Profesor : Eduardo Torres Ziga.

CURSO : DERECHO DEL TRABAJO 33

Etapas del derecho del trabajo

A) INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS LABORALES
El Tratado de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra Mundial, es el origen de
la legislacin internacional del trabajo e instituy la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), organismo integrante de la Organizacin de Naciones Unidas, ONU.
El Consejo de la OIT tiene en su administracin representantes de trabajadores y
empleadores, aunque est formado principalmente por los gobiernos (es un
organismo tripartito). Este organismo crea una serie de normativas que deben ser
ratificadas por los pases.
La OIT reconoce que el trabajo no es una mercanca, y que se debe luchar por la
dignidad del trabajo para crear condiciones que superen la pobreza y fortalezcan
otros derechos propios de la relacin laboral, como por ejemplo, la libertad
sindical.
La Conferencia Internacional del Trabajo aprob derechos fundamentales,
recogiendo el espritu de la OIT:

La no-discriminacin (III Convenio.)

Erradicacin del abuso infantil.
Libertad sindical.
Eliminacin del trabajo forzoso.
Tome nota
La OIT cumple dos funciones:
a) Normativa: se expresa a travs de convenios que la Conferencia de la OIT
debe aprobar para que se incorporen al ordenamiento jurdico interno de los
pases, quedando afectos a una regulacin o fiscalizacin.
La doctrina seala que hay ciertas materias que forman parte de la estructura
de la OIT, lo que se expresa en la vigencia de los cuatro derechos ya
sealados para todos los pases, sin necesidad de convenio o ratificacin.
b) Asistencia pblica: es un sistema de cooperacin entre los pases que, en
aquellos como el nuestro, representa un ajuste al cambio de las necesidades
laborales.

B) CONSTITUCIONALIZACIN DE LOS DERECHOS LABORALES

Chile fue uno de los Primeros Estados en reconocer los derechos del
trabajador en la Constitucin (por ej.: la huelga), lo que tiene gran importancia,
porque se eleva a rango constitucional el reconocimiento que la sociedad hace a
estas garantas, con lo que forman parte de la normativa del Estado.
En Chile, este tema fue amplindose durante los 50 aos de vigencia de la
Constitucin de 1925, hasta que, posteriormente, con la reforma de 1971, se
reconoci el derecho a la participacin social.
Este es un fenmeno comn a los pases latinoamericanos, que ayuda a que
adquieran un mayor compromiso con el respeto de tales derechos.
C) 2 INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS LABORALES
En esta etapa, los derechos laborales son ratificados como parte de un proceso
que reconoce la dignidad de la persona a travs de los derechos fundamentales.
Los derechos econmicos, sociales y culturales del trabajador no pueden
separarse de los civiles y polticos.
A partir de la Carta de los Derechos Humanos de 1945, los derechos laborales
comenzaron a ser reconocidos como esenciales, pues pasaron a ser parte de los
Derechos Humanos. Lo anterior se concret con el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
D) 3 INTERNACIONALIZACIN DE LOS DERECHOS LABORALES
Se realiza a travs de acuerdos subregionales, regionales y acuerdos de libre
comercio.
Unin Europea: es un tratado poltico y econmico que tiene normas,
administracin y un ordenamiento jurdico supranacional que tambin abarca el
campo laboral.
Mercosur: se form a partir de un pacto aduanero para conformar una frontera
comn entre los integrantes.
La subcomisin 110 y la 111 son las encargadas de armonizar las legislaciones a
travs de la ratificacin de los convenios de la OIT.

Tome nota
Entre los acuerdos de libre comercio ms importantes est el NAFTA,
acuerdo de libre comercio de Amrica del Norte.
Nafta: implica a EE.UU., Canad y Mxico. Surgi en un mbito comercial, pero
en su seno adopta un acuerdo laboral complementario que establece derechos
bsicos y mecanismos para el cumplimiento de las disposiciones y sanciones.
Chile tiene acuerdos de libre comercio con Canad y Mxico, pero con clusulas
laborales slo con Canad.

E) DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, PACTO SOCIAL O

CONCERTACIN SOCIAL
En el ao 1977, se produjo en Italia una gran crisis econmica y poltica que se
super a travs del Pacto Scotti, en que se invit a las organizaciones para que,
a expensas de sus expectativas, pues se rebajaron los salarios, se lograra la
ansiada estabilidad.
En otros casos, el pacto social ha tenido ms relacin con la estabilidad poltica;
as, por ejemplo, tras la muerte de Franco, se inicia en Espaa la transicin desde
el autoritarismo a la democracia, para lo cual se convoc a varios partidos a
determinar el futuro poltico a travs del Pacto de la Monclona, que solidific la
transicin gracias a la discusin que se produjo con la COE y la CPIME, lo que
posibilit una serie de cambios. Este proceso se extiende hasta el ao 1986 para
surgir nuevamente en 1996 con la celebracin de pactos.
Lo importante es que estos pactos surgieron como declaraciones de caballeros,
sancionables slo en el mbito poltico, pero que actualmente tienen eficacia
obligacional normativa.
Obligacional, porque El pacto obliga a las partes.
Normativo, porque Lo que se pacta se incorpora automticamente en los
instrumentos jurdicos que regulan la materia.

Recuerde
Estos pactos son formados por las organizaciones.
Este proceso lleva a la formacin de un ordenamiento jurdico
intersindical, distinto del emanado de la ley y de la voluntad de las
partes de una relacin laboral.
En Latinoamrica no siempre se cumplen los pactos sociales. En Chile,
se seala que ha habido experiencia respecto al dilogo social, pues en
la dcada de los 70 se estableci uno bilateral entre la Central Unitaria
de Trabajadores, CUT, y el Gobierno, en el que faltaron los empresarios.
En 1989, se reuni la CUT con la Confederacin de la Produccin y el
Comercio, CPC, y entre 1990 y 1999 se produjeron acuerdos entre las
partes gracias a un cambio ideolgico de la CUT, cuyo objetivo ya no es
destruir al capitalismo, sino que reconoce la importancia de los
empresarios en la economa.

F) FLEXIBILIDAD NORMATIVA
La norma del trabajo nace con un carcter tutelar para restablecer equilibrios; no
es una norma neutra, y se caracteriza por generar un haz de elementos de tutela:
jurisdiccional, administrativa, normativa y sindical. La norma del trabajo tiene un
contenido valrico esencial: regular la relacin del trabajo con un carcter tutelar,
con normas de Orden Pblico determinadas por valores.

Conexin con la historia

Durante la crisis de los aos 70, esta norma es cuestionada por considerarse
excesiva su tutela normativa; luego, es cuestionada al surgir nuevas formas de
trabajo, por lo que se propone desrigidizarla, transar y adaptar, o cambiar el
primitivo escenario.

Se decide, entonces, flexibilizar la Ley y la autonoma colectiva, considerando los

siguientes puntos:

Regular: mayor o menor contenido tutelar, como por ejemplo, aumentar de 40

horas semanales de trabajo a 48.
Adaptar: como disponer la jornada laboral de 48 horas semanales segn turno.
Desregular: derogar la norma laboral.

HITOS RELEVANTES EN LA HISTORIA DE CHILE Y DEL MUNDO

REFERIDOS A LA FLEXIBILIDAD LABORAL.
1. Flexibilizacin en Chile: 1978 - DL. 2200

Se rebaj el contenido tutelar individual (re - regulacin negativa.)

En 1990, se aumenta el contenido tutelar (re - regulacin positiva.)

2. Europa

Flexibilidad pactada con los sindicatos.

3. Amrica Latina Preguntar qu significa V.g. Si tiene traduccin, preferirla.

Flexibilizacin impuesta por la ley: V.g. Chile, Per. En Argentina hay mayor
participacin de las fuerzas sociales.

En Latinoamrica existe, adems, predominantemente, la flexibilidad de hecho,

motivada por las condiciones sociales y econmicas, por sobre todo en la
actividad informal, que constituye un 30% del total, lo que conduce a la
desproteccin del trabajador.
4. Flexibilidad en las Reformas Laborales: Chile
Reconocimiento formal de los contratos de jornada parcial, de trabajo de
formacin y de teletrabajo.
Jornada pactada: Mensualizacin de 186 horas a distribuir, con el nico tope de 10
horas diarias.
La tendencia de disminuir la jornada de trabajo tiene como motivos la mayor
incidencia de la tecnologa, que produce un mayor desempleo, y la mayor
formacin profesional, que permite alcanzar, en jornadas cortas e intensas, una
mayor productividad.

