Sentencia C-811/07

Referencia: expediente D-6749

Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo 163
(parcial) de la Ley 100 de 1993
Actores:
Magda Carolina Lpez Garca y
Jaime Faiyeth Rodrguez Ruiz
Magistrado Ponente:
Dr. MARCO GERARDO MONROY CABRA

Bogot D.C., tres (3) de octubre de dos mil siete (2007)

()
TEXTO DE LA NORMA ACUSADA
A continuacin se transcribe el texto del artculo acusado, y resalta el
aparte demandado.
LEY 100 DE 1993
Artculo 163. La Cobertura Familiar. El Plan de Salud Obligatorio de
Salud tendr cobertura familiar. Para estos efectos, sern beneficiarios del
Sistema el (o la) cnyuge o el compaero o la compaera permanente del
afiliado cuya unin sea superior a 2 aos; los hijos menores de 18 aos de
cualquiera de los cnyuges, que hagan parte del ncleo familiar y que dependan econmicamente de ste; los hijos mayores de 18 aos con incapacidad
permanente o aquellos que tengan menos de 25 aos, sean estudiantes con
dedicacin exclusiva y dependan econmicamente del afiliado. A falta de
cnyuge, compaero o compaera permanente, e hijos con derecho, la cobertura familiar podr extenderse a los padres del afiliado no pensionados
que dependan econmicamente de ste.
Pargrafo 1. El Gobierno Nacional reglamentar la inclusin de los hijos
que, por su incapacidad permanente, hagan parte de la cobertura familiar.
Pargrafo 2. Todo nio que nazca despus de la vigencia de la presente
Ley quedar automticamente como beneficiario de la Entidad Promotora de
Salud a la cual est afiliada su madre. El Sistema General de Seguridad Social
en Salud reconocer a la Entidad Promotora de Salud la Unidad de Pago por

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

Capitacin correspondiente, de conformidad con lo previsto en el artculo

161 de la presente Ley.
()
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
()
3. Proteccin de los derechos de la pareja del mismo sexo y alcances de la
sentencia C-075 de 2007
En materia de derechos de las personas homosexuales, la Corte Constitucional ha garantizado el derecho individual a la libre opcin sexual como
manifestacin del derecho al libre desarrollo de la personalidad y consecuencia
de la prohibicin de discriminacin impuesta por la Carta. As lo seal en
las sentencias T-097 de 19941, T-539 de 19942, T-101 de 19983, C-481 de
19984 C-507 de 19995, T-268 de 20006, C-373 de 20027 T-435 de 20028 y
T-301 de 20049.
En reciente pronunciamiento, la Corte Constitucional adicionalmente
confiri a las parejas del mismo sexo la posibilidad de obtener el reconocimiento de los efectos patrimoniales de sus uniones de hecho.
En efecto, en sentencia C-075 de 2007, la Corte Constitucional declar
condicionadamente exequibles algunos apartes de los artculos 1 y 2 de la
Ley 54 de 1990 tal como fue modificada por la Ley 979 de 2005 que definan el concepto de unin marital de hecho como la unin de un hombre y
una mujer que, sin estar casados, hacen una comunidad de vida permanente
y singular10.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Magistrado ponente: Eduardo Cifuentes Muoz.

Magistrado ponente: Vladimiro Naranjo Mesa.
Magistrado ponente: Fambio Morn Daz
Magistrado ponente: Alejandro Martnez Caballero.
Magistrado ponente: Vladimiro Naranjo Mesa.
Magistrado ponente: Alejandro Martnez Caballero.
Magistrado ponente: Jaime Crdoba Trevio.
Magistrado ponente: Rodrigo Escobar Gil.
Magistrado ponente: Eduardo Montealegre Lynett.
Aclaracin de voto de los magistrados Jaime Crdoba Trivio, Rodrigo Escobar Gil, Marco
Gerardo Monroy Cabra, Nilson Pinilla Pinilla. Salvamento de Voto del magistrado Jaime
Arajo Rentara. Los magistrados Escobar, Monroy y Pinilla apoyaron la decisin mayoritaria,
pero sobre la base de que el reconocimiento de los efectos civiles a las uniones de hecho de
parejas del mismo sexo no implica reconocimiento de que constituyen familia. El magistrado
Crdoba apoy la decisin de fondo, pero advirti que su voto no avala ni descalifica tratos
diferenciados que puedan ser otorgados por el legislador a las parejas homosexuales. El
magistrado Arajo se apart de la decisin pues estim que la sentencia debi haber reconocido
la plenitud de los derechos de las parejas heterosexuales a las parejas del mismo sexo.

( 94 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

El fallo se funda en el hecho de que entre la expedicin de la Ley 54 de

1990 y la Ley 979 de 2005 ocurri un cambio en el contexto social y jurdico
del pas que hizo insuficiente el modelo de proteccin patrimonial ofrecido
en la Ley 54 de 1990 que slo cobijaba a las parejas heterosexuales, e impuso la inclusin de las parejas del mismo sexo como destinatarias de dicha
regulacin.
A juicio de la Corte, hoy, junto a la pareja heterosexual, existen y
constituyen opciones vlidas a la luz del ordenamiento superior parejas
homosexuales que plantean, en el mbito patrimonial, requerimientos de
proteccin en buena medida asimilables a aquellos que se predican de la
pareja heterosexual. Para la Corporacin,
() tal como se plantea en la demanda y en varias de las intervenciones, los
homosexuales que cohabitan se encuentran desprotegidos patrimonialmente,
porque al terminarse la cohabitacin no tienen herramientas jurdicas
para reclamar de su pareja la parte que les corresponde en el capital que
conformaron durante el tiempo de convivencia, desproteccin que es
tambin evidente en el evento de muerte de uno de los integrantes de la
pareja, caso en el cual, por virtud de las normas imperativas del derecho
de sucesiones, el integrante suprstite podra ser excluido de la titularidad
de los bienes que conformaban ese patrimonio, por el derecho de los
herederos del causante.11

El fallo en cita estim entonces que el cambio en la percepcin de los esquemas de proteccin de la pareja homosexual es una realidad de la sociedad
contempornea, que adems se ha visto impulsado por una creciente tendencia
internacional dirigida a elevar los niveles de proteccin de la opcin sexual,
cuando la misma se manifiesta en la voluntad de constituir una pareja. Al
respecto, el fallo resalt que
() la prohibicin de discriminacin en razn de la orientacin sexual
se desprende de normas internacionales que hacen parte del bloque de
constitucionalidad y que de manera genrica proscriben toda forma de
discriminacin.12 Ms all de esa dimensin normativa, sin embargo, como

11 Sentencia C-075 de 2007 M.P. Rodrigo Escobar Gil.

12 La Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica
establece que todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho,
sin discriminacin, a igual proteccin de la ley (art. 24). El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos establece que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin
y garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin opiniones polticas o de cualquier ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
(art. 26).

