Escuela Part.

N68
Francisco de Ass
Neltume

PROTOCOLOS DE ACTUACIN

ESCUELA PARTICULAR N 68
FRANCISCO DE ASIS

NELTUME
2016

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Francisco de Ass
Neltume

PLAN DE ACCION ANTE SITUACIONES DE ABUSO

SEXUAL INFANTIL
PROTOCOLOS.
El presente plan de accin se rige por las normativas legales vigentes establecidas por el
Ministerio de Justicia ante la presencia de un hecho que pueda afectar los derechos de los
nios, nias y adolescentes ante situaciones de maltrato o abuso sexual infantil en los
establecimientos educacionales.

El Ministerio de Educacin ha creado el Plan Escuela Segura que est orientado a que las
escuelas se constituyan en un espacio seguro, protector, capaz de responder de manera
oportuna ante situaciones de maltrato y abuso infantil y, a la vez articular un trabajo
coordinado y permanente con las redes locales en que se encuentren nuestros
establecimientos.
El siguiente protocolo pretende ser una herramienta til para la prevencin de abusos
sexuales y maltrato infantil y por otra parte un canal expedito para denunciar posibles
hechos que hubieren vulnerado la integridad fsica o psicolgica de nuestros alumnos.

1. Definicin Protocolo de Actuacin

Un Protocolo de Actuacin es un documento que establece, de manera clara y organizada,
los pasos a seguir y los responsables de implementar las acciones necesarias para proteger
a un nio, una vez que se detecta o sospecha que ha sido vctima de maltrato o abuso
sexual infantil; este Protocolo debe formar parte del Reglamento Interno y ser
complementado con polticas de autocuidado y prevencin, incorporadas en las
actividades curriculares y extracurriculares del establecimiento. El Protocolo de Actuacin
debe ser conocido por todos los miembros de la comunidad educativa, particularmente por
las familias, las que deben comprometerse a su cumplimiento desde el momento de la
matrcula en el establecimiento educativo.

Maltrato y abuso sexual infantil.

El maltrato infantil se entiende como todos aquellos actos de violencia fsica, sexual o
emocional, sea en el grupo familiar o en el entorno social, que se cometen en contra de nios,
nias y adolescentes, de manera habitual u ocasional. El maltrato puede ser ejecutado por

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omisin (entendida como falta de atencin y apoyo de parte del adulto a las necesidades y
requerimientos del nio, sea en alimentacin, salud, proteccin fsica, estimulacin,
interaccin social u otro), supresin (que son las diversas formas en que se le niega al nio el
ejercicio y goce de sus derechos: por ejemplo, impedirle que juegue o que tenga amigos, no
enviarlo a la escuela, etc.) o transgresin (entendida como todas aquellas acciones o conductas
hostiles, rechazantes o destructivas hacia el nio, tales como malos tratos fsicos, agresiones
emocionales, entre otros) de los derechos individuales y colectivos e incluye el abandono
completo y parcial.

Dimensin legal: el abuso sexual infantil est tipificado como delito en el Cdigo Penal
chileno, por vulnerar los bienes jurdicos de la indemnidad sexual para las personas
menores de 14 aos y libertad sexual para las personas mayores de esa edad. Esta
dimensin est contemplada en la ley 19.927 del Cdigo Penal.

2. Tipos de Maltrato infantil o adolescente.

Maltrato Psicolgico: producido por ofensas verbales, descalificaciones, crticas constantes y
permanentes, ridiculizaciones, rechazo emocional y afectivo. Tambin podemos incluir en el
maltrato psicolgico la falta de cuidados bsicos, discriminacin sufrida en razn de raza, sexo,
caractersticas fsicas, capacidad mental, o bien, que habiendo sido testigo de algn tipo de
violencia no devela la situacin por estar amenazado.
Algunos ejemplos de dicho maltrato son:
- Lenguaje con groseras o que menoscabe al nio/a o adolescente.
- Cualquier forma de burla, humillacin pblica o privada, incluyendo amenazas de castigo
fsico.
- Cualquier forma destinada a aterrorizar o asilar a un nio/a.
- Sanciones o castigos que impliquen el retiro de alimentos, descanso o prohibicin de acceso
a servicios higinicos o encuentros con su familia.
Abandono o negligencia: Producido por el abandono de las tareas de cuidado personal y
diario de nios, nias y adolescentes. El cuidado personal implica diversos mbitos como son
la alimentacin, estimulacin y educacin, recreacin, salud, etc. Es importante sealar que
ests situaciones pueden comprometer riesgo vital cuando se trate de lactantes, pre escolares
o nios o nias con discapacidad o impedimento, de ah entonces la necesidad y obligatoriedad
de realizar las denuncias y acciones legales que correspondan.

Maltrato fsico: Es la afliccin de dao fsico y dolor con el propsito de controlar la conducta
del nio, nia o adolescente u otro propsito de quien se configura como perpetrador. Por
tanto, conductas constitutivas de maltrato fsico son el castigo corporal, incluyendo golpes,
palmadas, tirones de pelo o patillas, empujones, azotes, zamarrones, pellizcos, u otras medidas
que causen dolor o sufrimiento fsico4.

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3. Formas de abuso sexual hacia los nios, nias y adolescentes.

