Manual

de promocin
de ESE

Elaborado por:

MEDIO AMBIENTE

Manual
de promocin
de ESE
1. Introduccin y antecedentes

ndice

2. Anlisis de la oferta
2.1
Marco normativo
2.2
La ESE
2.3
Descripcin de los servicios energticos suministrados
por una ESE

5
11
13
27
38

3. Anlisis de la demanda
3.1
Potenciales clientes o receptores de los servicios
energticos
3.2
Impulso de la Administracin Pblica

41
43
53

4. El modelo ESE
4.1
Modalidades de contratacin
4.2
Opciones de financiacin
4.3
Aspectos clave del contrato de rendimiento energtico
4.4
Fases de contratacin de una ESE
4.5
Control, medicin y verificacin

63
65
74
77
79
82

5. Mercado potencial de las ESE

5.1
Barreras de entrada: legales, econmico-financieras,
comerciales y otras
5.2
Ventajas de las ESE
5.3
Mejores prcticas demostrativas

89
91
93
94

Anexos

109

Anexo I. Principales fuentes de informacin analizadas

111

1. Introduccin y
Antecedentes

La energa est presente en nuestras vidas de forma permanente ya que tanto para la
fabricacin de cualquier producto como para la prestacin de un servicio, se requiere
consumir una cierta cantidad de energa. Los recursos naturales son limitados por lo que
conviene hacer un uso racional de los mismos, disminuyendo el consumo de energa por
unidad de producto o de servicio obtenido, esto es, aumentando la eficiencia energtica. La
eficiencia energtica no implica reducir nuestra calidad de vida sino usar y producir energa
de forma mucho ms eficiente, manteniendo o incluso aumentando el nivel de confort.
La eficiencia energtica supone, adems de ventajas ambientales (reduccin de consumo
energtico y, consecuentemente, reduccin de emisiones de CO2), beneficios de tipo
econmico, como la disminucin de los costes energticos, y de tipo estratgico, como la
reduccin de la vulnerabilidad que supone una elevada dependencia energtica del exterior
como es el caso de Espaa.
Todos los pases desarrollados y muchos en vas de desarrollo han puesto en marcha
polticas pblicas de eficiencia energtica principalmente mediante la aprobacin de
normativa, estrategias y planes y otras medidas de impulso (concesin de subvenciones,
programas de formacin y sensibilizacin, etc.). Es en este contexto que estn surgiendo
nuevas oportunidades de mercado de bienes y servicios que generan actividad econmica,
empleo y oportunidades de aprendizaje tecnolgico, como es el mercado de las Empresas
de Servicios Energticos (ESE o ESCO1 por sus siglas en ingls).
Las primeras empresas que aplicaron el concepto ESE aparecieron en Francia en los aos
1800, mediante sistemas district heating. El concepto ESE se traslad gradualmente a otros
pases europeos pero donde realmente eclosion fue en Norteamrica a partir de 1970
como una solucin al incremento de los costes energticos que sufri el pas. Pese a no ser
bien recibido inicialmente, en la dcada de los 90 el servicio tom un gran protagonismo
con el desarrollo de nuevas tecnologas de eficiencia energtica en la climatizacin,
iluminacin/alumbrado y arquitectura bioclimtica y, actualmente, se han desarrollado
multitud de proyectos de gran relevancia tanto para entidades pblicas como privadas.

Energy Service Companies.

Manual Promocin ESE

En la actualidad, dentro de Europa Occidental, Alemania constituye el mayor mercado y

ms desarrollado, seguido de Francia y Reino Unido, y posteriormente de Espaa e Italia.
A nivel europeo, se ha aprobado el triple objetivo 20-20-20 para el ao 2020 por el cual
se debe conseguir que el 20% del consumo de energa final provenga de fuentes
renovables, que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% (con
respecto a las de 1990) y que se produzca un ahorro del 20% del consumo de energa
respecto del consumo tendencial.
Dichos objetivos requieren la aplicacin de medidas tanto en el mbito del ahorro y
eficiencia energtica como en el de las energas renovables, constituyendo los servicios
energticos y las ESE una va de consecucin para alcanzarlos.
La Asociacin de Agencias Espaolas de Gestin Energtica (en adelante, EnerAgen) y, en
concreto, las agencias que la componen, tienen como objetivo principal la promocin de la
eficiencia energtica, el ahorro energtico y el fomento del uso de las energas renovables a
su nivel competencial.
La Agencia Provincial de la Energa de vila (en adelante, APEA) ha liderado, en el marco
de las actuaciones desarrolladas por EnerAgen, el grupo de trabajo sobre la promocin de
empresas de servicios energticos, en el que han participado los siguientes miembros:
Agencia Provincial de la Energa de Cdiz, Ente Regional de la Energa de Castilla y Len,
Agencia Provincial de la Energa de Burgos, Fundacin Asturiana de la Energa, Agencia
Extremea de la Energa, Agencia dEnergia de Barcelona y Agencia provincial de la
Energa de Sevilla.
EnerAgen, consciente del potencial de las ESE para el ahorro de consumos de energa e
incremento de la eficiencia energtica de las instalaciones, persigue la promocin de las
ESE, para lo cual sac a concurso pblico la contratacin de la elaboracin de un Estudio
sobre las ESE y de un Manual de Promocin de ESE as como la imparticin de una
Jornada de Formacin sobre ESE. Estos trabajos servirn como herramienta para el
conocimiento de los servicios de las ESE y de las posibilidades de ahorro y eficiencia
energtica, as como para la promocin de tales servicios.

Manual Promocin ESE

El presente Manual tiene como objetivo principal promocionar la existencia de ESE que
permitan mejorar la eficiencia energtica y aportar informacin prctica tanto desde el
punto de vista de la oferta como de la demanda as como las particularidades legales del
mercado de las ESE.

Manual Promocin ESE

2. Anlisis de la oferta

2.1 Marco normativo

2.1.1

A nivel europeo

Segn la definicin de la Directiva 2006/32/CE de 5 de abril sobre la eficiencia del uso

final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva
93/76/CEE, la Empresa de Servicios Energticos es la persona fsica o jurdica que
proporciona servicios energticos o de mejora de la eficiencia energtica en las
instalaciones o locales de un usuario y afronta cierto grado de riesgo econmico al hacerlo.
El pago de los servicios prestados se basar (en parte o totalmente) en la obtencin de
mejoras de la eficiencia energtica y en el cumplimiento de los dems requisitos de
rendimiento convenidos.
Asimismo, la citada Directiva define el servicio energtico como el beneficio fsico,
utilidad o ventaja derivados de la combinacin de una energa con una tecnologa eficiente
en trminos de energa y/o con una accin, que podr incluir las operaciones,
mantenimiento y control necesarios para prestar el servicio, que es prestado basndose en
un contrato y que en circunstancias normales ha demostrado llevar a una mejora de la
eficiencia energtica verificable y mensurable o estimable y/o a un ahorro de energa
primaria.
La Directiva 2006/32/CE establece por tanto un marco apropiado para el fomento del
ahorro y la eficiencia energtica a travs del desarrollo de la actividad de ESE, en concreto:
z

Menciona y pretende fomentar el cambio de paradigma que se ha empezado a

constatar en los suministradores de energa, los cuales se estaran reorientando hacia la
maximizacin de la venta de servicios energticos en lugar de enfocarse a la
maximizacin de la venta de energa (kWh). En este sentido, cada Estado Miembro
debe esforzarse por evitar distorsiones a la competencia y puede optar por imponer el
suministro de servicios energticos a los suministradores.

Establece unos objetivos orientativos de eficiencia energtica para los Estados (9% en
2016) a conseguir mediante la prestacin de servicios energticos y otras medidas de
eficiencia energtica.

Manual Promocin ESE

13

Define la ESE con una clara orientacin a la eficiencia energtica y a la adopcin de

riesgo y ventura por parte de la ESE. Especifica que el pago de los servicios prestados
se basar (en parte o totalmente) en la obtencin de mejoras de la eficiencia energtica
y en el cumplimiento de los dems requisitos convenidos.

Menciona explcitamente la necesidad de: (i) fomentar los acuerdos de financiacin

por terceros, y (ii) que el sector pblico d ejemplo.

Contempla una serie de Instrumentos financieros a utilizar: contratos por

rendimiento, financiacin por terceros, deducciones fiscales, prstamos, crditos y
subvenciones. En este sentido, menciona que los Estados debern facilitar modelos de
contratos.

Asimismo, la recientemente aprobada Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo de 2010,

relativa a la eficiencia energtica de los edificios, tiene como objetivo fomentar la
eficiencia energtica de los edificios sitos en la Unin Europea, teniendo en cuenta las
condiciones climticas exteriores y las particularidades locales, as como las exigencias
ambientales interiores y la rentabilidad en trminos de coste-eficacia. Entre otros aspectos,
dicha Directiva establece en su artculo 12 que los Estados miembros velarn por que se
expida un certificado de eficiencia energtica para los edificios o unidades de stos que se
construyan, vendan o alquilen a un nuevo arrendatario, y para los edificios en los que una
autoridad pblica ocupe una superficie til total superior a 500 m2 y que sean frecuentados
habitualmente por el pblico. El 9 de julio de 2015, este umbral de 500 m2 se reducir a
250 m2.
Por otro lado, la Directiva 2004/8/CE relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base
de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la
Directiva 92/42/CE, tiene como objetivo incrementar la eficiencia energtica y mejorar la
seguridad del abastecimiento mediante la creacin de un marco para el fomento y el

Manual Promocin ESE

14

desarrollo de la cogeneracin de alta eficiencia2 de calor y electricidad basado en la

demanda de calor til y en el ahorro de energa primaria en el mercado interior de la
energa.
Por ltimo, cabe citar la Directiva 2009/125/CE de requisitos de diseo ecolgico
aplicables a los productos relacionados con la energa, que dispone de un marco para el
establecimiento de los requisitos comunitarios de diseo ecolgico aplicables a los
productos relacionados con la energa, que debern cumplir para ser introducidos en el
mercado o puestos en servicio, con el objetivo de incrementar la eficiencia energtica y la
seguridad del abastecimiento energtico.
2.1.2

A nivel nacional

A nivel nacional, el Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de

la recuperacin econmica y el empleo, define la Empresa de Servicios Energticos como
aquella persona fsica o jurdica que pueda proporcionar servicios energticos, en la forma
definida en el prrafo siguiente, en las instalaciones o locales de un usuario y afronte cierto
grado de riesgo econmico al hacerlo. Todo ello, siempre que el pago de los servicios
prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la obtencin de ahorros de energa por
introduccin de mejoras de la eficiencia energtica y en el cumplimiento de los dems
requisitos de rendimiento convenidos.
Del mismo modo, en dicho Real Decreto-ley 6/2010 se contempla que el servicio
energtico prestado por la empresa de servicios energticos consistir en un conjunto de
prestaciones incluyendo la realizacin de inversiones inmateriales, de obras o de
suministros necesarios para optimizar la calidad y la reduccin de los costes energticos.
Esta actuacin podr comprender adems de la construccin, instalacin o transformacin
de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin
o su gestin derivados de la incorporacin de tecnologas eficientes. El servicio energtico
as definido deber prestarse basndose en un contrato que deber llevar asociado un
ahorro de energa verificable, medible o estimable.
2

Se entiende por cogeneracin de alta eficiencia la que permite ahorrar energa mediante la produccin
combinada cuando el ahorro energtico es superior al 10%.

Manual Promocin ESE

15

El Real Decreto-ley 6/2010 incluye, en el mbito energtico, medidas para impulsar las
ESE. Al respecto, en su artculo 19, se establece que el Gobierno, en un plazo de 6 meses,
aprobar un plan especfico de impulso de las ESE contemplando un programa concreto
para las Administraciones Pblicas. Asimismo, dicho artculo establece que el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio (MITYC), a travs del Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de la Energa (IDAE), aprobar un Programa de Acuerdos Voluntarios con ESE
que permita la elaboracin y publicacin en la sede electrnica del IDAE de una relacin
de empresas habilitadas como ESE, incluyendo informacin de contacto y los servicios
prestados que voluntariamente faciliten las empresas. En este sentido, cabe indicar que el
IDAE ya dispone en su pgina Web de un buscador de ESE3 que permite localizar dichas
empresas. Este registro se describe en el apartado 2.2.1.1 del presente Manual.
Por otro lado, a travs del artculo 20 de dicho Real Decreto-ley, se modifican algunos
aspectos del marco regulador de contratos del sector pblico, para agilizar los procesos de
contratacin de las ESE con las Administraciones Pblicas, como frmula especialmente
efectiva de dinamizacin del sector y ahorro energtico.
El Proyecto de Ley de Economa Sostenible4 se centra en cinco grandes ejes:
competitividad, sostenibilidad medioambiental, normalizacin de la vivienda, innovacin y
formacin profesional y fondos econmicos para los nuevos sectores. En relacin con el eje
de sostenibilidad ambiental, el Proyecto de Ley sienta las bases para un modelo energtico
basado en la seguridad de suministro, la eficiencia econmica y el respeto al medio
ambiente. Adems, marca los objetivos de ahorro energtico para la Administracin. En
cuanto a la contratacin de servicios energticos, en el artculo 33 letra e) de dicho
Proyecto de Ley se establece que en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta
ley, las empresas pblicas adaptarn sus planes estratgicos para Optimizar el consumo
energtico de sus sedes e instalaciones celebrando contratos de servicios energticos que
permitan reducir el consumo de energa, retribuyendo a la empresa contratista con ahorros
obtenidos en la factura energtica.
3

Link al buscador de ESE del IDAE:

http://www.idae.es/index.php/mod.empresasservicios/mem.fbusquedaEmpresas/relmenu.168
http://www.economiasostenible.gob.es/wpcontent/uploads/2010/03/01_proyecto_ley_economia_sostenible.pdf

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16

Finalmente, cabe tener en cuenta la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del

Sector Pblico (en adelante, LCSP). De acuerdo con la LCSP, el rgimen jurdico de los
contratos que celebran las entidades pertenecientes al sector pblico viene determinado por
(i) la tipologa de la entidad pblica contratante y (ii) el objeto del contrato. Por ello, un
contrato con un mismo objeto tendr diferente rgimen jurdico segn se celebre por un
Ministerio, una Entidad Pblica Empresarial estatal o equivalente de una Administracin
Autonmica, o una sociedad mercantil con fines estrictamente mercantiles o industriales
que acte en rgimen de competencia con el sector privado.
A su vez, dentro del rgimen jurdico deben distinguirse dos tipos de normas: (i) las
relativas a la preparacin y adjudicacin de los contratos cuyo contenido y alcance viene
predeterminado por la normativa comunitaria y (ii) las normas que regulan los derechos y
deberes de las partes, plazo, etc.
La LCSP define, en su artculo 5, las figuras contractuales existentes: (i) obra; (ii)
concesin de obras pblicas; (iii) gestin de servicios pblicos; (iv) suministros; (v)
servicios; (vi) contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado (en
adelante, CPP).
Ante la amplia variedad de servicios que puede ofrecer una ESE y la estricta definicin de
las figuras contractuales de la LCSP, se plantea el problema de cmo calificar un contrato
que comprenda todas las prestaciones posibles que ofrece una ESE. En este sentido, tienen
cabida en la prestacin de servicios energticos las siguientes figuras: suministros,
servicios, mixto y CPP. El contrato de servicios sera el que a primera instancia mejor
encajara con la prestacin de servicios energticos. No obstante, la limitacin temporal de
este tipo de contrato, cuya duracin, de acuerdo con el artculo 279 de la LCSP, no puede
exceder de cuatro aos, y la variedad y complejidad de las prestaciones que en ocasiones
este tipo de actuaciones conllevan, hacen que deba recurrirse a otras frmulas de
contratacin. A estos efectos, los contratos mixtos y, en los supuestos de mayor
complejidad, los CPP son las vas de contratacin a las que se recurre para cubrir las
necesidades del sector pblico en este mbito.
A continuacin se procede a describir en mayor detalle los cuatro tipos de contratos que
podran tener cabida, dentro de una perspectiva amplia, en la prestacin de servicios
energticos.
Manual Promocin ESE

17

2.1.2.1

Suministros

Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles
(artculo 9.1).
La LCSP no prev una duracin mxima de este contrato. No obstante, en el contrato de
arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa no podr extenderse a
un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.
En cuanto a la ejecucin, se establece respecto de los productos o bienes suministrados que,
una vez recibidos por la Administracin, sta sea responsable de su gestin, uso o
caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos
ocultos de los mismos (artculo 268.4 de la LCSP).
Respecto a la contraprestacin, el adjudicatario tendr derecho al precio de los suministros
efectivamente entregados y formalmente recibidos por la Administracin de acuerdo con
las condiciones pactadas en el contrato.
Por ltimo destacar que, cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de
suministro acordadas, se produzca un aumento, reduccin o supresin de las unidades de
bienes que integren el suministro o la sustitucin de unos bienes por otros, siempre que
estn incluidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias por el contratista, sin
que tenga derecho en caso de supresin o reduccin de las unidades o clases de bienes a
reclamar indemnizacin por estas causas (artculo 272 de la LCSP).
2.1.2.2

Servicios

Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto consistente en la realizacin de una

actividad o estn dirigidos a la obtencin de un resultado distinto de una obra o suministro
(artculo 272 de la LCSP).
En cuanto a la duracin, los contratos de servicios no podrn tener un plazo de vigencia
superior a cuatro aos si bien, podr preverse en el mismo contrato su prrroga por mutuo
acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, siempre que la duracin total del
contrato, incluidas las prrrogas, no exceda de seis aos, y que las prrrogas no superen,
aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente. No obstante lo anterior, los
Manual Promocin ESE

18

contratos de servicios que sean complementarios de contratos de obras o de suministro

podrn tener un plazo superior de vigencia que, en ningn caso, exceder del plazo de
duracin del contrato principal.
Por otro lado, en cuanto al sistema de determinacin del precio, ste se establecer en el
pliego de clusulas administrativas, que podr estar referido a componentes de la
prestacin, unidades de ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando
no sea posible o conveniente su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios
por tarifas o de una combinacin de varias de estas modalidades.
Finalmente, cuando como consecuencia de modificaciones del contrato se produzca
aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por
otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern
obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso de supresin o
reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin por dichas causas
(artculo 282 de la LCSP).
2.1.2.3

Mixto

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase

se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su
adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico (artculo 12 de la LCSP).
Un contrato mixto podra darse cuando fueran requeridas las prestaciones propias de un
contrato de suministro pero a la vez se requiriera un contrato de servicios, como podra ser
el caso de unas instalaciones para la utilizacin y transformacin de energa que a la vez
deben ser mantenidas y gestionadas en trminos de eficiencia energtica.
Como se ha indicado anteriormente, para determinar las reglas relativas a la adjudicacin
del contrato se deber considerar cul es la prestacin de ms importancia en trminos
econmicos. No obstante, a los efectos de cumplimiento y extincin, el rgimen jurdico
del contrato podr perfilarse segn la voluntad del rgano contratante y la seleccin de las
reglas de ambos contratos (suministros, servicios) que sean ms convenientes.

Manual Promocin ESE

19

Por ltimo, cabe destacar que el IDAE ha desarrollado un modelo de Contrato de servicios
energticos y mantenimiento en edificios de las Administraciones Pblicas, el cual se trata
de un contrato administrativo de carcter mixto de suministro y servicios. Dicho contrato es
descrito en el apartado 4.1.3 del presente Manual.
2.1.2.4

CPP

Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aqullos (artculo
11 de LCSP) en que una Administracin Pblica encarga a una entidad de derecho privado,
por un periodo determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones
o de las frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e
integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de
suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico
o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes
prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas y productos o
bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su
explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y
econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio
pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
La duracin de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado no
podr exceder de 20 aos. No obstante, se podr alargar cuando por razn de la prestacin
principal que constituye su objeto y de su configuracin, el rgimen aplicable sea el propio
de los contratos de concesin de obra pblica, estndose a lo dispuesto en el artculo 244
sobre la duracin de stos (40 aos, artculo 290 de la LCSP).

Manual Promocin ESE

20

El CPP est dirigido a evitar la consolidacin del endeudamiento y busca la mayor

productividad de los fondos pblicos. Su finalidad es permitir la ejecucin de actuaciones
pblicas, principalmente infraestructuras, dando ms protagonismo al empresario
colaborador. En el CPP existe un reparto diferenciado de actividades entre los contratantes:
el operador econmico privado asume un importante papel, participando en el diseo,
realizacin, ejecucin y financiacin mientras que el socio pblico se concentra
esencialmente en definir los objetivos de inters pblico, calidad de los servicios
propuestos, poltica de precios y control del cumplimiento de dichos objetivos.
Consecuentemente, se produce un nuevo reparto de los riesgos.
La aplicacin del contrato de colaboracin pblico-privada a la contratacin de servicios
energticos no es una incardinacin exacta en la frmula contractual tpica y presenta
complejidad tcnica, econmica y jurdica. El CPP supone un cambio significativo de las
reglas del juego, pasando de la certidumbre que ofreca el Pliego a la flexibilidad que
aporta el dilogo competitivo y la figura del contrato por hacer. Adems, debe tenerse en
cuenta que excepciona diversos principios de la contratacin como son la prohibicin de
pago aplazado (artculo 75.7), permite encomendar la direccin tcnica de la ejecucin al
contratista (artculo 45.2), objeto determinado (artculo 74) y puede alterar el principio de
mnima acumulacin de prestaciones (artculo 25.2).
En este tipo de contrato, existen varios aspectos ya determinados pero muchos otros que
deben determinarse a la hora de elaborar el mismo. En cuanto a lo ya determinado:
z

Hay una escasa regulacin propia: un artculo para definicin (artculo 11), dos
artculos para efectos y extincin (artculos 289 y 290), tres artculos para las
actuaciones preparatorias (artculos 118 a 120) y las normas para el dilogo
competitivo.

