INDICE

I.
II.

INTRODUCCION:
INICIOS:

III.
IV.

ASPECTO POLITICO:
ASPECTO ECONMICO:

V.

Primeros resultados de la poltica heterodoxa:

El problema de la deuda externa

Crecimiento econmico
Peligro de crisis
Intento de estatizacin de la banca
Corrupcin poltica
Cmo se origina la inflacin?
Sin novedades en el frente(1988 y 1989)
ASPECTO SOCIAL:

Terrorismo
VI.

ASPECTO INTERNACIONAL:

La oposicin al gobierno
VII. OBRAS:
VIII. BIBLIOGRAFIA:

I.

INTRODUCCION

En el presente trabajo se analizara el gobierno de Alan Garca Prez en el periodo 1985-1990, el

aspecto poltico, social, las obras que realizo, y cul fue su poltica econmica que adopto y que
llevaron a la inflacin, la cual llevo al Per a una catstrofe econmica considerada la peor crisis
econmica de la Repblica peruana.
II.

INICIOS

Primeros resultados de la poltica heterodoxa:

En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en septiembre de 1985, la
inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el segundo
trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de
la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los sectores
dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor
crecimiento desde los aos 50 .Pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el
pasar del tiempo: A pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba
mayores ingresos:
Aunque en 1985 el dficit del sector pblico slo haba sido del 2,7 % del PBI, el nivel ms bajo
desde 1979, en 1986 una vez ms lleg al 5,1 %. Esto no se debi a un aumento del gasto. De
hecho, a pesar de su fama de ser una administracin despilfarradora y populista, el gasto total
(corrientes e inversiones) del sector pblico cay del 49 % del PBI, en 1985, al 29 %, en 1986.
Sin embargo, los ingresos corrientes totales tambin cayeron, del 46 % del PBI, en 1985, hasta
33 %, en 1986.
Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva
de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta inversiones para
instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a
inversiones y prstamos extranjeros.
El tercer problema, segn Crabtree, era que la balanza comercial volvi a ser negativa hacia fines
de 1986. Con la reactivacin econmica y el alza de sueldos, el Per volvi a incrementar
sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas. En diciembre de 1986,
las reservas internacionales del Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400
millones en marzo del mismo ao. Esta falta de liquidez se debi, tambin, a que el Estado pag
a sus deudores bastante ms que ese 10 % que Garca haba anunciado, con bombos y platillos, el
28 de julio de 1985.
Finalmente, la poca confianza de la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a
que, hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo - y, al mismo tiempo,
originando - una devaluacin del inti. Ya hemos visto que el paquete de medidas adoptadas por
Garca inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser
artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar.
Este cambio se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle,
paralela al cambio oficial:
A fines de agosto de 1985, despus de la devaluacin inicial de 12 %, la tasa de cambio libre se
haba estabilizado en casi 17 intis por dlar. Solamente lleg a superar los 18 intis 14 meses
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despus, en octubre de 1986, cerrando el ao en 20 intis por dlar. Hasta octubre de 1986, la
brecha entre el dlar oficial y el paralelo vari entre 24,5 y 27 %. Sin embargo, ante el temor de
una crisis en la balanza de pagos, junto con la prdida de reservas a finales de 1986, el
diferencial empez a crecer. A fines de 1986, lleg a 43 %. En la primera mitad de 1987, el dlar
paralelo se dispar de 20 a 40 intis y el diferencial con la tasa oficial super el 100 %. Por lo
tanto, se hizo evidente que el Banco Central ya no poda controlar el mercado del dlar, y con las
reservas hacindose ms y ms escasas, adquirir dlares fue de primordial importancia para el
sector privado. Rpidamente el aumento del valor del dlar estaba escapando de todo control.
III.

ASPECTO POLITICO

Alan Garca fue el primer poltico aprista en llegar al poder en el Per, as como el mandatario
ms joven (36 aos) en ser elegido democrticamente en toda la historia de su pas, y en su
momento, en todo el mundo. Durante su campaa electoral haba cautivado a las muchedumbres
con su oratoria grandilocuente y efectista, aunque rehuyendo a debates con sus adversarios, pues
asuma que ms que programas polticos, lo que el pueblo necesitaba era un mensaje
esperanzador. La expectativa era grande con lo que hara este presidente, que contaba con un
apoyo mayoritario en todos los estratos sociales. Llegaba al poder en momentos en que la
situacin del Per era extremadamente crtica, comenzando por poseer uno de los ndices ms
altos de pobreza en Amrica Latina. Todo lo cual se agravaba con el recrudecimiento del
terrorismo, una inflacin incontrolable (casi 200% anual), un galopante aumento de la deuda
externa, un dficit crnico de divisas y una extendida corrupcin pblica, que inclua a la
administracin de justicia y la polica nacional.
Desde el principio, se hizo visible el estilo personalista que imprimi Garca a su gobierno, no
dejando que ninguno de sus colaboradores le opacase. Inaugur un nuevo tipo de populismo que
recordaba a las movilizaciones populares de la poca del velasquismo. Se hicieron clebres sus
balconazos desde el balcn de Palacio de Gobierno comunicaba sus medidas, haciendo uso de
sus dotes de orador, ante grupos de personas que luego se tornaban en multitudes.
Como vicepresidentes le acompaaban: Luis Alberto Snchez (primer), destacado intelectual y
prolfico escritor, perteneciente a la vieja guardia aprista (haba nacido en 1900), que tambin fue
designado Presidente del Senado; y Luis Alva Castro (segundo), economista y poltico trujillano,
reelegido diputado por La Libertad, y que asimismo fue designado Presidente del Consejo de
Ministros y Ministro de Economa y Finanzas.
En el Congreso, el nuevo mandatario contaba con una amplia mayora, tanto en Senadores como
en Diputados.
Se consideraba entonces al partido aprista (fundado en 1930) como de tendencia socialdemcrata
y moderada (aunque algunos analistas decan que se haba derechizado desde la dcada de
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1950), pero Garca, como queriendo rescatar los orgenes del viejo partido, empez con un
discurso radical, antiimperialista y en defensa de las masas empobrecidas de su pas, discurso
que se ira desdibujando con el correr del tiempo.
En 1986 se realizaron elecciones municipales a nivel nacional. En Lima, considerado el primer
municipio de la Nacin, triunf el candidato aprista Jorge del Castillo, que tuvo un abierto apoyo
del presidente Garca, por lo cual recibi severas crticas de los dems candidatos. Una de las
propuestas de la campaa aprista fue la construccin del tren elctrico o Metro de Lima, que
deba unir los conos distritales con el centro de Lima. Esta propuesta no se lleg a concretar
entonces y apenas se inaugur un tramo de un km.