Abuso sexual: cualquier forma de contacto, fsico o no, con o sin acceso carnal, realizado sin
violencia o intimidacin y sin consentimiento. Puede incluir: penetracin vaginal, oral o anal,
penetracin digital, caricias o proposiciones verbales explcitas.
Agresin sexual: cualquier forma de contacto, fsico con o sin acceso carnal con violencia o
intimidacin sin consentimiento.
Exhibicionismo: es una categora de abuso sexual sin contacto fsico.
Explotacin sexual infantil: Categora de abuso sexual infantil en la que el abusador persigue
un beneficio econmico y que engloba la prostitucin y la pornografa infantil. Se suele
equiparar la explotacin sexual con el comercio infantil. Dentro de la explotacin sexual
infantil, existen diferentes modalidades a tener en cuenta, puesto que presentan distintas
caractersticas e incidencias, estas son:
- Prostitucin infantil
- Trfico sexual infantil
- Turismo sexual infantil

4. Seales de Alerta.
Las seales de alerta son signos o sntomas de disfuncionalidad o anomala en el desarrollo
fsico y/o psquico del nio/a que no corresponden con el momento evolutivo del mismo y que
no responden a causas orgnicas. Indican que algo sucede y que el nio/a est somatizando lo
que le ocurre. Obviamente, estos sntomas no dicen nada por s mismos si se presentan de
manera aislada y de forma puntual. Pasan a ser seales de alerta cuando van asociadas (existe
ms de un sntoma) y/o son persistentes en el tiempo.
Adems de los indicadores fsicos o psicolgicos presentes en nios/as o adolescentes, lo que
tambin nos puede indicar la posibilidad de existencia de una situacin de abuso sexual infantil,
es la actitud de los padres, madres y/o responsables del nio/a ante la intervencin de los
profesionales frente a las seales de alerta. Si ante una seal de alerta, la actitud de ellos/as no
es de solicitud de apoyo o de colaboracin ante la propuesta de intervencin y lo que ocurre
es un dejo de indiferencia, rechazo u omisin de las indicaciones de la intervencin, podemos
pensar en una posible situacin de Abuso Sexual Infantil.

Indicadores Fsicos:
-

Dolor o molestias en el rea genital.

Infecciones urinarias frecuentes.
Cuerpos extraos en ano y vagina.
Retroceso en el proceso de control de esfnter, es decir, se orinan (eneuresis) o defecan
(encopresis).
Comportamiento sexual inapropiado para su edad, tales como: masturbacin
compulsiva, promiscuidad sexual, exacerbacin en conductas de carcter sexual.
Se visten con varias capas de ropa o se acuestan vestidos.

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Indicadores Emocionales, Psicolgicos y Conductuales:

-

Cambios repentinos en conducta y/o en el rendimiento escolar.

Dificultad en el establecer lmites relacionales, tales como: desconfianza o excesiva
confianza.
Resistencia a regresar a casa despus del colegio.
Retroceso en el lenguaje.
Trastornos del sueo.
Desrdenes en la alimentacin.
Fugas en el hogar.
Autoestima disminuida.
Trastornos somticos (dolor de cabeza y/o abdominal, desmayos).
Ansiedad, inestabilidad emocional.
Sentimientos de culpa.
Inhibicin o pudor excesivo.
Aislamiento, escasa relacin con sus compaeros.
Conducta sexual no acorde a la edad, como masturbacin compulsiva;
verbalizaciones, conductas, juegos sexuales o conocimientos sexuales inapropiados
para su edad; agresin sexual a otros nios, etc.
Intentos suicidas o ideas suicidas.
Comportamientos agresivos y sexualizados .

5. Protocolo de Accin frente al Abuso Sexual Infantil

a) Responsabilidad del establecimiento.
Las principales responsabilidades del Director, equipo tcnico, profesores, asistentes,
auxiliares de cada establecimiento son:
- Deteccin y notificacin de situaciones de riesgo de agresin sexual infantil, sea
sospecha o relato de cualquiera de nuestros estudiantes.
- Seguimiento de nios o nias y sus familias, en aquellos casos en que se ha detectado
riesgo o cuando los alumnos han sido vulnerados en sus derechos. Entendemos
seguimiento por todas aquellas acciones (pregunta directa al apoderado, llamada
telefnica, visita domiciliaria, informe escrito u oral de alguna institucin de la red, etc.)
que permita conocer la evolucin de la situacin de vulneracin de derecho
pesquisada.
- Orientacin y apoyo a las madres y padres sobre dificultades en la crianza de sus hijos.
Los equipos de los establecimientos deben dar a conocer las situaciones detectadas y no dejar
que permanezcan ocultas. Cuando antes se notifique, antes se podrn activar los recursos
necesarios para atender al nio/a y a su familia, evitando el agravamiento y cronicidad del
posible abuso sexual.

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b) Marco Legislativo
En la legislacin chilena es la Constitucin Poltica la que asegura en el Artculo 19 N 1, el
derecho de todas las personas a la vida, la integridad fsica y psquica, siendo, por tanto,
sujetos de dicha proteccin todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su
edad, sexo, estirpe o condicin.
En relacin a la obligacin de denunciar hechos con caractersticas de abuso sexual infantil,
cabe destacar que tanto la Ley de menores como el cdigo procesal penal establecen la
obligacin para los funcionarios/as pblicos, directores/as de establecimientos
educacionales pblicos o privados y profesores/as, de denunciar estos hechos. Dicha
obligacin debe ser cumplida dentro de las 24 horas siguientes a las que se tuvo
conocimiento de los hechos, sancionndose su incumplimiento en el Artculo 177 del
cdigo procesal penal en relacin con el Artculo 494 del cdigo penal, con la pena de 1 a 4
UTM.
La ley N 19.968 que crea los Tribunales de Familia plantea, adems, que ser este tribunal
el que abordar los hechos en los cuales aparezcan vulnerados los derechos de los nios/as,
as como tambin las causas relativas a abuso sexual infantil, no constitutivos de delito..