Aplicacin del Ttulo I del Libro IV: prerrogativas de la Administracin; reglas

generales sobre ejecucin de contratos; resolucin por demora y prrroga;
indemnizacin por daos y perjuicios; demora en el pago del precio; transmisin de
derechos de cobro; modificacin de los contratos; extincin de los contratos; cesin de
los contratos y subcontratacin (en lo que no se opongan a su naturaleza,
funcionalidad y contenido peculiar).

Manual Promocin ESE

21

Se aplican normas del contrato tpico cuyo objeto se corresponda con la prestacin
principal (en lo que no se opongan a su naturaleza, funcionalidad y contenido
peculiar).

Por otro lado, lo que principalmente debe determinarse en un CPP, es:

z

Identificacin de las prestaciones principales.

Condiciones de reparto de riesgos entre la Administracin y el contratista.

Objetivos de rendimiento asignados al contratista.

Remuneracin del contratista.

Causas y procedimientos para determinar las variaciones de la remuneracin a lo largo

del perodo de ejecucin del contrato.

Frmulas de pago.

Frmulas de control por la Administracin de la ejecucin del contrato.

Sanciones y penalidades por incumplimiento.

Supuestos de modificacin y/o resolucin.

Control de la Administracin sobre la cesin total o parcial del contrato.

Destino de las obras y equipamientos a la finalizacin del contrato.

Garantas del contratista.

Referencia a las prerrogativas de la Administracin y condiciones generales de

ejecucin, modificacin y extincin de los contratos.

Manual Promocin ESE

22

El CPP slo cabe cuando se comprueba que otras frmulas alternativas no satisfacen las
finalidades pblicas (artculo 11.2), lo cual debe demostrarse en el trmite de evaluacin
previa, antes de iniciarse el expediente de contratacin (artculo 118). Para ello, cabe tener
en cuenta lo siguiente:
z

Debe justificarse que, por la complejidad del contrato, la Administracin no est en

condiciones de definir antes de la licitacin los medios tcnicos o mecanismos
jurdicos y financieros para satisfacer sus necesidades.

Se debe realizar un anlisis comparativo con otras formas alternativas que justifiquen
los motivos jurdicos, econmicos, administrativos y financieros que recomienden esta
formula de contratacin en trminos de mayor valor por precio, de coste global, de
eficacia o de imputacin de riesgos.

El anlisis ser "sucinto si concurren razones de urgencia no imputables a la

Administracin.

La evaluacin la realiza la Mesa especial para el dilogo competitivo (artculo 296

para el Estado), cuya composicin debe integrar a expertos con calificacin suficiente
(artculo 118.3).

El rgano de contratacin, en funcin de la evaluacin citada, elaborar un programa

funcional (artculo 119) que contendr los elementos bsicos sobre los que se va a dialogar
con los contratistas. En este programa, se identificar la naturaleza y extensin de las
necesidades a satisfacer, los elementos jurdicos, tcnicos o econmicos mnimos de las
ofertas y los criterios de adjudicacin. Los Pliegos de Clusulas Administrativas y de
Prescripciones Tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo al que se refiere el
artculo 165 (artculo 93.3), en el que se incluir el Programa Funcional.
Un aspecto fundamental en cuanto al procedimiento de adjudicacin de este tipo de
contrato es el dilogo competitivo. Al respecto, el rgano de contratacin dirige un dilogo
con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o
varias soluciones (o medios adecuados) susceptibles de satisfacer sus necesidades y que
servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta (artculos 163 y
166.1). Adems, cabe la posibilidad que se prevea prima o compensacin para los
participantes en el dilogo (artculo 163.2). Al ser contrato sujeto a regulacin armonizada
Manual Promocin ESE

23

el anuncio debe publicarse, adems de en el BOE o BOP, siempre en el DOUE (artculo

126). Para la seleccin de los licitadores son de aplicacin las reglas del procedimiento
restringido (artculos 147 a 149) pero sin que puedan ser menos de tres:
z

Los plazos para solicitudes de los interesados son de 37 das desde el envo del
anuncio al DOUE, quedando en 30 si los anuncios se remiten por medios electrnicos.

Las invitaciones harn referencia al anuncio de licitacin, lugar y fecha de inicio de la

fase de consultas, lengua o lenguas utilizables, documentos sobre aptitud que se deben
acompaar y ponderacin relativa de los criterios u orden decreciente de importancia.

Se les entregar un documento descriptivo (no hay Pliegos) y de la documentacin

complementaria o forma de acceder a ella y la informacin suplementaria que soliciten
los licitadores con antelacin de seis das al momento del inicio de la fase de dilogo.

Las solicitudes de participacin de los licitadores deben acompaarse de los documentos

del artculo 130:
z

Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su

representacin.

Los que acrediten la solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional.

Declaracin de ausencia de prohibiciones para contratar.

Sometimiento a la jurisdiccin espaola para las empresas extranjeras.

Otros documentos que exija el documento descriptivo y en el anuncio.

En la fase de dilogo se deben considerar los siguientes aspectos (artculo 166):

z

Principio de igualdad de trato a los licitadores y, en particular, no se dar informacin

que pueda dar ventaja a algn licitador de forma discriminatoria.

Principio de confidencialidad: los rganos de contratacin no pueden divulgar

informacin facilitada por los empresarios y secreto de las proposiciones (artculo
129). Son de aplicacin general, pero ms necesario en el dilogo competitivo.

Manual Promocin ESE

24

Podr haber fases sucesivas en el dilogo (artculo 149) para reducir progresivamente
el nmero de soluciones, segn criterios indicados en el anuncio. El nmero final debe
garantizar la competencia efectiva.

La fase de dilogo termina cuando se han determinado las soluciones que puedan
responder a las necesidades pblicas. Se declara cerrado el dilogo y se invita a los
licitadores a presentar su oferta final, basada en las soluciones presentadas y
especificadas en la fase de dilogo.

Especificidad del CPP aplicado a servicios energticos: el dilogo no se extender ms

all de 45 das (Real Decreto-ley 6/2010).

En cuanto a la presentacin de ofertas se deben considerar los siguientes aspectos (artculo

167):
z

Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la
realizacin del proyecto.

El rgano de contratacin podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas

presentadas, ajustes o informacin complementaria relativa a ellas, siempre que ello
no suponga una modificacin de sus elementos fundamentales que implique una
variacin que pueda falsear la competencia o tener un efecto discriminatorio.

En cuanto a los criterios de valoracin de las ofertas:

o

El rgano de contratacin seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa

(artculo 167).

Los criterios de valoracin estarn sealados en el anuncio o en el documento

descriptivo.

Para la determinacin de la oferta econmicamente ms ventajosa deber

atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como la
calidad, precio, frmula de revisin de las retribuciones ligadas a la utilizacin de
la obra o servicio, plazo de ejecucin o entrega, coste de utilizacin,
caractersticas ambientales, exigencias sociales propias de los usuarios
especialmente

Manual Promocin ESE

desfavorecidos,

valor

tcnico,

caractersticas

estticas
25

funcionales, disponibilidad, coste de repuestos, mantenimiento, asistencia tcnica,

servicio postventa u otros semejantes (artculo 134). En la determinacin de los
criterios de adjudicacin, se debern seguir las indicaciones siguientes:

Los criterios de adjudicacin deben estar debidamente ponderados o, al

menos, por banda de valores, enumerados por orden decreciente de
importancia (artculo 134)

Valoracin separada de los criterios matemticos y los que dependan de

un juicio de valor.

Deben estar justificados (artculo 93.4)

A aquellas empresas que tengan en plantilla personas discapacitadas o

en situacin de exclusin social as como aquellas entidades sin nimo
de lucro, se les puede otorgar preferencia cuando oferten en igualdad de
condiciones con las econmicamente ms ventajosas (Disposicin
adicional sexta).

Especificidad del CPP aplicado a servicios energticos: se dan 15 das para presentar
ofertas finales desde recepcin de notificacin para hacerlo (Real Decreto-ley 6/2010).

El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms

ventajosa econmicamente para que aclare determinados aspectos o ratifique
compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos
esenciales de la oferta o de la licitacin que pueda falsear la competencia o tener un
efecto discriminatorio. No obstante, no se considera lgico pedir ratificacin de
compromisos.

Por ltimo, indicar que el IDAE ha desarrollado un documento descriptivo de la

Contratacin de servicios energticos mediante contrato de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado Adjudicacin mediante dilogo competitivo5.

http://www.idae.es/index.php/mod.documentos/mem.descarga?file=/documentos_Contrato_
colaboracion_entre_sector_publico_y_privado_adjudicacion_mediante_dialogo_competitivo_1321f58a.pdf

Manual Promocin ESE

26

2.2 La ESE
Las principales caractersticas de las ESE son:
z

La ESE garantiza los ahorros energticos y/o el suministro del mismo nivel de energa
a menor coste mediante la implantacin de un proyecto de eficiencia energtica.

La remuneracin de la ESE proviene directamente de los ahorros energticos

alcanzados.

La ESE tpicamente financia o asiste en la tramitacin de la financiacin para la

implantacin de un proyecto energtico que lleva a cabo mediante la garanta de
ahorros.

Bajo un contrato EPC6, la ESE desarrolla, implementa y financia (o gestiona la

financiacin de) un proyecto de eficiencia energtica y/o energas renovables, y
emplea los ahorros de coste o de energa producida para sufragar los costes del
proyecto, incluyendo los costes de la inversin. Esencialmente, la ESE no recuperar
todos sus costes a menos que el proyecto proporcione todos los ahorros energticos
garantizados.
2.2.1
2.2.1.1

Situacin actual en Espaa y a nivel internacional

Espaa

Resulta difcil cuantificar el nmero de empresas que actuaran como Empresas de

Servicios Energticos en Espaa dado que el mercado de las ESE en Espaa es muy
incipiente y esta evolucionando rpidamente. No obstante, se dispone de algunos datos que
permiten ofrecer una aproximacin a dicho nmero:
z

Segn la Asociacin de Empresas de Mantenimiento Integral y Servicios Energticos

(AMI), existiran en Espaa entre 20 y 25 empresas que invierten en instalaciones,
asumen riesgo econmico y financiero y establecen contratos a largo plazo, todo ello

Energy Performance Contract o Contrato de Rendimiento Energtico. Ver descripcin en apartado

4.1.2.

Manual Promocin ESE

27

pensando en proyectos grandes con volumen de inversin considerable (es decir, no

contemplando proyectos tipo de comunidades de vecinos).
z

Por otro lado, el IDAE ha publicado recientemente en su pgina Web un directorio7 de

ESE fruto de lo establecido en el Real Decreto-ley 6/2010 (ver apartado 2.1.2. para
ms informacin). Dicho directorio permite localizar las ESE registradas por el
nombre de empresa, los sectores de actividad, el nmero de empleados, el tamao de
empresa (segn facturacin) y el lugar de actividad. Asimismo, sobre cada una de las
ESE, se aportan los datos generales, la persona de contacto, los sectores de actividad,
las reas geogrficas en las que desarrolla su actividad y el tipo de empresa. En total, a
18 de octubre de 2010, se encuentran registradas 107 empresas. Para la inscripcin en
la base de datos, adems de enviar la solicitud de alta, es necesario descargar, rellenar
y enviar un formulario y declaracin responsable8. A este respecto cabe indicar que
algunas de las empresas registradas en este directorio son de pequeo tamao.

El registro de ESE de la Comisin Europea9, segn el cual existiran 7 empresas

registradas en Espaa, si bien dicho registro no est actualizado (contiene datos de
2005).

Segn la publicacin Latest Development of Energy Service Companies across

Europe. Institute for Environment and Sustainability. Joint Research Centre. European
Commission. 2006-2007, existiran en Espaa entre 10 y 15 ESE privadas adems de
varias ESE pblicas y otras pequeas empresas segn la fuente. Al tratarse de un
estudio de 2007, estos datos han quedado desactualizados dada la rpida evolucin del
mercado de la ESE en general y, en concreto, en Espaa.

Link al buscador de ESE del IDAE

http://www.idae.es/index.php/mod.empresasservicios/mem.fbusquedaEmpresas/relmenu.168

http://www.idae.es/index.php/mod.documentos/mem.descarga?file=/documentos_Documentacion_req
uerida_para_el_alta_como_ESE_dd475c83_378c8bb9.doc
http://re.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/ESCO/index.htm

Manual Promocin ESE

28

En cuanto a la tipologa de ESE, inicialmente, el mercado de las ESE en Espaa estaba

dominado por compaas pertenecientes a grupos internacionales, los cuales ya ofrecan
servicios energticos en otros pases. En los ltimos cuatro aos se ha incrementado el
nmero de empresas relacionadas con los servicios energticos y a su vez la tipologa de
compaas se ha diversificado. En cualquier caso, cabe destacar que la mayora de las
empresas que actan como ESE en Espaa no prestan servicios energticos como una nica
lnea de negocio.
Se han identificado tres tipologas de empresas en Espaa que, por las caractersticas de su
funcionamiento y las prestaciones que ofrecen, pueden o podran desarrollar servicios
energticos de forma independiente o mediante la creacin de alianzas entre ellas:
z

Grandes empresas energticas: empresas dedicadas al suministro, distribucin y

comercializacin de energa en Espaa.

Empresas de operacin y mantenimiento: empresas que realizan servicios de

operacin y mantenimiento de instalaciones que puedan incluir en su oferta la
prestacin de servicios de eficiencia y ahorro energtico en nuestro pas.

Empresas de ingeniera y suministradores de equipos energticos: empresas dedicadas

a la implantacin de proyectos de energas renovables (diseo, ingeniera, proyecto,
puesta en marcha y alguna otra actividad relacionada), as como a la reduccin de los
consumos energticos de instalaciones existentes en empresas mediante medidas de
ahorro y eficiencia energtica.

Por otro lado, en los ltimos aos, las agencias espaolas de la energa han comenzado a
promocionar los servicios energticos, actuando como ESE en algunos casos a travs de la
creacin de sociedades conjuntas con empresas privadas. Los sectores abordados por estas
ESE han sido principalmente industrias y centros hospitalarios.
En cuanto a los proyectos desarrollados en Espaa, cabe destacar la promocin por parte
del Gobierno en edificios pblicos, industrias y sector terciario, que ha marcado el tipo de
proyectos implantados. Los principales tipos de proyectos considerados como servicios
energticos en Espaa son:
z

Ampliacin de las auditoras energticas, pudiendo ofrecer tambin la implantacin y

financiacin de algunas medidas recogidas en los estudios.

Manual Promocin ESE

29

Suministro y mantenimiento de equipos trmicos, ofreciendo ahorros garantizados,

suministrando mantenimiento preventivo y ofreciendo la gestin adecuada de la
energa. En algunos casos, incluye tambin la inversin en nuevos equipos.

Implementacin de sistemas de suministro de fluidos trmicos, mantenimiento de las

instalaciones y gestin de la energa (district heating-cooling, cogeneracin).

Los modelos de contratacin de servicios energticos que se habran empleado en Espaa

son:
z

Contrato de Suministro de Energa, a travs del cual se han lanzado grandes

instalaciones que adems es el ms empleado en Espaa. La tipologa de contrato ESC
Chauffage tambin se ha implantado en nuestro pas.

Asimismo, tambin se han empezado a implantar proyectos mediante el contrato P4

abarcando generalmente las prestaciones 1 a 4 y, en algn caso concreto, la prestacin
adicional P5. El IDAE ha publicado un modelo de contrato de servicios energticos y
mantenimiento en edificios de las Administraciones Pblicas10 que incluye la
modalidad P4 dando la posibilidad de aplicacin de la prestacin adicional P5. Este
ltimo modelo, con la P5, tambin se est empezando a utilizar ltimamente.

Tambin se han llevado a cabo algunos proyectos bajo contratacin EPC por ahorros
compartidos y BOOT11.

Las principales tecnologas desarrolladas por las ESE en Espaa son cogeneracin,
alumbrado pblico y solar trmica mientras que sus clientes principales son el sector
pblico y la industria.
Se estima que el volumen potencial de mercado de las ESE se situar en 1.400 millones de
euros12.

10
11

12

Ver apartado 4.1.3. para ms informacin.

Fuente: Latest Development of Energy Service Companies across Europe. A European ESCO
Update,. 2007. Institute for Environment and Sustainability. JRC. European Commission.
Fuente: Institute for Environment and Sustainability (Unin Europea).

Manual Promocin ESE

30

2.2.1.2

Internacional

El mercado de las ESE se ha desarrollado desde principios de los aos 90 de forma rpida y
sostenida principalmente en Estados Unidos y en algunos pases europeos como Alemania,
Francia, Reino Unido, Italia y Austria.
La mayora de los proyectos desarrollados por las ESE en Europa han sido llevados a cabo
en los sectores industrial y pblico. En el caso del sector pblico, el modelo de
colaboracin pblico-privada (Public Private Partnership o PPP) ha constituido una de las
herramientas ms utilizadas para potenciar la eficiencia energtica. Las tecnologas ms
comunes han sido la cogeneracin, el alumbrado pblico, los sistemas de calor y fro, la
ventilacin y los sistemas de gestin energtica. La gran mayora de contratos son del tipo
de ahorros garantizados o ahorros compartidos.
El mercado potencial europeo se estima en al menos de 5.000 a 10.000 millones de euros
anuales, pudiendo llegar a los 25.000 millones de euros a ms largo plazo13.
A continuacin se presentan unos cuadros resumen de la situacin actual del negocio de las
ESE en los pases europeos ms representativos as como en Estados Unidos segn las
siguientes fuentes de informacin:
z

Latest Development of Energy Service Companies across Europe. A European ESCO

Update, 2007. Institute for Environment and Sustainability. Joint Research Centre.
European Commission.

ESCOs Around the World. Lessons Learned in 49 Countries. Shirley J. Hansen, Ph.D.
with Pierre Langlois and Paolo Bertoldi, 2009.

13

Fuentes: ESCOs Around the World: Lessons Learned in 49 Countries, 2009 y Latest Development of
Energy Service Companies across Europe.

Manual Promocin ESE

31

ALEMANIA
Suelen ser privadas y pblico-privadas. Algunas multinacionales y
muchas compaas locales o municipales.
Tipologa de ESE

La mayora son empresas de mediano tamao especializadas en este

tipo de servicios.
Como empresas multinacionales, destacan las filiales alemanas de
empresas como: Dalkia, Cofely, Honeywell y Siemens.

Nmero de ESE

Existen 500 ESE activas de las cuales, nicamente 50 ofrecen servicios

mediante un EPC y de stas, 20 cuentan con ms de un proyecto EPC.

Volumen de
negocio

El valor total de inversin del mercado de contratos EPC alemn ha

sido de 750 millones de euros hasta 2006. El mercado potencial en el
sector pblico se estima en 2.000 millones de euros, incluyendo la
facturacin de energa, y tiene un potencial anual de 350 millones de
euros de ahorros de energa segn la Agencia de la Energa de Berln.
Se estima un total de 50.000 contratos con ESE en marcha.

Contratos

El modelo de contrato ms empleado es el de ahorros garantizados.

Medidas
implantadas

Calefaccin, aislamiento y cogeneracin.

Edificios pblicos, edificios privados, industrias y oficinas.

Clientes
Otras
caractersticas

Es el mercado ms antiguo de Europa, el cual emergi a principios de

los 90.

Tabla 2.1. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Alemania.

FRANCIA
Tipologa de ESE

2 empresas dominantes subsidiarias de las grandes empresas energticas

francesas, y el resto pequeas y medianas empresas.

Nmero de ESE

Existen aproximadamente 500 empresas pero nicamente 2 dominan el

mercado (Dalkia y Cofely, subsidiarias de las grandes empresas
energticas francesas EDF y GDF Suez respectivamente).

Volumen de
negocio

La facturacin anual del conjunto de las ESE en Francia es de

aproximadamente 3.000 millones de euros.
Contrato segn agente demandante:

Contratos

Manual Promocin ESE

EPC-P4: hospitales y edificios administrativos.

EPC: sector residencial (grandes comunidades), bancos, centros

docentes y hospitales privados.

Chauffage: sistemas de operacin HVAC (Heating, Ventilating

and Air Conditioning).

32

FRANCIA
Principales datos sobre contratos segn la FG3E14:
z

Medidas
implantadas

Se ha realizado la contratacin de servicios energticos en 115.000

instalaciones.
40.000 de los contratos incluyen servicios P115, dos tercios a
precio fijo y el tercio restante corresponde a contratos basados en
mediciones.

nicamente el 10-15% incluye una clusula de incentivo.

La estimacin del consumo de energa final bajo los contratos P1

es de 33,3 TWh/ao cuyo desglose es: gas natural (60%
20TWh/ao), petrleo (30% 9,9 TWh/ao) y otros (carbn,
madera, geotrmica; 10% 3,3 TWh/ao).

HVAC, aire comprimido, sistemas de produccin de aire, sistemas de

control y gestin de edificios, alumbrado y cogeneracin.
Sector pblico, industria y sector residencial.

