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Comunicaciones y Proteccin de
los Derechos Fundamentales
en Mxico
Por Luis Fernando Garca
con los aportes de Katitza Rodrguez
Agosto 2016
Luis Fernando Garca es director de la Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D),
abogado egresado de la Universidad Iberoamericana y candidato a Magster del Programa de
Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad de Lund.
Informe preparado en alianza con la Electronic Frontier Foundation. Agradecemos los
aportes de Katitza Rodrguez, Directora Internacional de Derechos Humanos por la
revisin sustantiva del informe, Kim Carlson y David Bogado de EFF por la correccin de
estilo y formato.
El presente reporte forma parte del proyecto regional Vigilancia y Derechos Humanos
llevado a cabo en ocho pases de Amrica Latina por la Electronic Frontier Foundation, una
organizacin internacional sin fines de lucro que desde 1990 defiende la libertad de
expresin y la privacidad en el entorno digital.
La Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D) es una organizacin mexicana dedicada
a la defensa de los derechos humanos en el entorno digital.
ndice de contenido
Introduccin.................................................................................................................................................... 4
I. Marco jurdico constitucional de la proteccin de los derechos humanos frente a la vigilancia
estatal de las comunicaciones en Mxico.................................................................................................... 5
I.1 Fuerza normativa de los tratados internacionales en materia de derechos humanos en
Mxico que pueden ser afectados por la vigilancia estatal de las comunicaciones..........................7
I.2 Salvaguardas a la vigilancia estatal de las comunicaciones en el derecho internacional............8
II. Normativa de rango legal que aborda la regulacin de actividades de vigilancia estatal de las
comunicaciones en Mxico......................................................................................................................... 15
II.1 Regulacin de la vigilancia estatal de las comunicaciones para prevenir e investigar delitos
.................................................................................................................................................................... 16
II.2 Regulacin de la vigilancia de las comunicaciones en la normativa de telecomunicaciones18
II.3 Regulacin de la vigilancia estatal de las comunicaciones en la legislacin referida a
actividades de inteligencia y contrainteligencia................................................................................... 23
II.4 Recursos jurdicos y sanciones contra el abuso de medidas de vigilancia estatal...................24
III. Respeta la legislacin Mexicana los estndares internacionales de derechos humanos en
materia de actividades de vigilancia estatal? Algunas propuestas de mejora....................................... 26
IV. Recomendaciones................................................................................................................................... 29
IV.1 Vigilancia Estatal de Comunicaciones para la Procuracin de Justicia...................................29
IV.2 Vigilancia Estatal de las Comunicaciones para la Prevencin del Delito y para la
Proteccin de la Seguridad Nacional.................................................................................................... 31
IV.3 Eliminacin de la Conservacin Indiscriminada de Datos.......................................................32
IV.4 Claridad de Mtodos de Colaboracin........................................................................................ 32
IV.5 Transparencia................................................................................................................................... 33
IV.6 Derecho de Notificacin................................................................................................................33
IV.7 Supervisin Independiente............................................................................................................ 33
IV.8 Proteccin de Denunciantes..........................................................................................................34
IV.9 Recurso Efectivo............................................................................................................................. 34
Introduccin
El derecho a la privacidad es un derecho esencial para la dignidad humana y para la
prevalencia de una sociedad democrtica en tanto permite el ejercicio de derechos como la
libertad de expresin, libertad de asociacin e incluso, el ejercicio del derecho a la salud. No
obstante, el derecho a la privacidad se encuentra cada vez ms amenazado por actores
pblicos y privados que buscan aprovechar las posibilidades de interferencia en la vida
privada que otorga el avance tecnolgico.
Si bien la utilizacin de la tecnologa para la persecucin del crimen y/o la proteccin de la
seguridad puede tener un objetivo legtimo, es importante que la consecucin de dichos
objetivos tome en consideracin que al ser medidas altamente invasivas, y adems, que
suelen requerir de la secreca para ser efectivas, implique graves riesgos a los derechos
humanos.
Es por ello que tanto el derecho internacional de los derechos humanos como la doctrina
constitucional de diversos pases, han establecido una pluralidad de principios que buscan
inhibir los riesgos de abuso y garantizar la rendicin de cuentas. Mas an, la naturaleza
secreta de las medidas de vigilancia representan una seria amenaza para la dignidad de las
personas y para las aspiraciones de convivencia democrtica.
