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III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE JUSTICIA
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Resolucin de 28 de septiembre de 2016, de la Secretara de Estado de

Justicia, por la que se publica el Convenio de colaboracin con la Junta de
Andaluca, por el que se formalizan los compromisos financieros del Acuerdo
del Consejo de Ministros de 3 de junio de 2016, en el que se aprueba la
distribucin del crdito del Programa de Reforma de la Administracin de
Justicia.

Con fecha 5 de septiembre de 2016 se ha suscrito el Convenio de colaboracin entre

el Ministerio de Justicia y la Consejera de Justicia e Interior de la Junta de Andaluca por
el que se formalizan los compromisos financieros del Acuerdo de Consejo de Ministros, de
fecha 3 de junio de 2016, en el que se aprueba la distribucin del crdito del Programa de
Reforma de la Administracin de Justicia.
En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 8 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y en el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 2 de
marzo de 1990, procede la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de dicho
Convenio, que figura como anexo a esta Resolucin.
Madrid, 28 de septiembre de 2016.La Secretaria de Estado de Justicia, Carmen
Snchez-Corts Martn.
ANEXO
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Justicia y la Consejera de Justicia
e Interior de la Junta de Andaluca, por el que se formalizan los compromisos
financieros del acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 3 de junio de 2016, en el
que se aprueba la distribucin del crdito del Programa de Reforma de la
Administracin de Justicia
En Madrid, a 5 de septiembre de 2016.

El Ministro de Justicia en funciones, don Rafael Catal Polo, de acuerdo con el Real
Decreto 829/2014, de 28 de septiembre, y en uso de las competencias que le corresponden
en virtud de la disposicin adicional decimotercera de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
El Consejero de Justicia e Interior de la Junta de Andaluca, don Emilio de Llera
Surez-Brcena, actuando en nombre y representacin de la Comunidad Autnoma de
Andaluca, en virtud de lo dispuesto en el Decreto de la Presidenta 14/2015, de 17 de
junio, por el que se designan los Consejeros y las Consejeras de la Junta de Andaluca y
en el ejercicio de las facultades que le atribuye el artculo 9 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca y el Decreto 214/2015, de 14 de
julio, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Justicia e Interior.
EXPONEN
I. El Estado tiene competencia exclusiva en materia de Administracin de Justicia
conforme establece el artculo 149.1.5. de la Constitucin Espaola.

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REUNIDOS

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II. El Real Decreto 142/1997, de 31 de enero, sobre traspaso de funciones de la

Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de provisin
de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin de
Justicia, establece en su anexo, apartado B).1.a) que la adquisicin y gestin de patrimonio
mobiliario, inmobiliario y enseres para los rganos judiciales con sede en la Comunidad
Autnoma de Andaluca corresponde a la citada Comunidad. Adems, el apartado C) del
mismo anexo establece en su punto 1 que se traspasan a esta Comunidad los bienes,
derechos y obligaciones afectos al ejercicio de las funciones que asume la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
III. El artculo 80 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece que la
Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de Administracin de
Justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del Poder Judicial y cuantas
competencias ejecutivas le atribuye el ttulo V del Estatuto y la legislacin estatal.
Asimismo, el artculo 1 del Decreto 214/2015, de 14 de julio, por el que se establece la
estructura orgnica de la Consejera de Justicia e Interior, dispone que compete a la misma
las competencias en materia de Administracin de Justicia recogidas en el captulo III del
ttulo V del citado Estatuto. Entre dichas competencias se encuentran las relativas a la
direccin, impulso y coordinacin de la provisin de los medios necesarios, personales y
materiales, para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como la
coordinacin y planificacin general de las competencias atribuidas a la Comunidad
Autnoma en relacin con tribunales, juzgados y fiscalas.
IV. El Programa de Reforma de la Administracin de Justicia, aprobado por la
Conferencia Sectorial y por Acuerdo de Consejo de Ministros, de fecha 22 de mayo
de 2015, asignaba a las Comunidades Autnomas con traspaso de medios, un crdito
de 6.000.000,00 euros, incluido en los presupuestos del Ministerio de Justicia para 2015,
lo que contribuy al sostenimiento de una Justicia garantizadora de los derechos de los
ciudadanos y a un mejor funcionamiento de la misma como servicio pblico.
Dado el buen resultado de esta colaboracin y dentro de esta misma lnea de
actuacin, la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado para
el ao 2016, ha acordado un nuevo Programa fijando una partida en los Presupuestos del
Ministerio de Justicia de seis millones de euros (6.000.000,00 euros) en el captulo IV
Transferencias Corrientes aplicacin presupuestaria 13 02 112A 450, Comunidades
Autnomas Programa Reforma de la Administracin de Justicia, al objeto de impulsar las
nuevas tecnologas, mejorar la dotacin de medios materiales necesarios para el
mantenimiento de la organizacin judicial y otras mejoras para la Justicia, en el respectivo
mbito territorial de cada Comunidad.
En conexin con el uso de las nuevas tecnologas operado en nuestra sociedad hay
que ofrecer una Justicia acorde a estas necesidades, para ello es preciso desarrollar tres
lneas clave:
Justicia digital: el objetivo es alcanzar el papel cero en los juzgados y tribunales,
seguir avanzando en la implantacin del expediente digital.
Justicia abierta: el objetivo es entablar una relacin ms sencilla y efectiva con el
ciudadano y con los operadores jurdicos.
Justicia innovadora: el objetivo es seguir en la lnea de actuacin de implementar la
oficina judicial y fiscal en todo el territorio nacional.
En definitiva, se apuesta por una Justicia como servicio pblico, la mejora de la
organizacin judicial debe ir apoyada por un uso masivo de las tecnologas, reto en el que
no solo est implicado el Ministerio de Justicia, sino todas las Comunidades Autnomas
con traspaso de medios materiales.
V. De conformidad con lo establecido en el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria, para proceder al traspaso a la Comunidad Autnoma
de Andaluca del crdito presupuestario correspondiente una vez acordados los criterios
objetivos y la distribucin resultante por el Pleno de la Conferencia Sectorial y tras la
aprobacin de la distribucin definitiva entre Comunidades Autnomas por Acuerdo de

