GUIA

COMPRENDIENDO NUESTRA REALIDAD

Los voceros del consejo comunal de una comunidad, por lo menos deben
saber cmo se llama su comunidad, cuantos habitantes tiene la comunidad,
cuntas viviendas hay en la comunidad y cules son los principales
problemas de la comunidad, de que viven, que actividades productivas
desarrollan y como conciben ellos esa actividad productiva (las relaciones
de propiedad, las relaciones de produccin) Comandante Hugo Chvez
Fras.- Al Presidente 263 21-01-2007
Qu es el Diagnostico Comunal?
Es la primera fase del Ciclo Comunal mediante el cual se detectan y se
priorizan por primera vez en forma sistematizada las necesidades,
potencialidades, fortalezas y debilidades que segn los habitantes tiene la
comunidad, y eso datos te los arroga la Planilla de Censo Demogrfico
Socio Econmico que debe tener cada Consejo Comunal realizado, ya ah
la necesidad de tener lo completo que no se quede nadie sin censar es justo
y necesario.
Cmo se elabora?
Para la elaboracin del Diagnostico Comunal se deben llevar a cabo CUATRO
(4) pasos en la Comunidad, que se mencionan y definen a continuacin:
1.- Perfil Comunal, se obtiene al desarrollar los siguientes aspectos:

Nombre de la Comunidad
Ubicacin geogrfica. (Comunidad, Parroquia, Sector, Municipio y
Estado)
Historia de la Comunidad (Origen, trayectoria y tendencia)
Poblacin
1. Nmero de habitantes y nmero de familias
2. Personas con discapacidad.
3. Nios de la Calle.
4. Indigentes.
5. Tasa de natalidad.
6. Tasa de mortalidad.
7. Enfermedades(Cncer, Diabetes, VIH/Sida, Hipertensin Arterial,
Asma, Epilepsia, Corazn, Otra/Indique Cual)
8. Grupos de edades (nios, adolescentes, adultos y adultos
mayores, masculinos y femeninos)
9. Niveles educativos.
10.Poblacin econmicamente ocupada y desocupada (por oficio,
profesin)
rea de asentamiento (Mts2 y/o hectreas).
Densidad poblacional (habitantes/hectreas).
Actividades
econmicas
y
sociales.(Comercio,
manufactura,
agricultura, ganadera, turismo, entre otras)
1

Organizaciones comunitarias activas (Consejo Comunal, religiosas,

culturales, cooperativas, deportivas, artesanos, asociacin de
productores, comits de trabajo entre otros)
Instituciones e infraestructuras presentes en la comunidad.
(programas y misiones) (Hospital, Ambulatorio, Escuelas Pblicas,
Escuelas Privadas, Universidad, Plazas, Hogares de Cuidado Diarios,
Guarderas privada, Iglesias o Templos, Casa de la Cultura. CDI. CRI,
CDR, Canchas Deportivas, Estacin de Servicios, Teatro/Auditorio,
Ribas, Sucre, Vuelvan Caras, Guaicaipuro, Identidad, Mercal, Casa de
alimentacin, Madres del Barrio, Negra Hiplita, Otras Cules? ).
Estudios y proyectos preexistentes.(Ideas o proyectos que estn
planteados por escrito)
Obras en ejecucin o inconclusas.
Viviendas (Tipos de vivienda y tenencia de la vivienda)
Servicios Pblicos. (Agua potable, electricidad, aguas servidas, aseo
urbano, gas, vialidad, transporte, seguridad).Existentes e Inexistente
y en qu condiciones se encuentran.

