Talleres de actualizacin para el

Concejo Municipal de La Antigua

Guatemala

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Rony Linares Lpez
La Antigua Guatemala, 23 de mayo de 2014

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

Fundacin Konrad Adenauer

Con el apoyo

Agencia de Cooperacin de la Asociacin de

Municipalidades de Holanda y
Centro de Formacin de la Cooperacin Espaola en
La Antigua Guatemala

Base Legal:
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, Decreto 1-86 Asamblea
Nacional Constituyente.
Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89 del
Congreso de la Repblica
Cdigo Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso
de la Repblica.
Ley de Lo Contencioso Administrativo, Decreto
119-96 del Congreso de la Repblica.

El Procedimiento Administrativo
Serie de fases o etapas que comprende un
expediente administrativo, que se ejecutan por s o
ante las autoridades administrativas o los
funcionarios o empleados pblicos cuya finalidad es
la decisin administrativa (Caldern Morales,
Hugo:2002).
Es decir, se trata de un conjunto ordenado de actos
dirigido a la adopcin de una resolucin final por un
rgano de la Administracin Pblica. Por lo tanto, los
trmites previos son instrumentales respecto a la
decisin definitiva. (Garca de Enterra: 1993)

El Procedimiento Administrativo
El Expediente Administrativo:
En un sentido genrico expediente equivale a
procedimiento administrativo.
Desde un punto de vista especfico: (est regulado en
la legislacin guatemalteca) el expediente es la
documentacin
escrita de un procedimiento
administrativo. El expediente se compone de
documentos
ordenados
cronolgicamente,
debidamente numerados y foliados. Debindose
anotar en cada pieza o memorial da y hora de su
presentacin o recepcin.
Cdigo Municipal, artculos 139 al 141
Ley de lo Contencioso Administrativo, artculos: 1, 2

El Procedimiento Administrativo
El Expediente Administrativo: Cdigo Municipal
ARTICULO 140.- Formacin de expedientes. De todo asunto que se
tramite por escrito se formar expediente, debidamente foliado con
los memoriales que se presenten y dems actos de autoridad que
correspondan a las actuaciones.

Los interesados debern indicar en su primer escrito o comparecencia

personal, la direccin exacta donde recibirn citaciones dentro del
permetro de los centros poblados o de su residencia en la
circunscripcin municipal; en caso de no manifestarse el cambio de
direccin, las citaciones se harn en el lugar que conste en autos.
Los expedientes administrativos debern impulsarse de oficio,
observndose el derecho de audiencia y asegurando la celeridad,
sencillez, y eficacia del trmite. La actuacin administrativa ser
gratuita.

El Procedimiento Administrativo
El Expediente Administrativo:
Cdigo Municipal
ARTICULO 166.- Caractersticas del procedimiento
administrativo.
Salvo disposicin en contrario de la ley, las ordenanzas
y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado de
asuntos municipales ser oral, pblico, sencillo,
desprovisto de mayores formalismos y actuado e
impulsado de oficio, por lo que es necesaria la
inmediacin del juez en actos y diligencias de prueba.

El Procedimiento Administrativo
El Expediente Administrativo:
Ley de lo Contencioso Administrativo
ARTICULO 2.- Principios. Los expedientes
administrativos debern impulsarse de oficio, se
formalizarn por escrito, observndose el derecho
de defensa y asegurando la celeridad, sencillez y
eficacia del trmite. La actuacin administrativa
ser gratuita.

Las partes en el
Procedimiento Administrativo
En
primer
lugar
interviene:
La
Administracin Pblica, a travs de sus
rganos competentes.
El rgano ha de ser competente, desde el
punto de vista material u objetivo, temporal
y territorial. En caso de incompetencia el
acto es nulo de pleno derecho.
En segundo lugar: El administrado o
interesado en el asunto, es decir, a los
particulares cuyos derechos o intereses
pueden ser afectados por la resolucin.

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Principio de Legalidad y Juridicidad
Constitucin Poltica de la Repblica
Artculo 5, Libertad de Accin
Artculo 44, Derechos inherentes a la persona, supremaca
constitucional
Artculo 153, Imperio de la Ley
Artculo 154, Funcin Pblica, sujecin a la ley
Artculo 155, Responsabilidad por infraccin a la ley
Artculo 156, No obligatoriedad de rdenes ilegales
Artculo 204. Supremaca Constitucional, condicin esencial de la
administracin de justicia
Artculo 239, Principio de Legalidad
Artculo 221. Tribunal de lo Contencioso Administrativo

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Principio de Legalidad y Juridicidad
ARTICULO 221.- Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. Su funcin es
de contralor de la juridicidad de la administracin pblica y tiene
atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones
de la administracin y de las entidades descentralizadas y autnomas del
Estado, as como en los casos de controversias derivadas de contratos y
concesiones administrativas.

