PRONUNCIAMIENTO N 369-2012/DSU

Entidad:

Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca.

Referencia:

Licitacin Pblica N 02-2012-MDBI/CE, convocada para la

ejecucin de la obra Construccin de la pavimentacin de las
vas urbanas de zona oeste de Los Baos del Inca, distrito de
Los Baos del Inca Cajamarca ejecucin de obra por
contrata.

1. ANTECEDENTES
Mediante Oficio N 01-2012-MDBI/CE, recibido el 08.AGO.2012, el Presidente del Comit
Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) las observaciones formuladas por el participante
CONSTRUCTORA VIRGO S.R.L., as como el informe tcnico correspondiente, en
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que
aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
Cabe precisar que, para efectos de la emisin del pronunciamiento respectivo, se mantendr
el nmero correlativo de las observaciones consignadas en el pliego absolutorio respectivo.
Por otro lado, respecto de la Observacin N 12 se advierte que existe una incongruencia
entre lo requerido y el argumento que lo sustenta, este Organismo Supervisor, no se
pronunciar respecto de la referida observacin.
2. OBSERVACIONES
Observante:

CONSTRUCTORA VIRGO S.R.L.

Observacin N 01:

Contra el valor referencial

El observante cuestiona que no se haya respondido a la Consulta N 01 formulada por el

participante ICSA CONSTRUCTORES S.R.L.; al respecto, sostiene que la absolucin
otorgada no corresponde a la interrogante formulada por dicho participante, en la cual se
consult si se contaba con cotizaciones de los terrenos por parte de los propietarios
afectados y se solicit copia de stas. Adems seala que el valor de los terrenos a ser
afectados debera estar contemplado en el expediente tcnico.
Pronunciamiento
Del pliego absolutorio de consultas se aprecia que a la pregunta Cuenta con la cotizacin
de los terrenos por parte del o de los propietarios afectados?, el Comit Especial,
respondi Los montos considerados son referenciales y corresponden a una compensacin
por las reas desalineadas.

Asimismo, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial, reiter que los

montos son referenciales, debido a que los costos finales de los terrenos de los propietarios
afectados derivarn de una negociacin colectiva.
En ese sentido, contrariamente a lo sealado por el recurrente, el Comit Especial s ha
respondido la cuestionada consulta y s se ha contemplado un valor por metro cuadrado de
terreno a expropiar, de acuerdo a la documentacin remitida por la Entidad. En esa medida,
este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observacin.
No obstante, en virtud del Principio de Transparencia1, con ocasin de la integracin de las
Bases, deber publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)
la documentacin que sustenta el costo por metro cuadrado de terreno expropiado que se ha
consignado en el expediente tcnico, el que ha sido fijado en cincuenta Nuevos Soles con
00/100 (S/. 50.00).
Observacin N 02:

Contra el contenido del expediente tcnico

Mediante la presente observacin, el participante cuestiona la respuesta a la Consulta N 02

formulada por el participante ICSA CONSTRUCTORES S.R.L., argumentando que en
dicha respuesta se evidencia que el expediente tcnico no cuenta con la informacin y la
solucin al problema de demolicin del muro por no existir autorizacin del propietario, por
lo que solicita sanear la documentacin y reformular el expediente tcnico.
Pronunciamiento
Del pliego absolutorio de consultas se aprecia que a la pregunta Cuenta con la
autorizacin escrita del propietario para la demolicin de muro perimtrico por parte del o
de los propietarios afectados?, el Comit Especial, respondi Ser coordinado con la
entidad. Las situaciones de plazo que se puedan generar, se tratarn conforme a la Ley de
Contrataciones y su Reglamento, contrato y dems normas vigentes.
De otro lado, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial, aclar, entre
otras cosas que La solucin del derribe del muro, est planteado en el expediente tcnico,
como solucin constructiva a la obra en proceso y que el saneamiento fsico legal
est realizado.
En ese sentido, contrariamente a lo sealado por el recurrente, el expediente tcnico cuenta
con la informacin y la solucin al problema de demolicin del muro por lo que no
corresponde que por estos aspectos se reformule el expediente tcnico. En ese sentido, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la observacin formulada.
No obstante, en virtud del Principio de Transparencia, con ocasin de la integracin de las
Bases, deber publicarse en el SEACE, la documentacin que sustenta que la solucin de
demolicin del muro est contemplado en el expediente tcnico.
1

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

()
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas,
sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento
de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

Observacin N 03:

Contra el valor referencial

Mediante la Observacin N 03, el recurrente observa que no se ha respondido a la Consulta

N 03 formulada por el participante ICSA CONSTRUCTORES S.R.L., argumentando que la
absolucin otorgada no responde a la interrogante formulada por dicho participante, puesto
que no establece en qu parte del presupuesto de obra se est contemplando el costo por
corte de servicio elctrico y a cargo de quien se encontrar su cancelacin.
Pronunciamiento
Del pliego absolutorio de consultas, el participante ICSA CONSTRUCTORES S.R.L.
advierte que en la partida N 16.1 del presupuesto del expediente tcnico se contempla una
reubicacin de postes y que en los requerimientos tcnicos mnimos se estn exigiendo,
entre otros equipos, 1 telurmetro, 1 meghmetro de 500 V 15 KV, 1 revelador de
tensin, 1 pinza amperimtrica, 2 puestas a tierra temporarias, los cuales son equipos
que se utilizan para realizar un corte de servicio elctrico, por lo que consult: En qu
partida estn considerando el pago por corte del servicio elctrico a HIDRANDINA para
reubicar los postes?; a lo que, el Comit Especial respondi Al momento que se requiera
el corte de servicio, la entidad coordinar con Hidrandina.
En el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial, aclar que el corte del
servicio elctrico debe ser solicitado a la empresa concesionaria, la cual es quien autoriza el
corte y que el costo, en caso al contratista le tome mayor tiempo del autorizado por
Hidrandina en su oportunidad, debe ser asumido por el contratista.
En ese sentido, se advierte que el Comit Especial no ha indicado en qu parte del
presupuesto est considerado el costo por el corte de servicio elctrico, en caso al contratista
no le tome mayor tiempo del autorizado por Hidrandina. En esa medida, este organismo
Supervisor decide ACOGER la observacin por lo que deber precisarse en qu parte del
expediente tcnico se ha contemplado el costo correspondiente al pago por el corte del
servicio que se requiere para reubicar los postes, debiendo tenerse presente que, en caso
dicho costo no haya sido considerado al determinar el valor referencial, deber reformularse
este en lo que corresponda.
Finalmente, en el supuesto que se efecte el reajuste correspondiente, previo estudio de las
posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, deber evaluarse, en trminos
generales, si el eventual aumento del valor referencial se encuentra dentro de los parmetros
bajo los cuales fue declarado viable el proyecto de inversin pblica.
Observacin N 05:

