DERECHO ADMINISTRATIVO

BALBIN VEGA
PRIMER PARCIAL
El Estado es la perfecta organizacin jurdica poltica de la comunidad que procura el bien comn
(casagne).
El Estado tiene 3 elementos: pueblo, territorio, poder. ES LA NACION JURIDICAMENTE ORGANIZADA

DERECHO ADMINISTRATIVO
La ACCIN JURDICA desde el derecho privado es la relacin entre la partes, contractual y extracontractual es de igualdad,
Pero en DERECHO PBLICO no hay igualdad entre las partes,
Estas parte, son los sujetos: Estado y ciudadanos,
Esta relacin es entre desiguales, porque los institutos de origen administrativos, (la funcin del estado, la
organizacin administrativa, la responsabilidad, los servicios pblicos, etc), estn reglamentado de una
forma que si no fuera por el D. Administrativo, esta relacin no es estn desigual, y ac esta est la
balanza, este derecho Administrativo trata y busca que no sea tan desigualdad, porque el Estado tiene
las CLAUSULAS EXORBITANTES, (facultades, poderes, potestades, ley que le da el Estado), son para
satisfacer el inters pblico (comn de todos) y el derecho privado se mueve de un inters privado.
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO es, el conjunto de principios y reglas que regulan las
funciones del Poder Ejecutivo, el modo de organizacin del Estado en el ejercicio de esas funciones y el
vnculo entre el Estado, en ejercicio de esas mismas funciones, con las personas.

Entonces
El DERECHO ADMINISTRATIVO, estudia el marco jurdico, de las funciones administrativas del
ESTADO, esto es el modo de organizacin del ESTADO en el ejercicio de sus funciones frente a
las personas. El DERECHO ADMINISTRATIVO est regulado por la CONSITUCION NACIONAL.
(Marco constitucional argentino).
regula la organizacin jurdica del Estado y de los particulares con el Estado
REGIMEN EXORBITANTE: esta fuera de la rbita del derecho comn privado. Por ende los principios de
este derecho no sern lcitos en el derecho privado.
Este rgimen se compone de:
1)
Como se manifiesta el poder del estado = prerrogativas (leyes potestades)
2)
Como se contrarrestar por parte del ciudadano garantas
Las dos conforman el equilibro en la teora.
1 tiene prerrogativas NO para ser autoritario o para aumentar el poder. Son para el bien comn/ inters
pblico, es all donde aparecen las garantas, para contrarrestar.
Son las siguientes:
1)
Creacin unilateral de obligaciones: es propio del derecho pblico (ej: impuestos nace la
obligacin tributaria, la cual no fue consensuada por las partes).
2)
Presuncin de legitimidad esos actos se presumen legtimos y son actos letgitmos desde el
Estado, y por el otro lado el particular tiene que demostrar que es ilegitimo. Se presumen dictados de
acuerdo a la ley
3)
Ejecutoriedad del acto si el particular se resiste puede ejercerlos, tiene lo auto tutela sin recurrir
a la justicia (en principio).
A- Limites atacar la propiedad y la libertad judicial
B- Contratos estados IUSVARIANDI puede variar las condiciones del contrato unilateral,
contrato pblico.
4)
Procesales si demando al estado, primero tiene que haberse agotado la va administrativa para
luego ir va judicial. La sentencia es declaratoria.

CARACTERISTIVAS DEL ADMINISTRITIVO

1

a)
b)
c)
d)

ES DERECHO PUBLICO regula un sector de la actividad estatal y de los entes

ES DINAMICO sus normas deben adaptarse a las constantes transformaciones de la sociedad.
ES ORGANIZACIONAL responde al orden y regulacin de cada uno de los entes.
EXORBITANTE tiene poderes que exceden la rbita del derecho privado: posee una gama de
poderes compuestos por prerrogativas del poder pblico y garantas que el orden jurdico instituye
a favor del particulares para compensar el poder estatal

LOS PRINCIPIOS BASICOS: el Principio de separacin de poderes, el Principio de legalidad, la

igualdad jurdica, los derecho de las ciudadanos y el postulado del control judicial

A - PRINCIPIO DE DIVISION DE PODERES

-

MODERLO ANGLOSAJON interpreto que el principio de divisin de poderes no impide de ningn

modelo el control del poder judicial sobre el poder ejecutivo. Es decir el poder judicial controla a los
otros poderes e individuos y se aplica el derecho comn para la particulares y el Estado.
MODERLO CONTINENTAL EUROPEO sostiene que el poder judicial no puede revisar las
actividades del poder ejecutivo porque ese criterio desconoce el concepto de divisin de poderes ya
que aquel estara inmiscuyndose en el mbito propio de este. Es liberal.
EN ARGENTINA - Actualmente nos asemejamos a ambos modelos ya que el Poder Judicial revisa al
Poder Ejecutivo y que as mismo tenemos 2 derechos diferenciados.
CRITERIO TRADICIONAL El de Montesquieu que es la divisin de los 3 poderes, y este se ve en
crisis cuando un poder interfiera en las actividades de otro Poder . osea hay crisis porque interfiere
En estos 3 poderes:
Poder Legislativo objeto de sancin de leyes
Poder Ejecutivo objetivo e ejecutar y poner en vigencia las leyes administrativas
Poder Judicial - objetivo es administrar justicia

B - PRINCIPIO DE DIVISION DE FUNCIONES

La Divisin de poderes corresponde a distintas funciones divididas en rganos para que no haya abuso
ni centralizacin de poderes.
Cada poder ejerce sus competencias originarias y otras complementarias pueden ser concurrentes
o de carcter excepcional:
1 - PODER LEGISLATIVO (ART 75) Establecidas sus funciones ene l art 75 de la CN, funciones
de legislar dictar, alterar o suspender leyes, conforme a la constitucin nacional cuando presta acuerdo
por nombre jueces.
a) Funciones materiales ejecutivas cuando prueba o desecha tratados
b) Funciones materiales judiciales cuando interviene en juicio poltico, ejemplo de diputados
acusa, cmara de senadores resuelve.
2 - PODER EJECUTIVO art 99 funcin del estado continua, rpida e inmediata de satisfaccin
los internes comunitarios, de llevar la administracin del pas. Establecida en el art 99 de la constitucin
nacional, FUNCIONES ADMINISTRATIVAS, a carga del Presidente de la nacin, ejercida por el jefe de
gabinete art 100
a) Funcin material legislativas
De concurrencia Dictado de Derechos Reglamentarios
De excepcin dictado de DNU y decretos delegados.
b) Funciones materialmente judiciales (indulto, conmuta o penas) el Presidente puede en ciertos
casos ejercer funciones materialmente judiciales mediante Tribunales Administrativos, sin
perjuicio de un control judicial suficiente. Los tribunales administrativos no resuelven con fuerza
de verdad legal.
En 1960 el PODER EJECUTIVO puede resolver controversias, pero estas no son definitivas, debe
haber una revisin judicial amplia y suficiente, es decir que la justicia puede rever los hechos y las
pruebas y los derechos.

