2013

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
ITE

MICROZONIFICACION
ECOLOGICA Y ECONOMICA
PROCESO METODOLOGICO

Ite, Mayo 2013

I.

ANTECEDENTES
En el Decreto Supremo 045-2001-PCM, que declara de inters nacional al
Ordenamiento Territorial Ambiental sobre la base de la ZEE, y que mediante el
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, establece que la Zonificacin Ecolgica y
Econmica ZEE es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible
para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio
determinado en los diferentes mbitos: nacional, regional y local, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
ambientales, sociales, econmicos y culturales.
Por lo que se establece con el DC. N 010-2006-CONAM DCD, el reglamento de
la metodologa a seguir para la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en
mbitos de diferente alcance territorial.
Por ello el Ordenamiento Territorial y Plan Distrital Urbano del Distrito de Ite,
Provincia de Jorge Basadre Tacna, es un esfuerzo interdisciplinario que busca
integrar los diferentes procesos y sistemas fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales, en una propuesta de gestin integrada y eficiente del
territorio; tomando como base la MICRO-ZONIFICACION ECOLOGICA
ECONOMICA DEL DISTRITO DE ITE, y otros instrumentos que se detallan en la
metodologa.
El presente informe se realiza mediante el marco de los Servicios de Asesora
correspondiente al Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica, en el Marco
del Proyecto MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE,
PROVINCIA JORGE BASADRE - TACNA, los cuales estn relacionados
fundamentalmente en los resultados presentados por cada uno de los
Consultores Especialista del equipo tcnico, as como las aportes y sugerencias
dadas en cada una de las etapas y fases correspondientes para el proceso de
Zonificacin Ecolgica Econmica del Distrito de Ite.

II.

MARCO LEGAL
o
o
o
o
o
o
o
o

Ley de Bases de Descentralizacin (Ley N 27783 del 17.07.02) y sus

normas modificatorias.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867 del 18.11.02)
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 26.05.03) y sus
modificatorias y complementarias.
Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 15.10.05)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N
004-2011-Vivienda del 16.06.11)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (D.S. N 087-2004-PCM
del 23.12.04)
Directiva Metodolgica de la ZEE, DCD N 010-2006-CONAM/CD.
Resolucin de Alcalda N 354-2009-A-MDI, se aprueba el estudio definitivo
del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento y Desarrollo de las
Capacidades para el Ordenamiento Territorial, Distrito de Ite Jorge Basadre
Tacna.
Ordenanza Regional N 016-2006-CR/GOB.TACNA, se declara de inters
regional la Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial
dentro de la Jurisdiccin del Departamento de Tacna.

o
o

Ordenanza Municipal N 010-2010/MPJB, se declara de inters local la

Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial dentro de
la Jurisdiccin de la Provincia de Jorge Basadre.
Ordenanza Municipal N 003-2011-CM/MDI, se declara de prioridad e inters
local la Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial
dentro de la Jurisdiccin del Distrito de Ite.

III. OBJETIVOS
Brindar Servicios profesionales de Elaboracin de la Propuesta de Zonificacin
Ecolgica Econmica ZEE a nivel Micro, del Distrito de Ite; Provincia Jorge
Basadre Tacna.
IV. ACTIVIDADES REALIZADAS
Coma parte de las acciones y actividades correspondientes a los objetivos
propuestos en el presente requerimiento, se efectuaron diversas actividades, los
cuales se describen a continuacin en el marco de PROYECTO
MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE, PROVINCIA
JORGE BASADRE - TACNA, considerando la siguiente agenda:
a) Alcances y resultados del Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica
b) Equipo tcnico y de los Consultores Especialistas
c) De las Etapas y Fase Metodolgicas para la ZEE
4.1. Sobre los alcances del proyecto, se hizo una exposicin por parte del Jefe
del Proyecto Ing. Omar Flores Gmez, sobre el alcance del Proyecto as
mismo por parte del Blgo. Cesar Cacres como Especialista ZEE y
facilitador del Proceso, se presenta un balance de resultados para su
culminacin y de otros instrumentos de planificacin complementario y
requeridos para tal fin, como parte de las para dar cumplimiento al
Proyecto MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE,
PROVINCIA JORGE BASADRE - TACNA, Para tal efecto, se hicieron
diversos aportes al Proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica, en las
etapas y fases respectivas, sin embargo, se dio mayor nfasis a la etapa
de formulacin correspondiente a la fase de Recopilacin, Sistematizacin
y Generacin de Informacin Temtica, as como en la fase de anlisis,
fase de evaluacin y fase de validacin.
Por otro lado, se dieron aportes complementarios de otros procesos
desarrollados a nivel meso y micro, que pudieran dar algunas lecciones
aprendidas para el mejor entendimiento de dichos procesos a nivel de los
Gobiernos Regionales y locales.
Por lo tanto, es necesario que se consideren acciones complementarias e
inmediatas para que se culmine en el presente ao con los aportes de
dichas lecciones aprendidas en el proceso de la ZEE-ITE, por ende
requiere los resultados de los estudios de consultora para cumplir con las
metas establecidas en el expediente tcnico.
Sin embargo, de acuerdo a los antecedentes es necesario que se d una
articulacin de los resultados de la propuesta de ZEE con los planes de
desarrollo concertado, los planes distritales urbanos y otros requeridos.

4.3. Del Equipo Tcnico de Consultores Especialistas: El Equipo Tcnico

estuvo constituido por dos frentes para el desarrollo, uno de ellos estaba
constituido por un equipo tcnico base de 03 especialistas y por otro lado,
estaba conformado por la experiencia de los Consultores, quienes
desarrollaron los estudios temticos, como sustento de la propuesta de
Zonificacin Ecolgica Econmica a nivel micro.
Cargo
Equipo Tcnico Bsico
Jefe de Proyecto
Inspector del Proyecto
Especialista en Sistema de
Informacin Geogrfica
Especialista en ZEE
Equipo Tcnico de Consultores
Especialista en Hidrogeologa,
Geofsica
Especialista
en
Geologa,
Geomorfologa
y
Geolgica
Marina
Especialista
en
Suelos
y
Capacidad de Uso Mayor
Especialista en Climatologa,
Agroclimatologa
Especialista en Peligros Mltiples
y Antrpicos
Especialista
en
estudios
hidrolgicos
Especialista
en
recursos
Hidrobiolgico Costero y Marino
Especialista
en
estudios
socioeconmicos para ZEE
Especialista en estudios culturales
y arqueolgicos
Especialista en Biodiversidad,
Flora y Fauna y Ecosistemas,
Zonas de Vida, Contaminacin.
Especialista
en
ZEE-OT
y
Modelamiento SIG

Nombres y Apellidos

Ing. Omar Flores Gmez

Ing. Juan Carlos Anco
Ing. Danilo Vargas Ledesma
Blgo. Cesar Cacres Musaja
Ing. Gelogo Edwing Hilario Condori
Manani
Ing. Gelogo. Gualberto Tejada Bedoya

Ing. Agrcola. Gabriel M. Larota C.

Ing. Agrnomo Estanislao
Maquera Challo
Ing. Danilo Vargas Ledesma

Alejandro

Ing. Juan Carlos Rodriguez Mendoza

Blgo. Pesquero. Nelver Coronel Flores
Ing. Estadstico. Isidro Lizandro Guzmn
Bustinza
Lic. Arq. Rossana Revilla Becerra
Blgo. Cesar Cacres Musaja

Ing. Gegrafo. Jos Luis Quispe Vilchez

Cada uno de los integrantes del equipo tcnico hizo una presentacin
sobre los resultados de los estudios temticos, los cuales fueron
socializados ante el equipo tcnico base, los mismo que recibieron aportes
y sugerencias de acuerdo a la directiva metodologa y el marco normativo
vigente, para la Zonificacin Ecolgica Econmica. Anexo No. 01.