IV.

ASPECTO ECONOMICO:

El problema de la deuda externa

Fue durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en que la deuda externa
creci en un nivel alarmante, debido en parte a la masiva compra de armamento sovitico, que
convirti por entonces al Per en una potencia militar en la sub-regin. El gobierno militar
de Francisco Morales Bermdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda, aceptando las
severas condiciones que impusieron el FMI y los acreedores internacionales. En el segundo
gobierno constitucional de Fernando Belande Terry (1980-1985), la situacin continu
agravndose, tanto as que en 1984, el Per dej de hacer algunos pagos, aunque manteniendo
siempre su voluntad de pagar. Eso s, se pidi al FMI ser ms flexible en el cobro de los intereses
y amortizaciones, exigiendo plazos ms largos y rebaja de tasas. De los 10 mil millones de
dlares que se deba en 1980 como herencia del rgimen militar, se elev a 14 mil millones en
julio de 1985.
Tal era la situacin al momento en que asumi el poder el gobierno aprista. En los primeros das
del gobierno, el ministro de Economa, Luis Alva Castro, siguiendo la poltica trazada por
Garca, anunci que se atendera el pago de la deuda externa sin sacrificar ms al pueblo y sin
aceptar las condiciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional.
En septiembre de 1985, Garca viaj a los Estados Unidos para presentarse en la Asamblea de
la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York, donde dio un discurso memorable. All
reafirm su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruana como amortizacin de
la deuda externa. Pero hizo ms: amenaz con retirar al Per de la organizacin si el sistema
internacional no era reformado y dejara de servir solo a los intereses de un solo pas (esto es, los
Estados Unidos). Esta posicin, con lo que pretenda a todas luces asumir un liderazgo
tercermundista, le vali una exposicin meditica a nivel internacional: el New York Times le
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dedic un titular a cinco columnas, y en la primera semana de octubre de 1985, la

revista Newsweek lo calific como la estrella poltica ms importante que emerge en Amrica
Latina desde Juan Domingo Pern. En diciembre, dicha revista coloc a Garca entre las diez
personalidades ms destacadas del mundo. En noviembre de 1985, Garca asisti a la Asamblea
bianual de la FAO en Roma, en donde tuvo a su cargo la disertacin en memoria de McDougall.
En el discurso reafirm su tesis de la deuda externa, acus al Fondo Monetario Internacional de
ser el causante de la crisis alimentaria en el tercer mundo y anunci que el Per orientara su
economa a la sustitucin de los productos alimentarios extranjeros por propios.
Naturalmente, los pases del orbe socialista saludaron complacidos aquella propuesta muy
atrevida. En cambio, el FMI declar al Per pas inelegible (es decir, no propenso a crdito) e
insolvente. La marginacin del Per de la comunidad financiera internacional traera graves
consecuencias, tratndose de un pas con urgentes necesidades de financiamiento e inversin
extranjera.
Crecimiento econmico (1985-1986)
Inicialmente, Garca aplic una poltica econmica de corto plazo calificada de heterodoxa.
Contaba al respecto con asesores izquierdistas. De manera sencilla, Garca explic su plan: Para
estabilizar y hacer crecer la economa, el punto de partida sera aumentar el consumo de la
poblacin. Esto se lograra mejorando los salarios reales de los trabajadores; con el aumento del
consumo, las empresas y los productores agrarios aumentaran sus ventas, y ello, a su vez,
incidira en un aumento en las utilidades, lo que hara posible un aumento de la inversin, de la
produccin, de los puestos de trabajo y de la recaudacin fiscal. El plan pareca lgico, pero tena
un punto crtico: confiar en que los empresarios no cayeran en prcticas especulativas y
reinvirtieran sus ganancias en el pas (lo cual no ocurrira).
Las medidas de corto plazo fueron las siguientes:

Se aumentaron los salarios reales en un 18%;

se congelaron los precios de los alimentos y los alquileres al valor que tenan al 27 de
julio de 1985;

se redujeron las tasas de inters bancario de 280 a 110%;

la moneda fue devaluada en 12%;

se rebajaron los precios de los materiales de construccin y los medicamentos;

se control el tipo de cambio fijndose en 13.908 soles por dlar, instaurndose el

llamado Mercado nico de Cambios, MUC (pero surgi a la vez un mercado paralelo y
libre que lleg a cotizar el dlar en 20.000 soles);

los certificados de divisas quedaron congelados por 90 das (pero se siguieron cotizando
en moneda extranjera);

las tarifas de electricidad y telfono subieron en 20%, pero se anunci que

permaneceran congeladas hasta fin de ao.

