900 84 50 40

II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones

CONSEJERA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL

LEY 4/1997
DE PREVENCION Y ASISTENCIA
EN MATERIA DE DROGAS.
MODIFICACIONES Y
DESARROLLO

Direccin General para las Drogodependencias y Adicciones

Junta de Andaluca. Consejera para la Igualdad y Bienestar Social

Direccin General para las Drogodependencias y Adicciones
Imprime: Lumen 2, S.C. (Sevilla)
Depsito Legal: SE-995-04

NDICE
Pgs.
Ley 4/1997 de prevencin y
asistencia en materia de drogas . . . . . . . . . . . . .
(BOJA N 83, 19 de julio de 1997)

Ley 1/2001, de 3 de mayo, por la que se modifica

la ley 4/97 de prevencin y asistencia en materias
de drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(BOJA N 59, 24 de mayo de 2001)

37

Decreto 167/2002, de 4 de junio, por el que se

desarrollan determinados aspectos de la ley 4/97,
de 9 de julio, de prevencin y asistencia en materia
de drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
(BOJA N 67, 8 de junio de 2002)
Orden de 31 de julio de 2002, por la que se
delega la competencia para la imposicin de
sanciones graves en materia de drogodependencias
en los titulares de las Delegaciones Provinciales de
la Consejera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
(BOJA N 99, 24 de agosto de 2002)
LEY 12/2003, de 24 de noviembre, para la reforma
de la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y
Asistencia en materia de Drogas, modificada
por la Ley 1/2001, de 3 de mayo . . . . . . . . . . . . . . . . .
(BOJA N 237, 10 de diciembre de 2003)

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LEY 4/1997 DE PREVENCIN Y ASISTENCIA EN

MATERIA DE DROGAS
(BOJA N 83, 19 de julio de 1997)
EXPOSICION DE MOTIVOS
El consumo de drogas y sus consecuencias sociales, sanitarias
y econmicas han dado lugar en las sociedades occidentales a
un nuevo fenmeno que constituye un motivo de mxima
preocupacin para los ciudadanos. La implantacin de determinadas drogas, que han existido en las distintas sociedades y
cuyo consumo fundamentalmente vinculado a motivaciones
culturales, antropolgicas o teraputicas no constitua un
problema social a gran escala, se ha transformado, en los ltimos aos, en un hecho social de notable amplitud y extraordinaria complejidad, debido a los cambios producidos en los
patrones y motivaciones del consumo a la intervencin de
personas organizadas en muchos pases que obtienen muy
importantes beneficios y posibilidades de negocio directamente del trfico de drogas a gran escala as como indirectamente los movimientos del dinero derivado del narcotrfico,
en la aparicin de drogas nuevas y en la problemtica social
que induce o que se asocia con el mismo.
En este sentido, junto al tradicional consumo de tabaco y
bebidas alcohlicas, ha surgido el de drogas no institucionalizadas, como el cannabis, la cocana, la herona y otras drogas
sintticas, evidencindose repercusiones sanitarias y sociales
considerables.
Para dar respuesta a los problemas derivados del consumo de
drogas y para mejorar todas las actuaciones que en dicha

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

materia se venan realizando, la Junta de Andaluca cre en

1985 el Comisionado para la Droga, definido como rgano
coordinador de todas las actuaciones que, en materia de drogodependencias, se desarrollan en el marco competencial de
la Comunidad Autnoma.
Hasta el momento han sido regulados, tanto en el mbito
estatal como en el autonmico, distintos aspectos relacionados con las drogodependencias, habindose creado dispositivos de actuacin sanitaria y social, que han ido dando respuestas sectoriales a los numerosos problemas que se han
planteado en esta materia.
A pesar de los importantes resultados alcanzados, parece ms
adecuado definir un instrumento normativo unitario que,
desde un enfoque global de las drogodependencias, aborde la
regulacin de determinadas materias desde las distintas
dimensiones que presenta la atencin a dicho problema en la
sociedad andaluza. Por ello, esta Ley plantea el modelo de
atencin a las drogodependencias, incluyendo la prevencin y
la integracin social, y dispone, asimismo, un conjunto de
actuaciones orientadas a dar respuesta a las consecuencias
sociales derivadas del consumo de drogas, en el mbito competencial andaluz. Para ello la mayor colaboracin de las distintas Administraciones Pblicas y el conjunto de la sociedad
se considera en la Ley un objetivo preferente.
En el modelo de atencin a drogodependencias, el principio
de globalidad fundamenta la consideracin del fenmeno
social de la dependencia de las drogas, en sus aspectos sanitarios, sociales y educativos, proponiendo intervenciones tanto
a nivel individual, como de grupos sociales.
Los principios de normalizacin e integracin se entienden
como la incorporacin de las personas afectadas por el consumo de drogas, dentro de las redes normalizadas establecidas, mediante la utilizacin de los cauces y recursos de atencin a sus necesidades sociales, considerando tanto el entorno familiar como el social y fomentando la responsabilidad
personal y social.
Desde esta triple perspectiva, la presente Ley prev actuaciones tanto en los aspectos preventivos, como en los asistenciales y en los de integracin social, regulando adems la plani-

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

ficacin y coordinacin administrativa por un lado y la participacin y el rgimen sancionador por otro.
Especial relevancia tiene la prevencin frente a las drogodependencias, encuadrada dentro de un contexto de amplitud
y de intersectorialidad, tanto del problema como de las causas que lo determinan. A tal fin, se establecen medidas de
control de las drogas no institucionalizadas promoviendo
tambin actuaciones contra el narcotrfico.
De otro lado, junto a una serie de medidas de carcter general, tendentes a promover el conocimiento y divulgacin de
los problemas relacionados con el consumo de drogas y a
mejorar las condiciones en la calidad de vida de los drogodependientes, interviniendo en los factores sociales que inciden
en su aparicin, se establecen otras medidas, dirigidas a controlar la oferta y demanda de las drogas institucionalizadas, de
las bebidas alcohlicas y el tabaco, esto es, proporcionndole
una especial atencin a determinados estratos de poblacin,
como son los adolescentes y los jvenes. Adems, teniendo en
cuenta las especiales caractersticas de los problemas relacionados con el mal uso de las bebidas alcohlicas y el grado de
incidencia de esta problemtica concreta, se prev expresamente que el Plan Andaluz sobre Drogas contemple medidas
especficas para la atencin de los mismos.
En cuanto a la asistencia a los drogodependientes, la Ley dispone que se realice sin discriminacin alguna, en igualdad de
condiciones con el resto de la poblacin. Asimismo, establece
el marco general de coordinacin de los servicios sanitarios y
sociales a drogodependientes, para dar una respuesta adecuada
al objeto de alcanzar la integracin familiar y social como culminacin del proceso de atencin.
Consciente de la intersectorialidad antes reseada, se disponen tambin medidas para favorecer la insercin laboral y
formativa de las personas afectadas.
En la regulacin de los aspectos planificadores y organizativos, destaca la configuracin del Plan Andaluz sobre Drogas,
como instrumento de estructuracin y evaluacin de las
actuaciones en materia de drogodependencias, recogindose,
asimismo, diversos aspectos definidos en el Plan de Servicios
Sociales de Andaluca y el Plan Andaluz de Salud.
7

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Por otra parte, como quiera que para dar una respuesta ms
adecuada es fundamental la participacin de la sociedad, la Ley
establece la creacin del Consejo Asesor de
Drogodependencias, como rgano de participacin de los diferentes sectores sociales implicados.
Igualmente se establece el marco de colaboracin con las
Corporaciones Locales, como estructuras encargadas de
potenciar las acciones propuestas y la inclusin de entidades
pblicas y privadas a la Red Andaluza de Atencin a las
Drogodependencias, a travs de distintas frmulas de colaboracin o cooperacin y en funcin de los objetivos y programas establecidos por la Junta de Andaluca.
El Voluntariado Social, que trabaja en drogodependencias en
general, y las asociaciones en particular, ocupan un lugar prioritario de participacin con las Administraciones Pblicas,
cuyo impulso entre el colectivo de afectados, y, por ende, en
toda la sociedad, constituye una estrategia relevante de la presente Ley en la atencin a las drogodependencias.
Tambin es objeto de una referencia en la Ley la cuestin de
las ludopatas, entroncndola en el Plan Andaluz sobre
Drogas.
La Ley, por ltimo, debe entenderse incardinada en el mbito competencial que el Estatuto de Autonoma atribuye a la
Comunidad Autnoma andaluza en sus artculos 13 (apartados 21, 22, 23, 25 30 y 32), 16.1 y 20.1 en materia de sanidad, educacin, servicios sociales, proteccin de menores y
publicidad entre otras.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.
Constituye el objeto de la presente Ley, dentro del marco
competencial de la Comunidad Autnoma andaluza, la regulacin del conjunto de medidas y acciones dirigidas a la prevencin de las drogodependencias, a la atencin e incorporacin social de los drogodependientes y a la formacin e investigacin en dicho campo.
Asimismo, la consideracin de las drogodependencias como
una enfermedad con repercusiones en las esferas biolgica,
psicolgica y social del individuo, mediante la integracin de
las actuaciones de asistencia e integracin social del drogodependiente en el Sistema Sanitario y de Servicios Sociales.
Artculo 2.
De los sujetos protegidos en materia de drogodependencias,
tendrn derecho a la atencin en los servicios pblicos cualquier persona que se encuentre en el territorio de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 3.
1. Se consideran drogas, a los efectos de la presente Ley,
aquellas sustancias, naturales o de sntesis, cuyo consumo
pueda generar adiccin o dependencia, o cambios en la conducta, o alejamiento de la percepcin de la realidad, o disminucin de la capacidad volitiva, as como efectos perjudiciales
para la salud.
Especficamente tienen esta consideracin:
a) Los estupefacientes y psicotropos.
b) El tabaco.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

c) Las bebidas alcohlicas.

