Latin American Research Network

Preparation of basic text books on economics

on Latin America and the Caribbean
Registration Form

1.

Name of institution: FEDESARROLLO

2.

Name of the participants:

Project Director: MAURICIO CARDENAS
Researcher 1: ROBERTO JUNGUITO
Researcher 2:
Researcher 3:

3.

Name, title, phone number and e-mail of the person responsible for signing the letter
of agreement with the Bank:
Name: MAURICIO CARDENAS
Title:

EXECUTIVE DIRECTOR

Phone Number: (57-1) 3125300 / 3132505

Fax: (57-1) 2126'73

E-mail: mcardenas@fedesarrollo.org.co
4.

Does the proposal include the following? (Please check in the appropriate space):
A description of the scope and focus of the work: X
The student market toward which the work is oriented: X
A detailed outline of the chapters, with a brief description of their content (and the
responsible author) and a timetable for their preparation: X
Description of the principal instructional resources that will be used: X
Detailed resumes of the principal authors and coauthors, if any (the principal author
cannot be substituted during the execution of the project): X
Detailed outline of the budget indicating the time and resources that will be used
within the context of a research work plan and the items to be financed by the IDB
contribution and by the research center: X

ENTENDIENDO LA ECONOMA COLOMBIANA

Propuesta de elaboracin de libro de texto dentro de la convocatoria
Preparacin de libros de texto bsicos sobre
las economas de Amrica Latina
Presentado por Mauricio Crdenas y Roberto Junguito, Fedesarrollo,
COLOMBIA
1. MOTIVACIN
La intensidad del debate econmico colombiano en el que adems de economistas participan
activamente abogados, periodistas y otros profesionales- contrasta con la ausencia de textos que
faciliten un entendimiento sistemtico, organizado, comprehensivo y, sobretodo, actualizado
acerca del funcionamiento de la economa colombiana.
Los textos disponibles tienen diversas limitaciones. La novena edicin de Estructura Econmica
Colombiana (McGraw-Hill, 2000) de Gilberto Arango Londoo, es uno de los textos ms
utilizados en los cursos introductorios a nivel universitario. Su nfasis es institucionaldescriptivo, en el sentido de presentar la informacin histrica que capta las principales
tendencias de una amplia gama de sectores productivos y articular dichas tendencias con
cambios en el ordenamiento jurdico-institucional. Su principal deficiencia es la desconexin con
la literatura acadmica colombiana, que ha avanzado significativamente en el anlisis de los
diferentes temas que son tratados en el texto. Para ilustrar esto con un ejemplo, a partir de los
datos de Cuentas Nacionales el texto muestra las tendencias que ha tenido el ahorro en
Colombia. Sin embargo, ignora por completo los estudios disponibles en Colombia sobre los
determinantes del ahorro.
Otro texto frecuentemente mencionado es El Sentido Comn en la Economa Colombiana.
Textos de lectura para universitarios (3R Editores, Sptima edicin, 1997) de Hernn
Echavarra Olozaga. Ms que una radiografa de la economa colombiana, este texto presenta de
manera sencilla y didctica algunos conceptos econmico-empresariales, como la velocidad de
circulacin del dinero, el papel del sistema financiero, el origen de la inversin, etc. Aun en el
plano conceptual, el libro est claramente desactualizado.
Un texto de gran trayectoria es Colombia Hoy. Perspectivas hacia el siglo XXI (TM Editores,
decimoquinta edicin, 1995) de Jorge Orlando Melo (coordinador). Pese a que esta coleccin de
ensayos tiene un nfasis ms histrico que econmico, incluye captulos sobre la
industrializacin, el desarrollo del campo y la poltica social, entre otros, que aportan a los
lectores un buen entendimiento sobre los antecedentes y tendencias de la economa colombiana,

por lo menos hasta los aos ochenta. En esta misma direccin se enfoca el texto de Historia
Econmica de Colombia (TM Editores, cuarta edicin revisada, 1994) de Jos Antonio Ocampo
(compilador). Dados estos importantes aportes, es claro que un nuevo texto de introduccin a la
economa colombiana puede concentrarse en el presente ms que en el pasado.
Ms recientemente, el Banco de la Repblica public el texto Introduccin al Anlisis
Econmico. El caso colombiano (Siglo del Hombre Editores, 1998) en el que se presentan los
conceptos econmicos bsicos, por medio de un lenguaje masivo asequible a estudiantes de
secundaria. El texto, sin embargo, no pretende realizar una radiografa de la economa
colombiana. Los temas relacionados con la estructura, la instituciones y las polticas econmicas
en Colombia son tratados tangencialmente para ilustrar los conceptos econmicos, como la
inflacin y el producto interno bruto, entre otros.
Por ltimo, sin duda la Introduccin a la Macroeconoma Colombiana (TM Editores y
Fedesarrollo, 1992), de Eduardo Lora, Jos Antonio Ocampo y Roberto Steiner, constituye el
mayor esfuerzo por presentar de manera integrada algunos conceptos bsicos de poltica
econmica, las definiciones contables esenciales, y la evolucin de las instituciones y polticas
relevantes en una serie de sectores (externo, fiscal, monetario-financiero). Sin embargo, este
texto adolece de dos limitaciones fundamentales. En primer lugar, dado que su ultima revisin se
realiz en 1993 su contenido ha perdido actualidad. En segundo lugar, los resultados econmicos
de los ltimos diez aos no han sido satisfactorios, lo cual contrasta abiertamente con la tradicin
colombiana de crecimiento con estabilidad, enfatizada a lo largo del volumen.
Dados estos antecedentes, es altamente deseable y prioritario para Colombia contar con un texto
que mejore el entendimiento de la realidad econmica actual1. Para ello se requiere identificar
los problemas econmicos nacionales relevantes, las instituciones pertinentes para el diseo de la
poltica econmica y las herramientas de poltica disponibles. Estos tres elementos se han
transformado con el paso de los aos, sin que exista en la actualidad un texto que los aborde
integralmente.
El nuevo libro puede omitir tanto los detalles sobre los antecedentes histricos, como el estudio
detallado de las estadsticas econmicas. Este ltimo aspecto se encuentra cabalmente tratado en
el libro de Eduardo Lora, Tcnicas de Medicin Econmica: Metodologa y Aplicaciones en
Colombia (Tercer Mundo Editores y Fedesarrollo, 1991 con reimpresiones hasta 2000) y
actualmente en proceso de actualizacin.
2. ALCANCE Y ENFOQUE
El libro propuesto se guiar por los siguientes lineamientos generales:
La economa colombiana ha registrado grandes transformaciones a lo largo de la
ltima dcada. La estructura econmica, las instituciones y el manejo de las polticas
1

Aunque sin tener el formato de texto, el volumen de Giugale, M., O. Lafourcade y C. Luff, editores. Colombia
Fundamentos Econmicos de la Paz. Bogot, DC, Colombia: Alfaomega Colombiana S.A. es uno de los principales
aportes a la discusin de las polticas pblicas en Colombia.