Al mismo tiempo, se emprendi un programa de empleo masivo y de apoyo crediticio a la

agricultura.
En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en setiembre de 1985, la
inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el segundo
trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de
la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los sectores
dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue el mayor
crecimiento desde los aos 50; con ello Garca disfrut entonces de una popularidad rcord
en Amrica Latina (76% a fines de 1986). Cuando la capacidad de gasto del estado fue agotada
entonces comenzaron mltiples problemas.
El primer problema fue que a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba
mayores ingresos. Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la
capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta
inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era
necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros.
La poca confianza de la ciudadana en las polticas econmicas del Gobierno condujo a que,
hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo y, al mismo tiempo,
originando una devaluacin del inti. El paquete de medidas adoptadas por Garca inclua el
congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en
tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio se
vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al cambio
oficial.
Peligro de crisis
En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era
evidente. Sin embargo, el Estado Peruano sigui confiando en un crecimiento econmico rpido
hasta 1988. Al mismo tiempo, se vio obligado a devaluar el inti, y a subir los sueldos y los
precios.
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En lneas generales, la poltica econmica estatal empez a caer en contradicciones. Por un lado,
el Gobierno buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce
apstoles, por ser solo una docena de grupos empresariales) con el fin de persuadirlos a invertir
en el desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de aumentar los
ingresos del Estado, supuestamente oblig, a comienzos de 1987, a las empresas a prestarle
dinero al Estado.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios por
un valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en
1986. Con esta medida, el Gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco
tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue
cancelado.
Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de pasividad
frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepcin de que la poltica econmica del
Gobierno estaba siendo improvisada y, sobre todo, perdiendo el control. La situacin se agudiz
con la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economa Luis Alva Castro. A esas alturas la
inflacin ya resultaba agobiante.
Intento de estatizacin de la banca
Para Alan Garca, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar an
mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, segn Crabtree, Garca empez a idear su
"ms audaz medida", la misma que sera el punto de quiebre de su gobierno: La estatizacin de la
banca privada. Pero la estatizacin no fue la nica razn de la debacle:
Aun sin el intento de estatizacin, alguna que otra crisis econmica habra, casi con certeza,
surgido. Y tampoco fue el nico factor que explica la erosin de la popularidad inicial del
gobierno. La curva de aprobacin popular de Garca demuestra que, a pesar de una ligera cada
antes de mediados de 1987, el nivel de aprobacin se desplom en 1988 -entre mayo y octubre-,
cuando el peso entero de las medidas econmicas del shock cay sobre la poblacin.
Pero volvamos, por el momento, al intento de estatizar la banca privada: La medida fue
anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin. Garca explic su medida
con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro, El
futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a los
sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn
Garca, era necesario "democratizar" el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto
a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas.
Pero, segn Crabtree, Garca tambin tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente
poltico, pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de aprobacin y, con una
medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Adems, su
relacin con el sector empresarial se haba deteriorado considerablemente. Garca le reprochaba
a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Per y su preferencia por guardar los dlares
en cuentas extranjeras y seguras.
Tambin esta medida result ser improvisada. Nadie saba, por ejemplo, si la estatizacin
incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos privados regionales.
Pero el mayor error de Garca fue, segn escribe Crabtree, creer que se ganara el apoyo popular
7

con esa medida. La respuesta no fue ms que "tibia". Adems, Garca subestim la capacidad de
respuesta de la derecha as como la oposicin de la izquierda en el Congreso:
Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas para
atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado a ningn acuerdo previo con
Izquierda Unida.. Estos se inclinaban a mirar con suspicacia la iniciativa de Garca, creyendo que
su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda. () Iba a volverse una larga batalla
que empez en el Congreso y sigui en los tribunales, donde la propuesta inicial de Garca fue
paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente result abandonada.
La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin
del Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento Libertad
se uni con el Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrtico
(FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990.
El punto de ruptura del gobierno de Garca fue su intento de estatizar los bancos, las financieras
y las compaas de seguros. La medida fue anunciada en el mensaje a la nacin del 28 de julio de
1987.
Garca explic las razones de su medida: los empresarios, -y en especial los grupos de poder
econmico-, pese a beneficiarse con las bondades de la poltica heterodoxa, no haban tomado
conciencia en invertir en el pas, dedicndose a especular y sacar sus capitales al exterior. Por lo
que Garca crey necesario, en aras del bien pblico, tomar el control del principal mecanismo
de captacin y distribucin de capitales: el sistema financiero. Ya en 1982 haba publicado un
libro (El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de
crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas
(PYMES). Segn Garca, era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado
no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas.
Con miras a la aprobacin de esta medida, en el Congreso de la Repblica del Per los apristas
ganaron el apoyo de los representantes de la Izquierda Unida, con lo que lograron una slida
mayora, frente a los representantes del PPC y AP. Garca empez a recorrer el pas, explicando
con su oratoria convincente las supuestas bondades de su proyecto. De otro lado, sectores altos y
medios de la poblacin se mostraron reacios al mismo, y se agruparon en torno al Movimiento
Libertad encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, lo que marc la aparicin de la prdica
liberal y antiestatista en el discurso poltico nacional (hasta entonces dominado por los
extremismos de izquierda y derecha). En las cmaras del parlamento se discuti
tempestuosamente la aprobacin del proyecto, siendo finalmente sancionado (se expropiara
hasta el 70% del capital social de los bancos y financieras del sector privado). Sin embargo, esta
ley, en la prctica, no se aplic. Solo dos comisiones interventoras se activaron, la del Banco de
Crdito y la del Banco Wiese, pero en la prctica no hubo mayor cambio. En definitiva, el intento
de estatizacin de la banca constituy en otro de los fracasos del gobierno alanista.
1988-1989: Crisis

Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a ascender bruscamente

(114,5 % en diciembre del 1987), la produccin y, por consiguiente, la reactivacin econmica se
haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de
dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales
siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de
la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en
circulacin los dlares ahorrados, pero estos ya no haban).
En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos
siguieron dndose, de forma peridica, a lo largo de un ao, llevando a una gran recesin
econmica. Pero Garca segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara.
El equipo econmico del gobierno presidido por Gustavo Saberbein intentaba persuadir a Garca
de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de
impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal
decisin, no se decida a resolver el problema de fondo.
Finalmente, Garca, obligado por las circunstancias, decidi dar un cambio de rumbo,
recurriendo, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial(BM)
en busca de prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin y ahora el gobierno
retomaba las polticas ortodoxas. Los organismos financieros internacionales exigieron el pago
previo de las moras, que ascendan a 1.500 millones de dlares. Ya para entonces las reservas
internacionales eran negativas. Fue recin hacia mediados de 1988 que Garca se convenci de la
necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y
Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock o ajuste econmico,
el 6 de septiembre de 1988. Con ello se propona detener la inflacin y la recesin, acabar con la
prdida de divisas y dar un contexto de estabilidad y confianza a los agentes econmicos. Fueron
tan fuertes estas medidas econmicas, que, sin exagerar, dejaron estupefactos a todos los
peruanos. Se dice que incluso Alan Garca, sabedor de lo que se vena, lleg a tantear la
posibilidad de renunciar la noche anterior, pero que luego recapacit para no dar gusto a la
derecha que, segn l, quera su cabeza.
El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo
en relacin con los productos importados. As, por ejemplo, el precio de los productos
farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control
de precios con excepcin de 42 productos bsicos.
A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor inflacin
en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. En poca contempornea,
adems del Per, pocos pases han cado en hiperinflacin: Alemania, Austria y Hungra en 1920
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(pases europeos que salan de un desastre blico); y Bolivia y Nicaragua, en Latinoamrica. El

shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin.
Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms
agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a
cero.
El 22 de noviembre de 1988, Garca lanz otro paquete con medidas muy similares. Al mismo
tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca.
Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. Se enviaron diversas misiones a Washington D.C. para renegociar la deuda y
obtener un prstamo puente de 800 millones de dlares. Pero el Per no lleg a recibir
prstamos, debido a que segua siendo inelegible al no haber contenido la inflacin ni haber
podido recuperar las reservas internacionales; recin en julio de 1989 el FMI se comprometi a
conseguir un prstamo. Para 1990, la deuda externa ascenda a 16.720 millones de dlares.
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de una dimensin nunca antes vista.
Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cubrir sus obligaciones en materia de asistencia
social, educacin, salud y administracin de justicia.
Durante los aos 1989 y 1990 no se produjeron cambios importantes. La economa se recuper
levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las
exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los minerales en el mercado
internacional.
Bajo el mando del nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin tuvo una
leve baja. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los ltimos meses de dicho ao
fueron usados en gastar las escasas reservas internacionales para reactivar en algo la economa en
vista de las prximas elecciones generales. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales
apenas llegaban a 190 millones de dlares.
Para finalizar, diremos que los resultados del funesto experimento econmico de Alan Garca
estn todava en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos,
escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin del presidente a
solo un dgito, todo un rcord nacional.
Corrupcin pblica
Uno de los puntos del inicial programa del alanismo expuesto en su mensaje inicial, enfatizaba
en la moralizacin de las fuerzas armadas y policiales, muy desprestigiadas por sus relaciones
con el narcotrfico y otros tipos de corrupcin. Siguiendo esa lnea, se despidi y pas al retiro a
los funcionarios y autoridades involucradas en ilcitos y se reorganiz la Guardia Civil, la
10

Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones. A comienzos de 1986 fueron rebautizadas y

puestas bajo el mando de una Polica Nacional del Per unificada (PNP).
En los primeros aos de gobierno, no hubo ninguna denuncia resonante de corrupcin que
involucrase a las autoridades y funcionarios. Ello es entendible ya que los grupos econmicos
que controlaban los principales medios de comunicacin (diarios, revistas, radios y televisoras),
se hallaban en buenas relaciones con el poder poltico, pues se beneficiaban del acceso
privilegiado a los dlares MUC (dlar subsidiado por el gobierno y usado en la importacin de
bienes y en pagos por servicios en el extranjero). Otros procedan de igual manera, tratando sin
duda de congraciarse con el mandatario para recibir esos beneficios. Solo el diputado Fernando
Olivera propuso una investigacin parlamentaria para investigar los ingresos y propiedades de
Garca, pero fue rechazado por la mayora aprista de la Cmara de Diputados.
Los primeros indicios de corrupcin aparecieron cuando se hizo evidente la presencia cada vez
mayor de militantes y simpatizantes apristas ocupando puestos claves en la administracin
pblica, donde en vez de los mritos profesionales, pesaba ms la filiacin partidaria. Tambin
muchos amigos y empresarios cercanos al mandatario se beneficiaron del mal manejo de los
dlares MUC. Pero solo fue tras el intento frustrado de la estatizacin de la banca, que
empezaron a salir a la luz los escndalos de corrupcin, cuando los medios de comunicacin y la
elite se convencieron de que deban oponerse a la poltica de Garca. Funcionarios pblicos se
vieron involucrados en numerosos de esos casos; por ejemplo, a mediados de 1988 el ministro de
Agricultura Remigio Morales Bermdez debi renunciar a raz del escndalo de la carne
malograda, importada de Argentina.
Pero solo sera tras el final del gobierno en julio de 1990 en que se revelaran las ms
importantes denuncias de corrupcin, que involucraban a la persona del mismo presidente. Se
form al respecto una Comisin Investigadora, integrada por Fernando Olivera Vega, Pedro
Cateriano y Lourdes Flores, que como primera medida lograron levantar la inmunidad
parlamentaria a Garca (ya que segn lo establecido en la Constitucin de 1979, los ex
presidentes ejercan una senadura vitalicia). Los principales cargos levantados en 1991 contra
Garca incluan el enriquecimiento ilcito como funcionario, debido a ingresos no declarados de
dudoso origen y presumibles ganancias ilegales provenientes de su participacin directa en los
casos de los aviones Mirage y el BCCI. Adicionalmente, se incluyeron cargos de pedido y
recepcin de sobornos del consorcio italiano encargado de la construccin del Metro de Lima (el
tren elctrico).
El caso de los aviones Mirage consisti en lo siguiente: como ya anotamos anteriormente, Garca
haba decidido, desde el comienzo de su gobierno, reducir la compra de una flotilla de aviones
Mirage 2000, a solo 14 aviones de los 26 que originalmente haba contratado el gobierno anterior
en 1982. Asegur que, como la compra se hallaba en trmite, era factible esa operacin y que el
Estado se ahorrara dinero que sera destinado para fines ms prioritarios. Como negociador fue
11

