Contexto

y Evaluacin
Evolucin de la utilizacin y divulgacin de las evaluaciones
nacionales de gran escala en Brasil

Alejandra Meraz Velasco

Foco en la expansin del sistema dar acceso a todos

los nios
Enorme problema de reprobacin escolar (mayor que
la desercin)
Aunque el enfoque de derechos en la educacin ya est
presente, el derecho a la educacin es entendido como
acceso, no como aprendizaje.

Antes del Ideb

Tasa de reprobacin
12
10
8
6
4
2
0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ndice Nacional de Educacin Bsica (5 e 9 aos todas

las escuelas pblicas y 12 ao por muestreo)
Otros ndices estaduales y municipales surgen, con
diseos similares

Ideb
(2006)

Foco en el aprendizaje y en las trayectorias escolares

compuesto por dos medidas, una de desempeo
escolar (lectura y matemticas) y otra de rendimiento
(tiempo que un alumno tarda en completar la etapa)
Ideb penaliza la reprobacin como estrategia
pedaggica
Establecimiento de metas cul seria el Ideb a
alcanzar? Referencia: PISA (nivel 3), que resulta en Ideb
de 6

Ideb

Su uso en las
poltica
pblicas

2007 Plano de Metas Compromisso Todos Pela

Educao se establecen metas para 2023 a ser
alcanzadas por cada red escolar (estaduales,
municipales, pblicas y privadas)
Destinacin de recursos pblicos federales (y en
algunos estados y municipios tambin) con base en el
Ideb y en el cumplimiento de las metas
Estados y municipios practican polticas de bono para
los docentes con base en el indicador

 Algunos de los problemas:

Ley de Campbell: Un indicador cuantitativo, al ser usado para la

tomada de decisiones, se vuelve ms sujeto a manipulaciones y
su existencia pasa a distorsionar y corromper los procesos que
pretenda monitorear.
vNo todos los alumnos hacen la prueba seleccin de los mejores
vEl uso de la media permite mejorar manteniendo la exclusin
escolar

Las
limitaciones
del IDEB

Alta correlacin con el nivel socioeconmico y otras variables de

contexto
El Ideb ignora factores esenciales, de acuerdo a la literatura, como: el
nivel socioeconmico, los procesos de enseanza, la gestin escolar,
los insumos
El Ideb, a pesar de ser un buen mecanismo de monitoreo de la calidad
de la educacin, no trae elementos sucientes para la formulacin
de las polticas pblicas.
Cobertura de los medios de comunicacin sin elementos de
contexto, poco calicada, limitndose al ranking
Otras objeciones

Carcter limitado de la evaluacin lectura y matemtica

Limita la autonoma del profesor
Limita el ejercicio del federalismo

Pasan a formar parte de la divulgacin de la edicin 2013 (en 2014)

Indicador de nivel socioeconmico
Indicador de esfuerzo docente
Indicador de formacin docente

Ideb

Introduccin
de
informaciones
de contexto

Indicador de complejidad de gestin de la escuela

Indicador de regularidad
Fuente de datos: cuestionarios socioeconmicos de las evaluaciones
nacionales y censo escolar
Metodologa basada en la TRI (medida indirecta de trazo latente) y mtodo
de marcador para identicacin de niveles.
El objetivo no debe ser reducir las expectativas considerando el contexto,
sino visualizar las situaciones ms adversas y utilizar la informacin para
disear las polticas pblicas necesarias para igualar las condiciones.
Painel Educacional rene informaciones de las evaluaciones de
desempeo y del censo escolar, permitiendo introducir en el anlisis las
condiciones escolares y contribuyendo con ms informacin para las
polticas pblicas an en el mbito de los insumos

Lo que es posible observar en los resultados de las evaluaciones

nacionales por medio del indicador de Nivel Socioeconmico

Indicador de Nivel
Socioeconmico

- escolaridad de los
padres
- acceso a bienes de
consumo durables
- contratacin de
servicios domsticos
- ingreso