Los estudios temticos que se han propuestos son las siguientes:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)

Estudio Geotcnico
Estudio Hidrogeolgico
Estudio Geolgico y Geomorfolgico
Estudios de Suelos y Capacidad de Uso Mayor
Estudio Climatolgico
Estudio de Peligros Naturales y Antrpicos
Estudio Hidrolgico
Estudio Hidrobiolgico
Estudio Socioeconmico
Estudio Cultural y Arqueolgico
Estudio de Biodiversidad
Estudio de Zonas de Vida
Estudio de Contaminacin

ANEXO NO. 01

V. DE LA ETAPA INICIAL
Se debe considerar que en todas las etapas, del proceso de Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE debe estar involucrada la participacin informada y
activa, con el compromiso que las diversas instituciones, organismos pblicos y
privadas, as como la sociedad civil. Por ello, es importante el rol del especialista
de Comunicacin y Facilitador, el mismo que permitir efectuar estas acciones.
Por otro lado, se ha considerado el nivel de la ZEE a la escala de 1:10,000,
existen los procedimientos y estrategias para efectuar la difusin, capacitacin,
consulta pblica, de acuerdo a las metas establecidas por el equipo tcnico y los
antecedentes del proceso.
Se debe indicar que en esta etapa, existe la Ordenanza Municipal N 003-2011CM/MDI, que declara de prioridad e inters local la Zonificacin Ecolgica y
Econmica y el Ordenamiento Territorial dentro de la Jurisdiccin del Distrito de
Ite. A nivel Micro a escala 1:10,000.
VI. DE LA ETAPA DE FORMULACION
En trminos generales, el proceso de formulacin de la ZEE, comprende tres
aspectos fundamentales:
i.

Conformacin de la Comisin Tcnica Local ZEE-OT ITE (artculo 16 del

Reglamento de la ZEE.)
El presente proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE
desarrollado en el mbito distrital est conformado por una Comisin
Tcnica Local ZEE-OT ITE, Para este caso, se considera una escala
1:10,000 nivel de Micro Zonificacin, la Comisin est conformado por
autoridades
y
organizaciones
competentes,
organizaciones
y
representativas del mbito de aplicacin de la ZEE. As como
representantes de la sociedad civil, y de los centro poblados del distrito,
cuya representacin est sustentada de acuerdo a la Ordenanza Municipal
N 003-2011-CM/MDI, el mismo que declara de prioridad e inters local la
Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial dentro de
la Jurisdiccin del Distrito de Ite. Ello tambin en referente a la constitucin y
la conformacin de la Comisin Tcnica Local para la ZEE-OT ITE.
Para una adecuada gestin del proceso de ZEE, en la Comisin Tcnica
Regional puede haber conformado grupos temticos de ser necesario como
las siguientes:

ii.

Mesa Temtica de Medio Fsico

Mesa Temtica de Medio Biolgico
Mesa Temtica de Medio Socio Cultural

Estas mesas temticas, pueden incluir y convocar a expertos locales y/o

nacionales con conocimiento de la realidad de Ite, la Comisin Tcnica Loca
tiene la potestad de poder incluir, as como la participacin de la poblacin
de Los centro poblados en los trabajos de campo, puedan incorporar los
conocimientos de los centros poblados y comunidades en general, el mismo
que deben ser sistematizado para su inclusin en el proceso ZEE-OT ITE.
Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica

Para este desarrollo, se tiene definido el marco metodolgico, como la

Directiva Metodolgica de la ZEE, DCD N 010-2006-CONAM/CD el cual
involucra los aspectos para el anlisis fsico, biolgico, social, econmico y
cultural, en los cuales se sustenta tcnicamente la ZEE, el cual incluye la
difusin, sensibilizacin, capacitacin, consultas tcnicas y pblicas y la
elaboracin de los estudios tcnicos respectivos.
Para tal efecto, se seguirn efectuando los antecedentes de las experiencias
desarrolladas en los procesos que han sido considerados emblemticos en
el caso regional Tacna, as como de otros tales como; Cajamarca, Piura,
Lambayeque, Ayacucho, Tacna, Callao, entre otros, por su desarrollo y
avances significativos que pueden servir de orientacin en mejorar los
procedimientos a travs de las lecciones aprendidas, es decir debemos
incluir las experiencias exitosas y documentadas de tales, como
conocimientos colectivos que pueden ser replicables en el mbito distrital de
ITE.
Considerando los antecedentes de la etapa inicial, debemos mencionar que
hay la necesidad de cumplir las metas sobre el Plan Comunicacional de la
ZEE, y que considera desarrollar el Programa de Difusin y
Sensibilizacin y cuya estrategia permiti culminar el proceso socializado y
validado, sin embargo se presenta algunos aspectos para dar cumplimiento
a este fin:
La participacin de la poblacin organizada es clave, por lo tanto la
Comisin Tcnica Local de ZEE-OT en coordinacin con el equipo
tcnico debe continuar con el desarrollo del Programa de Difusin y
Capacitacin, para lograr la sensibilizacin, socializacin, as como,
involucrar a los diferentes actores locales y poblacionales.
Desarrollar blog a travs de los medios informticos de la red internet
para establecer una sensibilizacin adecuada, mediante el uso de
boletines virtuales, afiches, dpticos, que permita afianzar y consolidar el
proceso.
Trabajar con los centros poblados para poder socializar el proceso que
se culmina y permita efectuar las aplicaciones respetivas, para ello se
dar uso a la informacin de los resultados del proceso de la ZEE y su
relacin con los instrumentos de planificacin pendientes de desarrollar
como son los planes de desarrollo concertado a ser actualizados, as
mismo con los planes urbanos distritales y los esquemas de
ordenamiento territorial para el caso distrital.
Trabajar con los centros de formacin de educacin, como los centros
educativos, institutos superiores, para conocimientos de la importancia
de la Zonificacin Ecolgica Econmica y del Ordenamiento Territorial
en distrito de ITE.
Participar en los foros u eventos cientficos que complemente las
acciones de sensibilizacin a la poblacin en el distrito de ITE.
Implementar un Portal web del Proceso de ZEE-OT ITE una vez
culminado para poner en consideracin de la poblacin y se pueda
informar a la poblacin de todas las acciones y actividades desarrollado
de manera virtual.
Establecer los mecanismos de cooperacin para esta labor de
sensibilizacin y socializacin, cuando se ingrese a la etapa
correspondiente.

Las acciones en mencin, deben estar dirigidas a los diversos actores

sociales que nos permitir lograr una adecuada participacin de la
poblacin y la comunidad en general y de las organizaciones en la etapa
de formulacin, aprobacin, aplicacin y monitoreo evaluacin y
actualizacin, todas estas acciones nos dar una sostenibilidad al
proceso de ZEE, el cual por esencia es participativo, transparente e
integral, deben ser articulados a los dems instrumentos de planificacin
que existen en el Distrito de ITE (Plan de Desarrollo Concertado, Planes
Urbanos Distritales, Ordenamiento Urbano, etc.)
As mismo, poner a disposicin de la informacin geogrfica y estudios
desarrollados del proceso a la poblacin involucrada, dando cumplimiento a
los aspectos requeridos para la propuesta de ZEE.
6.1. FASE PRELIMINAR
A travs de los resultados podemos mencionar, que se tiene definido
aspectos que comprende los requerimientos de la presente fase.
a) Definicin de objetivos y alcances de la ZEE
Se dispone de los objetivos, alcances que fueran propuestos por el equipo
tcnico y coordinado con la Comisin Tcnica Local, los cuales, el jefe de
Proyecto MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE,
PROVINCIA JORGE BASADRE - TACNA, tendr la responsabilidad de
efectuar el seguimiento a las acciones y objetivos para lograr las metas
establecidas.
El alcance de la ZEE, en trminos de cobertura espacial corresponde a todo
el mbito distrital, nivel de la Micro Zonificacin a escala 1:10,000, ya se
tiene la informacin disponible (informacin estadstica, cartogrfica
existente, imgenes de satlite, fotografas areas, etc.)
b) Establecimiento del Equipo Tcnico
En la documentacin del expediente tcnico se tiene una relacin de
profesionales que conforman el Proyecto MEJORAMIENTO Y
DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL DISTRITO DE ITE, PROVINCIA JORGE BASADRE TACNA, se tiene el siguiente personal.

