LEY GENERAL DE

CONSULTA A LOS
PUEBLOS Y
COMUNIDADES
INDGENAS

LEY GENERAL DE CONSULTA A LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES

INDGENAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente ley, es de orden pblico y de observancia general en toda
la Repblica; reglamentaria de las fracciones I y IX del apartado B, del artculo 2,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en concordancia con
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y dems tratados
internacionales en materia del derecho de los pueblos y comunidades indgenas a ser
consultados, en los que el Estado mexicano sea parte.
Tiene por objeto la proteccin efectiva de los derechos fundamentales de los pueblos
y las comunidades indgenas en materia del derecho a la consulta previa, libre e
informada.
Artculo 2. Los tres rdenes de gobierno tienen la obligacin de garantizar el
ejercicio del derecho a la consulta previa, libre e informada, cuando las autoridades
prevean medidas legislativas o administrativas, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin
o licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales, y que puedan
afectar o afecten directamente en sus derechos o intereses colectivos a los pueblos y
comunidades indgenas.
Artculo 3.
tratados internacionales que comprendan derechos humanos, las autoridades de los
tres rdenes de gobierno debern favorecer en todo tiempo la proteccin ms
amplia de los pueblos y comunidades indgenas.
Artculo 4. La consulta a los pueblos y comunidades indgenas tiene como
finalidad:
I.

Propiciar el dilogo intercultural entre el Estado, los pueblos y

comunidades indgenas, para conocer su opinin, o su visin sobre temas
o asuntos trascendentes, relacionadas a sus condiciones de vida, desarrollo

econmico, identidad, lengua y religin, o cuando pretendan

instrumentarse medidas legislativas o administrativas, incluyendo la
autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la
expedicin de una concesin o licencia para la explotacin de recursos
naturales o ambientales, y que puedan afectar o afecten directamente en
sus derechos o intereses colectivos a los pueblos y comunidades
indgenas;
II.

Conseguir acuerdos, o lograr el consentimiento previo, libre e informado

de los pueblos y comunidades indgenas, con respecto a medidas
legislativas o administrativas, incluyendo la autorizacin de cualquier
proyecto de desarrollo e infraestructura, y que puedan afectar o afecten
directamente sus derechos o intereses colectivos;

III.

Alcanzar acuerdos, o lograr el consentimiento previo, libre e informado de

los pueblos y comunidades indgenas, con respecto a la expedicin de una
concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales en sus territorios, y que puedan afectar o afecten directamente
sus derechos o intereses colectivos, y

IV.

Garantizar el derecho de los pueblos y comunidades indgenas a

participar en el diseo, la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de planes y programas de desarrollo nacional, estatal y municipal,
susceptibles de afectarles directamente, o los orientados a fomentar su
desarrollo integral.

Artculo 5. Los principios que rigen el derecho a la consulta son:

I.

Respeto a la libre determinacin. Derecho que garantiza a los pueblos y

comunidades indgenas la adopcin de sus propias decisiones para acordar
su condicin poltica y desarrollo, econmico, social y cultural;

II.

Oportunidad. La consulta siempre deber desarrollarse previamente a la

medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una
concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o

ambientales, que pretendan adoptar las autoridades de los tres rdenes de

gobierno;
III.

Buena fe. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno realizarn la

consulta en un ambiente de confianza y claridad en el proceso, por lo
tanto debern:
a)

Garantizar que los pueblos y comunidades indgenas, desde el

inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin,
cuenten con toda la informacin clara, veraz y oportuna, que
pueda ser comprendida plenamente, para que puedan expresar
libremente su punto de vista;
Toda la informacin que proporcionen las autoridades
obligatoriamente deber ser en espaol y en la lengua de los
pueblos y comunidades indgenas que sern consultados;

b)

Garantizar los procesos culturalmente aceptados por los pueblos

y comunidades indgenas y la participacin de todos los
integrantes, incluyendo las instituciones encargadas de la
defensa de los derechos tnicos;

c)

Conceder el tiempo suficiente para que las comunidades y

pueblos indgenas organicen sus propios procesos de toma de
decisiones y participen de manera eficaz en las decisiones
alcanzadas de forma coherente con sus tradiciones culturales y
sociales;

d)

Abstenerse de interferir en el proceso de consulta con la

intencin de influir o coaccionar la toma de decisiones de los
pueblos y comunidades indgenas.

e)

Reconocer el derecho de los pueblos y comunidades indgenas a

contar con la asistencia tcnica que requieran, para fortalecer el
proceso de toma de decisiones, y

f)

Abstenerse de conceder beneficios de cualquier ndole con el

objetivo de inducir el resultado de la consulta.

IV.

Interculturalidad. Reconocimiento, adaptacin y respeto a las

diferencias culturales en condiciones de igualdad; expresado en la
interaccin y el dialogo entre el Estado y los pueblos y comunidades
indgenas, se constituye en una estrategia para la participacin y la
concertacin entre el inters general y el inters colectivo;

V.

Equidad de gnero. Participacin igualitaria de la mujer al interior de los

pueblos y comunidades indgenas en el proceso de consulta, y

VI.