Qu es el Croquis de la Comunidad?
Es un dibujo ilustrativo que refleja la realidad geogrfica de la comunidad,
destacando en l los rasgos caractersticos tales como: ros, quebradas,
llanos, montaas, calles, avenidas, plazas, centros mdicos, edificaciones,
casa comunal, caseros, urbanizaciones, aldeas, barrios, entre otros. Nota:
En la Oficina Municipal de Asistencia Tcnica para los Consejos
Comunales, se est prestando la ayuda para la toma satelital con
las demarcaciones del rea demogrfica y el asentamiento, lleva tu
CD o Pen Drive
Por qu se elabora?
Porque la Revolucin Bolivariana se fundamenta en el Poder Comunal,
donde todos intervienen de manera directa y protagnica en la construccin
de la nueva comunidad que queremos, enmarcada en la sociedad socialista,
bajos los principios y valores socialistas de: democracia participativa y
protagnica, inters colectivo, honestidad, legalidad, rendicin de
cuentas, control social, transparencia, integralidad, perfectibilidad,
eficacia, eficiencia y efectividad, equidad, justicia, igualdad social y
de gnero, complementariedad, diversidad cultural, cooperacin,
responsabilidad, deber social, sustentabilidad, defensa y proteccin
ambiental, garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias
y adolescentes, y toda persona en situacin de vulnerabilidad,
defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional y
corresponsabilidad.
Qu es la Deteccin?
Consiste determinar las necesidades, debilidades, fortalezas y
potencialidades que estn presentes en la comunidad en un tiempo y

espacio determinado, esto con el fin de contar con la informacin necesaria

para el Plan Comunitario.

Quin realiza la Deteccin?

Toda la comunidad, mediante asamblea de ciudadanos y ciudadanas,
en aquellos casos en que las comunidades les cuestas asistir, se le
recomienda que lo hagan a travs de cuestionarios. Pero lo ms
recomendable es la asamblea a fin de lograr la integracin y articulacin
entre los habitantes y sembrar el sentido de pertenencia los ciudadanos y
ciudadanas.
Cmo se realiza la Deteccin?
Mediante la aplicacin de las siguientes pautas en una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas. O caso contrario despus de tener todos los
cuestionarios en reunin del colectivo del consejo comunal.
a) Lluvias de ideas.
Los voceros y voceras del Consejo Comunal dirigen y comienzan una sesin,
denominada Lluvia de Ideas, con los miembros de la comunidad.
1.1 Para orientar la discusin un vocero o vocera hace la pregunta: Cules
son las necesidades, potencialidades, fortalezas y debilidades que
inciden en la Comunidad?
1.2 Se realiza un debate en torno a la pregunta anterior, el cual debe
realizarse de forma
ordenada, de tal manera que permita registrar
todas las ideas aportadas. Se sugiere realizar el registro de la
informacin por escrito.
1.3 Depuracin del Listado.
Se hace necesario clasificar la informacin, eliminando repeticiones y
aclarando aquellos problemas que han sido expresados en forma vaga,
imprecisa o genrica.
b) Consolidacin del Listado.
Finalmente la comunidad o los voceros con los datos recolectados
construir un listado de necesidades, potencialidades, fortalezas y
debilidades por eje de bienestar comunal.

Eje

Tierras
para
la
produccin agropecuaria.
Crditos para
inversin
socioproductiva,
Energa Elctrica.
Buenas
vas
de
comunicacin.
- Parques de recreacin.
- Viviendas.
- Sistema de tratamiento
- Organizacin de la
comunidad.
- Formacin Ideolgica
socialista.

Defensa Integral

Cultural

Poltico

Necesidades

Social Econmico

Cuatro 1, Ejemplo de la Deteccin de las necesidades,

potencialidades, debilidades y fortalezas por eje de bienestar
comunal.

- Escuelas bien dotadas.

- Apoyo financiero a
grupos culturales.
- Talleres de artes y
oficios.
- Comit de Defensa y
Seguridad.

Potencialidad
es
Tierras
Frtiles.
Quebradas
limpias
- Zonas verdes.
Poblacin
juvenil.
Ubicacin
geogrfica
Lderes
comunitarios
con formacin
poltica.
- Casa Comunal.
-Msicos
y
cantores.
-Tradiciones
Folklricas.
- Identidad
- Poblacin en
edad
comprendida
entre los 18-45.
- Conocimiento
tecnolgico.

