Historia Argentina Siglo XX

Afonso Sergio Ricardo

14-10-2013

Texto de Marcelo Cavarozzi

1. Qu diferenciaba a los modelos econmico-sociales en pugna luego de la cada del peronismo en 1955?
Luego de la cada del peronismo en 1955, aparece una controversia que estuvo vinculada al modelo
socioeconmico que, presumiblemente, reemplazara al que haba prevalecido durante el perodo 1945-1955.
En ese ao el frente antiperonista se unific en torno a la denuncia de los problemas econmicos que la
Argentina haba enfrentado desde fines de la dcada de 1940; de entrada, haba resultado fcil para los distintos
integrantes del frente coincidir en la condena de un conjunto de polticas poco efectivas y de una administracin
corrupta, como principales fuentes de las dificultades que enfrentaba el pas. Pero este acuerdo iniciar se
rompe al establecer diagnsticos opuestos de la crisis econmica argentina. Estos diagnsticos formulaban
recomendaciones alternativas acerca del curso a seguir en materia de poltica econmica.
A partir de 1956 fueron emergiendo gradualmente tres posiciones divergentes en el campo del
antiperonismo: la del populismo reformista, la desarrollista y la liberal.
El Populismo Reformista no cuestion las premisas bsicas del modelo impulsado durante la dcada
peronista. Al contrario, alent la promocin simultnea de los intereses de la clase obrera y la burguesa
urbana, y propuso una poltica nacionalista moderada, que pusiera limites a la presencia del capital
extranjero en sectores claves como la energa, las comunicaciones, y la produccin de bienes de capital. Esta
posicin combinaba elementos reformistas y populistas y, en realidad, slo formul dos crticas importantes a
las polticas econmicas:
a) Sostuvo que las polticas de Pern haban desalentado la produccin agropecuaria, acusacin que quedaba
corroborada por el estancamiento de la produccin en esa rea a lo largo del gobierno peronista.
b) Se haba fracasado en la promocin de la industria pesada y el desarrollo de la infraestructura econmica,
y que el Estado haba expandido desproporcionadamente sus gastos corrientes, retrasando la inversin en
obras pblicas.
Las consignas del populismo reformista fueron promovidas por el radicalismo, que en 1956 se haba
dividido; un ala, la Radical Intransigente (UCRI) o frondizista, que era partidaria de una gradual
legalizacin del peronismo; y la otra, los radicales del pueblo (UCRP), permanecieron cercanos a la
posicin proscriptiva, ms dura, de los militares.
Los desarrollistas, en cambio, sostuvieron que el estancamiento econmico de la Argentina se deba
principalmente a un retardo en el crecimiento de las industrias de base y slo poda superarse mediante un
proceso de profundizacin que abarcara la expansin de los sectores productores de bienes de capital e
intermedios, y de la infraestructura econmica. Adems postul que el modelo de conciliacin de clases del
perodo 1945-1955 tena, al menos en el corto plazo, una contradiccin ineludible que slo poda ser resuelta
disminuyendo el salario real de los trabajadores para aumentar la renta de los industriales; para as lograr una
elevacin significativa del nivel de inversin. Por otro lado el desarrollismo sostuvo que los recursos locales
de capital eran insuficientes y para lograr la deseada profundizacin, se requera una incorporacin
masiva de capital extranjero a la economa.
Tales modificaciones tuvieron por objeto inducir un cambio en la correlacin de fuerzas a favor de la
burguesa urbana. Pero tambin los polticos desarrollistas impulsaron tanto la aceleracin como la ampliacin
cualitativa del proceso de industrializacin.
La posicin liberal, fue mucho ms lejos en la crtica del proceso de industrializacin iniciado en la dcada de
1930 y de las prcticas sociales y polticas asociadas al mismo. No slo criticaron el modelo de conciliacin de
clases; cuestionaron la idea de que el desarrollo industrial deba constituir el ncleo dinmico de una economa
cerrada. Argumentaban dos problemas crticos; el progresivo deterioro de la disciplina de los trabajadores y la
ineficacia de amplias franjas de la burguesa industrial debido al excesivo crecimiento del Estado. La imagen
del mercado pas a constituir la piedra fundamental de la posicin liberal pues implicaba la apertura de la
economa argentina y su reintegracin al mercado internacional y supona una drstica reduccin de la
intervencin del Estado en la economa y la restauracin, mediante adecuados incentivos, de la iniciativa
del sector privado.