Debido proceso. En materia de consulta previa, se cumple cuando:

a) La consulta se realiza de forma previa a cualquier medida legislativa o
administrativa, incluyendo la autorizacin de cualquier proyecto de
desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin o
licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales, y
que puedan afectar o afecten directamente los derechos o intereses
colectivos de los pueblos y comunidades indgenas;
b) Toda la informacin relacionada con la consulta es proporcionada por
las autoridades en espaol y en la lengua de los pueblos y
comunidades indgenas que sern consultados;
c) Las autoridades dan respuesta a las interrogantes que les formulen los
pueblos y comunidades indgenas respecto de la medida legislativa o
administrativa, o proyecto que pretendan implementar o la concesin
o licencia que pretendan expedir.
d) Participan todos los integrantes de los pueblos y comunidades
indgenas, las organizaciones e instituciones genuinamente
representativas y las instituciones encargadas de la defensa de los
derechos tnicos, que estn habilitadas para tomar decisiones o
dialogar a nombre de los pueblos y comunidades indgenas;

e) Se respetan los procedimientos y los tiempos de los pueblos y

comunidades indgenas para tomar sus propias decisiones;
f) Se respeta el derecho de los pueblos y comunidades indgenas de
emitir libremente sus opiniones y sugerencias sobre la medida,
proyecto, licencia o concesin que se pretende implementar;
g) La consulta no se limita a una simple reunin informativa;
h) Se garantiza que el proceso de consulta se realice libre de
interferencias de agentes estatales o de personas o grupos que acten
con la autorizacin, apoyo o la aquiescencia de la autoridad con la
intencin de influir o coaccionar la toma de decisiones de los pueblos
y comunidades indgenas.
No ser considerada como interferencia el trabajo que realicen los
expertos que asesoren a los pueblos indgenas en la elaboracin del
protocolo y durante el proceso de consulta;
i) Los pueblos y comunidades indgenas conocen el proyecto en su
totalidad, y
j) La decisin final que expresen los pueblos y comunidades indgenas
en el proceso de consulta, vincular obligatoriamente a las autoridades
de los tres rdenes de gobierno.
Artculo 6. Para los efectos de la presente ley se entender por:
I.

Pueblos indgenas: Son aquellos que descienden de poblaciones que

habitaban en el territorio actual del pas antes de su colonizacin y que
conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas, o parte de ellas;

II.

Comunidades integrantes de un pueblo indgena: Aquellas que formen

una unidad social, econmica y cultural, asentada en uno o ms territorios

y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos, costumbres

o sistemas normativos.
III.

Proceso de Consulta: Mecanismo de participacin de los pueblos y

comunidades indgenas a travs de todos sus integrantes, sus instituciones
y autoridades representativas por el cual se establece un dilogo
intercultural con las autoridades del Estado, sobre medidas legislativas o
administrativas, incluyendo la autorizacin de cualquier proyecto de
desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin o licencia
para la explotacin de recursos naturales, y que puedan afectarlos o los
afecten directamente en sus derechos o intereses colectivos, con el
propsito de obtener su consentimiento previo, libre e informado, a travs
de acuerdos;

IV.

Consentimiento previo, libre e informado: Aceptacin o acuerdo de los

pueblos y comunidades indgenas sobre las medidas que el Estado prev
realizar y que puedan afectarlos o los afecten directamente en sus
derechos o intereses colectivos.
Se considerar que existe consentimiento previo, libre e informado,
cuando;
a) El consentimiento sea siempre previo a la implementacin de la
medida o la expedicin del licencia o concesin, en caso contrario el
acto de autoridad ser nulo de pleno derecho;
b) El consentimiento se exprese libremente sin interferencias de agentes
estatales o de personas o grupos que acten con la autorizacin, apoyo
o la aquiescencia de la autoridad con la intencin de influir o
coaccionar la toma de decisiones de los pueblos y comunidades
indgenas;
No ser considerada interferencia la asesora o la asistencia tcnica
que brinden los expertos a los pueblos indgenas en la elaboracin del
protocolo y durante el proceso de consulta;

c) Se resguarde el derecho de los pueblos y comunidades indgenas para

organizarse libremente y para elegir sus autoridades conforme a sus
usos, costumbres tradicionales o sistemas normativos;
d) Se respeten los tiempos que los pueblos indgenas determinen para
discutir y analizar la medida, proyecto, licencia o concesin, y se
tomen en consideracin sus opiniones sobre la materia objeto de la
consulta, y
e) Las autoridades proporcionen toda la informacin de manera
oportuna, adecuada, en espaol y en la lengua de los pueblos y
comunidades indgenas objeto de la consulta, dando adems respuesta
a las interrogantes que stos formulen sobre la medida, proyecto,
licencia o concesin que las autoridades pretendan expedir.
V.

Decisin final: El resultado de la opinin expresada por los pueblos y

comunidades indgenas, despus de haberse celebrado el proceso de
consulta,
siempre ser vinculatoria para las autoridades de los tres
rdenes de gobierno;

VI.

Autoridades e Instituciones representativas de los pueblos y

comunidades indgenas: Las que cada pueblo o comunidad indgena
instituyen de conformidad con sus usos, costumbres tradicionales o
sistemas normativos;

VII.

Afectacin directa: Los cambios, positivos o negativos de una medida

legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de cualquier
proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin
o licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales, y que
puedan vulnerar o vulneren directamente los derechos o intereses
colectivos de los pueblos y comunidades indgenas;

VIII. Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas:

Organismo especializado en materia indgena, obligado a coadyuvar con
el rgano responsable del proceso de consulta;

IX.

rgano Responsable: Dependencia o entidad del Poder Ejecutivo en sus

tres rdenes de gobierno, rganos autnomos y del Poder Legislativo
Federal o Estatal obligados a realizar la consulta cuando pretendan
implementar medidas o acciones que puedan afectar o afecten
directamente en sus derechos o intereses colectivos a los pueblos y
comunidades indgenas, y

X.

Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y

Comunidades Indgenas: Organismo con autonoma tcnica, de gestin
y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios,
especializado en consulta a pueblos y comunidades indgenas, que tiene
por objeto el diseo, implementacin, sistematizacin, divulgacin, y
evaluacin del proceso de consulta.

Artculo 7. La Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y

Comunidades Indgenas con la participacin de la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas elaborar una base de datos oficial de los
pueblos y comunidades indgenas que habitan en el territorio nacional.
La base de datos deber contener la siguiente informacin:
I.