6. Procedimientos de Accin ante el Abuso Sexual.

Para tener en cuenta:
- No notificar un caso de abuso sexual infantil nos hace cmplices de esta situacin. La
conducta pasiva de los equipos frente a la sospecha de abuso puede significar la prdida
de la vida del nio/a o la mantencin de la situacin de abuso, la cual puede tener
consecuencias nefastas para l/ella.
- Revelar una situacin de abuso no implica denunciar a otra persona, sino informar la
situacin y trasladar la informacin del mbito privado de la familia del nio/a al mbito
pblico, facilitando as las intervenciones que permiten detener la violencia y reparar
el dao causado.

6.1 Si usted sospecha que algn Alumno/a est siendo vctima de Abuso
Sexual, se sugiere:
a) Conversar con el nio/a:
-

Si un nio/a le entrega seales que desea comunicarle alto delicado y lo hace

espontneamente, invtelo a conversar en un espacio que resguarde su privacidad
(Ejemplo: oficina direccin, inspectora).
Mantngase a la altura fsica del nio/a. Por ejemplo: invtelo a tomar asiento.
Haga todo lo posible por ser emptico y mantenga una actitud tranquila.

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Procure que el nio/a se sienta escuchado, acogido, credo y respetado a medida que
va relatando los hechos. No interrumpa, no lo presione, no haga preguntas innecesarias
respecto a detalles.
Intente trasmitirle al nio/a que lo sucedido no ha sido su culpa.
No cuestione el relato del nio. No enjuicie.
No induzca el relato del nio/a con preguntas que le sugieran quin es el abusador/a.
Si el nio/a no quiere hablar, no lo presione. Respete su silencio.
Registre en forma textual el relato del nio/a (esto puede servir como evidencia al
momento de denunciar).

b) Pedir apoyo a los profesionales del rea social del establecimiento (psiclogo/a, asistente
social)y en caso de no contar con ello se solicitar apoyo al CECOSF, ya son ellos las
personas competentes para manejar este tipo de situaciones. Es muy importante evitar, en
todo momento, contaminar el discurso del nio/a, por lo cual este procedimiento requiere
de un delicado abordaje.
c) Informar al apoderado/a: se debe citar al apoderado/a y comunicarle sobre la informacin
que se maneja en el establecimiento. Junto con informarle, se debe acoger al padre/madre
y ofrecerle todo el apoyo educativo al nio/a. en el caso que sea el mismo apoderado/a el
sospechoso de cometer el abuso, se sugiere no entrevistarlo/a, ya que tienden a negar los
hechos o a retirar a los alumnos de los establecimientos.
d) No exponer al nio/a a relatar reiteradamente la situacin abusiva. Se debe procurar el
cuidado y proteccin al nio/a que ha sido abusado, por lo que no se lo debe exponer a
contar reiteradamente la situacin. Si un funcionario ya ha escuchado el testimonio del
nio/a, ser l el nico que maneje esa informacin, siendo responsable de comunicarla al
Director/a del establecimiento. Esta estrategia da respuesta a una medida de proteccin
que realiza el establecimiento hacia l/los alumnos involucrados en el hecho.
e) En caso de tener dudas y/o de no contar con los profesionales idneos para realizar la
entrevista (psiclogo/asistente social) debe contactarse con la OPD, SENAME, entre otros
organismos.
f)

Informar inmediatamente al Director/a del establecimiento, quien junto al equipo directivo

y psicosocial definirn lneas a seguir (denuncia, redaccin de oficio o informe, traslado al
hospital).

g) Una vez que el caso est ante la Justicia, sern ellos (profesionales especializados) quienes
se encargarn de indagar y sancionar si corresponde.

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6.2 Si el Abusador/a es funcionario de uno de nuestros establecimientos:

Inmediatamente conocida una denuncia de Abuso Sexual Infantil o que se tome conocimiento
directo de los hechos, la persona que escucha al nio/a deber informar al Director/a del
establecimiento, no ms all de 24 horas de conocido el hecho.
El Director/a deber adoptar medidas para que se establezcan las eventuales
responsabilidades, instruyendo de esa manera los procesos disciplinarios que correspondan.
El Director/a deber remitir la informacin al Director/a de la Fundacin del Magisterio de la
Araucana y disponer como una medida administrativa inmediata de prevencin la separacin
del eventual responsable de su funcin directa con los alumnos/as y reasignarle labores que no
tengan contacto directo con nios/as. Esta medida tiende no slo a proteger a los alumnos sino
tambin al denunciado/a, en tanto no se clarifiquen los hechos.
Sin perjuicio de lo anterior, el Director/a y su Equipo Directivo son los responsables de
denunciar formalmente ante la Justicia.

6.3 Si el Abuso es entre Alumnos/as del Establecimiento:

Es responsabilidad de cada establecimiento dar cumplimiento a un procedimiento adecuado,
que resguarde la integridad de los menores y asegure el bienestar psicolgico y fsico de cada
involucrado.
Para hacer efectivo el Protocolo de Accin frente al Abuso Sexual Infantil, es importante que
los hechos, procedimientos y sanciones estn contemplados en el Manual de Convivencia del
establecimiento y debe ser conocido por toda la comunidad educativa (padres y apoderados,
alumnos, centro general de padres, etc.)
Se sugiere incorporar como falta muy grave Presentar conductas de exhibicionismo o acoso
sexual a cualquier miembro de la comunidad educativa.

