Pagamentos por Servios

Ecossistmicos
Eder Zanetti

2015

Contedo:
Mdulo 1 : Bens e Servios
Ambientais e Pagamentos por
Servios Ecossistmicos
Mdulo 2: Legislao Nacional de
PSE
Mdulo 3: Crditos de Servios
Ecossistmicos
Mdulo 4 : Mercados de PSE

Mdulo 1
Economia Verde
Bens e Servios Ambientais
UNCTAD/OMC
PSE
IPBES

Economia Verde

% de veculos particulares motorizados

Controle da poluio atmosfrica, lquida e

slida;
Favorece crescimento de renda e emprego
com produo e consumo de bens e
servios ambientais, e que preservam os
Norte-Americano
servios ecossistmicos;
Valoriza o capital do recurso naturalEuropeu
e sua
importncia para a sociedade (PNUD,
Economia Verde
2011).
PIB per capta (US$)

Trajetria para Economia Verde

Capital Natural

Capital o estoque de materiais ou informaes que

existem em um sistema durante um determinado
perodo de tempo:
Capital Financeiro;
Capital Feito pelo Homem;
Capital Social
Assim com o Capital Feito pelo Homem (plantas
hidreltricas, estao de tratamento de gua e esgoto
etc), o Capital Natural fornece um fluxo contnuo de
Bens e Servios Ecossistmicos
GCP, 2010

Capital Natural

Capital Natural Vivo:

Ecossistemas:
Sustentado pela energia solar
Pode ser aproveitado para obteno de produtos e
servios de maneira adequada
Capital Natural Morto (no produz servios associados
ao seu uso):
Minerais
Combustveis fsseis
GCP, 2010

MEA Avaliao dos Ecossistemas no Milnio

IPCC analisa o impacto do clima em diferentes ecossistemas
MEA analisa o impacto slido, lquido e gasoso nos ecossistemas

Fonte

Resposta

Impacto
Humano

Altera
es
Climtic
as

Alteraoes
Climticas

Setor
Energ
tico

Biodiversid
ade

Ambient
al

Alime
nto

Economia

IPCC

Uso do
Solo

gua

Socia
l

Eutrofiza
Perda de
Biodiversidad o
e

Ecossistemas

Ambient
al

Economia

MEA

Fonte: Governo de Portugal, 2004

Social

Et
c.

Regime Internacional de
Comrcio e Meio Ambiente
Assemblia Geral da ONU
Comisso Desenvolvimento
Sustentvel

UNEP

Meio
Ambiente
Internacional

UNEP/FI
Green
Investments

Desenvolvimento
Internacional
MEA

Banco
Mundial
FMI

UNDP

Comrcio Internacional
FAO, OMS etc

OMC

Bens e
Servios
Ambientais
e PSE

Commodities
Verdes

GTs
MEA

Caf

OMPI

Linhas Verdes: Ligao Forte

Linhas Marrons: Ligao Fraca
Grupo Ambiental

Grupo Social

Grupo Econmico

GEO4, 2007

Comrcio Internacional de Bens e Servios

Ambientais - BSA

Milhares ou milhes de empresas e indivduos que

produzem Bens e Servios sem qualidade ambiental, ou
que degradam os servios ecossistmicos na sua
produo
Para ser mais economicamente competitivos, exploram a
base de recursos alm do seu mximo de capacidade de
suporte
O custo ambiental desse tipo de explorao precisa ser
mensurado e legislao e incentivos adequados para
corrigir esse comportamento precisam ser estabelecidos

Certificao
Iniciar por princpios:

Os relatrio do Millenium Ecosystem Assessment

MEA, estabeleceram alguns princpios
ambientais fundamentais

Avaliar a conformidade desses princpios com

acordos comerciais j negociados e avanar
desse ponto para elaborar listas de produtos
pode ser adequado;

As negociaes de Bens e Servios Ambientais

no tem tido esse suporte utilizam P&C
estabelecidos em outros fruns como
ferramenta;
Cosbey et al, 2010

Status Atual das Discusses

Bens e Servios Ambientais
NO EXISTE UMA DEFINIO ACORDADA DE
BENS AMBIENTAIS
Listas de bens ambientais desenvolvidos pela
OCDE e APEC serviam como uma referncia nas
discusses iniciais.
Vrios membros propuseram listas de produtos,
classificados em diferentes categorias.