En Mxico, si bien existen protecciones constitucionales y convencionales amplias al derecho
a la privacidad, en la ltima dcada se han ampliado de manera exponencial las capacidades
tcnicas y legales para la vigilancia de las comunicaciones. Dicha expansin de facultades no
ha venido acompaada de las salvaguardas adecuadas, lo cual, en un pas con la debilidad
institucional que posee Mxico, representa un grave riesgo a la seguridad de las personas, en
particular de grupos vulnerables como los periodistas y los defensores de derechos humanos.
El presente documento desarrolla la protecciones constitucionales e internacionales de los
derechos humanos relativos al derecho a la privacidad en los contextos de la vigilancia de las
comunicaciones. El texto describe la regulacin interna en la materia y formula
recomendaciones de reforma legal con base en los estndares de derechos humanos
recogidos por los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a
la Vigilancia de las Comunicaciones. 1
I.
Marco jurdico constitucional de la proteccin
de los derechos humanos frente a la vigilancia
estatal de las comunicaciones en Mxico
La privacidad de las comunicaciones se encuentra protegida por el artculo 16 de la
Constitucin. En especfico, los prrafos decimosegundo y decimotercero de dicho artculo,
contemplan lo que ha sido caracterizado por los rganos de interpretacin constitucional en
Mxico como el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones:
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E. Vigilancia
(1) El pblico debera conocer tanto las leyes y principales reglamentaciones
a todas las formas de vigilancia secreta como los procedimientos relativos a
la autorizacin de dicha vigilancia, la seleccin de objetivos, el uso,
intercambio, almacenamiento y la destruccin y el material interceptado.
(2) El pblico tambin deber tener acceso a la informacin sobre las
entidades autorizadas para llevar a cabo acciones de vigilancia, y a las
estadsticas relativas al uso de dichas acciones.
(3) Se debera informar al pblico, adems, de las vigilancias ilegales. La
informacin acerca de este tipo de vigilancias debera ser hecha pblica en la
mayor medida posible, sin violar los derechos de privacidad de las personas
vigiladas.
(4) Estos Principios abordan el derecho del pblico a acceder a la
informacin y se entienden sin perjuicio a los derechos sustantivos y
procesales adicionales de los individuos que han sido, o creen haber sido,
sujetos a vigilancia.
Por su parte, otra de las salvaguardas adecuadas para garantizar la necesidad y
proporcionalidad de las medidas de vigilancia es el derecho de notificacin al afectado. Este
derecho de notificacin a las personas afectadas por medidas de vigilancia ha sido
reconocido, por ejemplo, por el Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinin y
expresin de la Organizacin de las Naciones Unidas:
Los individuos deben contar con el derecho a ser notificados que han sido
sujetos de medidas de vigilancia de sus comunicaciones o que sus
comunicaciones han sido accesadas por el Estado. Reconociendo que la
notificacin previa o concurrente puede poner en riesgo la efectividad de la
vigilancia, los individuos deben ser notificados, en cualquier caso, una vez
que la vigilancia ha sido completada y se cuenta con la posibilidad de buscar
la reparacin que proceda respecto del uso de medidas de vigilancia de las
comunicaciones26
Este derecho de notificacin ha sido reconocido, adems, por el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, el cual determin en el Caso Ekimdzhiev vs. Bulgaria que una vez que
la vigilancia ha cesado y ha transcurrido el tiempo estrictamente necesario para que el
propsito legtimo de la vigilancia no sea puesto en riesgo, la notificacin al afectado debe
llevarse a cabo sin dilacin.27
De esta forma, en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos se han desarrollado
13
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II.
Normativa de rango legal que aborda la
regulacin de actividades de vigilancia estatal
de las comunicaciones en Mxico
En la legislacin federal mexicana, existen mltiples autoridades facultadas para solicitar la
intervencin de comunicaciones privadas y, en general, llevar a cabo medidas de vigilancia
encubierta.
Marco Institucional - Autoridades con Facultades de Intervencin de Comunicaciones
Privadas en Mxico
Procuradura General
de la Repblica
(Fiscala General de la
Nacin) +
Procuraduras /
Fiscalas de las 31
entidades federativas
y el Distrito Federal.