Fortalezas
-

Sistema
de gas
por
tubera.
Red
de
cooperativ
as
- Misin
Barrio
Adentro.
Casas
de
Alimentacin.
- Infraestructura
Revolucin
Bolivariana en
desarrollo.
Radio
Comunitaria.
Naturaleza
virgen.
Misiones
Educativas.
Inventores
Claridad
Ideolgica.
- Unin Cvico
Militar.

Debilidades
-

Suministro
de gasolina
inconsistent
e.
Redes socio
productivas
pocoen mal
- Puente
estado.
Calles
sin
pavimento.
- Filtracin de aguas
Cultura
representativa
arraigada.
Normas
de
convivencia
no
- Capacitacin no
adaptada
a
la
realidad comunal.
Aisladas
campaas
de
Apata
de
la
comunidad.
- Falta de identidad
comunitaria
Casas en zona de
riesgo.

Priorizacin de las necesidades, potencialidades, debilidades y

fortalezas por Eje de Bienestar Comunal.
Es la forma de jerarquizar las necesidades, potencialidades,
debilidades y fortalezas que se presentan en la comunidad con el fin de
abordar oportunamente en el tiempo cada una de ellas, Se sugiere el uso de
las siguientes escalas:
1) Valoracin: Consiste en colocarle puntuacin del UNO (1) al TRES (3)
a las necesidades, debilidades,
potencialidades y fortalezas
detectadas, donde cada nmero signifique lo siguiente.
4

1= Controlable:
Se puede resolver/potenciar con nuestros propios recursos,
Sabemos quin es responsable
Tenemos la capacidad de manejarlo.
2= Importante:
No representa peligro
Depende de la necesidad e inters (individual o colectivo)
Puede ser resuelto a mediano plazo.
3=Urgente:
Representa un peligro latente (para la seguridad, para la salud,.)
Es una situacin colectiva.
Es importante actuar a corto plazo.
Metodologa para realizar la valoracin
Fortalezas, Debilidades y Potencialidades:

de

las

Necesidades,

Se realiza una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Se transcribe en un pizarrn, papelografo o papel bond las
necesidades, fortalezas, debilidades y potencialidades determinadas
en el paso anterior (Deteccin cuadro n 1) por los ciudadanos y
ciudadanas,
Es conveniente separar las necesidades, fortalezas, debilidades y
potencialidades, realizando una lista diferente por cada una de ellas.
Luego cada habitante de la comunidad emite su valoracin con las
escalas antes expuestas sobre cada una, necesidades, fortalezas,
debilidades y potencialidades.
Despus de haber realizado lo anterior se totalizan las diferentes
valoraciones.

Ejemplo: Asumiendo que la asamblea de ciudadanos y ciudadanas este

conformada por 8 personas, se obtiene la priorizacin en las siguientes
necesidades:
Cuadro 2: Priorizacin de las necesidades por el eje del Bienestar
Comunal.
Eje
Econm
ico

Valoracione
s

Necesidades
Tierras
para
produccin
agropecuaria.

la

Crditos para
inversin
socioproductiva.
-

Energa Elctrica.

Empleo.

Social

Fuentes de

Buenas
vas
comunicacin.

de

2+3+1+3+2+
1+3+3
1+2+3+2+1+
3+2+1

Total
18
15

2+2+3+3+3+
3+3+3

22

1+1+1+1+1+
1+1+1

2+3+2+1+2+
3+2+2

18

Parques
recreacin.

de

1+2+3+2+1+
2+3+2
2+3+1+2+2+
3+1+2

16
16

- Viviendas.

Poltico

Cultural

Sistema
de
tratamiento de basura.
- Organizacin de la
comunidad.
- Formacin Ideolgica
socialista.
Escuelas
bien
dotadas.
- Apoyo financiero a
grupos culturales.
- Talleres de artes y
oficios.
- Escuelas Tcnicas.

Defens
a
Integral

- Educacin integral.
- Comit de Defensa y
Seguridad.