Contra el expediente tcnico

Mediante la Observacin N 05 se cuestiona la respuesta a la Consulta N 05 formulada por

el participante ICSA CONSTRUCTORES S.R.L., argumentando que en dicha respuesta se
evidencia que la entidad no cuenta con la autorizacin por parte de la concesionaria
(Hidrandina) para realizar los trabajos correspondientes, habindose convocado a un
proceso de seleccin sin haber subsanado el expediente tcnico al omitir elaborar un
expediente independiente sobre los postes elctricos y de contar con la conformidad de la

concesionaria , lo cual podra generar ampliaciones de plazo durante la ejecucin de obra;

por lo que, se entendera que lo que solicita es que se reformule el expediente tcnico.
Pronunciamiento
Del pliego absolutorio de consultas se aprecia que el participante ICSA
CONSTRUCTORES S.R.L. argument que se debera contar con un expediente
independiente con la conformidad de HIDRANDINA para que dicha concesionaria reciba
estos trabajos luego de ejecutarlos, por lo que pregunt Existe el expediente en la cual
HIDRANDINA da su conformidad, a lo que, el Comit Especial, respondi El contratista
coordinar con el rea encargada de esta Municipalidad, para que realice las
coordinaciones con HIDRANDINA.
De otro lado, en el pliego absolutorio de observaciones, el Comit Especial, aclar que Los
cortes de energa elctrica y dems solicitudes que se deben requerir a la concesionaria, se
realizan en el momento que se encuentra en ejecucin la obra y de acuerdo a un calendario
de avance de obra debidamente programadoPara ello, esta Municipalidad la apoyar en
las gestiones pertinentes que hubiera lugar.
Por tanto, en atencin a lo sealado por la Entidad, este Organismo Supervisor decide NO
ACOGER la observacin. No obstante lo anterior, deber precisarse en las Bases que si, por
defectos en el expediente tcnico relacionados con los hechos cuestionados, durante la
ejecucin contractual resulte necesaria la ejecucin de prestaciones adicionales o se
requiera de una ampliacin de plazo, el contratista podr requerirlos en concordancia con lo
dispuesto por la Ley y el Reglamento al respecto.
Observacin N 06:

Contra los requisitos mnimos exigidos al

Gerente de obra - Administrador.

En relacin con los requerimientos tcnicos mnimos relacionados con el gerente de obra
administrador, el observante cuestiona que:
a)

Se exija acreditar la experiencia con la obtenida como gerente de gerente en entidad

pblica o privada, pues considera que dicha experiencia no est relacionada con la
ejecucin de la convocatoria, por lo que solicita que se suprima dicha exigencia.
b) Se exija acreditar haber participado como residente de obra en por lo menos una obra
similar, pues sostiene que la experiencia debe medirse en funcin del tiempo y no en
funcin del nmero de trabajos realizados.
c) Deba acreditarse que el profesional en cuestin cuenta con una maestra en ingeniera y
gerencia de la construccin, obtenida hace no ms de dos aos, pues considera que
contar con dichos estudios no asegura que se cuente con ms experiencia ya que esta se
obtiene durante la ejecucin de obras.
d) Se pretenda, sin mayor detalle, que el gerente de obra cuente con conocimiento en
gestin ambiental en construcciones y saneamiento, mecnica de rocas y geotecnia en
construccin, argumentando que dichos requisitos no sern necesarios para la labor que
ejercer en la obra.

Pronunciamiento
De las Bases se aprecia que se requiere que el Ing. Gerente de Obra Administrador debe
cumplir y acreditar ser:
Ingeniero Civil, ()
Con experiencia como Gerente en entidad pblica o privada, ()
Experiencia como residente mnimo en una obra similar, ()
Grado Acadmico Maestra en Ingeniera y Gerencia de Construccin, de mnimo dos (02)
aos, lo que se acreditar con copia simple de Grado Acadmico.
Conocimiento en:Gestin ambiental en construcciones y saneamiento; Mecnica de rocas y
Geotecnia en construccin
Al respecto, corresponde sealar que si bien el artculo 13 de la Ley, concordado con el
artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos
mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, esta debe cuidar que dichos
requerimientos sean objetivos, congruentes con el objeto de la convocatoria, razonables y
proporcionales.
Efectuada tal precisin y en relacin con el primer extremo de la observacin, corresponde
sealar adems que la experiencia es la destreza obtenida por la prctica reiterada de una
actividad durante determinado periodo y que, en el caso de los profesionales requeridos para
la ejecucin de una obra, la experiencia que resulta relevante es la obtenida realizando
actividades iguales y/o similares a aquellas que realizara durante la ejecucin de aquella.
Siendo ello as, no se aprecia en qu medida la experiencia obtenida, por ejemplo, como
gerente comercial o de imagen de una entidad pblica o privada resultara similar o
relevante para asumir el cargo de gerente de obra. En esa medida, este Organismo
Supervisor ACOGE el primer extremo de la observacin, por lo que con motivo de la
integracin de Bases deber precisarse que la experiencia que resultar vlida para este
profesional ser la obtenida realizando actividades iguales o similares aquellas que realizar
durante la ejecucin de la obra que se derive del presente proceso.
Ahora en concordancia con lo anterior, corresponde precisar tambin que, en el caso de
ejecucin de obras, determinada la experiencia que resulta relevante para los profesionales,
esta puede medirse a travs del tiempo con el que cuentan estos realizando tal actividad o a
travs del nmero de obras en las que realiz dichas actividades, por lo que este Organismo
Supervisor decide NO ACOGER el segundo extremo de la observacin. Sin perjuicio de lo
anterior, deber corregirse el extremo del requerimiento que indica que la experiencia
solicitada (haber participado en por lo menos una obra) debe haber sido obtenida realizando
actividades iguales o similares aquellas que realizar durante la ejecucin de la obra que se
derive del presente proceso.
Ahora bien, respecto del tercer y cuarto extremo de la observacin corresponde sealar que
las calificaciones o estudios requeridos a los profesionales no tienen como objetivo medir la
experiencia de estos sino los conocimientos tericos con los que cuentan para afrontar sus
obligaciones, por lo que no puede pretenderse que se suprima un requerimiento tcnico
mnimo relacionado con los estudios de los profesionales bajo el argumento de que tales
estudios no otorgan experiencia. Tampoco puede afirmarse, a priori que determinados