( 95 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

se expone en la demanda y se ha manifestado en distintas oportunidades

por la jurisprudencia constitucional, pronunciamientos de distintas
instancias internacionales y tribunales de diferentes Estados han avanzado
en la definicin del mbito de proteccin de la persona y de la pareja
homosexual, y en la identificacin de factores que pueden considerarse
discriminatorios en funcin de la orientacin sexual de las personas.

Sobre este mismo particular, enfatiz:

Especficamente se han producido distintos pronunciamientos orientados
a identificar los casos en los que la diferencia de tratamiento entre
parejas heterosexuales y homosexuales puede considerarse una forma
de discriminacin en razn de la orientacin sexual. A ese efecto resulta
pertinente acudir a dos pronunciamientos del Comit de Derechos
Humanos de Naciones Unidas, rgano responsable de la interpretacin
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y en los que, por
una parte, se seal que, en relacin con artculo 26 del Pacto (PIDCP), la
prohibicin de discriminar en razn del sexo de las personas comprende
la categora orientacin sexual, la cual constituye, entonces, un criterio
sospechoso de diferenciacin13, y por otra, se expres que si bien, de
acuerdo con la jurisprudencia constante del Comit, no toda distincin
equivale a la discriminacin prohibida por el Pacto, en la medida en que se
base en criterios razonables y objetivos, si no se presenta ningn argumento
que sirva para demostrar que una distincin que afecte a compaeros del
mismo sexo, a los que no se les permite recibir determinadas prestaciones
a las que s pueden acceder los compaeros heterosexuales, es razonable
y objetiva, ni ninguna prueba que revele la existencia de factores que
pudieran justificar esa distincin, la misma debe considerarse como
contraria al artculo 26 del Pacto.14, 15

Establecido que el contexto social y jurdico de hoy permita detectar un

avance en el proceso de reconocimiento de los derechos de las parejas del
mismo sexo, la Corte someti a detenido anlisis los cargos formulados contra
las expresiones de la Ley 54 de 1990 que limitaban la aplicacin del rgimen
patrimonial a las parejas heterosexuales.
A su juicio, el debate constitucional deba estar encaminado a determinar
si la ausencia de regulacin en materia de reconocimiento de proteccin
patrimonial constitua incumplimiento, por parte del legislador, de un deber
de proteccin especfico, dispuesto por la Constitucin para situaciones de
hecho asimilables; sin que con ello se buscara la homologacin del rgimen
jurdico de la pareja heterosexual al de la pareja homosexual.
13 Caso Toonen contra Australia. Comunicacin No 488/1992, Informe del Comit de Derechos
Humanos, UN Doc. A/49/40, vol. II, 226-37.
14 Caso Young contra Australia. Comunicacin N 941/2000: Australia. 18/09/2003. CCPR/
C/78/D/ 941 /2000.
15 Sentencia C-075 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil.

( 96 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

La Corte, en suma, estudi la constitucionalidad de las disposiciones acusadas a la luz de la omisin de un deber de proteccin, matizado por la vigencia
de derechos como la libre opcin sexual, manifestacin del libre desarrollo
de la personalidad y el principio de no discriminacin constitucional.
En el caso de la regulacin de los efectos patrimoniales de la pareja, la
Corte constat que la denominada unin marital de hecho, constituye un
rgimen de proteccin para parejas heterosexuales, que exclua de suyo la
opcin homosexual. Esta exclusin, a juicio de la Corte, resultaba injustificada
a la luz de los principios constitucionales, pues, ms all del respeto por la
libertad de configuracin del legislador, ste debe garantizar la proteccin de
la dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad y evitar cualquier
forma de discriminacin.
En cuanto a la dignidad humana, la Corte resalt la importancia que los
efectos econmicos del plan de vida tienen en las relaciones de pareja. Precis que uno de los componentes de dicha dignidad impone a las autoridades
pblicas el deber de adoptar las medidas de proteccin indispensables para
salvaguardar los bienes jurdicos que definen al hombre como persona, y entre
los cuales se cuentan la libertad, la autonoma, la integridad fsica y moral,
la exclusin de tratos degradantes, la intimidad personal y familiar, y ciertas
condiciones materiales de existencia. (art. 2, CP).16
En el caso bajo estudio, dicha dignidad se manifestaba en el mbito de la
autonoma personal, en tanto que implicaba () la libertad de eleccin de
un plan de vida concreto en el marco de las condiciones sociales en las que
el individuo se desarrolle.17 Esta autonoma se vulnera cuando
a la persona se le impide, en forma irrazonable, alcanzar o perseguir
aspiraciones legtimas de su vida o valorar y escoger libremente las opciones
y circunstancias que le dan sentido a su existencia y permiten su realizacin
como ser humano18, y, por consiguiente, () las restricciones de las
autoridades al artculo 16, para ser legtimas, no slo deben tener sustento
constitucional y ser proporcionadas sino que, adems, no pueden llegar a
anular la posibilidad que tienen las personas de construir autnomamente
un modelo de realizacin personal, por cuanto estaran desconociendo el
ncleo esencial de este derecho.19

La Corte record que la dignidad humana es el principio fundante del

Estado, presupuesto esencial del rgimen jurdico y que, dado su carcter
16
17
18
19

Sentencia C-075 de 2007.

Sentencia T-881 de 2002.
Sentencia T-429 de 1994, M. P.: Antonio Barrera Carbonell.
Sentencia C-309 de 1997, M.P. Alejandro Martnez Caballero.