Para ocurrir a este Tribunal, no ser necesario ningn pago o caucin

previa. Sin embargo la ley podr establecer determinadas situaciones en
las que el recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre
los impuestos que haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco se
demor en virtud del recurso.
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede
interponerse el recurso de casacin.

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Principio de seguimiento de oficio, que responde a las
exigencias propias del inters pblico que el procedimiento
administrativo
pone
en
juego.
La Administracin gestora del inters pblico, est obligada a
desplegar por s misma, ex oficio, toda la actividad que sea
necesaria para dar adecuada satisfaccin o proteccin a dicho
inters, sea cual sea la actitud, pasiva o activa, que puedan
adoptar los particulares que hayan comparecido en el
procedimiento, lo que impone igualmente, correcciones
importantes al juego propio del principio de congruencia
caracterstico del proceso civil, permitiendo al rgano
competente, en aras del inters pblico, extender el contenido
de su decisin a todas las cuestiones planteadas en el
expediente, hayan sido o no alegadas por los interesados
(Garca de Enterra: 1993)

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Principio antiformalista:
Derecho de Peticin: artculo 28,
Cdigo Municipal, 140, 166
Ley de Lo Contencioso Administrativo, 2
Principio de Legitimacin:
En el procedimiento no interviene el conjunto de los
ciudadanos, sino slo los interesados, que son los
administrados cuyos o intereses pueden verse
afectados que debe adoptar la Administracin Pblica.
La excepcin cuando se reconoce por la legislacin el
carcter pblico de la accin.

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Audiencia, defensa y contradiccin:
Constitucin Poltica de la Repblica:
Artculo 12, Derecho de Defensa
Artculo 14, Presuncin de inocencia y publicidad del
proceso
Artculo 29, Libre acceso a tribunales y dependencias del
Estado,
Artculo 30, Publicidad de los actos administrativos.
Excepcin datos suministrados por particulares bajo
garanta de confidencia; art 24, segundo prrafo.
Artculo 31, Acceso a archivos y registros estatales
Artculo 32, Objeto de las citaciones
Ley del Organismo Judicial: 171 al 177 certificaciones

Los principios del

Procedimiento Administrativo
Imparcialidad
Escritura
Gratuitidad
Publicidad

FASES del
Procedimiento Administrativo
INICIO: 167 Cdigo Municipal
ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO
168 Cdigo Municipal; 4 Ley de lo Contencioso
Administrativo
INSTRUCCIN Y DILIGENCIAS, 168 169 Cdigo
Municipal
RESOLUCION FINAL, 170 Cdigo Municipal; 141 al
146 Ley del Organismo Judicial
EJECUCION, 165, 150 al 154 Cdigo Municipal
141, 171
aplicacin supletoria de leyes
procesales

Control del
Procedimiento Administrativo
VIA GUBERNATIVA RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Reposicin:
Revocatoria
Revocatoria de Oficio
Reconsideracin, 182 de la LOJ, 141 Cdigo Municipal
RECURSOS JUDICIALES ORDINARIOS
Contencioso Administrativo
Casacin
RECURSO JUDICIAL EXTRAORDINARIO O PRIVATIVO
Amparo
Inconstitucionalidad en caso concreto
LEYES APLICABLES:
Constitucin Poltica de la Repblica
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
Cdigo Municipal 155 AL 160

Ley de Lo Contencioso Administrativo

Ley del Organismo Judicial 178 al 187;
Ley de Contrataciones del Estado, 99 al 101

Juzgado de Asuntos Municipales

ARTICULO 259. Juzgado de Asuntos Municipales.
Para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus
disposiciones, las municipalidades podrn crear, de conformidad con
la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de
acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarn bajo
rdenes directas del alcalde.
ARTCULO 161.- Creacin de juzgados de asuntos municipales. Para
la ejecucin de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus reglamentos,
dems disposiciones y leyes ordinarias, la Municipalidad podr crear,
segn sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos
municipales que estime convenientes y los juzgados de asuntos
municipales de trnsito que considere necesarios. En la creacin de
juzgados podr asignarse competencia por razn de la materia y
territorio, segn las necesidades del municipio.

MUCHAS GRACIAS