enviado a Francia Hctor Delgado Parker, empresario muy amigo del mandatario.37 Dicho sea de
paso, la decisin de reducir la compra la tom Garca sin consultar con las Fuerzas Armadas,
como debi haber sido el procedimiento correcto. Pero lo ms grave fue que las investigaciones
de la Comisin dieron indicios razonables de que dicha operacin tuvo otros fines,
presumiblemente para beneficiar econmicamente al mandatario. Comenzando que, era inexacto
que la compra se hallaba en trmite en 1985, sino que esta se haba transado en 1982, estando
programada la entrega de los aviones en dos lotes: 16 aviones en 1986 y 10 aviones en 1988.
Con la reduccin de la compra, el calendario de entrega se modific, y segn los datos
proporcionados por las Fuerzas Armadas, 4 aviones llegaron a fines de 1987 y 10 aviones en
1988. Sin embargo, la Comisin descubri que, para mediados de 1986, los aviones Mirage ya
estaban fabricados, y segn la documentacin revisada, fueron entregados al Per ese mismo
ao, pese a lo cual nunca llegaron al pas en ese entonces. Ello llev a la presuncin de que esos
aviones fueron vendidos clandestinamente a otros pases, lo que resultara en un gran negocio, ya
que el valor de los Mirage se haba triplicado desde 1982, debido a los conflictos que estallaron
en el Medio Oriente en esa poca. La Comisin hall tambin indicios que Garca haba
intervenido directamente en la operacin, y recopil testimonios de que en el transcurso de la
misma el mandatario se haba reunido reiteradamente con Abderramn El Assir, un acaudalado
libans cuyo oficio era ser intermediario entre gobiernos compradores y fabricantes de armas,
con altas comisiones de por medio. Presumiblemente ambos negociaron la venta de los aviones
hacia un pas de Oriente, para lo cual se habra usado la intermediacin del BCCI de Londres, un
banco especializado en falsificar documentacin referente a ventas de armas. Hay que destacar
que una de las clusulas del contrato de compra contemplaba la posibilidad de que el Per
pudiera traspasar parte de la flota a un tercer pas, previa autorizacin del gobierno francs, cosa
que inexplicablemente no se sigui, y aparentemente se opt por la venta clandestina que
obviamente beneficiaba por lo bajo a los participantes en dicha operacin. La defensa de Garca
consisti en afirmar que no hubo intermediarios en la renegociacin de la compra, la misma que
se hizo de gobierno a gobierno, y resalt lo beneficioso que fue para el pas dicha operacin. En
cuanto a Abderramn El Assir, Garca admiti conocerlo, pero neg que fuera un traficante de
armas. No obstante, los analistas concuerdan en que la decisin de renegociar la compra de los
Mirage fue en realidad perjudicial al pas, calculndose las prdidas en ms de 250 millones de
dlares.
El escndalo del BCCI, un banco internacional sindicado de prcticas de defraudacin, estall al
producirse su quiebra en 1991, salpicando a muchos gobiernos del mundo, entre ellos el de Per.
Una de las prcticas de dicho Banco era captar depsitos pagando sobornos y coimas a
funcionarios de gobierno y funcionarios de bancos. El fiscal del distrito de la ciudad de Nueva
York Robert Morgenthau, en el curso de sus investigaciones en torno a este caso internacional,
revel que parte de las reservas del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) fueron
depositadas en el BCCI, previo soborno de tres millones de dlares a dos funcionarios del BCRP,
12

