
Limitaciones a la funcin policial
a) La polica de cualquier gnero no puede intervenir en la
vida privada, es una limitacin prescripta en la
disposicin constitucin en el art. 33.
b) La proteccin de los interese y derechos de los particular
es competencia de la polica que solo puede ampararlos
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como agresiones materiales de terceros, manteniendo lo

que llamamos orden provisional hasta que se intervenga
por los tribunales.
c) No puede impedir el ejercicio de un legitimo derecho por
ejemplo el de reunirse pacficamente en fiestas
familiares de comisos directivos asociados a locales
sociales
d) Las medidas policiales deben de ser adecuadas y
proporcionales a los hechos que tratan de prevenir o
reprimir
e) Por ltimo las disposiciones del 25 de agosto de 1906
que no haba sido derogada por la ley 109/71 ni por la
vigente
222/93
Orgnica
Policial
dice
Queda
absolutamente prohibido a las autoridades policiales
intervenir en modo alguno en las lucha partidarias o
hacer obtestacin que induzca a la simpata de
determinadas bandos o candidatos en pocas de
eleccin y los que infieran sern pasibles de las penas
establecida para los que coartan la libertad electoral
art. 502Queda absolutamente prohibido adoptar mas
medida necesarias para evitar la fuga del detenido y los
que lo infrinja sern responsables por abuso de poder
art. 58

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Conclusin
Para culminar el derecho policial como rama del derecho
administrativo cumple una funcin de vital importancia ya
que debe de estar en trabajo contante para la prevencin d
los delitos.
He as tambin la preservacin del orden publico
depende de esta labor policial que se haya establecida
como norma constitucional.
Los derechos y garantas tambin se encuentran
sometidos a esta funcin policial bajo el control del rgano
principal del Estado que son los poderes.
Comprendido este tema que nabos hable sobre el
Derecho Policial reconocemos la relevancia que le da la
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Constitucin como un vigilante del Estado y protector de

los derecho que nos da.

Bibliografa
Constitucin nacional del Paraguay
Principios del Derecho AdministrativoMaffiodo, Salvador 2007

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Villagra