d) Otras sustancias de uso industrial o cualquier otra
capaz de producir los efectos y consecuencias antes
descritos.
2. Se consideran drogas no institucionalizadas, principalmente, la herona, la cocana, cannabis y sus derivados, as como
otras drogas sintticas cuyo uso no constituye un hbito
socialmente aceptado.
Artculo 4.
Entendindose la drogodependencia como una enfermedad
de carcter social, las Administraciones Pblicas andaluzas,
dentro de sus respectivos mbitos de competencias, habilitarn los mecanismos que se consideren necesarios en los trminos de la presente Ley para la prevencin, la asistencia, la
rehabilitacin y la incorporacin social de los drogodependientes.
Artculo 5.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
a) Prevencin: Todas aquellas medidas encaminadas a
limitar, y en su caso eliminar, la oferta y la demanda de
drogas, as como las consecuencias daosas asociadas a
su consumo.
b) Atencin: Todas aquellas medidas dirigidas a dar
cobertura sanitaria y social a las personas afectadas por
drogodependencias, como consecuencia del abuso, as
como del consumo en situaciones especiales de riesgos
fsico y psquico para el individuo o terceros.
b.1. Asistencia: La fase de la atencin que comprende
la desintoxicacin, y todas aquellas medidas encaminadas a tratar las enfermedades y trastornos
fsicos y psicolgicos, causados por el consumo o
asociados al mismo.
b.2. Rehabilitacin: La fase de la atencin para la recuperacin o aprendizaje de comportamientos individuales socialmente aceptados, como medio de
facilitar su incorporacin social.
b.3. Incorporacin social: La fase de la atencin dirigida a la integracin plena de la persona a la sociedad en igualdad de condiciones que el resto de los
ciudadanos.
c) Drogodependencia: Una enfermedad crnica y recidivante que afecta al estado fsico, psicolgico y social del
individuo, caracterizada por una tendencia compulsiva
al consumo de drogas.
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TITULO II

DE LA PREVENCION

Artculo 6.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, sin perjuicio
de la actuacin de las Corporaciones Locales en el ejercicio
de sus competencias o mediante la colaboracin de las mismas a estos efectos, promover, mediante la incorporacin de
recursos humanos, financieros y tcnicos, polticas sectoriales
orientadas a:
a) Favorecer el acceso a los recursos econmicos y sociales de aquellos grupos de poblacin que, por su situacin deprimida y de marginacin, pueden resultar
especialmente afectados por las drogas.
b) Desarrollar actuaciones preventivas integradas en
materia de informacin, educacin, salud e insercin
social, as como sobre las condiciones y actitudes sociales que favorecen el uso de drogas, fomentando el
autocontrol personal.
c) Facilitar la formacin profesional para favorecer el
acceso al primer empleo, autoempleo y promocin
empresarial de los drogodependientes.
d) Fomentar el movimiento asociativo, favoreciendo su
participacin en programas culturales, deportivos,
medioambientales y de educacin para la salud, de
apoyo a colectivos que viven en situacin de grave riesgo social.
e) Disponer de sistemas de informacin que garanticen el
conocimiento permanente y evolucin de los patrones
de consumo, as como la evaluacin de las intervenciones realizadas.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