Clientes

Tabla 2.2. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Francia.

REINO UNIDO

Tipologa de ESE

La mayora de las ESE son subsidiarias de grandes empresas

energticas as como de empresas del sector inmobiliario y la
construccin. Existen tambin empresas pequeas que ofrecen servicios
a clientes con facturacin inferior a 50.000 dlares.

Nmero de ESE

Existen de 11 a 24 ESE en Reino Unido segn la publicacin

consultada. Tambin hay varias pequeas empresas que ofrecen
servicios a pequeos clientes (por ejemplo, locales comerciales o
viviendas privadas) con factura de combustible anual inferior a los
50.000 dlares.

Volumen de
negocio

La facturacin anual de las ESE en el sector no domstico en Reino

Unido se estima entre 860 y 940 millones de euros. Esto se traduce en
una inversin anual en plantas y sistemas de eficiencia energtica de
aproximadamente 145 millones de euros.

Contratos

Las principales modalidades son las tipologas de ahorros garantizados

y ahorros compartidos, siendo el modelo chauffage utilizado para el
servicio de calefaccin.

Medidas
implantadas
Clientes
14

15

Alumbrado, control de alumbrado, control de caldera y cogeneracin

Industria, sector comercial y sector pblico.

Fdration Franaise des Entreprises Gestionnaires de services aux Equipements, lEnergie et

lEnvironnement.
La ESE puede ofrecer servicios de P1 a P5.

Manual Promocin ESE

33

REINO UNIDO

Otras
caractersticas

En Reino Unido, el concepto de contratacin de rendimiento energtico

(EPC) es ms conocido por contrato de gestin de la energa (contract
energy management, CEM). Las empresas que ofrecen contratos CEM
se denominan CEM companies.
La mayora de las empresas del sector tratan con clientes con una
factura energtica (combustible) que supera los 50.000 dlares.

Tabla 2.3. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Reino Unido.

ITALIA

Tipologa de ESE

Las ESE implantadas en Italia tienen diversos orgenes, incluyendo

compaas independientes ad hoc, suministradores de equipos,
suministradores de combustible y/o electricidad, agencias de la energa
pblicas, partenariado o colaboracin pblico-privada y joint ventures y
ESE de origen francs.

Nmero de ESE

Existen aproximadamente 12 ESE operando en Italia. El mercado est

dominado por grandes ESE privadas, la mayora de las cuales son
multinacionales, pero tambin existen algunas empresas pequeas.
El volumen de negocio de las ESE en Italia vara segn la fuente:

Volumen de
negocio

Unos estiman el tamao del mercado de ESE en Italia en 60

millones, basndose en la facturacin media anual de las
compaas asociadas a ASSOESCO16.

Otros estiman que el mercado de la microcogeneracin, donde las

ESE en Italia son muy activas, se encuentra entre 300 y 500
millones de euros.

Por otro lado, existen otras opiniones que estiman el mercado de la

microcogeneracin en 160 millones de euros a lo sumo.

Medidas
implantadas

Cogeneracin (principalmente en hospitales debido al elevado potencial

de ahorros alcanzados en refrigeracin), alumbrado pblico, control de
combustin y mejora de calderas de calefaccin.

Clientes

Tradicionalmente, el principal cliente ha sido el sector pblico mientras

que actualmente tienen un peso considerable el sector comercial y la
industria y, en tercer lugar, el sector residencial.

Otras
caractersticas

El mercado de las ESE en Italia cuenta con cierta actividad desde hace
ms de 20 aos. Dicho mercado ha cambiado considerablemente desde
su lanzamiento debido a la poltica gubernamental como consecuencia
de la liberalizacin del mercado.

Tabla 2.4. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Italia.

16

Associanziaone Nazionale Societi Servizi Energetici. Fundada en 2005.

Manual Promocin ESE

34

AUSTRIA
Tipologa de ESE

Son empresas pblicas y privadas. 5 de ellas cubren el 70-80% del

mercado.

Nmero de ESE

A fecha de 2006 existan aproximadamente 30 ESE privadas y pblicas

operando en Austria, estimndose un incremento sustancial de dicho
nmero hasta la fecha. Pese al aumento de ESE, solamente cinco cubren
el 70-80 % del total del mercado.

Volumen de
negocio

Se estima un potencial de inversin en proyectos viables para la

racionalizacin del uso de energa de 500 millones de euros.

Contratos

Hasta la fecha y desde 1998, se ha mejorado la eficiencia energtica de

entre 500 a 600 edificios mediante contratos EPC. Estos edificios
representan aproximadamente del 4 al 6% de los edificios del sector
servicios. En cuanto a los edificios comerciales privados, stos no
suelen ir por la modalidad de EPC.

Medidas
implantadas
Clientes

Calefaccin, fro, alumbrado y gestin del agua.

Edificios pblicos y privados.

Otras
caractersticas

En Austria, las agencias nacionales y regionales han jugado un papel

crucial en el desarrollo de las ESE.

Tabla 2.5. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Austria.

ESTADOS UNIDOS
Tipologa de ESE

Existe una gran variabilidad de ESE.

Nmero de ESE

500 a 1.000 ESE operan en Estados Unidos.

Volumen de negocio

Facturacin anual de 6.000 millones de dlares.

Principalmente el contrato EPC bajo la modalidad de ahorros garantizados.

Contratos

Medidas
implantadas

Adems, para las Administraciones Pblicas, se ha desarrollado el Contrato de

Prestaciones de Ahorros Energticos o Super Energy Savings Performance
Contract, un modelo similar al modelo EPC.
Proyectos de eficiencia energtica.
Estados Unidos ha sido siempre el pas lder en este negocio.

Otras caractersticas

Los estados con mayor nmero de proyectos de servicios energticos son Nueva
York y Nueva Yersey, seguidos de California y Tejas.

Tabla 2.6. Principales caractersticas del mercado de las ESE en Estados Unidos.

Manual Promocin ESE

35

2.2.2

Asociaciones relacionadas con los servicios energticos

A continuacin se describen las principales asociaciones relacionadas con los servicios

energticos tanto a nivel nacional como internacional.
Asociacin de Empresas de Mantenimiento Integral y Servicios Energticos (AMI)
La AMI tiene como objetivo la promocin y defensa de la imagen y del prestigio del
sector, as como la representacin, gestin y defensa de los intereses econmicos y
profesionales de sus miembros. Asimismo tiene como objetivo la creacin, mantenimiento
y desarrollo de una red activa de intercambio de informacin, experiencias y conocimientos
relativa a la actividad de mantenimiento integral de edificios, infraestructuras e industrias.
Adicionalmente se encarga de la promocin del desarrollo de un marco legal que regule las
actividades propias de las empresas asociadas.
La AMI es miembro de pleno derecho de la CEOE (Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales) formando parte activa de diferentes grupos de trabajo.
Asimismo, es miembro fundador de la Patronal Europea EFIEES (European Federation of
Intelligent Energy Efficiency Services) y pertenece a su Junta Directiva.
Asociacin de Empresas de Servicios Energticos (ANESE)
Asociacin de reciente creacin cuyos principales objetivos son conseguir que todas las
empresas que deseen participar en el mercado de servicios energticos puedan aprovechar
la oportunidad de negocio, abrir un canal de comunicacin transparente con la
Administracin para defender los intereses del sector, desarrollar una mesa de negocio
donde todos los asociados puedan localizar oportunidades comerciales especficas,
facilitando as su acceso a este mercado, y promover y llevar a cabo acciones formativas e
informativas sobre el mercado de las ESE para impulsar al mximo el sector.
Asociacin de Empresas de Redes de Calor y Fro (ADHAC)
Asociacin constituida en febrero de 2010 cuya principal finalidad es la promocin de las
soluciones de redes urbanas de calor y fro como sistema eficiente y sostenible para reducir
la factura energtica del pas y preservar el medio ambiente. Los socios fundadores son
Cofely Espaa SAU, San Jos Energa y Medio Ambiente, S.A. y Dalkia Espaa, S.L.

Manual Promocin ESE

36

Asociacin de Empresas de Eficiencia Energtica (A3E)

A3E nace en 2009 y tiene vocacin de representar los intereses de todas las empresas que
trabajen en el mbito de la eficiencia energtica en Espaa, agrupando por tanto a empresas
Auditoras, Consultoras Energticas, Empresas de Servicios Energticos, y/o Empresas que
certifican o verifican ahorros. Los fines de A3E son promover el conocimiento tcnico,
representar y defender los intereses de los asociados, contribuir a la adecuada
estructuracin del sector, fomentar las actividades de investigacin, desarrollo, formacin e
innovacin con el objetivo de potenciar el uso racional de la energa, facilitar
oportunidades de negocio a los asociados y promover sinergias entre los asociados y/o
entidades que persigan los mismos fines.
European Federation of Intelligent Energy Efficiency Services (EFIEES)
La misin de EFIESS es promocionar las actividades de las Empresas de Servicios de
Eficiencia Energtica (Energy Efficiency Services Companies, EESC) en la Unin Europea,
focalizndose en diferenciar las EESC de los suministradores de energa, estudiar cualquier
aspecto econmico, social, administrativo, legal, tcnico y financiero que se produzca en la
Unin Europea con potencial efecto en la actividad de sus miembros, fomentar el
intercambio de experiencias e informacin entre los miembros de la Federacin,
representar el inters comn de sus miembros en materias relevantes para las EESC y
fomentar las actividades de las EESC en la Unin Europea.
European Association of Energy Service Companies (EU-ESCO)
EU-ESCO es una asociacin fundada por EU-BAC (European Building Automation and
Controls Association). Su objetivo es comunicar los beneficios que supone el EPC y asistir
a los miembros de la UE para alcanzar sus objetivos de eficiencia energtica. Con un
particular nfasis en la modernizacin de la automatizacin de los edificios pblicos, EUESCO contribuye a la implementacin prctica de la directiva europea de eficiencia
energtica en la edificacin y la directiva europea sobre la eficiencia del uso final de la
energa y los servicios energticos.
Euro Heat & Power

Manual Promocin ESE

37

Entidad que trabaja por el suministro de energa de forma ecolgica promoviendo las
ventajas que suponen la cogeneracin y la redes de distribucin y el uso de las energas
renovables para preservar las energas primarias, y busca medidas internacionales para
mejorar la innovacin y el desarrollo del sector.

2.3 Descripcin de los servicios energticos suministrados por una

ESE
Los servicios energticos suministrados por ESE consisten en la aplicacin de tecnologas
eficientes y/o utilizacin de fuentes de energa renovables llevados a cabo mediante un
contrato asociado a un ahorro de energa y/o mejora de la eficiencia energtica y/o
suministro de energa renovable, los cuales deben ser verificables, medibles o estimables.
Existe una amplia variedad de servicios suministrados por una ESE que van desde los
servicios ms sencillos, como es el control de la temperatura de un edificio, hasta otras
medidas ms complejas y tecnolgicas que requieran una mayor inversin, como la
instalacin de un proyecto de energas renovables.
Los principales servicios ofrecidos son:
z

Estudios de viabilidad de ingeniera y auditoras energticas.

Diseo del proyecto.

Adquisicin, instalacin y recepcin de equipos.

Gestin de la carga.

Suministro y comercializacin de energa.

Gestin de las instalaciones y gestin del agua.

Gestin del riesgo.

Operacin y mantenimiento de los equipos.

Lectura de medidores.

Servicios de calidad del aire en el interior.

Gestin de la informacin de energa.

Manual Promocin ESE

38

Servicios de formacin y concienciacin.

Apoyo en materia de sostenibilidad y cumplimiento medioambiental.

Medicin y verificacin para determinar ahorros reales.

Garantas de ahorros y de rendimiento de los equipos.

Los servicios enumerados pueden desarrollarse de forma independiente entre s o de forma

conjunta y complementaria por una misma ESE. En general, las ESE muestran una
tendencia a ofrecer a sus clientes varios o todos los servicios anteriormente mencionados
pudiendo llegar a ofrecer un servicio energtico integral, entendido ste como aquel que
incluye todas las tipologas de servicios energticos ofertados por una ESE. El desarrollo
conjunto de los servicios energticos es precisamente una de las ventajas que supone
contratar una ESE, permitiendo al cliente disponer de un nico interlocutor y externalizar
todos los servicios requeridos en una nica organizacin.
La siguiente figura muestra esta posibilidad de externalizacin de los servicios energticos
y la ventaja que ello conlleva de disponer de un nico interlocutor.

Proyecto con ESE

Proyecto sin ESE

Suministros
Suministros
energticos
energticos

Suministros
Suministros
energticos
energticos

Consultora
Consultora
ee ingeniera
ingeniera

Financiaciny
Financiaciny
subvenciones
subvenciones

Consultora
Consultora
ee ingeniera
ingeniera

ESE

Instaladores
Instaladores

CLIENTE

CLIENTE

Proveedores
Proveedores

Proveedores
Proveedores

Financiacin
Financiacin yy
subvenciones
subvenciones

Instaladores
Instaladores

2.7. Agentes involucrados en los servicios energticos con intervencin y sin intervencin de una ESE.
Fuente: Garrigues Medio Ambiente.

Manual Promocin ESE

39

3. Anlisis de la
demanda

3.1 Potenciales clientes o receptores de los servicios energticos

Los servicios ofrecidos por la ESE y los proyectos que stas llevan a cabo suponen una
inversin econmica considerable que adems debe ser financiada a travs de los ahorros
alcanzados. Por ello, generalmente, las instalaciones en las que se implantan los servicios
energticos suelen contar con grandes dimensiones e importantes consumos energticos
que permitan amortizar la inversin.
A nivel internacional, los servicios energticos se han implantado principalmente en los
siguientes tipos de instalaciones:
z

Edificaciones tales como hospitales, centros comerciales, universidades y colegios,

instalaciones deportivas, grandes centros empresariales o edificios de oficinas.

Otras instalaciones de la Administracin Pblica, como centros penitenciarios,

cuarteles y residencias.

Sector residencial, agrupando un conjunto de viviendas para aglutinar los esfuerzos e

inversiones en varias instalaciones al mismo tiempo, de tal manera que se consiga
amortizar la inversin con los ahorros energticos conseguidos.

Sector industrial.

A continuacin, se procede a describir los centros consumidores de energa susceptibles de

recibir servicios por parte de una ESE detallando sus perfiles de consumo y las posibles
medidas de ahorro y eficiencia energtica y de energas renovables a desarrollar.
Para determinar los perfiles de consumo de las instalaciones analizadas se han tomado
como base los siguientes informes:
z

Para el sector de centros de oficinas, universidades/colegios, hospitales, centros

comerciales/hipermercados y hoteles, se ha consultado el Informe de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. Sector Edificacin. Elaborado
por la Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de Pequea y Mediana
Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003 (en adelante, Estrategia E4).

Manual Promocin ESE

43

Para el sector de centros de oficinas tambin se ha consultado la Gua de Ahorro y

Eficiencia Energtica en Oficinas y Despachos de la Comunidad de Madrid. 2007.

Para el sector de instalaciones deportivas, se ha consultado la Gua de Eficiencia

Energtica en Instalaciones Deportivas de la Comunidad de Madrid. 2008.

Para el sector industrial, se han consultado los documentos sectoriales para la industria
de la Estrategia Espaola de Eficiencia Energtica 2004-201217. Elaborado por la
Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de Pequea y Mediana
Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Para alumbrado pblico, se ha consultado el documento Estrategia de Ahorro y

Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. Sector Servicios Pblicos. Elaborado por
la Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de Pequea y Mediana
Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.
CENTROS DE OFICINAS
Por fuente de energa:

Distribucin de
consumo

86% en electricidad destinado principalmente a equipamientos

(ordenadores, mquinas de impresin, etc.), iluminacin y
climatizacin.

14% en combustible destinado principalmente a calefaccin.

Por usos:
Iluminacin
20%

ACS y Otros
5%
Climatizacin
40%

Equipamientos
35%

Caractersticas

Los centros de oficinas se caracterizan por su elevada heterogeneidad.

Consumo anual por unidad de superficie: 145 kWh/m2
z
Consumo anual por trabajador: 2.453 kWh/trabajador.
Partiendo de estos indicadores, el consumo de energa de un edificio medio
de unos 5.000 m2 sera de 725 MWh anuales.
z

Indicadores

17

Los documentos empleados para el anlisis del sector industrial se citan en el Anexo I del presente
Manual.

Manual Promocin ESE

44

CENTROS DE OFICINAS

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Iluminacin: optimizar el contrato de suministro de electricidad as

como optimizar las instalaciones y equipamientos empleados mediante
la implantacin de tecnologas ms eficientes (sustitucin de
luminarias, instalacin de sensores de movimiento, etc.).

Calefaccin/climatizacin: sustitucin de la caldera de gasoil por una

caldera de gas natural, recirculacin de aire acondicionado en la
ventilacin, recuperadores de gas de combustin en la generacin de
calor, instalacin de equipos ms eficientes de climatizacin.

ACS: actuaciones en la generacin de ACS (optimizacin, no

produccin).

Sistemas de control: implantacin o mejora del sistema de control de

consumos.

Instalar fuentes de energa renovable: en el caso en que se disponga de

espacio libre para las mismas en la cubierta/azotea, instalar placas
fotovoltaicas para la generacin de energa elctrica.

Resultan interesantes y econmicamente viables los proyectos implantados

por ESE en complejos de oficinas, edificios singulares o edificios de la
Administracin con un volumen de consumo energtico considerable.

UNIVERSIDADES/COLEGIOS
Por fuente de energa:
z

45% de electricidad:

55% de combustible: destinado principalmente a calefaccin.

Por usos:
Distribucin de
consumo

Iluminacin
17%

ACS
3%

Indicadores

Medidas de
ahorro

Otros
15%

Refrigeracin
5%

Calefaccin
60%

Consumo anual por alumno: 406 kWh/alumno. Suponiendo 5.000

alumnos, el consumo energtico estimado sera de 2.030 MWh anuales.
Consumo anual por superficie: 43 kWh/m2. Este valor indica que se
trata de instalaciones no excesivamente intensivas de consumo en
comparacin con otros sectores analizados.

Calefaccin: sustitucin de calderas de gasoil por calderas de gas

natural, actuacin sobre la envolvente.

Iluminacin: implantar luminarias de alta eficiencia, sistema de gestin

de la iluminacin centralizada.

Control de la demanda: implantacin de medidas avanzadas de

optimizacin, monitorizacin y ajuste de la demanda.

Manual Promocin ESE

45

UNIVERSIDADES/COLEGIOS

Inters por
parte de las
ESE

Sistema de cogeneracin o micro-cogeneracin.

Fuentes de energa renovable: si las dimensiones lo permiten,

implantacin de sistemas de generacin de energa trmica (mediante
placas solares trmicas o calderas de biomasa) y energa elctrica
(mediante placas fotovoltaicas o mini-elica).

Resulta interesante el perfil de centro universitario similar a un campus

(centros docentes + instalaciones deportivas, zonas comunes, etc.) para poder
gestionar de forma nica y centralizada consumos considerables.

HOSPITALES
Por fuente de energa:
z

50% de electricidad: iluminacin y refrigeracin.

50% de combustible: calefaccin y ACS.

Por usos:
Otros
38%

Distribucin de
consumo

Calefaccin
21%

Refrigeracin
15%

Iluminacin
9%
z

Indicadores

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

ACS
17%

Consumo anual por unidad de superficie: 251 kWh/m2.

Consumo anual por cama: 29.199 kWh/cama. Considerando un

hospital medio de 150 camas, se estima un consumo energtico global
de 4.380 MWh anuales.

Iluminacin: iluminacin de alta eficiencia y sistemas de gestin de la

iluminacin centralizados.

Calefaccin/climatizacin y ACS: sustitucin de la caldera de gasoil

por una caldera de gas natural.

Sistemas de control: medidas de control de energa y gestin de la

demanda energtica.

Sistema de cogeneracin o micro-cogeneracin.

Instalar fuentes de energa renovable: en el caso que sea posible, se

podra generar energa trmica mediante placas solares trmicas o
calderas de biomasa y energa elctrica mediante placas fotovoltaicas o
mini-elica.

Los hospitales constituyen uno de los sectores con mayor potencial de

recibir servicios por parte de una ESE debido a su elevado consumo
energtico.

Manual Promocin ESE

46

CENTROS COMERCIALES / HIPERMERCADOS

Por fuente de energa: prcticamente el 100% de electricidad.
Por usos para un hipermercado:
Otros
29%
Climatizacin
47%

Iluminacin
24%

Distribucin de
consumo

Por usos en un centro comercial con dependencias independientes y zonas

comunes:
Iluminacin
48%

Indicadores
z

Centros comerciales o Grandes almacenes: cuentan con espacios

comunes y dependencias independientes. Se estima un consumo de
396 kWh anuales/m2 en la superficie bruta alquilable (S.B.A) o
superficie independiente y 168 kWh anuales/m2 en las superficies
comunes de los centros.
Hipermercados: consumo de 327 kWh anuales/m2. Para un
hipermercado de 3.000 m2, se estima un consumo medio anual de 981
MWh.

Iluminacin: sustitucin de bombillas incandescentes, sustitucin de

fluorescentes, etc.

Instalar fuentes de energa renovable: se considera la posibilidad de

implantar placas solares fotovoltaicas para la produccin de energa
elctrica. No se considera oportuno implantar energa solar trmica ya
que la demanda de agua caliente en este tipo de instalaciones es poco
significativa.