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ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

absoluto, no admite limitacin bajo ninguna circunstancia20; precis que si

bien el libre desarrollo de la personalidad tiene sus lmites, ninguno puede
consagrar la instrumentalizacin humana.
En el terreno del problema analizado, la Corporacin seal que la falta
de reconocimiento jurdico de los efectos econmicos de la relacin de pareja
conformada por personas del mismo sexo vulneraba el derecho a la dignidad
de sus integrantes porque comportaba la restriccin de ejercicio de su libertad
personal. Tal medida lesiona su autonoma y capacidad de autodeterminacin
al impedir que su decisin de conformar un proyecto de vida en comn produzca efectos jurdico patrimoniales, lo cual significa que, dado un rgimen
imperativo del derecho civil, quedan en una situacin de desproteccin que
no estn en capacidad de afrontar.21
A juicio de la Corte, no existe razn justificativa para someter a las parejas del mismo sexo a un rgimen incompatible con su opcin de vida, como
tampoco es legtimo que el legislador establezca un rgimen patrimonial
entre compaeros permanentes que no incluya a las parejas de compaeros
del mismo sexo. La Corte detect que la ausencia de regulacin del rgimen
patrimonial de las parejas del mismo sexo las privaba del mnimo de proteccin
en la materia, pues las obligaba a recurrir al rgimen ordinario civil, lo cual
limitaba su autonoma para autorregular las consecuencias patrimoniales
de su decisin de vivir como pareja y deja en un limbo jurdico la dimensin
patrimonial de esa decisin, con consecuencias potencialmente lesivas en el
evento en que termine la cohabitacin.
La Corte acu entonces la expresin dficit de proteccin para referirse
a aquel vaco del rgimen que desampara a individuos cuya proteccin es un
imperativo constitucional. Sostuvo al respecto que en el caso del rgimen
patrimonial, dicho dficit se produca por el desconocimiento que el legislador haca de la realidad fctica de la pareja homosexual, de la imposibilidad
de acceder voluntariamente a un sistema de regulacin si no es a travs de
procedimientos no especficos y altamente engorrosos, y de las consecuencias
potencialmente lesivas que las anteriores circunstancias pueden tener para
los integrantes de la pareja.
Sobre el particular, la Corte dijo:
Dicho de otra manera, la decisin legislativa de no incluir a las parejas
homosexuales en el rgimen patrimonial previsto para las uniones maritales
de hecho comporta una restriccin injustificada de la autonoma de los
20 Cfr. Sentencia T-792 de 2005, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
21 Sentencia C-075 de 2007.

( 98 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

integrantes de tales parejas y puede tener efectos lesivos, no solo en cuanto

obstaculiza la realizacin de su proyecto de vida comn, sino porque no
ofrece una respuesta adecuada para las situaciones de conflicto que se
pueden presentar cuando por cualquier causa cese la cohabitacin22.

Ahora bien, a juicio de la Corte, el dficit de proteccin del rgimen previsto en la Ley 54 de 1990 afectaba a las parejas del mismo sexo en cuanto
a su dignidad. La Corte consider que las posibilidades vitales se vean en
peligro como consecuencia del vaco de regulacin respecto de la pareja
homosexual, puesto que, no obstante que dichas personas han obrado en
ejercicio de una opcin protegida por la Constitucin, son ignoradas por el
ordenamiento jurdico cuando se trata de resolver los conflictos patrimoniales
que pueden surgir de tal decisin.23
La conclusin que el tribunal extrajo del anterior anlisis es que en materia
patrimonial se haba entronizado en Colombia un dficit de proteccin que
surga como consecuencia de la exclusin de las parejas del mismo sexo, parejas
que, si bien objetivamente son distintas a la pareja heterosexual, y ms all
de las consideraciones de proteccin a la mujer y a la familia que inspiraron
la expedicin de la Ley 54 de 1990, hoy por hoy puede advertirse que las
parejas homosexuales presentan requerimientos anlogos de proteccin y que
no existen razones objetivas que justifiquen un tratamiento diferenciado.24
La Corte seal que independientemente de las consideraciones originarias sobre proteccin a la familia, la ley tena finalidad de proteccin a la
pareja, por lo cual deba dejar de interpretrsela como extendida a la pareja
homosexual.
Independientemente de la motivacin original de la ley, es claro que
hoy la misma tiene una clara dimensin protectora de la pareja, tanto
en el mbito de la autonoma de sus integrantes, como en el de las
hiptesis de desamparo que en materia patrimonial puedan surgir cuando
termine la cohabitacin. En esa perspectiva, se reitera, mantener ese
rgimen de proteccin exclusivamente para las parejas heterosexuales
e ignorar la realidad constituida por las parejas homosexuales, resulta
discriminatorio.25

Lo anterior implic, dijo la Corte,

() que la pareja homosexual que cumpla con las condiciones previstas
en la ley para las uniones maritales de hecho, esto es la comunidad de
vida permanente y singular, mantenida por un perodo de al menos dos
22
23
24
25

Sentencia C-075 de 2007 M.P. Rodrigo Escobar Gil

Ibdem.
Ibdem.
Ibdem..

( 99 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

aos, accede al rgimen de proteccin all dispuesto, de manera que queda

amparada por la presuncin de sociedad patrimonial y sus integrantes
pueden, de manera individual o conjunta, acudir a los medios previstos
en la ley para establecerla cuando as lo consideren adecuado.26