f) Modificar las actitudes y comportamientos de la poblacin en general respecto a las drogodependencias, generando una conciencia social solidaria y participativa frente a este problema.
2. Las Administraciones Pblicas andaluzas, dentro de sus
respectivos mbitos de competencias, promovern la participacin y concurrencia de las instituciones, asociaciones,
federaciones y de los ciudadanos en general.
Artculo 7.
1. Las Administraciones Pblicas andaluzas establecern y
desarrollarn programas de informacin y formacin sobre
las drogas, con la finalidad de proporcionar conocimiento y
orientacin a los ciudadanos, profesionales e instituciones,
acerca de los riesgos que comporta su consumo y las medidas
adecuadas para prevenirlo.
2. Estos programas irn dirigidos de manera preferente a los
mbitos infantil, juvenil, laboral y otros de especial incidencia, apoyando las acciones informativas que puedan realizar
las entidades o empresas.
3. Las Administraciones Pblicas de Andaluca promovern la
colaboracin de los medios de comunicacin social para la realizacin de las actuaciones mencionadas, en particular los de
titularidad pblica.
4. En el marco de la planificacin general sanitaria, de servicios sociales y educativa, las Administraciones Pblicas andaluzas impulsarn las actuaciones informativas que faciliten el
asesoramiento y la orientacin individuales, familiares y
comunitarias sobre la prevencin y el tratamiento de las drogodependencias, sin perjuicio de las funciones de informacin y asesoramiento propias de los servicios de atencin a
drogodependientes.
5. La Administracin de la Junta de Andaluca promover la
realizacin, por las corporaciones locales de programas
comunitarios de prevencin de las drogodependencias dirigidas a aquellas zonas urbanas y rurales con una mayor incidencia y prevalencia.
Sern considerados prioritarios los programas comunitarios
que cuenten con la participacin de varias corporaciones
locales, que sern coordinados de manera especfica por los
centros comarcales de drogodependencia.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 8.
1. La educacin para la salud, especialmente en sus aspectos
relacionados con la prevencin del consumo de drogas, formar parte de los contenidos de la enseanza de los centros
docentes no universitarios de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
2. Todos los centros docentes de la Comunidad Autnoma de
Andaluca establecern en sus planes anuales el conjunto de
actuaciones, tanto de desarrollo curricular como actividades
extraescolares y complementarias, en orden a concienciar a
los alumnos y alumnas acerca de la importancia de tener
hbitos saludables, y de las consecuencias que conlleva para
las personas y la sociedad el consumo de las sustancias a que
se refiere la presente Ley. A tal fin se dotar al sistema educativo, de equipos de orientacin y de personal especializado,
que garanticen la formacin del profesorado en orden a la
aplicacin y desarrollo de los programas de educacin sobre
drogas que se mencionan. En dichas actuaciones se deber
tener en cuenta la participacin del Consejo Escolar y de las
asociaciones de padres y madres de alumnos.
3. Igualmente, se fomentar una formacin adecuada sobre
los distintos aspectos de las drogodependencias en los estudios universitarios de las reas educativa, sanitaria y social.
Artculo 9.
1. Las Administraciones Pblicas andaluzas desarrollarn
programas formativos especficos, destinados a los profesionales que por su relacin con la infancia, los jvenes y sectores sociales con mayor riesgo social se encuentren directamente implicados en la prevencin del consumo de drogas y
en el tratamiento de los problemas asociados al mismo.
2. Asimismo, las Administraciones Pblicas de Andaluca facilitarn la formacin especfica del voluntariado, integrado en
las asociaciones que trabajan en drogodependencias. 0
3. Las Universidades andaluzas y dems centros de formacin
de profesionales facilitarn medidas para la inclusin de programas formativos de prevencin de las drogodependencias
en el desarrollo de sus actividades. Sobre todo en las que
estn directamente relacionados con las reas de Salud,
Educacin y Servicios Sociales.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 10.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca promover y
favorecer la creacin y desarrollo de programas de investigacin, estudio, formacin y diagnstico en relacin con la problemtica social, sanitaria y econmica relativa a las drogodependencias, y fundamentalmente en las drogas de nueva aparicin.
2. Para potenciar la investigacin, se podrn suscribir convenios de colaboracin entre las administraciones educativas y
aquellas entidades, pblicas o privadas, directamente relacionadas con la prevencin y el estudio de las drogodependencias.
3. Con objeto de aumentar los conocimientos existentes sobre
el fenmeno de las drogodependencias, la Administracin de la
Comunidad Autnoma Andaluza promover la realizacin de
estudios e investigaciones, considerndose reas prioritarias las
siguientes:
a) Niveles y tendencias en el consumo de drogas.
b) Actitudes y estados de opinin de la poblacin general
respecto al fenmeno de las drogodependencias.
c) Repercusiones individuales y sociales del consumo de
drogas.
d) Evaluacin de los diferentes programas de intervencin y, particularmente, de la efectividad de los mtodos y programas teraputicos.
e) Estilos de vida asociados al consumo de drogas.
f) Sida y su asociacin al consumo de drogas va parenteral en los centros penitenciarios.
4. La Administracin de la Comunidad Autnoma Andaluza
impulsar la formalizacin de convenios de colaboracin a
nivel autonmico, nacional e internacional, para potenciar la
investigacin bsica en el campo de las drogodependencias,
para los cuales tendrn una consideracin preferente las
Universidades de Andaluca.
5. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma
Andaluza promover acuerdos con empresas fabricantes y
distribuidoras de bebidas alcohlicas y tabaco destinados a
fomentar la investigacin de sustancias sustitutivas de los elementos ms nocivos presentes en las mencionadas drogas.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 11.
1. Se impulsarn actuaciones preventivas, dirigidas a colaborar en la mejora de la calidad de vida y superacin de las condiciones familiares, sociales y laborales que puedan incidir o
asociarse con el consumo de drogas.
2. Los programas preventivos contarn en su diseo, ejecucin y evaluacin con la participacin de los sectores implicados, a travs de sus asociaciones, entidades y profesionales.
Asimismo, se promover la adecuada formacin de los sectores sociales y profesionales implicados.
3. Se promover la colaboracin con los medios de comunicacin social, en especial con los de titularidad pblica, para
la realizacin de programas y campaas de prevencin del
consumo de drogas.
4. Los medios de comunicacin social de titularidad pblica
andaluza incorporarn a su programacin habitual contenidos
dirigidos a difundir mensajes preventivos y a fomentar estilos
de vida saludables.
5. La Junta de Andaluca y los medios de comunicacin social,
en especial la RTVA, articularn su colaboracin para la prevencin del consumo de drogas, mediante la formalizacin de
convenios en los que se contemplen:
a) La realizacin de campaas de prevencin conjuntas.
b) La programacin de espacios divulgativos con informacin veraz sobre drogas.
c) Orientacin consensuada en los espacios informativos
en lo referido a drogas.
6. La Administracin de la Junta de Andaluca promover la
realizacin de encuentros y seminarios sobre drogas con la
participacin de los equipos de trabajo del Plan Andaluz
sobre Drogas y los medios de comunicacin social, con el
objetivo de facilitar el uso adecuado de datos y el asesoramiento en las informaciones especficas, garantizando en
todo caso el libre acceso a la informacin.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 12.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, en colaboracin con los organismos competentes y las organizaciones
sindicales y empresariales, fomentar:
a) Programas especficos de prevencin, asistencia y reinsercin en el mbito laboral, a incluir en la negociacin
colectiva.
b) Programas de salud laboral que incluyan actividades
informativas y de formacin de los trabajadores y
empresarios en los problemas derivados del consumo
de droga.
En el diseo, ejecucin y evaluacin de dichos programas
se fomentar en cada empresa la participacin de los sindicatos, empresarios, servicios mdicos de empresa y
comit de seguridad e higiene. Asimismo se apoyar las
acciones informativas que por su cuenta realicen las
empresas y sindicatos.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, en sus centros,
establecimientos y servicios, reservar el puesto de trabajo de
la persona drogodependiente durante el proceso de tratamiento. Reglamentariamente se establecern las condiciones
y requisitos que tienen que cumplirse para poder hacer efectiva esta reserva de puestos de trabajo.
3. Se fomentarn entre organizaciones empresariales y sindicales acuerdos que tiendan a garantizar la reserva del puesto
de trabajo de personas drogodependientes, y a no ejercer las
potestades disciplinarias que contempla la legislacin laboral,
en casos de problemas derivados del abuso de drogas cuando
dichas personas participen en un proceso voluntario de tratamiento o rehabilitacin.

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TITULO III

DE LA ATENCION

Artculo 13.
Las Administraciones Pblicas Andaluzas, dentro de sus respectivos mbitos de competencias y de acuerdo con lo previsto en este ttulo, efectuarn:
a) Las actuaciones precisas para garantizar a las personas
drogodependientes, en iguales condiciones que al resto
de la poblacin, la atencin sanitaria y social adecuada
a sus necesidades y a los niveles de prestaciones existentes en la red ordinaria de Salud y Servicios Sociales.
b) Actuaciones de especial relevancia en centros penitenciarios, barrios marginales y zonas de prostitucin.
Artculo 14.
La Administracin de la Junta de Andaluca, en los trminos
que reglamentariamente se establezcan, velar por el desarrollo de las actuaciones precisas para el tratamiento de las drogodependencias: La desintoxicacin, la deshabituacin, la
atencin a las complicaciones orgnicas y psquicas y a las
urgencias derivadas del consumo de drogas. Al mismo tiempo podr establecer con carcter complementario frmulas
de cooperacin y colaboracin con entidades pblicas o privadas.
Artculo 15.
Las Administraciones Pblicas Andaluzas realizarn actuaciones encaminadas a garantizar la atencin de las necesidades

17

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

sociales de los drogodependientes, y a favorecer su rehabilitacin e integracin social, mediante los dispositivos del sistema de servicios sociales y otras medidas de apoyo social y
laboral.
Artculo 16.
Para el adecuado desarrollo de una atencin integral al drogodependiente, la Administracin de la Junta de Andaluca
establecer programas especficos orientados a facilitar el
acceso a los servicios y la continuidad asistencial.
Artculo 17.
Los centros, servicios y establecimientos que, en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma andaluza, desarrollen
actividades asistenciales, tanto de carcter sanitario como
social, debern cumplir las normas de autorizacin, registro y
acreditacin que les sean aplicables.
Artculo 18.
Los hospitales que se determinen reglamentariamente, del
sector pblico o vinculados a ste mediante concierto o convenio, dispondrn de una unidad de desintoxicacin. La designacin de estos hospitales se realizar, en todo caso, atendiendo a criterios geogrficos, de densidad de poblacin y de existencia de ncleos de riesgo.
Artculo 19.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, adems de los
programas asistenciales a que se refieren los artculos anteriores, realizar otros programas orientados a la promocin
de la salud de los drogodependientes, a travs de la educacin
sanitaria, la prevencin, la deteccin y el tratamiento de las
enfermedades asociadas al consumo de drogas. A este fin, se
llevarn a cabo de manera preferente los siguientes programas:
a) Encaminados a la reduccin de daos y la mejora de las
condiciones generales de salud del drogodependiente,

18

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

incluyendo de manera prioritaria actividades de educacin sanitaria, consejo y apoyo psicolgico a usuarios
de drogas infectados por el VIH o enfermos del Sida y
a sus familiares.
b) De promocin de la salud orientados de forma prioritaria a colectivos de riesgo, especialmente de vacunacin y quimioprofilaxis de los sujetos afectados y personas que con l convivan, considerndose preferente los
de hepatitis, ttano y tuberculosis.
c) Programas especficos de extensin regional, dirigidos
a la poblacin drogodependiente de alta cronicidad y
mximo riesgo sanitario. Estos programas incluirn la
accesibilidad a tratamientos con sustitutivos opiceos al
control sanitario y a la atencin social, personalizado y
familiar.
d) Para enfermos terminales de Sida y su asistencia sociosanitaria.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, con la colaboracin de las Corporaciones Locales, a travs de los servicios
sociales comunitarios y especializados, realizarn programas
orientados a la rehabilitacin e incorporacin social de los
drogodependientes. A este fin, se llevarn a cabo, en especial,
los siguientes programas:
a) De informacin, orientacin y asesoramiento sobre los
recursos disponibles.
b) Complementarios al tratamiento sanitario de las personas afectadas, mediante intervenciones que incluirn
su entorno personal, familiar y comunitario.
c) De desarrollo de actuaciones integrales que incluyan
aspectos educativos, ocupacionales, familiares y sociales.
d) De formacin y capacitacin profesional y fomento del
empleo, encaminados a favorecer la reinsercin laboral
y social de las personas afectadas.
e) De cooperacin con los rganos judiciales y penitenciarios, con el fin de facilitar el acceso de los internos
con problemas de drogodependencia a las prestaciones
sociales. Asimismo, estos programas tendrn por objeto garantizar la prestacin de informacin, asesora-

19

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

miento y orientacin a los rganos judiciales, sobre las

circunstancias sociosanitarias que puedan incidir en la
adopcin de decisiones y, en su caso, en la posible sustitucin del internamiento penitenciario por otras
medidas.
f) De atencin especfica a la poblacin juvenil, para propiciar la formacin de grupos y asociaciones que permitan una adecuada integracin de los drogodependientes.