2. De qu manera actu el sindicalismo peronista despus de 1955?
El rgimen militar fracas rotundamente en su intento por erradicar al peronismo de la clase trabajadora, como
tampoco logr imponer su proyecto de filiacin y representacin sindical mltiple. Sin embargo, estos intentos
produjeron cambios importantes al interior del movimiento obrero a partir de 1955.
El estilo de control de la clase trabajadora establecido durante la poca peronista fue radicalmente modificado y
cre las condiciones para el surgimiento de un movimiento sindical peronista enteramente diferente que gan cierta
independencia de frente a Pern y fue capaz de desarrollar su propia estrategia poltica.
Pern no desapreci de la escena poltica argentina ni del peronismo luego del 55 aunque su rol sufri cambios
significativos: su figura emergi como el principal smbolo del retorno a un pasado mejor, y eso se constituy en la
principal base del atractivo que despert en las masas. Se trataba de un peronismo menos subordinado a la autoridad
de Pern, que se fue transformando en un peronismo cada vez ms proletario. El voto de los trabajadores se

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transform en un instrumento de presin y negociacin, comparable a los paros y huelgas. Los lderes del
peronismo desarrollaron una aptitud de la que haban carecido hasta 1955, la capacidad de negociar con actores
polticos no peronistas. El poder del movimiento sindical peronista se ampli despus de 1955 y su poder se apoy
en bases bastante diferentes. Los sindicalistas peronistas reclamaban continuamente la restauracin de su situacin
anterior. El retorno de Pern, poco a poco, dej de ser el objetivo principal del movimiento sindical peronista para
pasar a ser un mito que cumpla dos funciones: permitir a los lderes sindicales interpelar a los obreros como obreros
peronistas, y liberarlos de las responsabilidades de las consecuencias de su estrategia. Por tanto, los objetivos
econmicos se entrelazaron con los polticos. El movimiento sindical se volvi una fuerza subversiva,
contribuyeron a crear circunstancias que indujeron a los militares a deponer a las administraciones civiles, o
frustraron los objetivos de los regmenes militares obligndolos de ese modo a abandonar el poder. A pesar de todo,
la resistencia sindical no logr revertir algunos de los cambios de la economa, pero impidi la completa ejecucin y
consolidacin de los proyectos de estabilizacin y crecimiento de fines de los 50 y principios de los 60, aunque no
pudo revertir las significativas transformaciones sufridas por la economa argentina a partir de 1959.
3- Por que las fuerzas armadas terminaron optando por la vuelta de la democracia en 1971 y permitiendo la
participacin del peronismo?
Cavarozzi se refiere a una crisis de autoridad que conllev el debilitamiento del poder de los referentes externos
(instituciones estatales, elites polticas, sociales y culturales) y de las normas sociales, aumentando la posibilidad de
una redefinicin del sentido de las interacciones sociales desde adentro de diversos mbitos de la sociedad civil.
Esta operacin implementada por el tercer presidente militar, el general Lanusse, parti precisamente de reconocer
el limitado margen de iniciativa del gobierno desplazando el eje de la poltica del plano de la crisis social al de la
dilucidacin de las caractersticas especficas del rgimen que reemplazara a la dictadura militar. Este proceso
tuvo como principal virtud desde el punto de vista del reequilibramiento de la dominacin social- la de
rearticular la crisis social (y los cuestionamientos a la autoridad en mbitos e instituciones de la sociedad civil) a las
pujas y conflictos en torno a la cuestin del rgimen poltico.