Hecha la sntesis del fallo C-075 de 2007, pasa la Corte a definir la

exequibilidad de la expresin demandada, no sin antes hacer mencin a un
reciente pronunciamiento que tiene importantes repercusiones en el anlisis
que ahora se realiza.
4. Sentencia C-521 de 2007, inexequibilidad del tiempo mnimo de convivencia como factor habilitante para el ingreso al Sistema de Seguridad
Social en Salud
Mediante sentencia C-521 de 2007, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez,
la Corte Constitucional declar recientemente la inexequibilidad de la expresin cuya unin sea superior a 2 aos, contenida en el artculo 163 de
la Ley 100 de 199127.
La disposicin estableca en su sentido literal que para tener acceso al
Plan Obligatorio de Salud, las parejas constitutivas de familia que no estuvieran unidas por el vnculo jurdico del matrimonio deban haber tenido
una convivencia como pareja por lo menos dos aos. La Corte consider
que dicho lapso de convivencia mnima resultaba inconstitucional, a la luz
del principio de igualdad y de las normas de proteccin a la familia, porque
mientras las familias constituidas por el vnculo matrimonial tenan derecho a
recibir inmediatamente los derechos del Plan Obligatorio de Salud, a las que
no las una dicho vnculo se les exiga un perodo de dos aos para reclamar
los mismos derechos.
As se refiri la Corte a este punto:
4.10. La diferencia de trato entre el cnyuge del afiliado y el compaero
(a) permanente del afiliado a quien se impone la obligacin de convivir
durante un perodo mnimo de dos aos para acceder a las mismas
prestaciones, no est justificada bajo parmetros objetivos y razonables,
por cuanto se impone a este ltimo la carga de permanecer durante dos
aos sin los beneficios propios del Plan Obligatorio de Salud, brindndole
como explicacin que se trata de un lapso efmero durante el cual podra
afiliarse como trabajador independiente al rgimen contributivo o al
rgimen subsidiado, o acceder a los servicios en calidad de vinculado.
26 Ibdem.
27 Con salvamento de voto de los magistrados Rodrigo Escobar Gil, Nilson Pinilla Pinilla
y Humberto Antonio Sierra Porto. Con aclaracin de voto del magistrado Jaime Arajo
Rentara.

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ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

Similares consideraciones podran hacerse respecto del cnyuge a quien

la norma ampara como beneficiario a partir del matrimonio; sin embargo,
la disposicin, contrariando lo dispuesto en el artculo 13 superior, ordena
darle al compaero(a) permanente un trato discriminatorio al imponerle
una carga desproporcionada, en cuanto a pesar de estar conformando una
familia lo obliga a permanecer durante dos aos por fuera del mbito de
cobertura sealado en el artculo 163 de la Ley 100 de 1993.28

En consecuencia, la Corte declar inexequible la disposicin acusada, no

sin antes reiterar que el lapso de dos aos que se consideraba inconstitucional
no poda examinarse con la misma ptica que el lapso de dos aos establecido por la Ley 54 de 1990 como perodo mnimo de convivencia para el
reconocimiento de la unin marital de hecho.
La Corte dijo a este respecto que las particularidades jurdicas de la institucin de la unin marital de hecho eran distintas a las del acceso a los medios de
cobertura de la seguridad social, por lo que la inexequibilidad del lapso de dos
aos requeridos para acceder a los beneficios del sistema no poda afectar la
legitimidad del lapso equivalente, exigido para conferir efectos patrimoniales
a las parejas unidas por vnculos naturales. A este respecto, manifest:
Mientras el artculo 2 de la Ley 54 de 1990 regula el rgimen econmico
de las uniones maritales de hecho, el artculo 163 de la Ley 100 de 1993
se aplica a la cobertura familiar en el Plan Obligatorio de Salud; es decir,
una y otra disposicin son ontolgicamente diferentes, la primera aplicable
a las consecuencias econmicas derivadas de la unin marital de hecho,
al paso que la segunda est relacionada con la proteccin integral de la
familia en cuanto a la prestacin del servicio de seguridad social en salud
se refiere, materia sta que vincula la proteccin eficaz de los derechos
fundamentales a la vida en condiciones en dignas y a no ser discriminado
en razn del origen familiar.
Por esta razn, desde una perspectiva constitucional el trmino de dos aos
previsto en el artculo 2 de la Ley 54 de 1990 y el de dos aos establecido
en el artculo 163 de la Ley 100 de 1993, no pueden ser considerados
como similares ni mucho menos homologables, pues uno y otro atienden
a un origen y a unos propsitos sustancialmente distintos.29

Con todo, la Corte afirm que con el fin de evitar fraudes, de personas que
sin convivir quisieran dar la apariencia de convivencia para beneficiarse de
los servicios del sistema, la unin de hecho deba constar en una declaracin
ante notario en la que la pareja reconociera que la convivencia existe y que
tiene vocacin de permanencia.
28 Sentencia C-521 de 2007, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.
29 Ibdem.

( 101 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

5.2. La condicin de compaero(a) permanente debe ser probada

mediante declaracin ante notario, expresando la voluntad de conformar
una familia de manera permanente, actuacin a la que deben acudir
quienes conforman la pareja y que supone la buena fe y el juramento
sobre la verdad de lo expuesto; por lo tanto, el fraude o la ausencia de
veracidad en las afirmaciones hechas durante esta diligencia acarrearn
las consecuencias previstas en la legislacin penal y en el resto del
ordenamiento jurdico.30

Hecha la anterior precisin, pasa la Corte a establecer la exequibilidad

de la norma acusada.
5. Anlisis de la norma acusada
Aclaracin previa, alcance de la norma
Previo al anlisis que pasa a hacerse, conviene precisar que la norma acusada hace referencia exclusivamente a la vinculacin al sistema de seguridad
social en el rgimen contributivo, es decir, en el rgimen financiado por trabajadores con mayor capacidad econmica que cotizan al sistema mediante una
contribucin obligatoria, que pagan exclusivamente o de manera compartida
con su empleador.
Dficit de proteccin de la norma acusada
De la norma objeto de estudio se desprende que la pareja homosexual no
tiene derecho, en cuanto pareja, a recibir los beneficios del rgimen contributivo del sistema general de salud, por cuanto la disposicin limita el alcance
de la misma al mbito familiar. El alcance preciso de la disposicin implica
que un individuo afiliado en calidad de cotizante al rgimen contributivo, no
puede vincular a su pareja homosexual en calidad de beneficiaria.
Para realizar el estudio de la disposicin acusada, la Corte debe considerar
los elementos doctrinarios establecidos en la sentencia C-075 de 2007, pues
sta se constituye en el marco conceptual que determina el alcance actual de
los derechos de las parejas del mismo sexo.
En primer lugar, el hecho de que el legislador en la Ley 54 de 1990 hubiera
dejado por fuera del rgimen patrimonial a las parejas del mismo sexo fue
considerado contrario a la Constitucin por la Corte en la reciente sentencia
C-075 de 2007, pues dicha exclusin evidenciaba la existencia de un dficit
de proteccin de los individuos del mismo sexo que por dicha medida no
podan regular adecuadamente los efectos patrimoniales de su unin.