muestran cambios ms profundos en los ltimos diez aos, que en cualquier otra
etapa de la posguerra. El libro debe identificar las causas y consecuencias
fundamentales de dicha transformacin.
Colombia ha dejado de ser el paradigma de crecimiento con estabilidad. Para
entender el comportamiento econmico reciente es indispensable incorporar al
anlisis econmico aspectos tales como el conflicto interno, el narcotrfico y la
criminalidad, ignorados en los libros de texto disponibles.
La institucionalidad existente para enfrentar las fluctuaciones en los trminos de
intercambio y moderar la amplitud del ciclo econmico, cuya efectividad es muy
enfatizada en los textos existentes, ha perdido vigencia. Hoy por hoy, los flujos de
capitales son la fuerza motriz del ciclo econmico, lo que requiere una
institucionalidad enteramente diferente para asegurar la estabilidad macroeconmica.
Por ello, el texto propuesto le da especial importancia al papel de las polticas
monetaria y cambiara en una economa con mayor movilidad de capitales.
Los textos existentes tratan las polticas econmicas como variables exgenas donde
las autoridades ejercen un alto grado de discrecionalidad. En este libro, pretendemos
utilizar un lente diferente, en el que las polticas son resultado y consecuencia de la
instituciones polticas, buena parte de las cuales son consecuencia de la Constitucin
de 1991. En varias reas de poltica, pero especialmente en el campo fiscal, la
discrecionalidad ha sido sustituida por un complejo e inflexible sistema de reglas. Las
inflexibilidades que caracterizan el manejo de las polticas son la respuesta natural a
un entorno en el que participa un elevado nmero de actores, con capacidad de veto,
en las decisiones econmicas. En el caso de las polticas monetaria y cambiaria se ha
fortalecido la delegacin de las polticas a instituciones independientes. Esto ha sido
parte del nuevo sistema de pesos y contrapesos que caracteriza el diseo institucional
vigente, en contraste con el existente cuando la mayor parte de los textos fueron
escritos.
El texto propuesto no tiene un carcter enciclopdico. No se pretende realizar una
taxonoma de los sectores productivos, como la agricultura, la minera, la industria y
los servicios. De hecho, ms que una estructura asociada a sectores productivos, el
texto se organizar alrededor de las reas de poltica ms relevantes para explicar
cmo se configur la situacin econmica actual y qu herramientas se dispone para
transformarla. Los detalles de la estructura propuesta se presentan ms adelante.
Se utilizar predominantemente un enfoque comparativo. Se le dar preferencia a
informacin que permita establecer la situacin de Colombia, relativa a la regin
andina, a Amrica Latina y al promedio de pases en desarrollo. Para darle cohesin y
uniformidad al texto, cada captulo tendr una estructura similar, en la que se
incluirn al inicio los antecedentes (breve descripcin de la evolucin reciente en el
tiempo del tema en cuestin) y el marco conceptual (Por qu es importante el tema?,
Qu implicaciones tiene?, Cmo se relaciona con el crecimiento y la equidad?,
etc.).

El texto estar escrito en un lenguaje sencillo, explicando los conceptos sin recurrir a
su formalizacin matemtica. Ofrecer explicaciones intuitivas relevantes para
personas sin formacin econmica e incluso matemtica.
A lo largo del texto se mencionar la literatura bsica relevante, con especial nfasis
en los principales estudios empricos realizados con datos colombianos, sobre los
temas en cuestin. Al final de cada captulos se researa la bibliografa relevante y las
lecturas complementarias para el lector interesado.
Finalmente, el texto no tiene el enfoque de una historia de xito con unas recetas y
recomendaciones para que otros pases sigan el ejemplo2. Por el contrario, se
enfatizan por igual aciertos y desaciertos, para entender los retos y dilemas que
enfrenta un pas en medio de un proceso incompleto de reforma en el que el xito y
el fracaso son todava posibles.
3. METODOLOGA Y ORIENTACIN
Este trabajo est orientado a personas con mnimos conocimientos de economa. Su mercado
natural son los estudiantes de ltimo ao de bachillerato y primero de universidad, aunque
tambin aspira a convertirse en un texto en cursos bsicos de economa colombiana en facultades
de derecho, administracin y periodismo. El texto tambin puede servir para su uso parcial en
cursos especializados en otras disciplinas, como el componente de sistema financiero en un curso
de moneda y banca, o el captulo de finanzas pblicas en un curso de derecho tributario o
hacienda pblica. Tambin puede servir para los mdulos de economa que se dictan en los
cursos de alta gerencia para ejecutivos.
Cada captulo estar dividido en secciones autocontenidas, sin restarle coherencia a la estructura
global. En la mayora de las secciones se presentar una informacin que permita comparar la
situacin relativa de Colombia con la de otros pases. Nuestro propsito es que adems de la
publicacin de libro, algn medio de comunicacin masivo (e.g. el diario El Tiempo o la revista
Cambio) circule cada seccin (mximo de 10 pginas a doble espacio) como un suplemento
coleccionable.
Aunque el libro utilizar intensivamente grficos y cuadros, se tratar de ser muy selectivo a la
hora de identificar la informacin ms relevante. No se inundar el texto de informacin difcil
de asimilar. Se har un esfuerzo en seleccionar aquellos datos que captan la esencia del punto
que se trata de hacer. Tambin se utilizar el sistema de recuadros para ilustrar conceptos claves
que ameriten algn detalle (e.g. la inflacin, la tasa de cambio real, etc.). No se utilizar la
metodologa de ejercicios y preguntas.
4. CONTENIDO

Este es, por ejemplo, el enfoque de Felipe Larran y Rodrigo Vergara (editores), La Transformacin Econmica de
Chile (Centro de Estudios Pblicos, Santiago, 2000).

Captulo 1. Tendencias recientes de la economa colombiana: Dnde estamos?

1.1 Crecimiento, productividad y volatilidad econmica en los ltimos veinte aos
1.2 La reduccin de la inflacin y el aumento del desempleo
1.3 Qu ha pasado con la pobreza y la desigualdad?
1.4 Evolucin del conflicto interno armado y la criminalidad y su relacin con el desempeo
econmico.
1.5 Cmo calificar nuestro desarrollo institucional?
1.6 Intensidad del proceso de reforma: Qu tanto hemos avanzado?
Captulo 2. El papel de las finanzas pblicas
2.1 Crecimiento del tamao del Estado en la ltima dcada. Estructura y niveles del Estado.
2.2 Nuestro modelo de descentralizacin fiscal y poltica
2.3 El problema de las pensiones
2.4 Por qu son insuficientes los ingresos pblicos?
2.5 El tamao del dficit fiscal
2.6 Estamos demasiado endeudados?
2.7 Quin controla el gasto pblico? Inflexibilidades y rigideces. Principales actores
2.8 La importancia de las finanzas pblicas para el crecimiento con equidad
Captulo 3. El papel de la poltica monetaria
3.1 Qu ganamos usando pesos en vez de dlares? Grado de dolarizacin
3.2 La independencia del Banco de la Repblica y el control de la inflacin
3.3 El diseo actual de a la poltica monetaria: La inflacin como meta final (inflation
targeting)
3.4 Cmo se ejecuta la poltica? Instrumentos de intervencin
3.5 La importancia del control de la inflacin para el crecimiento con equidad
Captulo 4. El papel de la poltica cambiaria
4.1 Evolucin reciente del rgimen cambiario: De las minidevaluaciones a la flotacin
4.2 La funcin de las reservas internacionales
4.3 Cmo se determina la tasa de cambio?
4.4 Las intervenciones del Banco de la Repblica
4.5 Los controles de capitales
4.6 Tasas de cambio nominal y real.
Captulo 5. Cmo nos ha afectado la globalizacin?
5.1 El grado de apertura de la economa colombiana
5.2 Exportaciones, importaciones y la cuenta corriente en la ltima dcada
5.3 El declive del caf y el petrleo y la expansin del carbn
5.4 Las remesas de los trabajadores colombianos en el exterior
5.5 Los dlares del narcotrfico