3 - PODER JUDICIAL ART 116 CN Se debe garantizar a los particulares las garantas del juez
natural y el debido proceso. Establece en el art 116 de la constitucin nacional tiene como funcin aplicar
e interpretar a la ley e integrada por la corte suprema de justicia y tribunales inferiores.
a) Funciones materialmente legislativas acordadas
De concurrencia el congreso de la magistratura dicta reglamentos relacionados con la
organizacin judicial y todo aquello que sea necesario.
b) Funciones materialmente administrativas art 114 CN La Corte Suprema es competente para
ejercer su administracin en el mbito interno del Tribunal.

C - PRINCIPIO DE LEGALIDAD Significa que determinadas cuestiones solo pueden ser regulados
por ley del congreso. El estado debe sujetarse a la ley.
Zona de Reserva legal (establecido en el art 75 inc. 2 de la CN) EL poder Legislativo es el nico que
puede restringir derechos.
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Es DERECHO PUBLICO
El Derecho administrativo tiene por objeto el Estudio de las funciones estatales y entre ellas, las
funciones administrativas. El poder o las funciones del poder pueden clasificarse siguiendo el
principio de divisin de poderes (funciones legislativa, judicial y administrativa).
Existen 3 criterios: para analizar, clasificar las funciones del Estado.
a) Funcin Estatal segn el Criterio Objetivo: (casaes) Este criterio est centrado en el
contenido o materia de las funciones estatales. La funcin no actividad administrativa es aquella
actividad material administrativa realizada por cualquiera de los rganos.
b) Funcin estatales segn el criterio subjetivo (Balbn) la funcin administrativa es casi toda la
actividad realizada por el Poder Ejecutivo y sus dependientes, ya que este criterio toma en cuenta
el rgano/ sujeto que realiza la funcin. De esta forma solo exista actividad administrativa en el
poder ejecutivo, actividad legislativa en el poder legislativo y actividad judicial en el poder judicial.
Los otros rganos no se rigen por el derecho administrativo (ya que este criterio no los
determina como funcin administrativa) van a aplicar sus propios reglamentos y encaso de
que existan lagunas o resquicios se aplicara de forma supletoria el derecho administrativo.
c) Funcin estatales segn el criterio mixto: (gordillo) los conceptos mixtos comprenden
aspectos objetivos y subjetivos, la funcin administrativa es la actividad del Poder Ejecutivo ms la
actividad materialmente administrativa de los otros dos poderes legislativo y judicial.
Tanto el criterio objetivo, como el subjetivo y el mismo deben respeten el ncleo de competencias
originarias y se respeten los derechos y garantas individuales. No existe una norma que
estableciere o enumere las funciones administrativas la ctedra elige dicho criterio (subjetivo) por
practicidad y claridad.
La tarea de administrar incluye:
1. Actividad ejecutiva, hacer que se ejecute, cumpla y observe la ley
2. Actividad discrecional, celebrar contratos y dems actividades en donde no hay una ley que
impone una obligacin
ACTO INDIVIDUAL
REGLAMENTO GENERAL
Actividad administrativa se exterioriza a travs de:
1. Acto administrativo declaracin unilateral que produce efectos jurdicos individuales en forma
directa
2. Reglamento administrativo declaracin unilateral que produce efectos jurdicos generales en
forma directa.
3. Siempre acto de la administracin declaracin unilateral interno o con rganos que causa
efectos jurdico individuales en forma indirecta
4. Contrato administrativo declaracin estatal que causa efecto jurdico con 2 o ms personas de
las cuales una est en ejercicio de la funcin administrativa.
5. Hechos administrativos -. Comportamiento fsico que realiza la administracin para ejecutar el
acto administrativo.

Reglada la conducta esta predeterminado se norma por normas legales que el rgano debe
cumplir.
Discrecional la conducta no est predeterminada por una norma jurdica, sino que est
determinada por a finalidad legal que debe cumplir.

CARACTERISTICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1 EL EQUILIBRIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO entre los privilegios Estatales y los
derechos de las personas.
El estado en el marco de nuestro ordenamiento jurdico no est en el mismo nivel de paridad que
los individuos ya que goce de ciertos privilegios y prerrogativas.
Ejemplo: ejecutoriedad de las actas administrativos, actos estatales se presumen legtimos,
2 CARCTER AUTONOMO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO si bien tiene relacin con las
dems derechos, el Derecho Administrativo, aparece en el siglo XX como una rama autnoma de
derecho rigindose por sus propios principios.
3 CARCTER LOCAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO el Derecho Administrativo es un
derecho esencialmente local, es decir provincial, las provincias delegan en el Estado Federal las
funciones administrativas de las instituciones nacionales, sin embargo consecuencias la
reglamentados y el ejercicio de las funciones administrativas en su propios mbitos locales
institucionales. Art 5
4 INTERES PUBLICO - Es aquel compuesto por el Derecho de las Personas, el Derecho
Individuo, sociales, culturales y colectivos. El Estado solo debe intervenir, en sus aspectos
positivos y negativos, con el objeto de garantizar el ejercicio cierto de eso derechos.

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

GARANTIAS

GARANTIAS QUE PROVIENEN DE LA CONSTITUCION:

IGUALDAD (16) PACTOS y despus del 94, discriminacin positivo, estado potestad de reglamentos,
no puede derogar puntalmente no haba igualdad.
Contratacin pblica trata de mantener igualdad, presentando pliego, responsabilidad del estado y ms
que sea licito, (prop y autopista) indagado va congreso.
Artculo 16.- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de
nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que
la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas.

