COMPATIBILIDAD E

INCOMPATIBILIDAD
DEL NOTARIO
DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL

ALFONSO MACIAS GAONA

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA

ndice.
Introduccin............................................

Desarrollo

Estado de Puebla Ley del Notariado..

Actividades que el Notario puede y no, realizar

Estado de Tlaxcala Ley de Notariado ..

Estado de Veracruz Ley del Notariado .....

Anlisis y Conclusiones........

Fuentes....

Introduccin.
El siguiente trabajo contiene un anlisis de lo que puede hacer y lo que no puede
hacer un Notario, basado en la Ley del Notariado para casa Estado.
Comparando todas sus prohibiciones se busca encontrar donde la ley deja de ser
eficiente y empieza a ser ventajosa para los Notarios. Esto claro dejando a lado que
el hecho de un Notario, ya es muy ventajoso.
En lo personal, opino que el estereotipo de El Notario se ha polarizado en la
sociedad; de un lado los que lo ven como una figura respetable, sabia, que hace lo
correcto, bsicamente a los que no les importa. Y por el otro lado, que son la
minora, donde lo ven como individuos que estn viciados en el mundo de la
corrupcin y que no pretenden hacer otra cosa ms que aprovechar su poder como
Notarios para generar dinero de forma ventajosa e injusta para los dems.
Si bien es cierto que los Notarios, o por lo menos su gran mayora, estn inmersos
en el mundo de la corrupcin, supuestamente deben existir normas donde no
puedan abusar de su poder como Notarios, pero el problema ms grande es cuando
descubrimos que la Ley puede estar de su lado y no precisamente en el sentido de
que los faculte para aprovecharse de los dems, sino en el sentido de que la Ley no
es calara, no establece los lmites, ni si quiera algn medio para poder acabar con
la patente de alguno de ellos.
Y en concreto, este trabajo busca demostrar en que punto de nuestra Ley los
Notarios pueden evadir su responsabilidad con una moral bastante distrada y al
final salir beneficiados.
Es importante aclarar que como pauta principal, cuando hablemos de
compatibilidad, en este trabajo, ser relativo a lo que est bien; cuando se refiera
de incompatibilidad, ser para lo negativo, que no correcto o que hace falta cambiar.
El trabajo contiene pequeas partes de la Ley del Notariado en varias Entidades
Federativas, tambin se habla de las ventajas y desventajas como Notarios y como
civiles en las mismas.
Uno de los principales propsitos del presente trabajo, es hacer conciencia en cmo
hemos descuidado el permitir que entre Legisladores, Gobernadores y Notarios,
tengan una ley abstracta para nosotros, pero lucrativa para ellos, sembrar la
motivacin necesaria para que cada da, la sociedad se de cuenta del abuso por
parte de los Notarios, y pueda algn da cambiar para acabar con el tormento de
lidiar con los problemas cotidianos en el mundo de la abogaca causado por malos
Notarios.

Desarrollo.
En el estado de Puebla el H. Congreso ha reformado la Ley del Notariado para el
estado hasta el 31 de diciembre del 2015 y hemos encontrado diversas
particularidades interesantes de resaltar. Adelante tenemos una pequea
explicacin del captulo III de la ley, relativos a los impedimentos, prohibiciones y
excusas del Notario, y de la prctica al ejercicio del Notariado.

Cules son los impedimentos de los notarios, segn la ley?

Intervenir en casos de su particular inters o de alguno de sus familiares y/o
cnyuge.
Dar fe a actos relaciones con entes pblicos.
Actuar en litigios relacionados con la existencia, validez o nulidad de los
instrumentos otorgados y autorizados por su protocolo.

Cules son las prohibiciones de los notarios?

Dedicarse a alguna otra actividad que no le permita el correcto cumplimiento
de sus funciones notariales.
Ejercer su funcin en asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de
negocios.
Denostar las actividades de otros notarios.
Utilizar los medios de comunicacin para denigrar la actividad notarial.
Ejercer su funcin o poner oficinas fuera de su demarcacin.
Autenticar actos o hechos cuyo contenido sea fsica o legamente imposible.
Recibir en depsito sumas de dinero o documentos que representen valores
con motivo de los actos o hechos que autentiquen.
Desempear cargos o comisiones pblicas, empleos particulares o pblicos
y ministro de cualquier culto.
Simular actos jurdicos.