5.6 La poltica de integracin: Adis CAN, hello USA?

5.7 Volatilidad de la cuenta de capital y los flujos de capital
5.8 La inversin extranjera directa y las privatizaciones
5.8 El acceso de Colombia a los mercados de capitales
5.9 El papel de los organismos multilaterales
Captulo 6. El sistema financiero
6.1 Bancos, intermediarios y mercado de capitales: grado de desarrollo y competitividad
6.2 La crisis financiera de fin de siglo: causas y consecuencias
6.3 Regulacin prudencial y la supervisin
6.4 El ahorro domstico y fondos de pensiones
6.5 El financiamiento de la vivienda
6.6 La importancia del sistema financiero para el crecimiento con equidad.
Captulo 7. El mercado de trabajo
7.1 La legislacin laboral colombiana
7.2 El grado de informalidad
7.3 La participacin laboral
7.4 Caractersticas de la demanda de trabajo
7.5 El salario mnimo como instrumento de proteccin social
7.6 Por qu es tan alto el desempleo en Colombia?
Captulo 8. La poltica social
8.1 Cunto y cmo gastamos en educacin y salud?
8.2 La importancia del capital humano para el crecimiento con equidad
8.3 Los efectos del ciclo econmico sobre la pobreza
8.4 Instrumentos para la proteccin y aseguramiento de la poblacin pobre
Captulo 9. Las restricciones actuales al crecimiento
9.1 Narcotrfico, criminalidad y conflicto
9.2 El problema de la sostenibilidad fiscal
9.3 Eficiencia burocrtica e imperio de la ley
9.4 La agenda pendiente de reformas estructurales
9.5 Los retos de la desigualdad y la pobreza
5. LOS AUTORES
Mauricio Crdenas es Ph.D. en economa de la Universidad de California en Berkeley.
Actualmente es director ejecutivo de Fedesarrollo en Bogot, Colombia. Ha sido ministro de
Desarrollo Econmico, ministro de Transporte y director del Departamento Nacional de
Planeacin.

Entre los cursos que ha dictado (Universidad de los Andes y Universidad de California en
Berkeley) se encuentran:
Introduccin a la microeconoma
Fundamentos de economa para abogados
Introduccin a la macroeconoma
Moneda y banca
Comercio internacional
Desarrollo econmico
Introduccin a la macroeconoma
Macroeconoma de las economas abiertas
Macroeconoma avanzada (posgrado)
Economa Internacional (posgrado) en los ltimos cinco semestres
Ha escrito textos orientados a audiencias masivas, como La tasa de cambio en Colombia,
Petrleo y sector exportador, Informe de la Misin de Estudios del Mercado de Capitales,
adems de una amplia participacin en la preparacin de textos oficiales con un carcter
didctico, como el Plan Nacional de Desarrollo Cambio para Construir la Paz y el Plan
Colombia.
Roberto Junguito es economista de la Universidad de los Andes, con post-grado en economa de
la Universidad de Princeton. Actualmente es Investigador Asociado de Fedesarrollo, ha sido
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en dos oportunidades, Ministro de Agricultura, Director
Ejecutivo por Colombia ante el Fondo Monetario Internacional, Co-Director del Banco de la
Repblica, entre otros. Ha escrito textos orientados a audiencias universitarias, entre los que
sobresale Economa Cafetera Colombiana.
6. CONTENIDO DETALLADO Y ANOTACIONES BIBLIOGRFICAS
CAPTULO 1. TENDENCIAS RECIENTES DE LA ECONOMA COLOMBIANA: DNDE ESTAMOS?
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CRDENAS
Este capitulo mostrar como el crecimiento econmico en las ltimas dos dcadas ha disminuido
sustancialmente frente al registrado en el perodo 1950-1980, mientras que la volatilidad ha
aumentado3. Aunque las comparaciones internacionales ensean que existe un patrn similar en
la regin como un todo, dejan en evidencia que los resultados de Colombia ya no son
sobresalientes. Se comentarn las grandes tendencias en la composicin de la produccin, en
comparacin con el prototipo latinoamericano4. Se comentar la evolucin del producto per
cpita y del producto en dlares corrientes y de paridad.
Seguidamente se har referencia a que hace una dcada la tasa de inflacin superaba el 20% y el
desempleo rondaba el 10%. Desde 1999 la inflacin ha sido de un dgito y el desempleo se ha
3

El anlisis comparativo de la volatilidad en un contexto regional se encuentra actualizado en Velasco y Elberg

(2003).
4
Para esta seccin es til el trabajo de Ocampo, Jos Antonio (2004), Entre las reformas y el conflicto: economa y
poltica en Colombia. (por publicar).

mantenido en niveles cercanos a 20%. Se compararn estos resultados con los de otros pases y
explicar, someramente, que ocurri en Colombia para configurar esta situacin.
A partir de una serie de indicadores sencillos (poblacin bajo la lnea de pobreza, poblacin en
condiciones de miseria, coeficiente Gini, ingresos del quintil superior sobre ingresos del quintil
inferior) se caracterizar la situacin actual de la pobreza y la desigualdad (de ingresos y activos)
entre la poblacin. Las comparaciones internacionales se encuentran actualizadas en De Ferranti
et al. (2004) y la radiografa de la situacin actual colombiana en Velez (2004).
La evolucin del conflicto interno armado, narcotrfico y criminalidad es un tema sobre el que se
ha escrito profusamente en Colombia en los ltimos aos. La idea es ilustrar como se han
intensificado simultneamente el conflicto, el narcotrfico, la criminalidad (hasta 1995) y los
atentados terroristas y el secuestro (desde 1995). En las comparaciones internacionales aparecer
lo excepcional de la situacin colombiana. En cuando al anlisis local se enfatizar la discusin
existente sobre las interrelaciones entre estos tres fenmenos (una vertiente considera el
narcotrfico como algo exgeno que exacerb el conflicto y otra vertiente considera que los tres
fenmenos son consecuencia de las tensiones sociales preexistentes), as como sus efectos sobre
el crecimiento econmico. La literatura relevante se encuentra resumida en Crdenas (2002), que
se concentra en la relacin entre conflicto y crecimiento5.
Los indicadores de desarrollo institucional se tomarn de las bases de datos del proyecto de
Governance del Banco Mundial, World Economic Forum, ICRG, Freedom House, entre otros. El
grado de avance del proceso de reforma se tomar de los indicadores construidos por Eduardo
Lora.
CAPTULO 2. EL PAPEL DE LAS FINANZAS PBLICAS
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CRDENAS
Este captulo describir cmo se duplic el tamao del estado en Colombia durante los aos
noventa y explicar las principales tendencias de los diferentes componentes del gasto pblico.
As mismo, se mostrar la estructura de los diferentes niveles de gobierno (nacional,
departamental y municipal), con especial referencia a los principales actores en el sector
descentralizado, como el ISS, ECOPETROL y FOGAFIN.
Colombia adopt un modelo de descentralizacin en el que las transferencias de recursos a las
regiones son comparables con los pases federales de Amrica Latina (e.g. Argentina y Brasil).
Se discutir el modelo vigente desde la Constitucin de 1991, as como sus antecedentes y se
comparar con el existente en otros pases. Se explicar por qu est basado en una serie de
reglas y la dificultades que esto ha generado. Se discutirn los cambios que han tenido lugar y las
reformas que han buscado mejorar la eficiencia y la equidad en el uso de estos recursos.
En la actualidad, el problema de las pensiones es quizs es aspecto ms relevante de las finanzas
pblicas colombianas. Se presentarn de manera simple las diferentes dimensiones del problema,
5

Crdenas, Mauricio (2002). Economic Growth in Colombia: a Reversal of Fortune?. Center for International
Development , Harvard University.

