Professional Documents
Culture Documents
LEY N 27867
Artculo 1.- Objeto y contenido de la Ley
La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho
pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
Artculo 3.- Jurisdiccin
Los gobiernos regionales tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones
territoriales, conforme a Ley.
Artculo 4.- Finalidad
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno
de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
Artculo 5.- Misin del Gobierno Regional
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas
nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
Artculo 6.- Desarrollo regional
El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos
de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y
proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado
con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos
de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
Artculo 7.- Relaciones de cooperacin y coordinacin y proceso de integracin regional La
presente Ley Orgnica define las relaciones de cooperacin y coordinacin entre los gobiernos
1
regionales, y de stos con los otros niveles de gobierno, orientados al proceso de integracin y
conformacin de regiones y de coordinacin en espacios macrorregionales.
Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional La gestin de los gobiernos
regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participacin
2. Transparencia
3. Gestin moderna y rendicin de cuentas
4. Inclusin
5. Eficacia
6. Eficiencia
7. Equidad
8. Sostenibilidad
9. Imparcialidad y neutralidad
10. Subsidiariedad
11. Concordancia de las polticas regionales
12. Especializacin de las funciones de gobierno
13. Competitividad
14. Integracin
Artculo 9.- Competencias constitucionales Los gobiernos regionales son competentes para:
a) Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su
responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
2
Competencias Compartidas
a) Educacin. Gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primarios, secundarios y
superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la
formacin para el desarrollo.
b) Salud pblica.
c) Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y
nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo,
energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
a. Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de
competencia y funciones del Gobierno Regional.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con
el Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas urbanas y rurales,
concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional.
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto Regional Participativo, en el marco del Plan de
Desarrollo Regional Concertado y de conformidad con la Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado y a las leyes anuales del Presupuesto General de la Repblica y la
Artculo 16.- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales Son derechos y
obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales:
a. Proponer normas y acuerdos regionales.
b. Fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin del Gobierno Regional u otros
de inters general.
c. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
Artculo 17.- Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros Regionales a) El cargo
de Consejero Regional es incompatible: - Con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica
proveniente de eleccin popular. - Con la condicin de gerente, apoderado, representante,
mandatario, abogado, accionista o miembro del directorio de empresas o de instituciones que
tienen con el Gobierno Regional contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento,
administran rentas pblicas o prestan servicios pblicos.
Artculo 18.- Secretara del Consejo Regional. El Consejo Regional contar con una Secretara
para el ordenamiento de su trabajo y el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 19.- Dietas y licencias.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas.
Las dietas son fijadas por el Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada ejercicio
anual, de acuerdo a la capacidad econmica del Gobierno Regional. La norma que los aprueba y
los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
El monto de la dieta por el perodo mensual de sesiones no puede exceder de una y media (1.5)
Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha del Acuerdo que las aprueba. No tienen carcter
remunerativo, son renunciables y excluyentes de cualquier otra bonificacin o asignacin de
similar concepto. Se abonan por cada perodo efectivo de sesiones en el transcurso del mes, a las
5
CAPTULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 44.- Rgimen laboral. Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos
Regionales se sujetan al rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica, conforme
a ley. El rgimen pensionario aplicable a los trabajadores sealados en el prrafo anterior se
regula por la legislacin especfica de la materia. Los trabajadores que se encuentren
incorporados al rgimen del Decreto Ley N 20530, podrn mantener dicho rgimen, de acuerdo
a Ley. Los dems trabajadores se regirn por las normas del Sistema Nacional de Pensiones o del
Sistema Privado de Pensiones, segn corresponda, conforme a ley.