Qu actividades, sin prejuicio de lo establecido en esta ley, el notario podr

realizar?
Aceptar cargos de docentes, concejiles y de beneficencia pblica o privada.
Ser mandatario para actos de administracin y de dominio, pero no podr
autorizar instrumento en que l intervenga en representacin de otro.
Se tutor, curador o albacea.
Formar parte de Juntas de Directores o de Administracin de personas
jurdicas o Instituciones, o ser Secretario, Comisario o Consejero Jurdico de
las mismas.
Resolver consultas jurdicas.
Patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales o
administrativos relacionados con su funcin notarial.
Desempear cargos de eleccin popular o cualquier otro empleo, cargo o
comisin pblica con previa autorizacin del Titular del Poder Ejecutivo del
Estado.
Redactar cualquier tipo de documento, aun cuando ste no se formalice ante
l.
Litigar slo en asuntos propios, de su cnyuge o de alguno de sus parientes.
Autorizar su testamento, sus poderes y la revocacin de ambos y sus
declaraciones unilaterales.
Ser rbitro, mediador para intervenir como medio alternativo en la solucin
de conflictos, asuntos relacionados con la funcin notarial que no constituyan
un impedimento para su actuacin.
Conocer de procedimientos y diligencias no contenciosas, juicios sucesorios
testamentarios, de conformidad con las leyes respectivas.
Cundo el notario podr excusase de actuar?
Por casos fortuitos, enfermedad o fuerza mayor.
Si considera que su intervencin pone en peligro su vida, salud e intereses,
o los de sus parientes.
En das y horas inhbiles, salvo lo dispuesto por las leyes electorales o casos
de extrema urgencia.
Si alguna circunstancia le impide actuar con imparcialidad.
Si los solicitantes no le anticipan los gastos y honorarios, excepto hecha en
caso urgente de testamento, el cual ser autorizado por el notario sin anticipo
alguno.
Artculos 27 - 30 de la ley del Notariado del Estado de Puebla.

Como se puede observar los Notarios del Estado tienen cierta incompatibilidad por
la contradiccin que se encuentra en la Ley, y que mostrar a ms detalle en la
siguiente tabla de ejemplo.

Actividades que el Notario NO

puede realizar

Actividades que el Notario Si puede

realizar

Intervenir en casos de particular

inters o relacionados con familiares o
cnyuge.

Litigar asuntos propios, de familiares o

de cnyuge.

Dedicarse a alguna otra actividad que

no le permita el correcto cumplimiento
de sus funciones.

Desempear cargos de eleccin

popular o cualquier otro empleo, con
autorizacin del Poder Ejecutivo.

Desempear cargo o comisiones

pblicas, empleos particulares, etc.

Aceptar cargos de docentes,

concejiles y de beneficencia pblica o
privada.

Todo individuo que analiza la ley podr encontrar pequeas partes donde
especficamente las actividades que realice o no, simplemente no deben ir en
prejuicio de la ley y por ende interpretamos que mientras por un lado la Ley prohbe
ciertas actividades, pero por otro si las permite realizar mientras no denigre el valor
de la ley. Entonces terminamos con una paradjica concepcin de los artculos de
la Ley del Notariado para el Estado de Puebla.

Para no quedarnos con la indignacin analizaremos las Leyes para Notarios de otra
Entidad Federativa, especficamente en las prohibiciones y autorizaciones de
actividades para Notarios.

Estado de Tlaxcala, Ley de Notariado.

Cules son las incompatibilidades de los Notarios?
Con cargos pblicos de eleccin popular o de nombramiento, sean federales,
estatales o municipales, o de algn organismo pblico autnomo,
descentralizado, de participacin estatal, o de los fideicomisos pblicos,
salvo lo previsto por las leyes.
Con cargos directivos de partido, asociaciones, organizaciones, frentes o
coaliciones polticas, nacionales o estatales.
Con puestos de funcionario, empleado o representante de instituciones de
crdito, fiduciarias, de seguros o fianzas y cmaras de la propiedad urbana,
de comercio o industria
Con el desempeo de la profesin de Abogado en los asuntos en que haya
litigio y en los de jurisdiccin voluntaria, salvo lo previsto por esta Ley.
Con el mandato judicial, excepcin hecha de los casos previstos por esta Ley
Con el cargo de ministro de cualquier culto, con aquellos asuntos en los que
antes se intervino como Abogado.
Con la de cualquier otro empleo, cargo o comisin que impida el desarrollo
personal de la funcin notarial, a excepcin de la docencia e investigacin.
Artculo 11 de la Ley del Notariado del Estado de Tlaxcala

Aceptando desde un principio pues la Ley no es perfecta, pero se busca que si sea
ms clara, especifica y justa. En el caso del Estado de Tlaxcala, con su Ley del
Notariado, si observamos que es ms aguda para las actividades del Notario
aunque tiene sus excepciones para la realizacin de las mismas. Aqu lo importante
de resaltar a la hora de comprar las Leyes entre Puebla y Tlaxcala esta en detalles
como el siguiente:
Artculo 14 de la Ley del Notariado del Estado de Tlaxcala.
El notario podr:
Desempear el cargo de miembro del Consejo de Administracin, Comisario o
Secretario de sociedades mercantiles o directivo de asociaciones y sociedades
civiles, siempre y cuando no acte como Notario en los actos en los que
intervenga.
En efecto, los notarios pertenecientes del estado de Tlaxcala, no gozan de tener
una ley tan paradjica que les permita tener ms privilegios como en Puebla y
definitivamente una cosa puede ser la Ley y otra muy diferente sus actividades
apegados a ella. Mxico no se caracteriza por ser limpio de corrupcin.