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6.4 Protocolo de Actuacin entregada por el Ministerio de Educacin*:

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7. Dnde Denunciar:
Ante una sospecha o relato explcito de abuso sexual cualquiera de nuestros estudiantes, se
tiene 24 horas para denunciar, se pueden comunicar con:
- Comisaras de su comuna (Carabineros de Chile).
- Polica de Investigaciones (PDI).
- Tribunales de Familia.
- Fiscala.
- Servicio Mdico Legal.

Plan de Accin ante situaciones de Accidente

Escolar
El Ministerio de Educacin ha creado el Plan Escuela Segura que est orientado a que las
escuelas se constituyan en un espacio seguro, protector, capaz de responder de manera
oportuna ante situaciones de maltrato, abuso infantil y accidentes escolares entre otros, y a la
vez articular un trabajo coordinado y permanente con las redes locales en que se encuentren
nuestros establecimientos.

1. Definicin Protocolo de Actuacin

Un Protocolo de Actuacin es un documento que establece, de manera clara y organizada, los
pasos a seguir y los responsables de implementar las acciones necesarias para proteger a un
nio, una vez que se presenta cualquier hecho que revista caractersticas de vulneracin, este
Protocolo debe formar parte del Reglamento Interno y ser complementado con polticas de
autocuidado y prevencin, incorporadas en las actividades curriculares y extracurriculares del
establecimiento. El Protocolo de Actuacin debe ser conocido por todos los miembros de la
comunidad educativa, particularmente por las familias, las que deben comprometerse a su
cumplimiento desde el momento de la matrcula en el establecimiento educativo.

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Qu es un accidente Escolar?

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Protocolo en caso de Accidentes o lesin en la Escuela.

Protocolo Acoso Escolar

Presentamos un protocolo de accin ante una demanda de intervencin por acoso escolar entre
pares (estudiantes). Este documento pretende orientar sobre las medidas que se tomen desde el
centro educativo de cara a agilizar el procedimiento, que debe ser rpido, eficaz y confidencial. Este
protocolo constituye una gua de actuacin, de carcter orientativo, que pretende facilitar la
intervencin. Independientemente, cada establecimiento puede decidir qu medidas adoptar para
afrontar las situaciones de acoso.
-

Deteccin:

-Responsables: Cualquier integrante de la comunidad educativa (Directivos, docentes,

padres y apoderados, estudiantes, asistentes, auxiliares).

Al constatar la situacin debe alertar a los responsables.

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CONCLUSIN

(Breve)

Nombre y firma del responsable

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Plan de Accin ante situaciones de Violencia

Intrafamiliar
Como establecimiento educacional es nuestro deber abordar la problemtica de la violencia
intrafamiliar de nuestros alumnos y en especifico lo que nos convoca, evidenciar signos y
sntomas de maltrato infantil en ellos , ya que es un compromiso que debemos asumir todos.
El objetivo de todos los que trabajamos con la infancia y la adolescencia es procurar el pleno
desarrollo fsico, mental y social de los nios y las nias en condiciones de libertad y dignidad.
En ocasiones nos encontramos con nios y adolescentes cuyos derechos estn siendo

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vulnerados y que no tienen cubiertas sus necesidades bsicas segn sus etapas de desarrollo,
lo que les impide o dificulta su integracin libre en la sociedad en que viven.
Cuando se infringen los derechos de las personas, an si ello ocurre en el interior de las familias,
se convierte en un problema pblico y somos las escuelas los entes primeros en estar alerta
para detectar y prevenir este tipo de situaciones.
Debemos tener en cuenta que a lo largo de la historia y a pesar de los grandes avances
existentes en la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, son ellos el sector
ms dbil de la sociedad es por esta razn que encarar el maltrato a la infancia y adolescencia
es un desafo que nos corresponde ticamente como formadores.

OBJETIVO
Este protocolo tiene por finalidad sensibilizar y motivar a los profesionales del mbito
Educativo sobre su papel en la prevencin y deteccin del maltrato infantil, clarificar y unificar
los conceptos bsicos ms importantes sobre maltrato infantil: definicin, facilitar los procesos
de deteccin y notificacin, indicando cundo, cmo y a quin debe comunicarse la situacin
observada.
As como dar los lineamientos al Establecimiento en su actuar ante la deteccin de situaciones
de violencia intrafamiliar o maltrato infantil en sus alumnos y alumnas.

Descripciones Generales
VIOLENCIA
La violencia ha sido definida como: Toda accin realizada por una persona contra otra con la
intencin de causarle dao, infringirle dolor fsico, psicolgico, o ambos. Tiene como principal
indicador la existencia de un desbalance en el ejercicio del poder entre las personas e implica
la existencia real o simblica de un arriba y un abajo donde el empleo de la fuerza y el abuso
de poder constituye el mtodo por excelencia para resolver los conflictos interpersonales,
polticos, jurdicos y otros. Para ello se hace uso de diferentes mecanismos psicolgicos, fsicos
y econmicos dirigidos a provocar dao en las personas con la clara intencin de someterla,
doblegarla y anularla en su condicin de ser humano con existencia propia. La violencia en
cualquiera de sus manifestaciones es una violacin a los Derechos Humanos de las personas.
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
El acto u omisin en contra de la dignidad, libertad, igualdad o integridad fsica que consiste en
agredir o daar de manera fsica, verbal, sicolgica, econmica o sexual a una persona, con la
que existe o haya existido una relacin de parentesco, matrimonio, concubinato o con la que
se tenga una relacin interpersonal anloga o a un no teniendo alguna de las calidades
anteriores viva de manera permanente en el mismo domicilio del receptor.