Cargo

Nombres y Apellidos

Equipo Tcnico Bsico

Jefe de Proyecto
Inspector del Proyecto
Especialista en Sistema de
Informacin Geogrfica
Especialista en ZEE
Equipo Tcnico de Consultores
Especialista en Hidrogeologa,
Geofsica
Especialista
en
Geologa,
Geomorfologa
y
Geolgica
Marina
Especialista
en
Suelos
y
Capacidad de Uso Mayor
Especialista en Climatologa,
Agroclimatologa
Especialista en Peligros Mltiples
y Antrpicos
Especialista
en
estudios
hidrolgicos
Especialista
en
recursos
Hidrobiolgico Costero y Marino
Especialista
en
estudios
socioeconmicos para ZEE
Especialista en estudios culturales
y arqueolgicos
Especialista en Biodiversidad,
Flora y Fauna y Ecosistemas,
Zonas de Vida, Contaminacin.
Especialista
en
ZEE-OT
y
Modelamiento SIG

Ing. Omar Flores Gmez

Ing. Juan Carlos Anco
Ing. Danilo Vargas Ledesma
Blgo. Cesar Cacres Musaja
Ing. Gelogo Edwing Hilario Condori
Manani
Ing. Gelogo. Gualberto Tejada Bedoya

Ing. Agrcola. Gabriel M. Larota C.

Ing. Agrnomo Estanislao
Maquera Challo
Ing. Danilo Vargas Ledesma

Alejandro

Ing. Juan Carlos Rodriguez Mendoza

Blgo. Pesquero. Nelver Coronel Flores
Ing. Estadstico. Isidro Lizandro Guzmn
Bustinza
Lic. Arq. Rossana Revilla Becerra
Blgo. Cesar Cacres Musaja

Ing. Gegrafo. Jos Luis Quispe Vilchez

c) Definicin del Marco de Referencia

El equipo tcnico, en base a los objetivos y alcances de la ZEE, durante el
ao 2012 procedi a desarrollar una propuesta del diseo conceptual, el
mismo que fue presentando ante la Comisin Tcnica Local, para su
definicin del marco de referencia y conceptual.
Para este marco se constituyeron los siguientes aspectos:
Diseo del modelo conceptual lgico: identificacin de los
submodelos necesarios y del modelo integrado, en base a las
hiptesis planteadas.
Identificacin de las variables, indicadores y atributos a estudiar, en
relacin al medio biofsico y socioeconmico.
Asimismo lo indicado en la Directiva Metodolgica para la ZEE.
Se considera, que esta accin ya est culminada, el cual el equipo tcnico
ZEE-OT ITE, debe poseer informacin de carcter general del mbito

distrital de Ite, sobre los diseos conceptuales, sin embargo, debo indicar
que como el proceso es dinmico el DISEO CONCEPTUAL, se Podr
actualizar, y por ende siempre est en proceso de perfeccionamiento, en la
medida que se disponga del nivel de la informacin y los conocimientos,
esperando que se pueda incorporar, en los procesos e instrumentos de
planificacin.
Sin embargo, el equipo tcnico dispone de los diseos conceptuales de los
submodelos propuestos considerando la Directiva Metodolgica y con
aportes de los especialistas consultores.
d) Trminos de referencia y plan de trabajo detallado
Una vez definido el marco de referencia con su respectivo diseo conceptual
y la directiva metodolgica, se tuvo definido cuales fueron los estudios y la
informacin requerida, para ello, el equipo tcnico dispuso de los trminos
de referencia de cada uno de las consultoras que fueron convocados,
asimismo un plan de trabajo detallado (Plan presentado por el Jefe de
Proyecto de la ZEE) para dar cumplimiento a las metas dadas en el
proyecto, sin embargo es necesario considerar algunos aspectos
importantes:
Metodologa para cada disciplina o rea temtica;
Cronograma de ejecucin con su Plan de trabajo
Recursos econmicos necesarios con los costos requeridos para cada
uno de ellos.
Disponibilidad presupuestal, recurso que estaba programado.
Compromisos de los miembros que conforman la Comisin Tcnica
Local, para brindar los aportes y sugerencias.
6.2. FASE DE RECOPILACION, SISTEMATIZACION Y GENERACION DE
INFORMACION TEMATICA
a) Recopilacin, anlisis
informacin temtica.

interpretacin

para

generacin

de

Esta etapa comprende la identificacin, recopilacin y revisin de la

informacin existente, referida a las variables, de acuerdo al diseo
conceptual, es decir las variables e identificadores requeridos para cada uno
de los submodelos, de acuerdo a lo presentado por el equipo tcnico.
Esta informacin, puede estar en mapas, grficos, textos y estadsticas y
base de datos, los cuales deben ser homogeneizados en relacin a la escala
1:10,000.
Uno de los puntos es que el Equipo Tcnico, dispone de una matriz en las
cuales se encuentre identificados cuales son las variables e
identificadores existentes, para ser analizada y luego sistematizada para su
correspondiente ingreso a la base de datos del proceso ZEE-OT ITE. A
partir de esta fase es importante que se halla estructurado la Metadata de la
informacin recopilada y de los datos generados en campo, esta informacin
es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles y para
establecer los vacos de informacin y puedan facilitar los estudios
posteriores, de acuerdo a lo exigido en la directiva metodolgica.

Por otro lado, se recomienda utilizar el equipo o material apropiado para el

nivel de estudio es decir a escala 1.10,000 tanto las imgenes satelitales y
las cartas catastrales o topogrficas, los cuales fueron adquiridos
oportunamente.
Para los estudios temticos, el equipo tcnico base y el equipo de
especialistas consultores tuvieron en consideracin lo siguiente:
Disponer del mapa base a escala 1:10,000
El trabajo de campo de los especialistas fueron simultneos, en algunos
casos necesarios.
La estrategia de intervencin de los especialistas y del equipo tcnico en
los trabajo de campo y en los lugares que se fueron a recopilar y
actualizar la informacin, se pudo compartir el conocimiento de los
especialistas con lo que la poblacin y su comunidad aportaron en
relacin al conocimiento de su territorio, as como su manejo tradicional
de sus recursos a nivel del centro poblado y de todo el distrito.
Se actu de manera nter disciplinariamente, entre los especialista de los
estudios del medio fsico, con el medio biolgico, etc.
El Anexo No. 01 como una secuencia metodolgica para el desarrollo
de la ZEE, a nivel de Informacin para conformar las Unidades
Ecolgicas Econmicas
En las actividades de recopilacin y de los estudios, se utiliz las
metodologas consensuadas y los que estn emanados por el marco
normativo.
La informacin tanto generado y recopilado y/o actualizado, se
homogeneizo y sistematizo por cada disciplina en coordinacin con el
especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica-SIG.
Se prepar y unific las escalas de interpretacin de cada uno de los
mapas temticos requeridos en el diseo conceptual.
Se priorizo la caracterizacin del medio fsico a nivel de base de datos
para luego efectuar su integracin.
Establecimiento de los criterios de codificacin para su clasificacin a
nivel de base de datos.
Validacin final de los mapas temticos para su posterior fase.
Estas acciones establecern generar una base de datos estandarizada,
armonizada y disponible para la Fase de Evaluacin los cuales podr
constituir las Unidades Ecolgicas Econmicas.
Asimismo es necesario considerar
Geoespaciales, Anexo No. 02

los

estndares

de

Metadatos

a.1). Estndares de Metadatos Geoespaciales

En concordancia con la Modernizacin de la Gestin del Estado (Ley N
27658), el proceso de Descentralizacin en marcha (Ley N 27783) y la
Reforma del Estado, el aparato estatal tiene por finalidad, obtener los
mayores niveles de eficiencia, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos, a travs de una adecuada participacin, focalizacin,
transparencia y fiscalizacin, sustentando sus acciones teniendo como base
fundamental a la informacin geoespacial y los metadatos asociados
necesarios para una adecuada y oportuna planificacin para el desarrollo
sostenible del pas.