Otras: actuaciones de reduccin del consumo energtico que suponen

las cmaras frigorficas mediante medidas dirigidas a la disminucin
de prdidas y mejor aislamiento.

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Climatizacin
52%

Los centros comerciales son grandes consumidores energticos, por lo que

son susceptibles de recibir servicios por parte de una ESE.

Manual Promocin ESE

47

INSTALACIONES DEPORTIVAS
z

55% de combustible: calentamiento agua de piscina, ACS y

calefaccin (si no se dispone de bomba de calor).

45% de electricidad: iluminacin, bombeo de agua, aire acondicionado

y equipamientos electrnicos.

Por usos:

Distribucin de
consumo

Consumo energtico de una instalacin deportiva con piscina. No se puede

tomar como la nica distribucin de usos existente debido a la gran
heterogeneidad del sector (piscina cubierta/descubierta, pabellones
cubiertos, etc.).
Iluminacin
15%

Otros
13%

ACS y
piscina
25%

Indicadores

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Climatizacin
y
deshumidifica
cin
35%

Motores y
bombas
12%

Instalacin deportiva con piscina climatizada: 3 kWh/usuario y 303

kWh/m2. Considerando una instalacin de una superficie de 1.000 m2, se
estima un consumo energtico anual de 303 MWh.
z

ACS: mantenimiento y renovacin de calderas, cobertura de las

piscinas con mantas trmicas cuando no se usen.

Sistemas de cogeneracin.

Iluminacin: aprovechamiento de luz solar, empleo de lmparas de

ahorro, etc.

Climatizacin: aislamientos correctos, aprovechamiento solar, empleo

de bombas de calor para regular la humedad del aire y calentarlo, etc.

Instalar fuentes de energa renovable: energa solar trmica para ACS.

Las instalaciones deportivas con piscina climatizada presentan un mayor

potencial de ahorros energticos por su elevado consumo de calor, siendo el
volumen de agua a calentar el parmetro determinante. Asimismo, se prev
un potencial de ahorro energtico elevado basado en el control de prdidas.

Manual Promocin ESE

48

HOTELES
Por fuente de energa:
z

52% de electricidad: iluminacin y refrigeracin.

48% de combustible: ACS y calefaccin.

Por usos:
Otros
29%

Distribucin de
consumo

Calefaccin
20%

Refrigeracin
10%

Iluminacin
11%

Indicadores

ACS
30%

Consumo anual por unidad de superficie: 403 kWh/m2.

Consumo anual por estancia: 19 kWh/estancia.

Considerando un hotel tipo centro de vacaciones con una superficie de

20.000 m2, se estima un consumo energtico global de 8.060 MWh anuales.

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Iluminacin: iluminacin eficiente.

Calefaccin: sustitucin de la caldera de gasoil por una caldera de gas

natural.

ACS y climatizacin agua piscinas: energa solar trmica.

Sistemas de control: medidas de control de energa y gestin de la

demanda energtica.

Instalar fuentes de energa renovable: produccin energa elctrica

mediante energa solar fotovoltaica.

Los hoteles realizan un consumo considerable de energa y tienen potencial

para reducir sus consumos. El prototipo de hotel con mayor potencial es la
tipologa centro de vacaciones con grandes dimensiones, piscinas
climatizadas y grandes necesidades de climatizacin (refrigeracin).

Manual Promocin ESE

49

VIVIENDAS
Por fuente de energa, en el caso de que se disponga de una fuente de
combustible para los usos de ACS y calefaccin:
z

25-30%: electricidad.

75-70%: combustible.

Por usos:
Para un bloque de viviendas:
Electrodomsticos
5%

Otros
6%

Ofimtica
1%

ACS
29%

Calefaccin
26%

Distribucin de
consumo

Refrigeracin
5%

Cocina
15%

Iluminacin
13%

Para una vivienda unifamiliar o aislada:

Electrodomsticos
0%

Otros
24%

ACS
25%
Cocina
0%

Ofimtica
0%
Iluminacin
6%
Calefaccin
45%

Indicadores

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Refrigeracin
0%

Consumo anual por unidad de superficie para un bloque de viviendas:

107 kWh/m2.

Consumo anual por unidad de superficie para una vivienda unifamiliar

o aislada: 43 kWh/m2.

Iluminacin: iluminacin eficiente.

Calefaccin: sustitucin de la caldera de gasoil por una caldera de gas

natural.

ACS: energa solar trmica.

El modelo ESE en viviendas ser viable si la inversin pueda ser amortizada

con el ahorro alcanzado. Para viviendas unifamiliares, se podra considerar
la posibilidad de implantar un servicio energtico de forma conjunta. De
esta forma, la inversin de instalaciones y equipamientos podra ser
centralizada y ms fcilmente amortizable a partir de los ahorros
conseguidos.

Manual Promocin ESE

50

INDUSTRIA
Caractersticas

Medidas de
ahorro

Sector con gran heterogeneidad por lo que las medidas a implantar y el

potencial de ahorro econmico y energtico depender mucho de cada
tipologa de industria.
z

Medidas de ahorro energtico en servicios generales: se pueden

implantar en todo tipo de edificios y no nicamente industrias.
Principalmente son: iluminacin, equipos ofimticos, calefaccin y
aire acondicionado.

Medidas de ahorro energtico en equipos elctricos y trmicos:

principalmente se consideran motores elctricos, hornos elctricos y
trmicos, calderas y cmaras frigorficas.

Medidas de ahorro energtico en procesos: estas medidas dependen del

proceso productivo y del tipo de industria.

ALUMBRADO PBLICO
Constituido por la iluminacin de carreteras y calles,
ornamental y el alumbrado de semforos.
Descripcin

el alumbrado

El 95% del consumo energtico de este subsector corresponde a instalaciones

de alumbrado exterior, propiedad de los Ayuntamientos.
Las instalaciones de alumbrado pblico cuentan con una antigedad media de
14 aos sobrepasndose los 25 aos en el 18% de las mismas (se considera
que la vida media de este tipo de instalaciones es de 15 aos).

Indicadores

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

El ratio de consumo para el sector de alumbrado pblico para el ao 2000 fue

de 73 kWh/habitante y ao.
z

Sustitucin de lmparas de vapor de mercurio y equipo auxiliar (con

una eficacia de 50 lum/W) por lmparas de vapor de sodio y equipo
auxiliar (con una eficacia de 100 lum/W).

Sustitucin de luminarias por otras con mayor rendimiento.

Sustitucin de lmparas de menor potencia por otras de potencia

superior.

Instalacin de sistemas de regulacin del nivel luminoso, que permiten

reducir los niveles de iluminacin en las vas cuando se reduce la
actividad en las mismas.

Instalacin de un reloj astronmico programable en cada cuadro de

alumbrado, con el fin de ajustar mejor el encendido/apagado y reducir
las horas de encendido.

Sustitucin de semforos que utilicen tecnologa convencional por otros

que utilicen tecnologa LED.

Existe un elevado potencial de ahorro en este sector. Por ejemplo, el ahorro

energtico alcanzable con la sustitucin por tecnologa LED en los semforos
es del 89%.

Manual Promocin ESE

51

CENTROS PENITENCIARIOS
Distribucin de
consumo

83% combustible.
17% electricidad.
Segn la Institucin Penitenciaria Soto del Real de Madrid:

Indicadores

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las
ESE

Consumo energtico anual por recluso: 13 MWh/recluso.

Consumo energtico anual por superficie 472 kWh/m2.

Climatizacin: sustitucin de calderas de gasoil por calderas ms

eficientes.

Iluminacin: mejorar la eficiencia.

Implantacin de energas renovables: solar trmica para calefaccin y

ACS.

Control: optimizacin, monitorizacin y ajuste de la demanda.

Hasta la fecha, no existen muchos proyectos de eficiencia energtica

implantados en centros penitenciarios, no obstante, se considera un sector
con gran potencial debido al elevado consumo energtico que supone.

AEROPUERTOS
Indicador

Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las ESE

Consumo energtico para un aeropuerto de tamao medio (9,4 millones

pasajeros): 23 GWh.
z
Mejora de equipos de climatizacin.
z
Sistema de almacenamiento trmico para reducir el consumo en horas
de precio elevado de la energa.
z
Gestin eficiente de la iluminacin.
z
Actuacin en la envolvente trmica.
z
Sistemas fsicos de apantallamiento del sol.
z
Implantacin de energas renovables para la reduccin de consumos
calorficos.
z
Sistema de control de la demanda.
Representa un volumen de mercado relativamente bajo en el que prima el
confort del cliente final.
Los aeropuertos en Espaa estn gestionados por AENA, lo cual supone una
ventaja al dirigirse a un nico cliente.

Manual Promocin ESE

52

ESTACIONES FERROVIARIAS
Medidas de
ahorro

Inters por
parte de las ESE

Mejora de equipos trmicos (especialmente en climatizacin).

Regulacin de la iluminacin.
z
Actuaciones en el aislamiento.
Existen aproximadamente 1.900 estaciones en Espaa gestionadas por
ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), de tamaos muy
variables. La principal fuente de consumo de las estaciones ferroviarias est
asociada al material rodante en estaciones.
Debido a la existencia de un nico gestor de las infraestructuras, es posible
que un acuerdo directo con el mismo permita extrapolar las mejoras
realizadas en una estacin, para sentar precedente en el sector y posibilitar
actuaciones futuras.
z
z

INSTALACIONES MILITARES

Descripcin

Los datos que se aportan son de los cuarteles de la Guardia Civil.

La informacin del sector est muy protegida por motivos de seguridad.
Las instalaciones de los cuarteles incluyen viviendas para el personal y otras
dependencias destinadas al uso oficial. El equipamiento de la zona
residencial suele incluir instalaciones deportivas.
Las principales fuentes de consumo en cuarteles son climatizacin,
iluminacin y ACS.
Segn los ltimos datos disponibles en la pgina Web de la Guardia Civil,
existen 2.691 cuarteles de la guardia civil en Espaa. Del total de cuarteles
existentes, se
estima
que aproximadamente
unos
700
centros presentan unas dimensiones y consumo energtico que, dado su
potencial, podran resultar interesantes para que las ESE implantaran
proyectos de ahorro y eficiencia energtica en ellos.
La obtencin de datos de consumo energtico podra limitarse a la
identificacin del sector con alguno de los analizados ya que los consumos
reales representativos no se disponen por motivos de seguridad.
La distribucin de estas instalaciones sobre el territorio nacional atiende a
criterios estratgicos.

3.2 Impulso de la Administracin Pblica

Existen varias iniciativas y actuaciones por parte de las Administraciones Pblicas
encaminadas al fomento de las ESE en Espaa adicionalmente a la normativa relacionada
tanto a nivel europeo como a nivel nacional, ya mencionada en el apartado 2.1.
En este sentido, cabe destacar la intencin de empuje de la Administracin General del
Estado (en adelante, AGE) mediante los siguientes planes aprobados en el marco de la
Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4):

Manual Promocin ESE

53

Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2005-2007, con un objetivo de

ahorro de energa primaria de 12.006 ktep.

Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2008-2012, con un objetivo de

ahorro de energa primaria de 87.933 ktep.
Entre las medidas comprendidas en dicho Plan, se contemplan actuaciones de mejora
de la gestin energtica en los edificios de la Administracin General del Estado
encaminadas al fomento de las ESE tales como potenciar la profesionalizacin y
existencia de empresas que presten servicios energticos basados en la eficiencia
energtica y el Plan de Ahorro en los Edificios de la AGE (carcter ejemplarizante).

Asimismo, cabe destacar el Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica

2008-2011, que refuerza e impulsa las medidas y objetivos del Plan de Accin de Ahorro y
Eficiencia Energtica 2008-2012 y que tiene como objetivo reducir el consumo de energa
en 44 millones de barriles de petrleo, actuando sobre el sector del transporte, el sector de
la industria, el sector residencial, el sector terciario y el sector agrcola mediante la
aplicacin de 31 medidas que se engloban en cuatro lneas de actuacin: medidas
transversales, movilidad, ahorro energtico en edificios y medidas de ahorro elctrico.
Entre las medidas contempladas en dicho Plan, cabe destacar la Medida 1 de impulso al
desarrollo de empresas de servicios energticos mediante la definicin de la figura de la
ESE sobre la base de la definicin incorporada en la Directiva 2006/32/CE y el
establecimiento de una lnea de financiacin de proyectos de ahorro de energa ejecutados
por empresas de servicios energticos.
Por otro lado, cabe destacar la aprobacin18 del Plan de Activacin de la eficiencia
energtica en los edificios de la Administracin General del Estado, que tiene por
objeto conseguir que 330 centros consumidores de energa, pertenecientes a la AGE,
reduzcan su consumo de energa en 20% en el ao 2016, tal y como establece el Plan de
Ahorro y Eficiencia Energtica en los Edificios de la Administracin General del Estado
18

Resolucin de 14 de enero de 2010, de la Secretara de Estado de Energa, por la que se publica el

Acuerdo de Consejo de Ministros del 11 de diciembre de 2009, por el que se aprueba el plan de
activacin de la eficiencia energtica en los edificios de la Administracin General del Estado.
http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/26/pdfs/BOE-A-2010-1235.pdf

Manual Promocin ESE

54

(PAEE-AGE), mediante la realizacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica bajo la

modalidad de contratos de servicios energticos, realizadas por empresas de servicios
energticos. Los objetivos del Plan son los siguientes:
z

Reducir el consumo de energa en un 20% en el ao 2016 en 330 centros

consumidores de energa19 pertenecientes a la AGE, mediante la contratacin de
servicios energticos a ESE para la ejecucin de medidas de ahorro y eficiencia
energtica.

Dinamizar el mercado de servicios energticos en nuestro pas, de forma que se

incrementen la oferta y demanda de este modelo de negocio, dando como resultado
una mayor eficiencia energtica del uso de la energa y asegurando el crecimiento y la
viabilidad de este mercado, tal y como propone la Directiva 2006/32/CE.

Los criterios para la seleccin de los 330 centros consumidores de energa son20:
z

Edificio o agrupacin que constituyan una unidad de actuacin en la realizacin de un

contrato de servicios energticos.

Superficie > 30.000 m2.

Facturacin energtica y de mantenimiento de las instalaciones consumidoras de

energa > 400.000 /ao.

Propiedad de la AGE o de sus Organismos y sociedades dependientes: Ministerios,

Organismos pblicos, sociedades contempladas en el artculo 166.1, letras c) y d) de la
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, as
como las Fundaciones pblicas estatales.

19

20

Se entiende por Centro consumidor de energa: edificio o agrupacin de edificios con una superficie
total superior a 30.000 m2 y una facturacin energtica y de mantenimiento de las instalaciones
consumidoras de energa superior a 400.000 /ao, que constituyan una unidad de actuacin en la
realizacin de un contrato de servicios energticos.
Se priorizan los edificios que cumplan los dos requisitos (superficie y facturacin) y, en segunda
opcin, aquellos en los que el consumo (factura) sea superior a la cifra mencionada.

Manual Promocin ESE

55

Las medidas contempladas para la contratacin de suministro energtico son:

o

Medidas para la reduccin de la demanda energtica de calefaccin y refrigeracin

mediante la mejora de la envolvente trmica.

Medidas para la mejora del rendimiento energtico de las instalaciones trmicas

(calefaccin, refrigeracin y ACS).

Medidas para la mejora del rendimiento energtico de las instalaciones de

iluminacin interior y exterior.

Medidas para la mejora del rendimiento energtico de otras instalaciones

consumidoras de energa.

Medidas de aprovechamiento de energas renovables (energa solar trmica,

biomasa, geotermia, etc.).

Medidas de aprovechamiento de energas residuales.

Medidas para la implantacin de sistemas de generacin de calor, fro y

electricidad de alta eficiencia energtica (cogeneracin).

Medidas de gestin energtica y de mantenimiento.

Los contratos de servicios energticos tendrn las siguientes caractersticas:

z

La celebracin de contratos de servicios energticos se realizar, cuando se den los

supuestos legales para ello, mediante un contrato CCPP (articulo 11 LCSP).

Se ofrecern las siguientes prestaciones: suministro energtico, gestin energtica,

mantenimiento de instalaciones consumidoras de energa y ejecucin de medidas de
ahorro y eficiencia energtica y aprovechamiento de energas renovables y residuales.

Duracin del contrato, por el tiempo necesario para la recuperacin de las inversiones
realizadas por la ESE.

Pago de los servicios basado, en parte o totalmente, en el ahorro econmico obtenido

por la reduccin del consumo de energa.

Manual Promocin ESE

56

Adicionalmente al Plan de Activacin descrito, el Gobierno aprob el 16 de julio de 2010

el Plan 2000 ESE para promover la eficiencia energtica en los edificios pblicos. El
Plan consiste en reducir al menos en un 20% el consumo de energa en 2.000 centros
consumidores de energa (en adelante, CCE), de los cuales, 1.000 pertenezcan a la
Administracin General del Estado y los otros 1.000 pertenezcan a la Administracin
Autonmica y Local.
Las medidas de ahorro energtico sern la herramienta principal del plan, que se
complementarn con la introduccin paulatina de la utilizacin de las energas renovables
como estrategia de gestin de la demanda energtica.
El citado Plan propone el siguiente esquema de actuacin:
z

Primer paso: identificacin del potencial de ahorro energtico y de aporte de las

energas renovables en los CCE y la determinacin de las medidas necesarias para
realizarlo, mediante realizacin de diagnsticos y auditoras energticas.

Segundo paso: formalizacin de un contrato de servicios energticos con una ESE.

Tercer paso: ejecucin de las medidas de ahorro y eficiencia energtica y

aprovechamiento de energas renovables por parte de la ESE.

Cuarto paso: seguimiento y verificacin de los ahorros energticos y de la produccin

con energas renovables.

El Plan contendr un programa que se desglosa en tres subprogramas de actuacin, en

funcin de la titularidad de los CCE: Subprograma Administracin Local, Subprograma
Administracin Autonmica y Subprograma Administracin General del Estado.
La AGE ampliar el alcance del Plan de Activacin de la Eficiencia Energtica en los
Edificios de la Administracin General del Estado, de forma que se pase de los 330 centros
previstos a los 1.000. A tal efecto, se identificarn los edificios de la AGE cuyos contratos
de mantenimiento finalicen en el plazo de 2 aos, debiendo realizar los nuevos contratos de
forma prioritaria mediante la modalidad de servicios energticos, en especial aquellos CCE
cuya superficie climatizada sea superior a 3.000 m2, incluyendo la ejecucin de los

Manual Promocin ESE

57

proyectos de ahorro y eficiencia energtica que garanticen un ahorro del 20% sobre el
consumo actual.
Los criterios de seleccin de los CCE que se podrn acoger al Subprograma de la
Administracin Autonmica o Local son: ser propiedad de la Administracin Autonmica
o Local o de sus Organismos y sociedades dependientes y tener una facturacin energtica
y de mantenimiento superior a 200.000 anuales.
En cuanto a la financiacin, el Plan establece que las inversiones que realicen las ESE
dentro del Plan podrn ser financiadas por la Lnea ICO Economa Sostenible vigente
en el momento de su ejecucin.
Por otro lado, se aprobarn las siguientes lneas de apoyo econmico a los Subprogramas
de la Administracin Autonmica y Local:
z

Lnea de apoyo econmico para la contratacin de una asistencia tcnica

(diagnsticos, auditoras energticas y preparacin de los contratos energticos) para
la realizacin del contrato de servicios energticos dirigida a los CCE de la
Administracin Autonmica y Local.

Lnea de apoyo econmico en concepto de prima o compensacin dirigida a las dos

ESE finalistas que participen en el dialogo competitivo, mejor valoradas en la
calificacin final y no resulten adjudicatarias.

Una lnea de apoyo econmico dirigida a las ESE que resulten adjudicatarias de los
concursos, para la realizacin de inversiones en medidas de ahorro y eficiencia
energtica.
Cada Comunidad Autnoma establecer una lnea de ayudas por un importe mximo
del 20% de la inversin elegible, que ser cubierta con un 15% a cargo del
presupuesto no aplicado del Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica de la E4,
pudiendo complementarse en un 5% adicional con recursos propios de la Comunidad
Autnoma.

Manual Promocin ESE

58

Podrn ser beneficiarios de esta lnea de apoyo econmico para los Subprogramas de la
Administracin Autonmica y Local aquellos proyectos que cumplan los criterios de
seleccin y se hayan adherido voluntariamente al Plan.
Por otro lado, el MITYC ha realizado varias actuaciones para potenciar las ESE desde la
aprobacin del Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica 2008-2011, entre
las que cabe destacar:
z

Lnea de financiacin Biomcasa para la sustitucin de calderas de carbn por

biomasa mediante ESE21.

Lanzamiento de un programa de formacin empresarial junto con las asociaciones

sectoriales a travs de la Escuela de Organizacin Industrial (EOI)22.

Experiencias piloto de servicios energticos en edificios de la AGE:

o

Concurso pblico para la contratacin de los servicios energticos de una ESE en

el complejo ministerial Cuzco:

Complejo Cuzco: sede compartida entre el Ministerio de Industria,

Turismo y Comercio y el Ministerio de Economa y Hacienda.

Ubicacin: Paseo de la Castellana, Madrid.

Caractersticas: ocupa una parcela de unos 20.000 m2, con edificacin

prxima a los 212.000 m2 y consumo global de energa de 22.167.191
kWh durante 2008.

21
22

Bajo dialogo competitivo.