Comisin Nacional de
Seguridad (Polica
Federal)
Centro de
Investigacin y
Seguridad Nacional
(Poder Ejecutivo)
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tiempo real. Es decir, el CFPP permite otorgar los datos de localizacin geogrfica, en
tiempo real, de equipos de comunicacin mvil sin autorizacin judicial, cuando se trate de
investigaciones en materia de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro,
extorsin o amenazas.
La constitucionalidad de dicho artculo fue combatida a travs de la Accin de
Inconstitucionalidad 32/2012, interpuesta por la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, sin embargo, una mayora de la SCJN consider la figura como constitucional, a
travs de una interpretacin conforme basada en el entendimiento de que la figura
nicamente se facultaba para casos de emergencia, respecto de delitos especficos y siendo
esta localizacin geogrfica una medida efmera, es decir, que se agota en un mismo
momento y no permite el monitoreo continuado de los datos de localizacin.
No obstante lo anterior, en marzo de 2014 fue publicado el Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales (CNPP), el cual pretende sustituir el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, los 31 Cdigos Estatales y el Cdigo del Distrito Federal. Dicho
Cdigo Nacional entrar en vigor de manera gradual en las diversas entidades federativas y a
nivel federal a ms tardar en junio de 2016. En el CNPP se reiteran las facultades de vigilancia
de las instancias de procuracin de justicia contenidas en el Cdigo Federal, aunque con
algunas modificaciones.
El artculo 291 del Cdigo Nacional, por ejemplo, deja claro que la intervencin de
comunicaciones privadas, y la necesidad de obtencin de autorizacin judicial, comprende
no slo el contenido de las comunicaciones, sino tambin los datos que identifican la
comunicacin o metadatos, ya sea en tiempo real o con posterioridad al momento en que se
produce el proceso comunicativo.
No obstante, el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales es menos claro que el Cdigo
Federal de Procedimientos Penales en cuanto se refiere a la procedencia de la solicitud
nicamente cuando existan indicios de participacin o causa probable.
En el artculo 303 del CNPP, persiste la posibilidad de monitoreo de la localizacin
geogrfica en tiempo real de dispositivos de comunicacin sin autorizacin judicial y se
ampla esta posibilidad a cualquier investigacin y no a una lista cerrada de delitos como lo
establece el CFPP.
La constitucionalidad de dicho artculo ser analizado al resolverse las Acciones de
Inconstitucionalidad 10/2014 y 11/2014, interpuestas por la CNDH y el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI) prximas a resolverse. Esta decisin
puede producir un precedente distinto del ya emitido en la Accin de Inconstitucionalidad
32/2012 a la que se ha hecho referencia, en tanto la disposicin del CNPP modifica y ampla
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de manera sustancial el alcance de la medida por lo que las consideraciones ya esgrimidas por
la SCJN no resultan ser aplicables del todo.
Por otro lado, en el CNPP se incluye la posibilidad de ordenar la conservacin de datos
contenidos en redes, sistemas o equipos de informtica sin orden judicial, adems que
tampoco adiciona salvaguardas adecuadas como la supervisin independiente, medidas de
transparencia estadstica o mecanismos de notificacin diferida al usuario afectado.
En el mes de diciembre del ao 2014, el Senado de la Repblica aprob una reforma a los
artculos 291 y 303 del CNPP de manera que se establece de manera inequvoca la necesidad
de autorizacin judicial federal para llevar a cabo la localizacin geogrfica, en tiempo real,
de equipos de comunicacin mvil y el acceso a datos conservados por concesionarios de
telecomunicaciones y proveedores de aplicaciones y servicios en Internet. Dicha reforma an
requiere aprobacin de la Cmara de Diputados, la cual se encuentra pendiente.33
Por otra parte, las leyes contemplan a autoridades federales distintas de las de procuracin
de justicia como facultadas para llevar a cabo medidas de vigilancia encubierta.
En el ao 2009 fue expedida la Ley de la Polica Federal, la cual faculta a esta dependencia a
llevar a cabo la intervencin de comunicaciones privadas para la prevencin de ciertos
delitos.34 El artculo 48 de dicha ley de manera expresa seala que la autorizacin judicial
para la intervencin de comunicaciones privadas podr otorgarse nicamente a solicitud
del Comisionado General, cuando se constate la existencia de indicios suficientes que
acrediten que se est organizando la comisin de [...] delitos que se listan en el artculo 51
de la ley.