Bajo este contexto, las instituciones pblicas tienen la obligacin de

sistematizar y difundir la informacin geoespacial que generen para poder
establecer un ncleo central nacional de datos, interoperable a nivel de
instituciones, basado en los estndares ISO y normalizados a travs del
desarrollo de metodologas que uniformicen la informacin geoespacial.
La Infraestructura de Datos Espaciales del Per IDEP, se define como la
suma de polticas, estndares, organizaciones y recursos tecnolgicos para
facilitar el acceso y uso de la informacin espacial para apoyar el desarrollo
social, econmico y ambiental del Per.
La IDEP se construye mediante la conformacin de una red de servicios de
informacin geogrfica en lnea, basada en polticas, estndares, datos
fundamentales y metadatos.
El Comit Coordinador Permanente de la Infraestructura de Datos
Espaciales del Per CCIDEP, tiene la funcin de proponer las polticas de
gestin de metadatos y datos espaciales, as como tambin las instituciones
tienen que usar herramientas para gestionar y aplicar la norma ISO 19115
para la implementacin de metadatos. Todas las instituciones que
produzcan informacin geogrfica implementaran servidores nodos de
metadatos institucionales en los distintos niveles de gobiernos, los cuales
sern interconectados al nodo nacional implementado en el GeoPortal IDEP.
En ese sentido, con la finalidad de consolidar e implementar la Poltica de
Metadatos alineada a la Infraestructura de Datos Espaciales del Per
(IDEP), se recomienda el empleo de la Norma Tcnica Peruana ISO 19115:
2010 (NTP ISO 19115:2010) basada en la norma Geographic Information
Metadata (ISO 19115:2003) y su implementacin ISO/TS 19139:2007
Geographic Information Metadata XML schema implementation, para el
desarrollo de los Metadatos, estableciendo el Catlogo de Metadatos
como un servicio de valor agregado a los recursos elaborados por cada una
de las instituciones pblicas del pas.
Por ello, es importante incluir la Metadata, de acuerdo a la siguiente plantilla
el mismo que es asumido por el MINAM, el cual est en el marco del Comit
Coordinador Permanente de La Infraestructura de Datos Espaciales del Per
CCIDEP.
Los 60 elementos que conforman el Perfil Bsico de Metadatos CCIDEP se
encuentran distribuidos en 8 secciones:
1. Metadatos (10 elementos)
2. Informacin de Identificacin (28 elementos)
3. Informacin de Constricciones (4 elementos)
4. Informacin de Calidad de los Datos (2 elementos)
5. Informacin de Mantenimiento (2 elementos)
6. Representacin Espacial (6 elementos)
7. Informacin del Sistema de Referencia (2 elementos)
8. Informacin de Distribucin (6 elementos)

ANEXO No. 02
Catlogo de Metadata

La obligacin / condicin de los elementos constituyentes del perfil es representado

Mediante un color, segn el detalle siguiente:

a.2). Elaboracin
datos de la UEE

del

diccionario

de

Es necesario disponer de un diccionario de datos, que nos permita

definir lo correspondiente a la base de datos, de cada base de datos
temticos, se observa un ejemplo de tal base:

MAPA
TEMATICO
GEOMORFO

Mapa Geomorfolgico

Geomorfologa

TIPO DE
RASGO

Polgono

COD_SIMBOL

Codificacin correlativa

UNID_GEOM

Unidades geomorfolgicas

SIMBOLO

Smbolo de cada unidad geomorfolgica

DESCRIP

Descripcin de cada unidad geomorfolgica

LITOLOGIA

Unidades Litolgicas para cada unidad geomorfolgica

DESCRIP_P

Descripciones de los niveles de pendiente

ELEVACION

Cota sobre el nivel del mar

Grafico No. 01 Diccionario de Datos

b) Generacin de Informacin Temtica: Normas y procedimientos.

Correspondi en disponer de las normas metodolgicas, identificando
manuales, guas, entre otros; para la generacin de informacin temtica,
as como los mtodos de levantamiento de informacin de sectores
nacionales, que son considerados en los estudios temticos.
Para tal efecto, entre las principales normas, metodologa, manuales y
guas, tenemos:
a. Reglamento para la ejecucin de Levantamiento de Suelos (aprobado
con Decreto Supremo No. 013-2010-AG.)
b. Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor
(Aprobado con Decreto Supremo No. 017-2009-AG)
c. Manual para la formulacin del inventario de recursos tursticos a nivel
nacional (Aprobado con Resolucin Ministerial No. 197-2006MINCETUR-DM)
d. Manual Instructivo para levantamiento de la informacin hidrolgica con
enfoque territorial para los procesos de macro, meso y micro zonificacin
ecolgica econmica.
e. Manual Instructivo para levantamiento de suelos en base al enfoque
territorial para los procesos de macro, meso y micro zonificacin
ecolgica econmica.

f. Gua de evaluacin de la flora silvestre.

g. Gua de evaluacin de la fauna silvestre.
Para ello, se hace un anlisis de los estudios temticos por parte de los
especialistas consultores, para luego de ello efectuar la conformacin de las
Unidades Ecolgicas Econmicas.
c) Sistematizacin de la informacin y elaboracin de mapas
temticos
Toda la informacin, tanto generada, como recopilada y actualizada, se ha
homogenizado, sin embargo debe ser homogenizada y sistematizada por
cada disciplina o grupo de disciplinas, y presentada en mapas, los cuales se
efectuaron en coordinacin con el especialista en Sistemas de Informacin
Geogrfica-SIG.
En esta fase se prepararon y unificaron las escalas de interpretacin de los
mapas de cada variable y las escalas respectivas de cada uno de los
mapas.

Unificacin de las escalas de los documentos cartogrficos a desarrollar

con el banco de datos.
Elaboracin de mapas temticos e integracin de los mismos.
Validacin y armonizacin de mapas base y temticos.
Establecimiento de los criterios de codificacin y clasificacin de la
informacin generada.

Esto permitir la generacin de una base de datos estandarizada y una

mejor aplicacin de los modelos, para ello se aplicaron tcnicas de
Integracin Temticos como son las UNIDADES INTEGRADAS DEL
TERRITORIO. Anexo No. 03, el cual evitara los problemas de adecuacin
cartogrfica de los temticos pertenecientes al Medio Fsico, entre ellos
tenemos el Estudio Fisiogrfico, Geolgico, Geomorfolgico, Pendientes,
entre ellos.

Grfico No. 02 - Modelo de Integracin de Geomorfologa y Fisiografa

Grfico No. 03 - Modelo de Integracin Temtica que requiere ajustes cartogrficos para su Integracin

Para la Micro Zonificacin Ecolgica Econmica, los mapas temticos

dependern del nivel de homogeneidad del territorio de ITE, es decir por
los objetivos especficos.
Los resultados obtenidos en esta fase debern ser presentados y
sustentados en la Comisin Tcnica Local de ZEE, as como difundirlas y
poner a disposicin de todos los actores sociales en general, Las
siguientes fases comprenden la generacin de la base de datos y la
aplicacin de los modelos, como instrumentos que facilitan el anlisis, la
integracin, evaluacin y valoracin de las diversas unidades espaciales.