Vossenaar, 2010

Respostas dos Negcios

Operacionais curto termo:

Reativas / incidentes

RSC

Estratgicas valor econmico de longo

termo:

Pr-ativas / incertezas

Responsabilidade SocioAmbiental Corporativa:

Normativas / responsveis (certificadas)

WWF, 2009

PSE

Pagamento por Servio Ecossistmico: retribuio, monetria ou no,

s atividades humanas de restabelecimento, recuperao,
manuteno e melhoria dos ecossistemas que geram bens e servios
ambientais, e tambm aqueles que estejam amparados por planos,
programas e subprogramas especficos:
Produtor de gua;
REDD e REDD+;
ICMS Ecolgico;
Programa ABC;
Outros

PSE

Incentivos (monetrios e no-monetrios)

Implantar sistemas de pagamento baseados em
performance (monitoramento de C&I)
Valorar as prticas locais
Negociao (priorizar servios com maior demanda)
Reconhecer a relao de servio
Normalizao (evitar degradao ambiental, determinar
reas de risco etc - valorao)
Enfoque nas fragilidades e suscetibilidades a nvel de
propriedade, bacia hidrogrfica e ecossistema

PSE - FAO
Esforo para obter os incentivos adequados,
proporcionando resultados corretos, tanto para os
produtores quanto para os usurios, que refletem
benefcios sociais, ambientais e econmicos reais".

4 Etapas:

determinar quais servios ecossistmicos passveis de contrapartida;

as pessoas que receberiam o pagamento;
a quantia a ser paga e;
o mecanismo de repasse.

Suporte

Regulatrio

Cultural

Suprimento

Biodiversidade; Variabilidade Gentica; MO,

Fertilidade do Solo; Filtragem do Ar; Seqestro
e Estoque de Carbono; Ciclagem de
Nutrientes; Habitat; outras
Microclima; Barreira Elica; Barreira de ondas;
Combate a Eroso; Combate ao Escorrimento
Superficial; Regulao de Enchentes e Cheias;
Combate a Doenas Crnicas; Combate a Doenas
Infecto-Contagiosas; Reciclagem de Resduos; Barreira
Sonora; Filtragem da gua/ Qualidade da gua;
Polinizao; Disperso de Sementes; Proteo de
Raios Ultravioletas; outras

Beleza Cnica; Identificao Geogrfica; Relaes

Sociais; Pesquisa; Criatividade; Educao;
Espiritual; Recreativo; Prtica de esportes;
Ecoturismo; Sons; Fragrncias; outras.

Alimentos, gros e Criaes Domsticas;

Quantidade da gua; Biocombustveis;
Madeira Industrial; PFNM;
Fibras; Energias Limpas; outras

Agricultura,
Florestas e Outros
Usos da Terra
Rios, Mares,
Oceanos e outros
ecossistemas

Agricultura, Florestas
e Outros Usos da
Terra
Rios, Mares,
Oceanos e outros
ecossistemas

Agricultura, Florestas
e Outros Usos da Terra
Rios, Mares, Oceanos
e outros ecossistemas
Biomas

Agricultura, Florestas e
Outros Usos da Terra
Rios, Mares, Oceanos e
outros ecossistemas

IPBES
Painel Intergovernamental de Polticas Cientficas
sobre Biodiversidade e Ecossistema
Propostas cientficas e polticas
Frum mximo a nvel global
Biodiversidade e servios ecossistmicos
Identificar ferramentas e metodologias

Mdulo 2:
-Proposta PLS 309/2010
- Leis Estaduais

PLS 309/2010
Senador Gilberto Goellner
Poltica Nacional de Bens e Servios
Ambientais e Ecossistmicos

Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos

I disciplinar a atuao do Poder Pblico em relao ao

reconhecimento do valor de bens e servios ambientais e
ecossistmicos, e regulamentar o registro e o inventrio desses
bens e servios;
II fomentar o desenvolvimento sustentvel, com nfase na
adequao
ambiental
das
cadeias
produtivas
nacionais,
estabelecendo mecanismos para os Pagamentos por Servios
Ecossistmicos - PSE.