10

como el pago de pensiones que realiza directamente el gobierno a cerca de un milln de

individuos que contribuyeron muy poco a financiar sus pensiones, as como el rgimen de
transicin adoptado por la ley 100 de 1993, que implicar gastos adicionales no financiados
durante los prximo aos. Finalmente, se discutir la viabilidad del sistema actual caracterizado
por la presencia de regmenes especiales y la coexistencia para muchos insostenible- de un
rgimen de prima media y otro de capitalizacin individual. Se explicarn los conceptos,
centrando el anlisis en sus implicaciones fiscales.
Desde 1990 se ha realizado en promedio una reforma tributaria cada veinte meses. La estructura
tributaria es anacrnica, dada la dispersin de tarifas y el uso generalizado de excepciones y
exenciones. Adems se ha recurrido a impuestos que generan grandes distorsiones e inequidades.
Se mostrar la situacin de Colombia en una perspectiva internacional, para sealar los retos
pendientes para racionalizar la estructura tributaria y aumentar el nivel de recaudos.
Se identificaran las grandes tendencias del dficit fiscal, tanto del gobierno nacional como del
sector pblico consolidado. La idea es mostrar como en Colombia las finanzas pblicas han
estado estructuralmente desequilibradas en los ltimos aos, as como las implicaciones y
consecuencias que de ah se desprenden. Esta seccin resear la literatura que explica por qu el
dficit se convirti en una opcin polticamente viable.
A partir de all se cuantificar el monto de la deuda pblica, y el peso de su servicio en el
presupuesto, para comparar los niveles de endeudamiento en otros pases. Se introducir el
concepto de sostenibilidad, para que el lector entienda cuales son los lmites al endeudamiento.
Desde una perspectiva institucional se analizar cmo se configuran las principales decisiones en
materia fiscal. Se explorar el rol del gobierno, el congreso y la corte constitucional, en temas
como las transferencias, las rentas de destinacin especifica, los gastos determinados por leyes
preexistentes, las pensiones y los salarios de los empleados pblicos. Aqu se discutir como se
hacen, aprueban y ejecutan los presupuestos pblicos en Colombia.
Finalmente, se discutir la relevancia del problema fiscal. Para ello, ser preciso establecer los
vasos comunicantes de las finanzas publicas con el crecimiento, la inflacin y la distribucin del
ingreso.
La literatura relevante para este captulo se desprende de los trabajos de la Misin de Ingreso
Pblico, la Comisin para la Racionalizacin del Gasto Pblico, as como el anlisis de estos
temas y la bibliografa existente en el contexto del proyecto del BID sobre instituciones polticas
y su impacto sobre las poltica fiscal, realizado por los mismos autores de este proyecto6.
CAPTULO 3. EL PAPEL DE LA POLTICA MONETARIA
RESPONSABLE PRINCIPAL: ROBERTO JUNGUITO

Comisin de Racionalizacin del Gasto y de las Finanzas Pblicas (1997), Informe Final El saneamiento fiscal,
un compromiso de la sociedad. Bogot, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, 6 vols. Fedesarrollo (2003),
Misin del Ingreso Pblico: Informe del Consejo Directivo. Bogot, Cuadernos Fedesarrollo, No. 10.

11

Este captulo comenzar con una reflexin sobre las implicaciones del bajo grado de dolarizacin
de la economa colombiana. Se analizar el manejo de la poltica monetaria colombiana durante
los aos de independencia del banco central. Se mostrar cmo la poltica monetaria ha
reaccionado frente al ciclo econmico. Se discutir cmo se logr reducir la inflacin y los
costos incurridos en dicha transicin. Se explicar en qu consiste el modelo de determinacin de
la poltica monetaria basado en el inflation targeting, as como los instrumentos de poltica que
utiliza el banco central. Finalmente, se analizar la importancia de la baja inflacin para el
desarrollo del mercado de capitales, para el crecimiento econmico y para reducir la desigualdad
de ingresos.
Esta seccin se apoyar en los trabajos de Urrutia (2002)7 sobre el carcter procclico/anticclico
de la poltica monetaria, as como en los documentos de Vargas (2002) sobre el funcionamiento
del inflation targeting.
CAPTULO 4. EL PAPEL DE LA POLTICA CAMBIARIA
RESPONSABLE: ROBERTO JUNGUITO
La transicin del rgimen cambiario desde el sistema de minidevaluaciones hasta la flotacin
adoptada en septiembre de 1999 ha sido objeto de atencin en la literatura. Se explicarn las
implicaciones de este cambio rgimen, sobre el empleo y la produccin, as como sobre la
conduccin de la poltica monetaria. Se discutir la efectividad de la intervencin del banco
central, as como los instrumentos utilizados para ese fin. Dada la importancia en el debate
poltico local, se analizar la importancia de las reservas internacionales como mecanismo de
aseguramiento y las variables a considerar para definir su nivel deseado. Se discutir la
experiencia colombiana con los controles de capitales. El captulo concluir con una discusin
sobre la relacin entre la tasa de cambio nominal y la tasa de cambio real, as como sus
determinantes e implicaciones.
CAPTULO 5. CMO NOS HA AFECTADO LA GLOBALIZACIN?
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CRDENAS
El propsito de este captulo es evaluar el grado de apertura de la economa colombiana, la
composicin del comercio y el comportamiento de la cuenta corriente en la ltima dcada. La
evidencia pondr de presente algunas tendencias como el declive del caf y el petrleo y la
expansin del carbn, as como el impresionante dinamismo de las remesas de los trabajadores
colombianos en el exterior (entre dos y cuatro millones de personas). La verdadera importancia
de los dlares del narcotrfico son otro tema de inters. Dada la importancia creciente del
comercio con los Estados Unidos y las perspectivas de negociacin del TLC con ese pas, el
captulo resear las principales implicaciones de la nueva poltica de integracin.
Con respecto a la cuenta de capitales, el captulo ilustrar la volatilidad de los flujos de capital, la
magnitud de la inversin extranjera directa y su importancia en el proceso de privatizaciones. As
mismo, el acceso de Colombia a los mercados de capitales es un tema de especial relevancia, al
7

Urrutia, M. (2002), Una Visin Alternativa: La Poltica Monetaria y Cambiaria en la ltima Dcada. Borradores
de Economa 207, Banco de la Repblica de Colombia.

12

igual que el papel de los organismos multilaterales. Se explicar en qu consiste el programa

vigente con el FMI.
CAPTULO 6. EL SISTEMA FINANCIERO
RESPONSABLE PRINCIPAL: ROBERTO JUNGUITO
Este captulo comienza con una discusin comparativa sobre el grado de desarrollo y
competitividad de los intermediarios financieros, as como con el nivel de profundidad del
mercado de capitales colombiano, en sus segmentos de renta variable (acciones) y renta fija
(escencialmente instrumentos de deuda pblica). Se analizarn los orgenes y consecuencias de
la crisis financiera de fin de siglo, las frmulas de salida de la crisis, la estructura resultante en el
sector financiero, el papel de la banca pblica y de Fogafn. Se resear el tipo de regulacin
prudencial y la supervisin vigente en Colombia. De otra parte, el ahorro domstico ha
disminuido en los ltimos aos y su canalizacin la realizan crecientemente los fondos de
pensiones, cuyo portafolio se encuentra representado en un 50% en ttulos de deuda pblica. Se
analizarn las principales implicaciones de de este cambio en los mecanismos de transformacin
del ahorro en inversin. As mismo, se discutir el sistema de financiamiento de la vivienda
existente en Colombia y su comportamiento reciente. El captulo concluir con una reflexin
acerca de la importancia del sistema financiero para el crecimiento con equidad.
CAPTULO 7. EL MERCADO DE TRABAJO
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CARDENAS
De acuerdo con el estudio del BID (2003)8, la legislacin laboral colombiana es una de las ms
rgidas de la regin. Esto ha generado un elevado nivel de informalidad, con consecuencias sobre
la provisin y la financiacin de la seguridad social en un amplio segmento de la poblacin. La
participacin laboral ha aumentado por razones de carcter demogrfico y estructural. Dado el
alto nivel de desempleo, el salario mnimo aparece como excesivamente alto, en un contexto en
el que los niveles de pobreza y desigualdad dificultan la discusin poltica sobre este tema.
CAPTULO 8. LA POLTICA SOCIAL
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CARDENAS
Este captulo mostrar cunto y cmo gastamos en educacin y salud, en una perspectiva
comparativa. Analizar los avances tanto en cobertura y en calidad, y sus implicaciones para la
acumulacin de capital humano en Colombia. El captulo discutir los efectos del ciclo
econmico sobre la pobreza, as como los instrumentos para la proteccin y aseguramiento de la
poblacin pobre y su efectividad.
CAPTULO 9. LAS RESTRICCIONES ACTUALES AL CRECIMIENTO
RESPONSABLE PRINCIPAL: MAURICIO CARDENAS
A manera de conclusin, este captulo identificar los factores que permitiran elevar la tasa de
crecimiento de largo plazo. El punto de partida es discutir los factores que atenuaran el conflicto
8

Banco Interamericano de Desarrollo (2003) Se buscan buenos empleos. Los mercados laborales en Amrica
Latina, BID-Alfaomega, Washington.