Asmismo, el artculo 8, fraccin XXVIII de la ley mencionada, faculta a la Polica Federal a
solicitar, previa autorizacin judicial, a los concesionarios, permisionarios, operadoras
telefnicas y todas aquellas comercializadoras de servicios en materia de telecomunicaciones,
cualquier informacin, incluyendo la georreferenciacin de los equipos de comunicacin
mvil en tiempo real, para fines de prevencin del delito.
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El concesionario debe conservar los datos durante los primeros 12 meses en sistemas que
permitan su consulta y entrega en tiempo real a las autoridades competentes, a travs de
medios electrnicos. Despus de lo cual deben conservarse los datos por 12 meses
adicionales y ser entregados a la autoridad que lo solicite dentro de las 48 horas siguientes a
la solicitud.
A su vez, el artculo 190 fraccin III de la LFTR establece la obligacin de entregar los datos
conservados a las autoridades a que se refiere el artculo 189 de esta Ley, que as lo
requieran. Como ha sido mencionado anteriormente, la figura de instancias de seguridad
es sumamente ambigua, aunque la interpretacin de la SCJN ha acotado considerablemente
su aplicacin.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), de acuerdo al mandato que establece el
artulo 189 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, expidi los
Lineamientos de Colaboracin en materia de Seguridad y Justicia. 39 Si bien prcticamente
no se subsanan los vicios de constitucionalidad de la ley, se reconocen algunas salvaguardas
en materia de Transparencia.
En concreto, los Lineamientos Dcimo Sptimo y Dcimo Octavo de los lineamientos
sealan lo siguiente:
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Artculo 5.- Para los efectos de la presente Ley, son amenazas a la Seguridad
Nacional:
I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje, terrorismo, rebelin,
traicin a la patria, genocidio, en contra de los Estados Unidos Mexicanos
dentro del territorio nacional;
II. Actos de interferencia extranjera en los asuntos nacionales que puedan
implicar una afectacin al Estado Mexicano;
III. Actos que impidan a las autoridades actuar contra la delincuencia
organizada;
IV. Actos tendentes a quebrantar la unidad de las partes integrantes de la
Federacin, sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
V. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear operaciones militares o navales
contra la delincuencia organizada;
VI. Actos en contra de la seguridad de la aviacin;
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No obstante lo anterior, persisten algunos obstculos para la plena efectividad del juicio de
amparo. Por ejemplo, la Constitucin y la Ley de Amparo regulan este juicio de manera que
los efectos del mismo solamente tienen efectos particulares, es decir, solamente protegen a la
persona que acude al amparo, por lo tanto, en el caso de las normas de vigilancia que no
cumplen con los estndares de proteccin del derecho a la privacidad, la eventual sentencia
de amparo solamente protege al demandante y no a la poblacin en general.
Igualmente, persisten algunas decisiones judiciales que no reconocen la legitimacin
procesal para impugnar normas que establecen medidas de vigilancia de comunicaciones, en
tanto se interpreta, que es necesario probar la aplicacin de dicha norma al demandante, de
manera que pueda demostrar una afectacin actual y real.
Dada la naturaleza secreta de las medidas de vigilancia encubierta resulta prcticamente
imposible poder probar la aplicacin de medidas de vigilancia abusivas. No obstante, se han
logrado construir algunos precedentes en donde se reconoce la legitimacin de cualquier
persona para impugnar medidas de vigilancia encubierta, an sin probar un acto de
aplicacin concreto, en tanto se reconoce que dichas normas, por su mera existencia afectan
la esfera jurdica de las demandantes.41
Por su parte, la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares, al
reconocer los derechos de Acceso, Rectificacin, Cancelacin y Oposicin, otorga algunos
mecanismos para que una persona pueda proteger su derecho a la proteccin de datos
personales frente a particulares. La ley contempla un procedimiento de verificacin, por
medio del cual, el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
(INAI) puede verificar el cumplimiento de la ley e imponer sanciones por su
incumplimiento.
