Fernando Negredo del Cerro

Evolucion de las relaciones iglesia-estado

1 Introduccion
La iglesia nos aparece definida como una institucin milenaria cuya
estructura bsica es bien conocida a pesar de las diferencias y contrastes
regionales, no se puede decir lo mismo del estado.
La alta edad moderna presencia el afianzamiento de unas estructuras de
poder, cada vez mas complejas y mas sofisticadas, que acabaran por
alumbrar una nueva realidad poltica. Es posible hablar de un poder secular,
de diferente signo y aceptacin segn los territorios, que va a hacer quien
determine las relaciones con los hombres de religin.
Las relaciones estado- iglesia como un dialogo entre fuerzas emergentes
que aspiran al control de la sociedad y una realidad hasta cierto punto
arcaizante que ha detentado en gran medida dicho control durante siglos.
La institucin eclesistica es una entidad fragmentaria. Una vez superado el
cisma de avignon y las pretensiones conciliarista de de mediados del siglo
XV, es en el centro de Italia, con el papado y la curia en roma, donde reside
la mxima autoridad eclesial. Esta primera realidad nos obliga a plantear la
dimensin internacional que persidira las relaciones iglesia-estado en el
mundo catlico al ser roma el referente ultimo de las mismas. Frente al
carcter nacional que adoptara bajo las diferentes iglesias reformadas. De la
ruptura de la cristiandad occidental tras los sucesivos cismas de luteranos,
calvinistas y anglicanos. A partir de este momento la evolucin de las
relaciones se desglosa en dos corrientes de diferente signo. Mientras las
naciones fieles al papado continuaran en una dinmica de negociacin con
el mismo siguiendo la tradicin bajomedieval, las nuevas iglesias
reformadas pugnaran por imbricarse dentro de los estados que, excepcin
hecha del mundo hugonote francs, las han acogido y defendido.
Todos los poderes seculares vern en los instrumentos eclesiales una
maginifica via para imponer unas pautas de conducta destinadas a propiciar
la aceptacin de la autoridad seglar. El elemento religioso va a propiciar al
poder poltico una via de control social sobre las masas populares. Elites
eclesisticas en elites polticas------iglesia universal en iglesia nacional. Se
produce la fragmentacin del viejo ideario medieval de las universithas
christianay su suplantacin por el principio de unas iglesias territorialmente
mucho mas dependientes de los poderes polticos locales. La reforma
protestante implico la transformacin radical de las relaciones entre la
iglesia y el estado, al separarlas del papa. Trento posibilito un cambio de las
misma en aquellos pases donde la ruptura no se haba consumado.
Las relaciones iglesia- estado antes de la reforma.
El siglo XIV marca el punto de inflexin en esta tendencia de la
consolidacin de la autocracia papal . la crisis que asolo a europa afecto con

enormes fuerzas a las estructuras eclesiales en todas sus dimensiones

obligando a un relectura de las relaciones entre el poder poltico y el
religioso. Se produce la consolidacin de unos protoestados nacionales que
tendern a afianzar el control sobre sus propias iglesias. Esto permitir el
desarrollo de los nacionalismos eclesistico que centraran ahora sus
reinvindicaciones en unos puntos muchos menos tericos y mas
pragmticos como son el reparto beneficial, la fiscalidad pontificia y las
cuestiones de juridiccion. Esto es la capacidad del prncipe para
entrometerse en unos oficios de origen divino. Muchos estados comenzaran
una poltica de nacionalizacin de sus recursos que fue consentida por el
papado debido, en gran parte, a su grave problemtica tanto interna
legitimar una eleccin frente a las otras---como externa---miedo al concilio
Inglaterra
Influencia de Wiclif---contribuciones a un antipapalismo.
Francia
La corona francesa ira afirmando su capacidad de intervencin sobre sus
propios clrigos en una clara muestra de lo que se conocera como
galicanismo. Pragmatica sancion---intento de roma de abolirla. La aplicacin
de esta haba creado un galicanismo que no solo limitaba la actuacin papal
sino la propia independencia de los religiosos.
La importancia del concordato de 1516 es mayscula. No solo para Francia,
que va a ver reglamentada sus relaciones con el vaticano hasta los sucesos
revolucionarios de finales del XVIII, sino gran parte de la europa cristiana, y
en especial para el papado, que haba demostrado su sumisin hacia las
pretensiones de iglesias nacionales a cambio de un reforzamiento en su
poltica italiana, lo que conducir a la perdida de toda capacidad de
respuesta con animo universalista y por tanto le aboco un cambio en la
forma de enfocar sus relaciones con el resto de los poderes seglares.
El sacro imperio
Los lazos feudales que unian a los prncipes con sus iglesias impidieron una
evolucin similar a la experimentada en Inglaterra o en Francia y dificultaron
la realizacin de una reforma deseada ni por el papa ni por los poderes
locales, que mantenan, siguiendo el modelo medieval. Altas cotas de
participacin sobre los beneficios eclesisticos. En Alemania, la iglesia mas
que integrarse bajo el poder secular se opona a el.
La pennsula ibrica
Intentos por parte del poder civil por controlar a las iglesias nacionales,
limitacin de la juridiccion eclesistica y de apelacin a roma y reducir las
cantidades en concepto de impuestos o derechos pontificios que salan
afuera del reino. Son las especiales vinculaciones entre los reyes catlicos y
los papas, en especial los borgia, las que permitirn una fluidez en las