LEGALIDAD no gobiernan las personas sino la ley. Nos indica que la administracin pblica debe
subordinar su actuacin al ordenamiento jurdico.
Formal mando al congreso. Bloque de legalidad CT ley reglamento.
Una conexin con la razonabilidad ms la legalidad. Art 19, art 17, art 18, sanciones administrativas por
ley, mulata clausura.
SUBSIDIARIEDAD significa que el Estado podr intervenir cuando est en juego el bien comn y
siempre que la sindicatura privada no tenga soluciones o se insuficientes

REZONABILIDAD art 28 corte propiedad reconocido por la constitucin,

Artculo 28.- Los principios, garantas y derechos reconocidos en los anteriores
artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.
Garanta de propiedad art 17: todos los derechos que puede tener puede ser subjetivos o de forma.
Modelo despidos contratos.
Artculo 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser
privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa
4

de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el
Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Artculo 4. Ningn servicio
personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o
inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el trmino
que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del
Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir
auxilios de ninguna especie.
INFORMALISMO O FORS DEL CIUDADANO expediente administrativo no es necesario patrocinio.
DEBIDO proceso adjetivo traslado de las garantas de defensa en juicio, se odo, apreciar y producir
pruebas, resolver sobre decisin fundada.

ZONA DE RESERVA LEGAL:

Es el conjunto de competencias propio y exclusivo de cada uno de

los poderes del Estado. As, cada poder tiene su zona de reserva,
el art. 99, establecen un conjunto de competencias propias que constituyen la zona de reserva del PE.
La zona de reserva del PJ es la definicin de los derechos en un caso concreto controversial con carcter
definitivo (juzgar y ejecutar lo juzgado). La zona de reserva del Congreso no slo comprende las
potestades expresas o implcitas, sino tambin las potestades residuales.

COMPETENCIA
1. Puede hacer competencia EXCLUSIVA - de las provincias y de la nacin
2. Puede haber competencias CONCURRENTE - en cuando una misma materia puede ser
regulada por ambas jurisdicciones art 75 inc 18.
3. Puede Haber competencia COMPARTIDA sobre una misma materia cada una de las
jurisdicciones regular aspectos distintos de esas mismas materias ejemplo art 41.
En caso competencias concurrente el conflicto se va a resolver por le principio de jerarqua (por
ende prevalece la Nacin)

LAS FUESTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Las fuentes son los instrumentos que crean y forman el ordenamiento jurdico, es decir el origen del
derecho, su principio y su fundamento.
LA LEY:
- EN SENTIDO MATERIAL - todo acto o normal jurdica q crea, modifica o extingue un derecho de
carcter gal y obligatorio. Es obligatoria, oportuna, permanente, general y abstracta.
La raz objetiva o material del acto q es el producto de la funcin legislativa, se encuentra en las leyes del
Congreso y en los reglamentos que dicta el PE.
COSTRUMBRE, JURIPRUDENCIAS, DOCTRINA Y PRINCIPIOS
- EN SENTIDO FORMAL - acto emanado del rgano legislativo, conforme al procedimiento
preestablecido.

1 - La Ley (fuente formal) norma generales, abstractas y obligatoria

art 31

Constitucin nacional, y tratados de DDHH art 75 in 22

Tratados y principios constitucionales
Leyes y derecho DNU Delegados
Decretos
5

Dems resoluciones de los rganos inferiores.

2 - COSTUMBRE fuente material es una prctica constante y uniforme por un largo periodo de
tiempo que adopta la sociedad y que genera convencimiento en ella es decir de tanta realizarla se llega a
la conviccin de que es una obligacin jurdica.

praeter legem anterior a la ley, llena lagunas creadas por el derecho.

secundum legem sigue a la ley
Contra Legem contrario a la ley (desuetudo)
3 JURISPRUDENCIA MATERIAL esta interpretacin que hacen los jueces de las normas en
sus fallos a travs de las sentencias. Es fuente de derecho solo en los siguientes supuestos.
a. Los fallos de la corte obligatorios para los otros tribunales,
b. Los fallos plenarios obligatorios para los miembros de la propia administracin y
otros jueces del fuero.
c. Fallos con efecto absoluto erga omnes

4 PRINCIPIOS GENERAL DEL DERECHO - MATERIAL

Los principios no solo sirven para interpretar las normas e integrar el orden jurdico, sino que adems
sirven como gua a pauta para el dictado de nuevas normas y su incorporacin en el ordenamiento
jurdico.

5 - DOCTRINA - MATERIAL
Comprende las ideas de las autoras estudiosas del derecho

LEY CONTRARIA DERECHO

Podemos encontrar diferencias esenciales, respecto del ORGANO EMISOR, en donde la LEY es emitida
por el Poder Legislativo y el DERECHO es dictado en forma unilateral por el Poder Ejecutivo, as
mismo respecto del PROCEDIMIENTO y respecto de LA MATERIA A REGULAR, ya que el Poder
Ejecutivo no regula la sustancia sino que regula los aspectos primarios,

OSEA que LA LEY EMITE EL PODER LEGISLATIVO

DERECHO DICTADO UNILATERIALMENTE por el Poder EJECUTIVO regula aspecto
Primarios.
DERECHO RESTAMENTOS en ciertos casos excepcionales la constitucin habilita al Poder
Ejecutivo a dicha normad e carcter general con efecto jurdico directos inmediatos o mediatos, sobre los
particulares denominados RELAMENTOS ADMINISTRATIVOS. Para dictar dichos decretos, en principio,
la capacidad la tiene el Presidente pero el Jefe de Gabinete, tambin puede dictar DECRETOS
REGLAMENTARIOS. (para varios autores, esta competencias seria solo para el presidente debe
autorizar el Jefe de gabinete y a otros rganos inferiores).

CLASES DE REGLAMENTOS
1. REGLAMENTOS DE EJECUTCION REGLAMENTARIAS (delega PODER LEGISLATIVO AL
PODER EJECUTIVO) los puede ejecutar el Poder Legislativo/ Poder ejecutivo lo puede delegar a
otros funcionarios. Ejecucin y aplicacin de las leyes dictadas por el congreso .
Generalmente desarrollo algn punto de la ley, y lo adecua a la realidad que debe regular no puede
alterar el espritu o fondo de esa leyes art 99 inc. 2. (delegacin impropia).2. REGLAMENTOS INTERNOS - decretos para la regulacin del propio poder. No tiene efectos
a terceros, regula por ejemplo horarios de trabajo de los funcionarios
polticos, surge del art 99 inc 1 y art 100 inc 1
6