Finalmente, debe mencionarse que el artculo 177 del Cdigo Penal Federal establece como
delito grave, meritorio de una pena de seis a doce aos de prisin, la intervencin de
comunicaciones privadas sin autorizacin de autoridad judicial competente. Sin embargo,
en Mxico no existen precedentes pblicos de la aplicacin de dicho tipo penal a persona
alguna.
25
III.
Respeta la legislacin Mexicana los
estndares internacionales de derechos
humanos en materia de actividades de
vigilancia estatal? Algunas propuestas de
mejora
Los ms altos estndares de proteccin del derecho a la privacidad en relacin con la
vigilancia estatal de las comunicaciones, reconocidos de la jurisprudencia y doctrina de los
rganos de proteccin internacional de derechos humanos y de tribunales constitucionales
alrededor del mundo, han sido recogidos para elaborar los Principios Internacionales sobre
la Aplicacin de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones. 42
Los trece principios que en dicho instrumento se desarrollan son:
Legalidad
Cualquier limitacin a los derechos humanos debe ser prescrita por ley. La Ley debe ser
pblica y cumplir un estndar de claridad y precisin suficientes para prever el alcance de las
medidas de vigilancia de comunicaciones.
Objetivo Legtimo
Las leyes que establezcan medidas de vigilancia de las comunicaciones deben perseguir
objetivos legtimos y no ser aplicadas de manera discriminatoria.
Necesidad
La vigilancia de las comunicaciones slo debe llevarse a cabo cuando la consecucin del
objetivo legtimo no pueda alcanzarse a travs de mtodos menos lesivos a los derechos
humanos. La carga de demostrar dicha justificacin le corresponde al Estado.
Idoneidad
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Proporcionalidad
Las medidas de vigilancia slo deben autorizarse por una autoridad judicial independiente
cuando exista un alto grado de probabilidad de que un delito grave o una amenaza
especfica, actual y comprobable a la seguridad nacional pueda materializarse. Las medidas
de vigilancia adoptadas deben ser las menos invasivas posibles, lo cual implica que solamente
se obtendr, retendr o utilizar la informacin relevante para la consecucin del objetivo
legtimo que justifica la autorizacin y por periodos de tiempo limitados.
Autoridad Judicial Competente
Las personas afectadas por medidas de vigilancia de comunicaciones deben ser notificadas de
ello y tener acceso a las materiales que pretendan ser o hayan sido obtenidos. La notificacin
podr diferirse cuando la misma ponga en riesgo la consecucin del objetivo legtimo o
exista un riesgo inminente de peligro a la vida humana.
Transparencia
El Estado debe publicar de manera peridica informacin estadstica sobre las medidas de
vigilancia encubierta llevadas a cabo. Como mnimo debe publicar el nmero de solicitudes
aprobadas y rechazadas, un desglose de las solicitudes por proveedor de servicios, por
autoridad, tipo y propsito.
Supervisin Pblica
de comunicaciones.
Integridad de las Comunicaciones y Sistemas
Si para llevar a cabo las medidas de vigilancia es necesaria la cooperacin internacional, esta
debe llevarse a cabo a travs de acuerdos de asistencia judicial recproca (MLAT en ingls) en
los que debe garantizarse que los mismos no sean utilizados para burlar las restricciones
internas relacionadas con la vigilancia de las comunicaciones.
Garantas contra el Acceso Ilegtimo y Recurso Efectivo
La vigilancia ilegal de comunicaciones por parte de actores pblicos o privados debe ser
castigada mediante sanciones civiles y penales suficientes y adecuadas. Los denunciantes de
informacin de inters pblico (whistleblowers en ingls) deben ser protegidos por la ley de
cualquier repercusin legal por el incumplimiento de su deber de secreca.
28
IV.
Recomendaciones
La legislacin que regula la vigilancia de las comunicaciones en Mxico que ha sido
desarrollada en el captulo anterior, no cumple con los estndares de derechos humanos de
fuente constitucional e internacional que recogen los 13 Principios mencionados. Por ello, es
indispensable que se adopten, como mnimo, las siguientes reformas legales:
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esta herramienta debe limitarse a la investigacin de ciertos delitos de especial gravedad, los
cuales deben sealarse de manera especfica en la ley. Adems de aprobar la minuta en esta
porcin del artculo 303, debe especificarse para qu delitos es posible utilizar esta medida de
vigilancia.