Para informacin adicional, consultar: http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.477

Para informacin adicional, consultar: http://www.eoi.es/ese/

Manual Promocin ESE

59

Adjudicatario provisional23: UTE compuesta por CLECE, S.A.,

DRAGADOS, S.A., GAS NATURAL SOLUCIONES, S.L., SOCOIN
INGENIERA Y CONSTRUCCIN INDUSTRIAL, S.L.U.

Alcance: contratacin de una actuacin integral que suponga la mejora

de la eficiencia energtica de la climatizacin en el "Complejo Cuzco:
sustitucin y/o renovacin de instalaciones, gestin de licencias, obras
de mejora y renovacin de las instalaciones (con la ejecucin y
financiacin), mantenimiento para lograr el perfecto funcionamiento de
las nuevas instalaciones, garanta total (reparacin con sustitucin de
todos los elementos deteriorados en las instalaciones), gestin
energtica (incluyendo la posible gestin del suministro energtico de
combustibles, control de calidad y garantas de aprovechamiento),
financiacin de las obras y servicios finalmente ejecutados (con
recuperacin de la inversin a travs del ahorro energtico y econmico
alcanzado a lo largo de la vigencia del contrato).

Objetivos a conseguir: se pretende conseguir, al menos, un ahorro

energtico considerable sin reducir el confort de los usuarios. En
particular:
o

Reducir la cifra de 7.904,22 kWh /persona-ao

consumidos en un 10%.

Reducir

las

emisiones

de

CO2

(actual

4,33

tCO2/persona) en un 13% como mnimo.

o

Mejora de la calificacin energtica del Complejo hasta

la categora C (actualmente F).

23

Expediente Contratacin de una actuacin integral que suponga la mejora de la eficiencia energtica
de la climatizacin en el "Complejo Cuzco
https://sede.mityc.gob.es/esES/perfildecontratante/Paginas/detalle.aspx?exp=ME09.001.01&orgid=0&ShowResults=True&SortE
xpression=Tipo&SortDirection=Ascendin

Manual Promocin ESE

60

Asimismo, est previsto lanzar otro proyecto similar en el Centro Penitenciario de

Soto del Real.

Proyectos de mejora de la gestin del alumbrado municipal en Teruel y Alcorcn.

Manual Promocin ESE

61

4. El modelo ESE

4.1 Modalidades de contratacin

Los principales parmetros que definen el contrato de servicios energticos son:
z

Financiacin del proyecto: la inversin podr ser realizada por la ESE, por el cliente,
por una tercera parte (entidad financiera principalmente) o mediante financiacin
mixta. Actualmente en Espaa, la mayora de los proyectos son financiados por ESE y
generalmente con recursos propios.

Duracin del contrato: depender principalmente de la cuanta de la inversin

financiada y del reparto de los ahorros alcanzados. En general, los servicios que
ofrecen las ESE suponen una amortizacin de la inversin a largo plazo (generalmente
de 5 a 12 aos), ya que se realiza a travs de los ahorros y las inversiones iniciales
suelen ser significativas. Este hecho supone, en algunos casos, un inconveniente y
hasta una barrera para los clientes que no quieren firmar contratos prolongados.

Prestaciones: las ESE pueden ofrecer varias prestaciones que, principalmente, se

clasifican en suministro energtico, gestin energtica, mantenimiento de instalaciones
consumidoras de energa y ejecucin de medidas de ahorro y eficiencia energtica y
de aprovechamiento de energas renovables y residuales.

Garanta y comparticin de ahorros: existen diferentes posibilidades de garanta de

ahorros y compromisos de la ESE con el contratante.
o

Ahorros garantizados: opcin en la que la ESE garantiza un determinado ahorro

para el contratante, normalmente en forma de porcentaje.

Ahorros compartidos: opcin en la que la ESE compartir con el contratante los

ahorros conseguidos.

Ahorros garantizados y compartidos: combinacin de las dos opciones

anteriores, en la que la ESE garantiza unos ahorros al cliente y los posibles
ahorros adicionales sern compartidos entre la ESE y el cliente.

Reparto de ahorros: en funcin de las necesidades del contratante as como de la

proporcin de ahorros del proyecto, la ESE podr ofrecer al cliente alguna de las
siguientes posibilidades:

Manual Promocin ESE

65

Reparto de ahorros desde el comienzo del proyecto: los ahorros alcanzados se

reparten entre el cliente y la ESE desde el inicio. Ello permite que el cliente
reduzca su factura energtica desde el primer ao pero alargar la duracin del
contrato.
Dentro de esta modalidad, existe la opcin de reparto de ahorros creciente en la
que el cliente va apreciando los ahorros de forma creciente con el transcurso del
proyecto. As, al principio los costes energticos se mantienen constantes y a
medida que va progresando el proyecto los ahorros son repartidos entre la ESE y
el cliente hasta que, a la finalizacin del contrato, el cliente percibe los ahorros
reales del proyecto.

Ahorros ntegros al final del proyecto: los ahorros conseguidos son destinados
ntegramente a la amortizacin de la inversin realizada y el cliente no reduce su
factura energtica hasta la finalizacin del contrato. Ello supone generalmente la
reduccin de la duracin del contrato. Existe una modalidad desarrollada a nivel
internacional, conocida como first out, la cual tiene una duracin de contrato
variable en funcin de los ahorros alcanzados, es decir, cuanto ms rpido se
alcance el ahorro que permita amortizar el proyecto, menos durar el contrato.

Otras modalidades: segn las necesidades del contratante o de la ESE.

A continuacin se procede a describir los principales contratos de servicios energticos

existentes. En la prctica, se observa que los contratos firmados entre la ESE y el cliente
dependen de las necesidades de ambos y, en definitiva, de cada negociacin concreta,
pudiendo darse una combinacin de varias de las modalidades que aqu se describen.

Manual Promocin ESE

66

4.1.1

Contrato de Suministro de Energa

El contrato de suministro de energa, conocido internacionalmente por Suppy Contracting o

Energy Supply Contracting (en adelante, ESC) est focalizado en el suministro de una serie
de servicios energticos (como calefaccin, alumbrado, fuerza motriz, etc.), generalmente
mediante la subcontratacin del suministro de energa. Esta modalidad de contrato ofrece al
cliente una garanta de rendimiento de las instalaciones. El contrato ESC es uno de los ms
implantados en Espaa a travs del cual se han lanzado grandes instalaciones donde las
ESE suelen mantener la propiedad y venden la energa transformada producida (vapor,
agua caliente, fro, etc.), asumiendo el riesgo del precio de la energa y del rendimiento de
las instalaciones.
Dentro de esta modalidad de contratacin, uno de los tipos de contrato ms comunes en
Europa es el contrato Chauffage. En el contrato Chauffage, la ESE es la responsable de
suministrar al cliente una serie de servicios energticos acordados (calefaccin, alumbrado,
fuerza motriz, etc.) adems de la compra de combustible/electricidad. Se trata de una
contratacin de suministros y, en definitiva, de una forma de subcontratar la gestin
energtica. Por este servicio, el cliente paga una cantidad acordada a la ESE, que se calcula
en base a la factura energtica menos un porcentaje de ahorro (entre 5 y 10%) o por metro
cuadrado del espacio acondicionado. De esta forma, la ESE garantiza al cliente un ahorro
inmediato relativo a su facturacin actual. Por su parte, la ESE tiene la responsabilidad de
mejorar el servicio energtico para reducir la factura. En este sentido, cuanto ms eficiente
sea el proyecto, mayores ahorros conseguir la ESE. Este tipo de contrato suele tener un
elemento de ahorros compartidos adicionalmente a los ahorros garantizados para incentivar
al cliente. As, todos los ahorros hasta un determinado valor acordado se destinarn a la
ESE para poder financiar el proyecto de eficiencia energtica y, por encima de este valor,
los ahorros sern compartidos entre el cliente y la ESE.
La duracin del contrato chauffage suele ser de entre 20 a 30 aos, perodo en el que la
ESE se encarga de la operacin y mantenimiento. Es un tipo de contrato muy til cuando el
cliente quiere subcontratar los servicios y la inversin.

Manual Promocin ESE

67

4.1.2

Contrato de Rendimiento Energtico

Bajo un Contrato de Rendimiento Energtico o, en ingls, Energy Performance

Contracting (EPC), la ESE examina la instalacin, evala el nivel de ahorros energticos
que podran ser conseguidos y ofrece la implantacin del proyecto garantizando esos
ahorros durante el plazo convenido.
Desde el comienzo del proyecto, la ESE garantiza unos ahorros de energa, y por tanto
econmicos, que se utilizarn para amortizar las inversiones de los equipos necesarios para
conseguir los ahorros. La duracin del contrato suele ser de 5 a 15 aos. Una vez finalizado
el contrato, la propiedad de los equipos se transfiere al cliente.
El contrato EPC se distingue del contrato ESC por el servicio ofrecido. Mientras que el
contrato ESC est centrado en el suministro de una serie de servicios energticos
(calefaccin, iluminacin, fuerza motriz, etc.), el EPC tiene unos objetivos de ahorro en
produccin y distribucin.
Existen principalmente dos modalidades de contrato EPC: ahorros compartidos y ahorros
garantizados, si bien en la prctica suele darse una combinacin de dichas modalidades.
Las alternativas planteadas dependen principalmente de dos factores: responsabilidad de la
deuda y esquema de reparto de los ahorros. En funcin de estos factores, el perodo de
amortizacin de la inversin y el perodo de duracin del contrato una vez concluida la
amortizacin de la inversin, sern diferentes.
z

Ahorros compartidos

En esta modalidad, la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica es asumida

completamente por la ESE normalmente con recursos propios. As, el cliente obtiene
beneficios de manera inmediata. Los principales aspectos que caracterizan esta modalidad
de contratacin son:
o

El cliente y la ESE se reparten un porcentaje predeterminado de los ahorros de

coste de la energa.

Manual Promocin ESE

68

Generalmente hay un pago fijo que se corresponde con la amortizacin de la

inversin, un maintenance fee y un pago variable en funcin de los ahorros
obtenidos (ahorros compartidos).

La ESE asume el riesgo de rendimiento y el riesgo de crdito.

La financiacin del proyecto queda fuera del balance del cliente.

El equipo es propiedad de la ESE durante la duracin del contrato, siendo sta

normalmente transferida al propietario al final del contrato. No obstante, se puede
recurrir a otras figuras (leasing, renting).

Los mayores riesgos para el banco (desvinculacin del cliente, incertidumbre

acerca de los precios de energa, etc.) provocan que el coste del dinero sea mayor.

A menos que se establezcan garantas especiales, los clientes estn ms expuestos

a sobrecostes si los precios de la energa aumentan o los ahorros disminuyen.

A continuacin se presenta de forma esquemtica el funcionamiento de la contratacin

EPC mediante ahorros compartidos.

AHORROS COMPARTIDOS

Institucin
financiera
Cliente

to
de

s
do
ta
ra
nt

s
ro

co

or
ah

Pago o devolucin del

prstamo

ar
ep

io
vic

Financiacin

r
Se

ESE

Figura 4.1. Esquema de contratacin EPC mediante ahorros compartidos.

Fuente: ESCOs Around the World. Lessons Learned in 49 Countries. Shirley J. Hansen
Ph.D. with Pierre Langlois and Paolo Bertoldi.
z

Ahorros garantizados

Manual Promocin ESE

69

En esta modalidad, la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica es asumida

completamente por el cliente y la ESE garantiza el ahorro real a obtener. A continuacin se
listan los principales aspectos que caracterizan esta modalidad de contratacin:
o

Se garantiza la cantidad de energa ahorrada, en tanto en cuanto la operacin se

mantenga de forma similar al perodo precedente a la implantacin del proyecto.

Se garantiza un valor mnimo de energa ahorrada para cumplir con las

obligaciones de devolucin del servicio de la deuda.

En caso de confirmarse que los ahorros reales estn por debajo de los
garantizados, la ESE debe pagar al cliente la diferencia.

El cliente asume el riesgo de crdito.

El cliente soporta el riesgo global de la financiacin y transmite a la ESE,

mediante el contrato, el riesgo de obtencin de los ahorros esperados.

A continuacin se presenta de forma esquemtica el funcionamiento de la contratacin

EPC mediante ahorros garantizados:

AHORROS GARANTIZADOS

tra
ta

ga
ran
tiz
ad
os

Ah
orr
os

co
n
ios
rvi
c

el

Se

cin

d
in
luc
evo o
o d tam
go prs
Pa

ncia

ESE

Fina

do
s

Cliente

Relacin
establecida

Institucin
financiera

Figura 4.2. Esquema de contratacin EPC mediante ahorros garantizados.

Fuente: ESCOs Around the World. Lessons Learned in 49 Countries. Shirley J. Hansen
with Pierre Langlois and Paolo Bertoldi.

El EPC es el modelo de contratacin de servicios energticos ms desarrollado a nivel

internacional en pases como Alemania, Estados Unidos y Mxico.

Manual Promocin ESE

70

El contrato EPC se ha empleado principalmente para la implantacin de medidas de

eficiencia energtica que no afecten a la estructura ni envolvente del edificio. Algunos
ejemplos de medidas implantadas mediante contrato EPC son la modernizacin de
calderas, el cambio de la fuente de suministro energtico, la optimizacin de la iluminacin
y de los sistemas de calefaccin y aire acondicionado as como la implantacin de algunos
sistemas sencillos de energas renovables. En algunos casos tambin se incorporan
servicios vinculados al ahorro del consumo de agua y seguridad de las instalaciones. El
EPC se ha aplicado en una amplia variedad de instalaciones, siendo las principales:
edificios pblicos, hospitales, colegios, centros deportivos y edificios privados de oficinas.
De momento, el contrato EPC no ha tenido mucha penetracin en el mercado espaol, si
bien existe algn proyecto desarrollado bajo dicha modalidad y es previsible que el nmero
de contratos EPC aumente prximamente.
4.1.3

P4

Este modelo de contrato est definido por la prestacin de servicios energticos

acumulativos por parte de la ESE, en funcin de las necesidades del cliente. As, las P se
refieren a las Prestaciones del contrato que sern solicitadas en cada caso concreto por el
cliente.
El IDAE ha desarrollado un modelo de Contrato de servicios energticos y
mantenimiento en edificios de las Administraciones Pblicas24. Se trata de un contrato
mixto de suministros y servicios cuya particularidad es que, respetando los procedimientos
y la normativa de la Administracin Pblica, permite integrar el mantenimiento y la
prestacin de servicios energticos. Este modelo de contrato P4 contiene el pliego de
clusulas administrativas as como el pliego de las condiciones tcnicas adems de dar la
posibilidad de aplicacin de la prestacin adicional P5 (inversiones en ahorro energtico y
energas renovables).

24

Disponible en la pgina Web del IDAE:

http://www.idae.es/index.php/mod.documentos/mem.descarga?file=/documentos_10704_Propuesta_
modelo_contrato_serv_energ_07_59056bbe.pdf

Manual Promocin ESE

71

Dicho contrato comprende la realizacin de cinco prestaciones, las cuales se citan a

continuacin:
z

P1 - Gestin energtica: Gestin energtica necesaria para el funcionamiento correcto

de las instalaciones objeto del contrato; gestin del suministro energtico de
combustibles y electricidad de todo el edificio, control de calidad, cantidad y uso, y
garantas de aprovisionamiento.

P2

Mantenimiento:

Mantenimiento

preventivo

para

lograr

el

perfecto

funcionamiento y limpieza de las instalaciones con todos sus componentes, as como

lograr la permanencia en el tiempo del rendimiento de las instalaciones y de todos sus
componentes al valor inicial.
z

P3 - Garanta total: Reparacin con sustitucin de todos los elementos deteriorados en

las instalaciones.

P4 - Obras de Mejora y Renovacin de las Instalaciones consumidoras de energa:

Realizacin y financiacin de obras de mejora y renovacin de las instalaciones que, a
propuesta de la Administracin titular del edificio, se especifique al inicio del
contrato.
En este caso se da la particularidad de que, al ser el cliente el que establece los
equipamientos que desea instalar, el contrato y la facturacin de la ESE no estn
sujetos a los ahorros conseguidos. En el caso de que se requiera la prestacin P4, la
ESE asumir la inversin de los nuevos equipos, amortizando los mismos a lo largo
del periodo de duracin del contrato mediante su facturacin peridica al cliente,
aunque no se consigan los ahorros calculados.

P5 - Inversiones en Ahorro Energtico y Energas Renovables: tiene como objetivo

promover la mejora de la eficiencia energtica mediante la incorporacin, mejora o

El apartado 1 de Fundamentacin jurdica del contrato de servicios energticos ha sido sustituido:

http://www.idae.es/index.php/mod.documentos/mem.descarga?file=/documentos_nueva_fundamencio
n_juridica_contrato_de_servicios_financieros_sep_08_d0b12d4d.pdf

Manual Promocin ESE

72

renovacin de equipos e instalaciones que la fomenten, as como la incorporacin de

energas renovables.
Segn la prestacin 5, la ESE podr financiar, mediante los ahorros conseguidos,
proyectos de ahorro energtico y energas renovables para alcanzar un mayor ahorro
econmico.
El contrato que suponga la combinacin de las 5 prestaciones presentadas ofrecer un
servicio muy similar al establecido en el modelo EPC anteriormente definido.
A nivel nacional ya se han desarrollado proyectos basados en este modelo de contratacin
abarcando las prestaciones de 1 a 4. ltimamente se han empezado a poner en marcha
contratos que incluyen tambin la P5.
4.1.4

Build-Own-Operate-Transfer (BOOT)

En el contrato BOOT, la ESE disea, construye, financia, mantiene la propiedad y opera

los equipos del proyecto de eficiencia energtica para un perodo determinado de tiempo y,
una vez finalizado el contrato, transfiere la propiedad al cliente. Este tipo de contrato
parece ms bien un propsito especial de empresa creada especficamente para el proyecto.
El cliente firma un contrato de suministro a largo plazo con la ESE (operador del BOOT) y
la facturacin se har de acuerdo a los servicios ofrecidos a los precios pactados. La
facturacin del servicio incluye el coste de operacin, recuperacin de la inversin y
rentabilidad del proyecto. Este tipo de contrato se ha desarrollado ampliamente en Europa
en proyectos de cogeneracin y de forma menos significativa en Espaa.
4.1.5

Leasing

Arrendar puede ser una alternativa atractiva al prstamo ya que los pagos del
arrendamiento tienden a ser menores a los pagos de los prstamos. El leasing es
comnmente empleado para equipamiento industrial.
La ESE (el arrendador) puede ofertar y llevar a cabo el contrato de arrendamiento-compra
del/ de los equipo/s con una entidad financiera. Existen dos tipos principales de
arrendamientos: arrendamiento financiero o de capital y arrendamiento operativo (o
renting).

Manual Promocin ESE

73

En el arrendamiento financiero, el arrendatario es el propietario, lo que le permite poder

depreciar el equipamiento y obtener ahorros tributarios. El activo de capital y la
responsabilidad asociada quedan reflejados en la hoja de balance del cliente.
Por otro lado, en el arrendamiento operativo, el propietario del activo es la ESE
(arrendador) que, esencialmente, lo arrienda al arrendatario por una cuanta fija mensual,
quedando esta fuente de financiacin fuera del balance del cliente. Ello supone el traspaso
del riesgo del cliente a la ESE. A diferencia de la opcin de arrendamiento de capital, la
ESE podr beneficiarse de las ventajas fiscales asociadas a la depreciacin del
equipamiento.

4.2 Opciones de financiacin

En un contrato de servicios energticos, la inversin asociada al proyecto de ahorro y
eficiencia energtica puede ser asumida por la ESE, el cliente, compartida por el cliente y
la ESE o por una tercera parte (fundamentalmente por entidades financieras).
Los principales motivos que justifican y/o fomentan que la financiacin sea asumida por la
ESE en lugar de por el cliente son los siguientes:
z

La posibilidad de que los clientes no satisfagan los criterios de solvencia establecidos

por el banco.

El concepto de contratacin de servicios energticos es ms fcil de asimilar por el

cliente si ste no tiene que soportar la inversin inicial o, alternativamente, la deuda
correspondiente.

El nivel de endeudamiento de algunos clientes puede limitar su capacidad para

soportar ms deuda.

El principal inconveniente de que la inversin sea asumida por la ESE es la dependencia en

la capacidad de la ESE de obtener el prstamo, lo que puede suponer una seria dificultad
para pequeas e incluso grandes ESE con falta de acceso a recursos financieros. Adems, a
la ESE le puede resultar ms difcil obtener ms financiacin para implementar ms
proyectos despus de incurrir en una deuda por una serie de proyectos. Estos hechos
pueden originar en grandes obstculos al crecimiento del sector.