3. REGLAMENTOS AUTONOMOS son normas generales que dicta el poder ejecutivo sobre
materias reservadas a su competencia no regulado por una ley no existen en nuestro derecho ya que no
existe una norma de reserva administrativa.
4. REGLAMENTOS DELEGADOS art 76 CN se prohbe la delegacin legislativa en el poder
ejecutivo, excepcin salvo materias administrativas o emergencia pblica. La delegacin debe ser por un
tiempo determinado (caduca el plazo donde el Poder ejecutivo debe dictar el decreto, no caduca el
derecho) y con pautas establecidas por el congreso (ya que es una facultad propia del poder legislativo).
Una vez dictado debe estar refrendado por el jefe de gobierno (art 100 inca 12 y debe ser de carcter
legislativo.
5. RELGAMNETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA son aquellos reglamentos que puede dictar
el presidente (o el jefe de gabinete la teora de Balbin) de los casos de donde se den circunstanciados
excepcionales que haya imposible el mecanismo previsto para la sancin de leyes fundndose en
razones de necesidad y urgencia.
Debe emitirse un dictamen (dentro de los 10 dais hbiles)
Dicho dictamen se tiene que poner en conocimiento de ambas cmaras en ple no para que las
aprueben o las reprob
Si una cmara aprueba y otro rechaza estos no pierden vigencia ya que la ley nada dice respecto de
ello.

COMPETENCIA
1. SOBRE LA REGULARIDAD
a. Reglamentos detalles y por menores de las normas
b. Delegados y DNU escancia de la materia jerarqua legal
2. ORGANO HABILITADO
a. Reglamentos originarias Poder Ejecutivo concurren con el Poder Legislativo
b. DNU poder ejecutivo
c. Delegados - poder ejecutivo o delegados a inferiores si no lo establece el Poder Legislativo
3. FACULTADES
a) Reglamentario - originarias del Poder Ejecutivo y concurren con el Poder Legislativo
b) Delegados y DNU competencias excepcionales porque corresponden al Poder legislativo
4. MATERIAS
a) Reglamentos todas las materias, en un capo mayor - administrativo
b) Delegados los de administrativo o emergencia publico o material prohibidos
c) DNU no tiene materias, solo las prohibidas ( los mismos)
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LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
La organizacin administrativa es el conjunto de normas relativas a la estructura tcnica, jurdica de la
administracin pblica: su composicin, funcionamiento, atribuciones, principios y lmites.

PERSONIFICACION DEL ESTADO EL estado es como una persona jurdica de derecho pblico,
susceptible en tener derecho y contraer obligaciones.
Fallo VADELL 1984 Se establece la TEORIA DEL ORGANO, en donde se entienden que el agente
pblico no acta en representacin del estado sino que es persona es el Estado.
EL AGENTE ES ESTADO.
TEORIA DEL MANDATO EL AGENTE ES SUJETO JURIDICO EXISTENCIA RELA E IDEAL
TEORIA DEL ORGANO EL SUJETO ES ORGANO (SE SUPERPONE Y MESCLA)
RESPONSABILIDAD DIRECTA

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PULICA dicha estructura est compuesta por distintos

rganos (conjunto de facultades y competencias ejercidas por personas fsicas).
Los rganos estn identificados a travs de una RELACION VERTICAL,
Y una relacin horizontal, de coordinacin o cooperacin por tratarse de distintas competencias.
ADMINISTRACION CENTRALIZADA El Estado centralizado es que integrado por los rganos
estatales, cuyas decisiones las toman los rganos superiores.
ORGANOS CONSTITUCIONALES presidente, vicepresidente, jefe de gobierno, y ministros,
Secretarios, subsecretarios, directores generales administrativos.
RELACIONES
a) PRESIDENTE y JEFE DE GABINETE primeramente se entiende que se trata de una
relacin jerrquica que el presidente es quien puede designarlo, removerlo, etc.
Pero la postura de la ctedra entiende que se trata de una relacin de coordinacin, ya
que la constitucin le brinda al jefe de gabinete facultades propias. En si el presidente
es el titular de la administracin del pas pero el jefe de gobierno es quien establece el
ejercicio de la administracin.
b) JEFE DE GABINETE la ctedra establece que se trata de una relacin de jerarqua y a
que el jefe de gobierno ejerce la administracin publica y eso logra en pie de
superioridad , el cual tiene potestades especiales.

ADMINISTRACION DESENTRALIZADA

Cuando los diversos entes existentes tiene

personalidad jurdica y poder de decisin propias y el control que pueda ejercer sobre ellos el ente central
es solo de administracin o tutela, los creo el congreso de la nacin por ley.
a) ENTES PUBLICOS PERO NO ESTATALES colegio de abogados, tiene prerrogativas y
facultades pblicas.
b) ENTES PUBLICOS ESTATALES AFIP
LOS ESTENTES PERSONERIA JURIDICA, CONTROL Y DECISIN Y CREA EL CONGRESO
POR LEY

DISTINTOS GRADOS DE DESCENTRALIZACION

ESTADO AUTARQUICO tienen fines administrativos se rgimen por el derecho pblico.

ESTADO NO AUTARQUICO tiene fines industriales y comerciales (fines administrativos). Se rigen

por un derecho mixto, sociedades annimas, estatales = son sociedades comerciales ser rigen
por el derecho privado pero el propietario es el mismo estado. el control esta a cargo de entes
pblicos (sindicatura y auditora general). Ejemplo empresas, sociedades del estado,
Autarqua es la descentralizacin del estado.

ENTES AUTONOMOS (se rige por el derecho pblico) autonoma es la descentralizacin de tipo
poltico ejemplo las provincias. (Art 5 cn)
INSTITUCIONALES ejemplo universidad nacional, defensor del
pueblo. Tiene libertad de ctedra, propia normas, contra las decisiones de los rectores se puede ir a la
justicia y directamente a la cmara de apelaciones que corresponda.
TERRITORIALES gobierno de la provincia, municipios, caba. Art 123

COMPETENCIA ESTATAL

(irrenunciables, improrrogable, de origen pblico, origen de una

norma). Art 3 de la ley 19549. LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, son las

facultades atribuciones y deberes, c/ rgano que surge del ordenamiento jurdico (sea ley
constitucin o reglamento) que deben ejercer obligatoriamente.
Las competencias se dan de forma expresa o implcita.