Igualmente, la minuta del Senado limita los sujetos obligados a cumplir rdenes de
conservacin de datos a los concesionarios de telecomunicaciones y requerira autorizacin
judicial para que dichas rdenes fueran vlidas. Por lo tanto, dicha porcin debe aprobarse,
aunque sera til que quede explcito en la ley que las rdenes de conservacin de datos
deben ser especficas y no masivas e indiscriminadas.
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armadas no deben estar facultadas, en tiempos de paz, para llevar a cabo medidas de
vigilancia de comunicaciones.
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IV.5 Transparencia
El avance logrado en el artculo 70, fraccin XLVII de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica debe traducirse en una implementacin efectiva, de manera
que la informacin estadstica respecto de las medidas de vigilancia se publique de manera
peridica en las pginas de internet de las autoridades que llevan a cabo este tipo de
actividades.
Igualmente, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, debe cerciorarse de que las
obligaciones de transparencia en cabeza de las empresas concesionarias de servicios de
telecomunicaciones establecidas en los Lineamientos de Colaboracin en materia de
Seguridad y Justicia sean cumplidas sin demora.
Asimismo, deben establecerse mecanismos de transparencia respecto de la adquisicin,
compra, importacin y exportacin de equipos o sistemas de vigilancia.
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34
Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones,
disponible en: https://es.necessaryandproportionate.org/text, EFF, ARTICLE19, Anlisis Jurdico Internacional
de Apoyo y Antecendentes de los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a la
Vigilancia de las Comunicaciones, disponible en: https://es.necessaryandproportionate.org/AnalisisLegal, Access,
Gua de Implementacin Universal de los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos
Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones, disponible en:
https://s3.amazonaws.com/access.3cdn.net/a0ea423a1607c836a3_aqm6iyi2u.pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Primera Sala. Amparo en Revisin 1621/2010 y Contradiccin de Tesis
194/2012.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Primera Sala. Amparo en Revisin 1621/2010 y Contradiccin de Tesis
194/2012.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Primera Sala. Amparo en Revisin 1621/2010 y Contradiccin de Tesis
194/2012.
10
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Declaracin Conjunta sobre Programas de Vigilancia y su Impacto en la Libertad de Expresin del Relator
Especial de las Naciones Unidas para la proteccin y promocin del derecho a la libertad de expresin y la Relatora
Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 2013, prr. 8.
12
TEDH. Caso de Uzun vs. Alemania. Aplicacin No. 35623/05. Sentencia de 2 de Septiembre de 2010, prr. 61;
Caso de Valenzuela Contreras vs. Espaa. Aplicacin No. 58/1997/842/1048. Sentencia de 30 de Julio de 1998, prr.
46.
13
TEDH. Caso de Uzun vs. Alemania. Aplicacin No. 35623/05. Sentencia de 2 de Septiembre de 2010, prr. 61;
Weber y Sarabia vs. Alemania. Aplicacin No. 54934/00. Decisin de 29 de Junio de 2006. prr. 93.
14
TEDH. Caso de la Asociacin para la Integracin Europea y los Derechos Humanos y Ekimdzhiev vs. Bulgaria.
Aplicacin No. 62540/00. Sentencia de 28 de Junio de 2007; Caso Weber y Sarabia vs. Alemania. Aplicacin No.
54934/00. Decisin de 29 de Junio de 2006.
15
Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas. Resolucin A/RES/68/167 sobre el derecho a la
privacidad en la era digital. 18 de Diciembre de 2013.
16
ONU. Informe del Relator Especial sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de expresin Frank
La Rue. 17 de abril de 2013. A/HRC/23/40.
17
18
CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Libertad de Expresin e Internet. 31 de diciembre de 2013.
OEA/Ser.L/V/II.
19
Anlisis Jurdico Internacional de Apoyo y Antecedentes de los Principios Internacionales sobre la Aplicacin de
los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones, disponible en:
https://es.necessaryandproportionate.org/AnalisisLegal
20 CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Libertad de Expresin e Internet. 31 de diciembre de 2013.
OEA/Ser.L/V/II, prr. 165.