Manual Promocin ESE

74

La financiacin de la inversin tambin puede llevarse a cabo entre la ESE y el cliente de

forma conjunta (financiacin mixta). Este tipo de financiacin puede permitir al cliente
estar ms involucrado en el proyecto y reducir la duracin del contrato respecto a la
financiacin asumida nicamente por la ESE. El esquema de financiacin podra depender
principalmente de los siguientes aspectos:
z

Porcentajes de ahorros garantizados deseados por el cliente

Mximo perodo de retorno

Duracin del contrato

Capacidad de financiacin del cliente

Para satisfacer sus necesidades y evitar una carga de deuda insostenible, algunas ESE han
acudido al modelo de financiacin por terceros va project finance.
En la modalidad de financiacin por terceros (en adelante, FPT), se involucra a un tercer
agente en la relacin contractual de la ESE y el contratante. Una entidad financiera se
involucrar en el proyecto, realizando la inversin sobre el mismo. Conceptualmente
existen dos modalidades de financiacin por terceros en funcin de la parte que pide el
prstamo, pudiendo ser la ESE o el cliente/usuario de la energa.
En el caso que el cliente pida el prstamo a una entidad financiera, ser necesario un
contrato de ahorros garantizados para demostrar al banco que el proyecto para el que se
est realizando el prstamo generar flujos de caja positivos y que los ahorros alcanzados
cubrirn el pago de la deuda.
Por otro lado, en general, las ESE con gran capacidad financiera y crediticia prefieren la
FPT a sus propios fondos ya que los costes de sus recursos a largo plazo suelen ser ms
elevados en comparacin con los que pueden acceder en el mercado financiero.
Por otro lado, el project finance consiste en la financiacin externa de un proyecto
garantizando el repago de la deuda slo con los flujos de caja generados por el proyecto.

Manual Promocin ESE

75

Para aplicar la modalidad de project finance hace falta que el proyecto sea slido
requirindose un riesgo moderado y acotable, unos flujos de caja razonablemente
predecibles, una rentabilidad adecuada y una capacidad de generacin de flujos de caja
suficientes durante un plazo superior al de la deuda. Por otro lado, se requiere constituir
una Sociedad Vehculo del Proyecto (SVP) para construir y explotar el proyecto con el fin
de circunscribir el riesgo al permetro del proyecto. La SVP es, por tanto, la perceptora de
los flujos de caja y la deudora de la financiacin. De esta forma, se limita el recurso de los
acreedores (las entidades financieras) a los ingresos y activos de la propia SVP. Adems, el
riesgo financiero de los promotores queda reducido a su aportacin de capital en la SVP.
Las principales ventajas del project finance para las ESE son:
z

Permite acometer proyectos cuyo endeudamiento exceda de su capacidad financiera,

tanto en trminos de recursos propios como de capacidad de endeudamiento externo.

Permite repartir el riesgo con el cliente en funcin de su nivel de control del mismo.

Son operaciones fuera de balance lo que permite mantener la capacidad de

endeudamiento para futuros proyectos.

No comprometen otros negocios paralelos al no requerir garantas corporativas.

Asimismo, esta modalidad tambin supone una serie de ventajas para las entidades
financieras:
z

Ampla el mercado de financiacin.

Les permite conocer mejor el negocio que financian.

No obstante, supone a la vez una serie de inconvenientes:

z

Encarece el coste de la financiacin.

Requiere una estructura bastante ms sofisticada que un crdito normal. En este

sentido, existe la necesidad de un pool de asesores externos (asesor tcnico, asesor
legal y asesor de seguros).

Alarga y complica el proceso de obtencin del crdito.

Manual Promocin ESE

76

En la actualidad, la mayora de las ESE en Espaa estn financiando por lo general los
proyectos principalmente con recursos propios. De acuerdo a las entrevistas mantenidas
con algunas ESE, en Espaa no se estaran financiando los proyectos de eficiencia
energtica bajo la modalidad de project finance dado que la inversin de dichos proyectos
(de 1 a 5 millones de euros por lo general) no alcanzara el tamao de operacin suficiente
para ello.
De este modo, despus de incurrir en una deuda por una serie de proyectos, disminuir su
capacidad de endeudamiento para futuros proyectos, lo que supondr un obstculo al
crecimiento del sector. Esto adems se ver acentuado en los prximos aos dado el alto
volumen de contrataciones de empresas de servicios energticos en edificios pblicos25 que
se prev que tengan lugar en los prximos aos.

4.3 Aspectos clave del contrato de rendimiento energtico

Objeto y Alcance:
z

Desde la perspectiva de la ESE, se est contratando el suministro de medidas de

eficiencia energtica para conseguir un nivel de rendimiento acordado (garanta de
ahorros), siendo responsabilidad de la ESE la consecucin de dicha garanta.

Teniendo en cuenta el riesgo asumido por la ESE con el servicio, al depender su

margen econmico del alcance de los ahorros estimados, en este tipo de contratos
deber quedar perfectamente definido el alcance del contrato.

En el contrato, se establecern como mnimo:

o

Las instalaciones incluidas en el alcance del contrato (edificios e instalaciones

incluidas).

Los servicios y actividades que se realizarn en cada edificio o instalacin del

cliente, y un cronograma en relacin con el diseo e implantacin de las medidas.

25

Plan de Activacin de la contratacin de empresas de servicios energticos en edificios de la

Administracin General del Estado y Plan 2000 ESE. Ver apartado 3.2.

Manual Promocin ESE

77

El alcance de la O&M y del servicio de garanta. Normalmente es la ESE la

responsable del mantenimiento y operacin de los nuevos equipos instalados y de
la mayora de los equipos existentes. Se ha de asegurar a la otra parte que todos
los requerimientos estn siendo cumplidos como garanta de que los aspectos de
mantenimiento no causen ahorros ms bajos de los esperados. Ambas partes (ESE
y cliente) tendrn que cumplir con sus obligaciones de mantenimiento.

Los recursos a utilizar en el contrato (equipos, recursos humanos, etc.).

Garanta de ahorros:
z

Es el centro u objeto del contrato, que cumple un doble propsito:

o

Es un medio de garantizar una reduccin en el consumo de energa en un sitio

dado, suministrando ahorros de costes al cliente.

Dado que los ahorros de energa se garantizan, es una forma de financiar una
reforma de instalaciones con el cash-flow extra generado.

Ahorros: consumo de energa evitado tras la implantacin de las medidas de eficiencia

energtica.

Dificultad en su obtencin: No puede calcularse simplemente como la diferencia entre

el consumo medido antes y despus de la implantacin de la medida (perodo de lnea
de base o de referencia y perodo de rendimiento o demostrativo de ahorro
respectivamente) dado que la diferencia incluye de forma inherente cualquier cambio
en el consumo causado por cambios en el clima y otros factores (ocupacin, nivel de
produccin, etc.) que no se deben a la medida en s misma.

Manual Promocin ESE

78

El objetivo de ahorro podr establecerse de dos maneras:

o

En ahorros energticos (kWh, termias) a partir del ao base, con los ajustes
preceptivos en relacin a las condiciones climatolgicas, de intensidad de uso por
parte del cliente, etc.

En ahorros econmicos a partir del ao base, con los ajustes preceptivos en

relacin a las condiciones climatolgicas, de intensidad de uso por parte del
cliente, de precios de la energa, etc.

El contrato deber establecer la metodologa para medir los ahorros garantizados por
el contratista y, en su caso, el sistema de penalizaciones por incumplimiento de la
garanta de ahorro establecida en el contrato, as como el reparto de resultados
adicionales en caso de conseguir ahorros superiores a los garantizados.

Modalidades de EPC: existen dos modelos de EPC dominantes en el mundo (ahorros

compartidos y ahorros garantizados), ya comentados previamente.

4.4 Fases de contratacin de una ESE

A continuacin, se realiza una descripcin cronolgica de las fases de ejecucin del
servicio integral que puede ofrecer una ESE, desde el primer contacto comercial y
aproximacin de las medidas a implantar hasta la finalizacin del servicio:

Comercial

Pre-auditoria
energtica

Estudio de
detalle

Diseo del
proyecto

Instalacin y
explotacin

O&M

Control,
medicin y
verificacin

Figura 4.3. Fases de contratacin de una ESE.

4.4.1

Comercial

El cliente deber identificar y contactar con una o un conjunto de ESE. A continuacin se

mantendrn reuniones de presentacin y descripcin de instalaciones con las ESE
seleccionadas con el objetivo de que stas identifiquen las medidas que pueden implantar
de forma preliminar. El cliente podr dar a conocer a las ESE sus necesidades energticas
de cara a la contratacin de sus servicios y as orientarlas.

Manual Promocin ESE

79

4.4.2

Pre-auditora energtica

Estudio de partida de una ESE para la determinacin de los servicios de ahorro energtico a
desarrollar, el cual ser esencial para poder determinar las oportunidades de reduccin de
consumos energticos y las garantas de ahorro que propondr la ESE al cliente.
Para la elaboracin del informe con las posibles medidas a implantar en el proyecto, es
necesaria la recopilacin previa de informacin as como la realizacin de una visita a las
instalaciones para llevar a cabo medidas in-situ. Este informe, previo al estudio de detalle,
permite que el cliente est muy involucrado en la decisin y enfoque de las medidas a
implantar y que, a su vez, la ESE no pierda tiempo analizando en detalle medidas que
pueden ser finalmente descartadas por el cliente.
4.4.3

Estudio Energtico de Detalle

Estudio energtico y econmico-financiero cuyo objetivo es analizar exhaustivamente los

consumos energticos de la instalacin as como los ahorros alcanzados para la correcta
implantacin de las medidas ya acordadas en la Pre-auditora energtica. Este estudio
puede tener una duracin de 2 a 3 meses en funcin de la complejidad de la instalacin.
Los resultados del Estudio de Detalle se plasman en un informe final que se suele incluir en
el contrato de servicios energticos. Principalmente incluye la siguiente informacin:
descripcin de las instalaciones, evaluacin de los consumos de energa, identificacin de
puntos de mejora, propuesta de medidas de mejora e incluso identificacin y tramitacin de
subvenciones.
4.4.4

Diseo del proyecto

En el proyecto se presentarn las medidas a implantar as como los ahorros garantizados

por la ESE y el estado de las instalaciones una vez finalizado el periodo del contrato. Todo
ello, una vez consensuado, ser plasmado en un contrato26 de servicios energticos que
firmarn la ESE y el cliente.

26

Las modalidades de contratos de servicios energticos son descritas en el apartado 4.1.

Manual Promocin ESE

80

4.4.5

Instalacin y explotacin

Una vez firmado el contrato de servicios energticos entre la ESE y el cliente se

implantarn las medidas acordadas. A continuacin se listan algunas de las principales
medidas:
z

Medidas de eficiencia energtica: iluminacin/alumbrado, sistema de control de

iluminacin/alumbrado, climatizacin, motores elctricos y procesos trmicos.

Optimizacin de la factura elctrica.

Fuentes de energa renovable: energa solar (fotovoltaica y solar trmica), energa

elica (minielica), energa geotrmica y biomasa.

Las ESE podrn implantar las diferentes medidas de forma independiente o conjunta, en
funcin de las necesidades del cliente o de las propias posibilidades de la ESE.
4.4.6

Operacin y mantenimiento

El control de la gestin energtica y el mantenimiento de las instalaciones pueden

constituir un requisito indispensable de la ESE para alcanzar los ahorros garantizados
contractualmente. No obstante, no siempre ser un servicio que ofrezca o realice la ESE.
Las actuaciones se podrn realizar en equipos instalados por la propia ESE o pueden ser
actuaciones independientes relacionadas con la gestin energtica del edificio que
supongan un ahorro aadido para el contratante.
Los principales servicios que ofrece la ESE en relacin con la gestin, operacin y
mantenimiento de las instalaciones son:
z

Gestin de los suministros energticos: consistiendo principalmente en la gestin de

contratos o de la facturacin de electricidad y/o combustibles fsiles. Por otro lado,
tambin se puede encargar de la lectura de contadores as como de acometer las
inspecciones obligatorias.

Operacin y mantenimiento de equipos: consistiendo en explotar los equipos de forma

adecuada para asegurar los ahorros alcanzados.

Manual Promocin ESE

81

Otros servicios: adecuar los parmetros de calidad ambiental de la edificacin

(temperatura, ventilacin, etc.), implantar buenas prcticas energticas o dar
formacin a los usuarios de las instalaciones en buenos hbitos de reduccin del
consumo, entre otros.
4.4.7

Control, medicin y verificacin

Para poder determinar los ahorros de energa alcanzados por el proyecto, es necesario
realizar un control de los consumos energticos del edificio y una identificacin de los
ahorros conseguidos por la implantacin del mismo. Esta informacin se ampla en el
apartado 4.5.

4.5 Control, medicin y verificacin

La verificacin permitir determinar el cumplimiento de los objetivos de ahorro fijados y,
en su caso, permitir reenfocar el proyecto de implantacin de medidas. Por ello, el xito
del proyecto depende en gran medida de la capacidad de las partes involucradas en
establecer y acordar el procedimiento de medicin y verificacin de los ahorros, el cual
debe quedar predefinido en el contrato.
La medicin y verificacin consiste en utilizar la medida para establecer de forma fiable el
ahorro real generado en una instalacin dentro de un programa de gestin de la energa. El
ahorro no se puede medir de forma directa, puesto que representa la ausencia del consumo
de energa, sino que se determina comparando el consumo antes y despus de la
implantacin de un proyecto de eficiencia energtica, a la vez que se realizan los ajustes
oportunos segn la variacin de las condiciones iniciales. Para ello, el contratante y la ESE
debern contar con informacin detallada sobre los consumos histricos y caractersticas de
la instalacin objetivo, que permitan establecer una lnea de base de consumos a partir de la
cual estimar los ahorros conseguidos.
La lnea de base ha de ser ajustada y actualizada para reflejar los cambios producidos en el
entorno con influencia en los consumos energticos. A partir de la siguiente figura se puede
observar que el rea entre la lnea de energa de referencia ajustada (roja) y la lnea de
energa de consumos reales por las ESE (verde) constituye el ahorro de energa.

Manual Promocin ESE

82

Proyeccin de lnea base

Lnea base de consumo energtico
Ahorro energtico

Consumos reales (ESE)

Histrico de consumos

Verificacin ahorros

Contratacin ESE

Figura 4.4. Comprobacin de ahorros conseguidos por una ESE. Medicin y verificacin de la lnea de
base de consumo energtico. Fuente: Garrigues Medio Ambiente.

En cuanto al ajuste de la lnea de base, se deben considerar los siguientes aspectos:

z

Es necesario separar el efecto que generan otros cambios que se producen de manera
simultnea y que repercuten en los equipos que consumen energa.

La comparacin de energa antes y despus se tiene que realizar de forma adecuada

utilizando la siguiente ecuacin,

Ahorro de Energa =

Energa de referencia (lnea de base)

Energa perodo de rendimiento
(perodo demostrativo de ahorro)
ajustes

en la que el elemento ajustes se emplea para reformular el consumo del perodo de

lnea de base y el perodo de rendimiento bajo un conjunto de condiciones similares:
Ajustes =

Ajustes Rutinarios Ajustes No Rutinarios

Ajustes Rutinarios: debidos a parmetros que influyen en la energa y que experimentan

variaciones durante el perodo demostrativo de ahorro (condiciones climatolgicas, nivel
de produccin de la planta, etc.).

Manual Promocin ESE

83

Ajustes No-Rutinarios: debidos a parmetros que influyen en el consumo de energa y

que no se pueden prever de antemano (tamao de la instalacin, diseo y funcionamiento
de los equipos existentes, nmero de turnos de trabajo o nmero de ocupantes).
La medicin y verificacin consta, de todas o parte, de las siguientes actividades:
z

Instalacin, calibracin y mantenimiento de los equipos de medida.

Recopilacin, proceso y anlisis de los datos.

Desarrollo de un mtodo de clculo del ahorro y de las estimaciones adecuadas.

Realizacin de los clculos con las lecturas obtenidas.

Elaboracin de informes, garantizando su calidad, y, en su caso, verificacin de los

informes por terceras partes.

Dada la importancia que supone la medicin y verificacin para alcanzar los objetivos de
ahorro y teniendo en cuenta las dificultades que supondrn los factores externos al proyecto
en la cuantificacin de dichos ahorros (cambios climticos inter-temporales, crecimiento de
la carga del edificio, etc.), se considera fundamental establecer una metodologa para el
control, medicin y verificacin de los ahorros, aceptada tanto por el contratante como por
la ESE. Para ello, se elaborar un Plan de Medida y Verificacin que formar parte del
contrato firmado entre la ESE y el cliente y establecer las medidas y clculos que se tienen
que realizar para determinar la cantidad a pagar y/o demostrar la consecucin del nivel de
eficiencia garantizado. Para su diseo se deben considerar entre otros aspectos:
z

Coste de la medida y verificacin, la magnitud del ahorro esperado, los parmetros

econmicos del proyecto y la precisin que se desea alcanzar en el informe.

Seleccin del perodo de medida:

o

Perodo de referencia: abarcar un ciclo operativo completo, incluir slo perodos

de tiempo de los que se conozcan todas las condiciones que afectan a la energa
dentro de la instalacin, intentar utilizar el perodo inmediatamente anterior a la
implantacin de la medida, etc.

Manual Promocin ESE

84

Perodo demostrativo de ahorro: abarcar al menos un ciclo operativo normal de la

instalacin de los equipos. La duracin de cualquier perodo demostrativo de
ahorro se tiene que determinar en funcin de la vida til de la medida y el posible
deterioro del ahorro inicial con el paso del tiempo, etc.

Lmite de la medida: el ahorro se puede determinar en toda la instalacin o solamente

en una parte de ella.
o

Si el propsito del informe es gestionar slo el equipo implicado en el proyecto de

eficiencia, el lmite se establece alrededor de ese equipo.

Si los datos del perodo de referencia o del perodo demostrativo de ahorro son
poco fiables o no estn disponibles, cualquier dato sobre el consumo de energa
obtenido con un programa de simulacin calibrado puede sustituir los datos que
faltan.

A nivel internacional existen numerosas metodologas de medicin y verificacin de

ahorros, las cuales han sido desarrolladas por diversos organismos. Una de las ms
utilizadas es el Protocolo Internacional de Medicin y Verificacin elaborado por
Efficiency Valuation Organization (EVO)27. Este protocolo contiene el marco
metodolgico y conceptual para medir y verificar de forma disciplinada, rigurosa y
transparente el ahorro resultante de la implantacin de medidas para la mejora de la
eficiencia energtica. Existen cuatro opciones en el protocolo citado para medir y verificar
que los ahorros de energa, garantizados previamente, son los que se estn obteniendo. En
cualquier caso, dadas las particularidades de cada proyecto y la diferencia entre unas
tecnologas y otras, ser necesario disear un sistema de medicin y verificacin especfico
para cada proyecto.
Opcin (a): Verificacin aislada de la medida de mejora de eficiencia energtica
(MMEE) - Medicin del Parmetro Clave

27

http://www.evo-world.org

Manual Promocin ESE

85

Mtodo adecuado cuando tanto el modo de operacin como las horas de

funcionamiento de los equipos son constantes. Puede ser aplicado a uno o varios
equipos.

Consiste en la comparacin de la potencia antes y despus de la aplicacin de la

medida de eficiencia energtica. La medicin se puede realizar de forma continua o
puntual.

Se lleva a cabo la verificacin de aquellas medidas de eficiencia energtica que

implican sustitucin de equipos. La verificacin se puede hacer con mediciones
puntuales.

Ser necesario aplicar ajustes cuando corresponda.

Ejemplo: una mejora de eficiencia energtica en iluminacin

o

Cambio del tipo de instalacin de alumbrado a una ms eficiente, manteniendo la

misma calidad de alumbrado.

La potencia es el parmetro clave que se mide de forma peridica.

Ahorros kWh = (Potencia inicial kW Potencia final kW) x tiempo anual de

funcionamiento

Ahorro econmico (euros) = Ahorro de energa (kWh) x coste de energa

(euro/kWh)

Opcin (b): Verificacin aislada de la MMEE - Medicin de todos los parmetros

z

Es un mtodo adecuado cuando la demanda de potencia puede ser variable, y por tanto
el consumo de energa asociado.

La potencia y las horas de funcionamiento son medidas antes y despus de la

aplicacin de las medidas de eficiencia energtica, durante un perodo de tiempo
determinado.

Manual Promocin ESE

86

El ahorro se determina por comparacin del consumo de energa antes y despus de la

aplicacin de la medida de eficiencia energtica. La medicin se puede realizar de
forma continua o puntual.

Ser necesario aplicar ajustes cuando corresponda.

Ejemplo: instalacin de variador de frecuencia en el sistema de climatizacin

o

Funcionamiento inicial: potencia constante.

Funcionamiento tras la implantacin del variador de velocidad: en funcin de las

necesidades de climatizacin.

Habra que medir el consumo antes de la implantacin de la medida y despus y

comparar.

Ahorros kWh = consumo inicial kWh consumo final kWh

Ahorro econmico (euro) = Ahorro de energa (kWh) x coste de energa

(euro/kWh)

Opcin (c): Verificacin de toda la instalacin

z

Est indicado para proyectos a gran escala, donde los ahorros de energa a obtener son
elevados, o donde la lnea de base pueda ser establecida fcilmente sin grandes
variaciones en los parmetros de funcionamiento. Consiste en la medicin de los
consumos de energa de toda la instalacin.

El ahorro se determina midiendo el consumo de energa de toda la instalacin. La

medicin de todo el consumo de energa de la instalacin se realiza durante un perodo
de referencia y continuamente durante el perodo demostrativo de ahorro.

Los ahorros son calculados por comparacin del consumo global de energa antes y
despus de la aplicacin de las medidas de eficiencia energtica. Los ahorros son la
diferencia entre la lnea de base de energa ajustada y la energa real medida en el
perodo demostrativo de ahorro.

Ser necesario aplicar ajustes cuando corresponda.

Manual Promocin ESE

87

Una de las ventajas es que permite medir las interrelaciones entre las medidas
aplicadas.

Ejemplo: en un edificio se llevan a cabo numerosas medidas de eficiencia energtica,

incluyendo medidas de iluminacin, calefaccin, ventilacin y aire acondicionado
o

Las medidas tambin interaccionan entre s por lo que el efecto es complejo.

