Auditora en Seguridad Vial

Lnea 2 del Metrobs

Resumen Ejecutivo

Ciudad de Mxico

Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes

Subsecretara de Prevencin y Promocin de la Salud

Centro Nacional para la Prevencin de

Accidentes. (CENAPRA)
Todos los derechos reservados.
Ninguna parte de sta publicacin debe ser reproducida
o retransmitida en alguna forma o medio sin
el permiso por escrito del Centro Nacional para la
Prevencin de Accidentes. Dirija su solicitud a:
Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes
Guadalajara 46 3
Colonia Roma Norte, Delegacin Cuauhtmoc
Mxico, D.F. C.P. 06700
Telfono: (55) 55 53 94 47 / 55 53 96 91
Fax: (55) 55 53 96 91
www.cenapra.salud.gob.mx
Publicaciones del CENAPRA
Las publicaciones del Centro Nacional para la Prevencin
de Accidentes ofrecen informacin resultado de
la investigacin propia y de sus colaboradores. Son
investigaciones recientes y pueden ser resultado de la
extraccin de trabajos mayores. Los comentarios a la
presente publicacin o a su autor pueden ser hechos
a la direccin ya mencionada o a travs de correo
electrnico a: cenapra@salud.gob.mx.
D.R. Secretara de Salud
Lieja 7, Col. Jurez
06696, Mxico, D.F.
Impreso y hecho en Mxico
ISBN:
La realizacin de este documento estuvo a cargo del
Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes
Autores: Ing. Hctor Guerra Solalinde y Dr. Arturo Cervantes Trejo

Directorio
SECRETARA DE SALUD
Dr. Jos ngel Crdova Villalobos
Secretario de Salud
Dra. Maki Esther Ortz Domnguez
Subsecretaria de Innovacin y Calidad
Dr. Mauricio Hernndez vila
Subsecretario de Prevencin y Promocin de
la Salud
Lic. Laura Martnez Ampudia
Subsecretaria de Administracin
y Finanzas
Lic. Daniel Karam Toumeh
Comisionado Nacional de Proteccin Social en
Salud
Lic. Miguel ngel Toscano Velasco
Comisionado Federal para la Proteccin
contra Riesgos Sanitarios
Dr. Germn Fajardo Dolci
Comisionado Nacional de Arbitraje Mdico
Dr. Julio Sotelo Morales
Titular de la Comisin Coordinadora de
Institutos Nacionales de Salud y Hospitales
de Alta Especialidad
Dra. Ma. de los ngeles Fromow Rangel
Titular de la Unidad Coordinadora de
Vinculacin y Participacin Social
Dra. Jaqueline Arzoz Padrs
Titular de la Unidad de Anlisis Econmico
Dr. Arturo Cervantes Trejo
Director General del Centro Nacional de
Prevencin de Accidentes

CENTRO NACIONAL PARA LA

PREVENCIN DE ACCIDENTES
Dr. Arturo Cervantes Trejo
Director General

Lic. Jorge Herrera Bulnes

Comunicacin social de la IMESEVI

Dr. Arturo Garca Cruz

Director para la Prevencin de Accidentes

Lic. Vctor Guzmn Guerrero

Marco legal de la IMESEVI

Lic. Hugo Barrera Mucio

Subdirector para Limitar el Dao por
Accidentes

Lic. Marcos Manzano Pea

Asesor administrativo

Dr. Sergio Rodrigo Rosas Osuna

Jefe del Departamento de Atencin
Prehospitalaria de los Accidentes
Lic. Israel Rosas Guzmn
Capacitacin de la IMESEVI
Eduardo Lara Torres
Coordinador de medios electrnicos
Esperanza Martnez Snchez
Secretaria del Director General
Cecilia Ramrez Flores
Secretaria del Director General
Lic. Pitichi R. Lpez Hernndez
Coordinadora de la IMESEVI
Janneth Remrez Gutirrez
Asistente de la IMESEVI
Lic. Thalia Porteny Hoffmann
Evaluacin y monitoreo de la IMESEVI
Lic. Delia Ruelas Valds
Vigilancia y control policial de la IMESEVI

Lic. Alberto de la Rosa Rbago

Coordinador de Estadstica
Lic.. Gustavo Zrate Jimnez
Asesor Administrativo
Lic. Alejandro Laines Ramrez
Asesor Administrativo
Victoria A. Muro Baez
Asesor Administrativo
Ernesto Luna lvarez
Asesor Administrativo
Miriam Alvarado Gmez
Asistente de la Direccin General