20

TITULO IV

DE LAS MEDIDAS DE CONTROL

CAPITULO I . Drogas no institucionalizadas

Artculo 20.
En los trminos de la legislacin vigente, las Administraciones
Pblicas competentes vigilarn el estricto cumplimiento de
las normas de apertura y funcionamiento de industrias y centros de produccin, distribucin y dispensacin de sustancias
incluidas en el artculo 3, apartados a) y d) de esta Ley, sometidos a medidas de fiscalizacin estatal e internacional,
mediante su control e inspeccin.
Artculo 21.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca, en el marco de
las leyes penales y procesales, promover las actuaciones adecuadas para cooperar en la persecucin del narcotrfico, al
objeto de reducir la disponibilidad de las drogas no institucionalizadas en el territorio andaluz.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, en el marco de
las leyes penales y procesales, promover las actuaciones jurdico-penales, de entidades pblicas, federaciones y asociaciones, dirigidas contra las drogas, mediante convenios, subvenciones u otras formas de cooperacin para facilitar estas
acciones en lo relativo a medidas de control en materia de
drogas.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca pondr fin a
cualquier relacin econmica-financiera con las entidades o
personas a que se refiere el artculo 2 de la Ley 19/1993, de

21

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

28 de diciembre, sobre determinadas medidas de prevencin

del blanqueo de capitales, que hayan sido objeto de sancin
firme en virtud de la misma.
Artculo 22.
Queda prohibida, a los menores de 18 aos, la venta de colas
y dems productos industriales inhalables con efectos euforizantes o depresivos.
Queda excluida de esta prohibicin la venta a mayores de 16
aos que acrediten el uso profesional de estos productos.
Artculo 23.
La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma elaborar y proporcionar informacin actualizada a profesionales y ciudadanos sobre la utilizacin de sustancias estupefacientes y psicotrpicas y dems medicamentos, as como los
derivados de los anteriores y en concreto las llamadas drogas
de sntesis capaces de producir dependencia.
Artculo 24.
1. La Junta de Andaluca regular las condiciones y presentacin a la venta de sustancias qumicas que puedan producir
efectos nocivos para la salud y crear dependencia, a fin de evitar su uso como drogas.
2. La Consejera de Salud determinar reglamentariamente la
relacin de productos a que se refiere el apartado anterior.

CAPITULO II. Drogas institucionalizadas

Artculo 25.
1. Sin perjuicio de las prohibiciones y limitaciones establecidas en la Ley 34/88, de 11 de noviembre, General de
Publicidad, y en la Ley 25/94, de 12 de julio, sobre incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva
89/552/CE sobre ejercicio de actividades de radiodifusin
televisiva, se prohbe la publicidad de bebidas alcohlicas:

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

a) En los centros docentes, centros de menores, los de

carcter recreativo y otros anlogos destinados preferentemente a menores de 18 aos.
b) En los centros de enseanza superior y universitaria,
centros sanitarios y dependencias de las Administraciones Pblicas.
c) En reas de servicio de autovas y autopistas.
d) En las instalaciones deportivas pblicas y privadas.
e) Con ocasin o mediante patrocinio de actividades
deportivas, educativas y aquellas dirigidas a menores.
La promocin pblica de bebidas alcohlicas en Andaluca,
mediante ferias, exposiciones, muestras y actividades similares, ser realizada en espacios diferenciados cuando tenga
lugar dentro de otras manifestaciones pblicas. Se permitir
el acceso a menores, exclusivamente cuando estn acompaados de personas mayores de edad bajo su responsabilidad.
2. La Administracin pblica andaluza regular la limitacin
en los medios de comunicacin andaluces de cualquier tipo
de publicidad directa o indirecta de tabaco y bebidas alcohlicas, as como la emisin de programas en los que el presentador o presentadora o cualquier otro participante aparezca
fumando, junto a bebidas alcohlicas, tabaco o menciones de
sus marcas o logotipos.
3. La publicidad del tabaco estar sometida a las prohibiciones y las limitaciones establecidas en la legislacin vigente.
Sin perjuicio de las limitaciones a que se refiere el prrafo
anterior, se prohbe la publicidad del tabaco:
a) En los centros docentes, centros de menores, los de
carcter recreativo y otros anlogos destinados preferentemente a menores de 18 aos.
b) En los centros de enseanza superior y universitaria,
centros sanitarios y dependencias de las
Administraciones Pblicas.
c) En las instalaciones deportivas pblicas y privadas.
d) Con ocasin o mediante patrocinio de actividades
deportivas, educativas y aquellas dirigidas a menores.
Artculo 26.
1. Queda prohibido, en relacin con las bebidas alcohlicas:

23

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

a) La venta o suministro a menores de 18 aos. Queda

excluida de esta prohibicin la venta o suministro a
mayores de 16 aos que acrediten el uso profesional del
producto.
b) La venta y el consumo en los centros docentes, centros
de menores, los de carcter recreativo y otros anlogos
destinados a menores de 18 aos.
c) La venta y el consumo de bebidas alcohlicas superiores a 20 grados centesimales en los centros de enseanza superior y universitaria, centros sanitarios,
dependencias de las Administraciones Pblicas, en las
instalaciones deportivas y reas de servicio de autovas
y autopistas.
La expedicin de bebidas alcohlicas mediante mquinas
automticas de venta slo podr realizarse en lugares cerrados, y se har constar en su superficie frontal la prohibicin
de venta o suministro de bebidas alcohlicas a los menores de
edad.
2. Queda prohibido, en relacin con el tabaco:
a) La venta o suministro a los menores de 18 aos. Queda
excluida de esta prohibicin la venta a mayores de 16
aos que acrediten el uso profesional del producto.
b) La venta:
- En los centros, servicios y establecimientos sanitarios.
- En los centros docentes no universitarios.
- En los establecimientos destinados preferentemente
a la atencin a la infancia y la juventud.
- En las instalaciones deportivas, pblicas o privadas.
c) El consumo en los lugares no autorizados dentro del
mbito de las Administraciones Pblicas, centros
docentes, centros sanitarios e instalaciones deportivas
cerradas.
La expedicin de tabaco o sus labores mediante mquinas
automticas de venta slo podr realizarse en lugares cerrados, y se har constar en la superficie frontal de la mquina
que el tabaco es perjudicial para la salud, y que los menores
de 18 aos tienen prohibido utilizar la mquina.
En los lugares en que est prohibido el consumo, podrn
habilitarse zonas para fumadores debidamente aisladas y
sealizadas. En caso de que no fuere posible su aislamiento
eficaz, se mantendr la prohibicin para todo el local.
24

TITULO V

DE LA ORGANIZACION Y PARTICIPACION

CAPITULO I. Competencias
Artculo 27.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar, en
materia de drogodependencias, las funciones de planificacin
general de las actuaciones previstas en la presente Ley, la evaluacin y las de coordinacin de las funciones y servicios que
en esta materia desarrollen las Administraciones Pblicas
andaluzas y las entidades pblicas y privadas, sin perjuicio de
las competencias que le corresponden en materia de sanidad,
servicios sociales, consumo, educacin y otras.
2. Tambin corresponde a la Administracin de la Junta de
Andaluca:
a) La autorizacin, acreditacin, registro e inspeccin de
centros, programas y servicios que, puestos en marcha
por entidades pblicas o privadas, desarrollen actividades y acciones de intervencin en materia de consumo
de drogas o problemtica asociada al mismo.
b) El establecimiento de un sistema centralizado de informacin y documentacin sobre drogodependencias,
que permita el seguimiento y la evaluacin continua
del consumo de drogas y de su problemtica asociada,
facilitando los programas de investigacin sobre el
tema, con las debidas garantas del derecho al anonimato sobre los datos que se registren.

25

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

3. La Comisin Delegada de Bienestar Social contar con un

rea especfica para la planificacin, coordinacin y atencin
a las drogodependencias cuya composicin se fijar reglamentariamente.
Artculo 28.
1. Las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos ejercern sus competencias en esta materia, tanto propias como
delegadas, en el marco de lo previsto en la presente Ley.
2. De acuerdo con los criterios y directrices del Plan Andaluz
sobre Drogas, los Ayuntamientos podrn llevar a cabo actuaciones de informacin, prevencin e integracin social.
3. Los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes recibirn el apoyo tcnico y econmico de las Diputaciones provinciales.
4. Los Ayuntamientos que pongan en marcha actuaciones en
materia de drogas podrn recibir financiacin de la Junta de
Andaluca.