21
ONU. Asamblea General. Resolucin aprobada por la Asamblea General el 18 de diciembre de 2013. 68/167. El
derecho a la privacidad en la era digital. A/RES/68/167. 21 de enero de 2014.
22
Informe del Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinin y expresin de la Organizacin de las
Naciones Unidas. 17 de Abril de 2013. A/HRC/23/40, disponible en ingls en: https://eff.org/r.z5x
23
Declaracin Conjunta sobre Programas de Vigilancia y su Impacto para la Libertad de Expresin, disponible en:
https://eff.org/r.maus
24 CIDH. Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Libertad de Expresin e Internet. 31 de diciembre de 2013.
OEA/Ser.L/V/II, disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/2014_04_08_Internet_WEB.pdf
25
26 Informe del Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinin y expresin de la Organizacin de las
Naciones Unidas. 17 de Abril de 2013. A/HRC/23/40
27 TEDH. Caso de la Asociacin para la Integracin Europea y los Derechos Humanos y Ekimdzhiev vs. Bulgaria.
Aplicacin No. 62540/00. Sentencia de 28 de Junio de 2007.
28 Animal Poltico. Mxico, el principal cliente de una empresa que vende software para espiar, disponible en:
https://eff.org/r.4aob
29 Animal Poltico / R3D. SEDENA negoci compra de software de Hacking Team en 2015 para espiar a 600
personas, disponible en: http://www.animalpolitico.com/2015/07/sedena-negocio-compra-de-software-ahacking-team-en-2015-para-espiar-a-600-personas/
30 Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Artculos 278 Bis y 278 Ter.
31
Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. Artculos 24 y 25
32
33
36 Acuerdo/016/2014 por el que el Titular de la Unidad de Inteligencia Financiera designa a los servidores pblicos
que se mencionan en el presente para efectos de lo dispuesto en el artculo 189 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 15 de agosto de 2014.
37 Reuters. Mexico ramps up surveillance to fight crime, but controls lax. Disponible en:
http://www.reuters.com/article/2015/10/12/us-mexico-surveillance-idUSKCN0S61WY20151012
38 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Segunda Sala. Amparo en Revisin 964/2015.
39 Instituto Federal de Telecomunicaciones. Lineamientos de Colaboracin en materia de Seguridad y Justicia.
Publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de Diciembre de 2015. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5418339&fecha=02/12/2015
40 Ley de Seguridad Nacional. Artculos 33 a 49.
41
42 Principios Internacionales sobre la Aplicacin de los Derechos Humanos a la Vigilancia de las Comunicaciones,
disponible en: https://es.necessaryandproportionate.org/text
43 TJUE. Sentencia en los asuntos acumulados C-293/12 y C-594/12. Digital Rights Ireland y Seitlinger y otros. 8 de
abril de 2014, disponible en: https://eff.org/r.1f5l . Comunicado de Prensa. El Tribunal de Justicia declara invlida
la Directiva sobre la conservacin de datos, disponible en:
http://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2014-04/cp140054es.pdf
44
El Principio de Integridad de las Comunicaciones y Sistemas, indica que a fin de garantizar la integridad,
seguridad y privacidad de los sistemas de comunicaciones, y en reconocimiento del hecho de que poner en peligro
la seguridad con fines estatales casi siempre afecta la seguridad en trminos generales, los Estados no deben obligar
a los proveedores de servicios o proveedores de hardware o software a desarrollar la capacidad de vigilancia o
de control en sus sistemas, ni a recoger o retener determinada informacin exclusivamente para fines de Vigilancia
de las Comunicaciones del Estado. La retencin o la recopilacin de datos a priori nunca debe ser exigida a los
proveedores de servicios. Las personas tienen el derecho a expresarse annimamente, por lo que los Estados deben
abstenerse de obligar a la identificacin de los usuarios.
45 Animal Poltico / R3D. El Gobierno de Puebla utiliz el software de Hacking Team para espionaje poltico,
disponible en: http://www.animalpolitico.com/2015/07/el-gobierno-de-puebla-uso-el-software-de-hacking-teampara-espionaje-politico/
46 Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y Jurisdiccin en toda la Repblica.
Amparo Indirecto 116/2014 (Carlos Alberto Brito Ocampo y otros). Sentencia de 16 de Febrero de 2015,disponible
en: https://eff.org/r.ncyl