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N 1
Ley De Obras Publicas
Alumnos: Paganini, Gustavo
Marteleur, Mariano
Carrera: Ingeniera Civil
Departamento: Estructuras Y Construcciones
Ctedra: Organizacin de Obras, Cmputos,
Presupuestos y Valuaciones
Ao: 2016
Paganini, Gustavo
Marteleur, Mariano
Hoja 1
PROFESORES A CARGO:
INTRODUCCION
Es muy probable que cualquier ingeniero y tcnico relacionado, tenga que desenvolverse con aspectos
que hacen a esta legislacin, el profesional de nuestro medio posiblemente trabaje en relacin de dependencia, ya sea dentro de la administracin pblica o en empresa. Pero estas en su gran mayora
desarrollan sus actividades contratando para el Estado, especialmente realizando obras pblicas. Las
obras pblicas son tema de fundamental importancia para todos los ingenieros, l fundamentalmente
participa individualmente o en equipo en obras y de ellas una gran parte son las obras pblicas, ms
an en nuestra provincia en que los recursos econmicos son limitados y no gran cantidad de obras
privadas. Por ello tenemos imperiosamente que conocer la Ley de Obras Pblicas.
Las obras pblicas siempre se rigen con una legislacin general y particular para ellas, y sta puede y
de hecho vara en cada jurisdiccin, pero siempre es en lineamientos generales similar, por lo cual para
comprender el tema vamos a abordar especficamente la Ley de Obras Pblicas de nuestra provincia
de Santiago del Estero.
En nuestra provincia nos regimos con la Ley Provincial 2092, modificada y ordenada por las leyes
3444/67, 4066/73, 4423/76, 4516/77, 4676/78, 4809/79, 4982/81 y 5381/84, 6052/94, 6065/94 y
6074/94. Esta ley fue sancionada por la Honorable Cmara de Diputados el 21-12-1949, promulgada el
26-12-1949 y publicada en el Boletn Oficial el 22-4-1950.
Para toda obra pblica se aplica la legislacin vigente, la cual no es nicamente una ley, sino un determinado ordenamiento jurdico, con su correspondiente orden de prelacin y del cual esta ley es pilar
fundamental.
En nuestro caso nos toca hacer referencia al Captulo I: DE LAS OBRAS PBLICAS EN GENERAL, que
sienta las bases y conceptos generales a partir de los cuales la ley se desarrolla en sus captulos subsiguientes.
DESARROLLO
Concepto
Art. 1.- Se consideran obras pblicas, a los efectos de la aplicacin de esta Ley, todas las obras que
la administracin Provincial emprenda con un fin de utilidad comn o con destino a satisfacer un
servicio pblico cualquiera y cuya ejecucin est a cargo de la Provincia o sta garantice o subvencione con recursos acordados total o parcialmente por la misma o por terceros.
Este artculo nos da el concepto de obras pblicas, exponiendo que son aquellas que emanan de la
administracin provincial y son destinadas a satisfacer un servicio pblico. Ejemplo de obras pblicas
son hospitales, escuelas, pavimentacin de calles, sistema cloacal, pluvial, red de agua, plantas potabilizadoras, etc.
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Hoja 2
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teriales o provisiones de uso normal y corriente en las reparticiones dependientes de la Administracin Provincial. Quedan excluidas, en cambio, la adquisicin de materiales o provisiones de uso normal y corriente en las reparticiones dependientes de la Administracin Provincial y adquisiciones
destinadas a la formacin de almacenes, depsitos o planteles, aunque los elementos de que se trate
se utilicen posteriormente en la construccin de obras pblicas. En este caso vemos que todo lo referente a la adquisicin de los materiales y herramientas necesarios
para la obra en cuestin, que sujeto a las disposiciones de la Ley de Obras Pblicas. A su vez, hace la
salvedad de que la adquisicin de materiales destinados a la formacin de depsitos queda excluida
de lo mencionado anteriormente.
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Hoja 3
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Sistemas de Contratacin
Art. 7.- La contratacin de obras pblicas podr realizarse mediante los siguientes
sistemas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Por unidad de ajuste de medida. Por ajuste alzado. Por coste y costas. Por concesin. Por administracin delegada. Por combinacin, en lo pertinente, de estos sistemas entre s. Por otros sistemas que, como excepcin, se pueden establecer. -
Es artculo es fundamental, ya que nos habla sobre los sistemas de contratacin de las obras publicas.