Denominacin oficial y la autodenominacin con la que los pueblos y

comunidades indgenas se identifican;

II.

Referencias geogrficas de su territorio y vas de acceso;

III.

Ubicacin geogrfica de sus lugares sagrados as como la informacin

cultural y tnica importante;

IV.

Mapa etnolingstico con la ubicacin del hbitat de las regiones que los
pueblos y comunidades indgenas ocupan o utilizan de alguna manera, y

V.

Sistemas normativos o conjunto de normas jurdicas orales y escritas de

carcter consuetudinario, que los pueblos y comunidades indgenas
reconocen como vlidas y utilizan para regular sus actos pblicos,

organizacin, actividades y sus autoridades aplican para la resolucin de

sus conflictos.

TTULO II
DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS SUJETOS DEL
DERECHO A LA CONSULTA
Artculo 8. Son sujetos de consulta y tienen personalidad jurdica en los trminos y
para los efectos de la presente ley:
I.

Los pueblos indgenas;

II.

Las comunidades indgenas, y

III.

Los pueblos y comunidades indgenas que residen en el territorio nacional

en zonas urbanas o rurales distintas a las de su origen.

Artculo 9. Son sujetos obligados a consultar a los pueblos y comunidades

indgenas, cuando prevean medidas legislativas o administrativas, incluyendo la
autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin
de una concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, y que puedan vulnerar o vulneren directamente los derechos o intereses
colectivos de los pueblos y comunidades indgenas:
I.

En el orden federal:
a) Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal,
centralizada y paraestatal;
b) Las cmaras que integran el Congreso de la Unin, y
c) Cualquier ente pblico, en donde se incluyan organismos pblicos
centralizados o descentralizados, paraestatales, autnomos, cualquiera que
sea su denominacin.

10

II.

En las entidades federativas:

a) Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal;
b) Las legislaturas locales, y
c) Cualquier ente pblico, en donde se incluyan organismo pblicos
centralizados o descentralizados, paraestatales, autnomos locales,
cualquiera que sea su denominacin.

III.

En los municipios o alcaldas, la administracin pblica local y las

entidades paramunicipales.
TTULO III
DEL OBJETO Y MATERIA DE LA CONSULTA

Artculo 10. La consulta a los pueblos y comunidades indgenas tendr como objeto
lograr el consentimiento previo, libre e informado a travs de acuerdos respecto de:
I.

La realizacin de obra pblica que afecte sus tierras y territorios o los

recursos naturales existentes en ellos;

II.

La ejecucin de obra con inversin mixta que afecte sus tierras y

territorios o los recursos naturales existentes en ellos;

III.

La realizacin de obra privada que afecte sus tierras y territorios o los

recursos naturales existentes en ellos;

IV.

La expropiacin de tierras de ncleos agrarios o comunales

pertenezcan a pueblos o comunidades indgenas;

V.

El otorgamiento de concesiones y licencias para la explotacin de

recursos propiedad de la nacin, ubicados en sus tierras y territorios;

VI.

La imposicin de modalidades a las propiedades de los ncleos agrarios o

comunales en territorios indgenas;

que

11

VII.

Las polticas pblicas que afecten o puedan afectar los derechos o

intereses colectivos de los pueblos y comunidades indgenas;

VIII. Las acciones especficas de los tres rdenes de gobierno que afecten o
puedan afectar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y
IX.

Las iniciativas o reformas legislativas que afecten o puedan afectar

directamente los derechos o intereses colectivos de los pueblos y
comunidades indgenas.

acuerdos que acepten el proyecto original, modifiquen la realizacin del acto o

establezcan condiciones para su ejecucin.
El consentimiento de los pueblos y comunidades indgenas, siempre deber ser
previo a la medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin
o licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales, que pretendan
adoptar las autoridades de cualquiera de los tres rdenes de gobierno
Artculo 11. La consulta a los pueblos y comunidades indgenas en la elaboracin
del Plan Nacional de Desarrollo, los estatales y municipales, ser en los trminos
establecidos en el prrafo IX del artculo 2 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeacin.
Artculo 12. No sern materia de consulta los siguientes asuntos:
I.

Las acciones emergentes de combate a epidemias;

II.

Los acciones emergentes de auxilio en desastres, y

III.

Las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos.

12

TTULO IV
DE LA COMISIN FEDERAL EN MATERIA DE CONSULTA A LOS
PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS
Artculo 13. La Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indgenas, es el rgano con autonoma tcnica, de gestin y
presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios, especializado en consulta
a pueblos y comunidades indgenas, que tiene por objeto el diseo, implementacin,
sistematizacin, divulgacin, y evaluacin del proceso de consulta.
La Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades
Indgenas, tendr competencia en todo el territorio nacional, para organizar el
proceso de consulta a los pueblos y comunidades indgenas.
CAPTULO I
DE LA ESTRUCTURA Y FACULTADES DE LA COMISIN FEDERAL
Artculo 14.
Ejecutiva y un Delegado Especial por cada entidad federativa, as como el nmero
de personal profesional, tcnico y administrativo necesario para la realizacin de sus
funciones.

Artculo 15. La Comisin Federal contar con las siguientes atribuciones:

I.

Disear, implementar y evaluar los procesos de consulta sobre cualquier

medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una
concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, que puedan afectar o afecten directamente los derechos o
intereses colectivos de los pueblos y comunidades indgenas;

II.

Recibir para someterlos al proceso de consulta, los proyectos de la

medida legislativa, que pretenda adoptar la cmara de diputados, la

13

cmara de senadores y las legislaturas de las entidades federativas, que

afecten o puedan afectar directamente los derechos o intereses colectivos
de los pueblos y comunidades indgenas;
III.

