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1. Aspectos conceptuales
1.1. La educacin del siglo XXI
Dando una mirada a la realidad de los pases del mundo, puede advertirse que la situacin de la
educacin se ha modificado fuertemente a comparacin de los 90. En la poca pasada no existi
una adecuada preocupacin para la educacin, ahora en este tiempo debe existir ms cuidado y
preocupacin, porque as lo merece el contexto econmico y social.
En este tiempo se trata de modificar a la educacin mediante acuerdos y convenios de los
diferentes pases, donde los cambios que se van produciendo son de manera paulatina y lenta.
A partir de 1990 se da ms importancia a la educacin ya que es un medio para adquirir el
desarrollo humano de todos los pases. Gracias a los avances de la ciencia y la tecnologa la
educacin ya no est enmarcada en la enseanza tradicional tratando de dar nfasis al aprendizaje
formando seres competentes y productivos que colaboren con el desarrollo de la sociedad.
Educar en el siglo XXI es liberar potencialidades en el ser humano, porque educar es facilitar en la
persona su proceso de hominizacin el de ser y hacer cada vez ms humano.
Se ve en la actual realidad que el hombre va perdiendo su capacidad humana, esto en
consecuencia de la mala formacin educativa, es por eso que en este siglo se pretende educar en
Valores, dando nfasis al termino aprender a aprender. Este trmino busca la apropiacin de un
autoaprendizaje (forma individual), y un nter aprendizaje (equipo), que equivale a tener un dominio
de procedimientos y habilidades, sin dejar de lado a un aprendizaje social.
Aprender a hacer
Demanda poner en prctica los conocimientos adquiridos, enfrentar diversas situaciones e
insertarse eficaz y eficiente en el mundo del trabajo. Valorndolo como medio de desarrollo
personal y social y desarrollando competencias que le permita recuperar, adaptar, innovar y crear
tecnologas apropiadas
Ante la realidad econmica y la crisis mundial se pretende tener un aprendizaje de competencia y
productividad donde la escuela est relacionada con el trabajo, dando nfasis a la participacin
psicolgica y operativa, para que el ser humano pueda actuar fcilmente en la sociedad.
Aprender a conocer
Porque siendo el conocimiento mltiple e infinitamente evolutivo, es posible conocerlo todo, de all
que lo ms importante sea el dominio de los instrumentos de conocimiento. Ante el avance del
conocimiento resulta imposible que el nio pueda conocerlo todo, por ello es necesario que
adquiera una manera de aprender, es decir, aprender a aprender que significa comprensin para
seleccionar la informacin y aprehender el pensamiento.
Aprender a conocer tiene en cuenta los avances de la ciencia que se puede advertir que el
conocimiento es amplio e infinito, por lo que se pretende darle al nio adecuados instrumentos para
que pueda seleccionar la informacin, as abastecerse por s solo durante toda su vida, esto quiere
decir que el ser humano no est obligado a tener todo el conocimiento, sino que tenga el
conocimiento suficiente y bsico para sobrevivir en la sociedad.
Aprender a ser
Demanda el ejercicio de una educacin integral y permanente, ser una persona con actitudes y
valores, con capacidades de cooperar y organizarse automticamente, con gusto por el estudio,
actitud, critica, iniciativa, compromiso y vocacin de servicio, capaz de solucionar problemas,
El objetivo principal es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Por ello, la perspectiva
de Jomtien presenta una visin ms amplia y general de la educacin como instrumento de
transformacin y desarrollo de los individuos y las sociedades en busca de un mundo mejor, con
paz y sin guerras.
Las polticas esenciales son:
Consolidacin de alianzas
La gran meta es lograr una educacin para todos: nios y nias, jvenes y adultos. El primer paso
es satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades bsicas de aprendizaje
comprenden tanto las herramientas para el aprendizaje como los contenidos bsicos del
aprendizaje. Es decir, primeramente, la persona debe saber leer, escribir y expresarse para luego
aprender conocimientos tericos como prcticos, valores y actitudes tiles para mejorar su calidad
de vida.
Para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje es preciso generalizar el acceso a la
educacin bsica. Hoy en da y como refleja el diagnstico de la realidad presentada en el
prembulo de la D.M.E.T., millones de nios y adultos no tienen acceso a la enseanza primaria,
de stos, ms de la mitad son nias y mujeres. Esto muestra la alarmante desigualdad que existe
entre hombres y mujeres en el acceso a la educacin. Entonces, es necesario garantizar a todos
los nios, jvenes y adultos el acceso a una educacin bsica con igualdad de oportunidades y sin
discriminacin de ningn tipo.