relaciones entre la corona y roma que se resumen en llamado patronato

universal de las indias por el cual la corona se conferia el derecho de
presentacin de todas las dignidades eclesisticas residentes en estos
territorios reservando la investidura canonica al papado
En cuanto la jurisdiccin, los intentos de los reyes continan la tradicin
medieval de intentar mantener controlado los abusos por parte de los
ordenadores de menores al ponerse bajo la jurisdiccin episcopal. Nos
estamos refiriendo a la intervencin regia a la hora de encabezar una
reforma interna del estamento eclesistico. Desde finales del siglo XV se
pone en marcha a lo ancho y largo de los dominios de estos monarcas un
intenso proceso de reforma tendente a reconducir los comportamientos de
un clero demasiado mundanizado e inmerso en la vida del siglo. La
inquisicin espaola se crea como tribunal eclesistico para la represin de
la hereja, pasara muy pronto a formar parte de los instrumentos utilizados
por la corona para su propio servicio, sin que por ello pierda su carcter
religioso.
El papado.
Una vez superado el cisma, el pontificado tuvo que hacer frente a una tarea
nueva como era la del desarrollo de un modelo monrquico del papado,
conjugado con el ejercicio concreto del poder sobre la iglesia universal. En
tanto que prncipe terrenal a la vez vicario de dios las decisiones romanas
entraran inumerables conflictos , repercutiendo sobre fieles que se vern
forzados, en numerosas ocaciones, a elegir entre la fidelidad a su seor
natural o a la autoridad eclesial.
La irrupcin de la reforma y sus consecuencias: la necesidad de
replantearse las relaciones iglesia-estado
Irrupcin de la hereja luterana----- como una ruptura en la forma tradicional
de entender las relaciones iglesia-estado. El luteranismo de primera
generacin haba solventado la problemtica papal al eliminar su autoridad,
sin embargo haba dejado una puerta tremendamente peligrosa porque la
siguiente cuestin a dirimir estribaba en quien deba gobernar esta iglesia y
cual era la relacin que deba tener con el poder civil. La lectura inicial y
mas radical de las tesis reformadoras condujo a la desaparicin del poder
poltico junto al religioso y su suplantacin por una comunidad de hombres
libres e iguales que elegira de forma democrtica a sus rectores. Estos eran
los anabaptistas. Esta tesitura obligo al luteranismo a relaborar su teora de
la autoridad para frenar tales excesos y poder presentarse ante los prncipes
y magistrados como una solucin reformista para la degeneracin
eclesistica y no como un intento revolucionario. El principio de libertad de
conciencia aparecia supeditado al de autoridad mucho antes que se
plasmase en la famosa formula de ausburgo. Es obvio que a travs de esta
via, quedaba expedito el camino hacia un absolutismo poltico que la
teologa luterana a cimentar y esta es una de las razones por la que