Recibir para someterlos al proceso de consulta, los proyectos de los actos

administrativos, incluyendo la autorizacin de cualquier proyecto de
desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin o licencia
para la explotacin de recursos naturales, que puedan vulnerar o vulneren
directamente los derechos o intereses colectivos de los pueblos y
comunidades indgenas;

IV.

Recibir las solicitudes que presenten los pueblos y comunidades indgenas

cuando consideren que una medida legislativa o administrativa,
incluyendo la autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e
infraestructura, o la expedicin de una concesin o licencia para la
explotacin de recursos naturales o ambientales, puede vulnerar sus
derechos o intereses colectivos;

V.

Conforme al artculo 39 de esta ley, ordenar la suspensin inmediata de la

medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una
concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, cuando la autoridad pretenda implementarla sin haber
consultado previamente a los pueblos o comunidades indgenas, cuyos
derechos o intereses colectivos pueden ser vulnerados con la ejecucin de
la medida;

VI.

Conocer y decidir en ltima instancia el recurso de inconformidad que

promuevan las partes involucradas en el proceso de consulta, por
omisiones o violaciones a las disposiciones establecidas en la presente
ley;

VII.

Conceder a peticin de parte la suspensin del acto administrativo

impugnado mediante el recurso de inconformidad;

14

VIII. Elaborar los manuales y protocolos de los procesos de consulta que deban
llevarse a cabo en cada caso en particular;
IX.

Crear una base de datos oficial de los pueblos y comunidades indgenas

que habitan en el pas.

X.

Administrar los recursos presupuestales asignados para el cumplimiento

de esta ley;

XI.

Proveer a la Secretara Ejecutiva y al Consejo Consultivo los recursos

para el desempeo de sus funciones;

XII.

Celebrar, propiciar y garantizar, convenios de coordinacin y cooperacin

con las autoridades federales, entidades federativas, rganos pblicos u
organizaciones sociales y privadas dedicadas a la defensa de los derechos
de los pueblos y comunidades indgenas, para la instrumentacin de los
objetivos de esta ley;

XIII. Revisar y aprobar el plan anual de trabajo;

XIV. Proponer e impulsar, polticas pblicas y reformas legislativas

relacionadas con el objeto de esta ley;

XV.

Impulsar la observancia de los derechos de los pueblos y comunidades

indgenas del pas;

XVI. Emitir opiniones o asesoras en todo lo concerniente al objeto de esta ley;

XVII. Proponer a las autoridades de los tres rdenes de gobierno, que en el
exclusivo mbito de su competencia, promuevan los cambios y
modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como
de prcticas administrativas, que a juicio de la Comisin Federal
redunden en una mejor proteccin de los derechos de los pueblos y
comunidades indgenas;

15

XVIII. Promover el estudio, la enseanza y divulgacin de los derechos de los

pueblos y comunidades indgenas del pas en el mbito nacional e
internacional;
XIX. Expedir su Reglamento Interno;
XX.

Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las

dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del
territorio nacional de los tratados, convenciones y acuerdos
internacionales signados y ratificados por el Estado mexicano en materia
de derechos de los pueblos y comunidades indgenas;

XXI. Proponer al Ejecutivo Federal, en los trminos de la legislacin aplicable,

la suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de
derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y
XXII. Las dems que le otorgue la presente ley y otros ordenamientos legales.
Artculo 16. La Comisin Federal no podr conocer de los asuntos relativos a:
I.

Las acciones emergentes que realicen autoridades de los tres rdenes de

gobierno concernientes al combate de epidemias;

II.

Los acciones emergentes que realicen autoridades de los tres rdenes de

gobierno concernientes al auxilio en desastres, y

III.

Los proyectos de leyes de ingresos y los presupuestos de egresos.

CAPTULO II
DE LA ELECCIN, FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL
PRESIDENTE DE LA COMISIN FEDERAL

Artculo 17. El Presidente de la Comisin Federal en Materia de Consulta a los

Pueblos y Comunidades Indgenas, para ser electo deber reunir los siguientes
requisitos:

16

I.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio

de sus derechos civiles y polticos;

II.

Tener cumplidos treinta y cinco aos de edad, el da de su eleccin;

III.

Contar con amplia experiencia en materia de derechos de los pueblos y

comunidades indgenas, o actividades afines reconocidas por las leyes
mexicanas y los instrumentos jurdicos internacionales;

IV.

No desempear, ni haber desempeado cargo de direccin nacional o

estatal, en algn partido poltico en los cinco aos anteriores a su
designacin;

V.

No desempear ni haber desempeado cargo de Secretario o

Subsecretario de Estado, Procurador o Fiscal General de la Repblica,
Gobernador o Procurador General de Justicia o su equivalente de alguna
entidad federativa en los cinco aos anteriores a su designacin;

VI.

Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito

intencional que amerite pena corporal de ms de un ao de prisin;

VII.

No haber sido inhabilitado para desempear un cargo pblico, y

VIII. Tener preferentemente ttulo de licenciado en derecho o carreras afines.

Artculo 18. El Presidente de la Comisin Federal en Materia de Consulta a los
Pueblos y Comunidades Indgenas, ser elegido por el voto de las dos terceras partes
de los miembros presentes de la Cmara de Senadores.
Para tales efectos, la Comisin correspondiente de la Cmara de Senadores, con una
antelacin de noventa das previos a la eleccin del cargo, proceder a realizar una
amplia consulta entre las organizaciones indgenas del pas.