CLACIFICACION DE COMPETENCIA
8

EN RAZON DE LA MATERIA Segn la naturaleza del acto, se aplica la propia especialidad,

definido en el contendido de las facultades.
EN RZOAN DEL TERRITORIO - definida por el mbito fiscal nacin, provincia, municipio,
segn la zona geogrfica especifica
EN REZON DEL TIEMPO ubicacin de un lapso determinado ejemplo declarar el estado de
sitio cuando el poder legislativo esta en receso.
EN RAZON DEL GRADO ubicacin en la lnea jerrquica de un rgano, puede ser
centralizado, descentralizado, desconcentrado.

Si es incompetente el acto es nulo salgo en razn del grado, podr ser subsanado, si hay
delegacin de competencia
Cuando varios rganos fueren competentes resolver un rgano inferior.

FORMACION DE DISTRIBUACION DE COMPETENCIA

La desconcentracin es una herramienta, de distribucin de facultades en rganos, inferiores, de un
mismo ente, su sentido es que las decisiones y la responsabilidad consecuente este centrado en los
rganos inferiores sin perjuicio de revisin del rgano superior. Su fuente es una norma de alcance
general, lo que se transfiere es un conjunto o bloque de competencia, dichos rganos no tienen
personera jurdica.
Similitudes con la descentralizacin.
- Su fuente normativa es una norma de carcter general
- Decisin de la atribucin es de aquel que dicto esa norma, de quien atribuyo esa competencia
- Lo que se transfiere es en bloque de competencias, su titularidad no el ejercicio
- Tiene carcter permanente.
- Quien atribuye dicho competencia es quien puede derogarlo.
DIFERENCIAS
- EL ENTE DESCENTRALIZADO tiene personalidad jurdica, el RGANO DESCENTRALIZADO
no.
DIFERENCIAS ENTRE ORGANO Y ENTE
Los rganos estatales. El rgano es parte de la estructura del estado, y no tiene
personalidad jurdica propia MINISTRO DEL INTERIOR, SEC SALUD.
Los rganos son parte de la administracin de carcter centralizado,. Los rganos son parte de la
administracin de carcter centralizado,
Los Entes Reguladores el ente autrquico es el ente descentralizado con fines estrictamente
pblicos y de alcance inmediato, est integrado por los entes con personalidad, y que se encuentran
ubicados mas lejos de los rganos centrales y del presidente; sin perjuicio de que son parte del ejecutivo
LOS ESTENTES PERSONERIA JURIDICA, CONTROL Y DECISIN Y CREA EL CONGRESO POR
LEY

PREGUNTA DE EXAMEN
FORMAS DE REDISTRIBUCION
Son acepciones al carcter improrrogable del art 3.
Tcnica que permiten distribuir necesariamente las competencias y transferencias con un alcance
limitado.
a) DELEGACIONES consiste en la transferencia del ejercicio de una competencia especifica a
general de un rgano superior a un rgano inferior.
El titulo de la competencia es quien atribuye esa delegacin a travs de los actos de alcance
particular acto administrativo. Se transfiere como particular de forma temporal
El titulo de la competencia puede reconocer ese acto de alcance particular
Si el titulo de la competencia no revoca la delegacin no puede ejercer la competencia
PARA BALBIN
9

b) AVOCACION cuando el rgano superior toma una cuestin en donde es competente un rgano
inferior. El superior se arroga el conocimiento de una competencia propia del inferior. No necesita
una norma que lo autorice. La avocacin procede siempre solo que una ley lo prohba.
1759/72 art 2

EL EJERCICIO DISCRECIONAL O REGLADO DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

De qu modo el ejecutivo ejerce ese conjunto de funciones????
En ciertas cosas este ejercicio sus facultades constitucionales o legales de un modo mas reglado y en
otros ms discrecional segn el criterio del comencioado, el legislador o el propio ejecutivo.
Se enciende de igual manera que en ambos casos regla el orden jurdico.
Facultades Regladas cuando el ordenamiento jurdico prev reglas especificas respecto de un su
ejercicio (procedimiento por seguir condicionado a adoptar, etc)

FACULTADES DISCRECIONALES FACULTAD DE ATRIBUCION Y DEBERES

Potestad estatal de elegir entre dos o ms soluciones igualmente posibles dentro del ordenamiento
jurdico, siendo cualquiera de ellos jurdicamente validas e igualmente razonables.
El ejercicio de dicho facultad no debe cuidar los principios generales del derecho, debe ser razonable en
relacin a la proporcionalidad entre los medios que se utiliza para conseguir el fin, el objeto. Debe evitar
gravmenes, debe haber mas beneficios que perjuicios.
Acto nacional art 28 cn.
DEBE EVALUAR OPORTUNIDAD,MERITO y CONOCIMIENTO de ese acto samina del inters
pblico.
Volver hechos, y buscar pruebas para determinar y meritar la sancin debida perseguida el fin de la
norma. La persona sancionada puede impugnar el acto en sede administrativa y o posteriormente
presentarse en sede judicial.
Con respecto a los elementos esenciales del acto administrativo:
- Competencia siempre esta reglada ya que surge de la norma, en el como y cuando puede haber
algn margen de libertad dependiendo si el Poder Legislativo lo reglo o no.
- Procedimiento dicho elemento siempre esta reglado.
- Finalidad finalidad que persigue la norma de forma expresa o implcita esta reglado.
- MOTIVACION es la fundamentacin del acto, aplicado los hechos del caso, los derechos aplicables
y relacionados para justificar porque se actu de esa manera. La motivacin permite generar un control y
que los particulares pueden impugnar el acto.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CON RESPECTO AL CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACION ESTATAL

Art 116 conocimiento de todas las causas la corte, tribunales, inferiores.

Defender en juicio art 18
Acceso a la justicia ya que el art 18 cn se lo garantiza a todos los habitantes.
La zona de discrecionalidad esta dentro del marco
Pregunta teriaca encontrar de la discriminacin del Poder Ejecutivo diversidad tcnica, concepto
juicio indeterminados

Balbn intenta ubicar dichos conceptos en las categoras o reglas.