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MALTRATO INFANTIL
La OMS (Organizacin Mundial de la Salud) lo define como toda forma de maltrato fsico y/o
emocional, abuso sexual, abandono o trato negligente, explotacin comercial o de otro tipo,
de la que resulte un dao real o potencial para la salud, la supervivencia, el desarrollo o la
dignidad del nio en el contacto de una relacin de responsabilidad, confianza o poder.
El maltrato infantil puede desarrollarse en contextos privados o pblicos.
El maltrato que ocurre en el hogar, intrafamiliar, ocurre en el mbito privado.

CLASIFICACIN 1
Maltrato Fsico: Accin no accidental de algn adulto que provoca dao fsico o enfermedad
en el/la nio/a o joven, o que lo/a coloca en grave riesgo de padecerlo como consecuencia de
alguna negligencia intencionada.
Abandono: Situacin en la cual las necesidades bsicas del/la nio/a o adolescente
(alimentacin, higiene, seguridad, atencin mdica, vestimenta, educacin, esparcimiento,
entre otras) no son atendidas adecuadamente por ningn adulto del grupo que convive con l
por motivos diferentes a la pobreza.
Abandono Emocional: Situacin en la que el nio, la nia o el adolescente no recibe el afecto,
la estimulacin, el apoyo y la proteccin necesarios para cada estadio de su evolucin y que
inhibe su desarrollo ptimo. Tambin se aplica a los casos en los que existe una falta de
respuesta por parte de los padres o cuidadores a las expresiones emocionales del nio/a o
adolescente (llanto, risa, etc.) o a sus intentos de aproximacin o interaccin.
Abuso Sexual: Cualquier clase de bsqueda y obtencin de placer sexual con un/a nio/a o
joven por parte de un adulto. No es necesario que exista contacto fsico (en forma de
penetracin o tocamientos) para considerar que existe abuso. Se estipula como abuso tambin
cuando se utiliza al/la nio/a o adolescente como objeto de estimulacin sexual.
Es decir que abarca el incesto, la violacin, la vejacin sexual (tocar de manera inapropiada un
adulto a un/a nio/a, con o sin ropa, o bien, alentar, forzar o permitir a un nio que toque
inapropiadamente a un adulto) y el abuso sexual sin contacto fsico (seduccin verbal, solicitud
indecente, exposicin de rganos sexuales a un/a nio/a para obtener gratificacin sexual,
realizacin del acto sexual en presencia de un menor, masturbacin en presencia de un nio,
pornografa, el uso de nios para material pornogrfico, etc.).
Maltrato Psicolgico : Conductas reiteradas de los padres, madres o cuidadores, tales como
insultos, rechazos, amenazas, humillaciones, desprecios, burlas, crticas o aislamiento que
causen, o puedan causar, deterioro en el desarrollo emocional, social y/o intelectual del nio o
la nia. Asimismo, algunas conductas sobreprotectoras que dificultan o impiden que los/as
nios/as sean estimulados de acuerdo con sus capacidades o les imposibiliten atender las
necesidades propias de su desarrollo.
Sndrome de Munchausen por poder : Los padres, madres o cuidadores someten al nio o
adolescente a continuas exploraciones mdicas, suministro de medicamentos o ingresos
hospitalarios, alegando sntomas ficticios o generados de manera activa por el adulto (por
ejemplo, mediante la administracin de sustancias).

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Explotacin laboral o mendicidad: Los padres o tutores asignan al nio con carcter obligatorio
la realizacin continuada de trabajos - domsticos o no - que exceden los lmites de lo habitual,
deberan ser realizados por adultos, interfieren de manera clara en las actividades y
necesidades sociales y/o escolares de los nios y, por ltimo son asignadas con el objetivo
fundamental de obtener un beneficio econmico o similar para los padres o la estructura
familiar
Maltrato institucional: Cualquier legislacin, procedimiento, actuacin u omisin procedente
de los poderes pblicos, o bien, derivada de la actuacin individual de un profesional que
comporte abuso, negligencia, detrimento de la salud, de la seguridad, del estado emocional,
del bienestar fsico o de la correcta maduracin del/la nio/a o joven, o que viole sus derechos
bsicos.

FACTORES DE RIESGO
Entre los factores de riesgo que pueden perpetuar el ciclo de la violencia en el hogar
encontramos:
- El silencio o la negacin del problema que padece.
- La naturalizacin de determinados hechos violentos por parte de la sociedad o la
comunidad en la que vive.
- El sentimiento de culpa por el cual el/la nio/a se siente merecedor del castigo que
recibe.
- Embarazos no deseados;
- Prematurez y hospitalizacin prolongada;
- Discapacidad transitoria o permanente;
- Enfermedades crnicas;
- Conducta irritable e hiperactiva;
- Llanto continuado sin causa fcilmente identificable;
- Dificultades iniciales y sostenidas para la alimentacin y el sueo;
- Bajo nivel de respuesta;
- Aislamiento del nio de redes sociales que podran protegerlo.
- Adopcin ilegal.

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FACTORES PROTECTORES
-

Parentalidad que estimula la autoestima y la confianza en s mismo;

Relacin positiva del nio, nia o adolescente con uno de sus progenitores por lo
menos.
Capacidad de la familia para reconocer la existencia de algn problema y ver que este
afecta a los hijos;
Aceptacin de la responsabilidad parental en las dificultades y permeabilidad al
cambio.
Actitud de confianza hacia los profesionales que pueden brindar ayuda para que las
cosas vayan mejor.