30 Ibdem.

( 102 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

La deteccin del dficit de proteccin en materia patrimonial constituye

un criterio de evaluacin de la disposicin acusada, pues ella tambin deja
por fuera del alcance de la proteccin en salud a las parejas del mismo sexo.
No obstante, dado que el rgimen que ahora se demanda tiene que ver, no
con los efectos patrimoniales de la unin de hecho entre parejas del mismo
sexo, sino con su acceso a los servicios de salud, la Corte considera que el
dficit de proteccin se presenta de manera ms palpable.
En efecto, acogiendo los criterios doctrinales esbozados por la Corte en la
sentencia C-075 de 2007, que marcan la perspectiva actual en el tratamiento
jurdico del tema, el impedimento que tiene la pareja del mismo sexo de vincularse al Sistema de Seguridad Social en Salud por el rgimen contributivo
constituye una vulneracin de su derecho a la dignidad humana, al libre
desarrollo de la personalidad en la concepcin de la autodeterminacin
sexual, as como una transgresin de la proscripcin de discriminacin por
razn de la orientacin sexual del individuo.
La razn de dicha transgresin es clara: la opcin del individuo que decide vivir en pareja con una persona de su mismo sexo constituye la causa
directa que impide que los miembros de la pareja se vinculen al sistema de
seguridad social en salud en calidad de beneficiarios. En este sentido, es la
propia condicin homosexual la que, aunada a la decisin de vivir en pareja,
determina la exclusin del privilegio legal, por lo que la norma resulta lesiva
del principio de igualdad constitucional (art. 13, CP), respecto de opciones
de vida igualmente legtimas, al tiempo que vulneratoria del derecho a la
dignidad humana (art. 2, CP), pues sanciona con la exclusin de una medida
destinada a preservar la salud y la vida del individuo a quien por ejercicio de
su plena libertad decide vivir en pareja con otro de su mismo sexo.
En relacin con la discriminacin, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica es enftica al manifestar que
todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho,
sin discriminacin, a igual proteccin de la ley (art. 24). Simultneamente,
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece que todas las
personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a igual
proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y
garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin opiniones
polticas o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social (art. 26). Estas disposiciones
internacionales que en Colombia resultan plenamente aplicables, por hacer
parte del bloque de constitucionalidad, indican, tal como lo hace la sentencia
( 103 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

C-075 de 2007, que el tratamiento de exclusin patrocinado por la disposicin legal afecta puntualmente la conducta homosexual cuando la misma se
manifiesta en la voluntad de hacer vida en pareja.
En punto a la conservacin del principio de la dignidad humana, la Corte
Constitucional ha sealado que dicho concepto es elemento fundante del
Estado social de derecho que impone a las autoridades y a los particulares el
trato a la persona conforme con su humana condicin. La Corte ha dicho que
() dentro del sistema constitucional colombiano, el principio de dignidad
constituye el centro axiolgico a partir del cual se derivan las obligaciones
de proteccin, respeto y promocin de los derechos constitucionales y el
aseguramiento del cumplimiento de los deberes constitucionales, bajo la
gida del orden justo.31
El hecho de que la dignidad humana sea un valor fundacional del Estado
impone a las autoridades pblicas el deber de adoptar las medidas de proteccin indispensables para salvaguardar los bienes jurdicos que definen al
hombre como persona, y entre los cuales se cuentan la libertad, la autonoma,
la integridad fsica y moral, la exclusin de tratos degradantes, la intimidad
personal y familiar, y ciertas condiciones materiales de existencia. (art. 2,
CP).32
Ahora bien, la dignidad humana implica el reconocimiento de la autonoma
del ser humano, enfocada al diseo de un plan personal de vida. La libertad
de eleccin de un plan de vida concreto en el marco de las condiciones
sociales en las que el individuo se desarrolle.33 De all que la dignidad humana se refleje de manera inmediata en el mbito de ejercicio de derechos
que dependen de las decisiones racionales y libres del individuo34, reunidos
todos en el concepto de libre desarrollo de la personalidad. Para la Corte, la
dignidad humana se manifiesta en tanto libertad en la posibilidad de autodeterminarse35 segn el propio destino36 o la idea particular de perfeccin37,
con el fin de darle sentido a la propia existencia38.
De all que la Corte Constitucional haya dicho que la dignidad humana,
como principio fundante del Estado, es el presupuesto esencial de la consagracin y efectividad del sistema de derechos y garantas contemplado en la
31
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37
38

Sentencia C-684 de 2005, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.

Sentencia C-075 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil.
Sentencia T-881 de 2002.
Sentencia T-472 de 1996.
Cfr. sentencias T-532 de 1992, C-542 de 1993 y T-477 de 1995.
Cfr. sentencias C-221 de 1994 y T-090 de 1996.
Cfr. sentencia T-124 de 1993.
Cfr. sentencias T-472 de 1996 y C-239 de 1997.

( 104 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

Constitucin y tiene, por consiguiente, valor absoluto no susceptible de ser

limitado bajo ninguna circunstancia,39,40 a lo cual agreg:
De este modo, si bien la Constitucin impone como lmite al libre
desarrollo de la personalidad los derechos de los dems y el orden jurdico,
tal lmite no puede llevarse al extremo de instrumentalizar a la persona
para el logro del inters general en condiciones que afecten su dignidad.
Finalmente cabe sealar que, de acuerdo con la jurisprudencia, el principio
de dignidad humana comporta un mandato constitucional que determina
no slo un deber negativo de no intromisin sino tambin un deber positivo
de proteccin y mantenimiento de condiciones de vida digna.41,42