A continuacin, enunciaremos tres de los sistemas ms utilizados en la prctica.
Sistema por Unidad
Es el sistema ms comn de contratacin de obras. En estos casos tiene que haber un precio pactado
de antemano en funcin de los Precios Unitarios de cada tem. La empresa se compromete a ejecutar
unidades tcnicas completas y el propietario a medirlas y pagarlas.
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Quedan exceptuados de la obligacin de este acto y podrn serlo directamente o mediante licitacin
privada o concurso de precios, de acuerdo con las normas que establezca la reglamentacin, en los
siguientes casos, debiendo fundar en cada uno la procedencia de la excepcin. a. Cuando el presupuesto de la obra no exceda los $ 400.000 (cuatrocientos mil) en caso de contrataciones nuevas, ampliaciones y refacciones. - El tope establecido ser actualizado bimestralmente por el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Obras Pblicas en funcin de la
variacin del ndice del Costo de la Construccin Nivel general, que determina el I.N.D.E.C.b. Cuando los trabajos que resulten indispensables en una obra en curso de ejecucin, no hubiesen sido previstos en el proyecto ni pudieran incluirse en el contrato respectivo. El importe de
estos trabajos no podr exceder el 50% el total del monto contratado. c. Cuando trabajos de urgencia reconocida o circunstancias imprevistas demandaren una
pronta ejecucin que no permita esperar el resultado de la licitacin pblica, o que se trate
de aquellos que sean necesarios para la satisfaccin de servicios de orden social de carcter
impostergable, o bien cuando motivos excepcionales determinen la conveniencia de esta contratacin, en beneficio de la Provincia, requirindose en tal caso la aprobacin del Poder Ejecutivo Provincial. d. Cuando las circunstancias exijan reserva. e. Cuando se tratare de obras y objetos de arte o de tcnica o de naturaleza especial que slo
pudieran confiarse a artistas, tcnicos, cientficos, empresas u operarios especializados o
cuando deban utilizarse patentes o privilegios exclusivos. f. Cuando realizado un llamado a licitacin pblica no hubiese habido postor o no hubiesen hecho ofertas convenientes. g. Cuando la Administracin, por motivos de oportunidad o conveniencia debidamente fundados, contrate con cooperativas, consorcios vecinales o cualquier entidad de bien pblico debidamente reconocida, la realizacin de obras que sean de finalidad especfica de estas entidades. h. Cuando se trate de la contratacin de un proyecto con el autor del estudio respectivo o de la
direccin de una obra con el autor del proyecto correspondiente, siempre que as se haya
especificado previamente. i. Cuando se trate de contrataciones con organismos nacionales, provinciales, municipales o
sociedades de economa mixta. j. Podr contratarse directamente cuando la licitacin pblica o privada y el concurso de precios
resultaren desiertos o no se presentasen ofertas vlidas o admisibles. Este articulo expresa que toda obra emanada por la administracin provincial debe ser adjudicada
mediante licitacin pblica. Sin embargo, existe excepciones a esta regla, es decir, que las adjudicaciones podrn ser directamente o mediante licitacin privada o concurso de precios. Estas excepciones
quedan claramente enunciadas y enumeradas en este artculo.
CONCLUSION
El conocimiento de la Ley De Obras Pblicas, nos permite como profesionales conocer los pasos a seguir en una obra, los tipos de contratacin admitidos por la Ley, las acciones que les compete a cada
una de las partes (comitente, contratista, inspeccin), las acciones legales correspondientes a ejecutarse, las medidas preventivas a tener en cuenta, las condiciones a cumplir para ser oferente y todos
aquellos aspectos tcnicos, legales, administrativos y contables a llevar a cabo antes, durante y luego
de la obra.
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Hoja 6
PROFESORES A CARGO:
Por todo lo mencionado, es importante para un profesional involucrado en las actividades mencionadas por dicha Ley, conocer la misma para saber cmo accionar correctamente y dar respuesta inmediata a los problemas que se pueden presentar en una obra o responder antes las autoridades que
corresponde o que lo soliciten.
BIBLIOGRAFIA
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