EL CONTROL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
La administracin tiene diferentes estructuras que se encargan particularmente de controlar
- Auditora general
- Defensor del pueblo
- Sindicatura general de la nacin
- Fiscala general de la nacin
- Poder judicial
- El propio poder ejecutivo controla rganos inferiores
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Oficina anticorrupcin

AUDITORIA GENERAL se encarga del control externo, patrimonial, econmico, financiero y operativo del
sector pblico nacional.
ORIGEN EROPEO el modelo de control era los tribunales de cuentas que estuvo ligado
en nuestro pas en el mbito federal hasta el ao 1991 y que rige actualmente en muchas de
nuestras provincias.
Dicho rgano ejerce 2 competencias: poder jurisdiccional control y /o fiscalizar.
poder jurisdiccional - Juzgo mando un agente publico conoce daos al estados,
hacindolo responsable a travs de un juicio de cuentas, o por el contrario, hace control previo al
poder generar observaciones antes de celebrar contratos estatales.
ORIGEN ANGLOSAJON - el modelo de control es la auditoria que fue adoptada por
nuestro Apis a partid de la ely 24156, luego incorporando al texto constitucional de 1984.
Algunas provincias, y en particular la ciudad de buenos aires, siguieron este sistema de control
estatal.
CARACTERISTICAS
1 el art 85 de la CN establece que el control ( o realiza el poder legislativo a travs de esta
auditora puede igual manera, esta auditora no depende jerrquicamente del congreso ya que tiene
personera jurdica y autonoma funcional, recibe instrucciones de ninguna autoridad no integra
ningn poder. No juzga, fiscaliza y controla
2 control de legalidad y gestin de la administracin
3 se encarga del control posterior de los estados controla, financiero y presupuestaria de la
administracin. Es un control parcial control ciertas decisiones estatales detalladas en el Plan de
accin anual de la auditoria aprobada por el congreso a travs de un comisin mixta.
4 se compone de 7 miembros que deben ser argentinos, tener titulo universitario, de abogado
o contador.
5 - presiente de la auditoria debe se elegido por el partido opositar que mas legisladores tenga en el
congreso (lograr mayor transparencia, es nacional)
6 duran 8 aos en su cargo y pueden ser reelectos.
7 los informes de la auditoria son de opinin, no tiene consecuencias jurdicas,
SIDICATURA GENERAL DE LA NACION Se encarga del control contable y financiero interno del
sector pblico. Depende del Poder Ejecutivo amplio.
OFICINA ANTICORRUPCION Es un rgano de control, basado en la ley de anticorrupcin,
DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACION- En el Art 86 de la CN, lo define como un rgano
independiente instituido en el mbito del congreso de la nacin que acta con plena autonoma

EMPLEADO PUBLICO los agentes pblicos son las personas de que se vale el estado para el
cumplimiento de sus fines y consecuentemente sus conductas constituyen actuaciones del propio estado.

25164

esta ley trae rgimen de contratados, de igual manera hay contratados que se
regulan por otras normativas, al igual que pasantes, consultores, etc.
Esta ley no se aplica a las autoridades polticas (presidente, ministros, etc) tampoco a los
trabajadores de los entes reguladores, ni de los sociedades estatales una que se rigen por
la ley de trabajo.

LEY 24185 rgimen convencin coletivo, secpublico nacional

Poder legislativo y poder judicial tiene sus propios ordenamiento
-

SITUACION DE REMOTA el personal desempea en el rgimen de:

EMPELADO DE PLANTA PERMANENTE la estabilidad se adquiere mediante la idoneidad para
los cargos pblicos debe ser argentino y debe obtener un certificado de aptitud.
Psicofsica debe pasar por concurso pblico,.
PERSONAL CONTRATADO la CORTE DIJO QUE EL 14 BIS CN RECONOCE LA
ESTABILIDAD DEL TRABAJADOR, EMPLEADO PUBLICO PERO NO ES ABSOLUTO, SE
11

EJERCE CONFORME A LA LEY QUE REGLAMENTA. PERO HAY AGENTES QUE NO GOZAN
ESE DERECHO. LOS CONTRATADOS O CONTRATOS DE LOCACION PUEDEN SER
DESPEDIDO POR EL ESTADO RESPECTANDO EL PLAZO DE LOCACION.
PERSONAL DE GABINETE se desvincula con el cambio de gestin.
LOS EMPLEADOS DE ENTE SE RIGEN POR LA LCT LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
ESTABILIDAD 12 MESES NATES PUEDE SER DESPEDIDO
LA SANCION APERCEBIMIENTO, SUSPENSIN, SUMARIO, PRESCRIPCION, PROCESO
DE 6 MESES A 2 AOS.

ACTIVIDADES ESTATALES DE INTERVENCION

La intervencin estatal restringe ciertos derecho a su vez reconoce, protege y garantiza otros, de modo
que el poder de regulacin limita usos y extiende otros derechos.
el estado interviene, en relacin con los particulares, en 3 formas tpicas a travs del servicio pblico,
poder de poltica y el fomento.

SERVICIO PBLICO

El servicio pblico es la prestacin que realiza la administracin con el fin

de satisfacer necesidades de inters general.
Ejemplo proveer agua, luz, gas, telfono.
Todos los servicios pblicos, son onerosos, retribuidos, se paga una tarifa la cual es precio por la
restacion del servicio.
.
SERVICIO SOCIAL El Estado no puede dejar de prestar salud, educacin, justicia lo puede
prestar un privado, pero jams puede delegar esos derechos solo a los privados. Si el privado lo presta
son de concurrencia porque los servicios sociales son indelegables. Son gratuitos salvo la justicia
que hay que pagar una tasa de 3 % de la suma reclamada, en el caso de que la persona no tenga
ingresos se le puede dar el beneficio de litigar sin gastos, el cual puede ser reivindicado si la postura
mejora, o pueda haber un beneficio para es de 100%.
1 - RESPONSABILIDAD DEL ESTADO siempre es responsable l, si es quien presta el servicio si lo
presta un privado es responsable del control. La relacin de servicio pblico es triangular = el estado,
el concesionario y la sociedad (destinatario).
2 debe darse condiciones de competitividad, para que no haya monopolio a la que debe suceder
en la prctica no se cumple).
3 obligatoriedad el servicio es obligatorio si o si debe prestarse.

Contrario es SERVICIO INTERES PUBLICO

hacer al inters de la comunidad,

tiene un rgimen especial, por ejemplo deben tener horario establecido, farmacia, banco. El estado
tiene una regulacin intermedios, es decir regula cierta actividad del servicio.
SERVICIOS SOCIALES LUZ, GAS, AGUA, = afectos por la vida, slaud, y seguridad de las
personas.