AuditoradeSeguridadVial
Lnea2delMetrobs
CiudaddeMxico

Resumenejecutivo

Auditora de Seguridad Vial, Ciudad de Mxico

Lnea 2 del Metrobs
Los accidentes de trfico en el Distrito Federal as como en otras ciudades de
nuestro pas se han vuelto un grave problema que da con da cobran un gran
nmero de vctimas. No solo en Mxico existe este problema, a nivel mundial,
cada ao se registran 1.2 millones de muertes por hechos de trnsito y por el
nmero de personas implicadas y la afectacin social que conlleva, es un
problema que requiere la atencin urgente del gobierno para ayudar a remediarlo.
La ciudad de Mxico, como pionera en el fomento de transporte masivo de
calidad, ofrece a los ciudadanos desplazarse de forma segura considerando el
beneficio ambiental que representa el uso de sistemas de transporte eficaces.
Para ello, recientemente se inaugura y se pone en funcionamiento la lnea 2 del
Metrobs, sin embargo, en sus primeros meses de operacin han acontecido
algunos accidentes, con esa preocupacin y con la intencin de ofrecer al
Gobierno de la Ciudad de Mxico, algunas recomendaciones puntuales basadas
en el levantamiento de auditoras de seguridad vial a lo largo del trayecto de la
lnea. Se proporcionar informacin objetiva y til para uso del gobierno local de
forma que se sigan construyendo acciones y planes para el mejoramiento de la
seguridad vial de los habitantes de la ciudad.
I. Objetivo del trabajo.
1. Realizar un examen formal de las caractersticas fsicas y operacionales de
los elementos de este sistema de transporte y su entorno.
2. Documentar fotogrficamente la evidencia identificando de forma puntual
las situaciones que representa un riesgo para los usuarios de las vialidades
y del Sistema Metrobs con base en la tcnica de Auditora en Seguridad
Vial.
3. Proponer mejoras generales y especficas para que con base en el trabajo
multisectorial local contribuyan a disminuir el nmero de accidentes.
II. Metodologa.
1. Trabajo previo de gabinete.
Se efectuaron 10 recorridos de observacin en ambos sentidos y con una
cobertura prevista, tratando de abarcar todo el horario de servicio pero
principalmente las horas de mxima demanda, observando todo el trayecto
desde su origen en Tacubaya hasta su destino en Tepalcates y viceversa.
2. Aspectos tcnicos a evaluar (resultados).
Caractersticas operacionales (buenas).
Comportamiento del operador (bueno).
Sistema de frenado (bien).

Cambios de direccin (18 inflexiones).

Grado de iluminacin (escasa al oriente).
Angostamientos de carril (en algunas estaciones).
Dispositivos de control para el cruce de vehculos y peatones (no claras).
Deteccin de anomalas (algunas puntuales).
Cruce conflictivo de peatones (en toda la lnea).
3. Recorridos de los cuales siete de ellos fueron efectuados a bordo del
Metrobs y tres de ellos en vehculo.
4. Documentacin fotogrfica tomando evidencia de situaciones riesgosas a lo
largo del trayecto, se tomaron cerca de 1,400 fotografas.
III. Resultados.
Intersecciones conflictivas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Benjamn Franklin, Av. Jalisco y Revolucin.

Benjamn Franklin y Patriotismo.
Xola y Eje Central.
Congreso de la Unin y Plutarco Elas Calles.
Churubusco y Plutarco Elas Calles.
Rojo Gmez y Eje 4 Sur.
Ro Fro y Canal de San Juan.

Auditora de Seguridad Vial a estaciones.

Se estim conveniente realizar auditoras de seguridad vial a las 4 estaciones
consideradas como las de mayor riesgo y a la terminal Tacubaya cuya operacin
significa algunos riesgos.
1.
2.
3.
4.
5.

Tacubaya (terminal) entre Av. Jalisco y Parque Lira.

Nuevo Len entre Av. Nuevo Len e Insurgentes.
Etiopia en Xola, Cumbres de Maltrata y Cuauhtmoc.
Xola (5 de Febrero y Xola).
Tlacotal (Plutarco Elas Calles y Goma).

Adems se procedi a la elaboracin de los formatos de campo para

levantamiento de la informacin de recorrido preliminar, fuente de observacin,
formato de intersecciones conflictivas y formato de estaciones.
Caractersticas de la lnea.
Longitud 20 kilmetros.
2 terminales.
34 estaciones:

Tacubaya
Parque Lira
Antonio Macedo
De La Salle
Patriotismo
Escandn
Nuevo Len
Viaducto
Amores
Etiopa
Dr. Vrtiz
Centro SCOP
lamos

Xola
Las Amricas
Andrs Molina
Enrquez
La Viga
Coyuya
Canela
Tlacotal
Goma
Iztacalco
UPIICSA
El Rodeo
Ro Tecolutla

Ro Mayo
Rojo Gmez
Ro Fro
Del Moral
Leyes de Reforma
Tezontle
Constitucin de
Apatzingn
Canal de San Juan
Nicols Bravo
Gral. A. de Len
Tepalcates

Croquis de la lnea.
Se presenta un esquema de la lnea con las intersecciones y estaciones
seleccionadas.