A la luz de los criterios previamente esbozados, para la Sala es claro que

la norma aqu acusada impone al ejercicio de la libertad en la eleccin sexual
una carga que no se compagina con el derecho que aquella libertad encarna.
La negativa de la inclusin de la pareja del mismo sexo en el rgimen contributivo implica la negacin de la validez de su opcin de vida y la sancin
por el ejercicio de una alternativa legtima, que se deriva directamente de su
derecho de autodeterminacin y de su dignidad humana.
Ahora bien, adems de que el impedimento de vinculacin en pareja homosexual implica una discriminacin de dicha opcin de vida, con lo cual se
vulnera la dignidad de sus miembros, la Corte considera que la medida no es
proporcional ni necesaria.
Efectivamente, la Corte considera que la exclusin derivada de la norma
sub judice somete a una presin desproporcionada, y por tanto inconstitucional, el libre ejercicio de la opcin sexual (art. 16, CP), en cuanto que
impide que personas que han decidido conformar una pareja estable en un
modelo que la Constitucin acepta y ampara, reciban los beneficios de un
sistema que se ofrece a otros individuos de distinto sexo que tambin han
decidido hacerlo.
La privacin de dichos beneficios deriva, como se dijo, en un dficit de
proteccin que afecta derechos de jerarqua fundamental. Ciertamente, la
privacin de los beneficios que la ley ofrece a parejas heterosexuales afecta
directamente el derecho a la salud de los miembros de la pareja del mismo
sexo y compromete en ltima instancia su derecho a la vida (art. 11, CP),
con lo cual se quiere significar que, en su caso, los derechos a la salud y a la
vida se ven afectados por el ejercicio legtimo de su libertad.
39
40
41
42

Cfr. sentencia T-792 de 2005, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.

Sentencia C-075 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil.
Cfr. sentencia T-881 de 2002.
Sentencia C-075 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil.

( 105 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

En relacin con el derecho a la salud, est previsto en el artculo 49 de la

Carta Poltica que el mismo es un servicio pblico a cargo del Estado, y que ste
debe garantizarlo a todas las personas en trminos de promocin, proteccin
y recuperacin. La norma constitucional as mismo indica que la prestacin
de los servicios de salud debe ser organizada, dirigida y reglamentada por el
Estado, conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Para la Corte, el derecho a la salud es aquella () facultad que tiene todo
ser humano de mantener la normalidad orgnica funcional, tanto fsica como
en el plano de la operatividad mental, y de restablecerse cuando se presente
una perturbacin en la estabilidad orgnica y funcional de su ser. Implica, por
tanto, una accin de conservacin y otra de restablecimiento.43
Recientemente, la Corte ha dicho que el derecho a la salud es, autnomamente, un derecho fundamental y que, en esa medida, la garanta de proteccin
debe partir de las polticas estatales, de conformidad con la disponibilidad de
los recursos destinados a su cobertura. En el mismo contexto, en sentencia
T-016 de 200744, la Sala Sptima de Revisin de la Corte seal que el derecho
a la salud es fundamental y se convierte en derecho directamente amparado
por la accin de tutela cuando la desproteccin de la vctima implica, al mismo
tiempo, una afectacin de su dignidad humana.
12.- Hoy se muestra artificioso predicar la exigencia de conexidad
respecto de derechos fundamentales los cuales tienen todos unos ms
que otros una connotacin prestacional innegable. Ese requerimiento
debe entenderse en otros trminos, es decir, en tanto enlace estrecho entre
un conjunto de circunstancias que se presentan en el caso concreto y la
necesidad de acudir a la accin de tutela en cuanto va para hacer efectivo el
derecho fundamental. As, a propsito del derecho fundamental a la salud
puede decirse que respecto de las prestaciones excluidas de las categoras
legales y reglamentarias nicamente podr acudirse al amparo por va de
accin de tutela en aquellos eventos en los cuales logre demostrarse que
la falta de reconocimiento del derecho fundamental a la salud (i) significa
a un mismo tiempo lesionar de manera seria y directa la dignidad humana
de la persona afectada con la vulneracin del derecho; (ii) se pregona de
un sujeto de especial proteccin constitucional45 y/o (iii) implica poner
43 Sentencia T-597 de 1993, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz, reiterada recientemente en la
sentencia T-1218 de 2004, M.P. Jaime Arajo Rentera.
44 Magistrado ponente: Humberto Antonio Sierra Porto.
45 En relacin con lo anterior, la jurisprudencia constitucional ha afirmado de manera reiterada
que existen personas a quienes la Constitucin misma dota de un amparo especfico bien sea
por razn de su edad nios, nias o por causa de encontrarse en especiales circunstancias
de indefensin personas con enfermedades catastrficas, reclusos, mujeres embarazadas o
personas colocadas en situaciones de debilidad econmica, fsica o psquica manifiesta. Frente
a estas personas, el amparo del derecho constitucional fundamental a la salud es reforzado

( 106 )

ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

a la persona afectada en una condicin de indefensin por su falta de

capacidad de pago para hacer valer ese derecho.46

En el caso que ocupa la atencin de la Sala, podra decirse que la exclusin del rgimen de seguridad social en salud del miembro homosexual de la
pareja constituye una vulneracin de su derecho a la dignidad humana, pues
la exclusin est fundada esencialmente en su libre opcin sexual, que hace
de su derecho una garanta directamente protegida por la Carta. En tanto
que la Corporacin reconoce que la proteccin del derecho a la salud puede
ser amparada directamente por va de tutela, cuando la misma implica la
violacin de la dignidad humana, la Corte infiere que la medida que excluye
de la prestacin del servicio de salud se encuentra en abierta contradiccin
con la dignidad humana del individuo y, por tanto, contraria al texto de la
Carta, razn de ms para considerar que el vaco detectado resulta inconstitucional.
Ahora bien, dado que el derecho a la salud tiene categora fundamental y
que de su conservacin depende la conservacin del derecho fundamental a
la vida, es claro que la omisin legislativa que impide a las parejas del mismo
sexo ingresar al rgimen contributivo en calidad de beneficiarias implica la
vulneracin de derechos de rango fundamental.
Para la Corte es claro que el perjuicio que se deriva de la exclusin de la
pareja homosexual de la cobertura del rgimen de seguridad social en salud es
de mayor gravedad que el que generaba la exclusin de la pareja homosexual
de las normas sobre rgimen patrimonial.
En el dispositivo que ahora se demanda, el compromiso no es el de la
integridad patrimonial de la pareja, sino de la integridad fsica de sus miembros, de la conservacin de su salud y, por supuesto, en ltima instancia, de
la conservacin de la vida. A este respecto, recurdese que la Corte Constitucional asegur en la citada sentencia C-075 de 2007 que en la actualidad la
opcin de vida de las parejas del mismo sexo es una opcin vlida que, en el
mbito patrimonial, presenta requerimientos de proteccin en buena medida
asimilables a aquellos que se predican de la pareja heterosexual47, lo cual con
mayor razn debe predicarse de los requerimientos en materia de salud.
Lo mismo puede decirse del aparte de la citada sentencia segn el cual
resulta claro que la falta de reconocimiento jurdico de la realidad conformada por las parejas homosexuales es un atentado contra la dignidad de sus
debido al grado de vulnerabilidad que, en ocasiones, deben afrontar. Ver sentencias T-1081
de 2001, T-850 de 2002, T-859 de 2003 y T-666 de 2004.
46 Sentencia T-016 de 2007 M.P. Humberto Antonio Sierra Porto.
47 Sentencia C-075 de 2007.