1+2+3+3+2+
3+3+3

20

1+2+3+2+1+
2+3+3

17

1+1+2+2+2+
3+2+2

15

1+2+3+1+1+
2+3+1
1+2+3+2+1+
2+3+1
1+2+3+2+3+
1+2+3
1+3+2+1+3+
2+2+1

14
15
17
15

2+3+2+3+3+
2+1+3

19

1+2+3+3+2+
2+3+1

17

Resultados:
Al tener el resultado de la valoracin de toda la lista, realizamos el
listado priorizado, empezando desde el que nos dio mayor puntaje hasta
el menos. Ejemplo:
Priorizacin Comunal
1: Energa elctrica.
2: Sistema de tratamiento de basura.
3: Educacin Integral.
4: Tierras para
comunicacin.

la

produccin

agropecuaria

Buenas

vas

de

5: Organizacin de la comunidad / Talleres de artes y oficios / Comit de

Defensa y Seguridad.
6: Parques de recreacin / Viviendas.
7: Crditos para la inversin socio-productiva / Formacin Ideolgica
socialista / Apoyo financiero a grupos culturales / Escuelas Tcnicas.
8: Escuelas bien dotadas.
9: Fuentes de trabajo.
6

Nota: Las necesidades empatadas en puntaje deben ser valoradas

nuevamente.

PROPONIENDO LA TRANSFORMACIN
Esta es la segunda fase del Ciclo del Poder Comunal, mediante el cual
se disean, seleccionan y articulan ideas que se convierten en proyectos
con el fin de transformar la realidad en la bsqueda de la suprema
felicidad social, partiendo de un estudio exhaustivo llevado a cabo en el
diagnostico comunal.
La comunidad entonces buscar espacios, terrenos, actividades econmicas que
puedan desarrollarse all, en base a las habilidades que tiene, o puedan tener, a los
recursos que hay disponibles, si estn a la orilla del mar, la pesca a la orilla de un rio, s
estn en tierra frtil, la siembra, la agricultura, pequeas fbricas para hacer ropa, para
procesar alimentos, para procesar madera, etc.; deben incluir all lo social, lo econmico,
lo territorial, las cosas de la infraestructura, de la vivienda, etc.; esos problemas sern
tantos que no se van a arreglar en un ao, por eso es que el Consejo Comunal debe
planificarse, priorizar Comandante Hugo Chvez Fras Juramentacin del Consejo
Presidencial para la Reforma Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder
Comunal Sala Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo Mircoles, 17 de enero 2007.
Qu es el Plan Comunal?
Constituye el proceso continuo compuesto por una serie de ideas,
propuestas y proyectos, con objetivos claros, viables y alcanzables en un
tiempo determinado, con el fin de alcanzar el bienestar integral de la
comunidad. En el gobierno comunal el Plan Comunal es la gua para
conducir la comunidad y mejorar la calidad de vida de sus pobladores. El
Plan debe ser el instrumento articulador entre el Poder Comunal y los
entes gubernamentales y no gubernamentales, donde se contemple
todas las acciones de intervencin necesaria para elevar la calidad de
vida de la comunidad.
Por qu se debe realizar?
Debido a que la Revolucin Bolivariana se basa en la construccin del
Poder Comunal para lo cual se debe desmontar la representatividad
centralizada transfiriendo la toma de decisiones de manera directa al
pueblo organizado. En este sentido la comunidad conciente de
organizar para asumir el poder.