TTULO IV FUNCIONES
CAPTULO I
FUNCIONES GENERALES
Artculo 45.- Concordancia de polticas sectoriales y funciones generales
a) Concordancia de polticas y funciones del Gobierno Regional y polticas sectoriales
Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las polticas
nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses generales del Estado y
la diversidad de las realidades regionales, concordando el carcter unitario y descentralizado del
gobierno de la Repblica. Se ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la forma que
establece la Ley.
b) Funciones Generales Las siguientes funciones de los Gobiernos Regionales se ejercern con
sujecin al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin, la Ley de Bases de la
Descentralizacin y dems leyes de la Repblica:
1. Funcin normativa y reguladora.- Elaborando y aprobando normas de alcance regional y
regulando los servicios de su competencia.
2. Funcin de planeamiento.- Diseando polticas, prioridades, estrategias, programas y proyectos
que promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa, conforme a la Ley de
Bases de la Descentralizacin y a la presente Ley.
CAPTULO II FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 46.- Contexto de las funciones especficas Las funciones especficas que ejercen los
Gobiernos Regionales se desarrollan en base a las polticas regionales, las cuales se formulan en
concordancia con las polticas nacionales sobre la materia.
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin.
10
11
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas de la
regin en materia agraria en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales y
las propuestas promocionales de desarrollo rural de parte de las municipalidades rurales.
b) Administrar y supervisar la gestin de actividades y servicios agropecuarios, en armona con la
poltica y normas de los sectores correspondientes y las potencialidades regionales.
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de cuencas y
las polticas de la autoridad nacional de aguas.
Artculo 52.- Funciones en materia pesquera
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en
materia pesquera y produccin acucola de la regin.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestin de actividades y servicios pesqueros bajo su
jurisdiccin.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos
bajo su jurisdiccin.
Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en
materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones
ambientales regionales.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a
la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de la estrategias nacionales
respectivas.
Artculo 54.- Funciones en materia de industria
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en
materia de industria de la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los planes
sectoriales.
b) Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la productividad y
competitividad de sus unidades econmicas y el aprovechamiento de las potencialidades
regionales.
c) Identificar las oportunidades de inversin y promover la iniciativa privada en proyectos
industriales.
12
13
14
15
TTULO VI
REGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO REGIONAL
Artculo 72.- Recursos de los Gobiernos Regionales Son recursos de los Gobiernos Regionales
los sealados en la Ley de Bases de la Descentralizacin y las empresas del Estado de alcance
regional de su circunscripcin que transferir el Gobierno Nacional, en el marco de la
jerarquizacin y la gradualidad establecidos en los artculos 45 inciso a) y 81 de la presente Ley.
Artculo 73.- Fondo de Compensacin Regional, FONCOR.
El Fondo de Compensacin Regional, FONCOR, forma parte de los recursos financieros
destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo se constituye inicialmente con el 30% de los
recursos generados por la privatizacin y concesiones. Los fondos son integramente utilizados
para financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido con las normas establecidas
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 73-A.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE) El Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE), administrado por el Consejo Nacional de
Descentralizacin, obtiene sus recursos del 30% de los fondos captados por el proceso de
privatizacin, concesiones y otras modalidades contractuales vinculadas a la administracin de
activos de alcance nacional propiedad del Estado.
Artculo 74.- Operaciones de endeudamiento
Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de endeudamiento.
Asimismo, slo podrn celebrar operaciones de endeudamiento externo, emisin de bonos y
titulacin de cuentas, con aval o garanta del Estado, previa aprobacin del Gobierno
Nacional.
TTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONTROL
Artculo 75.- Rgimen de fiscalizacin y control
a. Fiscalizacin
El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin permanente del Congreso de la Repblica, del
Consejo Regional y la ciudadana, conforme a ley y al Reglamento del Consejo Regional. La
fiscalizacin se ejerce con arreglo a los principios de gestin pblica regional sealados en la
presente Ley.
16
b. Control
El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de Control Interno, el cual depende
funcional y orgnicamente de la Contralora General de la Repblica conforme a la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 76.- El Jefe del rgano de Control Regional El rgano de Control Regional est bajo la
Jefatura de un funcionario seleccionado y nombrado por la Contralora General de la Repblica,
mediante concurso pblico de mritos. Su mbito de control abarca a todos los rganos del
Gobierno Regional y todos los actos y operaciones conforme a Ley.