Pero, no basta con lograr que todos tengan acceso a la educacin bsica, es necesario tambin
velar por la calidad y porque los resultados de aprendizaje que se obtengan, sean realmente
satisfactorios, tiles y beneficiosos para la persona y por tanto para la sociedad.
Para lograr satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de todos, es necesario que la
educacin bsica llegue a todos los sectores de la poblacin, esto supone: para los nios, la
educacin inicial y educacin primaria universal, para los jvenes y adultos, sistemas variados de
aprendizaje que les permitan adquirir conocimientos y habilidades para la vida. Para ello, la
educacin bsica debe emplear todos los medios disponibles, tanto tradicionales como novedosos
y tecnolgicos.
Sin embargo, la educacin no se logra de forma aislada sino en comunidad. La satisfaccin de
necesidades bsicas de aprendizaje va condicionada por la satisfaccin de necesidades vitales,
tales como alimentacin, salud, vestimenta y vivienda. Pero estas necesidades no pueden ser
solucionadas directamente por la educacin, por ello, es fundamental concertar acciones con los
diferentes sectores de la sociedad, es decir, el ministerio de educacin debera trabajar de manera
conjunta con los ministerios de salud, trabajo, economa y de desarrollo sostenible adems de la
sociedad civil e incluso con los propios padres de familia. De tal forma, que la falta de satisfaccin
de las necesidades vitales no sea obstculo para satisfacer las necesidades bsicas de
aprendizaje.
2.1.2. Estrategias
Educacin integral durante la primera infancia para todos los nios y nias,
especialmente para los ms vulnerables.
Garantizar que para el 2015 todos los nios y nias tengan acceso a una educacin
primaria completa gratuita y de buena calidad.
Cubrir necesidades de aprendizaje de jvenes y adultos
Mejorar hasta el 2015 los niveles de alfabetizacin de adultos especialmente entre las
mujeres.
Eliminar la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria para el 2005,
logrando una equidad de gnero para el 2015
Mejorar la calidad de la educacin.
En vas de lograr una educacin bsica para todos y satisfacer todas las necesidades de
aprendizaje, las polticas educativas anteriormente mencionadas apuntan a lograr que la educacin
bsica llegue con equidad de gnero, a todos los nios y nias, jvenes y adultos; para ello es
importante que todos reciban cuidado y educacin integral desde la familia con proyeccin hacia
una educacin primaria gratuita y de buena calidad de manera que puedan terminarla con
eficiencia.
Para satisfacer las necesidades bsicas de los jvenes y adultos se proponen programas de
aprendizajes que les permitan adquirir habilidades para la vida, entre estos programas est la
alfabetizacin de adultos. Y para que la educacin bsica sea til debe ser de buena calidad.
De forma general, los puntos esenciales que se quieren lograr y atraviesan todas las polticas
planteadas en este documento son: Educacin bsica para todos, equidad de gnero y calidad en
educacin
.
2.2.2. Estrategias
Para cumplir las metas planteadas en el documento de Dakar sobre Educacin para Todos se
plantean estrategias y los gobiernos e instituciones, estn comprometidos a cumplirlas.
Una de las estrategias es que los gobiernos deben tener un compromiso firme con la educacin,
adems de incrementar la inversin para desarrollar nuevas estrategias educativas tomando en
cuenta a la sociedad civil.
Otra de las estrategias es que en lugares donde hay conflictos blicos, deben ser satisfechas las
necesidades de educacin. Tambin poner en prctica programas que ayuden a evitar violencias y
a generar una situacin de paz.
Para la equidad de gnero se propone llevar a cabo programas que ayuden a una mejor
educacin. Un problema de todos los pases es el SIDA, y para esto se propone implementar
programas educativos y acciones para poder combatirla.
Se comprometen a crear infraestructura segura y adecuada, y que la distribucin de los recursos
sea de una forma equitativa.
Mejorar en varios aspectos la formacin docente para que esta manera se tenga una mejor y
buena educacin.
Para alcanzar las metas se debe aprovechar las nuevas tecnologas y medios que lleven al
progreso Nacional e Internacional.
Hacer un seguimiento sobre el logro de las metas a nivel Regional, Nacional e Internacional
adems de realizar rendicin de cuentas, y construir sobre el principio de los mecanismos ya
existentes para avanzar en el desarrollo de E.P.T.
Las estrategias mencionadas anteriormente son acciones que deben llevarse a cabo al nivel de
cada pas, en cumplimiento del compromiso adquirido en los documentos de Jomtiem y Dakar.
Paralelo a esto se plantean estrategias a escala internacional en apoyo a las estrategias de cada
pas.