17

Con base en dicha consulta, la Comisin correspondiente de la Cmara de Senadores

propondr al pleno de la misma, una terna de candidatos de la cual se elegir a quien
ocupe el cargo.
Artculo 19.
y no podr ser
reelecto.
Artculo 20. Las funciones del Presidente de la Comisin Federal en Materia de
Consulta a los Pueblos y Comunidades y de la Secretara Ejecutiva, son
incompatibles con el desempeo de cualquier otro cargo, empleo o comisin de la
Federacin, los Estados, Municipios o en organismos privados, o con el desempeo
de su profesin, exceptuando las actividades acadmicas.
Artculo 21. El Presidente de la Comisin Federal y el Secretario Ejecutivo no
podrn ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil, penal o administrativa, por
las opiniones consultivas que formulen, o por los actos que realicen, en ejercicio de
las funciones propias de sus cargos que les asigna esta ley.
Artculo 22. El Presidente de la Comisin Federal podr ser removido de sus
funciones y, en su caso, sujeto a responsabilidad, slo por las causas y mediante los
procedimientos establecidos por el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
En este supuesto, el Presidente ser substituido interinamente por el Secretario
Ejecutivo, en tanto no se designe nuevo Presidente de la Comisin Federal.
Artculo 23. El Presidente de la Comisin Federal tendr las siguientes facultades y
obligaciones:
I.

Ejercer la representacin legal de la Comisin Federal;

II.

Formular los lineamientos generales a los que se sujetarn las actividades

administrativas de la Comisin, as como nombrar, dirigir y coordinar a
los funcionarios y al personal bajo su autoridad;

18

III.

Dictar las medidas concretas que estime convenientes para el mejor

desempeo de las actividades de la Comisin;

IV.

Resolver el recurso de inconformidad que promuevan las partes

involucradas en el proceso de consulta, por omisiones o violaciones a las
disposiciones establecidas en la presente ley;

V.

Decretar la suspensin inmediata a que hace referencia el artculo 39 de

esta ley;
Conceder la suspensin del acto administrativo impugnado mediante el
recurso de inconformidad;

VI.

VII.

Distribuir y delegar funciones en los trminos del Reglamento Interno;

VIII. Presentar anualmente a los Poderes de la Unin, un informe de

actividades.
IX.

Celebrar, en los trminos de la legislacin aplicable, acuerdos, bases de

coordinacin y convenios de colaboracin con autoridades y organismos
de defensa de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, as
como con instituciones acadmicas, para el mejor cumplimiento de sus
fines;

X.

Formular las propuestas generales encaminadas a una mejor proteccin

de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas en el pas;

XI.

Elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Comisin y el

respectivo informe sobre su ejercicio para presentarse al Consejo
Consultivo de la misma, y

XII.

Las dems que le otorgue la presente ley y otros ordenamientos legales.

19

CAPTULO III
DE LA INTEGRACIN Y FACULTADES DEL CONSEJO CONSULTIVO
Artculo 24. El Consejo Consultivo a que se refiere el artculo 14 de esta ley, estar
integrado por once personas, ocho designados mediante un proceso de consulta que
el Senado llevar a cabo entre las organizaciones indgenas del pas, los consejeros
que resulten electos no deben desempear ningn cargo o comisin como servidor
pblico.
Los cargos de los miembros del Consejo, con excepcin del Presidente, sern
honorarios, durarn en su encargo tres aos y no podrn ser reelectos.
El Presidente de la Comisin Federal lo ser tambin del Consejo Consultivo.
El Titular del Ejecutivo Federal designar dos consejeros.
Artculo 25. Los consejeros para ser electos debern reunir los siguientes requisitos:
I.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento, y estar en pleno goce y ejercicio

de sus derechos civiles y polticos;

II.

Tener cumplidos treinta y dos aos de edad, el da de su eleccin;

III.

En el caso de los consejeros electos bajo el procedimiento de consulta,

debern pertenecer a un pueblo o comunidad indgena;

IV.

Gozar de reconocido prestigio en la sociedad;

V.

En el caso de los consejeros electos bajo el proceso de consulta, debern

contar con un amplio conocimiento en materia de derechos de los pueblos
y comunidades indgenas, y

VI.

No haber sido inhabilitados para desempear un cargo pblico.

20

Artculo 26. El Consejo Consultivo tendr las siguientes obligaciones y facultades:

I.

Aprobar los manuales y protocolos de los procesos de consulta que

elabore la Secretara Ejecutiva;

II.

Establecer los lineamientos generales de actuacin de la Comisin

Federal;

III.

Aprobar el plan anual de trabajo;

IV.

Aprobar y expedir el Reglamento Interno de la Comisin Federal;

V.

Aprobar las normas de carcter interno relacionadas con la Comisin

Federal;

VI.

Realizar observaciones al proyecto de informe anual de labores que el

Presidente de la Comisin Federal presente a los Poderes de la Unin;

VII.

Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao

siguiente;

VIII. Conocer y aprobar el informe anual de actividades y el informe sobre el

ejercicio presupuestal de la Comisin Federal, y
IX.

Las dems que le otorgue la presente ley y otros ordenamientos legales.

Artculo 27. E
presentes. Las sesiones ordinarias se verificarn cuando menos una vez al mes.
Las sesiones extraordinarias podrn convocarse por el Presidente de la Comisin
Federal o mediante solicitud que a ste formulen por lo menos cinco miembros del
Consejo, con tres das hbiles de anticipacin, cuando se estime que hay razones de
importancia para ello.

21

CAPITULO IV
DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LA SECRETARIA
EJECUTIVA
Artculo 28. El Titular de la Secretara Ejecutiva deber reunir para su designacin,
los siguientes requisitos:
I.

Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;

II.

Contar con un amplio conocimiento en materia de derechos de los pueblos

y comunidades indgenas;

III.

Gozar de buena reputacin, y

IV.

Ser mayor de treinta y cinco aos de edad, el da de su nombramiento.

Artculo 29. La Secretara Ejecutiva tendr las siguientes facultades y obligaciones:

I.

Disear, implementar y evaluar los procesos de consulta que se realicen a

los pueblos y comunidades indgenas;

II.

Elaborar los manuales y protocolos de los procesos de consulta que deban

llevarse a cabo especficamente para cada consulta;

III.