Trabajo de campo.
A continuacin se enlistan los aspectos principalmente observados en los
recorridos de las intersecciones y estaciones seleccionadas:
Como peatones, cruces a la altura de las estaciones y de las intersecciones
conflictivas desde sus diferentes accesos observando las condiciones adversas
que se presenten como:

Ancho de las banqueta

Obstculos en la banqueta
Falta total parcial de dispositivos de control
Falta total parcial de otras facilidades para peatones.
Puestos fijos y semifijos
Estado de la superficie de caminado
Falta total parcial de sealamiento vertical para peatones
Falta total parcial de sealamiento horizontal para facilitar el cruce de
peatones

Como conductor y pasajero, se realiz un inventario fotogrfico en toda la

lnea dos del Metrobs. Las fotografas evidencian las deficiencias encontradas y
cada una de las instalaciones seleccionadas (15 a 20 fotografas). Los hallazgos
son:

Carencias de sealamiento horizontal y vertical

Deficiencias en nmero, ubicacin visibilidad de los semforos,
Verificacin del tiempo de luz mbar
Inconvenientes en la superficie de rodamiento del arrollo vehicular
Vehculos estacionados en la esquina
Parada de autobuses conflictiva
Iluminacin insuficiente
Dispositivos de contencin inapropiados

Mapa de frecuencia de accidentes.

No fue posible obtener la informacin oficial del nmero de accidentes, se
procedi a obtenerla va internet y a travs de informacin en prensa escrita y
televisin. Con base en la informacin encontrada se contabilizan 26 accidentes,
de los cuales 21 fueron colisiones y 5 atropellamientos. La ubicacin geogrfica se
muestra en el siguiente mapa de frecuencia de accidentes.

Trazo y conectividad de la ruta.

Los autobuses acollados y el buen trazo de la ruta, aprovecha amplias vialidades,
los carriles exclusivos semiconfinados, el ascenso y descenso rpido sin
obstculos y la proteccin de semforos peatonales en las intersecciones son
factores fundamentales que deben tener como consecuencia una disminucin del
nmero de accidentes y su saldo.
Intervenciones positivas.
El abatimiento de accidentes no ha sido como se esperaba ya que en los ltimos
tres meses se han presentado 28 percances, 75% con autos particulares y el resto
atropellamientos. Sin embargo, se han llevado a cabo muchas intervenciones a
favor de mejorar la situacin de la seguridad vial.
Se han colocado 360 seales verticales.
264 seales horizontales de dos tipos.
Se aplican infracciones a los que invaden carriles exclusivos entrecruzndose.
Se duplic el monto de la infraccin.
Se ha difundido informacin a la poblacin a travs de radio y televisin.
Se increment a 360 el nmero de policas.
Se asignaron 15 motopatrullas.

IV. Recomendaciones especficas.

1. Se recomienda intervenir en el acto de entrecruzamiento de los conductores
y la sealizacin que no ha logrado evitarlo.
2. Permitir mayor superficie para la circulacin del Metrobs en el carril
exclusivo que en algunas estaciones que se angosta hasta 2.85,
3. Semaforizar las trece calles que tienen cruce que permita el derecho de
paso alternadamente.
4. Instalar los separadores semi plsticos reforzados en los diversos tramos
de la ruta para evitar el cruce de vehculos.
5. Permitir el paso peatonal exclusivamente en las esquinas instalando
barreras en el camelln.
6. Controlar dentro de las estaciones que los usuarios del Metrobs no
rebasen la lnea amarilla de precaucin.
V. Ejemplos de medidas.
Adems de las recomendaciones bsicas ya sealadas, debe reforzarse el control
sobre los puestos fijos y semifijos instalados en las banquetas, impedir el
estacionamiento de vehculos pesados de carga y, reforzar la vigilancia y control
policial asegurando que los conductores y peatones obedezcan lo sealado en el
Reglamento Metropolitano de Trnsito.
1

Como parte de la auditoria de una sistema de

transporte esta revisar la ficha tcnica de un
autobs acoplado, resultando excelente, el nico
problema encontrado es que el carril exclusivo
resulta angosto a la altura de alguna estaciones de
solo 2.85 m. cuando el autobs tiene 2.55 m.

