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CMO GESTIONAR
PROYECTOS
COMUNITARIOS?
Un aporte metodolgico y conceptual

La ejecucin

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A rodar...

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Luego del camino recorrido en

los fascculos 1 y 2, nuestros
motores estn preparados para
implementar todas las
estrategias y acciones que
diseamos para poner en
marcha el proyecto de
intervencin social. Lleg,
entonces, el momento de darle
vida a la iniciativa, y de esa
manera, abordar la
problemtica social
diagnosticada en la
comunidad.
Debemos tener en claro que
ste ser un paso crucial, para
que la rueda, que ya haba
empezado a girar en el
diagnstico, lo siga haciendo.
Por eso, es vital poner en juego
capacidades, creatividad y
compromiso para el trabajo
conjunto.
La instancia de la ejecucin
traduce en hechos concretos lo
que fue pensado durante la
planificacin. As, quedan
expuestos resultados que sern
analizados, primero, en el
seguimiento y monitoreo, y,
finalmente, en el proceso de
evaluacin, del que nos
ocuparemos en el fascculo 4.
Esas tres etapas conforman el
denominado ciclo de la gestin
de los proyectos. Se trata de
una dinmica cclica: se piensa
y se planifica lo que se va a
hacer, se lo ejecuta y,
posteriormente, se hace una
valoracin de las acciones
concretadas, para reiniciar el
ciclo en mejores condiciones,
enriquecidos por el
aprendizaje, el seguimiento y la
evaluacin de la iniciativa.
En el presente fascculo se
abordarn las pautas para la
gestin y el seguimiento de un
proyecto en las diferentes
instancias de la ejecucin.

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Bases para
la accin

La articulacin de actores es una clave fundamental para el ciclo de

gestin de un proyecto social. Por eso, en el proceso de puesta en
marcha de la iniciativa, es necesario dejar en claro algunos conceptos
incluidos en la Gestin Local Asociada, para encarar la accin con los
mismos criterios. As, por ejemplo, no es igual hablar de gestin,
conduccin y coordinacin desde una perspectiva jerrquica, vertical
y tradicional, que hacerlo desde una visin participativa y horizontal.
Aqu algunas definiciones a tener en cuenta:

Cmo se refleja la
Gestin Local Asociada
en las estructuras de gestin?
Lo distintivo del modelo de la GLA es que plantea un horizonte de efectiva
participacin democrtica, en el que confluyen diferentes actores, pblicos,
privados y sociales, sobre todo aquellos que suelen quedar excluidos de la toma de decisiones pblicas. Para poner en prctica esa ampliacin democrtica es necesario cultivar el dilogo, la mediacin, la negociacin, la capacidad
de escucha y la creatividad para la bsqueda de acuerdos. Se trata de conformar un escenario de decisin y de gestin multi actoral, es decir, con la participacin de diversas organizaciones que estructuran la vida de la comunidad. A ese mbito se lo denomina Espacio de Articulacin Local (EAL) y,
desde all, deben ser desplegadas las acciones previstas en la planificacin.

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Para conformar un Espacio

de Articulacin Local es
necesario entender que el
espacio pblico no es slo
un mbito de
responsabilidad estatal, sino
del conjunto de la sociedad.
En el camino de la Gestin
Local Asociada siempre hay
logros, pero tambin
dificultades, intereses
contrapuestos y tensiones a
ser resueltas mediante
dilogos democrticos.

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Qu estilos de conduccin
resultan ms eficaces para
las intervenciones sociales?
Es necesario que los encargados de coordinar los proyectos
sociales impulsen, acompaen y ayuden a consolidar cambios sociales y organizacionales. Adems, deben contribuir
a enfrentar los problemas y a facilitar soluciones colectivas.
La funcin de conduccin resulta estratgica: de ella depende, en buena medida, la posibilidad de producir cambios a nivel comunitario en el marco de una intervencin
social, as como fomentar la autonoma y la libertad de los
actores involucrados y de los protagonistas. All residir la
diferencia entre una accin asistencialista y otra que apunta a generar empoderamiento y ciudadana.

PARA AGENDAR
Y DIFERENCIAR...

INTERVENCIN SOCIAL: Es una accin

que se desarrolla en forma organizada e
intencionada; que busca responder a
necesidades sociales; procura que la
comunidad sea protagonista en la
bsqueda de soluciones creativas a sus
propios problemas, y aspira a cosechar
reconocimiento y legitimacin pblica.
PROYECTO SOCIAL: Es la propia
intervencin planificada, con tiempos y
recursos acotados.
LEGITIMACIN: Todo proyecto de
intervencin social debera apuntar a
lograr su sostenibilidad, su
institucionalizacin y su incidencia en las
polticas pblicas. El objetivo es que las
problemticas abordadas se conviertan
en temas relevantes en la agenda social y
poltica de esa comunidad.