13

interno, lo cual necesariamente implica una reflexin sobre el nivel optimo del gasto en
seguridad y defensa (aqu se evaluar el impacto de los recientes incrementos en el gasto militar)
y el avance en la poltica social. Dadas las presiones de gasto (tanto militar como pensional) y la
restricciones de ingresos tributarios, se discutir cmo se lograr la sostenibilidad fiscal, que hoy
aparece como el principal interrogante del devenir econmico en Colombia. El captulo tambin
evaluar las posibilidades de mejorar la eficiencia burocrtica y el imperio de la ley, as como la
agenda pendiente de reformas estructurales y su viabilidad en un contexto de fatiga poltica
generalizada.
7. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO
CRONOGRAMA
MES
5/04
Elaboracin Captulo "Tendencias recientes de la economa colombiana: Dnde
estamos?". Captulo 1.
Elaboracin Captulo "El Sistema Financiero". Captulo 6.
Elaboracin Captulo "El Mercado de Trabajo". Captulo 7.
Revisin Captulos 1, 6 y 7
Elaboracin Captulo "El Papel de las Finanzas Pblicas". Captulo 2.
Elaboracin Captulo "El Papel de la Poltica Monetaria". Captulo 3.
Elaboracin Captulo "El Papel de la Poltica Cambiaria". Captulo 4.
Elaboracin Captulo "Cmo nos ha Afectado la Globalizacin". Captulo 5.
Elaboracin Captulo "La Poltica Social". Captulo 8.
Elaboracin Captulo "Las Restricciones Actuales de Crecimiento". Captulo 9.
Revisin Captulos 2, 3, 4, 5, 8 y 9
Inicio Circulacin Secciones Autocontenidas en Medio Masivo, Captulos 1, 6 y 7
Inicio Circulacin Secciones Autocontenidas en Medio Masivo, Captulos 2 a 5, 8 y 9

Fechas clave:
Mayo 1, 2004: Inicio del proyecto y presentacin de estructura detallada del libro.
Septiembre 1 de 2004: Entrega borradores captulos 1, 6 y 7.
Enero 7 de 2005: Entrega versin revisada captulos 1, 6 y 7 y borradores captulos 2, 3, 4, 5, 8 y 9
Junio 30 de 2005: Entrega libro impreso.

6/04

7/04

8/04

9/04

10/04

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5/05

6/05

Apndice 1
La enseanza de la Introduccin a la Economa Colombiana
Como preparacin para la elaboracin de esta propuesta, Fedesarrollo realiz un sondeo entre las
15 principales facultades de economa del pas con el fin de identificar la metodologa y textos
utilizados en la enseanza de los cursos de introduccin a la economa colombiana.
De acuerdo a lo planteado en los programas disponibles, los cursos de Historia Econmica de
Colombia e Introduccin a la Economa Colombiana buscan no slo que los estudiantes
adquieran conocimientos sobre la evolucin de la economa colombiana reciente, sino que
adems desarrollen aptitudes analticas. Esto con el propsito que el estudiante este en capacidad
de interpretar la realidad nacional y formarse un criterio que le permita determinar qu polticas
econmicas considera efectivas respecto a las necesidades existentes del pas y el
comportamiento probable de las variables econmicas en el futuro.
El contenido de los cursos incluye por lo general la estructura sectorial de la produccin, el
sector pblico, el entorno econmico internacional y la situacin social del pas. Se le da especial
nfasis a los temas del debate de coyuntura econmica (muchos cursos incluyen lecturas de
revistas peridicas como Coyuntura Econmica de Fedesarrollo). Sin embargo, existen
diferencias en el enfoque del curso (por ejemplo, la Universidad ICESI y el CESA le dan un
enfoque empresarial), as como en el periodo de referencia (algunos, como la Universidad
Javeriana, comienzan en la poca prehispnica, otros como la Universidad de Nario se
concentran en el siglo XX). En otros casos tienen un carcter ms interdisciplinario, como en la
Universidad Libre donde se incluye una seccin sobre Economa y Constitucin Poltica
Colombiana.
Existe una amplia diferencia entre la bibliografa que se utiliza en los cursos. Por ejemplo, la
Universidad Sergio Arboleda utiliza exclusivamente el texto Estructura Econmica
Colombiana de Gilberto Londoo. En el polo opuesto, la Universidad de Los Andes utiliza un
promedio de cinco documentos de diferentes autores por seccin del programa (es decir no
utiliza un texto bsico). Los textos ms utilizados como bibliografa bsica en los diferentes
cursos son el ya mencionado libro de Gilberto Arango Londoo, as como la Introduccin a la
Historia Econmica Colombiana de Alvaro Tirado Meja (que pese a sus virtudes no es un texto
historiogrfico) y el libro de Eduardo Lora, Jos Antonio Ocampo y Roberto Steiner de
Fedesarrollo. Los autores ms citados son, en su orden, Jos Antonio Ocampo, Eduardo Lora,
Jess Antonio Bejarano, Alvaro Tirado y Gilberto Arango.

MAURICIO CRDENAS SANTA MARA

ESTUDIOS (todos en economa)
Universidad de los Andes, Bogot-Colombia, 1985.
Universidad de los Andes, Bogot-Colombia, Maestra, 1987.
Universidad de California, Berkeley, CA, USA, Doctorado, 1991.
Tesis Doctoral:

Coffee Exports, Endogenous State Policy and the Business Cycle, 1991. Comit: Albert Fishlow
(Presidente), Jeffrey A. Frankel, Brian Wright, Torsten Persson, Pranab Bardhan.
EXPERIENCIA PROFESIONAL
Director Ejecutivo, Fundacin para la Educacin Superior y el Desarrollo Fedesarrollo,
Bogot, Colombia (Septiembre 2003 -).
Presidente, Titularizadora Colombiana, Julio 2001- Septiembre 2003.
Profesor visitante, Center for International Development, Universidad de Harvard (MarzoJunio de 2001).
Consultor del BID (sobre redes de seguridad social) y de la IFC (sobre el mercado
secundario de hipotecas) (Septiembre 2000 Junio 2001).
Director, Departamento Nacional de Planeacin, Colombia (Agosto 1999-Julio 2000).
Ministro de Transporte, Colombia (Agosto 1998-Agosto 1999).
Director Ejecutivo, Fundacin para la Educacin Superior y el Desarrollo Fedesarrollo,
Bogot, Colombia (Febrero 1996-Agosto 1998).
Director, Misin de Estudios del Mercado de Capitales en Colombia, 1995.
Investigador Asociado, Fedesarrollo, Bogot, Colombia (Agosto 1994-Enero 1996).
Ministro de Desarrollo Econmico, Colombia (Enero-Agosto de 1994).
Gerente General, Empresa de Energa de Bogot, Colombia (1993).
Subdirector, Fedesarrollo, Bogot, Colombia (Abril 1992-1993). Editor de Coyuntura
Econmica, Abril 1993.
Estudiante de Postgrado-Investigador, Institute for Business and Economic Research,
Universidad de California, Berkeley (1991).
Pasanta, International Debt and Finance Division, Banco Mundial, Washington D.C.
(Junio-Julio de 1990).
Investigador, Fedesarrollo, Bogot, Colombia (1985-1987).