Poltica Nacional de Bens e Servios Ambientais e Ecossistmicos

FNBSAE

CNBSAE

UBSAE

SNIBSAE

RBSAE

CTCBSAE

CBSAE/Brasil

PBSAE

Mdulo 3

-Metodologias MRV para gerao de

crditos
- Documento de Projeto
- Estudos de Caso
-Crditos de Carbono
-Crditos de gua
-Crditos de Biodiversidade

Inventrio de Carbono da Cadeia Produtiva

Descarte

Emisses (gCO2eq)

Uso

Distribuio &
Revenda

Produo

Aquisio de
Matria-Prima &
Processos
Primrios

Valorao da gua na Cadeia Produtiva

Cadeia
de valor
da gua
Cultivo
Proteo dos recursos
Eficincia no uso da
gua
Licenciamentos
Aplicao da Lei
Mudanas na
agricultura
Redirecionamento do
fluxo de gua

Processamento

Operaes

Descarte

Infra-estrutura

Proteo dos recursos

Preo / taxas

Licenciamento de emisses

Eficincia / perdas

Taxas de emisso

Pegada Hdrica Princpios,

regulamentos e diretrizes

Pegada Hdrica ISO

ISO14046/2014

SCA Packing, 2009

Neutralizao de biodiversidade
Hierarquia de mitigao e neutralizao

Impacto positivo

Impacto positivo lquido

Impacto Residual
Impacto Previsto
Evitado
Mitigado
Restaurado
Neutralizao

Impacto Negativo

Aes Adicionais de Conservao

BBOP, 2009

Biodiversidade

Mdulo 4: Mercados de PSE

Mercados Globais
Mercados Nacionais
Perspectivas

Investimentos em Servios Ecossistmicos

if all the ecosystem services provided by tropical forests were paid for, they
would generate about US$ 11.1 trillion year-1 (US$ 6.120 ha-1 1807 million
ha), nearly equivalent to the European Unions GDP in 2009.

Atualmente, no Mundo, so gastos US$ 6,5 bilhes / ano em

PSA, com 12% para pases em desenvolvimento (Balmford et
al 2002);
Estratgias de PSE na OECD existem desde os anos 80 (FAO,
2007);
Europa 14 pases gastaram US$ 11 bilhes entre 1993-1997
para 20 milhes ha de reas agrcolas;
Nos EUA, pagamentos de 10-15 anos, gastam US$ 1,5
bilhes / ano para 12-15 milhes ha;
O Protocolo de Quioto e mercados voluntrios de carbono;
O BioCarbon Fund do Banco Mundial ;
GEFs OP 15.

Valor de PSE gua

Laos: valor anual de US$2.8 milhes, mais de 55% do valor total da

rea original (Gerard, 2004);
Nigria: US$ 33 / ano / agricultor;
Malsia: US$ 15 / ha / ano;
Camares: US$ 20 / ha / ano;
Austrlia: US$ 45 / ha / ano;
Frana: US$ 230 / ha / ano;
EUA: US$ 145 / ha / ano;
Costa Rica: US$ 45 116 / ha / ano;
Paran: US$ 170 / ha / ano.