La seal de no entrecruzamiento de carriles se

colocada de forma muy aislada, a veces muy alto y
aunque se haya usado en otros pases, aun es
desconocida en Mxico.
Mejor usar una seal para cada carril, montado en
una seal elevada tipo bandera colocada al inicio
del tramo.

Existen al menos 13 calles que tienen cruce

vehicular y peatonal pero que no cuentan con
proteccin de semforos y son propicios para las
ocurrencias de accidentes, deben colocarse estos
dispositivos de control donde exista cruce
vehicular.

Hay varias reas a lo largo de la lnea del

Metrobus donde no est colocado el elemento
vertical de separacin fsica y ello invita a los
conductores a entrecruzarse para llegar a algunos
destinos.

As como todo vehculo que cruza debe hacerlo

bajo la proteccin del semforo, es conveniente
que los cruces de peatones se den solo en las
esquinas y no en cualquier punto, por lo que se
sugiere colocar barreras de contencin de
peatones entre el carril exclusivo y los carriles
vehiculares.

En varias de las estaciones y en la terminal

auditada se vio que los pasajeros no respetan la
lnea amarilla en la zona de abordaje del andn lo
que puede poner en riesgo su integridad fsica. La
polica debe impedrselos.

Banquetas invadidas de puestos comerciales que,

en muchas ocasiones, obligan al peatn a caminar
por el arroyo exponiendo su integridad fsica
principalmente en 2 intersecciones y en 1 de las
estaciones auditadas, deben ser removidos o
reubicados.

Los vendedores ambulantes se refugian en el carril

exclusivo y guardan sus productos a la orilla de las
estaciones, cuando viene el Metrobus brincan a
los carriles vehiculares y viceversa.

Adoptar las mejoras al control de los Metrobuses

conforme se vayan adoptando, como las mejoras a
los frenos y el indicador electrnico que avisa
cuando el autobs articulado se sale del carril.

10 Eliminar del corredor de transporte pblico los

vehculos de carga pesada y unidades doblemente
articuladas destinando solo algunas vialidades de
la ciudad con caractersticas especiales para tal
fin.

11 Controlar que los vehculos que transportan carga

peligrosa sean debidamente identificados de
acuerdo a los 9 grupos: explosivos, gases; lquidos
inflamables, slidos inflamables, oxidantes, txicos
agudos, agentes infecciosos y
radiactivos;
corrosivos.

12 A lo largo de la lnea el grado de iluminacin es

muy variado, en la parte poniente Tacubaya,
Escandn, Roma, del Valle, Vertiz Narvarte es
mucho mejor que en las colonias de la Delegacin
Iztapalapa e Iztacalco.

13 En las horas de baja demanda, se aumenta la

velocidad haciendo riesgosa la circulacin al
Metrobus de los vehculos pesados y de toda clase
de vehculos por lo que a la altura de Churubusco,
Rojo Gmez, Rio Frio, Xola y Eje Central deben
proponerse los radares.

14 Ocasionalmente en las banquetas permanecen

restos de postes o tubos con anclajes, pedazos de
tornillos o de lamina por encima de la banqueta lo
que implica grave riesgo para cualquier peatn
especialmente los adultos mayores.

Ref.pag96

10

15 Se debe revisar la programacin de los semforos

especialmente en aquellas avenidas en que la
vuelta izquierda o derecha invaden el cruce de
peatones. En algunas valdra la pena la fase todo
rojo en el sistema de semforos.

16 En los corredores de transporte urbano de

pasajeros con unidades como el autobs
acoplado, no deben mezclarse trailers y unidades
doblemente articulados, ya que hay el riesgo de
causar un gran accidente, las maniobras, peso y
dimensiones incrementan el riesgo.

17 Deber hacerse una revisin exhaustiva de los

semforos a lo largo de toda la ruta, existen
algunos obstruidos, otros en mal estado y algunos
peatonales con tiempo insuficiente, estos dos en la
interseccin Eje 4 sur y Perifrico.

18 Reparar las banquetas semidestruidas o en mal

estado que pueden provocar cadas y lesiones a
los peatones.

19 La polica dentro de las estaciones esta activa

trabajando.
La polica en la vialidad, salvo honrosas
excepciones, interacta muy poco para que
conductores, peatones y pasajeros no cometan
actos imprudentes.

11

20 Especial cuidado deber tenerse en la interseccin

de Xola con Insurgentes debido a que en ella se
realizan peligrosas maniobras de incorporacin de
la Lnea 2 a la Lnea 1 y viceversa.
Tener a policas de mayor experiencia para vigilar
estas maniobras.