Esta opcin se usa para realizar correcciones climatolgicas entre consumos de

energa en 2 perodos.

Opcin (d): Simulacin calibrada

z

En general los costes son crecientes de la opcin (a) a (d), pero para un nmero
elevado de medidas puede resultar ms econmico utilizar la opcin (c) o (d).

Se utiliza para nuevas instalaciones o ampliaciones de las ya existentes cuando no

resulta posible establecer la lnea de base o de referencia. Consiste en la simulacin de
los consumos de energa de la instalacin.

Se usan las medidas y lecturas tomadas durante el periodo de rendimiento para

calibrar el modelo de simulacin, y el consumo y demanda de energa de referencia
son calculados por el modelo de simulacin.

Los ahorros de energa son obtenidos a partir de la simulacin y parametrizacin de

los usos de la energa antes y despus de la aplicacin de las medidas de eficiencia.

Esta opcin suele requerir habilidades especiales para realizar simulaciones calibradas.

Ejemplo: un nuevo edificio eficiente energticamente lleva operando durante 12

meses.
o

Un modelo de simulacin basado en datos tcnicos de entrada ha sido desarrollado

y calibrado con los consumos operacionales reales.

Este modelo puede ser usado para estimar el consumo ms probable si varias
medidas de eficiencia energtica no hubieran sido llevadas a cabo.

Manual Promocin ESE

88

5. Mercado potencial
de las ESE

5.1 Barreras de entrada: legales, econmico-financieras, comerciales

y otras
Legales
z

Necesidad de elaborar modelos EPC adaptados a la realidad de nuestro mercado, a las

exigencias de las entidades financieras y a la legislacin espaola.

Limitaciones temporales en la contratacin de servicios energticos por parte de las

Administraciones Pblicas (ver apartado 2.1.2).

Adaptacin del contrato en funcin de las condiciones especiales de cada cliente.

Econmico-financieras
z

La financiacin por parte de las ESE con medios propios supone una limitacin u
obstculo al crecimiento del sector.

Dificultad tanto para las ESE como para el cliente en obtener prstamos de entidades
financieras dada la ausencia, en general, de precedentes en el mercado espaol.

Largos perodos de retorno y rentabilidades moderadas (debido a los bajos precios de

la energa) que conllevan a que las amortizaciones limiten las medidas a implantar.

Los proyectos son econmicamente poco atractivos debido, por un lado, a que el
precio de la energa no es lo suficientemente alto y, por otro, a que la inversin en
equipamiento nuevo es alta.

Los proyectos con un volumen de inversin moderado (los ms factibles) no resultan

atractivos para un esquema project finance.

Comerciales
z

Desconocimiento por parte de los potenciales clientes del modelo ESE, lo que requiere
explicarles el nuevo esquema de servicio.

Existe poco inters en los potenciales clientes ya que estn centrados en su negocio y
la energa constituye, por lo general, una parte pequea de sus gastos totales.

Manual Promocin ESE

91

Desconfianza por parte de los clientes de los ahorros futuros prometidos y temor de un
encarecimiento debido a sus costes (amortizacin nuevos equipos, maintenance fee).

Otras
z

Falta de concienciacin sobre las oportunidades en materia de eficiencia energtica y

la falta de experiencia en tecnologas eficientes.

Percepcin de la energa como un coste base invariable y bajos precios de la energa

que no incentivan demasiado a tomar medidas para reducir el consumo energtico.

Aversin a subcontratar la gestin energtica y permitir a un externo (ESE) intervenir

en prcticas comunes y/o cambiar equipos a los que el cliente est acostumbrado.

Falta o limitacin del entendimiento de los protocolos de medicin y verificacin

establecidos para asegurar el rendimiento del proyecto implantado.

Para superar algunas de estas barreras, se proponen las siguientes medidas de actuacin:
z

Propagar el conocimiento sobre las ESE, los servicios energticos y los proyectos que
se pueden implantar.

Establecer un sistema de acreditacin o registro de ESE que permita garantizar la

calidad y fiabilidad de los servicios energticos a los clientes.

Desarrollar diferentes mecanismos de financiacin.

Estandarizar medidas de ahorro y verificacin.

Iniciativa y ejemplo por parte de los Gobiernos mediante la contratacin de ESE para
la implantacin de medidas de eficiencia energtica en edificios pblicos.

Manual Promocin ESE

92

5.2 Ventajas de las ESE

El modelo ESE permite externalizar las prestaciones energticas de instalaciones y equipos
y a la vez garantiza los ahorros respecto del consumo de referencia, todo ello mediante un
nico interlocutor (la ESE).
Ventajas tcnicas
z

El servicio que ofrece la ESE es una solucin global que integra todos los servicios
energticos para todas las fases del proyecto a travs de un nico interlocutor.

Traspaso del cliente a la ESE la operativa y mantenimiento de las instalaciones.

La duracin del contrato es ms corta que la vida til de las instalaciones.

Las ESE, al basar su beneficio en el ahorro energtico, ofrecen una garanta de

obtencin de soluciones energticas racionales y econmicas acordes con las
necesidades del cliente, permiten la reduccin del consumo energtico y mejoran la
eficiencia energtica de las instalaciones.

Las ESE obtienen mejores condiciones de suministro, tanto tcnicas como

econmicas, lo que permite obtener un proyecto mejor por menos dinero.

La contratacin de una ESE permite al cliente renovar la tecnologa de sus

instalaciones, mejorando la competitividad y los activos productivos.

Ventajas econmico-financieras
z

Se minimiza o elimina la necesidad de invertir en instalaciones. En el caso en que la

ESE proporcione la financiacin para la implantacin de los proyectos, el cliente no
ver afectada su capacidad de endeudamiento y, por lo tanto, de inversin pudiendo
disponer de sus recursos financieros para otras necesidades.

Transferencia de los riesgos tcnico y financiero a la ESE.

Una vez finalizado el contrato entre la ESE y el cliente, el cliente ser propietario de
unos equipos en perfecto estado de uso sin inversin previa.

Manual Promocin ESE

93

El cliente puede obtener una reduccin inmediata de la factura energtica (reparto de

ahorros desde el comienzo del proyecto).

Ventajas ambientales
z

La reduccin del consumo y la implantacin de tecnologa ms novedosa permitir

reducir las emisiones de CO2 emitidas por el cliente.

Minimiza el impacto ambiental.

Otras ventajas
z

Potencial de las ESE como fuente de creacin de empleo.

o

La Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP) prev que el impulso

a las ESE destinadas a optimizar la gestin energtica de empresas y familias
permitir crear hasta 60.000 empleos en Espaa.

En Estados Unidos, se estima que en 2008 las ESE generaron una actividad de
alrededor de 6.000 millones de dlares, dando empleo a aproximadamente 60.000
personas.

5.3 Mejores prcticas demostrativas

A continuacin se presentan diferentes casos prcticos reales facilitados por ESE en
Espaa. Para ello, se solicit la colaboracin a APEA, al IDAE, a asociaciones (en
concreto, a la Asociacin de Empresas de Mantenimiento Integral y Servicios Energticos
o AMI y a la Asociacin de Empresas de Servicios Energticos o ANESE) y a diversas
ESE que desarrollan su actividad en Espaa28.
Los casos prcticos han sido seleccionados por EnerAgen del total de casos prcticos
presentados por las ESE a Garrigues Medio Ambiente. Los datos presentados a
continuacin han sido facilitados en su totalidad por las ESE correspondientes. En aquellos

28

En concreto, las ESE contactadas directamente fueron Gas Natural Fenosa, Cofely, Dalkia, Fenice
Ibrica, Iberdrola, Sanjose Energa y Medio Ambiente y Siemens.

Manual Promocin ESE

94

casos en los que la ESE no ha aportado datos (ya sea porque no resulte de aplicacin o
porque la ESE no disponga de los mismos y/o no los haya facilitado), el campo
correspondiente aparece en blanco.
Los casos prcticos analizados se distribuyen en las siguientes categoras:
z

mbito pblico: alumbrado pblico y hospitales.

mbito privado: hoteles e industria.

5.3.1
5.3.1.1

TTULO DEL
PROYECTO
ESE

mbito pblico
Alumbrado pblico

PROYECTO DE ALUMBRADO PBLICO EN RENTERA (GUIPZCOA)

IBERDROLA GENERACIN, S.A.U.
Tipo de instalacin/ instalaciones que integran el proyecto: Alumbrado pblico.
Localizacin: Rentera (Guipzcoa).
Pblica o privada: Pblica.
Entidad a la que pertenece: Ayuntamiento.

DESCRIPCIN
DE LA
INSTALACIN
EN LA QUE SE
ACOMETER
EL PROYECTO

FUNCIONA_
MIENTO DEL
PROYECTO

Lnea de base o consumo de referencia (antes de la implantacin del proyecto):

Electricidad
Total

Combustible

Calefaccin

Desglose del consumo

energtico

Refrigeracin

ACS

Iluminacin

Otros

Desglose por uso de la energa (perfil de consumo)

Consumo
energtico
(MWh/ao)

1.188

1.188

1.188

Coste
energtico
(/ao)

151.5
64

151.564

151.564

100

100

Ao de entrada en funcionamiento o, en su caso, ao en el que se prev su entrada (desglose por medida en su

caso): 2003.
Plazo de construccin del proyecto (desglose por medida en su caso): 3 meses.
Vida til del proyecto (desglose por medida en su caso): 10-15 aos.
Estudios llevados a cabo para identificar las potenciales medidas a implantar: estudio energtico y mediciones in
situ.
Medidas implantadas o a implantar:

DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO

Medida

Aplicacin

Regulacin de flujo luminoso

para varios puntos de luz

Alumbrado pblico

Descripcin de la tecnologa empleada

Instalacin de reguladores de flujo luminoso con
estabilizacin de tensin en cabecera de los cuadros
de alumbrado pblico. Un regulador para varios
puntos de luz.

Medidas descartadas tras el estudio (por dificultades tcnicas, econmicas, etc.):

z

Disminucin de puntos de luz: se descart porque al cliente no le interesaba ver reducidos los puntos de luz
del alumbrado pblico.

Regulacin del flujo luminoso por punto de luz (un regulador por punto de luz): pese a ser ms fiable (ya

Manual Promocin ESE

95

que se dispone de un regulador por punto de luz), es ms costoso y por ello fue descartado por el cliente.
Ahorro energtico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): terico y real (en caso de haberse
ejecutado ya el proyecto)

AHORROS
ESTIMADOS

Medida

MWh/ao

% respecto
consumo inicial

Reduccin emisiones
(toneladas CO2/ao)

Procedimiento
de clculo

Montaje de
reguladores

475

40

219

Medida

Protocolos
utilizados
Lectura
equipos de
medida

Ahorro econmico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): tericos y reales (en caso de haberse
ejecutado ya el proyecto)
Medida

/ao

% respecto coste
econmico inicial

Montaje de reguladores
(terico)

37.891

25

Montaje de reguladores (real)

37.891

25

Procedimiento de clculo

Diferencia entre facturaciones

anuales

Inversin y perodo de retorno o de recuperacin de la inversin del proyecto (total y por medida)
Medida
Montaje de reguladores
FINANCIACIN

Inversin ()
145.302

Perodo de retorno (aos)

3,8

Tipo de financiacin:
z

Especificar quin asume la financiacin de la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica: ESE
(IBERDROLA).

Especificar cmo se financia. Recursos propios o ajenos. Recursos propios de IBERDROLA.

Modalidad de contratacin empleada:

z

Otros: Cuota fija mensual.

Breve descripcin de aspectos que se detallan en el contrato entre la ESE y el interesado (si aplican):

Garantas de rendimientos:
Reparto de ahorros entre cliente y ESE:
Penalizaciones asociadas a incumplimientos:
Medidas para conseguir los ahorros de energa: El montaje y puesta en servicio de los reguladores.
Procedimiento de medida y verificacin de los ahorros. Especificar si se detalla en el contrato. S, segn las
lecturas de los equipos de medida existentes.
Lnea de base o consumo de referencia de las instalaciones y ajustes necesarios. Especificar si se detalla en el
mismo as como los ajustes considerados. La diferencia entre el consumo anterior y el posterior al montaje de
los reguladores.
Alcance del mantenimiento: Preventivo (2 veces/ao) y correctivo, durante 3 aos.
Rgimen econmico del contrato (conceptos por los que se realiza el pago): Cuota fija.
Duracin del contrato: 3 aos.
Perodo mximo de retorno: 3,8 aos.

Otros

z
z
z
z

CONTRATO

z
z

z
z
z

PRINCIPALES
DIFICULTADES

Desde el punto de vista jurdico:

De tipo econmico:
De carcter tcnico:

OTROS
ASPECTOS
RELEVANTES
DEL
PROYECTO
IMGENES O
FOTOS
RESUMEN

Medida

Inversin ()

Montaje de reguladores

145.302

Manual Promocin ESE

Ahorro energa
(MWh/ao)
475

Ahorro
econmico (/ao)
37.891

Recuperacin
inversin (aos)
3,8

96

TTULO DEL
PROYECTO
ESE

Mejora del alumbrado pblico de Hoyo de Pinares con criterios de ahorro y eficiencia energtica a travs de
empresas de servicios energticos29
GEYCA ENERGA
Tipo de instalacin/ instalaciones que integran el proyecto: Alumbrado pblico.
Localizacin: Hoyo de Pinares (vila).
Pblica o privada: Pblica.
Entidad a la que pertenece: Ayuntamiento de Hoyo de Pinares.

DESCRIPCIN
DE LA
INSTALACIN
EN LA QUE SE
ACOMETER
EL
PROYECTO

Lnea de base o consumo de referencia (antes de la implantacin del proyecto):

Electricidad
Total

Consumo
energtico
(MWh/ao)
Coste
energtico
(/ao)

23.218

Combustible

Desglose del consumo

energtico

Calefaccin

Refrigeracin

ACS

Iluminacin

Otros

Desglose por uso de la energa (perfil de consumo)

386,4

386,4

100 %

100 %

Se consume nicamente electricidad. El alumbrado pblico supone el 48% del consumo elctrico total.
FUNCIONA_
MIENTO DEL
PROYECTO

Ao de entrada en funcionamiento o, en su caso, ao en el que se prev su entrada (desglose por medida en su caso):
Plazo de construccin del proyecto (desglose por medida en su caso):
Vida til del proyecto (desglose por medida en su caso):
Estudios llevados a cabo para identificar las potenciales medidas a implantar:
Medidas implantadas o a implantar:

DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO

Medida
Sustitucin
de lmparas

Aplicacin

Descripcin de la tecnologa empleada

Sustitucin de lmparas de vapor de mercurio por lmparas de vapor de sodio de
alta presin.

Regulacin

Alumbrado

Regulacin

Alumbrado

Regulacin del alumbrado por medio de balastos de doble nivel, en cuadros en que
interese ms que el regulador-estabilizador
Regulacin del alumbrado por medio de fotoclula + reloj astronmico

Regulacin

Alumbrado

Regulacin del alumbrado por medio de reguladores estabilizadores

Alumbrado

El proyecto de mejora se ha llevado en un conjunto de instalaciones que suponen el 76,58 % del consumo.
Medidas descartadas tras el estudio (por dificultades tcnicas, econmicas, etc): Sustitucin de luminarias y
regulacin por punto de luz.

Ahorro energtico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): terico y real (en caso de haberse ejecutado
ya el proyecto)

AHORROS
ESTIMADOS

29

Medida

MWh/ao

% respecto
consumo
inicial

Total (en los 10

meses analizados)

96.128 MWh/10
meses

48,65

Total (extrapolacin
a 12 meses)

115.354/ao

48,65

Reduccin emisiones
(toneladas CO2/ao)

Procedimient
o de clculo

Protocolos
utilizados

26,87

La ficha ha sido cumplimentada por Garrigues Medio Ambiente a partir de la informacin facilitada
por APEA.

Manual Promocin ESE

97

Ahorro econmico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): tericos y reales (en caso de haberse
ejecutado ya el proyecto)

Medida

/ao

% respecto coste
econmico inicial

Total (en los 10 meses

analizados)

10.159,74 /10
meses

52,51

Total (extrapolacin a
12 meses)

12.192

52,5

Procedimiento de clculo

Inversin y perodo de retorno o de recuperacin de la inversin del proyecto (total y por medida)
Medida

Inversin ()

Total

142.000 sin IVA (164.727 con IVA), de

los cuales 75.206,38 provienen de
subvencin E4 y 89.520,58 son
financiados por la ESE

Perodo de retorno (aos)

11,6 (incluyendo subvencin)
6,3 (descontando el importe de la subvencin)

FINANCIACIN
Tipo de financiacin:
z

Especificar quin asume la financiacin de la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica: la ESE asume
la financiacin de aproximadamente el 54% de la inversin (89.520,58 ), mientras el otro 46% (75.206,38 )
procede de una subvencin por parte de la Comunidad Autnoma dentro de las actuaciones de la E4.

Especificar cmo se financia. Recursos propios o ajenos:

Modalidad de contratacin empleada:

z

Contratos administrativos mixtos de suministro y servicios. El proyecto se ha dividido en dos contratos:

o

Contrato para aquellas actuaciones que suponen un ahorro de energa de forma directa
(ejemplo: suministro, instalacin y mantenimiento de lmparas, equipos de regulacin, etc.).

Contrato para aquellas actuaciones que suponen una mejora de las instalaciones existentes para
favorecer de forma indirecta el ahorro de energa (ejemplo: suministro, instalacin y
mantenimiento de luminarias, cableado y obra civil, etc).

Breve descripcin de aspectos que se detallan en el contrato entre la ESE y el interesado (si aplican):
z

Garantas de rendimientos:

Reparto de ahorros entre cliente y ESE: El Cliente no consigue ahorros hasta finalizar el contrato (hasta que la
cantidad a devolver haya sido satisfecha). No obstante, en el caso de que el ahorro real sea mayor al estimado,
ste se repartir entre el Ayuntamiento y la ESE.

Penalizaciones asociadas a incumplimientos:

Medidas para conseguir los ahorros de energa:

Procedimiento de medida y verificacin de los ahorros. Especificar si se detalla en el contrato.

Lnea de base o consumo de referencia de las instalaciones y ajustes necesarios. Especificar si se detalla en el mismo
as como los ajustes considerados.

Alcance del mantenimiento:

Rgimen econmico del contrato (conceptos por los que se realiza el pago):

Duracin del contrato: 4 aos con posibilidad de prorrogarse dos aos ms.

Perodo mximo de retorno:

Otros:

CONTRATO

Desde el punto de vista jurdico:

PRINCIPALES
DIFICULTADES

De tipo econmico: la medida de sustitucin de luminarias fue descartada porque aumentaba mucho el perodo de
retorno de la inversin.
De carcter tcnico:

OTROS
ASPECTOS
RELEVANTES
DEL
PROYECTO

Manual Promocin ESE

98

IMGENES O
FOTOS

Medida

Inversin ()

Ahorro energa
(MWh/ao)

Ahorro
econmico
(/ao)

Total

142.000 sin IVA

115.354

12.192

Recuperacin inversin (aos)

RESUMEN

11,6 (incluyendo subvencin)

5.3.1.2
TTULO DEL
PROYECTO
ESE

6,3 (descontando el importe de la

subvencin)

Hospitales

HOSPITAL NUESTRA SEORA DE VALME

DALKIA ENERGA Y SERVICIOS S.A.
Tipo de instalacin/ instalaciones que integran el proyecto: HOSPITAL.
Localizacin: SEVILLA.
Pblica o privada: PBLICA.
Entidad a la que pertenece: SERVICIO ANDALUZ DE SALUD.

DESCRIPCIN
DE LA
INSTALACIN
EN LA QUE SE
ACOMETER
EL PROYECTO

FUNCIONA_
MIENTO DEL
PROYECTO

Lnea de base o consumo de referencia (antes de la implantacin del proyecto): SE CONOCE EL CONSUMO DE
COMBUSTIBLE Y EL CONSUMO DE ELECTRICIDAD PARA REFRIGERACIN.
Electricidad
Total

Combustible

Desglose del consumo

energtico

Calefaccin

Refrigeracin

ACS

Iluminacin

Otros

Desglose por uso de la energa (perfil de consumo)

Consumo
energtico
(MWh/ao)

14.203,2

1.243,2

12.960,0

desconocido

1.135,4

desconocido desconocido

desconocido

Coste
energtico
(/ao)

743.180

149.180

594.000

desconocido

136.244

desconocido desconocido

desconocido

100

91

Ao de entrada en funcionamiento o, en su caso, ao en el que se prev su entrada (desglose por medida en su caso):
2005.
Plazo de construccin del proyecto (desglose por medida en su caso): 8 MESES.
Vida til del proyecto (desglose por medida en su caso): CONTRATO A 10 AOS.
Estudios llevados a cabo para identificar las potenciales medidas a implantar: SE LLEV A CABO UNA
AUDITORA ENERGTICA TRAS LA CUAL SE REALIZ UN ESTUDIO DE LA INSTALACIN.
Medidas implantadas o a implantar:
Medida

DESCRIPCIN
DEL PROYECTO

Aplicacin

Descripcin de la tecnologa empleada

CAMBIO DE
GASLEO A GAS
NATURAL

VAPOR Y
CALEFACCIN

SUSTITUCIN DE CALDERAS DE PRODUCCIN

OBSOLETAS Y CAMBIO DE LOS QUEMADORES DE TODAS
ELLAS PARA TRABAJAR CON GAS NATURAL

CAMBIO DE
MQUINAS DE
REFRIGERACIN

CLIMATIZACIN

CAMBIO DE MQUINAS DE PRODUCCIN DE FRO

OBSOLETAS

IMPLANTACIN DE
UN SISTEMA DE
CONTROL Y
CONTADORES

GENERACIN DE
CALOR Y FRO

IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE CONTROL Y DE

CONTADORES PARA EL REGISTRO DE DATOS. SE
DISPONE DE TELEGESTIN

Medidas descartadas tras el estudio (por dificultades tcnicas, econmicas, etc):

Manual Promocin ESE

99

Ahorro energtico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): terico y real (en caso de haberse ejecutado
ya el proyecto)

Medida

MWh/ao

% respecto
consumo
inicial

PROYECTO
CONJUNTO (terico)

2.130,5

15

PROYECTO
CONJUNTO (real)
AHORROS
ESTIMADOS

(1)
z

1.714,5

Reduccin
emisiones
(toneladas
CO2/ao)

Procedimiento de
clculo

Protocolos
utilizados1

913,8

ESTUDIO Y
ANLISIS DE
CONSUMOS
PREVIOS

PROTOCOLO
INTERNO DALKIA

863,5

RECOGIDA DE
CONSUMOS
REALES Y
TRATAMIENTO
DE DATOS

PROTOCOLO
INTERNO DALKIA

12

Protocolos utilizados para cada medida.