Empleabilidad (ocupados y desocupados): Poltica de un Derecho del Trabajo

realista. Reconoce que, sin perjuicio de la heterogeneidad del mercado laboral, la
formacin profesional es fundamental, y ms todava la formacin permanente, por
la rapidez del avance tecnolgico. Esto significa, para ocupados y desocupados,
acceder a mecanismos de formacin no formales, que incluso reconocen la
experiencia certificndola, con lo que se busca obtener trabajadores del mercado
laboral y no de una empresa determinada.
Inconvenientes en Chile: no hay inters de parte de los actores ni mecanismos
que permitan a las pequeas y medianas empresas acceder a esta flexibilidad.

Trabajo individual
Actividad
Realice una lnea de tiempo, indicando los hitos ms relevantes de las etapas del derecho
laboral.

Respuestas:

Fuentes del derecho del trabajo

Tome nota
Por fuente del derecho se entiende la fuerza creadora del derecho, su origen.
El sistema jurdico es determinante para las fuentes del derecho, como por
ejemplo, el sistema anglo-sajn tiene como fuente principal a la costumbre y al
precedente judicial.
La propia dinmica del derecho va a reconocer distintas fuentes, dependiendo
del sistema, la cultura, las circunstancias, las costumbres y realidades sobre que
se aplica.

Desde el punto de vista normativo, las fuentes del Derecho son:

- Fuentes de origen heteronmico.
- Fuentes de origen autonmico.
Desde el punto de vista del mbito de aplicacin, las fuentes del
Derecho son:
- Fuentes nacionales.
- Fuentes internacionales.
Desde el punto de vista de su origen o elaboracin, las fuentes del
Derecho son:
- Fuentes formales.
- Fuentes reales.

A) FUENTES LEGALES DE ORIGEN NACIONAL E INTERNACIONAL

- Constitucin: es la fuente principal. En algunos casos, como en el nuestro, da
origen a una amplia jurisprudencia constitucional, que adquiere cada da mayor
importancia, fundamentalmente a travs de la accin de proteccin y gracias a la
ratificacin de los Convenios 135 y 181 de la OIT, relacionados con el artculo 19,
N 19 de la Constitucin, adems el artculo 5, inciso 2 de la Constitucin, que
impone una limitacin al ejercicio de la soberana, otorgando rango constitucional
a los Derechos Humanos, entre los cuales se encuentran los derechos
fundamentales del trabajador.
A diferencia de otras Constituciones, la nuestra no consagra modelos de
relaciones individuales o colectivas.
- Ley: Cdigo del Trabajo y legislacin complementaria.
- Regulacin administrativa: por delegacin de normas internacionales (V.g.
convenios de la OIT).

Tome nota
La experiencia comunitaria ms desarrollada la constituye la Unin
Europea que, a travs de rganos propios, reconoce distintos
documentos:
- Reglamentos: auto-ejecutables. Son normas vlidas de manera uniforme e
integral en toda la Unin, cuya aplicacin es directa, sin que requieran ser
transcritas al derecho interno. Los Estados miembros, sus instituciones y
autoridades estn directamente obligados por dichas normas jurdicas.
- Directivas: obligan a los Estados, no a los sujetos, por lo que deben ser
recepcionados. Es un acto que prescribe un objetivo a los destinatarios que
deben realizarlo en un plazo determinado. Cada Estado miembro escoge los
medios necesarios para llevar a cabo la directiva, por la creacin o
modificacin de las legislaciones nacionales, manteniendo las variedades
nacionales para lograr una voluntad europea.
stos configuran un verdadero Derecho del Trabajo Comunitario.
Las experiencias modernas reconocen, adems, una especie de Derecho
Laboral de las Comunidades Autnomas, en las que se legisla especialmente
respecto de ciertos espacios territoriales.

B) FUENTES AUTNOMAS PRIVADAS

- Autonoma colectiva: contratos o convenios colectivos con eficacia normativa;
producen un desplazamiento de la norma de derecho individual para aplicarse a
nivel colectivo.
- Autonoma individual: pactos de derecho individual.
-Usos de empresas y costumbre: las prcticas de la empresa pueden ilustrar la
forma que un determinado ordenamiento establece para las relaciones entre el
trabajador y el empresario, de modo que d cuenta de un mecanismo aceptado
por ellas. Esto se ha denominado, en Chile, clusula tcita, que recoge
determinadas formas de comportamiento y le da eficacia jurdica, invocando un
acuerdo no escrito entre las partes.

Trabajo individual
Actividad
Explique con sus palabras las fuentes del derecho laboral.

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