16

Asistente de Investigacin, Centro de Estudios sobre el Desarrollo Econmico (CEDE),

Universidad de los Andes, Bogot, Colombia (1983).
Pasanta, Banco de la Repblica, Bogot, Colombia (Junio-Julio de 1982).
Experiencia acadmica
Profesor Adjunto, Departamento de Economa, Universidad de Los Andes, Bogot,
Colombia. (Desde 1992). Macroeconoma y Economa Internacional.
Instructor, Department of Economics, Universidad de California, Berkeley. Development
Economics. (verano de 1991).
Estudiante de Postgrado-Instructor, Department of Economics, Universidad de California,
Berkeley (1989-1991). Money and Banking, Intermediate Macroeconomics, International
Finance, International Trade.
Profesor, Departamento de Economa, Universidad de los Andes, Bogot, Colombia
(1985-1987). Microeconoma Intermedia y Macroeconoma Intermedia.
Profesor asistente, Departamento de Economa, Universidad de los Andes, Bogot,
Colombia (1981-1984). Historia Econmica General, Introduccin a la Macroeconoma,
Introduccin a la Microeconoma, Macroeconoma en Economas Abiertas.

PUBLICACIONES
Libros

con Guillermo Perry, Diez Aos de Reformas Tributarias en Colombia, CID-Fedesarrollo,

Bogot, 1986.

con Luis Jorge Garay, editores, Movimiento Internacional de Capitales en los Aos
Noventa: la experiencia colombiana bajo anlisis, Fedesarrollo-Fescol-Tercer Mundo
Editores, Bogot, 1993.

Editor, El Crecimiento Econmico en Amrica Latina: Teora y Prctica, Fedesarrollo-TM

Editores, 1996.

con Sebastin Edwards, editores, Inflacin, Estabilizacin y Poltica Cambiaria en Amrica

Latina: Lecciones de los aos noventa, Fedesarrollo-TM Editores-NBER-Colciencias,
1997.

Editor, Empleo y Distribucin del Ingreso en Amrica Latina: Hemos avanzado?,

Fedesarrollo-TM Editores, 1997.

La Tasa de Cambio en Colombia, Fedesarrollo-TM Editores, 1997.

con Santiago Montenegro, editores, La Economa Poltica de las Finanzas Pblicas en

Amrica Latina, Fedesarrollo-Lacea-Colciencias-TM Editores, 1999.

17

con Roberto Steiner, editores, Corrupcin, Crimen y Justicia, Fedesarrollo-LaceaColciencias-TM Editores, 1998.

con Nora Lustig, editores, Pobreza y Desigualdad en Amrica Latina, FedesarrolloLaceaColciencias-TM Editores, 1999.
Reportes Dirigidos

Informe Final, Misin de Estudios del Mercado de Capitales, Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico, Fedesarrollo, Banco Mundial, 1996.

Prospectiva: Perspectivas Econmicas de Corto y Mediano Plazo, Fedesarrollo, JulioDiciembre de 1996, Enero-Junio de 1997, Julio-Diciembre de 1997, Enero-Junio de 1998.

Petrleo y Sector Exportador, Fedesarrollo-Analdex, 1996.

The Colombian Economy, Recent Performance and Perspectives, Fedesarrollo Caf de

Colombia, 1997.

Artculos

1977-1987: Diez Aos de Poltica Econmica, Estrategia Econmica y Financiera,

Bogot, Junio, 1987.

Los Procesos de Ajuste Macroeconmico en Mxico y Venezuela: Un Anlisis

Comparativo, Coyuntura Econmica, Bogot, Septiembre, 1987.

Ortodoxia y Heterodoxia en los Procesos de Ajuste en Amrica Latina, Desarrollo y

Sociedad, Bogot, Marzo, 1988.

Flujos de Capital e Inversin en los Modelos de Crecimiento Endgeno: Un anlisis

emprico para 81 pases en desarrollo, Coyuntura Econmica, Bogot, Abril, 1992.

Estabilizacin vs. Crecimiento: Qu preferimos los colombianos?, Coyuntura

Econmica, Bogot, Julio, 1992.

Ciclos Econmicos y Bonanzas Exportadoras: Teora y evidencia en cuatro pases

productores de caf, Ensayos sobre Poltica Econmica, Junio, 1992.

Flujos de Capitales, Tasa de Cambio Real y Coyuntura Macroeconmica en Amrica

Latina, Coyuntura Econmica, Bogot, Octubre, 1992.

con Juan Ricardo Ortega, Un Modelo Sobre la Coordinacin de Polticas

Macroeconmicas entre Socios Comerciales Ensayos Sobre Poltica Econmica,
Diciembre, 1992.

con Adriana Pontn y Juan Pablo Trujillo, Convergencia, y Migraciones

Interdepartamentales: Colombia 1950-1989, Coyuntura Econmica, Abril, 1993.

18

con Miguel Urrutia, Inestabilidad Macroeconmica y Progreso Social Ensayos Sobre

Poltica Econmica, Junio, 1993.

con Adriana Pontn, Crecimiento del PIB Departamental en Colombia: 1950-1989,

Coyuntura Social, Agosto, 1993.

Stabilization and Redistribution of Coffee Revenues: A Political Economy Model of

Commodity Marketing Boards Journal of Development Economics, 44, 351-380, 1994.

En bsqueda de una aparato productivo competitivo y eficiente, en Revista de la

Cmara de Comercio de Bogot, Marzo, 1995.

con Adriana Pontn, Growth and Covergence in Colombia: 1950-1990, Journal of

Development Economics, 47, 1, 5-37, Junio, 1995. Una versin similar en espaol en la
Revista de Planeacin y Desarrollo, Edicin Especial, Vol. XXIV, Diciembre 1993, pp. 5380.

con Mauricio Olivera, La Crtica de Lucas y la Inversin en Colombia Ensayos Sobre

Poltica Econmica, Junio, 1995. Reimpreso en Crdenas, M. (editor) El Crecimiento
Econmico en Amrica Latina: Teora y Prctica, Fedesarrollo-TM editores, 1996.

con Andrs Escobar Infraestructura y Crecimiento Departamental: 1950-1994, Revista

de Planeacin y Desarrollo, Octubre-Diciembre, 1995.

con Andrs Escobar y Catalina Gutirrez La Contribucin de la Infraestructura a la

Actividad Econmica en Colombia, Ensayos Sobre Poltica Econmica, Diciembre, 1995.

con Felipe Barrera, Sobre la efectividad de los controles a los flujos de capital en
Colombia, Coyuntura Econmica, XXVI, 2, Junio 1996.

La misin de estudios del mercado de capitales, Debates de Coyuntura Econmica,

Mercado de Capitales, 39, Fedesarrollo-Fundacin Social, Septiembre 1996.

con Felipe Barrera, On the Effectiveness of Capital Controls: The experience of Colombia
during the 1990s, Journal of Development Economics, 54, 1997, p. 27-57.

con Catalina Gutirrez, Impacto de las reformas estructurales sobre la eficiencia y la

equidad: la experiencia colombiana en los noventa, en Coyuntura Econmica, XXVI, 4,
Diciembre 1996.

con Raquel Bernal, La tasa de cambio nominal en Colombia: determinantes, volatilidad y

opciones de poltica en Debates de Coyuntura Econmica, La encrucijada cambiaria:
hay opciones?, 40, Fedesarrollo-Fundacin Social, Abril, 1997.

con Denisse Yanovich, Caf y desarrollo econmico: Un anlisis departamental,

Coyuntura Social, Mayo, 1997.

con Andrs Escobar, Determinantes del Ahorro en Colombia, Coyuntura Econmica,

XXVII, 2, Junio, 1997.

con Raquel Bernal, Auge y Crisis de la Construccin en Colombia: causas y

consecuencias, Camacol, Vol. 21, No. 1, Marzo, 1997.