CAPITULO II. Planificacin y evaluacin

Artculo 29.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de
Andaluca la aprobacin de un Plan Andaluz sobre Drogas en
el que se contendrn todas las actuaciones preventivas, de
atencin e incorporacin social a desarrollar de forma coordinada por las distintas Administraciones Pblicas Andaluzas
y por las entidades colaboradoras. Por las especiales caractersticas de los problemas relacionados con el mal uso de las
bebidas alcohlicas y el grado de incidencia de esta problemtica concreta, el Plan Andaluz sobre Drogas incluir medidas especficas sobre el alcohol.
2. Del contenido del plan y sus evaluaciones se elevar una
memoria anual al Parlamento de Andaluca.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

3. El Plan Andaluz sobre Drogas ser vinculante para todas las

Administraciones Pblicas y entidades privadas e instituciones que desarrollen actuaciones en materia de drogas.
CAPITULO III. Colaboracin con las Corporaciones
Locales
Artculo 30.
La Administracin de la Junta de Andaluca podr establecer
con las Corporaciones Locales las adecuadas relaciones de
colaboracin, en orden a la prestacin de servicios de carcter preventivo, asistencial y de reinsercin social, sin perjuicio de las competencias que les sean propias.

CAPITULO IV. Movimiento asociativo e iniciativa

social
Artculo 31.
1. Se crea el Consejo Asesor sobre Drogodependencias, como
rgano de carcter consultivo y de participacin social en
materia de drogodependencias, en el que estarn representados las Administraciones Pblicas andaluzas, las asociaciones
de drogodependencias a travs de sus federaciones ms
representativas, as como otras organizaciones no gubernamentales y la iniciativa social.
2. El Consejo Asesor sobre Drogodependencia tendr las
siguientes funciones:
a) Conocer, con carcter previo a su aprobacin, el Plan
Andaluz sobre Drogas e informar el mismo.
b) Conocer e informar el presupuesto de gastos y la
memoria anual del Plan Andaluz sobre Drogas.
c) Solicitar de los rganos o entidades competentes
expertos en la materia los informes que se estimen
necesarios.
d) Valorar las necesidades generadas por el problema de las
drogas en Andaluca.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

e) Ser consultado previamente a la concesin de ayudas

econmicas destinadas al movimiento asociativo.
f) Proponer para ser declaradas de inters para la
Comunidad Autnoma a aquellas entidades que renan
los requisitos establecidos en el artculo 33.2 de la presente Ley.
g) Cualesquiera otras que, en el marco de sus competencias, se le atribuyan reglamentariamente para el adecuado cumplimiento de sus fines.
3. Al objeto de conseguir mayor operatividad, el Consejo
Asesor funcionar en Pleno y en Comisin Ejecutiva.
4. Igualmente, en los mbitos provinciales, comarcales y locales, podrn constituirse Consejos de Participacin. Las
Administraciones Pblicas de Andaluca facilitarn su constitucin y funcionamiento.
5. Los poderes pblicos promovern la participacin de las
asociaciones y federaciones de drogodependencias, y otras
organizaciones no gubernamentales, en la planificacin y evaluacin de los diferentes mbitos territoriales del Plan
Andaluz sobre Drogas.
6. Las Administraciones Pblicas de Andaluca apoyarn la
creacin y funcionamiento de las Federaciones Provinciales y
Regionales de Asociaciones, a fin de crear cauces de coordinacin entre estas y de ellas con las Administraciones
Pblicas.
Artculo 32.
1. Se promover la participacin de las asociaciones ciudadanas en las actuaciones de las Administraciones Pblicas para
la prevencin, atencin e integracin social de los drogodependientes, mediante subvenciones, conciertos, convenios o
cualquier otra modalidad que se pueda adoptar.
2. Se fomentar preferentemente el voluntariado social de
drogodependientes en proceso de reinsercin social que colaboren en las actividades citadas o en otras de carcter cvico
o social.

28

3. Las Administraciones Pblicas de Andaluca realizarn actividades de fomento y colaboracin con las asociaciones especficas, que desarrollen iniciativas frente a las necesidades
sociales que se puedan plantear en relacin con las drogodependencias.
4. Se mantendrn lneas estables de coordinacin entre las
Administraciones Pblicas y las asociaciones y federaciones
de drogodependencias para la prevencin, atencin e integracin social.
Artculo 33.
1. Las asociaciones, federaciones, fundaciones y organizaciones de accin social en el campo de las drogodependencias podrn cooperar en la prevencin, asistencia e integracin social, previa inscripcin en el correspondiente
Registro de Entidades, Centros y Servicios, y siempre que
se adecuen a las normas previstas en la legislacin vigente.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr declarar
de inters para la Comunidad Autnoma aquellas entidades
en las que concurran los siguientes requisitos:
a) Que sus estatutos establezcan fines de inters en el rea
de las drogodependencias.
b) Carecer de nimo de lucro.
c) Llevar a cabo programas o servicios en el campo de las
drogodependencias.
d) Contar con los medios adecuados para el correcto
cumplimiento de sus fines.
e) Destacarse significativamente eficaz en su campo de
actuacin en materia de drogodependencias. El procedimiento de declaracin se establecer reglamentariamente.
Artculo 34.
1. Las entidades privadas de iniciativa social, que presten servicios de carcter asistencial o sanitario a los drogodependientes,
estarn sometidas a un rgimen de autorizacin administrativa

29

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

previo cumplimiento de las condiciones mnimas materiales y

funcionales que reglamentariamente se establezcan.
2. La acreditacin y autorizacin de las entidades a que hace
alusin el apartado anterior supondr la habilitacin de las
mismas para la suscripcin de conciertos y la percepcin de
subvenciones de la Junta de Andaluca.
3. Los centros de titularidad privada, y los de titularidad
pblica distinta de la Junta de Andaluca, podrn integrarse
en la red pblica de atencin a las drogodependencias,
mediante convenios, conciertos u otras formas previstas en el
ordenamiento jurdico, siempre que se adecuen a los objetivos y a la programacin establecidos por la Junta de
Andaluca.
4. La totalidad de los centros y servicios de atencin de drogodependientes gestionados por entidades que, segn lo previsto en el apartado 2 de este artculo, suscriban conciertos y
convenios o se beneficien de ayudas de la Administracin
Autonmica tendr, en cuanto al desarrollo de programas de
intervencin, una dependencia funcional del rgano administrativo al que se adscriba el Plan Andaluz sobre Drogas.

CAPITULO V. De la Coordinacin
Artculo 35.
1. El Comisionado para la Droga de la Junta de Andaluca es
el rgano unipersonal de coordinacin de las actuaciones que
en materia de drogas se lleven a cabo en Andaluca y de gestin de los recursos destinados especficamente a este fin por
la Administracin de esta Comunidad Autnoma.
2. Para el desempeo de sus funciones, el Comisionado para
la Droga estar dotado de una oficina de apoyo tcnico y
administrativo. El desarrollo de las funciones del
Comisionado, as como los medios materiales y humanos de
la oficina, se determinarn reglamentariamente.

30

TITULO VI

DEL REGIMEN SANCIONADOR

CAPITULO I. Infracciones y sanciones

Artculo 36.
1. Constituyen infracciones administrativas, en el mbito de
las drogodependencias, las acciones y omisiones tipificadas en
esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales
o de otro orden que puedan concurrir.
2. El rgimen sancionador contenido en este Ttulo se entiende sin perjuicio de la aplicacin de los regmenes especficos
previstos en la legislacin estatal de seguridad ciudadana,
defensa de los consumidores y usuarios, publicidad, sanidad y
medicamentos, as como de servicios sociales.
Artculo 37.
1. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Son infracciones leves:
a) El incumplimiento de las prohibiciones de consumo de
bebidas alcohlicas y tabaco, contenidas en el artculo 26.
b) Las tipificadas en el nmero siguiente que sean cometidas por negligencia, siempre que no comporten un
perjuicio directo para la salud.
3. Son infracciones graves:
a) El incumplimiento de las prohibiciones de venta o
suministro de bebidas alcohlicas y tabaco, contenidas
en el artculo 26.