Para qu?
El Plan Comunal permite organizar y sistematizar actividades y
acciones para darle solucin a problemas y necesidades especficas,
desarrollar potencialidades y mantener el funcionamiento armonioso de
actividades, instituciones y organizaciones que vienen desarrollndose
efectivamente en las comunidades. Asimismo, permitir coordinar
diferentes proyectos que se desarrollan en ella y as optimizar los
recursos materiales y capacidades humanas que se requieren.
Quin lo hace?
El Plan es elaborado por la comunidad a travs de los voceras y
voceros de los diferentes comits y unidades que conforman el Consejo
Comunal, luego de ser elaborado debe ser aprobado en asamblea de
ciudadanas y ciudadanos.
Este se elabora luego de haber realizado el Diagnstico Comunal,
para as poder crear una estrategia real y concreta, que contribuya al
logro de metas que satisfagan las necesidades, potencialidades,
debilidades y fortalezas de la comunidad.
Cul es el alcance?
La transformacin de la realidad existente en la comunidad,
construyendo el nuevo Estado Socialista.
Caractersticas del Plan Comunal
Flexible y Abierto: Permite la inclusin de nuevos proyectos que se
generen en el desarrollo del plan, as como adecuar los proyectos ya
definidos en el mismo.
Poltico-Ideolgico: Se hace en funcin de la consolidacin de la
Revolucin Bolivariana impulsando las lneas estratgicas de la
nacin y la participacin protagnica del pueblo.
Plurianual: El Plan Comunal tiene una vigencia que oscila entre 3 y 4
aos, lo que permite concretar proyectos de largo plazo.
Dinmico; El Plan Comunal debe ser un plan mvil y dialctico, ya
que el entorno es muy dinmico y cambiante y los cambios suceden
de manera vertiginosa, por tanto debe estar en constante adaptacin,
si as lo requiere, para perseguir con inteligencia los objetivos y darles
alcance.
Continuo: El Plan Comunal no finaliza con su elaboracin, ni se
planifica una sola vez para un determinado periodo; la planificacin
debe estar presente constantemente en la vida del Colectivo de
Coordinacin Comunitaria y la comunidad.
Territorial: Est elaborado partiendo del medio geogrfico en el cual
se encuentra la comunidad, de esta manera, se logra un plan
armnico y orgnico adaptado a la nueva geometra del poder.
Viable: Debe abordar objetivos, metas y estrategias reales a
alcanzar en un tiempo determinado, ya que se debe planificar para
obtener logros o resultados.

Contextualizado: El plan debe estar vinculado con la realidad

econmica, social, poltica, cultural de la comunidad.
Articulador: Articular lo econmico, poltico, social, cultural, moral y
defensivo, pues el plan no puede estar desvinculado de los factores y
actores tanto internos como externos de la comunidad.
Cmo se hace?
El Plan Comunal se elabora metodolgicamente en funcin del
desarrollo de las siguientes pautas:
1. Focalizacin y Especializacin.
Consiste en el ordenamiento de los diversos proyectos relacionados
que se ejecutaran
dentro de un espacio geogrfico previamente definido por el Consejo
Comunal. Cada Foco estar compuesto por varias acciones inmediatas y/o
proyectos. De esta forma en el plan Comunal se desarrollarn diversos
focos dependiendo del resultado del Diagnostico Comunal.

En la focalizacin y especializacin los proyectos priorizados en el

Diagnostico Comunal
podran cambiar de orden, dependiendo de la lgica que se da al relacionar
diferentes proyectos en un espacio y tiempo real.
Por ejemplo: Se aprueban tres proyectos: arreglo vial (asfaltados y acera
de la va), sistema de aguas servidas y el alumbrado de las calles. Al
priorizarlos en el Diagnostico Comunal quedaron en el siguiente orden:
1er lugar

2do.lugar.

3er lugar

Arreglo Vial
Sistema de aguas servidas

Alumbrado de las calles

Al realizar el Plan Comunal focalizamos los tres proyectos en el

espacio geogrfico en
el que se desarrollarn y nos damos cuenta que el orden producto de la
priorizacin no es lgico para su ejecucin, ya que si pavimentamos las vas
antes de hacer el sistema de aguas servidas, tendramos que romper las
vas terminadas, lo que se resume en la mala administracin de los recursos
y el tiempo. Siendo lo correcto:
1er Lugar

2do Lugar

3er Lugar

Sistema de aguas servidas

Alumbrado de las calles.