( 107 )

ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

integrantes porque lesiona su autonoma y capacidad de autodeterminacin al

impedir que su decisin de conformar un proyecto de vida en comn produzca
efectos jurdico patrimoniales, pero, esta vez, tratndose del derecho a la salud
y a la vida, pues la negacin de tales prerrogativas por la sola circunstancia
de hacer vida en pareja quebranta la integridad del derecho a la dignidad de
las personas que deciden convivir con alguien del mismo sexo.
Adems de lo dicho, la Corporacin estima que la exclusin de la pareja del
mismo sexo del sistema de salud tampoco es necesaria para los fines previstos
en la norma, dado que la inclusin de la misma no implica la indefectible
desproteccin del ncleo familiar. La Sala considera que la deteccin del dficit de proteccin que afecta a las parejas del mismo sexo no necesariamente
implica la reduccin de beneficios a la clula familiar, ni la disminucin de
los niveles de atencin a los miembros de la pareja heterosexual, por lo que
no existe justificacin alguna para sealar que una medida como la que ahora
se impone involucre afectacin de la proteccin que la Constitucin ofrece
en esta materia.
Este avance de la cobertura de proteccin a las parejas del mismo sexo
es consecuencia tambin de la aplicacin del principio de progresividad en
materia de seguridad social, reconocido expresamente por la Carta en su
artculo 48, que seala que el Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la cobertura de la seguridad social , as como
por la jurisprudencia constitucional, que en sentencias como las C-251 de
199748, SU-225 de 199849, C-671 de 200250, C-038 de 200451, T-1291 de
200552 y T-221 de 200653, ha dicho que el sistema de seguridad social debe
avanzar hacia una cobertura universal, que garantice una atencin oportuna
y eficiente para todos.
La Corte ha dicho a propsito de este principio que el mismo involucra los
siguientes elementos: i) Existe un contenido esencial de los derechos sociales
y econmicos que se materializa en los derechos mnimos de subsistencia para
todos; ii) para hacer efectivos estos derechos podr acudirse a medidas de
otro carcter como las decisiones judiciales; iii) la existencia de unos contenidos mnimos de los derechos sociales que el Estado debe garantizar a todas
las personas, y, finalmente, la Corte54 ha referido iv) a la prohibicin prima
48
49
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51
52
53
54

Magistrado ponente: Alejandro Martnez Caballero.

Magistrado ponente: Eduardo Cifuentes Muoz.
Magistrado ponente: Eduardo Montealegre Lynett.
Magistrado ponente: Eduardo Montealegre Lynett.
Magistrado ponente: Clara Ins Vargas Hernndez.
Magistrado ponente: Rodrigo Escobar Gil.
Sentencias C-671 de 2002 y C-038 de 2004.
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ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

facie de retrocesos constitucionales frente al nivel de proteccin alcanzado en

seguridad social consistente en que una vez alcanzado un determinado nivel de
proteccin constitucional el amplio margen de configuracin por el legislador
sobre los derechos sociales se reduce al menos en un aspecto: todo retroceso
frente al nivel de proteccin alcanzado es constitucionalmente problemtico
puesto que precisamente contradice el mandato de progresividad.55
As las cosas, la tendencia de alcance progresivo de la seguridad social (art.
48, CP), aunada al reconocimiento de ciertos derechos a las parejas del mismo sexo, cuyo ejercicio involucra el ejercicio de su libertad y de su dignidad
personal, impone considerar que, frente a un dficit de proteccin en salud
que se considera ilegtimo, por desproteger una opcin de vida amparada por
la Corte, es obligacin del Estado el diseo de los mecanismos que amplen
la cobertura del sistema y eliminen tales deficiencias.
En conclusin, desde la perspectiva de la proteccin de los derechos
constitucionales, la ausencia de una posibilidad real de que un individuo
homosexual se vincule como beneficiario de otro al sistema general del rgimen contributivo configura un dficit de proteccin del sistema de salud que
afecta sus derechos fundamentales por razn de la discriminacin que dicha
exclusin opera respecto de la condicin sexual del mismo, exteriorizada en
su voluntad de formar una pareja.
En consecuencia, la Corte considera que dicho dficit denuncia un vaco
en la ley de seguridad social que la hace inconstitucional y as proceder a
declararlo.
6. Integracin de la pareja homosexual al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, en el rgimen contributivo
La deteccin de la inexequibilidad por omisin legislativa relativa de la
norma objeto de estudio no implica que la Corte deba declarar inexequible la
disposicin, pues ello traera consigo la desproteccin automtica de los dems
sujetos beneficiados por el sistema, sino que deba condicionar su exequibilidad a efecto de que se entienda que la cobertura del sistema de seguridad
social en salud del rgimen contributivo tambin admite la cobertura de las
parejas del mismo sexo.
En relacin con dicha inclusin cabe hacer, no obstante, las siguientes
precisiones.
Esta Corte entiende que el ingreso de parejas del mismo sexo al rgimen
contributivo podra conducir a la comisin de mltiples fraudes por parte de
55 Sentencia C-1064 de 2006, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.