INDICADORES

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QU DEBEMOS HACER SI EXISTE SOSPECHA DE MALTRATO INFANTIL

EN ALGUNOS DE NUESTROS ALUMNOS O ALUMNAS? (ANEXO 1)

1 DETECTAR-OBSERVAR
-

Identificar situaciones o indicadores que permiten sospechar que el nio, nia o

adolescente puede estar padeciendo malos tratos.

2 INFORMAR
- Comunicar la deteccin a la Direccin de la escuela.
- Comunicar la deteccin al encargado de convivencia escolar del colegio o a los Servicios
de Orientacin Escolar (Trabajador social, Psiclogo, orientador)

3 OBSERVAR Y REUNIR INFORMACIN PARA LA ELABORACIN DEL

DIAGNSTICO
-

Atender a las seales de alerta que pueden indicar la existencia de maltrato:

Factores de riesgo
Presencia de indicadores

Reunir informacin relevante mediante las siguientes

Estrategias:
-

Observar en el nio, nia o adolescente posibles marcas en el cuerpo, cambios de

estado de nimo, conducta, o rendimiento.
Recabar informacin de maestros de aos anteriores as como de todos los docentes
que trabajan con el alumno.
Solicitar en la escuela informacin sobre hermanos que asistan a la misma institucin.

Realizar un primer acercamiento

Planificar entrevistas con los padres, responsables legales y/o referentes afectivos significativos
para el nio (abuelos, hermanos mayores, tos...). Para cada situacin particular se debe decidir
quines son las personas ms indicadas para realizar las entrevistas.
Es importante no extender esta fase en el tiempo. Requiere un trabajo intensivo en el que se
recoge solo la informacin necesaria y suficiente, por lo cual es de gran utilidad la informacin
previa disponible en la escuela.

Seguimiento
Realizar seguimiento del nio, nia o adolescente, como forma de corroborar que la situacin
en sospecha no vuelva a ocurrir, y de comprobarse que existiese algn tipo de maltrato se
pudiera hacer la denuncia correspondiente.

Nota: Cada una de las acciones realizadas deben quedar registradas en una carpeta de uso nico.

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QU DEBEMOS HACER SI EXISTE EVIDENCIA DE MALTRATO INFANTIL EN

ALGUNOS DE NUESTROS ALUMNOS O ALUMNAS?
Estos casos deben ser abordados por equipos especializados, por lo que la escuela debe
efectuar una derivacin a los profesionales con los que cuente para que estos en conjunto con
el Director/a del establecimiento realicen la denuncia.
Esta decisin debe ser informada, siempre que sea posible, al nio y su familia. Sin dudas, para
estos casos la denuncia debe ser inmediata, ya que se encuentra comprometida la integridad
del nio, nia o adolescente.

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Plan de Accin ante situaciones de Consumo y Microtrfico de Drogas para

Establecimientos Educacionales de la Fundacin del Magisterio de la
Araucana

Protocolo para casos de consumo y microtrfico de drogas al

interior del establecimiento educacional.
Introduccin
La definicin dada por la organizacin Mundial de la Salud acerca de las drogas es la siguiente:
Droga es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier va de administracin,
produce una alteracin, de algn modo, del natural funcionamiento del sistema nervioso central
del individuo y es, adems, susceptible de crear dependencia, ya sea psicolgica fsica o ambas.
Siendo tambin consideradas como tales, todos aquellos frmacos utilizados como herramientas
teraputicas.
Dentro de las drogas existen tanto las legales como las ilegales, lo cual depende de la legislacin y
del marco de referencia cultural en el cual uno se encuentra, de hecho las drogas ms consumidas
en nuestra sociedad y que causan un mayor nmero de problemas son el tabaco y el alcohol, cuyo
uso est permitido.
Las drogas pueden administrarse de diversas formas como por ejemplo el alcohol y los
medicamentos por va oral, o bien se fuman como el tabaco y la marihuana, y otras pueden
administrarse por va endovenosa (inyectada) y algunas son aspiradas por va nasal.
Las alteraciones que las drogas pueden causar son muy variadas: excitar (como lo hacen las drogas
clasificadas como estimulantes); tranquilizar, calmar o eliminar el dolor (como lo hacen las drogas
clasificadas como depresoras); ocasionar trastornos perceptivos de diversa intensidad (como las
drogas denominadas alucingenas).
Pero al hablar de drogas nos referimos al abuso, o sea el mal uso de una sustancia que usada sin
supervisin mdica y para fines que no son el curar ninguna enfermedad, como abuso de frmacos;
sustancias legales y, tambin de las prohibidas por la ley como la Marihuana, Cocana y Pasta Base.
Este tipo de drogas provoca en los usuarios, un fenmeno llamado tolerancia, esto quiere decir que
quien usa la droga necesita cada vez mayor cantidad para obtener el mismo efecto, este es el
proceso que hace adicta a la persona, hasta llegar a depender totalmente de dicha sustancia.

Se suma un efecto de escalada, el cual corresponde a buscar varios tipos de drogas ms potentes
con el fin de satisfacer la necesidad del adicto, siendo reconocido el hecho que la mayora comienza
con el abuso del alcohol.
La ley N 20.000 (que sanciona el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas) fue
promulgada el 02 de febrero del 2005 y publicada en el diario oficial el 16 de febrero del mismo
ao, sustituyendo la ley N 19.366. Este nuevo cuerpo legal tiene como objetivo principal sancionar
el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, adems de tipificar nuevas figuras

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delictivas como el microtrfico, perfeccionar algunos delitos y adaptar nuevas normas al proceso
penal y al Ministerio Pblico.