Substanciar el recurso de inconformidad que promuevan las partes

involucradas en el proceso de consulta, por omisiones o violaciones a las
disposiciones establecidas en la presente ley;

IV.

Emitir opiniones o asesoras en todo lo concerniente al objeto de esta ley;

V.

Elaborar el Plan anual de trabajo;

VI.

Proponer e impulsar polticas pblicas

relacionadas con el objeto de esta ley;

VII.

Redactar el Reglamento Interno;

y reformas legislativas

22

VIII. Promover y fortalecer las relaciones de la Comisin Federal, con

organismos pblicos, sociales o privados, nacionales e internacionales, en
materia de derechos de los pueblos y comunidades indgenas;
IX.

Realizar estudios sobre los tratados e instrumentos internacionales en

materia de derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y

X.

Las dems que le otorgue la presente ley y otros ordenamientos legales.

Artculo 30. Los Delegados Especiales de cada entidad federativa en lo

concerniente a su designacin, facultades y obligaciones se estar a lo dispuesto en
el Reglamento Interno de esta ley.
TITULO V
DEL PROCESO DE CONSULTA Y SUS ETAPAS
Artculo 31. Las dependencias y autoridades a que se refiere el artculo 9 de esta
ley, que promuevan la medida legislativa o administrativa, incluyendo la
autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin
de una concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, y que puedan afectar o afecten directamente en sus derechos o intereses
colectivos a los pueblos y comunidades indgenas, de manera previa a la
implementacin de la accin debern notificar a la Comisin Federal en Materia de
Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas, para efectos de que ste
organismo inicie el procedimiento de consulta sobre la medida que pretendan
realizar.
Artculo 32. Cuando un pueblo o comunidad indgena considere que una medida
legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de cualquier proyecto de
desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin o licencia para la
explotacin de recursos naturales o ambientales, puede vulnerar sus derechos o
intereses colectivos, podr solicitar a la Comisin Federal en Materia de Consulta a
los Pueblos y Comunidades Indgenas, la aplicacin de procedimiento de consulta,
exponiendo las razones por las cuales considera que la medida administrativa resulta
lesiva.

23

La Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades

Indgenas, a travs Secretara Ejecutiva analizar la peticin del pueblo o comunidad
indgena para efectos de determinar la procedencia de la solicitud.
Despus de analizada la peticin, en un plazo de quince das hbiles, la Comisin
Federal dictar una resolucin motivando y fundando las razones por las cuales
considera procedente o improcedente la solicitud.
La decisin de la autoridad puede ser impugnada por medio del recurso
inconformidad.
Artculo 33. Las dependencias y las autoridades debern detallar de manera clara y
precisa el tipo de medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de
cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin
o licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales, relacionada con
los derechos o intereses colectivos de los pueblos y comunidades indgenas,
acompaando toda la informacin necesaria, incluyendo los motivos, las
implicaciones en sus formas y sistemas de vida, su integridad tnica, cultural, social,
econmica, los estudios de impacto ambiental cuando la medida lo amerite, los
estudios tcnicos y las consecuencias de la medida, identificando los pueblos y
comunidades indgenas que deban ser consultados.
Toda la informacin que proporcionen las dependencias deber ser en espaol y en
la lengua del pueblo o comunidad indgena que pueda resultar afectada.
Artculo 34. La Secretara Ejecutiva dictar un acuerdo admitiendo a tramite el
proceso de consulta, dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin de la
notificacin sobre la medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin
de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una
concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o ambientales que la
dependencia o la autoridad pretendan implementar.
En caso de que la peticin resulte confusa o incompleta, la Secretara Ejecutiva
dictar un acuerdo previniendo a la dependencia o a la autoridad para que dentro de
un trmino de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al en que surta

24

efectos la notificacin, aclare su peticin o la complemente, apercibindola que en

caso de no hacerlo se archivar la solicitud.
Artculo 35. En el acuerdo que admita a tramite el procedimiento de consulta, la
Secretara Ejecutiva ordenar que la medida legislativa o administrativa, incluyendo
la autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin
de una concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, se haga del conocimiento de los pueblos y comunidades indgenas que
sern consultados, mediante mecanismos y procedimientos culturalmente acordes,
tomando en consideracin la geografa y ambiente en que residen.
Artculo 36. Una vez que la Secretara Ejecutiva haya dado a conocer la medida a
los pueblos y comunidades indgenas que sern consultados, convocar a stos para
que, en un plazo de 30 das hbiles, conjuntamente con la dependencia que
promueve la medida y la Secretara Ejecutiva procedan a elaborar consensualmente
el protocolo de la consulta.
En el proceso de elaboracin del protocolo los pueblos y comunidades indgenas
tienen el derecho de acudir a la asesora de expertos en derecho indgena y en la
materia objeto de la consulta.
La Secretara Ejecutiva cubrir los honorarios de los expertos que asesoren a los
pueblos y comunidades indgenas, cuando stos no puedan solventar los gastos y
costas que se generen durante la concertacin del protocolo y el proceso de consulta.
Artculo 37. Todo protocolo de consulta de manera enunciativa y no limitativa,
necesariamente deber contener como mnimo, los siguientes elementos:
a) Identificacin clara y precisa de los pueblos que sern consultados, el grado
de la afectacin directa de la medida legislativa, administrativa, proyecto de
desarrollo e infraestructura, o de la concesin o licencia para la explotacin
de recursos naturales y el permetro territorial que abarcar;
b) Informacin clara y puntual sobre las razones de la medida legislativa,
administrativa, proyecto de desarrollo e infraestructura, de la expedicin de