19

con Roberto Steiner, El Flujo de Capitales Privados en Colombia Cuadernos de

Economa, 34, 103, ps. 309-338, Diciembre 1997.

con Andrs Escobar Saving Determinants in Colombia: 1925-1994, Journal of

Development Economics, 57, 5-44, 1998. Tambin como un captulo de Fabio Sanchez T.
(editor) El Ahorro en Colombia, Evolucin y Comportamiento Global Sectorial, TM
Editores, Departamento Nacional de Planeacin, 1998.

con Felipe Barrera, Anlisis del impacto de la reforma laboral sobre el mercado de
trabajo Coyuntura Social, junio, 2003.

con Alejando Badel, La crisis del financiamiento hipotecario en Colombia: causas y

consecuencias Coyuntura Econmica, diciembre, 2003.

Captulos en libros

El Sector Externo, en Jos Antonio Ocampo y Eduardo Lora (editores), Introduccin a la

Macroeconoma Colombiana, Tercer Mundo-Fedesarrollo, Bogot, 1989. Una versin
revisada (con Patricia Correa) fue publicada en la segunda edicin de este libro (editado
tambin por Roberto Steiner).

con Miguel Urrutia, Macroeconomic Instability and Social Progress, en R. Dornbusch and
S. Edwards, eds., Reform, Recovery and Growth: Latin America and the Middle East,
University of Chicago Press, 1995, 79-114. Versin en espaol en Ensayos Sobre Poltica
Econmica, Junio, 1993.

Flujos de Capitales y Mecanismos de Estabilizacin Macroeconmica en Colombia en

Crdenas, M. y L. J. Garay (editores) op. cit., 1993.

con Felipe Barrera, Efectos Macroeconmicos de los Capitales Extranjeros: El Caso

Colombiano, en Jos A. Ocampo (editor), Los Capitales Extranjeros en las Economas
Latinoamericanas, Fedesarrollo-IDB, 1994. Publicado en ingls como The
Macroeconomic Effects of External Capital: Colombia en Jos A. Ocampo y Roberto
Steiner (editores) Foreign Capital in Latin America, Fedesarrollo-IDB, 1994.

con Juanita Olaya, Empresas de Servicios Pblicos: Una administracin gil y eficiente,
en Reflexiones Acerca del Estatuto Orgnico de Bogot, Cmara de Comercio de Bogot,
Diciembre, 1994.

con Fernando Zarama y Cristina Lanzetta, Las Finanzas del Distrito Capital: Evolucin
reciente y perspectivas en Las Finanzas del Distrito Capital: Evolucin reciente y
perspectivas, Fescol-Camara de Comercio de Bogot, 1996.

con Juan Manuel Rojas, El Mercado Accionario en la Economa Colombiana, en

Segundo Taller Asobancaria, Asociacin Bancaria y de Entidades Financieras de
Colombia, 1996.

con Nelcy Paredes, Dos Aos de Poltica de Salud, en Presente y Futuro de la Poltica
Social, Confederacin de Cooperativas de Colombia, 1996.

20

con Catalina Crane, Economic Integration in Colombia: Is there a strategy?, en Sidney

Weintraub y Ana Julia Jattar (editors), Integrating the Hemisphere: Perspectives from Latin
America and the Caribbean, Inter-American Dialogue, Washington D.C., 1997.

Situacin Actual y Perspectivas de la Economa Colombiana en Arturo E. Tangarife

(Coord.) Colombia, su economa, Dnde Estamos? Hacia donde vamos? Uniandes
Capitulo de Economa.

con Raquel Bernal, Jairo Nez y Fabio Snchez, El Desempeo de la Macroeconoma y

la Desigualdad: 1976-1996, en Mauricio Crdenas S. y Nora Lustig (comp.) Pobreza y
Desigualdad en Amrica Latina, TM Editores, Fedesarrollo, Colciencias, LACEA, 1999.
Tambin como un captulo en Fabio Snchez T. (editor) La Distribucin del Ingreso en
Colombia, Tendencias Recientes y Retos de la Poltica Pblica, TM Editores,
Departamento Nacional de Planeacin, 1998.

con Zeinab Partow, Petrleo, Caf y el problema dinmico de los comunes en Colombia,
en Mauricio Crdenas S. y Santiago Montenegro (editor), Economa Poltica de las
Finanzas Pblicas en Amrica Latina, TM Editores, Fedesarrollo, LACEA; Colciencias,
1999.

con Juan Manuel Rojas, De la Misin de Mercado de Capitales hasta la fecha en materia
de banca de inversin, en Cardenas J. y Gutierrez M. (Coord.) Gerencia Financiera:
Experiencia y Oportunidades de la Banca de Inversin, Universidad de los Andes, 2000.

con Roberto Steiner, Private capital flows in Colombia en Felipe Larran (ed.) Capital
flows, capital controls, and currency crises: Latin America in the 1990s, Development
and Inequality in the Market Economy series. Ann Arbor: University of Michigan Press,
2000, pginas x, 305.

con Raquel Bernal, Diferenciales Salariales en Colombia: El rol de los factores de oferta y
demanda en Miguel Sebastin (Ed.) Ensayos sobre Colombia y Amrica Latina. Libro en
memoria de Nicols Botero. Servicio de Estudios BBVA, 2002.

La visin del desarrollo durante la Administracin Pastrana Arango en Alberto Baquero

(Coord.), Modelos de Desarrollo Econmico. Colombia 1960 2002, Editorial la Oveja
Negra, Bogot, 2002. Tambin publicado en Economa con Responsabilidad, serie Libros
de Cambio Editorial Alfaomega, 2002.

La ley 100 de 1993 y el progreso social en Colombia en Fasecolda 10 Aos: Seguridad

Social en Colombia, Bogot, 2003.

Comentarios

Comentario a Carrasquilla, Memorias Simposio Mercado de Capitales, Asobancaria,

1992.

Comentario a Tomassi, Saiegh y Sanguinetti, Economia, vol. 1, No. 2, Spring 2001.

Comentario a Ayala, Barrera, Henao y Lpez, Coyuntura Social, No. 27, Diciembre 2002.

21

Juan Luis Londoo: Acadmico y reformista, en Jos Leibovich (editor) Obra Selecta Juan
Luis Londoo de la Cuesta, Fedecaf, Fedesarrollo, Uniandes, Bogot-Colombia, 2004.

Documentos de Trabajo

con Zeinab Partow, Does Independence Matter? Case Studies from Colombia, Working
Paper, Research Department, IADB, Octubre, 1998.

con Ricardo Correa, Macroeconomic Interdependence among the Andean Group Countries,
mimeo, Fedesarrollo, Mayo, 1998.

con Raquel Bernal, Changes in the Distribution of Income and the New Economic Model in
Colombia, Reformas Econmicas; No. 36, CEPAL, 1999.

Economic Growth in Colombia: A reversal of fortune?, CID Working Papers, 2002.

con Raquel Bernal, The Determinants of Labor Demand in Colombia, NBER working papers,
2003.

ORGANIZACIN DE CONFERENCIAS

Co-organizador del 8 Inter-American Seminar on Economics of the NBER, 17-19

Noviembre, 1995, Bogot, Colombia (organizado con Sebastian Edwards).

Encuentro anual de Latin American Macroeconomics Network, International Development

Research Centre of Canada, Fedesarrollo, Colciencias, 19-20 Septiembre, 1996, Bogot,
Colombia.

Organizador del encuentro de Latin American and Caribbean Economics Association,

LACEA, Octubre 2 4 de 1997, Bogot, Colombia.

Co-organizador del encuentro anual del Political Economy Group de LACEA (Latin
American and Caribbean Economics Association) 1998, 2002 y 2003. Cartagena,
Colombia.