numerosos gobernantes de la europa central y nordica decidieron abrazar el

credo reformado.
La reforma protestante dio nuevas fuerzas a las teoras conciliaristas al
suprimir la autoridad papal y dejar abierta la puerta de concebir la
organizacin eclesistica a partir de una asamblea ad hoc
Las relaciones iglesia- estado en el mundo catlico.
La sacralizacin del poder real, ya fuese valois o borbon, ofrecia una aureola
de legitimidad imprescindible para poder desempear la labor monrquica.
La tesis de bossuet , utilizando fundamentalmente los mismo textos que los
tericos luteranos, propiciaron la creacin de un absolutismo de origen
divino que rompia con la tradicin de la sociedad de ordenes y a su vez
obligaba a ubicar las relaciones entre iglesia y estado en una dinmica
nueva al emanar toda la autoridad de un personaje elegido por dios y por
tanto seor absoluto. De ah que a partir de Luis XIV la imagen de la iglesia
francesa sea la imagen de una institucin ajena a Roma. Definida por una
politca exterior de claro signo antihabsburgues que implicaba un
enfrentamiento con las grandes potencias catlicas y por tanto una labor
diplomtica cerca del papado de especial virulencia para convencerle de la
legtimidad de las posturas galas. A diferencia de sus rivales, la absorcin
de gran parte de las decisiones eclesisticas por parte del poder civil y su
presin constante sobre el papado permitieron a los reyes de Francia
desarrollar cualquier clases de alianza sin miedo a posibles contingencias
internas. El regalismo francs estaba absolutamente aceptado por roma y
que la iglesia galicana francesa era una realidad absoluta e incuestionable.
El imperio.
Al igual que en el caso francs, los monarcas habsburgos desde Fernando I
intentaron reforzar el control sobre su clero local. Pero tenan ciertas
dificultades: la composicin particular de sus territorios que compartan
espacios fronterizos con otros credos y confesiones. El peligro turco, la
presencia protestante hacan que los dominios habsburgos fueran una
autentica zona de alto riesgo en la que el poder poltico poco poda hacer.
El propio clero ofrecia una imagen poco propicia para la labor de la
reconquista que se demandaba. Los emperadores se haban visto obligados
a aceptar ciertas concesiones a los luteranos. Pero la situacin experimento
un giro radical en los siguientes aos . la difusin de los jesuitas, la creacin
en roma de instituciones encargadas de la reconquista espiritual de esta
zona de Alemania y la decidida voluntad imperial por acabar con la hereja,
no ya en sus territorios, sino incluso en el imperio, ocasionaran una nueva
forma de entender las relaciones entre el poder civil y el estado.
La guerra de los treinta aos implica, el ultimo gran esfuerzo por imponer la
fe catlica sobre amplios territorios de Centroeuropa. Todo el esfuerzo de la
reconquista espiritual se vuelca en convertir a los dominios de los
habsburgos en el paladin del catolicismo. La corona imperial afrontara con

decisin la idea de controlar su propio clero y superditar asi todos los

poderes del estado al monarca
La monarquia hispnica.
Los derivados de la poltica exterior de los Austrias madrileos y los
emanados de la propia fuerza que el estamento eclesistico alcanzara en
sus territorios, en especial en castilla . y precisamente ser el miedo a la
fuerza de este estado dentro del estado el que impulse a los soberanos a
mantener una poltica exterior mucho mas agresiva.
El proceso de confesionalizacion hispnico va mas alla que el de otros
pases al producirse una total imbricacin de los valores polticos en los
religiosos. La praxis de actuacin queda supeditada a la moral, una moral
reglamentada por la biblia y explicitada por sus exegetas: los religiosos. El
poder poltico hallaba sus ideales en el componente religioso. La iglesia
poda ser un elemento clave a la hora de reforzar a los poderes seculares,
pero por su propia infiltracin en todos los mbitos de estos, impedia su
configuracin como poder independiente y por tanto su afianzamiento.
Se comienzan a detectar una serie de elementos perturbadores. Por un lado
el papel desempeado por los frailes en la revuelta comunera haba
demostrado la capacidad de este grupo para provocar discordias internas y
por tanto la necesidad imperiosa de controlarlo. Por otro la negativa del
estamento eclesistico a contribuir en las cortes de 1538. El reinado de
Felipe II coincide con la aplicacin de los derechos del concilio de trento. La
iglesia espaola se convierte en un magnifico instrumento de
adoctrinamiento y control social que queda supervisado, merced al ya
desarrollo del patronato regio, por la corona , quien adems, acuciadas por
los problemas financieros, acudir a ella para obtener ingresos. Se
establecen las llamadas tres gracias demostracin clara de los estrechos
que tenan corona e iglesia y de la capacidad de la primera para imponerse
sobre la segunda a cambio del monopolio doctrinal.
No obstante el propio triunfo de la poltica de control que Felipe II fue capaz
de disear acabara por ponerse en contra de la monarquia. El instrumento
jerarquizado de control social sirve al poder poltico cuando no se lo discute,
pero cuando este se debilite, no tanto por la personalidad del monarca, sino
por una especial situacin poltica. La iglesia aparecer como un elemento
distorsionador, bien utilizado por las diferentes facciones que aspiran al
poder. La iglesia va ocupando parcelas de poder que la autoridad civil
abandona y al usurparlas, las debilita.
Los intentos por tener una iglesia controlada por la corona haban conducido
a una situacin peculiar. Monopolizadora de la educacin, el control de las
conciencias, la ortodoxia religiosa y la moral privada y publica , sin
elementos minimamente disidentes dentro del estado, sin la necesidad de
replantearse la veracidad y la validez de sus dogmas, la iglesia espaola