CARACTERSTICAS
CONTINUIDAD la prestacin del servicio no puede interrumpirse, puede disminuir presencia pero no
interrumpirse. Puede generar un choque de derecho con respecto con el derecho a huelga y el derecho a
usar el servicio (debera haber un servicio de emergencia en ese caso).
REGULARIDAD el servicio debe prestarse correctamente y conforme a las normas.
IGUALDAD el servicio debe prestarse para todos los habitantes de la misma menera, en igual de
condiciones, vlidamente igualdad entre iguales (art 16cn).
GENERALIDAD el servicio debe prestarse a todos.
CLASIFICACION
servicio facultativo (telfono transporte) cuando el usuario puede decir sobre si usa o no el
servicio.
- Servicio obligatorio cuando el usuario debe tomar el servicio obligatoriamente ya que es una forma
para que se resguarde el inters pblico (agua= obligacin porque se debe a la salubridad si uno no
paga Aysa lo corta a travs de un proceso de intimacin).
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RESTRICCIONES
- Usuario con el servicio son contratos de adhesin ya que la tarea la fija el estado
- Estado y privado - relacin contractual de concesin rige el derecho pblico.
- Concesionario y los usuarios relacin contractual de adhesin, preferentemente se rige por el
derecho privado pero rige derecho pblico respecto del control y regulacin de la prestacin.
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PODER DE POLICIA PROTEGE EL INTERES GENERAL Y SOCIAL

Es parte de la funcin legislativa cuyo objeto es limitar y regular (derecho de los lmites constitucionales y
a travs de leyes) derecho individuales reconocidos en la constitucin nacional para proteger el inters
general o social. a travs del poder de poltica el estado verifica que los administracin cumple sus
deberes, reglamentados derecho pero sin alternados.
Es regulacin podr ser mayor o menor dependiendo del derecho que regula
ejemplo derecho a la vida menor, derecho a la propiedad mayor = expropiacin
El poder ejecutivo puede regular a travs de os delegados y Dnu.
JURISDICCIONES tener en cuenta la competencia respecto de la materia (facultades, exclusivas,
concurrentes, y compartidas), los municipios tambin pueden regular, surge de la propia constitucin que
le da la competencia al municipio.

PREGUNTA DE EXAMEN
EXPROPIACION art 17CN INSTRUMENTO DEL ESTADO CUYO OBJETO ES LA PRIVACION
SINGULAR DE CARCTER PEMANENTE DE LA PROPIEDAD POR RAZON DE INTERES PUBLICO.
Se denomina as a la apropiacin que hace el estado de un bien ya sea de particulares o del estado
confines de utilidad pblica, a cambio de un indemnizacin previa a integral por dicho bien. Es una
institucin de derecho pblico que se basa en el bien de la comunidad por encima del individuo.
SUJETO EXPORPIANTE el estado
Sujeto expropiado cualquier sujeto.
Dicho indemnizacin est compuesto por el valor objetivo del bien (el poder ejecutivo debe solicitar al
tribunal de tasacin el informe del valor del bien) sin tener en cuenta el valor afectado que tenga para el
dueo de la propiedad ni el lucro cesante.
Expropiacin por avenimiento cuando el expropiado est de acuerdo por la expropiacin.
Expropiacin judicial cuando el expropiado no est de acuerdo el poder ejecutivo debe iniciar juico
para expropiar el bien, a los fines de discutir el monto. El valor definitivo es fijado por el juez.
En el caso de que no sea para utilidad pblica o no se use, se pide que se devuelva el bien y se reintegra
la plata. El expropiado puede reclamar derecho intimar a la administracin en el periodo de 2 aos para
que se use o si no se expide luego de los 6 meses puede iniciar para la declinacin.
Queda firme la expropiacin con la toma de posesin y el pago del bien,
Expropiacin irregular cuando el particular pide que se expropie el bien.

----------------------------------------------------------------------------------------------ACTO ADMINISTRATIVO LEY 19549/72

Es una declaracin unilateral de alcance particular dictado por el estado en
ejercicio de sus funciones administrativas que producen efecto jurdico
directos e inmediatos respecto de terceros.
UNA DECLARACION manifestacin de voluntad expresamente y por escrito art 8
UNILATERAL la emana una sola persona, el estado (a diferencia del contrato)
ALCANCE PARTICULAR individualiza a sus destinatarios aun tratndose de un conjunto de
personas, (diferencia de los actos de alcance general leyes, reglamentos, etc., en donde todos son
destinatarios.)
ALCANCE ABIERTO GENERAL se publica en el boletn.
ALCANCE CERRADO PARTICULAR se notifica particularmente con documento, etc.

ELEMENTOS ESCENCIALES - si faltase algn elemento esencial el acto es nulo, de nulidad

absoluta, pero pude ser de nulidad relativa en algunos casos en donde el vicio sea subsanado.
13

ART 7 Y ART 8.

COMPETENCIA - Conjunto de facultades para obrar que sea dictado por autoridad competente.
CAUSA Y MOTIVACION - la causa son las circunstancias fcticas y jurdicas, las situaciones
de hecho y de derecho en donde se sustenta el acto administrativo.
La motivacin, aquellas razones que llevan a emitir el acto deben basarse en las circunstancias
debidas y de derecho por eso se entiende que est ntimamente relacionadas con la causa. Hay que
fijarse si la falta de causa es relevada para que sea nula de nulidad absoluta o sino llevar a la nulidad
relativa la cual puede subsanarse.
BALBIN DICE ELEMENTO AUTONOMO DE LOS OTROS ES NEXO DE CAUSA OBJETO Y FIN
TAMBIEN REVISION JURIDICA
OBJETO - elemento que decide o certifica. Debe ser cierto (no ambiguo) fsico y jurdicamente
posible.
PROCEDIMIENTO antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y
sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Si no hay procedimiento
especifico la ley exige el dictamen jurdico del rea legal previo al dictado del acto.
FINALIDAD aquella finalidad que persigue la norma que otorgan los facultades pertinentes del
rgano emisor.
FORMA el acto se manifiesta expresamente y por escrito, indicando lugar, fecha en que se lo
dicta y
La firma de la autoridad que lo emite solo por excepcin podr utilizar una forma distinta. Para ciertas
dcotrinas si no hay firma el acto tambin es nulo y para otros la actividad es inexistente BALBIN.
CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO ART 16
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD se presume que el acto administrativo es legtimo,
EJECUTORIEDAD DEL ACTO es la facultad de la administracin de disponer que se restire o
cumpla con el acto por medios propios, sin la intervencin de un juez, pero que su actividad sea eficaz.
La ley establece 2 excepciones limites a este principio.
A) Cuando la ley dispone otro criterio
B) Cuando la naturaleza del acto exige intervencin judicial.
ESTABILIDAD DEL ACTO el acto una vez que el juez competente dicta sentencia definitiva, goza de
validez, y permanencia y no pude ser revocado por el rgano administrativo que lo creo.