estudios no resultan relevantes para la ejecucin de la obra ya que su inclusin presupone

que, a partir del conocimiento de las necesidades que se buscan satisfacer, la Entidad
requiere nicamente aquello que necesita. Por tanto, en atencin a lo sealado y
considerando que es facultad de la Entidad definir los requerimientos tcnicos mnimos, este
Organismo Supervisor decide NO ACOGER el tercer y cuarto extremo de la observacin.
Sin perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de Bases deber publicarse en el
SEACE un informe que sustente i) porqu es necesario para la correcta ejecucin de la obra
que el gerente de obra cuente con una maestra en ingeniera y gerencia de la construccin,
obtenida hace no ms de dos aos, debiendo sustentarse tanto la necesidad como la
antigedad; y ii) porqu es necesario para la correcta ejecucin de la obra que el profesional
en cuestin cuente con conocimiento en: Gestin ambiental en construcciones y
saneamiento; Mecnica de rocas y Geotecnia en construccin. Siendo necesario adems que,
en caso de sustentar esto ltimo, se indique cmo se acreditar contar con dichos
conocimientos.
Finalmente, debe tenerse presente que en caso no pueda sustentarse los motivos por los que
los estudios cuestionados son indispensables para la correcta ejecucin de la obra o la
necesidad de que tengan la antigedad indicada en las Bases, debern suprimirse o
ampliarse, respectivamente.
Observacin N 07:

Contra los requisitos mnimos exigidos al

Residente de obra.

En relacin con los requerimientos tcnicos mnimos exigidos al residente de obra se

cuestiona que:
a) Se exija que la experiencia que acredite dicho profesional haya sido obtenida en la
sierra del pas, pues considera que ello resulta irrelevante, por lo que solicita que se
suprima tal exigencia.
b) Se requiera que el residente cuente con conocimiento en diseo de pavimentos nuevos y
rehabilitaciones, diseo de pavimentos rgidos, as como cursos o eventos en estructura
vial. Al respecto, sostiene que no es necesario acreditar dichos conocimientos mediante
la presentacin de certificados u otros documentos, pues considera que bastara una
declaracin jurada en la que se afirme ello, considerando que los ingenieros civiles
pueden haber obtenido tales conocimientos durante su formacin acadmica y/o de
forma autodidacta.
c) Se requiera que el residente cuente con conocimientos en seguridad de obras sin indicar
la forma de acreditarlo, por lo que solicita que baste con una declaracin jurada pues
dicho conocimiento puede haber sido adquirido de forma autodidacta.
d) Se requiera que el profesional en cuestin cuente con conocimientos en manejo de
aguas en el mbito rural, pues considera que tal exigencia resulta innecesaria, por lo que
solicita que se suprima o, en todo caso, se indique que puede acreditarse mediante una
declaracin jurada ya que tales conocimientos pueden haber sido adquiridos de forma
autodidacta.
Pronunciamiento
De las Bases se aprecia que se requiere que el residente de obra sea:

Ingeniero Civil, ()
Con una experiencia mnima de tres (03) aos como Residente en obras similares, en los
ltimos 10 aos, en la zona de sierra del pas, ()
Conocimiento en:
i.
Diseo de pavimentos nuevos y rehabilitaciones
ii.
Diplomados en Residencia y Supervisin de Obras
iii.
Diseo de Pavimentos Rgidos
iv.
Cursos o eventos en infraestructura vial
v.
Seguridad de Obras
vi.
Manejo de aguas en el mbito rural
Al respecto, corresponde sealar que si bien el artculo 13 de la Ley, concordado con el
artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos
mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, esta debe cuidar que dichos
requerimientos sean objetivos, congruentes con el objeto de la convocatoria, razonables y
proporcionales.
Efectuada tal precisin y como lo sealramos al absolver la observacin precedente la
experiencia es la destreza obtenida por la prctica reiterada de una actividad durante
determinado periodo, siendo que en el caso de los requeridos para la ejecucin de una obra,
la experiencia que resulta relevante es la obtenida realizando actividades iguales y/o
similares a aquellas que realizara durante la ejecucin de aquella, independiente del lugar o
regin geogrfica en la que dicha actividad sea prestada, mxime si en el caso de las obras,
la totalidad de las actividades a realizar se encuentran descritas en el expediente tcnico. En
esa medida, este Organismo Supervisor decide ACOGER el primer extremo de la
observacin, por lo que deber suprimirse la obligacin de que la experiencia del residente
haya sido obtenida en la sierra del pas.
Ahora bien, respecto del segundo, tercer y cuarto extremo de la observacin corresponde
sealar que las calificaciones o estudios requeridos a los profesionales no tienen como
objetivo medir la experiencia de estos sino los conocimientos tericos con los que cuentan
para afrontar sus obligaciones, por lo que no puede pretenderse que se suprima un
requerimiento tcnico mnimo relacionado con los estudios de los profesionales bajo el
argumento de que tales estudios no otorgan experiencia o que, a priori, se acepte que pueden
haber sido adquiridos autodidactamente. Tampoco puede afirmarse, sin sustento que
determinados estudios no resultan relevantes para la ejecucin de la obra ya que su inclusin
presupone que, a partir del conocimiento de las necesidades que se buscan satisfacer, la
Entidad requiere nicamente aquello que necesita. Por tanto, en atencin a lo sealado y
considerando que es facultad de la Entidad definir los requerimientos tcnicos mnimos, este
Organismo Supervisor decide NO ACOGERLOS.
Sin perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de Bases deber publicarse en el
SEACE un informe que sustente porqu es necesario para la correcta ejecucin de la obra
que el residente de obra cuente con conocimientos en Diseo de pavimentos nuevos y
rehabilitaciones, Diplomados en Residencia y Supervisin de Obras, Diseo de Pavimentos
Rgidos, Cursos o eventos en infraestructura vial, Seguridad de Obras y Manejo de aguas
en el mbito rural. Siendo necesario adems que, en caso de sustentar lo requerido, se
indique cmo se acreditar contar con dichos conocimientos.