25

la concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o

ambientales, sus implicaciones, alcances y consecuencias;
c) Plazo razonable para que los pueblos y comunidades indgenas realicen el
anlisis sobre los alcances de la medida, sus implicaciones en sus formas y
sistemas de vida, su integridad tnica, cultural, social, econmica y la
relacin directa entre la medida y la afectacin de sus derechos colectivos;
Tiempo suficiente para que las comunidades y pueblos indgenas organicen
sus propios procesos de toma de decisiones y participen de manera eficaz en
las decisiones alcanzadas de forma coherente con sus tradiciones culturales y
sociales.
Las Comisin Federal vigilar que el proceso de evaluacin interna que
realicen los pueblos y comunidades indgenas est libre de interferencias
externas. La participacin de los expertos que asesoren a los pueblos y
comunidades indgenas no ser considerada como una interferencia en el
proceso;
d) Dialogo intercultural que garantice que sern tomadas en consideracin las
sugerencias y opiniones que los pueblos y comunidades indgenas realicen
sobre la medida sujeta al proceso de consulta;
e) Decisin final sobre la aprobacin o rechazo de la medida legislativa,
administrativa, proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de
una concesin o permiso para la explotacin de recursos naturales,
relacionada con los derechos o intereses colectivos de los pueblos y
comunidades indgenas, que ser tomada por stos conforme a sus usos,
costumbres o sistemas normativos.
La Comisin Federal vigilar y tendr la obligacin de llevar a cabo las
acciones necesarias en coordinacin con otras autoridades para garantizar,
que el acto en el cual los pueblos y comunidades indgenas, tomen la decisin
final se realice sin ningn tipo de interferencias que alteren el resultado de la
resolucin. Las acciones que lleve a cabo la Comisin Federal en
coordinacin con otras autoridades de ninguna forma debern interferir o

26

inhibir el principio de autonoma y libre determinacin de los pueblos y

comunidades indgenas, y
f) El resultado de la consulta deber constar en acta, la Comisin Federal har
del conocimiento de los pueblos o comunidades indgenas consultados y de
las dependencias involucradas los resultados de la consulta, los cuales estarn
redactados en espaol y en la lengua del pueblo o comunidad indgena que
corresponda.
Artculo 38. La decisin que asuman los pueblos y comunidades indgenas, al
concluir el proceso de consulta, incluyendo la negativa a que se ejecute el proyecto o
acto, vincular obligatoriamente a las autoridades de los tres rdenes de gobierno.
Artculo 39. En el caso de que las dependencias a que se refiere el artculo 9 de esta
ley, sin haber consultado previamente a los pueblos y comunidades indgenas,
inicien la implementacin de la medida legislativa o administrativa, incluyendo la
autorizacin de cualquier proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin
de una concesin o licencia para la explotacin de recursos naturales o
ambientales, que los puedan afectar o afecten directamente en sus derechos e
intereses colectivos, los pueblos y comunidades indgenas tendrn el derecho y la
accin para exigir la suspensin de la medida hasta que concluya el procedimiento
de consulta.
Para la procedencia de la suspensin a que se refiere el prrafo anterior, bastar la
comunicacin por escrito de la autoridad o institucin representativa del pueblo o
comunidad indgena a la Comisin Federal, sealando la afectacin o posibles
afectaciones de la medida que se est implementando.
La Dependencia responsable, tan pronto sea notificada por la Comisin Federal en
Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas, suspender
inmediatamente la implementacin de la medida legislativa o administrativa.

27

TITULO VI
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 40. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de la Comisin
Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas podrn a su
eleccin interponer el recurso de inconformidad previsto en esta ley o el juicio de
amparo.
Articulo 41. El trmino para interponer el recurso de inconformidad ser de quince
das hbiles, contados a partir del da siguiente al en que surta sus efectos la
notificacin de la resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga
conocimiento de dicha resolucin.
Artculo 42. El recurso de inconformidad deber presentarse ante la Comisin
Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas.
Artculo 43. En el escrito de interposicin del recurso de inconformidad, el
interesado deber cumplir con los siguientes requisitos:
I.

El rgano administrativo a quien se dirige;

II.

El nombre del recurrente; y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como

el lugar que seale para or y recibir notificaciones y documentos;
Precisar el acto o resolucin administrativa que impugna, as como la
fecha en que fue notificado de la misma o bien tuvo conocimiento de sta;

III.

IV.

La descripcin de los hechos y antecedentes de la resolucin que se

recurre; y

V.

Los agravios que causan los actos y resoluciones de la Comisin Federal

en Materia de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas.

Artculo 44. Con el recurso de inconformidad se debern acompaar los siguientes

documentos:
I.

Los documentos que acrediten el inters legtimo o la personalidad del

promovente en los trminos establecidos por la ley o bien a travs de un

28

acta o documento anlogo expedido por la asamblea u rgano de gobierno

tradicional del pueblo o comunidad indgena;
II.

El documento en que conste el acto o la resolucin recurrida, cuando

dicha actuacin haya sido por escrito;

III.

La constancia de notificacin del acto impugnado o la manifestacin bajo

protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento de la
resolucin, y

IV.

Las pruebas que se acompaen.

Artculo 45. En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos
o
dos artculos anteriores, la
Secretara Ejecutiva deber

o interpuesto.
Si el escrito de interposicin del recurso no aparece firmado por el interesado, o por
quien debe hacerlo se tendr por no interpuesto.
Artculo 46. El interesado podr solicitar la suspensin del acto administrativo
recurrido en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva la inconformidad.
La Comisin Federal por conducto de su presidente deber acordar, en su caso, el
otorgamiento de la suspensin o la denegacin de la misma, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su solicitud.
Artculo 47. El presidente al resolver sobre la providencia cautelar, deber sealar,
en su caso, las garantas necesarias para cubrir los daos y perjuicios que pudieran
ocasionarse con dichas medidas. Sin embargo, cuando el recurrente sea un pueblo o
comunidad indgena no podr imponerse una providencia cautelar consistente en
garanta econmica.
En los casos que proceda la suspensin pero pueda ocasionar daos o perjuicios a
terceros, el interesado deber otorgar garanta bastante para reparar el dao e
indemnizar los perjuicios que se ocasionen con dicha medida. Cuando el interesado
sea un pueblo o comunidad indgena la garanta deber ser distinta a la econmica.

