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ADUANERAS:
2.- Infracciones Aduaneras: La defraudacin aduanera
El Contrabando
notablemente
la
tradicin
legislativa
paraguaya,
tanto
en
la
331.
Defraudacin.
Concepto.
Se
considera
que
existe
contrabando ser sancionado con una pena privativa de libertad de hasta 5 aos o
con multa.
Seguidamente, este mismo artculo del Cdigo trae una lista, de acciones,
omisiones, operaciones o manejos que configuran contrabando:
prohibidas.
El ingreso al pas de mercaderas en trnsito sin autorizacin de la
autoridad aduanera, as como la salida o desvo de medios de transporte
competencia
aduanera:
rgano
jurisdiccional,
juez
Ley
1462/35.
La
suspensin
del
trmino
para
su
competencia
aduanera:
rgano
jurisdiccional,
juez
El art. 357 del cdigo previene que son partes en el sumario las personas
que tengan la disponibilidad jurdica de las mercaderas, los supuestos
responsables de las faltas o infracciones denunciadas, el propietario de los medios
de transporte, en su caso, y el representante fiscal.
El Cdigo precautela tambin en esta normativa la intervencin necesaria
del profesional abogado por cuanto dispone: La intervencin en los sumarios
podr ser personal, bajo patrocinio de abogado, o por representacin de
abogado.
Concluimos nuestros comentarios de estas disposiciones generales
referidas a la instruccin del sumario, con la transcripcin ntegra del art. 361 cuyo
texto no se compadece para nada con el acpite de la normativa, que a la letra
dice:
Artculo 361. Clausura del sumario en cualquier estado. Requisitos. El
Administrador de Aduanas no podr disponer la clausura del sumario, debiendo en
todos los casos dictar conclusin sumarial y, en caso de no encontrarse mritos,
sobreseer al sumariado.
Atento al criterio de interpretacin gramatical y el lgico, creemos que el
ttulo debi decir: Prohibicin de la clausura del sumario en cualquier estado,
borrando requisitos, acpite con el cual se correspondera con el texto.
Las Etapas y Trmites en el Sumario Aduanero
A los efectos de un mejor ordenamiento en el examen de la regulacin
normativa del procedimiento sumarial administrativo aduanero, estimamos
conveniente extractar en un cuadro sinptico esquemtico los trmites y estadios
esenciales del procedimiento aduanero, para un seguimiento puntual de sus
etapas y estadios procesales:
- Apertura, verificacin, valoracin y vista 6 das
- Rebelda (incomparecencia)
- Medidas de mejor proveer, impulso de oficio.
- Contestacin
- Prueba: 20 das. Testigos hasta 3 por partes. Prrroga hasta 10
das.
SUMARIO
- Alegatos: 6 das
- Diligencias de mejor proveer. En cualquier estado. Art. 364
- Recurso de queja
- Resolucin del administrador: 20 das
- Amparo
- Apelacin: 5 das
- Resolucin expresa y ficta
Atento al esquema que antecede y 362 al 373 del Cdigo Aduanero que y
regulan las etapas del sumario administrativo aduanero, la apertura del mismo
procede mediando el auto o resolucin del administrador de Aduanas que lo
dispone, para la constatacin de los hechos que configuren faltas o infracciones o
la generacin d conflictos o desavenencias entre los dos trminos de la relacin
aduanera, esto es, el Fisco representado por la Aduana y los sujetos obligados,
procedindose, en consecuencia, a la verificacin y la asignacin del valor a la
mercadera, y corrindose vista por seis das al s denunciados o presuntos
responsables para que formulen sus objeciones o los fundamentos que hagan a
su derecho y ofrecer las pruebas de descargo.
Un componente importante de las diligencias salariales son las medidas
de mejor proveer y el impulso procesal de oficio, medidas procesales de las que
puede hacer uso el instructor el sumario, cualquier estadio del mismo.
Contestada la vista, el Cdigo establece que el Juez Instructor podr
declarar la cuestin de puro derecho disponer el diligenciamiento de las pruebas
ofrecidas que fueren conducentes desestimacin de las que sean notoriamente
inapropiadas. En este estadio, el Juez Instructor tiene todas las prerrogativas para
solicitar informes de otras dependencias oficiales, registros, documentos, informes
tcnicos o dems elementos de juicio. El denunciado o sumariado tiene a su vez la
obligacin no solo de ofrecer las pruebas conducentes al contestar la vista, sino
tambin, agregar las documentales que tuviere en su poder o indicar el lugar
donde se encuentren.
La siguiente etapa importa la apertura de la causa a prueba, las que, de
acuerdo a su ofrecimiento y admisin, sern diligenciadas dentro del trmino de 20
das hbiles, pudiendo habilitarse un plazo adicional que no podr exceder de 10
das hbiles, transcurridos los cuales se declarar clausurada la etapa probatoria.
El Cdigo admite el ofrecimiento y produccin de todo gnero de pruebas
conocidas en el derecho, tales como las instrumentales, testificales, informes,
periciales y otros, conducentes a la comprobacin de los hechos.
En relacin a la prueba testifical, una previsin importante constituye lo
que disponen los artculos 368 y 369 que establecen que no pueden ser testigos
los consanguneos o afines en lnea recta de las partes ni el cnyuge, an con
separacin legal. El nmero de testigos no podr exceder de 3 por cada parte y la
autoridad sumariamente puede disponer la comparecencia del testigo con auxilio
de la fuerza pblica luego de la segunda citacin.
administrativo de
Operada la denegatoria
Blanco
que
se
transcribe
continuacin:
Las
actuaciones
la resolucin en grado de