USO DE CONTADORES DE MEDIDA EN PRODUCCIN Y CONSUMO, Y TRATAMIENTO
POSTERIOR DE LOS DATOS RECOGIDOS

Ahorro econmico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): tericos y reales (en caso de haberse
ejecutado ya el proyecto)
LOS AHORROS ECONMICOS EN COSTES DE EXPLOTACIN SON MUY ELEVADOS DEBIDO AL
CAMBIO DE GASLEO A GAS NATURAL COMO COMBUSTIBLE EN CALDERAS.
Medida

/ao

% respecto coste
econmico inicial

Procedimiento de clculo

PROYECTO CONJUNTO
(terico)

222.304

30

ESTUDIO Y ANLISIS DE CONSUMOS

PREVIOS

PROYECTO CONJUNTO
(real)

206.634

28

RECOGIDA DE CONSUMOS REALES

Y TRATAMIENTO DE DATOS

Inversin y perodo de retorno o de recuperacin de la inversin del proyecto (total y por medida)
EL PERODO DE RETORNO ES RELATIVAMENTE BAJO, DEBIDO AL IMPORTANTE AHORRO
ECONMICO DERIVADO DEL CAMBIO DE COMBUSTIBLE

FINANCIACIN

Medida

Inversin ()

Perodo de retorno (aos)

Total

1.800.000

5,6 (perodo de retorno de la inversin dedicada a la

implantacin de medidas de ahorro energtico)

PARTE DE LA INVERSIN TOTAL SE HA EMPLEADO PARA SUSTITUIR EQUIPOS OBSOLETOS POR LO

QUE, A EFECTOS DE CALCULAR EL PERODO DE RETORNO, NICAMENTE SE HA CONSIDERADO LA
INVERSIN DESTINADA A LA IMPLANTACIN DE MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGTICA.
Tipo de financiacin:
z

Especificar quin asume la financiacin de la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica: LA

INVERSIN ES ASUMIDA POR DALKIA ENERGA Y SERVICIOS EN SU TOTALIDAD.

Especificar cmo se financia. Recursos propios o ajenos. LA INVERSIN SE FINANCIA CON RECURSOS
PROPIOS.

Modalidad de contratacin empleada:

z

CONTRATO P1, P2, P3, P4 y P5.

Breve descripcin de aspectos que se detallan en el contrato entre la ESE y el interesado (si aplican):

CONTRATO

Garantas de rendimientos: CONTRATO DE GARANTA DE RESULTADOS FIJADOS AL INICIO.

Reparto de ahorros entre cliente y ESE:

Penalizaciones asociadas a incumplimientos:

Medidas para conseguir los ahorros de energa: IMPLANTACIN DE NUEVOS EQUIPOS Y CONTROL.

Procedimiento de medida y verificacin de los ahorros. Especificar si se detalla en el contrato. MEDICIN

MEDIANTE CONTADORES.

Lnea de base o consumo de referencia de las instalaciones y ajustes necesarios. Especificar si se detalla en el mismo
as como los ajustes considerados. SE DETALLA EL CONSUMO BASE EN EL CONTRATO. NO SE

Manual Promocin ESE

100

REALIZAN AJUSTES SOBRE EL CONSUMO BASE.

PRINCIPALES
DIFICULTA_
DES

Alcance del mantenimiento: MANTENIMIENTO Y GARANTA TOTAL DE LAS INSTALACIONES.

Rgimen econmico del contrato (conceptos por los que se realiza el pago): EL PAGO SE REALIZA POR
CONSUMO DE ENERGA CALORFICA Y FRIGORFICA, POR MANTENIMIENTO, POR GARANTA
TOTAL Y POR FINANCIACIN DE LAS MEJORAS INTRODUCIDAS.

Duracin del contrato: 10 AOS

Perodo mximo de retorno:

Otros:

Desde el punto de vista jurdico: De tipo econmico: De carcter tcnico: -

OTROS
ASPECTOS
RELEVANTES
DEL
PROYECTO

IMGENES O
FOTOS

Medida

Inversin
()

Ahorro energa
(MWh/ao)

Ahorro econmico
(/ao)

Recuperacin
inversin (aos)

PROYECTO CONJUNTO

1.800.000

1.714,5

206.634

5,6

RESUMEN

Manual Promocin ESE

101

5.3.2
5.3.2.1
TTULO DEL
PROYECTO
ESE

mbito privado
Hoteles

ESTUDIO ENERGTICO DE DETALLE EN HOTEL EN CANARIAS

UTE UNION FENOSA Comercial, S.L. y SOCOIN
Tipo de instalacin/ instalaciones que integran el proyecto: Hotel 4*.
Localizacin: Playa de las Amricas (Tenerife).
Pblica o privada: Privada
Entidad a la que pertenece: Cadena de Hoteles y Resort de implantacin nacional

DESCRIPCIN
DE LA
INSTALACIN
EN LA QUE SE
ACOMETER EL
PROYECTO

FUNCIONA_
MIENTO DEL
PROYECTO

Lnea de base o consumo de referencia (antes de la implantacin del proyecto):

Electricidad

Combustible

Calefaccin

Refrigeracin

ACS

Iluminacin

Otros

Total
Desglose del consumo
energtico

Desglose por uso de la energa (perfil de consumo)

Consumo
energtico
(MWh/ao)

4.802,9

3.475,8

1.327,1

66,5

381,9

1.108,1

368,1

2.878,3

Coste
energtico
(/ao)

329.450

251.993

77.457

3.879

27.684

64.678

26.690

206.519

% ()

76

24

1,2

8,4

19,7

8,1

62,6

Ao de entrada en funcionamiento o, en su caso, ao en el que se prev su entrada (desglose por medida en su caso):
2010.
Plazo de construccin del proyecto (desglose por medida en su caso): Ao y medio.
Vida til del proyecto (desglose por medida en su caso): Hasta su agotamiento (aproximadamente 15 aos).
Estudios llevados a cabo para identificar las potenciales medidas a implantar: estudios energticos (auditora
energtica detallada).
Medidas implantadas o a implantar:
Medida

Aplicacin

Descripcin de la tecnologa empleada

ACS y
piscinas

Instalacin de un sistema de captadores solares trmicos que,

colocados en la azotea del hotel, aprovecharn el calor procedente del
Sol para calentar el agua fra que proviene de la red de distribucin y
que posteriormente se utiliza en la distribucin de ACS.

2. Instalacin de una
nueva caldera en
sustitucin de una de las
existentes

Climatizacin

Sustitucin de la caldera que tiene peor rendimiento y programacin

de nuevo de la centralita de control para que la nueva funcione
siempre como caldera maestra, aprovechando las dos marchas que
posee el quemador.

3. Reutilizacin del agua

desechada en piscinas

Agua fra

El 85 % del agua consumida en piscinas se conducir a uno de los

aljibes, que ser el que alimente en exclusiva a los fluxores, con el
consecuente ahorro de agua de red.

4. Optimacin del sistema

de iluminacin

Iluminacin

Cambios en las potencias de las lmparas as como la instalacin de

sistemas de control de la iluminacin automticos.

1. Instalacin solar
trmica (ACS y
Piscinas)

DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO

5. Optimacin de puntos
terminales de consumo
de agua

6. Optimizacin del
funcionamiento de las
mquinas enfriadoras

Manual Promocin ESE

ACS

Fro industrial

Consiste en reducir el consumo en duchas y lavabos de los baos de

las habitaciones, mediante aireadores y limitadores de caudal
Los ahorros que se obtendrn sern 6.870 m3 de agua y 246.760 kWh
de gasleo
Con el fin de evitar arranques y paradas continuos de los
compresores, se realizar la instalacin de descargadores de los
cilindros de los compresores para conseguir fraccionar las etapas de
potencia y as reducir el nmero de arranques y paradas y permitir a
las mquinas trabajar de forma ms estable y con mejor rendimiento

102

Medidas descartadas tras el estudio (por dificultades tcnicas, econmicas, etc):

- Optimizacin del sistema de desinfeccin en piscinas
- Instalacin de una planta potabilizadora de agua de mar
- Instalacin de un sistema de gestin energtica
Ahorro energtico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): terico y real (en caso de haberse ejecutado ya
el proyecto)

Medida

%
respecto
consumo
inicial

MWh/ao

Reduccin
emisiones
(toneladas
CO2/ao)

Procedimiento
de clculo

Protocolos
utilizados

1. Instalacin solar trmica

(ACS y Piscinas)

557,060

11,6

161,55

Uso del CTE

IPMVP Opcin B

2. Instalacin de una nueva

caldera en sustitucin de
una de las existentes

148,137

3,1

42,96

Uso de los
rendimientos
de la nueva
caldera

IPMVP Opcin B

3. Reutilizacin del agua

desechada en piscinas

0,00

Recogida de
datos

IPMVP Opcin B

4. Optimacin del sistema

de iluminacin

9,242

0,2

4,16

Recogida de
datos

IPMVP Opcin A

5. Optimacin de puntos
terminales de consumo de
agua

246,760

5,1

71,56

Recogida y uso
de datos

IPMVP Opcin A

Recogida de
datos, uso de
datos
procedentes
del fabricante

IPMVP Opcin B

6. Optimizacin del
funcionamiento de las
mquinas enfriadoras

172,449

3,6

77,60

1.133,648

23,6

357,83

AHORROS
ESTIMADOS
Total

IPMVP

Ahorro econmico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): tericos y reales (en caso de haberse ejecutado
ya el proyecto)

Medida

/ao

% respecto coste
econmico inicial

Procedimiento de clculo

1. Instalacin solar trmica (ACS y

Piscinas)

32.514

9,8

Clculo del precio de la energa

que interviene: Gasleo C.

2. Instalacin de una nueva caldera en

sustitucin de una de las existentes

8.646

2,6

Clculo del precio de la energa

que interviene: Gasleo C.

3. Reutilizacin del agua desechada en

piscinas

22.488

6,8

Precio del agua ahorrada.

523

0,2

Clculo del precio de la energa

que interviene: Electricidad.

5. Optimacin de puntos terminales de

consumo de agua

27.840

8,5

Precio del agua ahorrada.

6. Optimizacin del funcionamiento de

las mquinas enfriadoras

12.503

3,8

Clculo del precio de la energa

que interviene: Electricidad.

Total

104.514

31,72

4. Optimacin
iluminacin

Manual Promocin ESE

del

sistema

de

103

Inversin y perodo de retorno o de recuperacin de la inversin del proyecto (total y por medida)
Medida
1. Instalacin solar trmica (ACS y Piscinas)

FINANCIACIN

Inversin ()

Perodo de
retorno (aos)

252.288

7,8

2. Instalacin de una nueva caldera en sustitucin de una de las existentes

29.689

3,4

3. Reutilizacin del agua desechada en piscinas

24.990

1,1

4. Optimacin del sistema de iluminacin

1.096

3,6

5. Optimacin de puntos terminales de consumo de agua

15.296

0,5

6. Optimizacin del funcionamiento de las mquinas enfriadoras

Total

17.074

1,4

340.433

3,3

Tipo de financiacin:
z

Especificar quin asume la financiacin de la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica: ESE.

Especificar cmo se financia: Recursos propios de la Empresa de Servicios Energticos.

Modalidad de contratacin empleada:

z

Contrato de rendimiento energtico. Modalidad de ahorros compartidos.

Breve descripcin de aspectos que se detallan en el contrato entre la ESE y el interesado (si aplican):

CONTRATO

Garantas de rendimientos: ahorros de energa (80%) durante la duracin de todo el contrato.

Reparto de ahorros entre cliente y ESE: 15% para el Cliente, 85% para la ESE.

Medidas para conseguir los ahorros de energa: Todas las medidas viables descritas en el Estudio Energtico de
Detalle.

Procedimiento de medida y verificacin de los ahorros. Especificar si se detalla en el contrato. Las incluidas en el
Plan de Medida y Verificacin de acuerdo al IPM&VP, para desarrollar la Lnea de Base.

Alcance del mantenimiento: No se incluye en el contrato, pero s se prescribe monitorizacin en continuo.

Rgimen econmico del contrato: concepto variable por rendimiento energtico.

Duracin del contrato: 5 aos.

Desde el punto de vista jurdico:

PRINCIPALES
DIFICULTADES

De tipo econmico:
De carcter tcnico:

OTROS
ASPECTOS
RELEVANTES
DEL PROYECTO

IMGENES O
FOTOS

Medida

RESUMEN

Inversin ()

Ahorro energa
(MWh/ao)

Ahorro econmico
(/ao)

Recuperacin
inversin (aos)

1. Instalacin solar trmica(ACS y

Piscinas)

252.288

557,060

32.514

7,8

2. Instalacin de una nueva

caldera en sustitucin de una de
las existentes

29.689

148,137

8.646

3,4

3. Reutilizacin del agua

desechada en piscinas

24.990

22.488

1,1

Manual Promocin ESE

104

4. Optimacin del sistema de

iluminacin

1096

9,242

523

3,6

5. Optimacin de puntos
terminales de consumo de agua

15.296

246,760

27.840

0,5

6. Optimizacin del
funcionamiento de las mquinas
enfriadoras

17.074

172,449

12.503

1,4

Total

340.433

1.133,648

104.514

3,3

5.3.2.2
TTULO DEL
PROYECTO
ESE

Industria

GESTIN Y EXPLOTACIN DE LAS PLANTAS DE VAPOR Y AIRE COMPRIMIDO

COFELY ESPAA SAU
Tipo de instalacin/ instalaciones que integran el proyecto: Industria.
Localizacin: Parque empresarial Fontana, Linares (Jan).
Pblica o privada: Privada.
Entidad a la que pertenece: SANTANA MOTOR.

DESCRIPCIN
DE LA
INSTALACIN
EN LA QUE SE
ACOMETER
EL PROYECTO

FUNCIONA_
MIENTO DEL
PROYECTO

Lnea de base o consumo de referencia (antes de la implantacin del proyecto):

Electricidad

Combustible

Vapor

Refrigeracin

ACS

Iluminacin

A. Comp

Total
Desglose del consumo
energtico

Desglose por uso de la energa (perfil de consumo)

Consumo
energtico
(MWh/ao)

30.078

26.178

3.900

Coste
energtico
(/ao)

616.000

418.000

198.000

Ao de entrada en funcionamiento o, en su caso, ao en el que se prev su entrada (desglose por medida en su caso):
2002.
Plazo de construccin del proyecto (desglose por medida en su caso): Inicio 08/10/2001 Fin 30/06/2002.
Vida til del proyecto (desglose por medida en su caso): 5 aos.
Estudios llevados a cabo para identificar las potenciales medidas a implantar:
Medidas implantadas o a implantar:

DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO

Medida

Aplicacin

Descripcin de la tecnologa empleada

Caldera

Vapor

Caldera Vulcano Sadeca de 6000 kg/h de vapor, 12 bar

Compresor

Aire Comprimido

Compresor de caudal Variable Atlas Copco, 6,5 bar

Medidas descartadas tras el estudio (por dificultades tcnicas, econmicas, etc):

Ahorro energtico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): terico y real (en caso de haberse ejecutado
ya el proyecto)

AHORROS
ESTIMADOS

Medida

MWh/ao

% respecto
consumo inicial

Vapor (terico)

1.415

Vapor (real)

2.685

10

Aire comprimido
(terico)

183

Aire comprimido

366

Manual Promocin ESE

Reduccin emisiones
(toneladas CO2/ao)

Procedimiento
de clculo

Protocolos
utilizados

Comparacin
contador
entrada y salida

Interno

Comparacin

Interno

105

(real)

contador
entrada y salida

Total (real)

3.051

10

Ahorro econmico (por cada medida o para el proyecto en su conjunto): tericos y reales (en caso de haberse
ejecutado ya el proyecto)
Medida

/ao

% respecto coste
econmico inicial

Vapor (terico)

23.000

Vapor (real)

43.000

10

Aire comprimido (terico)

9.000

Aire comprimido (real)

19.000

Total (real)

62.000

10

Procedimiento de clculo

Inversin y perodo de retorno o de recuperacin de la inversin del proyecto (total y por medida)

FINANCIACIN

Medida

Inversin ()

Perodo de retorno (aos)

Vapor

220.000

Aire Comprimido

150.000

Total

370.000

El perodo de retorno indicado son los 5 aos de duracin del contrato, tanto si se amortizan los equipos implantados
como si no.
Tipo de financiacin:
z

Especificar quin asume la financiacin de la inversin asociada al proyecto de eficiencia energtica: Inversin
asumida por la ESE.

Especificar cmo se financia. Recursos propios o ajenos. Recursos propios.

Modalidad de contratacin empleada:

z

Contrato de suministro de energa o Energy Supply Contract (ESC).

Breve descripcin de aspectos que se detallan en el contrato entre la ESE y el interesado (si aplican):

CONTRATO

Garantas de rendimientos: objetivo de mantener invariables los costes de explotacin para el cliente (consumos
energticos, mantenimiento y reparaciones), antes y despus de implantar las medidas, y durante la duracin
del contrato.

Reparto de ahorros entre cliente y ESE: No.

Penalizaciones asociadas a incumplimientos: S. Ejemplo: falta de suministro.

Medidas para conseguir los ahorros de energa: Obras + conduccin de las instalaciones.

Procedimiento de medida y verificacin de los ahorros. Especificar si se detalla en el contrato.

Lnea de base o consumo de referencia de las instalaciones y ajustes necesarios. Especificar si se detalla en el mismo
as como los ajustes considerados.

Alcance del mantenimiento: de explotacin, predictivo, preventivo, correctivo.

Rgimen econmico del contrato (conceptos por los que se realiza el pago): cuota fija por mantenimiento y
amortizacin y cuota variable por consumo en contador.

Duracin del contrato: 5 aos.

Perodo mximo de retorno: 5 aos.

Otros:

Desde el punto de vista jurdico:

PRINCIPALES
DIFICULTADES

De tipo econmico:
De carcter tcnico:

OTROS
ASPECTOS
RELEVANTES
DEL
PROYECTO

Manual Promocin ESE

106

IMGENES O
FOTOS

RESUMEN

Medida

Inversin ()

Ahorro energa
(MWh/ao)

Ahorro econmico
(/ao)

Recuperacin inversin
(aos)

Vapor

220.000

2.685

43.000

Aire Comprimido

150.000

366

23.000

Total

370.000

3.051

62.000

Manual Promocin ESE

107

Anexos

ANEXO I. PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIN ANALIZADAS

A continuacin se resumen las principales referencias y documentaciones utilizadas para la
elaboracin del presente Estudio:
Publicaciones:
z

Beneficios energticos y ahorro de costes. Cmara Oficial de Comercio e Industria de

Madrid. Marzo 2009.

Energa de la biomasa. Octubre 2007. IDAE.

Energa y Consumo. Fundacin Asturiana de la Energa (FAEN). Agencia de Sanidad

Ambiental y Consumo.

Energy Service Companies in Europe. Status Report 2005. Institute for Environment
and Sustainability. Joint Research Centre. European Commission.

ESCOs Around the World. Lessons Learned in 49 Countries. Shirley J. Hansen. Ph.D.
with Pierre Langlois and Paolo Bertoldi, 2009.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. Sector

Edificacin. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de Pequea y
Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 1. Subsector

qumica. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de Pequea y
Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 2. Subsector

alimentacin, bebidas y tabaco. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial
y de Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 3. Subsector

minerales no metlicos. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Manual Promocin ESE

111

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 4. Subsector

siderrgica y fundicin. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.1. Subsector

pasta, papel e impresin. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.2. Subsector

textil, cuero y calzado. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.3. Subsector

metalurgia no frrea. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.4. Subsector

transformados metlicos. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.5. Subsector

equipos de transporte. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
Pequea y Mediana Empresa. Ministerio de Economa. Noviembre de 2003.

Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012. 5.6. Subsector

madera, corcho y muebles. Secretara de Estado de Energa, Desarrollo Industrial y de
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Gua de Gestin Energtica en el Sector Hotelero. Direccin General de Industria,

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MEDIO AMBIENTE