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ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

personas del mismo sexo que, sin ser pareja, pero aduciendo dicha condicin,
pretendan hacerse a los beneficios de salud del sistema.
En principio, podra argirse que para evitar dichos fraudes, la pareja
homosexual debera someterse al tiempo mnimo de convivencia exigido a la
pareja heterosexual por el artculo 1 de la Ley 54 de 1990 para la constitucin
de la unin marital de hecho, que es de dos aos. As, la pareja homosexual
del afiliado cotizante podra vincularse como beneficiaria al sistema una vez
hubiera comprobado, por medios expeditos, la convivencia por el mnimo
del lapso indicado. Ello garantizara la verificacin del carcter permanente
de la unin.
No obstante, en reciente pronunciamiento sentencia C-521 de 2007, al
declarar inexequible el plazo de dos aos que como convivencia mnima la
Ley 100 exiga a las parejas de hecho para vincularse al Sistema de Seguridad
Social en Salud, la Corte Constitucional asegur que los plazos establecidos en
la Ley 54 de 1991 y en la Ley 100 de 1993 eran ontolgicamente diferentes,
pues mientras el primero regulaba las consecuencias patrimoniales de la unin
marital de hecho, el segundo plazo se refera al acceso al sistema de salud.
En dicha oportunidad, la Corte estableci que el tiempo mnimo de convivencia exigido por la Ley 100 de 1993 para que las parejas heterosexuales
ingresaran al sistema de salud era inexequible por erigirse en factor de discriminacin de las parejas de hecho respecto de las conformadas por contrato
de matrimonio, a lo cual agreg que el tiempo de dos aos exigido por la
Ley 54 de 1990, cuya legitimidad nunca fue puesta en duda por la Corte
Constitucional, no era aplicable al caso bajo estudio, dado que la finalidad
de este plazo era meramente patrimonial y no tena que ver con el acceso a
los servicios de salud de los afectados.
En dicha ocasin, la Corte advirti adems que para efectos de determinar el acceso al sistema de salud de personas unidas por un vnculo natural
de estirpe familiar se requera, simplemente, la declaracin ante notario de la
existencia de la unin familiar, y que las autoridades pblicas contaban con
los mecanismos de denuncia establecidos por la ley a efectos de detectar y
sancionar a las personas que intentaran cometer fraude mediante la acreditacin de una unin familiar de hecho inexistente.
En el caso concreto, atendiendo a la precisin hecha por la jurisprudencia,
en el sentido de que el artculo 54 de la Ley 1990 no es aplicable para efectos
de establecer el acceso a los servicios de salud, esta Corte considera que, en
el caso de las parejas del mismo sexo, la comprobacin de su calidad y de la
vocacin de permanencia deben regularse por el mismo mecanismo establecido en la sentencia C-521 de 2007, esto es, declaracin ante notario en la
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ACTIVISMO JUDICIAL Y DERECHOS DE LOS LGTB EN COLOMBIA

que conste que la pareja convive efectivamente y que dicha convivencia tiene
vocacin de permanencia, independientemente de su tiempo de duracin.
De esta manera, los mismos mecanismos que operan para evitar que parejas
heterosexuales que no constituyen familia reclamen ilegtimamente del sistema
los beneficios a que no tienen derecho, deben aplicarse en relacin con las
parejas del mismo sexo que pretendan hacer lo mismo.
Sobre el particular, la sentencia C-521 de 2007 seal:
5.1. Los voceros estatales que intervinieron en el presente caso,
particularmente el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, expresaron
sus reservas por el abuso que se pueda presentar al incluir como
beneficiarios en condicin de compaero(a) permanente a personas que no
cumplan con los requisitos establecidos en la ley, generndose una especie
de carrusel que podra hacer insostenible econmicamente el sistema.
Al respecto la Sala reitera el deber que tienen los particulares y las
autoridades de ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se presume
en todas las gestiones que aquellos adelanten ante stas (art. 83, CP);
sin embargo, es pertinente recordar que las autoridades pblicas y las
entidades particulares estn en el deber de denunciar penalmente todo
hecho que pueda significar atentado contra el ordenamiento jurdico, como
medio para disuadir o sancionar a quienes pudieran buscar u obtener el
estatus de beneficiario del POS sin contar con la calidad de compaero(a)
permanente.
5.2. La condicin de compaero(a) permanente debe ser probada
mediante declaracin ante notario, expresando la voluntad de conformar
una familia de manera permanente, actuacin a la que deben acudir
quienes conforman la pareja y que supone la buena fe y el juramento
sobre la verdad de lo expuesto; por lo tanto, el fraude o la ausencia de
veracidad en las afirmaciones hechas durante esta diligencia acarrearn
las consecuencias previstas en la legislacin penal y en el resto del
ordenamiento jurdico56.

As las cosas, la Corte considera que la disposicin acusada debe declararse

exequible, con la condicin de que en la cobertura del sistema a que hace
alusin tambin se incluya a las parejas del mismo sexo.
VII. DECISIN
En mrito de lo expuesto, la Corte Constitucional, administrando justicia,
en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucin,

56 Sentencia C-521 de 2007, M.P. Clara Ins Vargas Hernndez.

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ALEJANDRA AZUERO, MAURICIO ALBARRACN

RESUELVE
Declarar EXEQUIBLE el artculo 163 de la Ley 100 de 1993, en el entendido de que el rgimen de proteccin en ella contenido se aplica tambin
a las parejas del mismo sexo.
Cpiese, notifquese, comunquese, insrtese en la Gaceta de la Corte
Constitucional, cmplase y archvese el expediente.
RODRIGO ESCOBAR GIL
Presidente
JAIME ARAJO RENTERA
Magistrado
Con salvamento de voto
MANUEL JOS CEPEDA ESPINOSA
Magistrado
JAIME CRDOBA TRIVIO
Magistrado
MARCO GERARDO MONROY CABRA
Magistrado
NILSON PINILLA PINILLA
Magistrado
Con salvamento de voto
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Magistrado
CATALINA BOTERO MARINO
Magistrada (E)
Con salvamento de voto
CLARA INS VARGAS HERNNDEZ
Magistrada
MARTHA VICTORIA SCHICA DE MONCALEANO
Secretaria General

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