Arreglo

Vial

Desarrollo de Ideas o propuestas

9

En relacin de los focos o situaciones que se hayan realizado en la

pauta anterior y tomando en cuenta la potencialidades y fortalezas de la
comunidad. Se generan ideas o propuestas orientadas a solventar las
necesidades y debilidades, que se traducen en acciones inmediatas y la
elaboracin de proyectos.
Nota: En este caso tambin contaran con el apoyo de la Oficina
Municipal de Asistencia para los Consejos Comunales, en donde le
daremos el material de apoyo para la elaboracin de proyectos y
las orientaciones.

De la manera siguiente debe de ser presentado el Plan de Desarrollo

Integral Comunitario, siguiendo estas indicaciones y como podrs notar
todas las repuestas las obtienes realizando el Ciclo Comunal, ahora ves
el porqu de su desarrollo sin inventos ni mentiras, en nuestras manos
est el cambio que necesita el Municipio. Todo este material debe ser
archivado en carpetas Oslo y digitalizado en disco o pen drive para su
mayor cuido y disponibilidad.
Es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que orientan al logro integral de la comunidad (Art. 4 Ley Orgnica de Consejos
Comunales). Que permitir mejorar la calidad de vida de los habitantes de la misma, para la construccin
de la sociedad socialista, respondiendo a las Lneas del Proyecto Nacional Simn Bolvar.

Desarrollo del Plan Integral Comunitario.

1. Identificacin del Plan de Desarrollo Integral Comunitario:
Corresponde a los detalles del Plan tales, como nombre del Consejo
Comunal, Sector, Parroquia, Municipio, Estado, lapso de ejecucin
(depender de los escenarios).
2. Descripcin de la Comunidad: se reflejan los datos de inters de la
comunidad o del Consejo Comunal, mbito geogrfico, poblacin,
lmites (poligonales) y otro de inters.
3. Visin de la Comunidad: describir lo que se aspira lograr, lo que se
desea obtener en beneficio de la comunidad con la ejecucin del Plan
de Desarrollo integral Comunitario. Traducir en positivo todos los
aspectos negativos que existen en ella y que aspiran solucionar con
el plan.
10

4. Objetivo: Establece lo que se quiere lograr en un periodo de tiempo

y espacio determinado, mediante la aplicacin de los diversos
proyectos que conforman el Plan de Desarrollo Integral Comunitario.
5. Ejes de desarrollo integral Comunitario, Estrategias y
Acciones:
Eje de Desarrollo Econmico: contempla las formas en que la
comunidad
satisface
todas
las
necesidades
materiales
relacionadas
con
su
bienestar,
abarca
los
aspectos
socioproductivos, financieros para la generacin de empleos y
garantizar la soberana agroalimentaria de la comunidad.
Eje de Desarrollo Social: constituye todos aquellos aspectos
que influyen en la calidad de vida y bienestar de la familia y por
ende de todos los habitantes de la comunidad. Contempla la
transformacin integral del hbitat (viviendas, carreteras,
alumbrado pblico, red de aguas servidas, plazas, parques,
ambulatorios, entre otros), salud.
Eje de Desarrollo Poltico: establecen los principios y lneas de
accin que guan la vida en la comunidad determinados por sus
habitantes en relacin a su realidad local y nacional, se
fundamenta en la participacin de la comunidad organizada.
Contempla: Participacin Protagnica, Organizacin, Gobierno
Comunal.
Eje de Desarrollo Cultural: las acciones de la comunidad deben
estar en correspondencia con las aspiraciones de vida de todos y
todas los habitantes de la comunidad, lo que implica atender las
reas que fortalecern la identidad definida por mltiples
costumbres, patrimonios, tradiciones y manifestaciones artsticas
autctonas, comunales, regionales y nacionales del pueblo
venezolano. La cultura La cultura constituye lo que fuimos, lo que
somos y lo que seremos como pueblo. Contempla Educacin y
Tecnologa (Sistema de educacin bsica, media y superior,
misiones educativas, dotacin para escuelas y liceos, escuelas de
formacin
socialista,
bibliotecas
virtuales,
Infocentros,
financiamiento de centros y lneas de investigacin), Conciencia
Ecolgica, Historia Comunal.