Leonel Figueroa (presidente) y Hctor Neyra (gerente general). Despus se supo que el
encargado de sobornar a estos dos fue el peruano Brian Jensen, ex funcionario del BCCI y ex
gerente general del BCRP en la poca del segundo belaundismo. Aunque el BCRP era en teora
autnomo, sin embargo, era difcil de creer que el presidente Garca, por su estilo de gobierno,
no habra estado al tanto de sus manejos; los indicios apuntaban a que estuvo involucrado
directamente en la colocacin de las reservas en el BCCI y que conoci de los sobornos. Todas
estas revelaciones causaron gran impacto en el Per. La defensa de Garca consisti en afirmar
que nunca intervino en las decisiones gerenciales del BCRP y que el gran culpable de los
sobornos era Brian Jensen, que era acciopopulista.
Si bien ambas cmaras, la de diputados y senadores, ante los indicios documentales y
testimoniales, votaron mayoritariamente por la acusacin constitucional contra el ex presidente,
errores procesales motivaron que el caso Garca no prosperara en el poder judicial (all se
adujo falta de evidencias e imprecisin de los cargos criminales). Se afirm tambin que los
jueces responsables del caso haban sido nombrados en el gobierno de Garca o tenan vnculos
estrechos con el APRA.
A todo ello se sum el autogolpe de Fujimori de 1992, que dio a Alan Garca la excusa perfecta
para fugarse del pas y asilarse en Colombia, arguyendo ser un perseguido poltico (luego
pasara a Francia). No volvera al Per hasta el 2001, tras la cada de Fujimori. Aunque a lo largo
de esos aos se intent mantener en su contra las denuncias de corrupcin, estas finalmente
prescribieron, figura a la que oportunamente se acogi Garca. Fue as que pudo postular
nuevamente a la presidencia en el 2001, al no tener ningn proceso pendiente.
Cmo se origina la inflacin?
Un ejemplo:
Recurramos a un ejemplo simple para entender mejor el problema de la inflacin: Rosa tiene 100
naranjas y Javier 100 manzanas. A Rosa le provoca comer una manzana mientras que Javier
prefiere comer una naranja. Para ambos, lo ms simple sera recurrir al trueque e intercambiar
una manzana por una naranja.
Pero tambin pueden inventar una moneda, por ejemplo, en forma de una piedra. Para fijar un
nmero, supongamos que tanto Rosa como Javier reciben 100 piedras cada uno. Rosa le vende
una naranja a Javier a cambio de una piedra. Luego, Rosa le compra una manzana a Javier a
cambio, tambin, de una piedra. La piedra tiene, pues, el mismo valor que una naranja o una
manzana. El precio de una naranja es de una piedra. El precio de la manzana tambin.
Supongamos, ahora, que Rosa decide organizar una fiesta para muchos amigos y hacer una gran
torta de manzana. Para ello necesita diez manzanas. Pero como prefiere no gastar las 100
piedritas que le quedan, sale al bosque y recolecta diez piedritas adicionales. Acto seguido,
compra las diez manzanas a cambio de diez piedritas. Entre Rosa y Javier siguen habiendo 100
naranjas y 100 manzanas (consideremos que tanto Rosa como Javier an no se comieron sus
frutas). Pero ahora, el dinero que circula entre los dos ya no son 200 piedritas, sino 210.

13

Dado que el dinero slo tiene valor si hay algo que comprar y que, en nuestro ejemplo, lo nico
que se puede comprar son 100 naranjas y 100 manzanas (teniendo todas el mismo valor), el
precio de cada manzana y de cada naranja sube, de una piedrita, a una piedrita y cinco cntimos
(1,05 x 200 = 210).
Por esa misma razn, el Estado que aumenta la circulacin de dinero sin que haya un aumento
de oferta origina que los precios suban y que, por ello, el valor del dinero baje.
Reactivando la economa
Volvamos a 1985: Alan Garca crea que la inflacin no se deba a una falta de oferta, sino ms
bien a que el Estado se haba visto obligado a subir el precio de bienes y servicios bsicos (en
especial el de la gasolina) para pagar la deuda:
La existencia de un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana era en s
indicativo de que la demanda no era el problema. El Per haba sufrido en 1983 la peor recesin
que se recordara, pero la inflacin, en vez de caer, se haba acelerado
A travs de la reactivacin de la economa nacional se esperaba salir de crculo vicioso heredado
por Belande y entrar a un crculo virtuoso: A ms crecimiento econmico, ms recaudaciones
tributarias. A ms recaudaciones tributarias, ms posibilidades de cubrir el dficit fiscal.
El Per no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina haba
implementado el Plan Austral, parecido en muchos aspectos al modelo peruano. Pero Argentina,
a diferencia de Per y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, s consult previamente al FMI.
Sin novedades en el frente(1988 y 1989)
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 % en
diciembre del 1987), la produccin - y, por consiguiente, la reactivacin econmica - se haba
estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el
hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron
decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de
cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en circulacin los
dlares ahorrados).
Ya hemos visto que el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento econmico de
1986. Esa ineficacia tributaria, sumada a la inflacin, contribuy a agravar la situacin en 1987 y
1988. Adems, las empresas estatales como Electro Per empezaron a hacer prdidas mucho
mayores que en los aos previos.
Los hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin, convirtindolo en
observador pasivo del desastre econmico.
Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de 1987, al
Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de prstamos. El
experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el gobierno procedi a
devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta
septiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero Garca segua sin aceptar la
necesidad de una lnea clara:
El proceso de toma de decisiones durante este perodo demostr una falta de coordinacin y una
prdida de direccin. Mientras algunos miembros eminentes del equipo econmico empezaron a
aceptar -a regaadientes- la necesidad de un retorno a la ortodoxia como requisito para conseguir
nuevos flujos de dlares, Garca se resisti a pagar el precio poltico. El resultado fue una serie
de medidas tibias y trminos medios(202).
El equipo econmico de Garca -presidido por Gustavo Saberbein- intentaba persuadir a Garca
de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de
14

impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal
decisin, slo accedi a un camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en
bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo que exportaba (dficit
comercial).
Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles
astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin de
Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una
"guerra frontal" contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel
Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shockeconmico, el seis de septiembre de
1988.
El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo
en relacin con los productos importadas. As, por ejemplo, el precio de los productos
farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control
de precios con excepcin de 42 productos bsicos.
Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir prstamos. Ello se debi,
tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400 millones al Banco
Mundial.
A partir de septiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor inflacin
en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock pareca llegar muy
tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin.
Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms
agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a
cero.
El 22 de noviembre de 1988, Garca lanzo otro "paquete" con medidas muy similares. Al mismo
tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca.
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas.
Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de
asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron cambios
sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Las
importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio
de los productos mineros en el mercado internacional.
Bajo el nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay, pero no de forma
sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 2000 % en 1989. Los ltimos meses de 1989 fueron
usados en gastar las magras reservas internacionales para reactivar en algo la economa en vista
de las prontas elecciones. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190
millones de dlares.
V.