6.3. FASE DE ANALISIS

A partir de los resultados de los diversos estudios temticos desarrollados
en la anterior fase, aqu se identifica y caracteriza las unidades
relativamente homogneas del territorio, denominadas Unidades
Ecolgicas Econmicas, Esta base de datos se estructuro de tal forma
que facilite la aplicacin de los diversos modelos que se utilizaran en las
siguientes fases.

Carpeta de la Geodatabase final.

GEODATABASE: ZEE_MICRO_ITE
DATASETS:
BASE
M_FISICO
M_BIOLOGICO
M_SOCIOECONOMICO
M_CULTURAL
SUB_MODELOS
ZEE

El modelamiento se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a

travs de los diferentes submodelos preparados y organizados de
acuerdo con la hiptesis planteada considerando el DISEO
CONCEPTUAL.
Segn los submodelos, se prepararon las matrices en las cuales se indica
el modo y el peso en el que participan las variables y los atributos
respectivos. Luego, se asign las correspondientes calificaciones a cada
atributo de cada submodelo y su posterior ejecucin automatizada, a
travs de los Sistemas de Informacin Geogrfica, el mismo que cont
con el primer anlisis con el especialista temtico, con quien se verific la
consistencia de los mismos.
Posteriormente, los mapas temticos fueron analizados en forma nter
disciplinariamente, con el propsito de compatibilizar unidades o
categoras espaciales que son similares entre disciplinas, as como para
evaluar la consistencia de la informacin obtenida. Tal como se observa
en el Grfico No. 03

Esta consistencia, permiti definir adecuadamente las delimitacin de

las Unidades Ecolgicas Econmicas (UEE), de manera explcita fue
en la Unidades Ecolgicas (UE), los cuales nos permiti asegurar la
integracin de los mapas temticos de geologa, geomorfologa, suelos,
hidrografa e hidrologa, vegetacin y biodiversidad. Los cuales estas
unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas homogneas
entre s.
Posteriormente las Unidades sociales, econmicas y culturales, de
acuerdo a las caractersticas del distrito se integr con sus variables de
los aspectos, demogrficos, organizacin del territorio, social, cultural,
econmica, paisaje y ocupacin del territorio en concordancia con las
hiptesis planteadas en la primera fase.
Para Establecer las Unidades Ecolgicas Econmicas, posteriormente
se hizo una superposicin de las variables ecolgicas con las variables
sociales y econmicas, cuyo propsito fue conformar las unidades
ecolgicas econmicas. Es decir la identificacin y caracterizacin de las
unidades espaciales relativamente homogneas.
6.4. FASE DE EVALUACION: Primera Parte
Determinacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas: evaluacin
de las Potencialidades y limitaciones del territorio.

Considerando la Fase de Evaluacin, el mismo que corresponde a la

Etapa de Formulacin, se efectu la asistencia tcnica al equipo
tcnico de ZEE-OT de ITE, en lo concerniente a la construccin de los
submodelos as como a la propuesta de Zonificacin Ecolgica
Econmica.
Asimismo se efectuaron diversas sugerencias y compromisos para su
culminacin, de acuerdo al Acta No. 25 correspondiente al Taller de
Trabajo con el Equipo Bsico de ZEE-OT ITE y el Equipo de
Especialistas Consultores Temticos, realizado el 18 de Febrero del
presente, para apreciar los resultados de los estudios temticos y los
submodelos propuestos, tales sugerencias y compromisos fueron:
a. Realizar el Acondicionamiento de ejes temticos
b. Agregar tipo de cultivo en el mapa de suelos
c. Considerar en el submodelo de vocacin urbano industrial el
descarte del rea de peligros y considerar la variable de
geotcnica con un peso del 50%.
d. Considerar las categoras de uso del mapa del submodelo de
conflicto de uso como zonas de recuperacin en las unidades
ecolgicas econmicas.
e. Considerar las zonas de uso militar como zonas de tratamiento
especial
f. Adicionar borde marino al submodelo de vocacin urbano
industrial
g. Considerar las siguientes zonas como zonas de tratamiento
especial: militar, valor histrico cultural, camino prehispnico,
valor arqueolgico (puntos) y reas de valor arqueolgico
(polgonos).

h. Considerar en aptitud turstica las variables caminos

prehispnicos y petroglifos como zonas de productividad.
i. Separar los submodelos metlicos y no metlicos para
especificar mejor las unidades ecolgicas econmicas.
j. Incluir el submodelo de peligros como susceptibilidad fsica en
las unidades ecolgicas econmicas.

Equipo Tcnico y Equipo de Especialistas Consultores

Taller de trabajo de los estudios temticos y propuesta de Submodelos

Equipo Tcnico y Equipo de Especialistas Consultores

Taller de trabajo de los estudios temticos y propuesta de Submodelos

Por otro lado, el da 19 de Febrero se continu con la presentacin

de los estudios temticos y submodelos complementarios, requeridos
para la construccin de la propuesta de ZEE, en el Acta No. 26 se
presenta las siguientes sugerencias y recomendaciones
a. Considerar las zonas de potencial cultural arqueolgico como
zonas de tratamiento especial, de acuerdo a los criterios
establecidos
por
el reglamento
de
investigaciones
arqueolgicas mencionado por los especialista consultores del
eje cultural y arqueolgico. A la vez se consider una
clasificacin como potencial turstico.
b. Compromiso de la Lic. Rosanna Revilla Becerra de
proporcionar las poligonales de las reas declaradas como
patrimonio cultural de la nacin del sector Punta Picata.
c. Considerar las zonas con aptitud para cultivos permanentes y
en limpio que se superponen a las zonas de valor arqueolgico
como recomendaciones de uso con restriccin de acuerdo a la
normativa vigentes de patrimonio cultural.
d. Retirar la variable caminos prehispnicos del submodelo de
valor arqueolgico por no poseer un valor comprobado a
sugerencia de los especialistas consultores del eje cultural y
arqueolgico.
e. Intercambio de informacin temtica entre el Ing. Juan Carlos
Rodriguez encargado de la elaboracin del Estudio Hidrolgico
y el Blgo. Pesq. Nelver Coronel Flores encargado del al
elaboracin del estudio Hidrobiolgico con la finalidad de
mejorar la informacin temtica (anlisis qumico del agua)
f. Incorporar la variable inundaciones por las mximas avenidas
en el submodelos de peligros mltiples.
g. El Ing. Lizandro Guzmn hizo el compromiso de georeferenciar
las potencialidades de los sectores de acuerdo al nivel de
acceso a servicios bsicos (mapa de cobertura y capacidad de
servicios) y elaborar el submodelo de potencialidades
socioeconmicas.

Equipo Tcnico y Equipo de Especialistas Consultores

Taller de trabajo de los estudios temticos y propuesta de Submodelos

Posteriormente se hicieron el levantamiento de recomendaciones de

acuerdo a lo indicado en las actas respectivas, por parte de los
especialistas consultores temticos. Ver anexo de mapas
submodelos

Equipo Tcnico y Equipo de Especialistas Consultores

Taller de trabajo sobre el levantamiento de sugerencias y compromisos.

FASE DE EVALUACION: Segunda Parte

Determinacin de las Zonas Ecolgicas Econmicas en relacin a las
Categoras de Uso y las alternativas de uso sobre las recomendaciones.
Construccin de la presente propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica,
para el cual se consideraron las normativas vigentes, referido a dicho tema,
tales como:

Decreto del Consejo Directivo N 010-2006-CONAM/CD, Directiva para la

Metodologa de la Zonificacin Ecolgica Econmica.
Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica ZEE.
Gua de Modelamiento Temtico de ZEE, propuesto por el MINAM

Al respecto se presenta la secuencia metodolgica requerida para ir

estableciendo las grandes zonas, denominadas como Categoras de Uso y las
Zonas Ecolgicas Econmicas y sus respectivas alternativas de uso a ser
recomendados, para ello se requiere utilizar la base de datos en la cual est
las Unidades Ecolgicas Econmicas, y a partir de ah se aplica el mtodo de
exclusin, el mismo que sigue una secuencia selectiva, a partir del uso de las
UEE. a continuacin se muestra el diagrama de flujo de cmo se van
definiendo las Categoras de Uso y las ZEE respectivas.