Estrategias y Acciones: Las estrategias responden a: qu es lo

que se va hacer? y las acciones a: cmo se va hacer?
6. Planificacin de Proyectos. Se describen los distintos proyectos
por mbitos y necesidades, segn el eje de desarrollo integral
comunitario, las estrategias y acciones a desarrollar.
7. Cronograma de Ejecucin de Proyectos. Se establecen el tiempo
de duracin del o los proyectos a ejecutarse para el desarrollo
integral de la comunidad.
8. Beneficios del Proyecto: Se refiere al bienestar que genera el
proyecto. En esta seccin se describen los resultados esperados del
proyecto, el impacto a corto, mediano y largo plazo, hasta su
influencia en la generacin de trabajos y en mejora en la calidad de
vida de la comunidad.

11

EL PRESUPEUSTO COMUNAL ESTIMANDO LOS RECURSOS

Presupuesto Comunal; es un instrumento en el cual se reflejan los
recursos financieros (dinero)
y no financieros (Potencial
humano,
conocimientos, saberes, entre otros) expresados en los costos y gasto para
llevar a cabo el Plan Comunal. Dichos recursos pueden retornables y no
retornables dependiendo de su direccionalidad.
El Presupuesto Comunal es un elemento importante para la
formulacin del Presupuesto Nacional de la Repblica.
Su principal funcin calcular todos aquellos requerimientos (Recursos
Financieros y No Financieros) que sean necesarios para llevar a cabo las
acciones que decide la comunidad, en funcin de los proyectos elaborados
por cada Comit de trabajo y mesas tcnicas.
Es importante la asesora tcnica de equipos especializados de
instituciones del Estado para su elaboracin y de ah la creacin de la
Oficina Municipal de Asistencia Tcnica para los Consejos Comunales, que
por ahora funciona en el Consejo Municipal del Municipio Independencia.
12

Los habitantes de la comunidad a travs de la Asamblea de

ciudadanos y ciudadanas son los encargados de aprobar el Presupuesto
Comunal, para que posteriormente sea presentado a los diferentes entes y
vas de financiamiento.
El Presupuesto Comunal se ejecuta mediante la gestin de la
comunidad organizada, en donde el presupuesto se ejecutara por etapas
de acuerdo a la priorizacin establecida en el Plan Comunal. Es importante
destacar que los recursos necesarios bien sean tcnicos, humanos y
materiales deben ser adquiridos en la comunidad en primera instancia para
luego abarcar otras unidades territoriales como: reas Comunales, Zonas
Comunales, Territorios Comunales.
El Plan Comunal tiene como plazo para su desarrollo, de TRES (3) a
CUATRO (4) aos, por lo que el Presupuesto Comunal debe ejecutarse en el
mismo periodo de tiempo.
Es por ello que el Presupuesto Comunal debe tomar en cuenta la tasa
de inflacin en la economa nacional, por lo que los recursos financieros
deben ser ajustados cada 3 meses como mximo, a menos que la tasa
acumulada en dicho perodo no exceda el 1%.

Quines evalan la Ejecucin del

Presupuesto Comunal?
El rgano de Contralora Social es principal garante del cumplimiento
de las obras, trabajos y proyectos establecidos en el Plan Comunal, pero de
igual manera, es la comunidad la que debe involucrarse directamente en
esta importante funcin social, para que luego no se diga que hubo
malversacin, es aqu donde funciona la corresponsabilidad .

Cmo se vinculan los Presupuestos Comunales con el

Presupuesto Nacional?
La vinculacin radica en el que la integracin de todos los
presupuestos comunales del pas construye la mayor parte del presupuesto
nacional, que contemplen los objetivos estratgicos del Proyecto
Nacional Simn Bolvar.

Cmo se clasifica el Presupuesto Comunal?

Presupuesto Econmico: Establece los requerimientos financieros y no
financieros para impulsar el sistema econmico de la comunidad, Se
subdivide en:

Presupuesto de Recursos Energticos

Presupuesto de Produccin
Presupuesto de Distribucin y Comercio.