BECAS Y RECONOMIENTOS
__________________
Beca "Lauchlin Currie" (1987-1989), Banco de la Repblica, Bogot, Colombia.
Exencin de Matrcula (1989-1990), Departmento de Economia, Universidad de California,
Berkeley.
Programa Espacial de Becas (1990-1991), Banco de la Repblica, Bogot, Colombia.
CNN Revista Time escogido como lder latinoamericano del nuevo milenio, 1999.
Orador Invitado Ceremonia de Graduacin, Departamento de Economa, UC Berkeley, 2000.

22

INFORMACIN ADICIONAL
Idiomas:

Espaol, ingls y Francs.

Afiliaciones:

Latin American and Caribbean Economic Association y American Economic

Association.

Juntas Directivas (excluyendo entidades del gobierno):

Latin American and Caribbean Economic Association, LACEA (19982002), Universidad de los Andes (1995-1999), Fundacin Corona (2001-2002),
Fundacin Teatro Libre de Bogot (desde 2001), Bolsa de Valores de Colombia
(desde 2001).

HOJA DE VIDA

Nombre
Lugar de Nacimiento
Fecha de Nacimiento
Nacionalidad
Estado Civil
Profesin
Direccin Residencia

:
:
:
:
:
:
:

ROBERTO JUNGUITO BONNET

Bogot
Marzo 5 de 1943
Colombiana
Casado
Economista
Calle 77 No. 8-01, Apto. 201
Tel. 2566717
Oficina Tel. 5303717 ext 316
Mail: rjunguito@fedesarrollo.org.co

ESTUDIOS REALIZADOS
- Lawrenceville School, N.J. Estados Unidos, High School Diploma, 19961.
- Universidad de los Andes, Bogot, Economista, 1965
- Princeton University M.A. Economa, PHD, Cand., 1969
- London School of Economics y Universit Libre de Bruxelas, Cursos varios, 19721973 y 1983-1984.
EXPERIENCIA LABORAL
1972-1973
Representante de Colombia ante la Organizacin Internacional del Caf, Londres.
1974-1978 Director Fedesarrollo
1979-1980
Misin Finanzas Intergubernamenatales.
1981-1982
Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia.
1982-1983
Ministro de Agricultura
1983-1984
Embajador ante Comunidad Europea
1984-1985
Ministro de Hacienda
1986-1987
Embajador de Colombia en Francia.
1988-1991
Presidente de la Asociacin de Exportadores de Caf.
1991-1999
Miembro Junta Directiva Banco de la Repblica.
1999-2002 Director Ejecutivo por Colombia ante el FMI.
2002-2003
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
2003- Investigador Asociado de Fedesarrollo
PUBLICACIONES:
1-

Proyecciones de la Poblacin Colombiana Econmicamente Activa, CEDE, Uniandes, 1969.

2-

Modelos de Oferta de caf, Biblioboletn, No. 4, CEDE, Uniandes, 1970.

3-

Determinantes Econmicos del Comportamiento Burstil Colombiano, FEDESARROLLO, 1971

(Coautor).

4-

Innforme Especial sobre el Grupo Andino, Coyuntura Econmica, Vol. 1, No. 1, Abril de 1971.

5-

Informe Especial sobre Poltica Cafetera, Coyuntura Econmica, Vol. 1, No. 3, Octubre de 1971.

24

6-

Estudio sobre el Impuesto Presuntivo al Sector Agropecuario, Revista del Banco de la Repblica,
1972.

7-

El Sector Agropecuario y el Desarrollo Econmico Colombiano, Lecturas en Desarrollo Econmico

Colombiano, FEDESARROLLO, 1974.

8-

Objetivos de la Poltica Cafetera Colombiana, FEDESARROLLO, 1974.

9-

Un Modelo de Respuesta en la Oferta del Caf en Colombia, FEDESARROLLO, 1974.

10-

La Empresa Comunitaria en la Reforma Agraria Colombiana, Coyuntura Econmica, Vol. III, No. 1,
Abril de 1974.

11-

La Economa Colombiana en Relacin con el Proceso de Integracin Andina, FEDESARROLLO,

1974 (Coautor).

12-

La Poltica Agraria en Colombia 1950-1975, FEDESARROLLO, 1975 (Coautor).

13-

Las Polticas Azucarera y Panelera Colombianas, FEDESARROLLO, 1975 (Coautor).

14-

Comentarios al Plan de Desarrollo, Coyuntura Econmica, Vol., IV, No. 4, Diciembre 1995
(Coautor).

15-

El Instituto de Mercadeo Agropecuario-IDEMA-: Anlisis y Perspectivas, FEDESARROLLO, 1976

(Coautor).

16-

El Sector Agropecuario Colombiano: Problemas Actuales y Perspectivas, Coyuntura Econmica,

Vol VII, No. 1, Mayo 1977.

17-

La Economa Cafetera Colombiana, FEDESARROLLO, 1978 (Coautor y Editor).

18-

La Agricultura Colombiana en la Dcada de los Ochentas, FEDESARROLLO, 1978.

19-

La Poblacin Colombiana en la Dcada de los Ochentas, FEDESARROLLO, 1978 (Coautor).

20-

Bases para una Poltica Agropecuaria en Colombia, Sociedad de Agricultores de Colombia, 1978.

21-

Latin-America and the Primary Product Trade, Journal of International Studies and World Affairs,
Agosto, 1978.

22-

Evaluacin del Rgimen de Presuncin Mnima en Colombia, Coyuntura Econmica, Octubre de

1978 (Coautor).

23-

La Investigacin en el Area de Productos Bsicos: El Caso Latino-Americano, Coyuntura

Econmica, Octubre de 1978 (Coautor).

24-

La Otra Economa, Coyuntura Econmica, Diciembre de 1978 (Coautor).

25-

El Mercado Internacional del Caf y la Poltica Cafetera Colombiana, UNIANDES 1978 (Coautor).

26-

La Produccin del Caf en Colombia: Tendencias y Perspectivas, UNIANDES, 1978.

27-

Evaluacin Econmica del Rgimen de Sustentacin de Precios de Exportacin del Algodn,

PROEXPO, 1978.

25
28-

El Sector Azucarero y el Crdito a las Exportaciones, PROEXPO, 1978.

29-

Perspectivas del Arroz en Colombia y la Poltica Arrocera, FEDESARROLLO, Enero de 1979.

30-

La Financiacin de la Industria Manufacturera Colombiana, FEDESARROLLO, Febrero de 1979

(Coautor).

31-

Financiacin de la Industria Manufacturera en los Aos Ochentas: Aspectos Crediticios y

Tributarios, El Sector Financiero en los Aos Ochenta, Asociacin Bancaria, 1979.

32-

Organizacin Institucional de Fedealgodn, Federacin Nacional de Algodoneros, Octubre de

1979.

33-

Anlisis y Perspectivas de las Exportaciones dee Flores Colombianas, ASOCOFLORES, 1979.

34-

La Economa Subterrnea y la Poltica Monetaria, Congreso Nacional de Economistas, Febrero

de 1980.

35-

La Historia Econmica de Bavaria, Bavaria, marzo de 1980 (Sin publicar).

36-

Precios Agrcolas, Produccin y Asignacin de Recursos: La Experiencia Colombiana, Coyuntura

Econmica, Abril de 1980.

37-

La Poltica Lechera Colombiana, ANALAC, 1980.

38-

El Plan de Integracin Nacional: Conflictos entre la Inversin Pblica y la Estabilizacin, Inflacin

y Poltica Econmica, Asociacin Bancaria, 1980.

39-

Misin de Finanzas Intergubernamentales, varios artculos, Departamento Nacional de Planeacin,

1980-1981.

40-

Endeudamiento Externo de Colombia en la Dcada de los Setentas, CIEPLAN, Chile, Marzo de

1981 (Coautor).
Evolucin, Comportamieento y control de las Entidades y Empresas del Estado, UNIANDES, 1981.

4142-

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