Finalmente, debe tenerse presente que en caso no pueda sustentarse los motivos por los que
los estudios cuestionados son indispensables para la correcta ejecucin de la obra o la
necesidad de que tengan la antigedad indicada en las Bases, debern suprimirse.
Observacin N 08:

Contra los requisitos mnimos exigidos al

Asistente de residente en saneamiento.

Mediante la Observacin N 08, el recurrente cuestiona:

a)

Que se exija que el asistente de obra acredite contar con nueve (9) aos de experiencia,
pues considera que ello resulta desproporcionado, adems de incongruente si se
considera que dicha experiencia triplica la solicitada al residente.
b) Se pretenda que la nica experiencia vlida sea la obtenida laborando en empresas
prestadoras del servicio de agua potable y alcantarillado,
c) Que se exija que el asistente en cuestin acredite haber participado como residente de
obra en tres obras de ampliacin de obras de saneamiento, pues la experiencia debe ser
medida en funcin del tiempo y no en funcin del nmero de obras en las que se
particip.
d) Que se requiera experiencia en obras de saneamiento cuando la que es objeto de la
convocatoria es una obra de pavimentacin.
e) Que no se acepte la experiencia obtenida como asistente de obra.
f) Que se requiera conocimiento en calidad del agua para consumo humano, disposicin
final de aguas servidas, distribucin de agua y control de prdidas, mxime si no se
realizaran dichas actividades durante la ejecucin de la obra ni se cuenta con una planta
de tratamiento de agua potable en la localidad. En esa medida, solicita que se suprima
tal exigencia o se permita acreditarla mediante la presentacin de una declaracin
jurada ya que dicho conocimiento puede haber sido adquirido de forma autodidacta.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases del proceso y del pliego de absolucin de consultas a las
mismas, se aprecia que en los requerimientos tcnicos mnimos, se estara exigiendo al
asistente de residente en saneamiento lo siguiente:
Ingeniero Sanitario ()
Experiencia mnima de ocho (08) aos como Residente, en entidades prestadoras
de servicio de agua potable y alcantarillado, ()
Conocimiento en:
i) Calidad del agua para consumo humano
ii) Disposicin final de aguas servidas
iii) Distribucin de agua y control de prdidas
Al respecto, corresponde sealar que si bien es facultad de la Entidad determinar su
requerimiento, este debe ser, adems de congruente con el objeto de la convocatoria,
razonable y proporcional con la necesidad que se busca satisfacer.
Ahora bien, en relacin con el primer, segundo y quinto extremo de la observacin,
corresponde sealar que, atendiendo al plazo, envergadura y complejidad de la obra resulta
desproporcionado pretender que el asistente en saneamiento cuente con una experiencia

mnima de ocho (8) aos como residente de obra, que su experiencia se haya obtenido
nicamente en empresas prestadoras de servicio de agua potable y saneamiento y que no se
acepte su experiencia como asistente de obra. Por lo que este Organismo Supervisor decide
ACOGER los extremos de la observacin citados. En esa medida deber reducirse el tiempo
de experiencia requerido, y precisarse que tal experiencia podr haberse obtenido como
residente o asistente de obras similares, permitindose la experiencia obtenida trabajando en
empresas prestadoras de servicio de agua potable y alcantarillado solo si se acredita que las
labores realizadas all son iguales o similares a las que se realizarn durante el contrato que se
derive del presente proceso.
En relacin con el tercer extremo de la observacin, corresponde sealar que en tanto al
absolverse la observacin se suprimi la exigencia cuestionada, carece de objeto
pronunciarse sobre l.
Por otra parte, en relacin con el cuarto extremo de la observacin corresponde sealar que si
bien la presente es una obra de pavimentacin, dada la especialidad del asistente en cuestin,
la experiencia obtenida como asistente de residente en obras de saneamiento podra resultar
relevante, por lo que se decide NO ACOGERLO, sin perjuicio de lo anterior, con motivo de
la integracin deber publicarse un informe en el que se indique cules sern las labores a
realizar por este asistente y los motivos por los que para ejecutarlas la experiencia obtenida en
obras de saneamiento resulta relevante, caso contrario deber suprimirse tal posibilidad.
Finalmente, en relacin con el ltimo extremo de la observacin corresponde sealar que las
calificaciones o estudios requeridos a los profesionales no tienen como objetivo medir la
experiencia de estos sino los conocimientos tericos con los que cuentan para afrontar sus
obligaciones, por lo que no puede pretenderse que se suprima un requerimiento tcnico
mnimo relacionado con los estudios de los profesionales bajo el argumento de que tales
estudios no otorgan experiencia o que, a priori, se acepte que pueden haber sido adquiridos
autodidactamente. Tampoco puede afirmarse, sin sustento que determinados estudios no
resultan relevantes para la ejecucin de la obra ya que su inclusin presupone que, a partir
del conocimiento de las necesidades que se buscan satisfacer, la Entidad requiere
nicamente aquello que necesita. Por tanto, en atencin a lo sealado y considerando que es
facultad de la Entidad definir los requerimientos tcnicos mnimos, este Organismo
Supervisor decide NO ACOGERLO.
Sin perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de Bases deber publicarse en el
SEACE un informe que sustente porqu es necesario para la correcta ejecucin de la obra
que el residente de obra cuente con conocimientos en Calidad del agua para consumo
humano, Disposicin final de aguas servida, Distribucin de agua y control de prdidas.
Siendo necesario adems que, en caso de sustentar lo requerido, se indique cmo se
acreditar contar con dichos conocimientos.
Finalmente, debe tenerse presente que en caso no pueda sustentarse los motivos por los que
los estudios cuestionados son indispensables para la correcta ejecucin de la obra, debern
suprimirse.