31

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

b) La contravencin de lo dispuesto en los artculos 22 y

25.
c) La obstruccin a la accin inspectora que no constituya infraccin muy grave.
d) La reincidencia en la comisin de ms de una infraccin
leve en el trmino de un ao. No se tendrn en cuenta a
estos efectos las infracciones del apartado 2.a) de este
artculo.
4. Son infracciones muy graves:
a) La negativa absoluta a facilitar informacin o a prestar
colaboracin a la accin inspectora, as como el falseamiento de la informacin suministrada.
b) La amenaza, represalia o cualquier otra forma de presin ejercida sobre las autoridades o sus agentes en su
actuacin inspectora.
c) Las infracciones que produzcan un grave perjuicio para
la salud pblica.
d) La reincidencia en la comisin de ms de una infraccin grave en el trmino de un ao.
Artculo 38.
Sern sujetos responsables de las infracciones las personas
fsicas o jurdicas que incurran en las mismas, y en particular
los propietarios, directores o gerentes de los locales o centros
en que se compruebe la infraccin.
Artculo 39.
1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern sancionadas:
a) Las infracciones leves, con multa de hasta 500.000
pesetas (3.005,06 ).
b) Las infracciones graves, con multa desde 500.001
pesetas (3.005,07 ) hasta 2.500.000 pesetas
(15.025,30 ).
c) Las infracciones muy graves, con multa desde
2.500.001 pesetas (15.025,31 ) hasta 100.000.000
de pesetas (601.012,10 ).
2. La cuanta de las multas se graduar atendiendo a la gravedad de la alteracin social producida, el beneficio obtenido, la
naturaleza de los perjuicios causados, el grado de intencionalidad y su reiteracin.

32

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

3. En los casos de especial gravedad, infraccin continuada de

la infraccin, notoriedad o grave trascendencia para la salud
pblica, el rgano competente podr acordar, como sancin
complementaria, la suspensin de la actividad de la empresa,
el servicio o establecimiento hasta un plazo mximo de dos
aos y, en su caso, el cierre de la empresa o la clausura del
servicio o establecimiento.
4. En los casos determinados en el apartado anterior, podr
acordarse la supresin, cancelacin o suspensin de todo tipo
de ayuda o subvencin de carcter financiero que el particular o la entidad infractora haya obtenido o solicitado de cualquier rgano de las Administraciones Pblicas andaluzas.
5. Las cantidades recaudadas por las Administraciones competentes como resultado del rgimen sancionador que se
establece en la presente Ley sern aplicadas al presupuesto
del Plan Andaluz sobre Drogas.

CAPITULO II. Competencias

Artculo 40.
Sern competentes para imponer las sanciones a que se refiere el artculo anterior:
a) Los Delegados Provinciales de la Consejera de Asuntos
Sociales para la imposicin de las sanciones por infracciones leves.
b) El Consejero de Asuntos Sociales para la imposicin de las
sanciones por infracciones graves.
c) El Consejo de Gobierno para la imposicin de las sanciones por infracciones muy graves.
Artculo 41.
Las resoluciones firmes de imposicin de sanciones por
infracciones muy graves sern objeto de publicacin en el
Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

33

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
El Consejo de Gobierno, en el plazo de seis meses contados
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, aprobar la
relacin de productos a que se refiere el artculo 22.
Segunda.
1. Hasta tanto se establezca el marco legal especfico para
afrontar los problemas derivados de la dependencia al juego
de azar, la Junta de Andaluca desarrollar, a travs del Plan
Andaluz sobre Drogas, las medidas adecuadas para la prevencin de las ludopatas y la atencin a los afectados por el juego
patolgico, prestando apoyo tcnico y econmico a las asociaciones de jugadores en rehabilitacin existentes en
Andaluca.
2. En el plazo de seis meses, se crear una comisin de estudio sobre los juegos de azar, para que proponga al Consejo de
Gobierno la regulacin y desarrollo de toda la normativa en
nuestra Comunidad Autnoma.
Tercera.
Al objeto de poder conseguir los objetivos perseguidos en esta
Ley, cada ao los Presupuestos de la Junta de Andaluca debern recoger una partida presupuestaria especfica y suficiente
para atender a los mismos.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Las medidas de control previstas en los Captulos I y II del
Ttulo IV, en cuanto incorporen nuevas limitaciones a las existentes en la normativa anterior, sern de aplicacin a los seis
meses de la entrada en vigor de la presente Ley.
Segunda.
Las limitaciones de la publicidad de las bebidas alcohlicas y
del tabaco previstas en el artculo 25, a las que resulte aplicable lo dispuesto en la disposicin anterior, slo sern de aplicacin a la publicidad contratada con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
Tercera.
La Comisin Ejecutiva del Consejo Asesor sobre
Drogodependencias, citada en el artculo 31, tendr funciones y
composicin similares a la actual Comisin de Participacin
sobre Drogodependencias, que hasta el momento de la constitucin efectiva del Consejo Asesor continuar con su composicin y funciones actuales.
Cuarta.
Hasta tanto no se regule el procedimiento del rgimen sancionador previsto en la presente Ley, ser de aplicacin el
establecido con carcter general en las normas reguladoras
del procedimiento sancionador.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo y aplicacin de la presente
Ley.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Segunda.
Las Consejeras competentes establecern, mediante Orden,
los lugares en los que ser de aplicacin la prohibicin establecida en el artculo 26.2.
Tercera.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 9 de julio de 1997
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca

LEY 1/2001, DE 3 DE MAYO, POR LA QUE SE

MODIFICA LA LEY 4/97 DE PREVENCION Y ASISTENCIA EN MATERIA DE DROGAS
(BOJA N59. 24 de mayo de 2001).
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A
TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la
Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno
la publicacin de la siguiente
LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 4/1997, DE
PREVENCION Y ASISTENCIA EN MATERIA DE DROGAS
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Ley 4/1997 supuso para nuestra Comunidad andaluza un
avance importante en la regulacin de la normativa en cuanto
a la prevencin, asistencia y reinsercin en materia de drogas
en Andaluca. La modificacin de los perfiles y hbitos de los
consumidores en especial en el consumo de alcohol, con alta

37

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

incidencia en la juventud, as como la necesidad de que las

Corporaciones Locales apoyen las actuaciones tanto en materia preventiva como de disminucin de oferta en este campo,
han llevado a la necesidad de modificar la Ley de Prevencin y
Asistencia en Materia de Drogas, segn el texto al que se lleg
en el acuerdo institucional alcanzado en el Pacto por la
Noche.
Artculo nico.
1. Se modifica el prrafo c) del apartado 1 del artculo de la
Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
Materia de Drogas, que quedar redactado de la manera
siguiente:
c) La venta y el consumo de bebidas alcohlicas superiores a 20 grados centesimales en los Centros de enseanza
superior y universitaria, Centros sanitarios, dependencias
de las Administraciones Pblicas, en las instalaciones
deportivas, en las reas de servicio y gasolineras o estaciones de servicio ubicadas en las zonas colindantes con las
carreteras, autovas y autopista.
2. Se adiciona un nuevo prrafo al apartado 1 del artculo 26
de la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
Materia de Drogas, que tendr la siguiente redaccin:
d) La venta, suministro o distribucin, realizada a travs
de establecimientos en los que no est autorizado el consumo, la de carcter ambulante y la efectuada a distancia,
cuando tengan lugar durante el horario nocturno que
reglamentariamente se determine.
3. La redaccin actual del artculo 40 pasa a constituir el
apartado 1 del mismo, aadindosele un nuevo apartado del
siguiente tenor:
2 . Las competencias para sancionar podrn ser objeto
de delegacin en los rganos de las Corporaciones
Locales, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Sevilla, 3 de mayo de 2001
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
38

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

DECRETO 167/2002, DE 4 DE JUNIO, POR EL QUE

SE DESARROLLAN DETERMINADOS ASPECTOS DE
LA LEY 4/97, DE 9 DE JULIO, DE PREVENCION Y
ASISTENCIA EN MATERIA DE DROGAS
(BOJA N 67. 8 de junio de 2002).
La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, ha supuesto para la Comunidad
Autnoma de Andaluca un avance importante en la regulacin de las acciones dirigidas a la prevencin de las drogodependencias, a la atencin e incorporacin social de los drogodependientes y a la formacin e investigacin en esta materia.
Sin embargo, la variacin de los perfiles y hbitos de los consumidores, especialmente en relacin con las bebidas alcohlicas, junto con la alarma social provocada por ello, puso de
manifiesto la necesidad de introducir algunas medidas adicionales a las previstas inicialmente por la Ley. As, como consecuencia del pacto alcanzado por los diversos sectores sociales,
se aprob la Ley 1/2001, de 3 de mayo, que incorpora nuevas restricciones a la venta y al consumo de bebidas alcohlicas, al tiempo que prev la posibilidad de delegar en las
Corporaciones Locales las competencias para sancionar.
Las modificaciones introducidas en la Ley requieren, no obstante, el correspondiente desarrollo reglamentario, a fin de
concretar tres cuestiones fundamentales: El concepto de estaciones de servicio, donde no se puede vender ni consumir
bebidas alcohlicas superiores a veinte grados centesimales, el
horario nocturno en que se prohbe la venta, suministro o
distribucin de bebidas alcohlicas efectuada a travs de establecimientos en los que no est autorizado el consumo, con
carcter ambulante o a distancia; y, finalmente, las competencias que son objeto de delegacin en las Corporaciones
Locales.
En su virtud, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por
la disposicin final primera de la Ley 4/1997, de 9 de julio,
de Prevencin y Asistencia en materia de Drogas, a propues-