29

Artculo 48. La suspensin con excepcin de la establecida en el artculo 39 de esta

ley, slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso.
La suspensin podr revocarse, si se modifican las condiciones bajo las

Artculo 49.
que emiti el acto reclamado un informe sobre el asunto, as como la remisin del
expediente respectivo en un plazo de tres das hbiles.
En un termin de tres das hbiles, contados a partir de la recepcin del informe, la
Secretara Ejecutiva deber proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento
del recurso, lo cual deber notificrsele al recurrente personalmente. Si se admite el
recurso a trmite, deber sealar en la misma providencia la fecha para la
celebracin de la audiencia de ley en el recurso. Esta audiencia ser

Dentro de la audiencia de ley se desahogarn las pruebas que se hayan acompaado

al recurso de inconformidad. Tratndose de testimoniales y periciales se deber
anunciar con cinco das hbiles de anticipacin a la audiencia, sin contar el de la
celebracin de sta, el nombre de quienes intervendrn y su carcter. Los peritos
debern presentarse a aceptar y protestar el cargo y rendir su dictamen, hasta en
tanto no podr celebrarse la audiencia de ley. La partes tendrn igual derecho a
nombrar a sus propios peritos.
Artculo 50.

dente el recurso cuando se interponga:

I.

Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se

encuentre pendiente de resolucin y que haya sido promovido por el
mismo recurrente por el propio acto impugnado;

II.

Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente;

III.

Contra actos consumados de modo irreparable;

IV.

Contra actos consentidos expresamente, o

30

V.

Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por esta ley.

Artculo 51.
I.

El promovente se desista expresamente;

II.

Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia

a que se refiere el artculo anterior;

III.

Hayan cesado los efectos del acto impugnado;

IV.

Falte el objeto o materia del acto, o

V.

No se probare la existencia del acto impugnado.

Artculo 52. El Presidente de la Comisin Federal en Materia de Consulta a los

Pueblos y Comunidades Indgenas, deber emitir la resolucin del recurso, al
trmino de la audiencia de ley o dentro de los diez das hbiles siguientes a la
celebracin de sta.
Artculo 53
cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad
competente la facultad de invocar hechos notorios; pero cuan
de dicho punto. Se privilegiar el estudio de los agravios de fondo por encima de los
de procedimiento y forma, a menos que invertir el orden redunde en un mayor
beneficio para el recurrente.
La autoridad, cuando el recurrente sea un pueblo o comunidad indgena, suplir la
deficiencia de los agravios favoreciendo la proteccin ms amplia.
Artculo 54. El Presidente de la Comisin Federal Materia de Consulta a los
Pueblos y Comunidades Indgenas, encargado de resolver el recurso podr:
I.

Declararlo improcedente o sobreseerlo;

31

II.

Confirmar el acto impugnado;

III.

Declarar la nulidad del acto impugnado o revocarlo, o

IV.

Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u

ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto
sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la
reposicin del procedimiento administrativo.

Artculo 55. No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones

administrativos con argumentos que no haya hecho valer el recurrente, salvo que
ste sea un pueblo o comunidad indgena.
Artculo 56. Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad procede
el juicio de Amparo.
Artculo 57. En lo no previsto por esta ley y dems disposiciones que de ella se
deriven, ser aplicable supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
TITULO VII
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 58. El personal que preste sus servicios a la Comisin Federal en Materia
de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas se regir por las disposiciones
del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
Sociales de los Trabajadores del Estado.
Todos los servidores pblicos que integran la planta de la Comisin Federal, son
trabajadores de confianza debido a la naturaleza de las funciones que sta
desempea.

32

TITULO VIII
DE LAS RESPONSABILIDADES

Artculo 59.
procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que teniendo la
obligacin de consultar previamente a los pueblos y comunidades indgenas sobre la
medida legislativa o administrativa, incluyendo la autorizacin de cualquier
proyecto de desarrollo e infraestructura, o la expedicin de una concesin o licencia
para la explotacin de recursos naturales o ambientales, en los trminos de la
presente ley no lo hicieran.
Artculo 60. Las responsabilidades a que se refiere la presente ley sern
independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de
los mismos hechos.

TITULO IX
DEL PATRIMONIO Y DEL PRESUPUESTO DE LA COMISIN FEDERAL
Artculo 61.
proporcionarle los recursos materiales y financieros para su debido funcionamiento.
Artculo 62. La Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indgenas tendr la facultad de elaborar su anteproyecto de
presupuesto anual de egresos, el cual remitir directamente al Secretario de Estado
competente, para el trmite correspondiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO.
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se
opongan al presente ordenamiento.

33

TERCERO. La Cmara de Senadores iniciar el procedimiento de designacin del

Presidente de la Comisin Federal en Materia de Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indgenas, al siguiente de que entre en vigor la presente ley.
CUARTO. El Reglamento Interior de la Comisin Federal en Materia de Consulta a
los Pueblos y Comunidades Indgenas ser expedido por su Consejo Consultivo
dentro de los seis meses siguientes a la Entrada en vigor de esta ley, y deber ser
publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
QUINTO. El Ejecutivo Federal tendr un trmino de seis meses, contados a partir
de la entrada en vigor del presente Decreto, para expedir el reglamento de esta ley.
SEXTO. El titular del Ejecutivo Federal, dispondr que el texto ntegro de la
presente ley se traduzca a las lenguas de los pueblos y comunidades indgenas del
pas en un plazo no mayor de 365 das, contados a partir del da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

34

35