10

Observacin N 09:

Contra los requisitos mnimos exigidos al

Ingeniero asistente en obras elctricas.

Mediante la Observacin N 09, el recurrente observa:

a)

Que se exija que el asistente en obras elctricas cuente con estudios de maestra en
Gestin ambiental, pues dicho requisito no ser necesario para la labor que ejercer en
la obra puesto que no tendr como responsabilidad el manejo ambiental. En esa medida
se solicita suprimir la exigencia cuestionada.
b) Que no se haya precisado el nivel de estudios en la maestra requerida.
c) Que se requiera que este profesional cuente con cinco (5) aos de experiencia, ya que
resultara incongruente que se le exija mayor experiencia que al residente de obra.
d) Que la experiencia deba acreditarse nicamente con la obtenida como residente de
obras elctricas, excluyndose la obtenida como asistente de obra.
e) Que se exija al asistente de obras elctricas contar con una obra de adecuacin de
distancias de seguridad de acuerdo a la normatividad vigente en zona de sierra del pas,
argumentando que las partidas a ejecutarse durante la obra no requerirn un profesional
con tal experiencia especfica.
f) Que no se haya precisado la documentacin con la que se acreditara contar con
conocimientos en salud ocupacional y temas relacionados con seguridad industrial y
prevencin de prdidas, exigido para el asistente en obras elctricas, por lo que solicita
que pueda acreditarse mediante una Declaracin jurada; argumentando que dicho
conocimiento puede haber sido adquirido de forma autodidacta.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases del proceso, se aprecia que en los requerimientos tcnicos
mnimos, se estara exigiendo al asistente en obras elctricas lo siguiente:
Ingeniero Electricista o Mecnico Electricista ()
Con estudios de Maestra en Gestin Ambiental, ()
Con una experiencia mnima de cinco (05) aos como Ingeniero Residente en
obras elctricas (), y contar como mnimo con una obra de Adecuacin de
Distancias de Seguridad de acuerdo a la normatividad vigente en zona de sierra
del pas, ()
Contar con conocimientos en:
i. Salud ocupacional, y temas relacionados con seguridad industrial y
prevencin de perdidas
Al respecto, corresponde sealar que si bien es facultad de la Entidad determinar su
requerimiento, este debe ser, adems de congruente con el objeto de la convocatoria,
razonable y proporcional con la necesidad que se busca satisfacer.
En esa medida, respecto del primer de la observacin, debe tenerse presente que en tanto es
facultad de la Entidad, determinar su requerimiento y que esta ha sostenido que la maestra
cuestionada es necesaria, corresponde NO ACOGER la observacin; sin perjuicio de lo
anterior, con motivo de la integracin de Bases deber publicarse un informe en el que se
detalle las labores que realizar el especialista cuestionado y sustente los motivos por los

11

que para ejecutar correctamente dichas labores requiere contar con la maestra requerida,
caso contrario deber suprimirse de las Bases.
Ahora bien, en la medida que de la absolucin de observaciones se aprecia que la Entidad
preciso que la maestra requerida se acreditara mediante el diploma respectivo o los
certificados que den cuenta de su conclusin y que ello resulta concordante con lo solicitado
por el observante, carece de objeto pronunciarse al respecto.
Ahora bien, en relacin con el tercer y cuarto extremo de la observacin, corresponde sealar
que, atendiendo al plazo, envergadura y complejidad de la obra resulta desproporcionado
pretender que el asistente en cuestin cuente con una experiencia mnima de cinco (5) aos y
que esta haya sido obtenida nicamente como residente de obras de electrificacin. Por lo que
este Organismo Supervisor decide ACOGER los extremos de la observacin citados. En esa
medida deber reducirse el tiempo de experiencia requerido, y precisarse que tal experiencia
podr haberse obtenido como residente o asistente de obras similares, permitindose la
experiencia obtenida trabajando como residente de obras de electrificacin solo si se acredita
que las labores realizadas all fueron iguales o similares a las que se realizarn durante el
contrato que se derive del presente proceso.
En esa medida, respecto del quinto extremo de la observacin, debe tenerse presente que en
tanto es facultad de la Entidad, determinar su requerimiento y que esta ha sostenido que la
experiencia cuestionada es necesaria, corresponde NO ACOGER la observacin; sin
perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de Bases deber publicarse un informe
en el que se detalle las labores que realizar el especialista cuestionado y sustente los
motivos por los que para ejecutar correctamente dichas labores requiere contar con la
experiencia requerida, caso contrario deber suprimirse de las Bases.
Finalmente, en relacin con el ltimo extremo de la observacin corresponde no
ACOGERLO, sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto al tratar temas similares en las
observaciones precedentes.
Observacin N 10:

Contra los requisitos mnimos exigidos al

Ingeniero ambiental.