PSE gua Brasil

Conservador de gua (MG): R$ 169 / ha / ano por 4 anos
Fundgua (ES): R$ 405 / ha / ano (510 Valores de Referncia do Tesouro
Estadual VRTE) de 2 a 10 anos;
Ecocrdito (MG): R$ 110 / ha / ano;
Osis (PR e SP): R$ 294 / ha / ano;
Rios Piracicaba, Capivar e Jundia (PCJ SP): R$ 105 / ha / ano;
PGAIM (PR): R$ 35 milhes para produtores rurais;
IGAC (BA): R$ 2,5 milhes (5% do Estado);
MAE/SOS/IAP (PR): R$ 100 / ha / ano (2 anos semestral)

PSE Biodiversidade

Reino Unido e Itlia: US$ 49 / ha / ano (5% da Amaznia);

So Paulo: R$ 207 / ha / ano (Parque Estadual);
Tailndia Recifes de corais: US$ 7 / visita;
Camares Oleoduto (10 ha): US$ 3,5 milhes;
Uganda Hidroeltria (70 ha): 396 ha de florestas;
frica do Sul Estao de golfe (50 ha): US$ 300 mil + 317 ha;
frica do Sul Fbrica de Papel: 3:1 ha de mitigao;
Peru Mina de Zinco e Cobre: 221 ha;
Laos Hidroeltrica (131 ha): US$ 32 milhes;
Kirziquisto Mina de Ouro : Criao de reserva natural com espcie ncora
(Leopardo da Neve, Ibex e Carneiros Maco Polo);
Venezuela Mina de Ouro e Cobre (1,3 mil ha): Criao de Parques e Faixas de
Amortecimento;
EUA Mina de Cobre (427 ha): 1:1 ha de mitigao;
Itlia Parque Elico: Recuperao de reas degradadas para Agricultura etc;
Austrlia Cabo Martimo: restaurao, manuteno e melhoria de vegetao
degradada;
Brasil Hidroeltrica Balbina: Reserva Biolgica do Uatum;

Valor das Mitigaes de Biodiversidade

Bancos de mitigao de reas alagadas:
- Desde a dcada de 70;
- valor de mais de US$ 3 bilhes / ano;
- Parceria Pblico Privada:
- governo regulamenta e fiscaliza;
- iniciativa privada opera e financia
Mercados de Biodiversidade nos EUA (Bancos de Espcies e de Conservao):
- 113 bancos em 12 estados;
- 78 bancos para 30 espcies;
- US$ 12 mil / ha (US$ 3 mil / acre) para habitat de raposas;
- US$ 500 mil / ha (US$ 125 mil / acre) para habitat regulatrio de espcie
ameaada de estino
-Mosca (habitat para mosca Delhi-sands):
-US$ 400-600 mil / ha (US$ 100-150 mil / acre)

KATOOMBA, 2010

USDA, 2005

Proteo de Identidade Geogrfica

Os selos de Proteo de Identidade Geogrfica criam um nicho de consumidores

leais aos produtos e servios com essas caractersticas;
As estimativas so de ganhos de 15 a 30 % no preo final do produto com esse
tipo de certificao

Cruz et all, 2008

Propriedade Rural - Futuro

Crditos de Biodiversidade

Crditos de Carbono

Energias Renovveis

reas de Alto Valor para a

Conservao, reservas de
variabilidade gentica,
espcies endmicas,
ameaadas etc

Plantio e uso sustentvel de

florestas

Usinas elicas

Madeira de Origem
Sustentada
O uso de madeira contribui
para aumentar o estoque de
carbono nos ecossistemas
terrestres, desde que de
origem sustentada

USDA, 2005

Crditos de gua
A gesto da qualidade e quantidade da gua
Controle de enchentes
Habitat de espcies migratrias
Controle de salinizao dos solos
etc

Perspectivas para Futuro

OMC

Medidas nacionais de mitigao das mudanas climticas e

as implicaes para o sistema de comrcio multilateral:
Relatrio conjunto WTO/UNEP sobre comrcio e mudanas
climticas
A equidade no nivelamento das relaes no campo do
comrcio dentro do contexto das mudana climticas
Diferenciao em taxas de importao / exportao por
medidas de mitigao

PSE no Futuro

Inicialmente voluntrio;
Certamente regulamentado por legislao
pertinente a nvel global, regional, nacional,
estadual e municipal;
Reconhecimento do pblico da importncia e
necessidade de manuteno dos servios
ecossistmicos;
Ferramentas para avaliar a sustentabilidade das
atividades humanas a nvel local, regional, estadual,
nacional e global

Obrigado!
eder.zanetti@fulbrightmail.org