GESTIN: Es la instancia de la
implementacin
de los proyectos.
GERENCIA DE PROYECTOS: Apunta a
lograr los objetivos a travs de la correcta
ejecucin de las acciones implementadas
en pos de un resultado determinado.
GERENCIA SOCIAL: Procura, con
criterios de participacin y transparencia,
incrementar la eficacia de las
intervenciones para mejorar las
condiciones de vida de la comunidad.
Los gerentes sociales son los
responsables de garantizar que los
proyectos logren sus objetivos, con los
recursos necesarios.

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TER
CER
A ET
APA

PUESTA EN MARCHA

Implica la instalacin e inicio de

los procesos programados. Los
aspectos ms relevantes a
tomar en cuenta son:

LOS
PASOS
DE LA
EJECUCIN
A lo largo de la ejecucin de los proyectos sociales, se
transitan diferentes instancias, sucesivas, cada una de ellas
de duracin variable. Durante ese proceso se desarrolla el
seguimiento o monitoreo de las acciones. A continuacin, se
detallan los aspectos a atender para llevar adelante de
manera eficaz cada uno de estos pasos.

Adecuacin de la infraestructura fsica (locales e instalaciones requeridos

para concretar en forma adecuada las
acciones previstas).
Existencia o adquisicin de equipos
apropiados, segn los destinos de uso
previstos.
Conformacin de equipos tcnicos
y/o espacios de gestin en funcin de
los perfiles de formacin y experiencia
especficos.
Identificacin y convocatoria de las
personas o grupos a quienes
alcanzarn las acciones.
Puesta en marcha de las actividades
previstas en el diseo del proyecto.
Diseo e implementacin de los
sistemas de registro que se utilizarn
durante la ejecucin del proyecto para
relevar actividades, cantidad de
personas involucradas y disponibilidad
presupuestaria, entre otros aspectos.


SEGUIMIENTO

Esta etapa consiste en efectuar de

manera pautada y diseada en el
marco de la planificacin un
seguimiento o monitoreo de la
ejecucin del proyecto a partir de la
observacin de las acciones, de los
registros tomados durante su

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LA IMPLEMENTACIN

LA INSTITUCIONALIZACIN
Y EL AFIANZAMIENTO

Implica el desarrollo a pleno de

las actividades previstas en
relacin con la poblacin a la que
va dirigido el proyecto. En esta
instancia, se debe atender a:

Esta instancia apunta a formalizar y

consolidar el Espacio de Articulacin Local
(EAL), donde deben confluir todos los
actores comprometidos con el desarrollo
del proyecto. Es recomendable considerar:

Despliegue de las metodologas de trabajo

planificadas para el desarrollo de las diversas
acciones.
Deteccin de eventuales dificultades al
confrontar el plan original con los escenarios
reales. Diseo de respuestas creativas e
incorporacin de eventuales ajustes en la
planificacin.
Articulacin entre las diferentes actividades, el
trabajo multidisciplinario, los estilos de liderazgo
y las modalidades de tomas de decisiones.
Ejecucin presupuestaria y registro de gastos.

Valoracin de los avances logrados en la

institucionalizacin y la sustentabilidad
(econmica, social y poltica) de las
actividades desarrolladas en el marco del
proyecto.
Despliegue de acciones tendientes a instalar
la problemtica abordada en un lugar relevante
de la agenda pblica de la comunidad.
Gestin de recursos y diversificacin de las
fuentes de financiamiento.
Generacin y/o fortalecimiento de alianzas y
redes estratgicas.

Puesta en prctica de estrategias para la

institucionalizacin y sustentabilidad de los
procesos.

Elaboracin de un documento escrito con

los detalles del desarrollo del proyecto y los
resultados parciales relevados.

Definicin de la poblacin involucrada en las

actividades del proyecto.

Anlisis de los costos de las acciones

encaradas y de la ejecucin presupuestaria.

Observacin de los resultados que se van

obteniendo.

Resultados alcanzados, ms all de la

concrecin de las actividades previstas
(cambios en la situacin o en las conductas
de la poblacin involucrada, y en las
organizaciones que participan de la gestin).

Toma de registro de diversos aspectos,

tales como actividades, participantes,
gastos e ingresos, entre otros.

O MONITOREO DE LA ACCIN (INSTANCIA TRANSVERSAL)

desarrollo y de los resultados

parciales. A partir de all, se podrn
comparar esos resultados intermedios
con las previsiones originales y,
eventualmente, incorporar reajustes
sobre la marcha. Los elementos ms
relevantes a tener en cuenta son:

Documento escrito
del proyecto,
elaborado a partir de
la planificacin.
Observacin de
cambios registrados
en los destinatarios
durante la ejecucin.

Deteccin de
cambios
experimentados por
los actores
involucrados en el
proyecto.
Registros tomados
durante la ejecucin
de la iniciativa.

Grado de
satisfaccin de la
poblacin
destinataria para
valorar las
actividades
desplegadas.