Mediante la Observacin N 10, el recurrente solicita:

a) Precisar el grado acadmico (maestra, doctorado, etc.) de especializacin a nivel
postgrado en evaluacin de Impacto ambiental; argumentando que en las Bases no se
encuentra precisado.
b) Que se le requiera al ingeniero ambiental contar con experiencia en obras similares en
calidad de ingeniero ambiental; argumentando que no es coherente exigir la cuestionada
especializacin y no exigir experiencia en su especialidad.
c) Que se suprima la experiencia mnima de un (01) ao en trabajos de movimientos de
tierra en zona de sierra del pas, argumentando que dicha experiencia, al ser muy genrica,
podra no tener relacin con el objeto de la presente convocatoria que es una pavimentacin.
d) Eliminar el requisito de que la experiencia del ingeniero ambiental tenga que ser
necesariamente en la sierra del pas, argumentando que resulta irrelevante que los servicios
del profesional hayan sido prestados en costa, sierra o selva.

12

e) Que el requerimiento de contar con conocimientos en Autocad, facilitador en procesos de

elaboracin de planes de desarrollo y manejo y gestin de recursos hdricos, exigido para
ingeniero ambiental pueda acreditarse mediante Declaracin jurada; argumentando que estas
materias no guardan relacin ni con la labor que prestar durante la ejecucin de la obra ni
con la experiencia con la que debe contar el profesional en cuestin y adems, que dicho
conocimiento puede haber sido adquirido de forma autodidacta.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases del proceso, se aprecia que en los requerimientos tcnicos
mnimos, se estara exigiendo al ingeniero ambiental lo siguiente:
Ingeniero Ambiental, ()
Especializacin a nivel de Postgrado en Evaluacin del Impacto Ambiental, ()
Con una experiencia mnima de un (01) ao en trabajos de movimientos de tierra
en zona de sierra del pas, ()
Contar con conocimientos en:
i. AutoCAD
ii. Facilitador en procesos de Elaboracin de Planes de Desarrollo
iii. Manejo y gestin de recursos hdricos
Al respecto, corresponde sealar que si bien es facultad de la Entidad determinar su
requerimiento, este debe ser, adems de congruente con el objeto de la convocatoria,
razonable y proporcional con la necesidad que se busca satisfacer.
Ahora bien, del pliego de absolucin de observaciones se aprecia que la Entidad preciso
cul ser el nivel de especializacin mnimo requerido, lo cual resulta concordante con lo
solicitado por el observante, por lo que carece de objeto pronunciarse al respecto.
En relacin con el segundo y tercer extremo de la observacin, corresponde sealar que, en
tanto es facultad de la Entidad determinar su requerimiento y esta a sealado que resulta
suficiente que el profesional en cuestin haya participado en obras en las que se hayan
realizado movimiento de tierras, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la
observacin; sin perjuicio de ello, deber publicarse un informe que sustente porqu el
especialista en impacto ambiental debe tener conocimiento sobre movimientos de tierras ya
que no existira congruencia entre las labores a ejecutar y la experiencia requerida.
En lo que respecta al cuarto extremo de la observacin, debe tenerse presente que la
experiencia es la destreza obtenida por la prctica reiterada de una actividad durante
determinado periodo, siendo que en el caso de los requeridos para la ejecucin de una obra,
la experiencia que resulta relevante es la obtenida realizando actividades iguales y/o
similares a aquellas que realizara durante la ejecucin de aquella, independiente del lugar o
regin geogrfica en la que dicha actividad sea prestada, mxime si en el caso de las obras,
la totalidad de las actividades a realizar se encuentran descritas en el expediente tcnico. En
esa medida, este Organismo Supervisor decide ACOGER este extremo de la observacin,
por lo que deber suprimirse la obligacin de que la experiencia del asistente en cuestin
haya sido obtenida en la sierra del pas.

13

Finalmente, en relacin con el ltimo extremo de la observacin corresponde no

ACOGERLO, sin perjuicio de cumplir con lo dispuesto al tratar temas similares en las
observaciones precedentes.
Observacin N 11:

Contra el requisito mnimo exigido al

Topgrafo.

Mediante la Observacin N 11, el recurrente observa que se permita acreditar el tiempo de

experiencia en movimiento de tierras de manera tan genrica, por lo que se entendera que
lo que solicita es que se reformule dicho requisito mnimo exigido al topgrafo.
Pronunciamiento
De la revisin de las Bases del proceso, se aprecia que en los requerimientos tcnicos
mnimos, se estara exigiendo al topgrafo, entre otras cosas, acreditar experiencia en obras
similares o movimiento de tierras como mnimo tres (03) aos, lo cual no es excesivo ni
contraviene la normativa de contrataciones vigente.
Al respecto, dado que es competencia y responsabilidad de la Entidad la determinacin de
los requerimientos tcnicos mnimos, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la observacin formulada. Sin perjuicio de ello, deber publicarse un informe
que sustente porqu el especialista en impacto ambiental debe tener conocimiento sobre
movimientos de tierras ya que no existira congruencia entre las labores a ejecutar y la
experiencia requerida
3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia
de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.
3.1. Pliego absolutorio de consultas
Se advierte que, en el pliego absolutorio de consultas se efectuaron modificaciones en
el desagregado de gastos generales del expediente tcnico. En ese sentido, en virtud
del Principio de Transparencia2, con ocasin de la integracin de las Bases deber
publicarse en el SEACE (i) el documento que aprueba la modificacin del expediente
tcnico y (ii) el documento que aprueba la modificacin del expediente de
contratacin.
3.2. Seccin General de las Bases
2

Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

()
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas,
sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento
de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

14

Debern suprimirse las notas 1, 3, 4, 6 y 7 y el numeral 1.10 y 3.4.3 de la Seccin

General de las Bases, toda vez que no corresponden al presente proceso de seleccin.

En el numeral 3.8 debe indicarse que la persona natural encargada de velar por la
correcta ejecucin de la obra ser un Supervisor de obra, a fin de que est acorde con
el tercer prrafo del artculo 190 del Reglamento, por lo tanto se deber eliminar
todos los extremos de las Bases en donde se haga referencia a un Inspector (en los
numerales 3.8, 3.9, 3.10 y 3.12 del Captulo I de la Seccin General de las Bases y en
la Clusula Undcima de la Proforma de Contrato.)