Informacin general acerca del marco normativo y legal vigente

a) Existe trfico de drogas ilcitas no slo cuando alguien la vende o comercializa, tambin se
considera trfico cuando: Se distribuya, regale o permute (se cambie por otra cosa), guarda
o lleva consigo drogas ilcitas, a menos que se acredite ante el tribunal, que la droga que el
sujeto portaba era para su propio consumo personal, o que est sometido a un tratamiento
mdico. En ese caso, se aplica la sancin propia del consumo de drogas ilcitas en lugares
pblicos (multa, o asistencia a programas de prevencin).
b) El trfico de drogas ilcitas es un delito que la ley sanciona con penas muy altas, que van
desde los 5 aos y un da hasta los 15 aos de privacin de libertad.
c) El microtrfico de drogas es un delito que la ley sanciona con presidio que va de los 541
das a 5 aos, y multa de diez a cuarenta unidades tributarias mensuales.

d) Si el trfico de drogas ilcitas se realiza en las inmediaciones o en el interior de un

establecimiento educacional, la conducta se castiga ms severamente.
Constituye una circunstancia agravante de la responsabilidad penal, lo mismo que ocurre si
se suministran o si se promueve o facilita el consumo de stas, entre menores de edad.
Lo anterior demuestra la importancia que se le asigna a la persecucin del delito de trfico
de drogas ilcitas cuando ste puede afectar a menores de edad y, en consecuencia, la
gravedad que reviste si se configura al interior de los establecimientos educacionales.
e) Sancin del consumo en la Ley de Drogas.
Est sancionado como falta el consumir drogas en lugares pblicos o abiertos al pblico
tales como calles, caminos, plazas, teatros, cines, hoteles, cafs, restaurantes, bares,
estadios, centros de baile o de msica; o en establecimientos educacionales de
capacitacin. Tambin est sancionado como falta el consumo en lugares o recintos
privados, si se hubiesen concertado para tal propsito.
f)

La normativa procesal penal obliga a una serie de personas a denunciar los delitos que
tengan conocimiento.
Entre ellos, se cuentan los directores, profesores e inspectores de establecimientos
educacionales de todo nivel, a quienes se impone la obligacin de denunciar los delitos que
afectaren a los estudiantes o que hubieren tenido lugar en el establecimiento.

El incumplimiento de esta obligacin de denunciar acarrea una sancin penal que

consiste en el pago de una multa de una a cuatro UTM.
Cmo abordar el trfico de drogas en el establecimiento educacional?
Puede llegar a ser un problema complejo si no se define con anterioridad un marco de accin
conocidos por todos e inserto en el PEI y en el reglamento interno de convivencia.
Este marco de actuacin debe procurar algunas consideraciones:
a) Siempre debe ser abordado de manera institucional.

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Es necesario evitar que la forma de abordar este tipo de situaciones, dependa de la
voluntad individual de un docente, inspector u otro miembro de la comunidad educativa.
Por tal razn se requiere que sea el director y el encargado de convivencia escolar quienes
dirijan los procedimientos, liderando la definicin y organizacin de las respuestas ms
adecuadas para abordar los casos especficos.
b) La mejor estrategia para abordarlo es la prevencin.
Los establecimientos deben manifestar su clara oposicin al consumo y trfico de drogas
en el proyecto educativo, contar con normativas claras incorporadas al reglamento interno,
dar a conocer la normativa legal existente, implementar polticas de prevencin del
consumo de drogas y coordinarse con la red local de prevencin, seguridad y proteccin.
En esta perspectiva, los establecimientos educacionales debern intensificar el trabajo de
prevencin entre los estudiantes, implementando los programas preventivos que han
desarrollado SENDA y MINEDUC, y que son distribuidos gratuitamente en todas las
unidades educativas del pas.
c)

Siempre es necesario proceder resguardando el principio de la inocencia.

Recoger de manera reservada y oportuna, la mayor cantidad de antecedentes de la
situacin detectada.

d) Garantizar los derechos que tienen los estudiantes que se puedan ver involucrados.
Considerar que estos estudiantes pueden estar siendo vctimas de explotacin, abuso o
engao, es decir pueden ser instrumentos, ms que sujetos activos del delito.
En este sentido, es necesario proteger sus derechos frente a quienes sean los verdaderos
responsables de la actividad ilcita, recurriendo y tomando contacto con las Oficinas de
Proteccin de Derechos (OPD) que se encuentran en los Municipios (en los cuales est
implementada), y que corresponden a una lnea de trabajo comunal desarrollada por el
SENAME. Dependiendo de las caractersticas del caso tambin se puede contactar con el
fono denuncia SENDA.
e) Resguardar el derecho de los estudiantes a vivir y estudiar en un entorno libre de drogas.
El director y el sostenedor del establecimiento, deben asumir de manera organizada e
informada la responsabilidad ineludible de hacer la denuncia a la autoridad competente, la
que en el caso de estar en presencia de un delito flagrante, es decir cuando se sorprende a
una persona realizando una actividad de trfico o microtrfico de drogas, corresponder a
la unidad policial ms cercana al establecimiento. Por su parte, si existiera sospecha que se
est realizando actividades vinculadas al trfico o microtrfico de drogas, las autoridades
del establecimiento educacional debern poner los antecedentes obtenidos, en
conocimiento del Fiscal o de las policas de la comuna, quienes investigarn el caso con la
reserva de la identidad del denunciante.

f) Es necesario vincularse con la red local.