ASPECTO SOCIAL:

Terrorismo

15

La actividad terrorista llevada a cabo por Sendero Luminoso y el MRTA se haba iniciado
durante el segundo gobierno de Fernando Belande Terry, pero se extendi y se intensific casi a
nivel nacional bajo el gobierno de Garca. Extensas regiones como la selva del Huallaga y casi
todas las alturas de los Andes Centrales cayeron bajo control de las huestes terroristas. Estos
irrumpan de improviso en los pueblos, asesinaban con extremada crueldad a los policas y las
autoridades locales, reclutaban a la fuerza a los pobladores y luego, ante la proximidad de las
fuerzas militares, se retiraban a las alturas, rehuyendo presentar combate frontal. Tales oponentes
escurridizos e inasibles resultaban muy difciles de someter para las fuerzas del orden. Los
terroristas tambin se dedicaron a destruir todo signo de progreso en las regiones: puentes,
plantas elctricas e hidroelctricas, plantas experimentales de agricultura y ganadera,
maquinarias, hasta el ganado de las comunidades. Y ahuyentaron o asesinaron a los pequeos
productores y al personal extranjero de ayuda tcnica. 47 Cuando se hizo muy fuerte la presencia
militar en el campo, los senderistas optaron por otra estrategia: centrar su accionar dentro de las
ciudades, particularmente Lima. En ellas se hallaban infiltrados en las universidades y sindicatos.
Sus atentados nocturnos eran precedidos por voladuras de torres de alta tensin que provocaban
apagones; asimismo, acrecentaron sus asesinatos selectivos de dirigentes populares, personal
policial y funcionarios pblicos. Un asesinato resonante fue el de Rodrigo Franco Montes,
dirigente aprista y presidente de ENCI (Empresa Nacional de Comercializacin de Insumos), en
1987.48 Hacia 1989 se calcula que la violencia terrorista haba causado la muerte a unas 20.000
personas, el 90% de los cuales eran de origen campesino.49
El accionar del terrorismo produjo como reaccin actos de represin militar, como la matanza de
senderistas amotinados en los distintos centros penitenciarios de Lima el 19 de
junio de 1986 (Matanza en los penales) y la masacre de decenas de campesinos en el pueblo
ayacuchano de Cayara (provincia de Cangallo) en 1988. Aunque inicialmente Alan Garca
mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras el incidente de los penales,
permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas y se formaron
escuadrones de la muerte, que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a crticos de la
poltica antiterrorista. Este grupo paramilitar adopt el nombre de Comando Rodrigo Franco (en
alusin al dirigente aprista asesinado en 1987) y empez su accionar en 1988. Su primera
vctima fue Manuel Febres, el abogado defensor de Osmn Morote Barrionuevo, el cabecilla
terrorista capturado en junio de ese ao y sindicado como el nmero 2 de Sendero Luminoso.50
A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y varias
otras ciudades, frente a la impotencia gubernamental. Los estallidos de bombas y los asesinatos
selectivos ocurran a diario. El inicio del proceso electoral de 1990 fue otro motivo para que se
desatara una escalada de crmenes selectivos, ya que la cpula terrorista consideraba de inters
prioritario impedir la realizacin de las elecciones generales. Un comando del MRTA dio muerte
16

al ex ministro de Defensa Enrique Lpez Albjar Trint, en una cntrica calle de Lima (9 de enero
de 1990).
De los dos grupos terroristas, era el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru el que se
mostraba ms frgil en cuando a organizacin y clandestinidad, por lo que una labor de
inteligencia permiti la captura de sus principales dirigentes, entre ellos Vctor Polay Campos, el
"Comandante Rolando". Sin embargo, la controversia se dio cuando a menos de veinte das de la
transferencia al nuevo gobierno (julio de 1990), Vctor Polay y 47 militantes del MRTA lograron
fugar del penal de "mxima seguridad" Miguel Castro Castro a travs de un tnel de 330 metros
construido desde fuera del penal. La construccin, muy precaria, careca de instalaciones de
servicios de alumbrado e incluso de un respiradero que facilitara el trabajo operativo. Ms all
del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional, constituy un duro cuestionamiento no slo a
la estrategia antisubversiva del Gobierno Peruano, sino tambin a la capacidad operativa de las
autoridades policiales y penales del pas.
VI.

ASPECTO INTERNACIONAL:

Se puede afirmar que con el anuncio del presidente Garca ante al Asamblea de la ONU de
destinar solo el 10% del valor de las exportaciones al servicio de la deuda externa, se inicia la
poltica internacional del gobierno aprista. La intencin de Garca, al hacer una prdica
antiimperialista y antiestadounidense en el seno de la ONU, era evidentemente asumir un
liderazgo dentro de los llamados pases no alineados o tercermundistas, compitiendo as con el
lder cubano Fidel Castro (quien, a propsito, tena una posicin mucho ms radical en torno al
problema de la deuda externa: no pago). Esperaba sin duda Garca que los pases
latinoamericanos afectados tambin por el problema de la deuda externa se sumaran a su tesis,
pero ello no se dio, de modo que el Per qued aislado.
En julio de 1986 se llev a cabo el XVII Congreso de la Internacional Socialista en la Ciudad
de Lima, siendo el primer congreso que la organizacin celebr en el continente americano,
aceptando la solicitud del presidente Garca. Fue el momento cumbre de la poltica exterior
peruana. En el congreso de la organizacin internacional, Alan Garca estuvo acompaado por el
ex canciller alemn, Willy Brandt (Premio Nobel de la Paz 1971), el ex presidente
venezolano, Carlos Andrs Prez, el revolucionario nicaragense, Bayardo Arce Castao y el ex
ministro espaol, Enrique Barn. Das antes de la inauguracin oficial, se produjo la Matanza de
los penales, hecho ocurrido cuando las fuerzas del orden retomaron a la fuerza distintos penales
o centros de reclusin controlados por terroristas, lo que dej una gran cantidad de muertos y
heridos (oficialmente se habl de 300 muertos). Fue un duro revs para la poltica exterior del
Per, del cual nunca se pudo recuperar.
17