A partir de marzo de 1971 las oposiciones capturaron decisivamente la iniciativa poltica. Los aos de Lanusse
resultaron bastante diferentes a los dos aos anteriores. No tanto porque las turbulencias polticas disminuyeran en
realidad, stas se incrementaron debido a la continuidad de los conflictos sociales y la creciente
espectacularidad de las acciones guerrilleras y de la represin- sino, ms bien, porque la poltica fue
adquiriendo un carcter ms pautado. Es decir, se pas de una situacin en la cual el gobierno fue
desbordado (al pretender empecinada y autoritariamente imponer proyectos que no despertaban apoyos sociales
significativos) y las acciones sociales quedaron sin causes definidos, a otra en la que dichas acciones se fueron
organizando en torno a nudos generados a partir de las iniciativas de actores polticos ms o menos constituidos.
En el caso de los actores que poblaban el campo de la oposicin es decir, Pern, los partidos no peronistas, los
dirigentes sindicales y empresariales, y la juventud radicalizada conflyete con la guerrilla-, estos se propusieron
objetivos muy dismiles; sin embargo, todos compartieron una ocupacin comn: el percibir la crisis social
abierta en 1969 como el terreno apto, o como un instrumento, para alcanzar, de diferentes maneras, los
objetivos propios. As fue como Pern maniobr utilizando la crisis en funcin de su aspiracin a convertirse en el
eje obligado de cualquier definicin poltica que resultara, los partidos trataron de realzar su cualidad de
mecanismos tiles para la contencin de la crisis, los dirigentes sindicales y empresariales reaccionaron de
manera de defender sus privilegios corporativos y de aumentar su capacidad de maniobra en el futuro gobierno
constitucional y la guerrilla, prenunciando la visin instrumental que profundizara ms adelante, reinterpret
los cuestionamientos celulares a la autoridad de aquellos que dirigan, como la manifestacin de un reclamo
colectivo de constitucin de un liderazgo poltico autoritario que condujera a la Argentina hacia la meta del
socialismo nacional.
Segn el texto de Daniel James.
1Cmo surgi y se desarroll la Resistencia Peronista?
El Surgimiento de la Resistencia Peronista segn el autor puede observarse desde distintos ngulos y momentos.
As emerge una faceta inicial espontnea, sentimental y ciertamente emotiva de todos aquellos que luego del golpe
de 1955 defendan algo que sentan estar perdiendo y lo que perdan no era otra cosa que las conquistas que
haban logrado con Pern.
La resistencia signific en la cultura poltica peronista un mojn que excedera los lmites estrictamente sindicales
para instalarse en la conciencia popular de los seguidores del lder: protesta, sabotaje y actividades clandestinas
mostraban el germen de una organizacin catica y localizada, definida como altamente simblica de la
participacin activa de gente comn y carencia de una elite burocrtica que centrara la organizacin.
El revanchismo de la dictadura de Aramburu con la decidida ofensiva contra los logros de la clase obrera y las
clases populares en general, puso sobre la superficie que era lo que realmente estaba en juego.
En tanto las instrucciones de Pern respecto de la resistencia civil daban cuenta de distintos niveles de actividad que
deban ser dirigidos a desgastar a la dictadura por medio de la conocida guerra de guerrillas, todo destinado a

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tornar ingobernable el pas y sembrar el terreno para una huelga general como punto de partida de la insurreccin
nacional.
El imaginario de la resistencia peronista se fue construyendo sobre la memoria de una clase obrera nostlgica que
reivindicaba los viejos buenos tiempos. Se fueron conformando las distintas visiones y estrategias que
desarrollaran, por un lado los sindicatos y, por el otro, los comandos y grupos ms combativos.
2- Cmo se fue modificando la relacin entre Frondizi y el sindicalismo peronista?
Partimos de los comicios presidenciales de febrero de 1958. Deban los peronistas votar? y en ese caso deban
hacerlo por Frondizi? La opcin de votar por Frondizi ofreca para los sectores sindicales ventajas concretas como
resultado de las negociaciones realizadas.