obligo al poder poltico a acatar unas normas de actuacin que beneficiaban

tan solo a unos grupos muy determinados vinculados a ella.
Las relaciones iglesia-estado en las sociedades protestantes
Los electores alemanes y el mundo escandinavo.
La iglesia surgida de los presupuestos reformados se entendia como una
congregacin presidida por ancianos de carcter exclusivamente espiritual
sin capacidad por tanto de intervenir en cuestiones temporales. De ello se
entendia que todas las jurisdicciones y potestades por parte en mano de la
iglesia de roma no era sino usurpaciones al poder seglar y por ende la mera
existencia de un cuerpo eclesistico diferenciado del comun del pueblo
poda considerarse como un atentado contra la soberana de los prncipes.
De esta manera se produce la participacin de la autoridad civil en la
reforma y transformacin del antiguo estamento eclesistico.
La transformacin que las tesis luteranas haban introducido en el concepto
de iglesia abolia la tradicional potestad del poder espiritual para enfrentarse
con el temporalen la vieja discusin sobre el rey tirano. La conclusin lgica
de esta argumentacin no era otra que el acatamiento pasivo del pueblo
frente a las normas dictadas por los superiores.
De esta manera el luteranismo de primera generacin se convirti en una
religin de estado que propicio nuevas seas de identidad a ciertas
comunidades, nuevas riquezas a los beneficiarios de la secularizacin de los
bienes eclesisticos y nuevas creencias a un pueblo ansioso de una reforma
espiritual que venia organizada desde el poder. La paz de aubsburgo define
que los prncipes son los verdaderos valedores de sus iglesias y por tanto
estos deban responder a sus intereses. Es el poder poltico encargado de
dibujar el mapa confesional de su territorio identificando al disidente
religioso con el poltico.
La guerra de los 30 aos debe ser entendida, en clave de las relaciones
entre los estados y sus iglesias. El fin del conflicto, el reconocimiento del
credo calvinista y la paz religiosa que se extender a todo el imperio
permitirn a los prncipes luteranos incidir en su labor progresivo control
sobre las propias iglesias y por tanto sobre los fieles, sus sbditos.
Los estados calvinistas. El ejemplo holands.
Con un luteranismo a la defensiva y una iglesia catlica diseando sus
estrategias de recuperacin, las teoras calvinistas insuflaran nuevos aires al
protestantismo a la vez que desarrollaran las herramientas precisas para
legitimar un derecho de resistencia frente a la autoridad civil, que se antoja
imprescindible para poder oponerse a la ofensiva que se estaba desatando.
La revuelta antifelipista de los pases bajos tiene un componente religioso
importante pero no decisivo. La extensin del calvinismo por amplias zonas
de las actuales belgica y Holanda proporciono un elemento mas de

distanciamento entre el programa poltico del monarca hispano y la realidad

de sus posesiones flamencas. Sin embargo la guerra desatada en 1568
tardara en convertirse en una guerra de religin. El mismo Guillermo de
orange intentara evitar que el resto de europa vea en su sublevacin un
mero cisma religioso.
La pugna entre arminianos y gomaristas supone una lucha por el poder y
dos concepciones diferentes de entender como deban ser las relaciones
entre los hombres de religin y los magistrados. El bando arminiano
defendia una interpretacin laxa de los preceptos calvinistas referentes a la
predestinacin y se opona a las interferencias de las autoridades
eclesisticas en el marco poltico asi como mantena la supremaca ultima
de las autoridades seculares en los asuntos concertientes a la iglesia. Los
gomaristas se aglutinaron en torno a la disputa teolgica como forma de
unificarse para desplazar del poder al pensionario y los regidores que le
apoyaban.
El prncipe de orange demostr enseguida que su aproximacin a las tesis
eclesisticas no haba sido sino un instrumento para desplazar del poder a
sus adversarios polticos, y lo que se produjo a continuacin fue un claro
ejemplo de reforzamiento de su posicin rayano en un absolutismo en el
que los elementos clericales quedaba supeditados al poder civil. La iglesia
quedaba sometida a la voluntad estatal.
Conclusin
El paradigma medieval acabo por estallar siendo suplantado por diferentes
modelos nacionales que se legitimaron en las nuevas corrientes emanadas,
reformistas o en trento. El reforzamiento de las estructuras estatales
devino, en su asimilacin y supeditacin. Una vez dominada la estructura
eclesial, su utilizacin por parte del poder fue clara con el objetivo de
adoctrinar moral y polticamente a unas masas que tenan en la religin su
horizonte mximo de creencias.