Artculo 334: La direccin general de la economa estar a cargo del Estado.

ste intervendr por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos

naturales, en el uso del suelo, en la distribucin, utilizacin y consumo de los
bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con
el n de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribucin equitativa de las oportunidades y los bene cios del desarrollo y la
preservacin de un ambiente sano.
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los
recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de
menores ingresos, tengan acceso a los bienes y servicios bsicos. Tambin
para promover la productividad y competitividad y el desarrollo econmico de
las regiones (Gaitn, 1991: 196, 197). Aqu queda explcita la libertad
econmica y la iniciativa privada.
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter
obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del
Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad,
en los trminos que establezca la Ley.
RTICULO 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son
servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud.
Los artculos 48 y 49 de la constitucin de 1991 son explcitos en cuanto a la obligacin del
estado de garantizar la seguridad social y la salud, sin embargo la ley marco de seguridad social
o ley 100 de 1993 que incluye salud, pensiones y riegos profesionales van en contrava de los
preceptos constitucionales.

obre esos dos artculos Constitucionales, fue que se elabor la Ley 100 de
1993, que incluye salud, pensiones y riesgos profesionales, llevando la
contraria de todo lo establecido en los anteriores artculos, donde se acude a
darle un sentido importante a una poltica social subsidiaria propia del modelo
econmico neoliberal; de ah, que la ley sea un instrumento que reorganiza los
actores del sector salud en un esquema supuestamente competitivo de
mercado, donde el principal eje articulador que se hace explcito son las
organizaciones de intermediacin (EPS, IPS, ARS y ESE), tanto para prestar los
servicios, como en su devenir administrativo. Todo este instrumental conlleva a
que la red pblica de salud colapse, como hoy realmente ocurri, debido a las
imperfecciones del mercado y a la debilidad institucional que se adecu, lo que
da lugar a que se cambie el monopolio pblico en la prestacin del servicio de
salud por el monopolio privado

ARTICULO 334. La direccin general de la economa estar a cargo del

Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los
recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin,
utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados,
para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las

oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente
sano.
El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los
recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de
menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos.
Tambin para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo
armnico de las regiones.
Los artculos 333 y 58, que puede decirse son los pilares de la propiedad privada, avanzan en el
reconocimiento de una sociedad con pluralidad de formas de propiedad, cada una con la privacidad
que le es propia y la hace merecedora de la proteccin legal. El 58 impone al estado proteger y
promover las formas asociativas y solidarias de propiedad y el 333 fortalecer las
organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. Pero la nueva Constitucin no
se queda en el reconocimiento de la diversidad de formas de propiedad. Adems de ratificar
(artculo 63) que los bienes de uso pblico y las propiedades de grupos con cultura comunitaria son
inalienables, imprescriptibles e inembargables, propende (artculo 64) por la democratizacin
de la propiedad agraria --necesidad ineludible en una sociedad con la propiedad tan concentrada--,
ya que es deber del estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa. Tal espritu de promocin al acceso a la
propiedad se anticipaba en el artculo 60, que obliga al Estado a que cuando enajene su
participacin en una empresa, tomar las medidas conducentes a democratizar la titularidad
de sus acciones, y ofrecer a sus trabajadores, a las organizaciones solidarias y de
trabajadores, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad accionaria.

En este sentido, la nueva Constitucin avanza un paso respecto al texto anterior. El artculo 334 no
slo mantiene el principio de que la direccin general de la economa estar a cargo del
Estado e identifica las esferas o actividades en que es ms apropiada esta direccin, sino que
precisa mejor su objetivo fundamental: racionalizar la economa con el fin de conseguir el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano, y, en
especial, para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas,
en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios
bsicos. Aunque parece una perogrullada decirlo, hay que tener en cuenta que esta direccin no
se efecta slo a travs del ejecutivo sino de las tres ramas del poder pblico y de otros rganos
autnomos e independientes. Pero sin duda, es el ejecutivo el de mayor responsabilidad, con la
formulacin de la poltica econmica y de los planes de desarrollo, como veremos ms adelante.

Interesa, en este punto, reiterar uno de los fines bsicos de la intervencin estatal: Mejorar
las condiciones de vida y de trabajo de la mayora de la poblacin colombiana. Segn el
artculo 366 el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su
actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de
saneamiento ambiental y de agua potable. Para el cumplimiento de este objetivo, en los
planes y presupuestos de la nacin y de las entidades territoriales, el gasto pblico
social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin. Esta misma prioridad ya la

afirmaba el artculo 350, que tambin obliga a que la ley de apropiaciones [del
presupuesto] deber tener un componente denominado gasto pblico social.