Garca asisti a la promulgacin de la Constitucin sandinista en Nicaragua (1987), impuls la

formacin del Grupo de Apoyo al Grupo de Contadora (que laboraba a favor de la paz en
Centroamrica) y se opuso a la invasin estadounidense de Panam de 1989.
La oposicin al gobierno
La oposicin al gobierno creci significativamente desde el intento de estatizacin de la banca,
una medida que fue sumamente impopular y dispar un enrgico movimiento de protesta de la
derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa. Este movimiento finalmente
evolucionara en la alianza poltica FREDEMO (que inclua al Partido Popular Cristiano, Accin
Popular y al Movimiento Libertad) que postul en las elecciones de 1990 con Vargas Llosa como
candidato presidencial. De otro lado se present Luis Alva Castro, como candidato oficialista, es
decir, por el APRA. La izquierda, ya en crisis, present dos candidatos: Alfonso Barrantes, el ex
alcalde de Lima, por la Izquierda Socialista; y Henry Pease por la Izquierda Unida. Sin embargo,
faltando pocas semanas para las elecciones, surgi una figura hasta entonces desconocido en
poltica, el ingeniero agrnomo y ex rector de la Universidad Nacional Agraria, Alberto Fujimori
Fujimori, que encabezaba un improvisado partido llamado Cambio 90. En las elecciones del 8 de
abril de 1990 Fujimori qued en segundo lugar detrs de Vargas Llosa, forzando as a una
segunda vuelta electoral. Esta se realiz el 10 de junio de 1990. Fujimori, apoyado por el APRA
y la izquierda, gan abrumadoramente con el 62 % de los votos, frente al 38 % que obtuvo
Vargas Llosa.
En el ltimo mensaje a la nacin que dio Garca el 28 de julio de 1990 ante el Congreso recin
electo, un nutrido grupo de parlamentarios interrumpi al mandatario constantemente mediante
carpetazos y pifias, ante el desconcierto de los presidentes de diversos pases de Latinoamrica y
otros invitados ilustres congregados para asistir a la toma de mando.
VII.

OBRAS:

La crisis econmica motiv que no se realizaran grandes obras de infraestructura fsica, pero s
se continuaron varias iniciadas en gobiernos anteriores, siendo algunas terminadas.

En 1986 se reanud la construccin de la central hidroelctrica de Charcani V

(Arequipa). Esta obra se haba iniciado en 1978, siendo culminada en 1988.

Tambin en 1986 se reanud el proyecto de irrigacin Chavimochic, un vasto plan de

irrigacin de los valles de Chao, Vir, Moche y Chicama (La Libertad), aprovechando
las aguas del ro Santa. Sera concluido en el siguiente gobierno de Fujimori.

Continu la represa de Gallito Ciego, entre La Libertad y Cajamarca, hasta su

inauguracin en 1988. El costo de la obra fue de 125 millones de dlares.
18

En 1989 se reanud el proyecto hidroenergtico de Olmos (Lambayeque), obra que

benefici a 25 mil familias.

En 1987 se reanud la central hidroelctrica de Carhuaquero (Cajamarca).

Se continu el gran proyecto Majes (Arequipa), terminndose la construccin de la

presa de Condoroma y el canal de Majes.

Se termin el Centro Nuclear scar Miro Quesada de la Guerra en Huarangal (Lima).

Se cre el Museo de la Nacin, en el edificio donde antes funcionaba el Ministerio de

Pesquera y el Banco de la Nacin.

Se inici la construccin del Tren Elctrico de Lima, un ambicioso proyecto de

transporte urbano, destinado a cubrir la distancia de 20.8 km, desde Villa El
Salvador hasta elHospital Dos de Mayo, en el centro de Lima. Sin embargo, tras
invertirse grandes sumas de dinero, las obras fueron paralizadas sin haberse culminado.
La crisis econmica, una serie de denuncias de corrupcin en torno a la licitacin de la
obra, as como intereses polticos, mantuvieron el proyecto en suspenso durante dos
dcadas, reinicindose ya avanzado el siglo XXI, bajo el segundo gobierno del mismo
Garca.

Algunas de sus medidas sociales, calificadas a veces como populistas, fueron las siguientes:

Se construyeron hospitales en algunos departamentos y se ampli la cobertura de

vacunacin de los nios a nivel nacional.

Se dio recursos al Banco Agrario, entidad estatal que se encarg de dar prstamos a los
campesinos, con cero inters en algunas regiones.

Se crearon programas temporales para dar empleo a los ms pobres, como el Programa
de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT).

Para favorecer la alimentacin popular se implementaron comedores populares y se

cre el llamado pan popular, un pan ms barato, hecho a base de harina de trigo
menos refinada que el de uso corriente.

En otros aspectos, se consideran como logros de la gestin aprista la Regionalizacin y la

simplificacin administrativa.

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VIII. BIBLIOGRAFIA:

Cateriano Bellido, Pedro (1994): El caso Garca. Lima; Ausonia S.A.

Chirinos Soto, Enrique: Historia de la Repblica (1821-1930). Tomo II. Lima, AFA
Editores Importadores S.A., 1985.
20

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Garca Belande (2010), Vctor Andrs: Los ministros de Alan Garca (1985-1990).
Fondo Editorial del Congreso del Per, Lima.

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Portocarrero Grados, Ricardo (2000): El Per Contemporneo. Incluido en Historia del

Per. Lima, Lexus Editores.

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Reyna, Carlos (2000): La anunciacin de Fujimori. Alan Garca 1985-1990. Lima;

Desco, Centro de Estudios y Promocin del desarrollo.

21