39

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

ta del Consejero de Asuntos Sociales, de acuerdo con el

Consejo Consultivo de Andaluca, y previa deliberacin del
Consejo de Gobierno en su reunin del da 4 de junio de
2002,
DISPONGO
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto del presente Decreto el desarrollo de
determinados aspectos de la Ley 4/1997, de 9 de julio, de
Prevencin y Asistencia en materia de Drogas.
Artculo 2. Estaciones de servicio.
A los efectos previstos en el artculo 26.1.c) de la Ley 4/1997,
de 9 de julio, se entender por estaciones de servicio las instalaciones y servicios ubicados en gasolineras o en edificaciones contiguas a las mismas que se destinen al mantenimiento
y reparacin de vehculos de motor, o a cubrir las necesidades de alimentacin, descanso o distraccin de los usuarios
de las carreteras, autovas y autopistas.
Artculo 3. Horario.
1. De conformidad con el artculo 26.1.d) de la Ley 4/1997,
de 9 de julio, queda prohibida, con carcter general, la venta,
suministro o distribucin de bebidas alcohlicas, realizada a
travs de establecimientos en los que no est autorizado el
consumo, la de carcter ambulante y la efectuada a distancia,
durante el horario comprendido entre las 22 horas y las 8
horas del da siguiente.
2. Los Ayuntamientos podrn establecer excepciones a la
limitacin horaria dispuesta en el apartado anterior durante
la celebracin de fiestas locales, Semana Santa, Navidad u
otras fiestas de carcter tradicional en sus respectivos trminos municipales, especificando las zonas a las que seran de
aplicacin y el rgimen horario previsto en tales casos.
Artculo 4. Delegacin de competencias.
1. De acuerdo con el artculo 40.2 de la Ley 4/1997, de 4 de
julio, se delega en los Ayuntamientos la competencia para la
40

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

iniciacin, instruccin y resolucin de los procedimientos

sancionadores por las infracciones leves y graves tipificadas en
dicha Ley, que se cometan dentro de su trmino municipal,
as como la revisin de los actos dictados en esos procedimientos. Quedan exceptuadas de esta delegacin aquellas
infracciones cuya comisin tenga lugar en las dependencias o
Centros de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. Las competencias delegadas sern ejercidas por los rganos
que a tal efecto determine cada Ayuntamiento.
3. La duracin de la delegacin de competencias que se efecta mediante el presente Decreto se extender hasta la revocacin expresa de la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 27.2 de la Ley de Bases de Rgimen Local.
4. Para la efectividad de las competencias delegadas, la
Administracin de la Junta de Andaluca suscribir con los
Ayuntamientos los Convenios correspondientes, en los que se
establecern los medios necesarios para la financiacin de las
competencias delegadas.
5. La Administracin de la Junta de Andaluca establecer las
medidas de control necesarias, en relacin con el ejercicio de
las competencias delegadas, a fin de garantizar una adecuada
coordinacin en los criterios de interpretacin y aplicacin
del rgimen sancionador de la Ley 4/1997, de 9 de julio.
Disposicin Adicional Primera. Recaudacin.
1. Los Ayuntamientos procedern a la recaudacin de las sanciones econmicas previstas en la Ley 4/1997, de 9 de julio,
que impongan en el ejercicio de sus competencias delegadas,
destinando aqullas a la financiacin de las actuaciones que
desarrollen dentro del Plan Andaluz sobre Drogas y
Adicciones.
2. Los Ayuntamientos comunicarn a la Administracin de la
Junta de Andaluca anualmente las sanciones impuestas, las
cantidades recaudadas y el destino dado a las mismas.
Disposicin Adicional Segunda. Modificacin del
Decreto 128/2001, de 5 de junio.
Se modifica la letra e) del artculo 6 del Decreto 128/2001,
de 5 de junio, por el que se regula la composicin y el fun41

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

cionamiento del Consejo Asesor sobre Drogodependencias,

que quedar redactado del siguiente tenor:
e) Quince Vocales electivos, con la siguiente distribucin:
El/La representante de la Administracin General
del Estado.
Dos representantes de la Federacin Andaluza de
Municipios y Provincias.
El/La Fiscal representante de la Fiscala del Tribunal
Superior de Justicia de Andaluca.
Cinco representantes de las federaciones de asociaciones especficas de drogodependencias ms representativas.
Dos representantes de las federaciones de asociaciones de alcohlicos rehabilitados ms representativas.
Un/a representante de las federaciones de asociaciones de jugadores de azar en rehabilitacin ms representativas.
El/La representante de la Fundacin Andaluza para
la Atencin a las Drogodependencias.
Dos personas de reconocido prestigio en el sector
de las drogodependencias.
Disposicin Transitoria Unica. Procedimientos en tramitacin.
La delegacin de competencias prevista en el presente
Decreto no ser de aplicacin a los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad a su entrada en vigor.
Disposicin Derogatoria Unica.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo establecido en este Decreto.
Disposicin Final Primera. Desarrollo normativo.
Se autoriza a los titulares de las Consejeras de Economa y
Hacienda y Asuntos Sociales para dictar, en el mbito de sus
respectivas competencias, las disposiciones necesarias de desarrollo y ejecucin de este Decreto.

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Disposicin Final Segunda. Entrada en vigor.

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 4 de junio de 2002
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca
ISAIAS PEREZ SALDAA
Consejero de Asuntos Sociales

ORDEN DE 31 DE JULIO DE 2002, POR LA QUE SE

DELEGA LA COMPETENCIA PARA LA IMPOSICION
DE SANCIONES GRAVES EN MATERIA DE DROGODEPENDENCIAS EN LOS TITULARES DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES DE LA CONSEJERIA
(BOJA N 99. 24 de agosto de 2002).
La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, atribuye en su artculo 40 la competencia
para imponer sanciones por infracciones graves al titular de la
Consejera de Asuntos Sociales.
Mediante Decreto 167/2002, de 4 de junio, por el se desarrollan determinados aspectos de la citada Ley 4/1997, se
delega en los Ayuntamientos la competencia para la iniciacin, instruccin, resolucin y revisin de los procedimientos sancionadores por las infracciones leves y graves tipificadas en dicha Ley, que se cometan dentro de su trmino municipal. No obstante, se condiciona la efectividad de las competencias delegadas a la suscripcin de los correspondientes
convenios.
Razones de eficacia administrativa aconsejan delegar en los
titulares de las Delegaciones Provinciales de la Consejera de
Asuntos Sociales la competencia para la imposicin de las
sanciones por infracciones graves en materia de drogodepen-

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

dencias, hasta tanto se suscriban los oportunos convenios

entre la Administracin de la Junta de Andaluca y los respectivos Ayuntamientos.
En su virtud, y en uso de las facultades conferidas por el artculo 47 de la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y
el artculo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn,
DISPONGO
Primero.
Se delega en los titulares de las Delegaciones Provinciales de
la Consejera de Asuntos Sociales la competencia para la
imposicin de las sanciones por infracciones graves previstas
en la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas.
Segundo.
En las resoluciones que se adopten en virtud de esta delegacin se har constar expresamente esta circunstancia.
Tercero.
La presente Orden entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
Sevilla, 31 de julio de 2002
ISAIAS PEREZ SALDAA
Consejero de Asuntos Sociales