HECHOS ADMINISTRATIVOS Y VIAS DE HECHO.

EN el derecho pblico el hecho es el comportamiento material de la actividad estatal. Y el acto es el
comportamiento formal de la actividad estatal.
Por ende las vas de impugnacin son distintas.
ACTO legitimidad
Ilegitimo impugnacin y procedimiento administrativo
HECHO legitimo
Ilegitimo - cuando hecho administrativo se torna ilegitimo por los supuestos establecidos en el
art 9 en donde se lesionan garantas constitucionales,

El ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE GENERAL

Dicha generalidad tiene que ver con os sujetos destinatarios. Tiene un campo abierto de donde pueden
incorporarse o excluirse destinatarios.
A diferencia de los reglamentos, estos tienden a incorporase en el ordenamiento jurdico por el contrario
el acto no.
DERECHO 11072 Aprueba participacin de la sociedad para reglamentos, proyectos de ley a travs de
la publicacin en el boletn oficial para que se puedan generar observadores. Se aprueba audiencias
pblicas, publicidad de los catos de gobierno, etc.
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ASPECTO NORMATIVO en el art 11 CPA, el acto de alcance general adquiere eficacia a partir de la
publicacin en el boletn oficial.
FORMAS DE IMPUGANACION DE FORMA INDIRECTA Impugnacin el acto de alcance
particular luego derivado en la impugnacin del acto de alcance general.
DE FORMA DIRECTA - a travs de una forma impropia.
RECLAMO IMPROPIO art 24 inc. b no tiene plazo, por eso establece 60 das, transcurriendo los
60 dias se puede acceder a la instancia jurdica.

BALBIN se puede impugnar en sede

administrativa quien se titular de un derecho subjetivo o de su inters
legitimo.
LEGITIMACION PARA IMPUGNAR para

EFECTOS DE LA DELCARCION INVALIDEZ DEL ACTO

En sede administrativa, los efectos son absolutos alce general
Declaracin judicial de invalidez si es efectos particular, los efectos son xxxx entre las partes.
Si se impugna el reglamento el efecto es absoluto
EFECTO HACIA FUTURO O RETROACTIVO
Los efectos son retroactivos tanto nulo o anulable,

para Balbn si el reglamento es

anulable los efectos debern ser hacia futuro porque entiende que el vicio es
leve.
EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La extincin es la eliminacin o supracion de los efectos jurdicos del acto administrativo
Las formas son:
POR CADUCIDAD, POR REVOCACION y POR NULIDAD
CADUCIDAD art 21 cuando la administracin dice extinguir el acto como forma de

sancionar el incumplimiento de un obligacin de particular.

Para extinguir el acto por caducidad la administracin debe constituir de mora al administrador, y
darle un plazo para subsanar su incumplimiento ante de hacer caducar el cato. No tiene derecho a
indemnizacin.
REVOCACION se lo llama as a la extincin del acto en sede administrativa por ilegitima o
inoportunidad.
Por razn de ilegitimidad art 17 cuando dicho acto tiene un vicio, dao, en los elementos
esenciales, el cual tiene como concesin la nulidad absoluta del acto.
Puede reconocer el acto, salvo que el mismo estuviera firme No genera derecho de indemnizar.
Por razones de inoportunidad art 18 cuando el acto se revoca invocando oportunidad, merito y
conocimiento es decir, por razones de inters pblico y no por vicio o diferencias de la ilegitimidad.

Nace la obligacin de indemnizar existen 2 posturas.

BALBIN y otros Se paga dao emergente y no lucro cesante, ya que al no haber una
normativa que lo estableciera se aplica analgicamente la ley de expropiacin.

OTROS DOCTRINAS se paga el dao integral, es decir el lucro cesante y el dao

emergente. Aplica en el art 17 cn que establece derecho de propiedad.
SIMILITUDES CADUCIDAD y REVOCACION
ambas proceden en SEDE ADMINISTRATIVA
salvo accin de lesividad.
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NULIDAD es la extincin del acto administrativo por vicios en los elementos esenciales en se
judicial, es decir interviene un juez.
CLASIFICACION DE NULIDAD
A) NULIDAD ABSOLUTA es el art 14 establece que hay nulidad absoluta cuando se establece
vicios en los elementos esenciales.
Este criterio de detalle plasmado en el art 14 para cierta doctrina es enunciativa BALBIN,
B) ANULABILIDAD art 15
Cuando tiene un vicio teme que no afecta a los elementos esenciales del acto, el acto seria
anulable en sede judicial.
ACTO REGULAR art 18 es un acto valido o anulable que puede subsanarse a travs de la
ratificacin o lo confirmacin (el mismo rgano que dicto el acto)
ACTO IRREGULAR art 17 se anota de una nulidad absoluta puede generarse la conversin
que establece que cuando hay elementos viciados en el acto y otro que no se puede tomar esos
elementos validos y crear un nuevo acto valido. Esta conversin del acto es de carcter
excepcional.
MANIFESTACION cuando el vicio se encuentra manifiesto de forma grosera o por simple lectura,
tendr como consecuencia la no presuncin de legitimidad y cae a ejecutoneidad del acto. As
mismos surge la obligacin de reservar ese acto en sede administrativa o en sede judicial.
NO MANIFESTACION no tiene dictar consecuencias mencionadas, el particular debe probar los
vicios.
No se establece en la ley, se aplico la ley 16986 de amparo y el art 43 de la CN.

PREGUNTA DE EXAMEN
VICIOS
COMPETENCIA

EN RAZON MATERIA TERRITORIO, TIEMPO EN NULO DELEGACION

O SUSTITUCION NULO RELATIVO

CAUSA INEXISTENCIA Y FALSEDAD

OBJETO CUANDO NO ES CIERTO O ES FISCA O JURIDICAMENTE IMPOSIBLE, ejempo
se vende un terreno pero a nombre de un fallecido
PROCEDIMIENTO CUANDO AFECTA A UN PROCEDIMIENTO ESCENCIAL Y
SUSTANCIAL PREVISTO EN EL ORDENAMINETO DE MODO EXPRESO O IMPLICITO.
MOTIVACION
FINALIDAD QUE VIOLEN LA FINALIDAD QUE IMPERO SU DICTTADO
FORMA DOLO, SIMULACION, VIOLENCIA

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