Desempeo medio en la ANA - Evaluacin

Nacional de Alfabetizacin por NSE
650.0
600.0
550.0
500.0
450.0
400.0
350.0
300.0

Leitura

Escrita

Matemtica

NSE 1 - mais baixo

417.6

410.2

424.7

NSE 2

444.8

438.3

448.7

NSE 3

462.4

454.4

463.6

NSE 4

491.6

488.5

490.9

NSE 5

525.8

527.3

526.3

NSE 6

560.5

554.8

561.0

NSE 7 - mais alto

600.7

579.6

602.8

Fuente: ANA/Inep/MEC 2014

Elaboracin: Todos Pela Educao

Qu hacen las escuelas que se destacan dentro de su nivel socioeconmico?

Indicador de
Nivel
Socioeconmico
- ANA

Quin est
sobresaliendo a
pesar de las
condiciones
adversas
Fuente: ANA/Inep/MEC 2014
Elaboracin: Todos Pela Educao

Una lectura posible utilizando el indicador de NSE:

Por medio de una regresin lineal se calcula el Ideb terico el Ideb
que las escuelas deben tener considerando su NSE a mayor NSE,
mayor Ideb
SC / MS / RS / RJ - entre los 10 estados ms ricos, entre los que tienen
mayor Ideb, pero con resultados menores que su Ideb terico

Indicador de
Nivel
Socioeconmico
- Ideb

Fuente: Ideb/Inep/MEC
Elaboracin: Todos Pela Educao

DF / SC / MS / RS / RJ - entre los 10 estados ms ricos, entre los que tienen mayor

Ideb, pero con resultados menores que su Ideb terico

Indicador de
Nivel
Socioeconmico
- Ideb

Fuente: Ideb/Inep/MEC
Elaboracin: Todos Pela Educao

 Esfuerzo docente nmero de escuelas en que el docente

trabaja; nmero de turnos de trabajo; nmero de alumnos
atendidos; nmero de etapas en las cuales da clase. Para calcular
el indicador por escuela se considera el porcentaje de docentes
con alto grado de esfuerzo.

Docentes

- Indicador de
esfuerzo docente
- Indicador de
formacin docente

Formacin docente legislacin exige magisterio de nivel

superior, o de nivel medio en el caso de la educacin infantil y de
los primeros 5 aos de la primaria.

Constitucin
Regmenes
especiales -
decretos y
pareceres

Ley de
Directrices y
Bases de la
Educacin

Formacin superior o de nivel medio

Formacin normal o acadmica

Formacin
docente
Directrices
curriculares y
operacionales

PNE

Poltica
nacional de
formacin

Etapa
Disciplina/ currculo

El perl de los
docentes

- Indicador de
formacin docente

Grupo

Descripcin

Curso normal de nivel superior en el rea que ensea

Curso acadmico de nivel superior en el rea que ensea

Curso normal de nivel superior en rea diferente de la que

ensea

Curso de nivel superior en rea diferente de la que ensea

Sin curso superior

Posibilita
recomendaciones de
poltica pblica a partir del
anlisis de la
concentracin de
docentes en las categoras
creadas
Fuente: Inep/MEC

Condiciones en
las escuelas

- indicador de
complejidad de la
gestin

- Indicador de
regularidad docente

Complejidad de la gestin
nmero de alumnos
turnos de funcionamiento
complejidad de las etapas ofrecidas
Nmero de etapas ofrecidas
Permanencia de los docentes (5 anos) evidencia un
problema:

Ideb

An no
resuelto

Toda y cualquier evaluacin es restrictiva e induce

conductas, el anlisis de las consecuencias debe ser
permanente
La utilizacin de medias esconde las desigualdades es
necesario presentar los resultados por niveles y denir
cul es el nivel de aprendizaje considerado adecuado,
volviendo inaceptable la mejora que no es de todos
Adems de informar el diseo de las polticas pblicas,
la evaluacin debe aspirar a informar al profesor,
fortaleciendo el ejercicio del magisterio y dndole un
trato digno y respetuoso a los docentes.

Alejandra Meraz Velasco

amerazve@uchicago.edu