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

LEY 12/2003, DE 24 DE NOVIEMBRE, PARA LA

REFORMA DE LA LEY 4/1997, DE 9 DE JULIO, DE
PREVENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE DROGAS,
MODIFICADA POR LA LEY 1/2001, DE 3 DE MAYO.
(BOJA N 237. 10 de diciembre de 2003).
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A
TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la
Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno
la publicacin de la siguiente
LEY PARA LA REFORMA DE LA LEY 4/1997 DE 9 DE
JULIO, DE PREVENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA
DE DROGAS, MODIFICADA POR LA LEY 1/2001
DE 3 DE MAYO
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Ley 4/97, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, constituy un significativo avance en la
prevencin, asistencia y reinsercin en materia de drogas en
Andaluca, pero fue necesario completar algunas de sus previsiones mediante una Proposicin de Ley tramitada por
acuerdo entre los Grupos Parlamentarios, dando lugar a la
Ley 1/2001, de 3 de mayo, que vino a modificar varios preceptos de aquella, en cuanto a las prohibiciones referidas al
consumo de alcohol y a la potestad sancionadora y su posible
delegacin a favor de los Ayuntamientos, extremos que fueron desarrollados reglamentariamente por el Decreto
167/2002, de 4 de junio.
No obstante lo anterior, la finalidad inicial de dicho texto
legal tena un marcado carcter preventivo y asistencial, y, en
menor medida, punitivo o sancionador, por lo que, a la vista
de hechos concretos de enorme trascendencia y alarma social
que han tenido lugar durante los ltimos meses en Andaluca,

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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

relativos a la venta indiscriminada de alcohol a jvenes y en

muchos casos menores de edad, con peligro grave para la
salud, se han detectado carencias importantes en la referida
Ley; en concreto, falta de instrumentos eficaces para atajar
dichas conductas en tiempo real por parte de los agentes de
la autoridad o autoridad competente, imposibilidad de acordar medidas cautelares para evitar la comisin de infracciones
con gran alarma social y de acordar sanciones accesorias, tales
como cierres o clausuras de locales, as como deficiencias en
la correcta tipificacin de algunas conductas reprobables que
originan la imposibilidad de imponer las sanciones correspondientes, por lo que resulta necesario y urgente proceder a
modificar algunos aspectos de la Ley de Prevencin y
Asistencia en materia de Drogas.
Adems, de la experiencia tanto en el mbito de la
Administracin autonmica como municipal en la lucha contra el descontrolado consumo de alcohol en la calle o en
determinados establecimientos, de manera preocupante por
los ms jvenes, y en especial desde la entrada en vigor de la
Ley 4/97, de 9 de julio, y sobre todo desde su ltima modificacin de 2001, se evidencia la necesidad urgente de contar
con instrumentos ms rpidos y eficaces para evitar consecuencias negativas para la salud pblica y especialmente contra aquellos infractores que burlan la Ley debido a la falta de
dichos instrumentos, convirtindose esta impunidad en un
elemento de consternacin y alarma social que es necesario
atajar.
Resulta finalmente deseable que tambin los jvenes menores
de edad y sus familias asuman su parte de responsabilidad en
las consecuencias que, para la salud y la convivencia, supone
el consumo excesivo de alcohol. Se evidencia, por tanto, que
es necesario incrementar los programas preventivos en el
grupo de menores y, en especial, para aquellos que llegan a
ser atendidos por intoxicaciones relacionadas con el alcohol y
sus familias. As, adems de los instrumentos de control de la
oferta, las Administraciones Pblicas deben contar tambin
con otros que sirvan eficazmente a la concienciacin de los
menores y sus familias sobre los efectos del consumo de alcohol con el objetivo de atajar, en la medida de lo posible, las
causas de dichos consumos abusivos.
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 1.
Se modifica el apartado b.1) del artculo 5 de la Ley 4/1997,
de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en materia de
Drogas, que queda redactado de la manera siguiente:
"b.1) Asistencia: la fase de la atencin que comprende la
desintoxicacin, y todas aquellas medidas encaminadas a tratar las enfermedades y trastornos fsicos y
psicolgicos, causados por el consumo o asociados al
mismo, incluyendo tratamientos teraputicos con las
propias sustancias que hubiesen generado la adiccin, que permitan mejorar las condiciones de vida
de los pacientes."
Artculo 2.
Se modifica el prrafo a) del apartado 1 del artculo 26 de la
Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, que queda redactado de la manera
siguiente:
"a) La venta o suministro a menores de 18 aos, as
como permitirles el consumo dentro de los establecimientos. Queda excluida de esta prohibicin la
venta o suministro a mayores de 16 aos que acrediten el uso profesional del producto."
Artculo 3.
Se modifica el prrafo c) del apartado 1 del artculo 26 de la
Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, que queda redactado de la manera
siguiente:
"c) La venta y el consumo de bebidas alcohlicas superiores a 20 en los centros de enseanza superior y
universitarios, centros sanitarios, dependencias de
las Administraciones pblicas, hospitales y clnicas,
as como en las instalaciones deportivas, reas de servicio y gasolineras o estaciones de servicio ubicadas
en las zonas colindantes con las carreteras, autovas,
autopistas y en gasolineras ubicadas en los ncleos
urbanos."
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

Artculo 4.
Se modifica el prrafo a) del apartado 3 del artculo 37 de la
Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, que queda redactado de la manera
siguiente:
"a) El incumplimiento de las prohibiciones de venta y
suministro de bebidas alcohlicas y tabaco, contenidas en el artculo 26, as como permitir el consumo
dentro de los establecimientos que lo tengan prohibido o por las personas menores de 18 aos."
Artculo 5.
Se modifica el prrafo c) del apartado 4 del artculo 37 de la
Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevencin y Asistencia en
materia de Drogas, que queda redactado de la manera
siguiente:
"c) Las infracciones que, estando tipificadas como graves, produjeran un perjuicio grave para la salud
pblica, en especial intoxicaciones por ingestin de
bebidas alcohlicas o de otras sustancias prohibidas."
Artculo 6.
Se da nueva redaccin al artculo 39 de la Ley 4/1997, de 9
de julio, de Prevencin y Asistencia en materia de Drogas,
que queda como sigue:
"1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas en la siguiente forma:
a)

Las infracciones leves, con multas de hasta

3.000euros.

b) Las infracciones graves, con multa desde 3.001 euros

hasta 15.000 euros.
c)

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Las infracciones muy graves, con multa desde

15.001euros hasta 600.000 euros.

Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

2. La cuanta de las multas a imponer se graduar atendiendo

a la gravedad de la alteracin social producida, el beneficio
obtenido, la naturaleza de los perjuicios causados, el grado de
intencionalidad y su reiteracin.
3. Sin perjuicio de las sanciones pecuniarias previstas en el
apartado 1 de este artculo, podrn imponerse por parte de
los rganos competentes para sancionar o que tengan dicha
competencia delegada las siguientes sanciones accesorias:
a)

Incautacin de los instrumentos o efectos materiales

utilizados en la comisin de las infracciones.

b) Suspensin de licencias de apertura o clausura de los

establecimientos objeto o a travs de los cuales se
cometa la infraccin, desde dos aos y un da a cinco
aos para las infracciones muy graves, y hasta dos
aos para las infracciones graves.
c)

Revocacin de las autorizaciones o licencias.

d) Supresin, cancelacin o suspensin de cualquier

tipo de subvencin o ayuda pblica que el particular
o la entidad infractora haya obtenido o solicitado de
cualquier rgano de la Administracin autonmica o
municipal.
4. Sern responsables de las infracciones tipificadas en la presente Ley quienes realicen las acciones u omisiones tipificadas como infraccin en la misma. No obstante lo anterior, el
titular de la empresa, actividad o establecimiento ser responsable administrativamente de las infracciones cometidas
por sus empleados o terceras personas que realicen prestaciones remuneradas o no.
En el caso de cesin o arrendamiento de la actividad, formalizado en contrato privado entre las partes, ser responsable
de las acciones u omisiones consideradas en esta Ley como
infracciones el arrendatario.
5. Sin perjuicio de las sanciones principales o accesorias que
en cada caso procedan, por parte del rgano competente
podr adoptarse como medida provisional, la suspensin
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Ley 4/97 de prevencin y asistencia en materia de drogas. Modificaciones y desarrollo

temporal de las licencias o la clausura preventiva de los establecimientos donde se hayan cometido los ilcitos administrativos objeto de la presente Ley, cuando el procedimiento
sancionador hubiere sido iniciado por la comisin de infracciones graves o muy graves, a fin de evitar su reiteracin o en
casos de grave repercusin social.
Los agentes de la autoridad, durante el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control, podrn adoptar tales medidas
en los supuestos del prrafo anterior, las cuales debern ser
confirmadas o levantadas en un plazo mximo de 72 horas,
as como en el acuerdo de iniciacin del proceso sancionador.
En cualquier caso, la decisin al respecto de dicho agente de
la autoridad ser puesta inmediatamente en conocimiento de
la autoridad administrativa competente a efectos de su control.
6. Las cantidades recaudadas por las Administraciones competentes como resultado del rgimen sancionador que se
establece en la presente Ley, sern aplicadas al presupuesto
del Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones en el municipio,
as como sufragar los gastos derivados de las actuaciones inspectoras y administrativas.
Sevilla, 24 de noviembre de 2003
MANUEL CHAVES GONZALEZ
Presidente de la Junta de Andaluca

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