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Tres claves
para gestionar
En el proceso de gestin confluyen distintos aspectos que son vitales para
el correcto desarrollo de un proyecto social y, fundamentalmente, para
asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos. Se debe prestar
especial atencin a:

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LA GESTIN
DE LOS
RECURSOS
HUMANOS
Es un aspecto crucial. Implica
promover que la contribucin de los
actores intervinientes en la iniciativa
resulte eficaz, es decir, que consiga
los propsitos planteados. Para eso,
es importante distribuir tareas y
responsabilidades en funcin de los
intereses y capacidades de cada uno.
Esto suele denominarse trminos de
referencia para el trabajo.

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i


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LA GESTIN
ECONMICOFINANCIERA

$
$

Este captulo de la gerencia de

intervenciones sociales se ocupa del dinero
como recurso necesario para concretar las
actividades previstas. Aunque se trata de
una funcin vital para el desarrollo de un
proyecto, suele generar resistencias dentro
de las entidades sociales.
Esta funcin debe estar al servicio de los
propsitos de la iniciativa u organizacin y
no al revs. Es necesaria la coordinacin
entre quienes conducen los aspectos
sustantivos de las intervenciones y quienes
se ocupan del financiamiento.

LA GESTIN
DE LA
INFORMACIN Y
LOS RECURSOS

La recoleccin de datos no debe quedar librada al

azar. Implica disear e implementar un proceso
sistemtico de obtencin, procesamiento,
conservacin, interpretacin y distribucin de la
informacin en el marco de una intervencin social.
Estos datos son vitales para la toma de decisiones
y posibilitan reforzar o redireccionar las lneas de
accin desplegadas. Adems de los registros
cuantitativos, tambin son importantes los
cualitativos. As, las notas de campo o cuadernos
de bitcora donde se da cuenta de las acciones,
los obstculos y las estrategias implementadas
para sortearlos, facilitarn el monitoreo y la
posterior sistematizacin y evaluacin.

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HOJA DE RUTA

Si bien el modelo de la Gestin Local Asociada supone la implementacin de

una forma democrtica, horizontal, participativa y multisectorial de gestionar
proyectos, lo cierto es que esa horizontalidad no debe implicar falta de
organizacin ni de conduccin. Es necesario que, en forma colectiva, los
actores involucrados en la iniciativa definan quines desarrollarn roles
especficos, como el de coordinacin, y quines se ocuparn del despliegue y
desarrollo de cada una de las actividades previstas en la planificacin.

COMUNIDAD
DIAGNSTICO
PARTICIPATIVO
Y LOCAL


FASCCULO 1

La coordinacin

SITUACIONES POSIBLES
DE SER ABORDADAS
(PRIORIZACIN)

Cules son las funciones de los coordinadores

durante el proceso de ejecucin?:

ELECCIN DE SITUACIN
CONCRETA A ABORDAR
(RECORTE DE INTERVENCIN)
IDEAS DE ABORDAJES
POSIBLES
DEFINICIN DE ESTRATEGIAS
DE ACCIN

Qu rol cumplen en la conformacin y consolidacin

del Espacio de Articulacin Local?:
Fomentar prcticas democrticas internas.
Propiciar la negociacin como va para la resolucin de conflictos.
Promover el trabajo interorganizacional (apuntando a la convergencia,
pero preservando la autonoma de cada entidad).
Cultivar la relacin con otros actores locales pblicos y privados.
Sistematizar la construccin de conocimientos a partir de la experiencia.
Captar y movilizar recursos locales.

FASCCULO 2

Apoyar la preparacin de informes.

Elaborar documentos de coordinacin.
Convocar y coordinar las reuniones.
Documentar los acuerdos.
Apoyar y proponer la elaboracin de los planes operativos del proyecto.
Facilitar la distribucin de tareas entre los integrantes del espacio de la GLA.

FORMULACIN DEL PROYECTO

DOCUMENTO ESCRITO

GESTIN:
PUESTA EN MARCHA

INSTITUCIONALIZACIN
SEGUIMIENTO Y MONITOREO

FASCCULO 3

IMPLEMENTACIN

U
S AQ
AMO
EST

Este fascculo es el nmero 3 de la coleccin

Cmo gestionar proyectos comunitarios?,
editado en forma conjunta por la
Fundacin Arcor y la revista Tercer Sector.
Se distribuye en forma gratuita con la
edicin de Tercer Sector n 77- JulioAgosto de 2010.
Personera Jurdica 168/88
Jorge Luis Borges 2297 (1425 Caba)
Telefax: 011-4832-7985/7996
RNPI: 350839

EVALUACIN
EDICIN GENERAL: SILVIA FIORE
REDACCIN: ANDREA VULCANO

FASCCULO 4

Fascculos
de Tercer Sector
y Fundacin Arcor
ARTE Y DISEO: VANINA OSCI
CORRECCIN: FERNANDO ORECCHIO
COORDINACIN EDITORIAL POR
FUNDACIN ARCOR: VANINA TRIVERIO,
MARIANA ARRUABARRENA
IMPRESIN: ARTES GRFICAS BUSCHI S.A.
DISTRIBUCIN: BRIHET E HIJOS S.A

Para acceder a ms informacin

se recomienda consultar la web:
https://www.fundacionarcor.org/documentos
/biblioteca/00001410_fasciculo3.pdf