Hasta esta parte se tiene definido las Categoras de Uso:

Proteccin y conservacin ecolgica

Aptitud Urbana e Industrial

Luego se tiene ya complementado con las siguientes:

Zonas de Recuperacin
Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica
Zonas de Tratamiento Especial
Zonas Productivas

Las categoras de uso a utilizar en el proceso de La Micro ZEE dependern de

las caractersticas y grado de heterogeneidad del territorio, para el caso del
DISTRITO DE ITE se han determinado las 5 Categoras con 84 Zonas
Ecolgicas y Ecolgicas.

CATEGORIAS DE USO
ZONAS PRODUCTIVAS
ZONAS DE PROTECCION Y ONSERVACION
ECOLOGICA
ZONAS DE RECUPERACION
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
ZONAS DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL

Zonas Ecolgicas Econmicas

36
38
5
3
2
84

As mismo, para cada ZEE deber especificar tres niveles de calificacin para
las diferentes categoras de usos: recomendables, recomendables con
restricciones, no recomendables.

a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de

uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta aptitud
para la categora de uso en referencia y cuyo manejo presenta
limitaciones que podra generar impactos ambientales. De acuerdo a la
normatividad legal vigentes, las diversas actividades a ejecutarse segn el
caso debern contemplar los EIA.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora
de uso.
Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las
caractersticas fsicas, biolgicas, sociales, econmicas, culturales y legales
que el equipo tcnico bsico y el Equipo de Especialistas Consultores
determine en el proceso de la Micro Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
Para ello, se estableci la articulacin del Plan de Desarrollo Concertado 2007
2015, con la propuesta de ZEE, de manera que se pueda establecer los
tipos de uso requeridos en la presente propuesta de Micro ZEE.

Equipo Tcnico y Equipo de Especialistas Consultores

Taller de trabajo sobre la Propuesta de Submodelos y Propuesta de la Micro ZEE

Sin embargo, dado el tiempo transcurrido del Plan de Desarrollo Concertado,

es importante considerar oportuno poder actualizar dicho PDC con los
resultados de la Propuesta de ZEE, por ello que podemos mencionar a
continuacin los posibles tipos de Uso.
Los tipos de uso identificados:

AGRICULTURA ANUAL
AGRICULTURA PERMANENTE
TURISMO
MINERIA
AGROINDUSTRIA
PECUARIO
FORESTAL (EXTRACCION)
EXPLOTACIN DE ENERGA NO CONVENCIONAL

FOMENTO DE SERVICIOS AMBIENTALES

BIOCOMERCIO
INVESTIGACION
APICULTURA
ACUICULTURA
CONSERVACION Y/O RESTAURACION

RESULTADOS FINALES DE LA PROPUESTA DE LA MICRO

ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA (Ver mapa adjunto de la
Propuesta ZEE)

Propuesta de ZEE, considerando los aportes y sugerencias al proceso, se han

determinado los siguientes resultados
A NIVEL DE GRANDES ZONAS, podemos encontrar 05 grandes zonas
considerados como categoras de uso, de acuerdo a la Directiva
Metodolgica.
LAS ZONAS PRODUCTIVAS, Son caractersticas que segn la naturaleza
del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario,
forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre
otras.
ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA, Zonas de
proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales
Protegidas (ANP) y otras formas de conservacin, en concordancia con la
legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las reas de
humedales (pantanos, aguajales y cochas).
ZONAS DE RECUPERACION, estas Incluyen las reas que requieren de una
estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o
contaminados, caso pampas de reque, desembocadura de los drenes,
ecosistemas daados en la zona alto andina, etc.
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL, Son las zonas de alto valor histrico
cultural, estas Incluyen las reas arqueolgicas, y que aquellas por su
naturaleza, requieren de una estrategia especial para la asignacin de usos.
ZONAS DE EXPANSIN URBANA E INDUSTRIAL, estas incluyen las reas
urbanas e industriales actuales y las de posible expansin con aptitud para el
desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales.

VII. RESULTADOS
Propuesta de Zonificacin Ecolgica Econmica que est socializada y
validado por el equipo tcnico y el equipo de especialistas consultores los
cuales sern remitidos al Gobierno Regional de Tacna, para recibir la opinin
favorable.

MAPA DE LA ZEE

ANEXOS No. 03
METODOLOGA DE LAS UNIDADES INTEGRADAS DEL
TERRITORIO

El Mtodo de las Unidades Integradoras del Territorio (UIT) permite, bsicamente,

la confeccin de un documento cartogrfico manuscrito que muestra los polgonos
que representan unidades geogrficas, delineadas mediante la integracin de
varios mapas temticos, utilizando el mtodo McHarg* de sobreposicin
cartogrfica, ajustndolos a un mapa base con precisin geodsica o a imgenes
satelitales corregidas, o a ambos.
Estas unidades o espacios geogrficos expresan caractersticas homogneas
entre s, particularidades o rasgos de profundidad o textura del suelo, litologa o
tipo de formacin geolgica, paisajes; es decir propiedades tpicas de cada una de
ellas.
Para generar estos espacios es imprescindible la seleccin de ciertas variables
poco modificadoras y dinmicas en el tiempo; tales como las variables fsiconaturales que, por sus caractersticas y comportamientos en la naturaleza, son
estables:
Geologa
Geomorfologa - balance morfodinmico
Relieve - pendientes
Suelo
Cuencas hidrogrficas
La vegetacin, en algunos casos particulares, puede considerarse en este bloque
de variables estables cuando las condiciones climticas y fsicas le permiten
comportarse en forma homognea en ntima relacin con las unidades
fisiogrficas del medio. Cada variable que conforma las UIT tiene una leyenda
estructurada por un conjunto de atributos, identificados mediante cdigos en cada
uno de los polgonos generados.
METODOLOGA
La presente metodologa requiere en primer lugar el cumplimiento de tareas
preparatorias, con la finalidad de llevar un orden en los procedimientos y
responder a las expectativas y objetivos contemplados en el desarrollo de un
sistema de informacin geogrfica.
I.

PREPARATIVOS GENERALES
Recopilacin, Revisin, Anlisis y Seleccin de la Informacin
Abarca la recopilacin de documentos, material cartogrfico, formatos,
imgenes, tablas, entrevistas con organismos y toda la informacin colateral
que sirva de apoyo a la investigacin.
Homogeneizacin de la Informacin
El proceso de homogeneizacin de la informacin requiere estandarizar toda
la informacin proveniente de distintas fuentes, escalas, leyendas y
proyecciones, mediante la utilizacin de las tcnicas de rectificacin,
verificacin y reinterpretacin.
La rectificacin se requiere generalmente para corregir algunos mapas
elaborados con diferentes mtodos y tiempos distintos, lo que implica rectificar
cada unidad temtica versus el mapa topogrfico o la imagen digital,

garantizando as la ubicacin y las dimensiones exactas de cada unidad. La

verificacin e interpretacin deben entonces relacionar las unidades temticas
con su posicin dentro de la imagen. Generalmente necesitan tambin ser
comparadas o corroboradas con el mapa topogrfico o cualquier otro mapa de
la variable.
Mediante las imgenes se verifican los cambios de comportamiento de las
unidades generadas, ya que ofrecen la ventaja de actualizar, generar y
verificar la informacin.
Preparacin del Material Cartogrfico
Mapa base. Se generan los formatos para cada uno de los mdulos que han
de crearse, segn el tamao del rea de estudio. Este material debe ser
producido en material transparente y estable, generalmente, en papel maylar.
Si la escala de trabajo se define a 1:250 000, se recomienda mantener el
mismo formato, un grado por grado y medio (Figura 1).