21 Que la polica este pendiente con el peatn que

cruza el carril confinado del Metrobus en
contraflujo.

22 En diversas intersecciones y fuera de la terminal

Tacubaya muchos peatones cruzan contra la seal
de alto que les indica el semforo poniendo en
riesgo la vida.
La polica debe impedrselos.

23 Muchos peatones cruzan en forma desordenada

fuera de las reas de proteccin cometiendo actos
temerarios, la polica debe estar alerta e
impedrselos.

24 En tres o cuatro puntos de la traza urbana por

donde va la lnea 2 en las inmediaciones se tienen
puentes peatonales cuyo uso es muy escaso. Si
se destaca un polica que se los impida, se
evitaran atropellamientos.

12

25 Otro problema frecuente que deben evitar los

policas para que no suceda otro accidente es
evitar que por ellas circulen bicicletas y motos.

26 En diversos puntos de la ruta, en algunas

intersecciones y en las inmediaciones de algunas
estaciones,
existen
vehculos
invadiendo
banquetas estacionados sobre ellas lo que obliga
a los peatones a bajarse.
Que la polica solicite su retiro en cuanto los
detecte.

27 En muchos puntos del recorrido se encontraron

peatones no solo cruzando los carriles confinados
sino caminando por ellos, caso concreto, estacin
Tlacotal.
La polica debe controlar a los peatones.

28 Muchos policas se colocan dentro en el lmite del

carril confinado con riesgo para sus vidas.
Deben andar muy pendientes y con la vista a
todos lados para no verse envueltos ellos mismos
en un percance.

29 En las inmediaciones de la estacin Xola, la

banqueta se puede ampliar en la lateral norte de la
Av. Xola, con la finalidad de alojar peatones.

13

30 En la interseccin Perifrico y Eje 4 en donde hay

una curva de 90, el da 15 de marzo a las 13:50
hrs. el Metrobs 211 se paso el alto. Como lo
muestran fehacientemente las fotos sucesivas y
explorar en 5 puntos crticos como Insurgentes y
Eje 4 sur.

31 El semforo peatonal para cruzar del Metrobus

hacia la estacin del metro Etiopia hacia el norte
est mal alineado, nunca percibe el peatn la
seal que le transmite el semforo.
Debe repararse.

32 En La terminal Tacubaya el radio de giro de los

Metrobuses hace que en ocasiones los
conductores raspen el vehculo con el andn, ser
conveniente colocar mas marcas visibles para
evitarlo.

33 De la estacin Xola a Calzada de Tlalpan y

viceversa existe un flujo peatonal muy grande que
no cabe en la banqueta de aprox.1 m. de ancho
llegando a Caminar hasta 30 o 40 peatones, como
se muestra en la foto, por el arroyo vehicular
incluso de espaldas al trnsito vehicular,
Debe ampliarse dicha banqueta 2 m. Con lo que
quedara todava un carril vehicular.

34

El da 15 de marzo a las 13:50 hrs. el Metrobs

nm. 211 se paso el semforo en rojo como lo
muestra sta secuencia de dos fotografas,
mientras se levantaban datos para la auditoria de
seguridad vial.

14

35 Que despus de una seleccin adecuada del

conductor, no menores de 25 aos ni mayores de
35, se tenga capacitacin previa peridica y
permanente con base en la curva de aprendizaje
que incluya el conocimiento de las limitaciones
fsicas y psicolgicas del conductor, manejo
agresivo, entre otras.

36 Ser conductor de transporte pblico es una

actividad digna como cualquier otra para evitar que
algn mal elemento denigre nuestro trabajo.
La tarjeta de identificacin del conductor del
Metrobs con su nombre y foto a color que se
coloque a la vista del usuario.

37 Establecer
un
sistema
de
estmulos
y
recompensas para los operadores de la Lnea 2
del Metrobus, mediante una evaluacin mnima se
otorgue premio en efectivo cada quincena (al que
no tenga accidentes, quejas, faltas, etc.) as como
carta de extraamiento a los negativos.

38 Establecer el padrn de conductores del Metrobus

que permita hacer un estricto control de los
accidentes en los que se ha visto involucrado, las
infracciones cometidas que sirva de base para el
sistema de estmulos y recompensas.

VI. Contacto
Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes
Guadalajara 46 Tercer Piso
Colonia Roma
Mxico, D.F.
06700
(55) 55 53 96 91 / 55 53 94 47
www.cenapra.salud.gob.mx

15

Centro Nacional para

la Prevencin de
Accidentes
Subsecretara de
Prevencin y Promocin
de la Salud