Artculo 77.- Informes El Jefe del rgano de Control Regional emite informes anuales al
Consejo Regional acerca del ejercicio de sus funciones y del Estado del control del uso de
recursos y fondos pblicos. Estos informes son pblicos. Las observaciones, conclusiones y
recomendaciones de cada accin de control se publican en el portal del Gobierno Regional.
CAPTULO II DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO
Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado La defensa de los derechos e intereses
del Estado a nivel del Gobierno Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico
Regional, nombrado por el Presidente Regional, previo concurso pblico de mritos.
TTULO VIII
PROCESO DE TRANSFERENCIA
CAPTULO I
CONFORMACIN TOTAL DEL CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
Artculo 79.- Eleccin de representantes al Consejo Nacional de Descentralizacin Los
Presidentes Regionales, convocados por la Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralizacin, dentro de los 30 das siguientes a su instalacin, eligen a sus 2 representantes
ante dicho organismo, con una votacin de dos tercios.
Artculo 80.- Coordinacin del Consejo Nacional de Descentralizacin con Presidentes
Regionales Como mnimo dos veces al ao La Presidencia del Consejo Nacional de
Descentralizacin convoca a los Presidentes Regionales, a fin de evaluar y coordinar la marcha
del proceso de descentralizacin.
CAPTULO II
PROCESO DE TRANSFERENCIA
Artculo 81.- Gradualidad del proceso El proceso de transferencia de competencias, funciones,
atribuciones, as como de los recursos y presupuesto asignados al Gobierno Regional, es gradual
y se realiza por etapas, conforme a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin, la
17
presente Ley Orgnica y las disposiciones que sobre el particular dicte el Poder Ejecutivo a travs
del Consejo Nacional de la Descentralizacin. El ejercicio de las funciones especficas indicadas
en la presente Ley Orgnica se realizar respetando estas etapas.
Artculo 82.- Inventario, registro y entrega de activos y pasivos El ordenamiento, saneamiento y
entrega de los activos, pasivos y patrimonio de los Consejos Transitorios de Administracin
Regional a los gobiernos regionales se regir, adems de lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Bases de la Descentralizacin N 27783.
Artculo 83.- Organizacin de la transferencia
Para asegurar que el proceso de transferencias se realice en forma progresiva y ordenada
conforme lo dispone la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, el Poder
Ejecutivo constituir, dentro de los 10 primeros das hbiles de entrar en vigor la presente
Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia, presididas por un Viceministro del sector
correspondiente.
Artculo 84.- Criterios para la elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia Para la
elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia el Consejo Nacional de Descentralizacin se
regir por las disposiciones que establezca, en concordancia con lo dispuesto por la Ley Orgnica
de Bases de la Descentralizacin N 27783.
CAPTULO III
PLAN DE CAPACITACIN A NIVEL REGIONAL
Artculo 86.- Planes de capacitacin y asistencia
El Consejo Nacional de Descentralizacin formular y aprobar el Plan de Capacitacin en
Gestin Pblica a nivel regional, con la finalidad de mejorar la capacidad de gestin de los
gobiernos regionales y acelerar el proceso ordenado de transferencias, el cual ser refrendado por
el Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo.
Artculo 87.- Contenidos fundamentales El Plan de Capacitacin en Gestin Pblica para las
regiones incluir, entre otros, fundamentalmente los siguientes aspectos:
a. Fortalecimiento de los sistemas administrativos de presupuesto, personal, tesorera,
contabilidad, crdito, contrataciones y adquisiciones e inversin pblica.
b. Actualizacin y simplificacin de los textos nicos de procedimientos administrativos
(TUPAS), a fin de facilitar la participacin ciudadana en la fiscalizacin de los gobiernos
regionales.
18
19