FIG.1 Mapa digital con los elementos comunes del rea de estudio
y georreferenciado mediante marcas fiduciarias o TIC
Elaboracin de la plantilla.
Es un mapa digital que contiene los elementos comunes del rea de estudio;
representa la disposicin de bordes y lmites de la informacin en cada
mdulo. Estos elementos estn georreferenciados mediante marcas fiduciales
que corresponden a los puntos de control, coordenadas (x, y) de los cuatro
puntos del mapa. Los elementos geogrficos que usualmente se incorporan a
las plantillas son los cuerpos de agua, ros principales de doble lnea, lmites
de los centros urbanos, lmites del rea de estudio.
Esta plantilla debe hacerse en cada uno de los mdulos del rea de estudio.
El gerente del sistema decidir cul es la informacin que convendra
representar.
La generacin de esta cobertura ofrece excelentes ventajas, no slo para
mantener la consistencia de localizacin de cada lnea y polgono comn, sino
tambin en el ahorro de la digitalizacin de los elementos cartogrficos
presentes en cada mdulo. En otras palabras, los cuerpos de agua, lagos,
lagunas, ros y otros elementos que se repiten en todos los mapas sern
digitalizados slo una vez y sus vectores podrn ser copiados a todos los
niveles de informacin que los requieran.

II.

PREPARATIVOS DEL MANUSCRITO DE UNIDADES INTEGRADORAS

DEL TERRITORIO
Esta tarea consiste en dibujar sobre material estable y transparente (ej.:
maylar) todas las variables que se han de combinar en polgonos que
constituyen las UIT. Este proceso requiere varios pasos que se describen a
continuacin:
Proceso de Integracin
Este proceso se refiere a la sobreposicin cartogrfica de los mapas
temticos mediante las tcnicas de homogeneizacin mencionadas
anteriormente.
Como resultado se produce gran variedad de mapas manuscritos de cada
variable, dibujadas sobre material transparente y estable. Cada polgono se
distingue con su respectiva codificacin, indicando clase o categora (Figura
2).
Se comienza con la composicin de mapas manuscritos de cada variable
mediante el proceso de calcar la informacin, tal y como aparece en el mapa,
sin hacerle cambios o modificaciones.

FIG.2 Generacin de las Unidades Integradoras del Territorio (UIT)

Se coloca el mapa original de la variable sobre la mesa de luz; luego se

sobrepone la plantilla y se establece la base; se coloca el nombre del
mapa, el mdulo y las letras SB que significan SOBREPUESTA BASE. Se
inicia el dibujo de todos los polgonos. De esta forma, se elaboran las otras
sobrepuestas - base de cada variable. Posteriormente, cada polgono se
codifica de acuerdo a la estructura de la leyenda del mapa.

Es importante considerar que se tomara en cuenta la variable ms

confiable, exacta y precisa para colocarla primero como referencia; de esta
manera se obtiene un mapa de mejor calidad.
La SB de geomorfologa se sobrepone al mapa topogrfico y a la imagen
satelital, si existe, a fin de generar la SC SOBREPUESTA CORREGIDA
de la variable, ajustada y actualizada.
La integracin se inicia con el registro de las dos sobrepuestas (SC y SB)
(geomorfologa y suelos) que se sobreponen a la base estable; sobre la
misma, se dibujan todas aquellas lneas de suelo ajustadas al mapa de
geomorfologa, suavizando el trazo de las lneas, compatibilizando con el
mapa topogrfico y con las imgenes a disposicin. Se genera el mapa de
sobrepuesta corregido de suelo.
Despus se sobrepone la variable siguiente, geologa; se sigue
manteniendo la SC de geomorfologa abajo; se sobrepone otra base
estable y se van dibujando las lneas de geologa, ajustndolas al de
geomorfologa, que resulta de la sobrepuesta corregida de geologa. As,
sucesivamente con todas las dems variables (Figura 3).

FIG.3 Elaboracin de unidades integradas de tierra (UIT)

En este proceso, algunas veces se toman decisiones para ubicar mejor el

trazo de la lnea, bien sea revisando el mapa-base, el de la variable,
leyenda, codificacin y otros materiales cartogrficos. El resultado de estas
decisiones generalmente produce la eliminacin o divisin, o la decisin de
mantener el mismo polgono o la generacin de uno o ms polgonos para
representar la interseccin de los temas sobrepuestos.

En este proceso se obtienen tambin las sobrepuestas corregidas de cada

una de las variables consideradas. La sobrepuesta corregida se distinguir
con un color diferente: en la parte inferior derecho se coloca el mdulo, las
letras SC y la variable.
Posteriormente, se sobrepone una base estable sobre la SC de
geomorfologa y se dibujan sus polgonos. En esa misma base, se registran
los polgonos de suelo y as sucesivamente con cada sobrepuesta
corregida, hasta terminar de dibujar todos los polgonos de las SC.
Esta ltima sobrepuesta, dibujada manualmente sobre base estable y llena
de polgonos, constituye el llamado documento manuscrito de unidades
integradoras del territorio; un mapa de sntesis donde se registraron todas
las variables consideradas en la integracin temtica de las variables
fisiogrficas estables.
Numeracin y Codificacin
Desde la elaboracin de los mapas manuscritos, cada mapa debe ser
codificado de acuerdo a la estructura de la leyenda, igualmente los mapas
de las sobrepuestas corregidas (Figura 4).

Fig. 4 Numeracin y codificacin de los mapas manuscritos

En el mapa de las unidades integradoras del territorio, cada polgono lleva

una numeracin siguiendo un orden secuencial. Los mismos se codifican
mediante la planilla de codificacin; cada polgono est relacionado con los
atributos correspondientes a la leyenda de cada variable.

Empalme de las Coberturas

Terminado el proceso de integracin, se realiza una revisin exhaustiva y
ordenada de los solapes de lneas, arcos y polgonos y se verifican los
cdigos por cada mdulo, variable y entre s (Figura 5).

FIG.5 Empalme de las coberturas

Automatizacin
El mapa de las unidades integradoras del territorio es digitalizado a fin de
almacenar automticamente las coordenadas de la localizacin de cada
uno de los polgonos. A cada uno de los polgonos, se le asigna un punto
etiqueta, el cual debe estar ubicado en un sitio determinado dentro del
permetro de cada polgono (Figura 6).

FIG.6 Hoja de codificacin

Geo codificacin
Culminado el proceso de digitalizacin y correccin de los mapas, se
requiere asociar las lneas, polgonos y puntos, los cdigos de los atributos
mediante los puntos de etiqueta (Figura 7).