En el numeral 3.11.1, deber precisarse que Para el otorgamiento del adelanto para
materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo
N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias., establecido en
artculo 188 del Reglamento.

3.3.

Seccin Especfica de las Bases

Deber suprimirse en la nota 1 de la seccin especfica de las Bases, todo aquello que
no corresponda al presente proceso de seleccin.

Al haberse establecido en el numeral 1.8 que la modalidad de ejecucin contractual

ser de Llave en mano, con ocasin de la integracin de las Bases, deber precisarse
en qu consistir el equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de las obras.

En el numeral 2.1 se dispuso que el otorgamiento de la buena pro se har a travs del
SEACE y no se fij fecha ni hora del acto, lo cual contraviene la normativa de
contrataciones vigente, toda vez que la presente corresponde a una licitacin pblica y
el otorgamiento de la buena pro deber llevarse a cabo en acto pblico, por lo que
deber efectuarse la correccin pertinente.

3.4. Contenido de la propuesta tcnica

En cuanto a la documentacin que acredite el cumplimiento de los Requerimientos
Tcnicos Mnimos del acpite iii) del numeral 2.5.1 de la Seccin especfica de las
Bases, la Entidad deber precisar detallada y expresamente en este acpite, cules son
los documentos que se consideran necesarios para la admisibilidad de la propuesta del
postor, cuidando que stos se encuentren en concordancia con el expediente de
contratacin y en observancia de los Principios de Economa, de Libre Concurrencia y
Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el artculo 4 de la Ley.
3.5. Experiencia del postor y del personal profesional propuesto
-

Deber precisarse en el numeral ii) de la documentacin de presentacin facultativa

del Captulo II y en los Captulos III y IV de la Seccin Especfica de las Bases que la
experiencia del postor podr ser acreditada con la copia simple de contratos y su
respectiva acta de recepcin o con la copia simple de contratos con la resolucin de
liquidacin de obra o con copia simple de contratos acompaada de cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que sta fue concluida;

15

en este supuesto, dicha documentacin tambin deber consignar el monto total de la

obra. Suprimir de las Bases toda disposicin que resulte contraria.
-

Deber precisarse en el numeral iii) de la documentacin de presentacin facultativa

del Captulo II y en los Captulos III y IV de la Seccin Especfica de las Bases que la
experiencia del personal propuesto se acreditar mediante la presentacin de i)
contratos con su respectiva conformidad, ii) constancias, iii) certificados o iv)
cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de
experiencia del profesional propuesto. Suprimir de las Bases toda disposicin que
resulte contraria.

Deber precisarse en el numeral iv) de la documentacin de presentacin facultativa

del Captulo II y en el Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases que, el factor
Cumplimiento en la ejecucin de obras se evaluar en funcin al nmero de
certificados, constancias o cualquier documentacin, independientemente de su
denominacin, que acrediten fehacientemente que las obras se efectuaron y liquidaron
sin incurrir en penalidades, referidos a los contratos presentados para acreditar la
experiencia del postor. Suprimir de las Bases toda disposicin que resulte contraria.

3.6. Propuesta econmica

-

Habindose convocado el presente proceso de seleccin por el sistema de precios

unitarios deber suprimirse del acpite i) del 2.5.2 de la Seccin especfica de las
Bases, la frase: En el caso de los procesos convocados a suma alzada, dicho
presupuesto solo ser presentado por el ganador de la buena pro como requisito para
la suscripcin del contrato.

En el acpite ii) del numeral 2.5.2 de la Seccin especfica de las Bases, en aplicacin
de lo dispuesto en el artculo 155 del Reglamento, deber indicarse el tipo de garanta
de seriedad de oferta (carta fianza y/o pliza de caucin) que debern presentar los
postores en la etapa correspondiente. Asimismo tambin deber indicarse el monto de
la garanta de seriedad de oferta en letras.

3.7. Suscripcin del Contrato

En el numeral 2.7 de la Seccin Especfica de las Bases, se indica que, () conforme
a los artculos 141 y 183 del Reglamento y en concordancia con el objeto de la
convocatoria, podr requerirse, entre otros, los siguientes documentos (). (El
subrayado y resaltado es agregado).
En tal sentido, a fin de que se tenga conocimiento de los documentos que se requieren
para la suscripcin del contrato, deber definirse con precisin la totalidad de la
documentacin que deber presentar el postor ganador de la buena pro; para ello, una
vez realizada dicha determinacin, deber reemplazarse la frase podr requerirse,
entre otros por se deber presentar.
Asimismo, deber eliminarse toda referencia a prestaciones accesorias tanto de este
numeral como de la Clusula Octava de la Proforma de Contrato, toda vez que stas
no han sido previstas en las Bases.

16

3.8. Requerimientos tcnicos mnimos

- Deber suprimirse de los requerimientos tcnicos mnimos la exigencia de que las
obras presentadas para acreditar la experiencia del postor hayan sido culminadas sin
ningn tipo de penalidad, toda vez que, de conformidad con la normativa de
contratacin pblica, la exigencia de presentar documentacin de la cual se desprenda
que el postor ejecut las obras sin haber incurrido en penalidades constituye el factor
de evaluacin Cumplimiento en la ejecucin de obras.
-