Los establecimientos educacionales deben establecer redes de apoyo en la
comunidad en que se insertan, con el objeto de procurar una respuesta colectiva y
solidaria para enfrentar las situaciones de posible trfico de drogas, as como
tambin dar proteccin a quienes puedan estar expuestos a represalias como
consecuencia de las denuncias.
Niveles del consumo de drogas.

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Experimental: Se desconocen los efectos de la sustancia, la que se utiliza generalmente en el marco
de un grupo que invita o, simplemente, te expone al consumo. Se produce, por lo general, durante
algunos fines de semana.
Ocasional: La persona ya ha experimentado los efectos y puede repetir las sensaciones placenteras
que le provoca la sustancia. Tambin puede no hacerlo y estar en la situacin grupal. Aprovecha la
ocasin, no la busca directamente.
Habitual: La persona busca la situacin para el consumo, lo puede hacer en grupo o en forma
aislada. Ya conoce los lugares y formas de acceder a la compra; se inicia el hbito.
Actitud del docente en los distintos niveles de disposicin al cambio
Precontemplacin
No se tiene conciencia del problema ni motivo para buscar ayuda. La dependencia y sus
consecuencias seguirn evolucionando. El razonamiento en esta fase es del tipo: yo lo dejo cuando
quiero
- Se debe tener una actitud emptica, abierta a escuchar.
-

Entregar al joven informacin y retroalimentacin para ayudarlo a tomar conciencia de lo

que le esta pasando, y aumentar la posibilidad del cambio.

Confrontar los mitos y creencias en torno a si mismo y las drogas, usando frases como:
todos los que consumen empiezan creyendo que lo dejaran cuando quieren

Contemplacin
El dao comienza a hacerse visible para el consumidor, desarrollando una conciencia creciente del
problema. Se piensa en el cambio, pero esto no se traduce en acciones concretas. La actitud es
ambivalente: a veces quiere dejar la droga y otras, no. Etapa de fuerte conflicto interno.
- Se debe ayudarlo a resolver la ambivalencia ofrecindole razones para cambiar y
enfatizando los riesgos de no hacerlo.
-

Ayudarlo a buscar experiencias placenteras sin consumos. Otras cosas que le permitan
relajarse.

Preparacin
La conciencia de que se debe hacer algo para enfrentar el problema crecer y la persona se motiva
a buscar ayuda. Pero todava no esta dispuesta a invertir mucha energa en los cambios. El problema
sigue evolucionando.
- Es importante reforzar la conciencia de que se tiene un problema pero que este puede
enfrentarse y que el joven no esta solo en este proceso.
-

Frente a la afirmacin tengo que hacer algo, hay que ayudarlo a encontrar soluciones. El
problema debe mostrarse como una posibilidad para el cambio y para su bienestar.

Ante pregunta como Qu pueda hacer?, Cmo puedo cambiar?, hay que sealar que
ya est cambiando, que el proceso lento y paulatino, que cada da es un avance hacia logro.

Orientar en las alternativas de ayuda ms adecuadas, accesibles y efectivas segn el

contexto en que el joven vive.

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Accin
Hay cambios visibles, incluso perodos de abstinencia total, pero esto implica un gran gasto de
energa y tiempo. La persona ya no quiere seguir viviendo su actual situacin y est dispuesta a
trabajar por el cambio, pero si no se canaliza adecuadamente esa actitud, puede no lograrse la meta
final.
- Se debe ayudar al joven a dar los pasos hacia el cambio y a afirmarse en ellos.
-

Hay que orientarlo/a hacia opciones efectivas de ayuda. Derivarlo/a, por ejemplo, a redes
e apoyo o a personas o instituciones especializadas, si corresponde.

Orientarlo/a a producir cambios reales y duraderos en su estilo de vida, para poder

prescindir del consumo y no recaer.

Valorar y reforzar su capacidad y deseo de cambiar.

Mantenimiento.
La persona ha dejado de consumir, pero la recada es un riesgo. Es usual que quienes estn en
recuperacin se descuiden en esta etapa, porque muchos no tienen real conciencia de la tendencia
a recaer. El apoyo en la fase de mantencin es e vital importancia.
- Se debe apoyar permanentemente al joven para que se mantenga en abstinencia o
contine en tratamiento, hacindole ver que la probabilidad de recaer es muy alta.
-

Ayudar al fortalecimiento de redes formales e informales de apoyo (en la escuela, familia,

pares)

Potenciar su participacin en otras redes sociales. Actividades deportivas, por ejemplo, de

recreacin, aporte a la comunidad, etc.

Recada
La persona vuelve a consumir, como resultado de una tendencia natural, abrumada por los cambios
en su vida o por una combinacin de ambos. Las recadas son parte de un ciclo de aprendizajes
hacia la recuperacin y, por lo mismo, normales y esperables.
- La tarea del docente o establecimiento tiene que estar orientada a apoyar el tratamiento
para evitar las recadas. Ejemplo: otorgar las felicidades que se requieran para que asistan
a tratamiento, entregarle apoyo para su desempeo escolar involucrado alumno y
profesores, reforzar el apoyo de las redes familiares y de pares, etc.

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Procedimiento interno a aplicar en caso de consumo de drogas LEGALES al

interior del recinto educativo.

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Bibliografa
- CONSUMO Y TRFICO DE DROGAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES. Gua de apoyo para Directores,
Equipos Directivos y representantes de Consejos Escolares. SENDA
- SERVICIO NACIONAL DE DROGAS Y ALCOHOL. SENDA.
- LEY 20.000. DE DROGAS Y ALCOHOL.
- LEY 20.084. DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE. SENAME.
- ORIENTACIONES TCNICAS. MINEDUC.