FIG.7 Geocodificacin de los mapas

Edicin
Para editar el material cartogrfico, se recomienda revisar el material
digitalizado, ya que generalmente se producen errores en arcos, lneas,
polgonos y cdigos. Posteriormente se comienza al proceso de edicin,
que consiste en reproducir el material bajo un mismo formato.
III. AUTOMATIZACION DE LA INFORMACION
La metodologa de los mapas de unidades integradoras del territorio permite
obtener un mapa manuscrito que incorpora la informacin de diversas
disciplinas. La automatizacin de este manuscrito supone el proceso de llevar
el mismo a formato digital, con su respectiva codificacin, al cual se enlaza
una base de datos previamente diseada y elaborada. De esta forma, la
informacin grfica adquiere atributos descriptivos y la existencia de este
enlace permite realizar el adecuado manejo y anlisis de dicha informacin
para fines especficos.
Tener la informacin automatizada en estos trminos permite disponer de un
SIG. Este maneja dos tipos de datos: espaciales que se representan en

forma grfica y descriptiva, que se refieren a los atributos de los datos

espaciales.
A su vez los datos espaciales se representan mediante puntos, lneas y reas
o polgonos. El MUIT es un mapa conformado por un conjunto de polgonos,
cada uno de los cuales posee un identificador nico. Este identificador es muy
importante ya que permite efectuar el enlace de esta informacin con la
descripcin almacenada en la base de datos respectiva.
El proceso de automatizacin de la informacin puede sintetizarse en las
siguientes etapas:
a) AUTOMATIZACIN DE LA INFORMACIN GRFICA:
1. Digitalizacin del mapa de unidades integradas de tierra: MUIT
La digitalizacin es el proceso de convertir en formato digital los arcos que
conforman el mapa-manuscrito. Cada segmento de lnea se convierte en
un par de coordenadas X y Y; entendindose como tal un formato vectorial
de la informacin grfica.
2. Correccin de la digitalizacin
Esta correccin se refiere a la verificacin de la unin de los arcos que
conforman los polgonos; stos deben estar completamente cerrados para
que el sistema genere una tabla asociada que posee los datos de la
superficie, el permetro y la numeracin secuencial de los distintos
polgonos identificados.
3. Colocacin de etiquetas
Estas etiquetas representan la identificacin de cada polgono. Cada
etiqueta corresponde a un registro de la base de datos que se elabora
separadamente y luego es enlazada al mapa digital. Cada polgono debe
tener un slo identificador (etiqueta), el cual no debe repetirse.
4. Revisin y correccin del MUIT: Arcos y etiquetas
Una vez corregidos los errores de unin de arcos y colocadas las
etiquetas, se obtiene un MUIT automatizado, que podr ser editado para
verificar la precisin de la digitalizacin y la numeracin de los polgonos
que lo conforman.
b) AUTOMATIZACIN DE LA INFORMACIN DESCRIPTIVA:
Esta informacin descriptiva constituye la base de datos del MUIT. Su
situacin, diseo y estructura dependern del tipo de anlisis y manejo que
pueda realizarse posteriormente.
1. Diseo de la base de datos
En este diseo se requiere definir el contenido de la base de datos. Es
conveniente invertir tiempo en este diseo para asegurar la incorporacin

de toda la informacin que debe ser tomada en consideracin a efectos de

lograr resultados apropiados en la ejecucin de los anlisis.
2. Estructuracin de la base de datos
Luego que el diseo ha sido definido, se procede a una estructuracin de
la base de datos. Se trata de describir los campos que servirn para
almacenar las variables consideradas; esta descripcin de campos incluye
el nombre de cada uno, su extensin (espacio requerido para su
almacenamiento), tipo de campo (numrico o carcter) y nmero de
decimales en el caso de los campos numricos.
3. Codificacin de los atributos de las variables
Esta codificacin se refiere a definir la forma en que los datos sern
almacenados. Generalmente es preferible establecer un sistema de
codificacin, a fin de reducir el espacio de almacenamiento y lograr un
manejo ms rpido en la bsqueda y consulta de los datos, as como en la
construccin de expresiones lgicas en caso de que se efecte un anlisis
ms elaborado.
4. Automatizacin de la base de datos
Esta automatizacin consiste esencialmente en vaciar en el computador la
informacin ya estructurada y codificada; se trata de la transcripcin de los
datos, para la cual puede ser conveniente crear un sistema de entrada de
datos para minimizar los errores y facilitar la interface con el transcriptor.
c) ENLACE DE LA INFORMACIN GRFICA Y DESCRIPTIVA
Una vez que el MUIT est corregido y la base de datos automatizada, el
siguiente paso es enlazar estos dos tipos de informacin. La posibilidad de
este enlace permite producir un sistema de informacin geogrfica, puesto
que los datos descriptivos adquieren una geo referencia y todos los
anlisis que se efecten sobre los mismos, podrn representarse
automticamente en forma espacial.
VENTAJAS
La aplicacin de esta metodologa ofrece ciertas ventajas importantes que se
describen a continuacin:
o

Los sistemas de informacin geogrfica con base en modelos de

almacenamiento cartogrfico de tipo vectorial poseen bases de datos, donde
se almacena un gran volumen de informacin para describir los lmites de
polgonos. Mientras ms sinuosos sean los bordes de los lmites de los
polgonos en un mapa, se generar mayor nmero de arcos versus polgonos
y, en esa misma proporcin, se incrementara la cantidad de informacin, lo
cual est inversamente relacionado con la eficiencia y rendimiento del sistema.
Por otro lado, desde el punto de vista econmico, se reduce el alto costo de la
base de datos por la complejidad misma de las lneas.
El mtodo de las UIT ayuda a resolver ms fcilmente la incertidumbre que
generalmente se presenta al definir sectores o zonas. Los especialistas y
profesionales del ambiente conocen que en la naturaleza muchas veces es

o
o

difcil precisar los lmites entre una clase y otra de suelos, por ser
consideradas zonas transicionales o con cambios graduales, que, a veces,
requieren discusiones y anlisis entre los mismos especialistas que elaboraron
el mapa. De igual modo, hay que recordar que existen parmetros fsiconaturales relacionados entre s: Suelos, pendiente, fisiografa, geologa y
geodinmica.
En la identificacin de las UIT, el uso adecuado de la tecnologa de sensores
remotos y de las imgenes de satlite permite resolver diferencias de precisin
por efectos de la interpretacin e integracin de documentos cartogrficos
temticos a distintas escalas, fechas distintas de elaboracin del material.
Estas diferencias son muchas veces resueltas y corregidas a travs de la
interpretacin de una imagen.
En relacin a los aspectos de la integracin de informacin las UIT, se reduce
el tiempo de automatizacin, bajan los costos de la digitalizacin de los
polgonos, arcos, etiquetas, solapas de los mapas, transcripcin de datos,
entre otros. El costo del proceso manual de solapamiento est cubierto por los
ahorros en el tiempo debido al uso de las computadoras y la manipulacin de
la informacin. El almacenamiento y anlisis de la data en una computadora
son ms eficientes.
La integracin permite generar un mapa-sntesis, donde disminuyen las
discrepancias de informacin.
La informacin integrada a travs de las UIT, tanto cartogrfica como la de sus
atributos asociados, est sujeta a una segunda verificacin a travs del
proceso de automatizacin y es mucho ms rpida. No es lo mismo digitalizar
un solo mapa de un determinado nmero de polgonos a tener que hacerlo con
cada uno de los mapas de las UIT.
Las UIT facilitan el procesamiento de los modelos de adecuacin y
potencialidades del territorio, ya que permiten desarrollar procesos de anlisis
ms compactos. El documento digitalizado de las UIT requiere una sola matriz
de datos para describir las mltiples variables que las integran. Esto permite
realizar operaciones lgicas ms eficientes dentro de las aplicaciones
computacionales especficas, agilizar las consultas a la base de datos, obtener
respuestas a objetivos precisos, facilitar la confeccin de planes rectores,
estudios ecolgicos, distribuir zonas de sensibilidad ecolgica, planes de
ordenamiento, entre otros.

GLOSARIO DE TERMINOS
A continuacin se enlistan algunos conceptos que se manejan durante la
aplicacin de esta metodologa.
Plantilla. Mapa digital que contiene los elementos comunes del rea de estudio y
de geo referencia mediante puntos de control o tic.
Cdigo. Expresin numrica de los atributos en funcin de las estructuras de los
cdigos definidos.
Atributo. Caracterstica asociada con un punto, lnea o polgono de un mapa.
Polgono. rea cerrada de forma irregular y tamao variable delimitada por varios
arcos que definen bordes.

Arco. Lneas de un mapa que comienzan y terminan con los llamados nodos
(principio y fin).
Cobertura. Unidad bsica de almacenamiento de datos en Arc/Info y comprende
toda la informacin cartogrfica, tabular, topolgica asociada a un mapa despus
de su digitalizacin.

ANEXO DE MAPAS