Para los comandos y los sectores ms combativos ms all de las coincidencias ideolgicas formales con el
gobierno de Frondizi, la ruptura con ste llegara luego de una serie de desencuentros (tema petrleo incluido) que
se coronaron al aceptar el presidente un acuerdo crediticio del Fondo Monetario Internacional (FMI) que impona
condiciones altamente nocivas para los trabajadores, plasmadas en el denominado Programa de Estabilizacin. Tal
conducta fue asimilada como una traicin. El ao 1959 constituy un tiempo de conflictos que no reconocan
antecedentes, la huelga en el frigorfico Lisandro de la Torre, por la decisin del gobierno de privatizarlo, se
transform en fuerte simbologa del movimiento de resistencia peronista con destacables actitudes de combatividad
y arrojo espontneo de la militancia de base. James sostiene que en muchos sentidos los conflictos de 1959 fueron
la culminacin de la militancia y la confianza que el peronismo de por la recesin provocada por el Plan de
Estabilizacin o bien por la intervencin que deban sufrir por parte del gobierno.
La agudizacin de los conflictos promediando 1959 propici un segundo momento de actividad de los grupos
clandestinos, donde los constantes estallidos de bombas reflejaron el estado de enfrentamiento del gobierno con los
trabajadores. Estas acciones fueron magnificadas por el gobierno de Frondizi tanto en su alcance como en su
organizacin de manera de justificar la detencin de millares de militantes, en el marco del Plan Conintes
(Conmocin Interna del Estado - Marzo de 1960).
Finalmente el autor sostiene que a medida que el proceso de la resistencia fue desgastado por la represin y la
desercin, alto fue el precio que se tuvo que pagar como consecuencia de la actividad de esos sindicalistas en la
clandestinidad: desclasados y librados a su propia fortuna al momento de retirarse la marea de la resistencia no
fue raro verlos a muchos de ellos como guardaespaldas a sueldo o elementos de choque de los crculos de la
dirigencia gremial. Los escalones ms bajos de la burocracia sindical estaban constituidos en gran medida por los
ex militantes de estos grupos clandestinos. Paralelamente naca una nueva relacin entre las bases y los lderes. El
pragmatismo se adue de los gremios peronistas y se fortaleci la idea de Frondizi de integrarlos al status quo. El
fin de la ilegalidad del peronismo, su habilitacin para participar de las elecciones de marzo y el exitoso resultado
obtenido trajo consigo la anulacin de los comicios por parte de Frondizi y el posterior desplazamiento de ste por
presin militar a favor del Presidente del Senado Jos Mara Guido. Ms all de este dato lo cierto es que como bien
sostiene el autor, el sector sindical haba impuesto, sobre el final de esa resistencia, sus trminos a los otros sectores
del movimiento y a partir de all la expresin poltica de la clase trabajadora peronista se encontrara en lo venidero
estrechamente ligada al sector sindical.
3. En qu situacin apareci el sindicalismo clasista y qu caractersticas tuvo?
La nueva vertiente de corte clasista, que se vena gestando en los sectores dinmicos de la economa,
instalaba a los burcratas como destinatarios de sus crticas, colocndolos junto al gobierno y la patronal como
los enemigos del pueblo,
deslegitimndolos ante sus supuestos representados. Estas conducciones,
recurrieron como tctica a la resistencia frontal, encontrando basamento doctrinal en la cultura
tradicional peronista, redefinida por la cultura de la resistencia: oponerse a los regmenes militares
gorilas, desde 1955. Estos sindicatos resultarn reconocidos por sus bases y se imponen en el congreso
normalizador de 1968.
Como caracterstica de localizacin geogrfica de este sector gremial, cabe decir que el mismo es un
fenmeno del interior del pas Sus gremios ms fuertes se localizan en Crdoba, en las plantas Fiat, donde
resurgi el sindicalismo de corte clasista en los gremios SITRAC (sindicatos de Trabajadores de Concord)
y SITRAM (Sindicato de Trabajadores de Materfer). Otro gremio nuclear era el de Luz y Fuerza,
conducido por uno de los grandes referentes del sindicalismo combativo, Agustn Tosco. Tambin debemos
citar a los gremios constituidos por los trabajadores de Ika-Renault. Por supuesto que tendrn sus
repercusiones en los obreros de otras estructuras gremiales, como es el caso de los trabajadores de la Federacin
Grfica, que aportarn a su mximo dirigente a la conduccin de la nueva central: Raimundo Ongaro.