De la revisin de la documentacin remitida por la Entidad, se aprecia que en el

Expediente Tcnico, adems de los equipos mencionado en la absolucin de la
Observacin N 03, tampoco se han considerado los costos por los siguientes
equipos mnimos requeridos:
a) Equipo de suelos para lmite de consistencia, proctor modificado, densidad de
campo y contenido de humedad.
b) Cortadora de concreto.
c) Regla vibratoria 1.2 HP, 4m.
d) Tecle de cadena de 1.5 TN.
e) Comelones de 25-50 mm2.
f) Caja de herramientas electromecnicas.
g) Tirfor de 3 TN.
h) Poleas.
i) Caballete alza bonina.
Al respecto, cabe precisar que el artculo 27 de la Ley establece que, cuando se trate
de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto
presupuestado consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad. Adems, el artculo 14 del Reglamento, seala que el presupuesto de obra
del expediente tcnico, deber incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Por tanto se entiende que, en el
caso de obras pblicas, los costos por todos los equipos requeridos para la
ejecucin de la obra, tambin deben encontrarse recogidos en el Expediente
Tcnico.
En ese sentido, al no haberse considerado ni sustentado dentro del Presupuesto la
utilizacin de los equipos anteriormente mencionados; dichos equipos deben ser
suprimidos de los requerimientos tcnicos mnimos de las Bases.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso los citados equipos resulten indispensables para la
ejecucin de la obra, en atencin a lo dispuesto en el artculo 14 del Reglamento
deber, en caso corresponda, reformularse el valor referencial. Asimismo, en el
supuesto que se efecte el reajuste correspondiente, previo estudio de las posibilidades
de precios y condiciones que ofrece el mercado, deber evaluarse, en trminos
generales, si el eventual aumento del valor referencial se encuentra dentro de los
parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto de inversin pblica.

17

Respecto al equipo mnimo requerido Cargador frontal, se advierte que, en los

Precios y cantidades de recursos requeridos por tipo del Expediente Tcnico, se hace
mencin a una marca determinada, contraviniendo la normativa de contrataciones
vigente; por lo tanto, deber suprimirse toda referencia a marcas de equipos y
vehculos.

3.9. Especificaciones tcnicas de los equipos mnimos requeridos

De la revisin de las Bases y de la relacin de precios y cantidades de recursos
requeridos por tipo de la documentacin remitida por la Entidad, se ha verificado que
algunos equipos exigidos en los requerimientos tcnicos mnimos del Captulo III de
las Bases no tienen exactamente la misma precisin, en cuanto a sus caractersticas
tcnicas, que las establecidas en el Expediente Tcnico, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
EQUIPO (REQ. TCNICOS MNIMOS) EQUIPO (EXPEDIENTE TCNICO)
1 Retroexcavador s/llantas 92 HP, 1 yd3. Retroexcavadora sobre orugas 115
165 HP 0.75 1.4 yd3
2 Volquetes 8m3
1 Camin volquete 4x2 140-210 HP
6m3, 1 camin volquete 4x2 210
280 HP 8m3 y 1 camin volquete 6x4
330 HP 10m3.
1 Apisonadora
Plancha compactadora
1 Electrobomba
Bombas para pruebas hidrulicas
1 Martillo Elctrico
Martillo neumtico 24 Kg
1 Pluma de izaje
Gra hidrulica autopropulsada 127
HP 18 Ton 9m
3 Escaleras
Escalera telescpica
1 Camioneta 4x4 doble cabina
Alquiler de 2 camionetas conforme al
desagregado de gastos generales.
Por lo tanto, deber hacerse la correccin correspondiente en las Bases, a fin de que
guarden relacin y coherencia con el expediente tcnico.
3.10. Factores de evaluacin
-

En los factores de evaluacin se ha establecido un literal a) ADMISIBILIDAD DE

PROPUESTAS, en el cual se estaran estableciendo requerimientos tcnicos mnimos,
adicionales a los establecidos en el Captulo III Requerimientos Tcnicos Mnimos.
Al respecto, dado que, de acuerdo a la normativa de contrataciones vigente, no
corresponde que el Comit Especial establezca requerimientos tcnicos mnimos
adicionales en los factores de evaluacin, stos debern ser suprimidos del Captulo
IV Criterios de Evaluacin de las Bases.

En los factores de evaluacin referidos a la experiencia del postor deber precisarse

que no sern calificadas las obras presentadas para acreditar los requerimientos
tcnicos mnimos, a fin de no contravenir lo dispuesto en el artculo 43 del

18

Reglamento.
-

Se advierte que los factores de evaluacin referidos al personal profesional propuesto

estaran calificando con puntaje el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos, lo cual contraviene la normativa de contrataciones vigente, por lo que,
debern (i) reformularse los rangos establecidos en stos o, (ii) reducir los tiempos de
experiencia mnimos establecidos en los requerimientos tcnicos mnimos, en
coordinacin con el rea usuaria, de modo que el cumplimiento de stos no sea
calificado con puntaje.

Se establece en el factor cumplimiento, que se calificar en funcin al nmero de

certificados o constancias que acrediten que la obra se efectu y liquid sin incurrir en
penalidades. Al respecto se debe tener presente que de conformidad con lo
establecido por este Organismo Supervisor en reiterados Pronunciamientos 3,
corresponde emplear, para el mencionado factor, la siguiente frmula:
PCP= PF x CBC
NC
Donde:
PCP

Puntaje a otorgarse al
postor

PF

Puntaje mximo del

Factor

CBC

Nmero de constancias
sin penalidades

Nmero de contrataciones presentadas

para acreditar la experiencia del
postor

NC
3.11. Proforma de Contrato
-

En la Clusula Duodcima debe especificarse el plazo mximo de responsabilidad del

contratista.

En la Clusula Dcimo Tercera, el Comit Especial deber suprimir: F = 0.40 para

plazos menores o iguales a sesenta das, pues dicha disposicin no corresponde al
plazo de ejecucin de la obra.

3.12. Otras precisiones

Deber tenerse en cuenta lo indicado en la Notificacin N 27538-2012.
3

Ver Pronunciamientos N 081-2011/DTN y N 204-2012/DSU.

19

4.

CONCLUSIONES

4.1.

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor dispone que el Comit

Especial cumpla con lo indicado al absolver cada una de las Observaciones
precedentes.

4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral
3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que
hubiere a lugar.
4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber
implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.
4.4. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas
en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y
en el Pronunciamiento, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 60 del Reglamento.
4.5. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial
implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.
4.6. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 53 del Reglamento, las personas naturales y jurdicas que
deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1)
da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del
Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr
mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
Jess Mara, 22 de agosto de 2012.

LUIS MIJAIL VIZCARRA LLANOS

Director (e) de Supervisin
VMLL/.