Ahora analizaremos los impedimentos de la Ley del Notariado de Veracruz, uno de

los estados ms corruptos del pas, donde se entiende que la ley debe ser an ms
estricta.
Estado de Veracruz, Ley del Notariado.
Para qu est impedido el Notario?
Recibir y conservar en depsito sumas de dinero, valores o documentos
que representen numerario, relacionados con los actos o hechos en que
intervenga; excepto cuando se trate de:
a) Dinero o cheques destinados al pago de gastos, impuestos,
contribuciones o derechos causados por las actas o escrituras.
b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos
garantizados con hipoteca u otros actos cuya escritura de cancelacin le
sea solicitada.
c) Documentos mercantiles y numerarios en los que intervenga con
motivo de protestos.
d) Casos permitidos por la Ley, en los que el Notario dar a lo
recibido el destino que legalmente corresponda.
Ejercer el cargo de corredor pblico o de perito valuador.
Desempear comisiones, empleos o cargos pblicos o privados, que lo
coloquen en situacin de dependencia fsica o moral con relacin a
terceros, salvo que solicite la licencia al ejercicio del Notariado, en trminos
de la Ley.
Autenticar actos o hechos contrarios a las leyes o de imposible realizacin.
Intervenir en cualquier forma en la atencin o tramitacin de instrumentos
pblicos, o de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de
negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para
l, su cnyuge, concubina o concubinario, o parientes consanguneos hasta
el cuarto grado, por afinidad o civiles.
Las dems que establezcan la Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 24 de la Ley del Notariado del Estado de Veracruz

No podemos negar que los legisladores tienen mucha similitud entre estados, pero
es que la funcin notarial debe ser impartida de forma correcta en cualquier lado.
Lo interesante de la Ley del Notariado, para el estado de Veracruz, es la libertad
que tienen los notarios para realizar cualquier actividad, siempre y cuando tengan
la autorizacin del Poder Ejecutivo Estatal. Bsicamente los notarios de Veracruz
tienen supuestos impedimentos que suenen muy bien, para que ellos no los
apliquen y tengan la correcta funcin notarial; pero se convierten en un albur cuando
sabemos que ellos tienen de forma fcil y accesible de pedir la autorizacin del
Poder Ejecutivo Estatal. Entonces terminamos en el mismo punto donde el poder
de los Notarios sigue siendo demasiado.

Anlisis y Conclusin.
La realidad que vivimos con la funcin de nuestros Notarios actuales es deficiente
por el poder que han generado con la ayuda de la Ley a su favor. No soy apasionado
para hablar de corrupcin, pero el resultado de estas desfavorables circunstancias
son relativas de la mala administracin del Poder Ejecutivo y sus intenciones de
siempre tener ms.
Con la comparacin entre estados, observamos que las entidades federativas,
tienen mucha similitud en la compatibilidad e incompatibilidad de actividades ajenas
a la funcin Notarial, pero que siempre buscan la forma de tener ventaja modificando
la Ley a su favor.
Yo imagino que en el caso de Puebla, donde vimos que al principio la Ley determina
impedimentos pero luego los contradice, fue incluso hasta el cinismo de no reformar
de manera correcta la Ley, donde hasta el viciado trabajo lo hacen mal. En el caso
de Tlaxcala y Veracruz, tambin limitan por sus impedimentos, pero en los mismo
artculos vemos las excepciones donde si son aplicables actividades a ventaja de
los Notarios dndoles ms poder. Por un lado Tlaxcala limita pero da opcin de
realizarlo sin prejuicio de la Ley, por otro Veracruz limita y prcticamente deja las
excepciones a manos del Poder Ejecutivo como lavndose las manos, pero con la
desgracia que el criterio del Poder Ejecutivo en Veracruz siempre funcionar a favor
de los Notarios, cuando esto no debera ser as.
Qu se puede hacer frente al problema?
La manera correcta de corregirlo es legislando esos artculos que se contradicen,
no dndole la ltima palabra al Poder Ejecutivo y convirtindolo en un trabajo ms
estricto.
Pero quiz esa sera la solucin ms inmediata, siempre que hay problemas se
debe ir al origen de los mismo, por eso pienso que si bien, no es fcil llegar a ser un
notario, debera ser todava ms difcil. Con el propsito de encontrar abogados con
un carcter totalmente radical con el actual; hablo de responsabilidad, honradez,
certeza, humildad, cero intereses personales, etctera.
Con una preparacin en la bsqueda de los mejores candidatos a Notarios,
podramos ver que la diferencia sera muy notoria. Pero eso es algo muy difcil, por
lo menos en nuestro pas, donde la imagen del Notario se ha denigrado bastante
por sus actuaciones ilcitas.
Por ltimo, quiero recalcar que, as como encontramos este problema de
compatibilidad e incompatibilidad del Notario, existen muchos ms que an no
conocemos a fondo pero que nos afectan como ciudadanos, como abogados e
incluso como pas.

Fuentes.

Ley del Notariado para el Estado de Puebla

Ley del Notariado para el Estado de Tlaxcala

Ley del Notariado para el Estado de Veracruz