Los puntos importantes estriban en incrementar recursos econmicos externos hacia la educacin
bsica de manera que se puedan financiar proyectos educativos que sean evaluados
peridicamente en los logros alcanzados. Tambin el alivio de la deuda externa es un punto
importante para reducir la pobreza y fortalecer el desarrollo de la educacin bsica.
Para el logro de estas estrategias es importante la interaccin y la cooperacin entre pases y
organismos internacionales, ya que gracias a este apoyo, se ha visto que estrategias nacionales
han tenido buenos resultados aportando as al desarrollo del pas.
El logro de los objetivos propuestos tiene como base el inters y el compromiso de cada pas para
llevar a cabo proyectos educativos efectivos. Estos proyectos educativos deben ser elaborados de
manera conjunta con la sociedad civil, siendo entonces programas serios transparentes y
alcanzables en fechas establecidas, apoyados por foros regionales y sub-regionales.
2.3. Cumbre mundial de las naciones unidas: metas de desarrollo internacional.
Las metas de desarrollo Internacional, estn enfocadas a tres grandes sectores: Econmico,
Desarrollo social y humano, y sostenibilidad y regeneracin del medio ambiente.
Al analizar cada uno de los sectores se observa que se da mayor importancia al sector de,
desarrollo social ya que la atencin est centrada en el ser humano, como actor principal del
desarrollo de una sociedad.
Tomando en cuenta que el ser humano es el actor principal dentro de una sociedad, la educacin
es un instrumento fundamental que le permite desarrollar todas sus capacidades para satisfacer
sus necesidades y lograr una vida mejor.
Para ello se plantean dos metas principales: Educacin primaria universal hasta el 2015 y equidad
de gnero hasta el 2005 estas metas son tambin priorizadas en los documentos de Jomtien y
Dakar.
Para lograr las metas anteriores es necesario mejorar el sector econmico de tal forma que se
pueda reducir la pobreza y con ello mejorar la calidad de vida, permitiendo que todos puedan
recibir una educacin primaria, adems de reducir la mortalidad infantil y materna.
2.4. Observaciones generales sobre los documentos
3.
Las polticas educativas estn planteadas de manera general, por lo que requieren ser
adaptadas al contexto de cada sociedad y de acuerdo a sus necesidades.
Desde la declaracin mundial sobre la educacin para todos de Jomtiem y del foro mundial de
educacin para todos en Dakar, Bolivia tuvo y tiene la obligacin de cumplir con las metas que se
promulgaron en estas conferencias. Y es as que Bolivia deber dar cambios estructurales a sus
polticas educativas para lograr dichas metas, las cuales se reflejaran en el siguiente cuadro.
CUADRO COMPARATIVO
Polticas educativas
internacionales
Poltica educativas
nacionales
Ampliar y mejorar la educacin integral durante la primera Art. 10 En el nivel preescolar el sistema educativo
infancia
nacional tiene el deber de promover la estimulacin (...) y
el cuidado nutricional y de salud.
Educacin primaria completa, gratuita y de buena calidad
Entre los aos 1990 y 1999 la cobertura se incremento a una tasa bruta de 10.2 puntos y una tasa
neta de 22.3 puntos, como se demuestra en el cuadro siguiente.
AOS
1990
1995
1999
MATRICULA TOTAL
1273558
1540035
1760723
TASA BRUTA
96.6
103.3
106.8
TASA NETA
74.3
85.0
96.6
1990
66.4%
15.8%
3%
4.2%
10.6%
1999
65.50%
13.21%
3.8%
6%
11.5%
Equidad de gnero
a)
Equidad de gnero en la educacin formal
Durante los aos 1996 hasta el ao 2000 ya en el marco de la R.E. no se logro eliminar la
inequidad de gnero, como se lo demuestra en el siguiente cuadro.
El presenta cuadro demuestra que el nmero de inscritos de mujeres en ambos niveles es
inferior en comparacin a la de los hombres
Como se denota todava no se ha logrado superar la desigualdad de gnero, es decir, las
mujeres an sigue siendo un sector discriminado y con poca atencin, especialmente en el
rea rural.
UNESCO
Es una de las organizaciones de la Naciones Unidas para la educacin la ciencia y la cultura, que
fue fundad con el objetivo de prestar ayuda a los estados que estaban y esta en una situacin
problemtica, colaborndoles a resolver los problemas fundamentales de la sociedad, tambin
colaboran con diversos proyectos de mejoramiento educacional. As tambin proporcionan becas,
seminarios a la escuela nacional de msica, artes y biblioteca nacional.