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Consejo de Ministros, previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y

Administraciones Pblicas ser necesario proceder a la suscripcin de un Convenio de
colaboracin a travs del cual se formalicen los compromisos financieros vinculados a
dicho crdito.
VI. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, recoge, en su ttulo I, los principios de
colaboracin entre las Administraciones Pblicas, entre los cuales consta el de prestar la
cooperacin y asistencia activas que las Administraciones pudieran recabar mutuamente
para el ejercicio eficaz de sus competencias, as como la posibilidad de celebrar Convenios
de colaboracin con los rganos correspondientes de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias. En este mbito
de la colaboracin, el Comit Tcnico Estatal de la Administracin Judicial Electrnica
(CTEAJE), del que forman parte el Ministerio de Justicia, el Consejo General del Poder
Judicial, la Fiscala General del Estado y las doce Comunidades Autnomas con
competencias en materia de Justicia, es el rgano cuyo principal objetivo es favorecer la
compatibilidad y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones de la
Administracin de Justicia.
VII. El Pleno de la Conferencia Sectorial de Administracin de Justicia acord, el 25
de febrero de 2016, la distribucin y criterios de reparto del crdito, siendo la distribucin
definitiva aprobada, tras informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas, por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 3 de junio de 2016, publicado en
el Boletn Oficial del Estado de 7 de junio de 2016.
VIII. Con el fin de dar cumplimiento al procedimiento para la distribucin territorial de
los crditos regulado en el apartado 2 del artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, y proceder a la transferencia del crdito correspondiente a la Comunidad
Autnoma de Andaluca, las partes manifiestan su inters en suscribir el presente Convenio
de colaboracin a travs de cual se formalizan los compromisos financieros, de acuerdo
con las siguientes
CLUSULAS
Primera. Objeto del Convenio.
El presente Convenio tiene por objeto formalizar los compromisos financieros entre el
Ministerio de Justicia y la Comunidad Autnoma de Andaluca, vinculados al crdito de seis
millones de euros (6.000.000,00 euros) del Programa de Reforma de la Administracin de
Justicia.
Segunda. Compromisos de las partes.
1. El Ministerio de Justicia se compromete a ordenar el pago de la cuanta de un
milln trescientos setenta y seis mil ochocientos once euros con cincuenta y cinco cntimos
(1.376.811,55 euros) del captulo IV Transferencias Corrientes aplicacin presupuestaria
13 02 112A 450: Comunidades Autnomas Programa de Reforma de la Administracin de
Justicia de los Presupuestos de Justicia para 2016 a la Comunidad Autnoma de
Andaluca, segn lo acordado en el Pleno de la Conferencia Sectorial de Administracin de
Justicia, de 25 de febrero de 2016, aprobado en el Acuerdo del Consejo de Ministros, de
fecha 3 de junio de 2016. El libramiento de la citada cuanta se efectuar atendiendo a lo
establecido en la regla quinta del artculo 86.2 de la Ley General Presupuestaria.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca se compromete a:
2.1 Destinar, durante el ejercicio 2016, la cuanta recibida en concepto de crdito
para la Reforma de la Administracin de Justicia a todos o a algunos de los siguientes