Presupuesto Social: Contempla los recursos no retornables financieros y

no financieros destinados a atender las necesidades colectivas de la
comunidad, se subdivide en:

Presupuesto de Salud y Alimentacin

Presupuesto Recreacional y Deportivo.
Presupuesto de Infraestructura y Ambiente.

13

Presupuesto Poltico: Calcula los recursos relacionados a los gastos que

surgen en la operatividad del Consejo Comunal, los cuales deben ser en su
mayora autogestionados. Adems describe los requerimientos necesarios
para desarrollar vas de informacin dentro de la comunidad. Ejemplo:
Radios, televisoras, peridicos, murales comunales, pago de asesoramientos
tcnicos especializados, entre otros.
Presupuesto Cultural: Contempla los recursos no retornables financieros
y no financieros destinados a atender y trascender la identidad comunal de
expresin artstica, literaria, musical, ecolgica. tnica, entre otros.

Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto

de
de
de
de

Educacin, Ciencia y Tecnologa.

Promocin, Capacitacin.
Comunidad y Ecologa.
Historia Comunal.

Cules son las fuentes de los recursos que componen el

Presupuesto Comunal?
1.- Gubernamentales
a) El Presupuesto Municipal. De los ingresos ordinarios,
extraordinarios y propios, se destina una cantidad para
financiamiento directo e indirecto de proyectos de bajo costo y alto
impacto de los Consejos Comunales
b) Safonacc. (Fondo Nacional de Consejos Comunales) Son
asignaciones directas a los Consejo Comunales que sern
desembolsadas en funcin del Presupuesto Comunal y de las
necesidades y potencialidades detectadas en el Diagnostico Comunal.
c) Instituciones de Financiamiento del Estado. Recursos
financiados por instituciones del estado tales como FONDEMI, Banco
del Pueblo, Banco de la Mujer, INAPYMI, FONDAS, FONCREI, CANTV,
entre otros
d) Las Misiones Sociales. Son recursos con que cuenta la
comunidad provenientes del gobierno central, en donde se
encuentran las misiones: Barrio Adentro I, II y III, Mercal, Madres del
Barrio, Revolucin Energtica, Che Guevara, Robinson, entre otras.
e) Las Obras que ejecutan los Ministerios y Gobernaciones.
Propias de su naturaleza y responsabilidad social.
f) Asignaciones especiales del Ejecutivo Nacional.
Son
aquellas colocaciones que realiza el Presidente de la Repblica en
funcin de obras o proyectos de gran impacto social.
Organizaciones No Gubernamentales: Son aquellas asignaciones
que realizarn entes privados con la finalidad de contribuir al
bienestar de la comunidad con o sin retornabilidad.

14

Gestin Comunal
Son recursos generados por la misma comunidad a travs de la
captacin de ahorro, ferias, vendimias, bazares, eventos deportivos,
culturales y artsticos, excedentes de las UCPS, entre otros.

Tipo
de
Recursos
Presupuesto Comunal.

que

componen

el

Recursos Financieros:

Son aquellos expresados en unidades

monetarias (Bs.), y que se encuentra en cualquiera de sus formas billetes,
monedas, cheques, letras, dinero electrnico, entre otras.

Recursos No Financieros:

Representado por todos aquellos que

no son dinero y que son necesarios para concretar la ejecucin de los planes
y proyectos de la comunidad. Se dividen en:
Potencial Humano: Es la fuerza de trabajo necesaria para llevar a
cabo las obras de la comunidad, se expresa en nmero de
trabajadores.
Recursos Materiales.
Conocimientos Tcnicos.
Apoyos Institucionales.
Herramientas / Objetos.
Tierras.
Culturales.
Recursos Naturales.

Nota importante:

Antes de calcular los recursos para la ejecucin

de obras o proyectos es necesario e importante el clculo de los costos y
gastos denominados de PRE-INVERSIN que se refieren a los desembolsos
requeridos antes del comienzo de la inversin y que sin su consideracin
podra comprometer el logro de los proyectos que la comunidad se propone
realizar.

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