La meta especifica de la UNESCO, es la de contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo, y esto
con la cooperacin de las distintas naciones a travs de una educacin adecuada que est
centrada en una formacin de valores e interculturalidad, tomando en cuenta la comunicacin y el
avance del a ciencia. La UNESCO en colaboracin con las diversas organizaciones, promovi a la
conferencia Mundial sobre Educacin para Todos, donde se comprometieron a impulsas ste
compromiso. La funcin actual que desempea este organismo es el de secretario donde se
encargar de descubrir y comprender los logros y desaciertos que se presentaran durante la
ejecucin del programa.
UNICEF
Fue fundado en 1046, en un principio UNICEF fue organismo de socorro para la infancia de Europa
pero fue dividida por la guerra, en la actualidad si misin es trabajar por la niez. La UNICEF
tambin proporciona ayuda a los gobiernos, comunidades y familias.
Esta organizacin dedicada primordialmente a nios y mujeres, promueve a su vez los derechos
del nio, tiene otras actividades as como ser la lucha mundial en pro de la eliminacin de la
poliomielitis, tambin uno de los principales abastecedores de vacunas a los pases en desarrollo
Para este organismo existe una fuente de preocupacin, que es la educacin con el Programa
Mundial para la educacin de las Nias, colabora para que exista una buena educacin para todos
los nios.
UNICEF, se encuentra en todos los pases del mundo, abarracando a ms de 160 naciones,
territorios y regiones. La misin de sta organizacin es de ayudar a satisfacer las necesidades
bsicas de y promover los derechos de los nios, y trabaja para cumplir el logro de sus metas del
desarrollo humano. Presta apoyo a todo lo que tiene que ver con la educacin.
UNICEF, as como otras organizaciones que convocaron al Foro Mundial de Educacin en Dakar,
se comprometieron a que la educacin Parra Todos pueda ser una realidad es este nuevo milenio,
y que la calidad del a educacin sea verdaderamente un derecho primordial de todos los nios y
nias. UNICEF, no tiene economa propia por lo que depende totalmente de las contribuciones
voluntarias gubernamentales y no gubernamentales.
Banco Mundial
Fundado en 1944 es uno de los principales proveedores de asistencia para el desarrollo. Esta
conformado por 180 pases miembros, por ejemplo: IBRD, IDA, IFC, MIGA, ICSIO. Su principal
ayuda est enfocada al financiamiento para mejorar el nivel de vida tratando de eliminar la pobreza
y para este objetivo cuenta con personal calificado. Toma en cuenta las siguientes necesidades:
- Propuestas educativas
. El Banco Mundial da principal prioridad a la educacin bsica de calidad, tomando como eje
central a Reforma Educativa, proporcionndole financiamiento y administracin.
. Pretende descentralizar las instituciones escolares para que sean autnomas, y responsables de
sus resultados.
. Promueve la participacin de los padres y la comunidad.
. El financiamiento de la educacin debe estar a cargo del estado y la sociedad civil.
- Aspectos negativos de sus propuestas
Fuente: www.bancomundial.org.bo/
A pesar de generar reformas educativas, con calidad educativa no dan nfasis a la valoracin
econmica del educador, sin considerar su contexto social.
La propuesta de la modernizacin de la escuela pblica, pretende tener una educacin de calidad,
pero para lograr esto se pretende privatizar la escuela pblica y la conciencia del pblico.
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, es uno de los organismos de la asamblea
general de las Naciones Unidas est conformado con una red nica de 136 pases miembros.
Actualmente es una de las fuentes ms importantes de la cooperacin multilateral tcnica.
Este organismo fue creado en 1965 con el fin fundamental que tiende a contribuir al desarrollo
sostenible mediante cooperacin internacional ayudando a las Naciones Unidas para convertirlas
en una fuerza unificada e integrada.
Su poltica de cooperacin da nfasis en promover a los pases en desarrollo teniendo en cuenta la
estrecha relacin con los gobiernos nacionales, promoviendo diversas iniciativas que determine en
organismo. Las reas de principal concentracin de ayuda se enfocan en: gobernabilidad
democrtica, medio ambiente y energa, desarrollo econmico sostenible.
Este organismo tiene como pilar fundamental el desarrollo humano y es as que desea eliminar la
pobreza y para esto invierte en una serie de polticas que llegan a poner en adecuada estabilidad
social y poltica a los diversos pases miembros. En una de sus participaciones para invertir en el
capital humano se encuentra la Conferencia Mundial de Educacin Para Todos, dando as a relucir
que la educacin puede promover un mejor desarrollo para el bien de la sociedad, el mbito
poltico y mejor an para el bien mundial.
El presente trabajo es un anlisis de esas grandes polticas educativas, sus objetivos y sus
estrategias. Tambin se analiza el papel de los organismos internacionales, adems de contrastar
con la educacin boliviana.