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compromisos financieros, asumidos en el Pleno de la Conferencia Sectorial de

Administracin de Justicia de 25 de febrero de 2016, en concreto:
a) Avanzar en el uso de nuevas tecnologas hasta conseguir:
Sistemas de gestin procesal compatibles entre s que permitan la plena
interoperabilidad, de acuerdo con las especificaciones que se acuerden por el CTEAJE.
Digitalizacin de los procesos de tramitacin y gestin procesal, as como la conexin
digital en las oficinas judiciales con diferentes actores que intervienen en los
procedimientos.
b) Avanzar en la implementacin de la Oficina Judicial y Fiscal, como modelo de
organizacin y funcionamiento de los rganos judiciales de su territorio, lo que requiere el
acompaamiento en la implantacin de las nuevas tecnologas.
c) Ofrecer la seguridad jurdica necesaria procurando la mejora de los tiempos de
resolucin de los asuntos ingresados, as como su funcionamiento general, con un marco
normativo claro y una gestin eficiente de los recursos y dotando de los recursos humanos
y los medios materiales necesarios para trasladar un mensaje de confianza para aquellos
que tienen que buscar y analizar cul es el escenario ms apropiado para establecer su
actividad de negocio en un entorno tan global y competitivo como el actual.
2.2 Informar al Ministerio de Justicia, antes del 31 marzo de 2017, del cumplimiento
de los compromisos financieros asumidos con el presente Convenio, en los trminos
establecidos en la regla sptima del artculo 86.2 de la Ley General Presupuestaria.
Tercera. Financiacin.
La transferencia de crdito derivada de este Convenio, por importe de un milln
trescientos setenta y seis mil ochocientos once euros con cincuenta y cinco cntimos
(1.376.811,55 euros), se realizar por el Ministerio de Justicia con cargo al captulo IV
Transferencias Corrientes aplicacin presupuestaria 13 02 112A 450, Comunidades
Autnomas Programa de Reforma de la Administracin de Justicia de los Presupuestos del
Ministerio de Justicia para 2016, en los trminos establecidos en la regla quinta del
artculo 86.2 de la Ley General Presupuestaria.
Cuarta. Seguimiento y evaluacin.
Conforme a lo establecido en la clusula segunda del presente Convenio, antes del 31
de marzo de 2017, la Comunidad Autnoma de Andaluca deber presentar un informe
relativo a la ejecucin del mismo y, en concreto, a la ejecucin financiera del crdito
transferido, que contemple los extremos previstos en la regla sptima del artculo 86.2 de
la Ley General Presupuestaria.
Quinta. Efectos del Convenio.
El presente Convenio surtir efectos al da siguiente de su firma hasta el cumplimiento
total de las obligaciones de las partes y en todo caso hasta el 31 de marzo de 2017.

El presente Convenio de colaboracin tiene naturaleza administrativa, quedando

excluido del mbito de aplicacin del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico al
amparo de lo dispuesto en su artculo 4.1.C). No obstante, los principios de dicho texto s
sern de aplicacin para resolver las dudas y lagunas que puedan plantearse, como
establece el artculo 4.2 del mismo texto legal.

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Sexta. Naturaleza del Convenio de colaboracin y resolucin de controversias.

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Al tener naturaleza administrativa, el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

ser el competente para resolver las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las
partes, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

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Y, de conformidad con cuanto antecede, en el ejercicio de las facultades que

legalmente corresponden a cada uno de los firmantes, obligando con ello a las Instituciones
que representan, suscriben el presente Convenio por duplicado ejemplar en el lugar y
fecha sealados al principio.El Ministro de Justicia, Rafael Catal Polo.El Consejero de
Justicia e Interior de la Junta de Andaluca, Emilio de Llera Surez-Brcena.

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X