Antonio Lastra:

Este libro (Historia del poder poltico en Espaa) es un libro de amor a la ciudad, a
Espaa. Aunque es tambin un libro de amor a la sabidura, al bien. Pero esto tambin
supone un enfrentamiento al poder, resistindolo o acotndolo. Esto quien mejor lo
puede hacer es un filsofo. Y adems nos conduce al problema de la hegemona,
entendida como lucha por el poder. Esto conlleva el peligro de la posible desaparicin de
la divisin de poderes. Ah est el conflicto entre hegemona y divisin de poderes: o
hegemona o divisin de poderes. Esto conecta con la tarea de estos momentos de
reescribir la Constitucin.

Jos Luis Villacaas:

El dispositivo de la Constitucin de 1978 est dinamitado por Aznar, quien elimina el
modo de funcionar de la Constitucin. El dispositivo de la Constitucin es muy frgil.
Hereda el modelo canovista, consistente en una ficticia divisin de poderes, que oculta
en el fondo una dictadura de gobierno: todos los resortes institucionales recaen al final
en la jefatura del gobierno, quien a su vez da origen y fundamento al parlamento y a la
justicia. Montesquieu deca que slo hay divisin de poderes all donde cada poder es
elegido por separado. Esta era la regla de oro de la democracia. Si no se respeta, el
parlamento deviene en un brazo derivado del gobierno.
Por otro lado, la regla de oro de la democracia espaola es que el tribunal
constitucional es designado por la mayora parlamentaria. Fue Aznar quien se neg a
renovar el tribunal constitucional. Y cuando Rodrguez Zapatero lleg al poder, diciendo
que apoyaran lo que dijeran en Catalua, estaba pensando en que el Tribunal
Constitucional sera designado por la mayora parlamentaria socialista. Sin embargo,
Zapatero fue tan torpe que no logr renovar el Tribunal Constitucional y permiti que se
formase el lo que actualmente sufrimos como consecuencia de continuar un Tribunal
Constitucional elegido por Aznar. Esto es lo que ha hecho estallar la Constitucin
espaola como consecuencia del enfrentamiento existente con Catalua.
Lo peor que nos puede ocurrir es que no tenemos tradiciones o paradigmas que nos
sirvan para la complejidad del presente. La repblica no puede servirnos de referencia
para buscar soluciones. Nuestro mayor antecedentes es la experiencia poltica habida
durante los ltimos treinta aos: la transicin espaola fue el ltimo efecto de una
democratizacin pasiva, orientada por la idea de que nosotros somos europeos y
queremos lo que tiene Europa. Pero nadie nos explic que eso necesitaba una
democracia ms activa. Pero esta democracia ms activa fue cortocicuitada por los
males de la repblica: los polticos de la transicin estaban obsesionados por que la
duracin de la democracia no fuese tan efmera como la de la repblica, y de ah el afn
por consolidar un bipartidismo a toda costa, rompiendo el cuatripartidismo o el

sextipartidismo (incluidos los dos partidos nacionalistas).

Llevamos muchos aos viendo que esta situacin ya no da para ms. Se ve la
incapacidad de nuestras lites polticas para autotransformarse y autocorregirse. No
tenemos la experiencia de una autorreforma: nunca en nuestra historia se ha vuelto
sobre algo previamente construido, manteniendo el poder constituido. Somos
especialistas en sentirnos satisfechos demasiado pronto y en no ver la necesidad de
reforma. Cuando la Semana Trgica de Barcelona de 1909, la Constitucin de entonces
devino en letra muerta, pese a que lleg a durar veinte aos ms. Nadie vio la necesidad
de reformarla en todo aquello que exiga la democracia de aquel entonces. El hecho de
dejar pudrir las instituciones, sin reformarlas, nos lleva a pensar en la necesidad de
reconstruirlas (mediante un proceso constituyente), y esto es una mala cosa.
Por otro lado, el dispositivo construido durante los ltimos 30 aos presenta una
voluntad de regresin desde el segundo mandato de Aznar, porque no se ha respetado el
principio de diferenciacin de las nacionalidades. Esto no se ha aceptado como parte
integrante de la divisin de poderes. Hoy se puede decir que un Decreto del Gobierno
central puede anular una Ley autonmica sobre educacin o un Estatuto de Autonoma,
por ejemplo. El Senado debera estar ah para impedir que esto ocurra o al menos buscar
su consenso con el mismo. No se ha visto bien que es una necesidad que el Gobierno
central deba pactar con los poderes autonmicos.
Aunque la democracia ha sido una buena experiencia social, cultural o econmica,
desde un punto de vista poltico se ha producido una mutacin constitucional que nadie
ha sabido ver con claridad. La configuracin del Estado de las autonomas se potenci
enormemente como consecuencia de la reduccin del mapa poltico al bipartidismo,
porque los partidos nacionalistas han venido decidiendo al final. De ah que sea preciso
reestructurar la poltica espaola, porque todos nos hemos equivocado, evitando la
quiebra de la actual Constitucin. Y cuanto ms se tarde en hacerlo, ms difcil ser
conseguir consensos. Es necesario hacer un ejercicio de prudencia.
La pasin poltica se ha despertado en este pas, tal y como ocurri a principios de los
70. La nica diferencia es que sta fue clandestina, en clulas. Hoy no, porque la libertad
y la tecnologa permite que esa pasin sea una llama que se extiende, y dar los cuadros
de la futura democracia, que an est por hacer. Y se har desde fuera, ya que los
actuales polticos no han sido capaces de hacerlo. Adems, los partidos polticos carecen
de intelectuales, slo cuenta con periodistas vinculados a los mismos.
Hay soluciones. Aunque hay que saberlas ver y ponerlas en prctica, haciendo un
ejercicio de prudencia y de consenso. Pero la pasividad de los partidos polticos, que han
quedado yermos, estriles, hace muy difcil que sean capaces de realizar la

transformacin que se necesita. Es muy posible que eso venga desde fuera.